2011 - Redin - Dentro e Fora Da Porteira

Revista Extenso Rural, DEAER/PPGExR CCR UFSM, Ano XVIII, n 22, Jul Dez de 2011
DENTRO E FORA DA PORTEIRA - OS ELEMENTOS CONDICIONANTES NA ESTRATGIA DE REPRODUO DOS AGRICULTORES FAMILIARES FUMAGEIROS
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Ezequiel Redin
Resumo O trabalho objetiva analisar a influncia dos fatores internos e externos na escolha ou continuidade das estratgias de reproduo produtivas de ciclo curto (anual) da agricultura familiar de Arroio do Tigre/RS. Para tanto, utilizamos de dados secundrios e de pesquisa de campo. Diante da caracterstica dos agricultores discutimos o grau de importncia dos fatores a) internos: mo de obra, estrutura, restrio ambiental e localizao da propriedade; b) externos: econmicos, clima, social, poltico-institucional, cultural, legal, tecnolgicos e demogrficos. Ambos os elementos influenciam e condicionam na escolha e na gesto da unidade de produo pelas famlias agricultoras. Por fim, destacamos a presena de estratgias de reproduo principal, complementares e bsicas, bem como, estratgias amplas e restritas no campo de anlise. Palavras-chave: Estratgia de reproduo, fatores internos, fatores externos, agricultura familiar, atividade fumageira
Este trabalho integra a dissertao de mestrado do autor desenvolvida no Programa de PsGraduao em Extenso Rural (PPGExR) da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) no perodo 2009-2011. 2 Tecnlogo em Agropecuria: Sistemas de Produo (UERGS) - CREA RS 160488; Administrao (ULBRA); Esp. Gesto Pblica Municipal (UFSM); Mestre e Doutorando em Extenso Rural (UFSM). E-mail: ezequielredin@gmail.com
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INSIDE AND OUTSIDE THE FARM - THE CONDICIONATES ELEMENTS FOR CONTROL STRATEGY OF TOBACCO FAMILY FARMERS Abstract The work aims at to analyze the influence of the internal and external factors in the choice or continuity of the productive reproduction strategies of short cycle (annual) of the family agriculture of Arroio do Tigre/RS. So much, we used of secondary data and of field research. Before the farmers' characteristic we discussed the degree of importance of the factors the) internal: work hand, structures, environmental restriction and location of the property; b) external: economical, climate, social, political-institutional, cultural, legal, technological and demographic. Both elements influence and they condition in the choice and in the administration of the unit of production for the farming families. Finally, we highlighted that the main, complemental and basic presence of reproduction strategies, as well as, wide and restricted strategies in the analysis field. Key Words: Reproduction strategy, internal factors, external factors, family agriculture, activity de tobacco 1. Introduo Objetivamos, neste artigo, contextualizar os principais
condicionantes que influenciam na escolha das estratgias produtivas que, de certo modo, auxiliam na reproduo social das famlias agricultoras. Nossa compreenso, quando tratamos sobre a agricultura familiar, que esta carregada de diversas estratgias de reproduo social e econmica, entretanto, nossa anlise perpassa, principalmente, pelas relaes
produtivas e econmicas de produo primria que os agricultores familiares de Arroio do Tigre/RS, usam com maior frequncia no processo de desenvolvimento das propriedades. O foco central do trabalho a anlise do fumo como a principal estratgia de reproduo e os outros produtos agrcolas como subsidiantes dessa estratgia. Assim sendo, estamos compreendendo os agricultores, a partir da cultura do tabaco, principal produto agrcola, estabelecido o destaque do municpio em mbito sul-brasileiro no cultivo. Analisamos, portanto, os aspectos ligados ao ambiente interno de produo e os condicionantes externos.
