Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao

Secretaria Executiva da Cmara de Comrcio Exterior Camex Esplanada dos Ministrios, Bloco J, trreo. 70.053-900 Braslia Distrito Federal
Assunto: Resoluo Camex n 12, de 07 de fevereiro de 2013.

ABRIFA Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao, inscrita no CNPJ sob n 14.189.887/0001-12, com endereo na Avenida Cel. Marcos Konder, n 1.207 Sala 22L 88.304-400 Itaja Santa Catarina, considerando a Resoluo Camex n 12, de 07 de fevereiro de 2013, posta em Consulta Pblica, vem respeitosamente apresentar suas convices em relao ao produto constante do Anexo II, a saber:
NCM 7317.00.901
1

Pleitos de incluso na Lista de Elevaes Transitrias - Anexo II Descrio TEC % Pregos de ao. 14

Solicitado 35

Prego de ao de baixo teor de carbono Decreto n 7.660, de 23 de dezembro de 2011 Deciso SRRF 7 RF n 278/99.

Avenida Cel. Marcos Konder n 1.207 - Sala 22L - centro 88.301-303 Itaja - Santa Catarina - Brasil rinaldo@abrifa.org.br

2.

A pretenso solicitada, conforme o Anexo II, de elevao temporria do Imposto

de importao para 35% (trinta e cinco por cento) demonstra o absurdo com que o mercado concentrado da forma abaixo, com oferta reprimida em relao demanda, trata o pas, como ensina Abreu2, em relao a depoimento da jornalista Miriam Leito:
Empresa
ArcelorMittal Gerdau S/A. Morlan S/A.
Fonte: Freitas, Rinaldo Maciel - Nervos de Ao - A Histria do Cartel na Siderurgia Brasileira.

Market Share
30% 50% 20%

Achar que algum vai lhe dar, de repente, uma grande informao sobre o mercado de prego, por exemplo, bobagem, ningum vai ligar para lhe contar nada sobre isso. Mas, voc pode chegar na fbrica, e o sujeito dizer: Minhas vendas aumentaram 70%. A voc se pergunta: O que est acontecendo com a construo civil? E vai procurar a construo civil. O que quero dizer com isso que preciso saber como funciona a produo, a economia real. Visitar fbricas ajuda no momento em que voc menos espera, quando preciso explicar fatos do mundo real.

3.

At o incio dos anos 2000, o pas tinha vrias indstrias que produziam e vendi-

am pregos. A colocao acima sintomtica e demonstra como o cartel condenado no CADE Conselho administrativo de Defesa Econmica, processo n 08012.004086/2000-213 age na construo civil, onde praticamente impossvel mensurar o mercado de pregos diante da absoluta ausncia de dados confiveis, mas, estimado o market share conforme quadro acima. 4. A partir de ento, como essas indstrias incomodavam o duoplio composto pelas

empresas citadas, optou-se pela elevao dos preos da matria-prima utilizada na fabricao de pregos, na medida em que os produtores independentes eram submetidos ao grupo econmico com poder de mercado que, por seu turno detm canais de distribuio como fundamentais para chegar ao consumidor e, qualquer potencial importador no mercado quebra esta regra4:
No por outra razo, os especialistas insistem que a anlise dos efeitos de prticas (como a exclusividade) incompleta se no observarmos com cautela a estrutura de distribuio e os acordos existentes entre os vrios elos da cadeia produtiva. O domnio dos canais de distribuio pode significar o controle do mercado.
2

Abreu, Alzira Alves Eles Ocuparam as Redaes Depoimentos aos CPDOC FGV Fundao Getlio Vargas 1 Edio pgina 88 2006. A Construtora Castor Ltda. informa que, muito embora a Gerdau seja sempre chamada a negociar na aquisio de vergalhes, nos ltimos dez anos no conseguimos xito comercial com a Gerdau, pois seus preos so sempre sistematicamente mais altos que os da Belgo (...) s conseguimos comprar da Gerdau telas, arames e pregos a preos competitivos Forgioni, Paula A. Os Fundamentos do Antitruste 5 Edio Revista dos Tribunais So Paulo 2012.