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Compreendemos as relaes dentro da porteira pelo aspecto da produo, na concepo delimitada por Almeida (1986), principalmente, sobre a reproduo de ciclo curto (anual) onde orientada pela lgica econmica da famlia, que mantm elas via trabalho e consumo. Concordamos com a posio de Wanderley, no prefcio da obra de Sabourin (2009), que ao considerar o agricultor um exclusivo produtor para sua prpria subsistncia seria desconsiderar a dimenso mercantil da sua atividade econmica, da qual no escapa pela imposio do mercado e que por ele valorizada pelo desejo de insero. Neste caso, o vinculo mercantil no se norteia em funo da remunerao de um capital, entretanto, o que est em jogo a sobrevivncia da famlia pela construo/reproduo do patrimnio familiar possvel, no presente e no futuro, e da prpria comunidade. A proposio de Fialho (2005), talvez, nos auxilie nessa construo, por entender que os agricultores tm que combinar suas estratgias de reproduo em diferentes dimenses temporais, em certa medida, a lgica de reproduo das famlias agricultoras guiada pela dinmica temporal da natureza, em outras palavras, segundo o ciclo da vida: tempo de preparar a terra, tempo de plantar, tempo de cuidar, realizar alguns tratos culturais e de espera, e tempo de colher germinao (gestao), nascimento, vida e morte. Para construo dessa reflexo, entrevistamos quatorze
agricultores familiares fumicultores de Arroio do Tigre e retiramos da pesquisa os elementos trabalhados, a posteriori. A escolha do municpio para o estudo pautou-se principalmente no conhecimento prvio da regio e dos atores rurais, pelo destaque na produo de tabaco tipo Burley na regio e no sul do pas, fornecendo ao local, caractersticas de uma economia voltada, principalmente, para o setor primrio. A interpretao e anlise das declaraes buscaram identificar elementos considerados relevantes na tomada de deciso por determinada atividade agrcola.
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2. Dentro da porteira O primeiro ponto dessa reflexo o estudo da mo de obra na unidade de produo familiar. A mo de obra torna-se, quase sempre, um fator limitante na propriedade condicionando o agricultor a optar pela reduo do cultivo de determinado produto ou mesmo elimin-lo das possibilidades de produo na safra. A afirmao de Paulilo (1990, p. 94), talvez, consubstancie o que queremos dizer: Ao estudarmos dois dos tipos de integrao presentes no sul do Estado [SC], suinocultura e fumicultura, percebemos que, em ambos os casos, a mo de obra um fator que pesa na deciso do agricultor de integrar-se. A mo de obra vinculada a demanda de trabalho que determinada atividade agrcola pode necessitar. A sua escassez pode influenciar no ciclo de produo da cultura, pois o agricultor tem a opo de fracion-la em distintas escalas de plantio (caso as condies edafoclimticas permitirem) com o propsito de evitar o acmulo de demanda da fora de trabalho na hora da colheita. Por conseguinte, se a atividade agrcola precisar de uma intensificao do trabalho no momento da colheita, devido um mau planejamento (ou falta dele) ou por fora das intempries climticas, o grau de risco na atividade aumenta podendo ter prejuzos no resultado final, caso inexistir recursos financeiros disponveis (ou no querer suprimi-los) para contratar pessoas no auxlio da colheita ou pela impossibilidade de troca de servio com outras famlias agricultoras. A troca de servio vista com resistncia por muitos agricultores, por ficar devendo favores a outras famlias ou pela possibilidade de emergir conflitos. A eminncia dos conflitos no apenas um elemento que influencia, somente, nas relaes que envolvem outras famlias agricultoras, mas um fenmeno que passvel de gesto interna dos recursos humanos. Uma empresa do comrcio, por exemplo, tem seus funcionrios sob a jurisdio da Constituio das Leis do Trabalho (CLT), mas em casos de extrema desobedincia ou insatisfao do empresrio para com o colaborador, simplesmente, pode ter a opo encerrar seu contrato 70
individual do trabalho, assim demitindo-o, com suas respectivas penalidades financeiras. Portanto, o trabalhador do setor empresarial pode ser considerado um fator de produo descartvel, pois passvel de substituio por outro que tenha, ao menos, condies mnimas de qualificao, ou ainda esse outro, pode passar um processo de treinamento. O caso torna-se diferente quando o individuo de conflito uma pessoa da famlia (mulher, filho ou parente prximo) onde o agricultor no pode, ou teoricamente fica mais complicado, desconsiderar um membro do grupo, primeiro, porque um integrante da famlia - a princpio um sucessor da terra (caso for filho (a)) -, e segundo, por ser um elemento que pode agregar na produtividade do trabalho. Portanto, a priori, o integrante da famlia no um fator de produo descartvel, sendo que desejvel a sua manuteno e auxiliando nas atividades agrcolas, ao contrrio, pode acontecer uma possvel migrao deste para a busca de um espao no meio urbano, atravs de vrias formas, seja ela pela procura de qualificao profissional (educao) ou por uma atividade urbana. Wanderley (1998) e Woortmann (1995) realam nossa reflexo ao pontuar que, antes de tudo, a agricultura familiar um compromisso moral que fortalece os laos de parentesco. A definio de familiar expressa por uma imagem de pertencimento a famlia onde o individual subordinado ao coletivo e as dimenses culturais so importantes, pois apresentam questes que os aspectos meramente econmicos restringem como o prprio patrimnio, casamento, herana, entre outras. O parentesco se configura como um elemento importante a reproduo social dos agricultores. O tamanho da famlia e a idade de seus integrantes tambm implicam na possibilidade dos agricultores diversificarem suas atividades, sendo que quanto menor for os membros da famlia e mais idosos, menor ser a probabilidade de cultivar vrios produtos agrcolas ou aqueles que exigem maior esforo fsico. A tendncia que quanto maior a oferta da fora de trabalho maior ser a probabilidade de o agricultor diversificar a sua produo ou aumentar o volume de sua especializao. Tomamos, 71
como exemplo, uma famlia agricultora que tem como atividade principal o cultivo de fumo e outros produtos agrcolas voltados ao mercado, mas privilegiando o autoconsumo da propriedade. No incio da safra, o agricultor avalia como se dar a dinmica da mo de obra durante o perodo agrcola, e caso constatar que a mo de obra suficiente para a colheita do fumo e do feijo (que acontecem ao mesmo tempo em Arroio do Tigre) ele opta por cultivar os dois produtos agrcolas, pois ambos dispendem de mo de obra artesanal. Ao contrrio, na eminncia de falta do fator de produo o chefe da famlia opta por cultivar a soja que, atualmente, emprega um grau elevado de mecanizao e muito pouco esforo artesanal, deixando o feijo fora da escala comercial, somente para demanda da famlia. Nesse ltimo caso, sua deciso se dar pelo binmio fumo-soja . No caso da agricultura familiar do municpio, em determinados casos, o cultivo da soja significa o emprego de menos mo de obra artesanal aliado ao objetivo de limpar a lavoura devido o emprego de agrotxicos ou movido pela opo da rotao de culturas. Os agricultores familiares que dispem de terras planas para o emprego da tecnologia usam a soja nesse intuito, claro que o objetivo final sempre obter um rendimento positivo, ao contrrio, conflitaria a lgica de produo para o mercado. Analisando sob a tica do tipo de fumo (Burley ou Virgnia), geralmente, quando a famlia possui menos mo de obra cultiva-se o fumo tipo Burley, pois necessita menos trabalho no momento da colheita, sendo que este retirado da lavoura em um nico momento, ao contrrio, do Virgnia que necessita vrias etapas na mesma planta. Esse pode ser um dos fatores que influenciam os agricultores fumicultores a escolher a variedade a cultivar. Evidentemente, que o outro fator preponderante para essa escolha o investimento que necessita o fumo tipo Virgnia, pois o ativo imobilizado (estufas, tecedeiras para a costura do fumo, canos para
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Para uma anlise sobre as potencialidades agrcolas de Arroio de Tigre ver: REDIN, E. Entre o produzir e o reproduzir na agricultura familiar fumageira de Arroio do Tigre/RS. (Dissertao de Mestrado). Santa Maria: PPGExR/UFSM, 2011.