5.

Ato contnuo, o duoplio reduziu o preo de seus pregos no mercado, de forma

que a matria-prima, arames industriais e fio-mquina, utilizadas na fabricao de pregos, passaram a representar 115% (cento e quinze por cento) do preo referente ao produto final. Empresas como Pregominas e Pregos Prata, ambas em Minas Gerais tiveram que ser fechadas, onde, a primeira teve suas mquinas adquiridas pela Gerdau S/A., cortadas e transformadas em sucata, e a segunda pela ArcelorMittal. Hoje o pas necessita importar pregos de vrias localidades, at porque a produo nacional do citado duoplio no consegue atender a demanda. 6. Requer ainda, considerando a Lei n 12.529, de 30 de novembro de 2011 que

trata do SBDC Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia, que outorgou SEAE Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda, a competncia para promover a concorrncia nos rgos pblicos, seja esta instituio convocada a acompanhar os eventos que tratam das modificaes sugestionadas para a TEC Tarifa Externa Comum, a respeito dos impactos concorrenciais das medidas a serem tomadas, nos termos do inciso VII do artigo 19 da Lei n 12.529, de 30 de novembro de 2011. P. Deferimento. Itaja, 14 de fevereiro de 2013.

ABRIFA - Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao Rinaldo Maciel de Freitas Superintendente

ANEXO I FORMULRIO BSICO PARA A SOLICITAO DE ALTERAES TARIFRIAS TEMPORRIAS NO MBITO DAS DECISES CMC Nos 58/10, 39/11 e 25/12

1) DATA:

14 de fevereiro de 2013.

2) DADOS DO SOLICITANTE

2.1) 2.2) 2.3) 2.4) 2.5)

Nome: ABRIFA - Associao Brasileira das Empresas Importadoras e Fabricantes de Ao

Endereo: Rua Cel. Marcos Konder, n 1.207 Sala 22L 88.301-303 Itaja SC. Telefone: 47 3349.9954 Fax: 47 3349.9954 Pessoa para contato/e-mail: Rinaldo Maciel de Freitas (rinaldo@abrifa.org.br).

3) INFORMAO ACERCA DA LISTA PRETENDIDA: a) Lista pretendida (selecionar apenas uma): X LETEC Lista de elevaes transitrias da TEC por razes de desequilbrios comerciais derivados da conjuntura econmica internacional

b) Tipo de pleito: X Incluso Manuteno Excluso X Alterao de alquota Incluso de Ex-tarifrio Excluso de Ex-tarifrio Alterao da descrio de Ex-tarifrio 4) CARACTERIZAO DO PRODUTO

4.1) Nome Comercial ou Marca:

Prego de ao de baixo teor de carbono

4.3) Cdigo na Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) e descrio: 7317.10.90 Pregos de Ao de baixo teor de carbono. 4.4) 4.5) 4.6) Alquota atual: 14% Proposta de modificao: 14# Funo principal ou secundria: vrias.

4.7)

Descrio sucinta da forma de uso do produto: vrias, inclusive na construo civil.

4.8) Princpio e descrio de funcionamento: tem como princpio o fechamento de vrios utenslios de carpintaria, etc. 4.9) Processo de Obteno: Produzida partir do arame industrial, que cortado em mquinas prprias que tambm colocam pontas em uma extremidade e, cabea (achatamento) noutra extremidade. 4.10) Bens substitutos: No h produtos industrializados substituveis para pregos. 4.11) O produto est ou j esteve amparado por alguma medida de alterao temporria da TEC ou medida de defesa comercial? Se afirmativo, qual o mecanismo, perodo e alquota? Se negativo, h solicitao formal nesse sentido? No! Foi objeto de investigao5 antidumping nos termos da Circular Secex n 57, de 09 de dezembro de 2002 e Resoluo Camex n 14 de 02 de junho de 2004. 4.12) O produto est em anlise ou j foi objeto de solicitao de alterao definitiva da TEC no mbito do Comit Tcnico no 1 do Mercosul (CT 1)? No! 4.13) O produto est coberto por acordos internacionais nos quais o Brasil conceda ou receba preferncia tarifria? No!
Acordo ACE 35 ACE 36 ACE 53 ACE 55 ACE 58 ACE 59 Margem de Preferncia (%)
Pas