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estufa, portas e grelhas fundidas, fios para tecedeira e automao para estufas de fumo, etc) envolve um alto recurso financeiro (mesmo sendo financiado pela agroindstria), enquanto o Burley necessita apenas de galpo e fios de arame para a cura do fumo. A carncia de mo de obra pode implicar diretamente na qualidade do produto final, no caso do fumo, principalmente. Se a persistncia do chefe da famlia for ter uma alta produo devido um preo satisfatrio no momento do plantio, isso pode implicar que o excesso de trabalho pode afetar diretamente no resultado final da matria-prima. Portanto, esse fator tambm levado em considerao no momento do plantio. Em anos atpicos onde existe uma demanda muito grande por falta de determinado tipo de fumo, o fator quantidade prevalece no momento da comercializao, portanto, agricultores que tiveram a escolha de fazer qualidade levam certa desvantagem, nesse caso, pois isso implica em menor quantidade produzida. O mais comum acontecer o contrrio, ou seja, a qualidade ser mais valorizada que a quantidade, e se caso o agricultor tiver ambos (qualidade e quantidade) ser recompensado no momento da sua comercializao. Em relao aos produtos agrcolas como a soja, feijo, milho, trigo (commodities), no pode ser realizada a mesma comparao, por um motivo essencial, a agricultura familiar sempre perder em escala quando comparado a uma agricultura extensiva. Nesse sentido, a escala limitante para os agricultores de pequena produo pela limitao do fator terra. O caso do cultivo do fumo, altamente especializado por ocupar pouca terra, mais mo de obra e investimentos imobilizados pode ser comparado com um agricultor patronal, pois a quantidade de produo um fator limitante para ambos, em detrimento da mo de obra artesanal e a inexistncia de uma tecnologia que acelere a colheita na lavoura. Na agricultura familiar o grau de diversificao, talvez, est diretamente vinculado a mo de obra apta na propriedade agrcola. A qualidade da mo de obra apta preponderante quando envolve o 73
conhecimento das tcnicas aplicadas no plantio, na colheita e na cura, no caso do tabaco. Por outro lado, as atividades mais braais podem ser realizadas sem nenhuma dificuldade, portanto, a qualificao da mo de obra, somente exigida na impossibilidade das pessoas da famlia, que detm o saber-fazer, no estarem presente no momento. Ao contrrio, a repetio das atividades por algumas semanas coloca o indivduo nas mesmas condies para efetuar o trabalho, muitas vezes rduo, da lavoura. Godelier (1971, p. 38) complementa: a produtividade do trabalho no se mede apenas em termos tcnicos e no depende apenas de condies tcnicas, depende tambm das condies sociais. Em detrimento disso, preciso considerar a reproduo da famlia pela sua retrospectiva histrica, identificando os perodos em que a disponibilidade de fora de trabalho, a idade dos integrantes e as necessidades de consumo influenciam na composio de determinadas estratgias de reproduo, analisando por um aspecto mais complexo que a produo estritamente dita. Chayanov ao tentar explicar o processo de tomada de deciso dos agricultores em relao a sua unidade de produo e a disposio dos fatores de produo, designa a questo do tamanho da famlia como diferenciao demogrfica interna das famlias (Chayanov, 1974), que expandimos esses fenmenos tambm para as relaes externas. Talvez, os fatores internos poderiam elencar uma diferenciao social, mas se analisarmos a cultura do fumo, isso deve ser amenizado, pois no o fator mo de obra o nico determinante para o sucesso da famlia. A penosidade do trabalho outro elemento circunstancial nessa discusso, quando esta se refere cultura do fumo e do feijo, principalmente, pois um fator muito discutido internamente na famlia. Esse elemento acaba perdendo importncia quando comparado ao fator ingresso de renda na unidade de produo agrcola. Tendo a propriedade rural mo de obra apta para realizar a atividade d-se prioridade para as culturas com maior rentabilidade, mesmo que isso implique em um maior esforo nas atividades. A produo orientada para a comercializao tem 74
prioridade em relao s culturas voltadas para o autoconsumo e sem mercado consolidado. Nesse sentido, ressaltamos a qualidade de vida imbricada diretamente no fator penosidade. Tal como Andrioli (2008, p. 3) afirma: Na agricultura familiar a qualidade de vida est diretamente relacionada forma como o trabalho realizado e como ele se relaciona com a natureza. Talvez, o grau de penosidade das atividades reflita na grande aceitao dos agrotxicos, pois estes reduzem, circunstancialmente, o sacrifcio aplicado na lavoura, como por exemplo, horas de capina so trocadas por alguns minutos de aplicao de agrotxicos. Nessa tangente, ao mesmo tempo em que minimiza o gasto de energia humana aplicado, o indivduo que encarregado da aplicao dos inseticidas e herbicidas prejudicado diretamente pelo contato, sendo os outros integrantes da famlia atingidos indiretamente na hora da colheita e, caso for alimento, no momento da ingesto. Se por um lado, a famlia beneficiada pela reduo do trabalho, por outro a qualidade de vida afetada pela contaminao provocada pelos agrotxicos. Tomamos, destarte, o fator mo de obra como um elemento importante na deciso do agricultor utilizar determinada estratgia de reproduo social dentro da porteira. Na mesma linha de compreenso, partimos nesse momento, para a anlise do elemento terra, designando como um fator estrutural (tamanho da propriedade) que conduz a racionalidade interna da propriedade. Geralmente, a discusso sobre a pequena unidade de produo pode variar, consideravelmente, dependendo da regio em que se estabelece. Pela lgica voltada para o mercado, quanto menor for rea, maior a necessidade de especializao para atingir um patamar ideal, o chamado ponto de equilbrio, derivado dos conceitos da economia. Como 90% das propriedades optam pelo cultivo do fumo, cultura de alta produtividade/ha, em reas que transitam entre 1 a 10 hectares se consegue saltar de um mnimo a um mximo na produo de tabaco. Portanto, a cultura se adaptou muito bem as suas necessidades, em outras palavras, significa que essa cultura ganha espao na propriedade 75
rural e, muitas vezes, influencia na tomada de deciso do agricultor em cultivar um ou outro produto para o mercado por causa da ateno especial a atividade fumageira (mo de obra) e a limitao do fator terra. Acaba-se produzindo o fumo como atividade principal e caso haja todos os fatores de produo disponveis complementa-se com outras culturas para o mercado, ao contrrio, cultiva-os para o autoconsumo, apenas. Nesse sentido, podemos delimitar a estratgia de reproduo em trs formas: a) estratgia de reproduo principal: cultura do fumo; b) estratgia de reproduo complementar: produtos agrcolas voltados para a comercializao do excedente, e c) estratgia de reproduo bsica: voltada principalmente para o autoconsumo. Especialmente, a essa ltima podemos dizer que segue a noo de alternatividade de Garcia Jr. (1990) e Heredia (1979), ambos, contemplam estudos nesse foco. Significa que os agricultores cultivam os produtos agrcolas para o autoconsumo, sendo que podem ser comercializados para a aquisio de produtos de consumo domstico que no so produzidos na propriedade. Em Arroio do Tigre, por exemplo, no se cultiva arroz, caf e erva-mate, dadas as condies ambientais restritivas. Logicamente, esses produtos so abastecidos pelo comrcio da regio que busca em outros locais para ofertar a comunidade. A eventual venda dos produtos bsicos serve, de certo modo, como um complemento na renda ou para auxiliar na aquisio de outros produtos para a subsistncia da famlia. O fator estrutural terra est diretamente ligado ao que
denominamos de fator natural (condies do solo, restrio ambiental). Entendemos por restrio ambiental o relevo acidentado (declivosidade acentuada), adversidades no terreno, ou seja, considervel presena de condies atpicas para a agricultura, como morros, terras dobradas, encostas de rios, paredes e mata que condicionam restries a atividade agrcola. Os elementos que integram a restrio ambiental colocam limitaes a determinadas culturas, pela impossibilidade de emprego de tecnologia (uso de mquinas agrcolas como o trator, o escarificador, a 76
carreta ou o semeador direto e outros equipamentos vinculados a tecnologia agrcola), mesmo as famlias tendo recursos financeiros para adquiri-los (muito difcil). Em detrimento, os agricultores que contemplam essa anlise, necessitam de utilizar animais de trao movendo arados, grades, carroa e capinadeiras manuais, entre outros. Nesse sentido, a produtividade do trabalho e a penosidade so elementos que esto diretamente vinculados, alm de influenciar