Concedidas pelo Brasil

Recebidas pelo Brasil

ACE 62 ACE 38 Mercosul/India Mercosul/Israel APTR 04 ...

Chile Bolvia Mxico Mxico Per Colmbia Equador Venezuela Cuba Guiana

# # # # # # # # # # # # # #

# # # # # # # # # # # # # #

5) INFORMAES ACERCA DA ALTERAO PRETENDIDA a) Informar alquota de importao pretendida; seja gravada a alquota com o smbolo #, de modo que tenha a representao econmica igual a 0% (zero por cento).
5

Gravos para ferradura - Finlndia.

b) Perodo de vigncia solicitado; 5 (cinco) anos. c) Justificativa da necessidade de alterao tarifria; Defesa Comercial das empresas de distribuio e, econmica no setor de construo civil e carpintaria, etc.

d) Impactos da Alterao Pretendida (indicar os impactos estimados pelo pleiteante sobre aspectos
como produo, produtividade, vendas, gerao de divisas, emprego de mo-de-obra, competitividade, rentabilidade, preos finais do produto, nvel de utilizao da capacidade instalada, balana comercial, etc.); no haver reflexos na produtividade da indstria. As importaes, mesmo considerando a

ausncia de nmeros no mercado devido concentrao:

Quilos

NCM 7317.00.90

Importao 2010 8.815.697

Importao 2011 11.588.607

Importao 2012 8.173.865

Produo Bras. 2012

No h dados disponibilizados

6) INFORMAES SOBRE A OFERTA E DEMANDA DO PRODUTO Importante:

I Caso a unidade comercial no seja apresentada em Kg, obrigatria a apresentao da medida de equivalncia em Kg. II Para pleitos apresentados antes de 1o de julho, fornecer a previso para o ano atual. Aps essa data, os pleitos devero conter os dados consolidados do primeiro semestre e a previso para o restante do ano. a) Capacidade nominal instalada nacional e regional (Mercosul) em unidades fsicas e em valor.
Dados no disponveis

Construo Civil e Carpintaria Mercado Pulverizado e Concentrado

(*) Especificar claramente a que ano se refere (Ex.: 2009, 2010, 2011, 2012...) e a unidade fsica de medida adotada (quilos, litros, frascos, peas, caixas, comprimidos etc.).

b) Produo nacional e regional (Mercosul) informar dados dos ltimos trs anos, por empresa, e os disponveis para o ano em curso, em unidades fsicas e em valor;
Dados no disponveis

Construo Civil e Carpintaria Mercado Pulverizado e Concentrado

(*) Especificar claramente a que ano se refere (Ex.: 2009, 2010, 2011, 2012...) e a unidade fsica de medida adotada (quilos, litros, frascos, peas, caixas, comprimidos etc.)

c)

Empregos diretos;

Dados indisponveis d) Principais fabricantes no Brasil e no Mercosul informar nome para contato, endereo, telefone e fax;
Empresa
ArcelorMittal Gerdau S/A. Morlan S/A.