inteiramente na maneira de como o agricultor pensa o planejamento de suas atividades. Nem por isso, so agricultores que obtm menor eficincia no resultado da produo, pois, no caso do fumo, isso no preponderante para obteno da vantagem competitiva, sendo que o acesso a insumos agrcolas e as tecnologia so parecidas, no resultando em melhor qualidade no final. Os nicos fatores, grosso modo, que podem diferenciar a qualidade do produto so os solos desestruturados, com fertilidade comprometida devido pela mobilizao contnua e a ausncia de rea para a rotao de cultura, o saber fazer defasado em relao evoluo das pesquisas (ou inexistncia dele) ou os ativos permanentes (fatores estruturais - estufas, galpes) em condies inadequadas de uso, no que se refere s tcnicas de produo. Ou ainda as condies climticas no propcias para o bom desenvolvimento da cultura. O fator natural restrio ambiental pode comprometer o modo de gesto da propriedade, tendo que respeitar os limites impostos pela natureza, sendo que a possvel presso sobre novas reas so mediadas pelas leis ambientais (fator externo). Alm disso, o agricultor pode procurar atravs da capacidade de resilincia do solo aliado a tcnicas de manejo conservacionista - devolver as condies de fertilidade anteriores a degradao. Esse processo lento e gradual e tendo o cultivo de fumo como a atividade principal torna-se mais difcil. Outra parcela de agricultores (dimensionando o fator estrutural terra acima dos 30 hectares) podemos afirmar, em certa medida, que o fator natural restrio ambiental tambm 77
delimita influncia na racionalidade de gesto, mas em menor grau do que os citados anteriormente. O difcil acesso propriedade ou distncia dos plos de comercializao se considera como elementos importantes para nossa anlise, denominamos estes de fator localizao da propriedade. Esse, por sua vez, interfere no cultivo de produtos perecveis que, aps a colheita, tem um tempo determinado para a comercializao e consumo. Caso a propriedade situa-se muito longe do centro urbano, por exemplo, o leque de alternativas para a tomada de deciso diminui, pois os produtos hortigranjeiros voltados para o mercado so descartados na deciso da famlia, pelas restries de localizao da propriedade e o difcil acesso, levando a possveis perdas de produto. Nesse sentido, produtos agrcolas j consolidados no mercado tendem a ser aceitos na racionalidade interna de produo, diferente dos produtos que necessitam ser colhidos e vendidos diariamente. Estes elementos influenciam nas estratgias de reproduo dos agricultores familiares. Outro componente que pesa na propriedade agrcola o fator emprego de tecnologia, pois atividades produtivas que envolvem
tecnologias ainda no disponveis ao agricultor so mais difceis de serem adotadas. Por outro lado, se as condies externas forem propcias (crdito agrcola, assistncia tcnica e oportunidade de boa renda), analisando uma propriedade voltada para lgica mercantil, pode ser bem recebida pelo agricultor, desde que no se tenha nenhum fator que pese muito alto para a inviabilizao da atividade. Para Chiavenato (2000) a tecnologia pode ser considerada ao mesmo tempo sob dois ngulos diferentes: a) como uma varivel organizacional e interna e b) como uma varivel ambiental e externa. Como estamos tratando do item a, a varivel organizacional (endgena) ela influencia a organizao, segundo Chiavenato (2000), como se fosse um recurso prprio e interno atuando sobre os demais recursos e proporcionando melhor desempenho na ao e maior capacidade para organizao defrontar-se com as foras ambientais. 78
Em boa parte dos casos, o homem o chefe da famlia que se dedica em administrar a unidade agrcola, portanto, seria deste a ltima palavra referente ao o que produzir? ou que estratgia usar?. Entretanto, sem legitimidade da famlia, ele no poder tomar essa deciso sozinho, pois pode correr o risco de no auxiliarem nos servios da estratgia escolhida. Os conflitos na famlia, a disputa de poder interna entre homem/mulher, homem/filho, mulher/filho podem ser pontos que vo determinar o modo de gesto interno e a estratgia adotada, de acordo com o bom senso de ambos. Talvez, no auge desses conflitos pode ter como consequncia a fuga de mo de obra, acarretando em limitaes manuteno de alguma estratgia que necessite muito desse fator. 3. Fora da porteira Nesse momento, dedicamos esforo em compreender as relaes externas que condicionam a gesto e as estratgias de reproduo. Por esse ngulo, verticalizamos um ambiente pluralizado no tempo e no espao. s vezes, podemos priorizar a discusso de determinados fatores por estes estarem mais presentes na realidade de Arroio do Tigre/RS, mas isso no significa que os outros elementos no so importantes ou no existem no contexto estudado, apenas so menos influentes. O primeiro elemento importante em nossa discusso considerando o cultivo do fumo como uma estratgia de reproduo social consolidada, o fator econmico. O agricultor que tem voltado sua gesto para a venda do produto gerado pelo seu sistema de produo, leva em considerao, principalmente, o fator renda bruta e os custos de produo (insumos, aluguel de mquinas, etc), a expectativa de preo na colheita, a demanda do produto para o ano agrcola e o comportamento do produto em outros Estados e pases (acompanhado pelas notcias vinculadas nos meios de comunicao como rdio e televiso, principalmente). Entretanto, ele est diretamente ligado com outros elementos determinantes para que essa deciso se concretize (fatores internos e externos) na escolha da 79