Market Share
30% 50% 20%

Endereo
Av. Caranda, 1115 - 30.130-915 - Belo Horizonte - MG. Av. Farrapos, 1811 - 90220-005 - Porto Alegre - RS. R Quatorze, 1126 - Centro - Orlndia - SP.

e) Consumo nacional e regional (Mercosul) - informar dados dos ltimos trs anos e os disponveis para o ano em curso, em unidades fsicas e em valor;
Dados no disponveis

Construo Civil e Carpintaria Mercado Pulverizado e Concentrado

(*) Especificar claramente a que ano se refere (Ex.: 2009, 2010, 2011, 2012...) e a unidade fsica de medida adotada (quilos, litros, frascos, peas, comprimidos etc.).

f) Principais consumidores no Brasil e no Mercosul informar nome para contato, endereo, telefone e fax;
Dados no disponveis

Construo Civil e Carpintaria Mercado Pulverizado e Concentrado

g) Importaes e exportaes brasileiras informar dados dos ltimos trs anos e os disponveis para o ano em curso, em unidades fsicas e em valor (US$ FOB);
Quilos

Produto IMP.
7317.00.90 Pregos de Ao 8.815.697

2010 EXP.
7.717.667

2011 IMP.
11.588.607

2012 EXP.
8.791.447

IMP.
8.173.865

EXP.
5.233.038

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Sistema Aliceweb.

h) Evoluo mensal de preos praticados nos mercados nacional e internacional (especificar local de referncia e fonte de dados) informar valores por unidade em US$ (especificar a unidade), nos trs anos anteriores e no ano em curso;

Dados no disponveis

Construo Civil e Carpintaria Mercado Pulverizado e Concentrado

i) Estrutura de custos de fabricao do produto (em US$ por unidade fsica de medida); Dados no Disponveis j) Custos de Internao (Em US$ por unidade fsica de medida; especificar data, pas de origem, local de desembarao no Brasil e alquota dos impostos e contribuies);
Item Preo FOB Preo CIF Direito de Importao Taxas e demais gravames Gastos Aduaneiros Outros Impostos Preo de Internao
Valores em dlares americanos no total, considerando CIF.

Valores com a Tarifa Vigente 1.831,00 1.575,00 # 70,00 120,00 2.021,00

Valores com a Tarifa Solicitada 1.575,00 1.575,00 # 70,00 120,00 1.765,00

7) INFORMAES COMPLEMENTARES para o BEM FINAL, no caso de o produto ser insumo ou matria-prima (se disponveis) a) Listar os bens finais aos qual o produto incorporado (indicar NCM) e percentual de participao do insumo ou matria-prima; Produto Final b) Produo, importaes e exportaes brasileiras dos principais bens finais informar os dados dos ltimos trs anos e os disponveis para o ano em curso em unidades fsicas e em valor (utilizar o formato indicado no item 6); No h Dados c) Resumo do processo de incorporao do insumo ou matria-prima aos bens finais; Aplicao nos Setores Agropecurios e Avcolas d) Tarifa dos componentes da cadeia produtiva; No h Dados a) Estrutura de custos do bem final (utilizar os formatos indicado no item 6);

No h Dados b) Se o produto est ou j esteve amparado por alguma medida de alterao temporria da TEC ou medida de defesa comercial, detalhar o impacto na estrutura de custo da cadeia produtiva (a montante e/ou a jusante). No! 8) OUTRAS INFORMAES RELEVANTES (Relacionar outras informaes que justificam o mrito e a relevncia econmica do pleito, dentre informaes setoriais importantes como: capacidade produtiva atual e existncia de investimentos para ampli-la, organizao da cadeia produtiva, presena de monoplios ou oligoplios, barreiras importao e exportao etc.).

Trata-se de produto sensvel no mercado brasileiro de produo agrcola e avcola onde h total concentrao em trs nicas empresas que, por seu turno no conseguem atender ao mercado. Considere-se ainda que, devido essa concentrao de mercado, existe grande risco de imposio de preo, trazendo risco ao consumidor, onde a tutela da concorrncia a proteo do consumidor no atacado, conforme ensina Forgioni6 que, se caracteriza pela simples busca de imposio de barreira tcnica atravs de reviso da norma brasileira com alterao do dimetro do rolo para maior, inflando significativamente o custo de transporte internacional.

Forgioni, Paula A. - Os Fundamentos do Antitruste - 5 Edio - So Paulo - Revista dos Tribunais - 2012.