alternativa. O fator econmico pode ser dado pela prpria contingncia podendo alterar os rumos da deciso da famlia agricultora. Consideramos que uma famlia esteja decidindo sobre o cultivo de feijo nessa safra, sendo que os fatores de produo j esto definidos de como se alocar durante a mesma, caso adotar essa estratgia. Nesse espao de tempo, que pode variar de dias a semanas (dentro do tempo em que o plantio propcio para tal), podem ocorrer fatos no mercado agrcola que corroboram favoravelmente para a cultura como: plantio da safra no Paran ser reduzido, safra de feijo da Argentina foi afetada por fatores climticos, governo adotar medidas de estmulo a atividade (Programa de Aquisio de Alimentos - PAA), entre outros. Ou fatos que so menos propcios, como o alto estoque do produto, devido uma super-safra anterior, possveis restries de compra, a entrada do produto pelo Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), prospeco de preo final muito aqum do custo de produo, etc. Nesse contexto, auxilia tambm nessa compreenso o condicionante externo que denominamos de fator ambiental clima onde afeta diretamente no momento da tomada de deciso e as prticas de gesto de determinada atividade. No momento da escolha de uma das diversas estratgias de reproduo possveis na agricultura familiar, a tendncia climtica avaliada pelo seu retrospecto histrico e pelas previses futuras de comportamento do clima. Caso j se optou pela cultura, a necessidade adequ-la no tempo para evitar que os efeitos do comportamento ambiental no atinjam de forma to brusca, pois assim poder perder todo seu investimento financeiro e de mo de obra. Em anos agrcolas em que as previses constatam o El Nio (aumento da temperatura mdia e da precipitao na regio Sul) e o La Nia (passagens rpidas de frentes frias no Sul do Brasil) o cuidado com o calendrio agrcola se torna mais preponderante para evitar perdas significativas de produo. Sabemos que secas prolongadas, frios demasiados, geadas (no incio do cultivo), pedras e ventos fortes durante o processo produtivo 80
causam
prejuzos,
vezes,
imensurveis
produo
podendo
desestruturar uma unidade de produo, caso o planejamento sobre os fenmenos climticos no foram calculados e previstos, sem alguma estratgia de reproduo articulada para compensar tais fatos negativos. A estratgia de reproduo principal, nesse caso o fumo, mais rstica em relaes s variveis externas que causam danos a produo, mas no imbatvel frente s devastaes por ventos e pedras resultantes de modificaes repentinas do clima. Por outro lado, as estratgias de reproduo complementares (feijo, soja, trigo, milho) so muito mais suscetveis ao fator ambiental clima. E as estratgias de reproduo bsicas (autoconsumo) mesmo que importantes para o consumo alimentar, no envolvem altos custos de produo e sua possvel perda no to lastimada como das outras duas anteriores, por dificilmente envolver financiamentos para quitar pela famlia agricultora. A cultura do fumo como a estratgia de reproduo principal no municpio de Arroio do Tigre vista pelo mbito da integrao do agricultor/indstria. Nesse sentido, Wilkinson (1997) estudando a
suinocultura catarinense (que alguns anos atrs prevaleceu na localidade de Linha Paleta/Arroio do Tigre) explana que, para sustentar o agricultor produzindo nesse sistema de integrao indstria, torna-se essencial que ele realize, tambm, outras atividades simultneas, tais como a produo de gros, de pequenos animais, processamento de matria-prima de origem animal ou vegetal (agroindstria familiar) ou at atividades no-agrcolas (membros da famlia trabalhando parcial ou integralmente na indstria, comrcio ou prestao de servios), a unidade de produo agrcola familiar adquire competitividade sistmica (Wilkinson, 1997). Para o autor, a articulao entre atividades produtivas e fatores de produo, cujo resultado a complementaridade de renda, permite que o sistema, em seu todo, garanta competitividade, mesmo se, individualmente, as atividades no a alcancem. Talvez, pelas consideraes do autor, podemos afirmar que essas outras atividades concomitantes principal como as estratgias de 81
reproduo complementares e bsicas so relevantes e fornecem sustentao as famlias agricultoras que tem o foco o cultivo do fumo. Ainda que empregando uma abordagem prxima ao enfoque de Kautsky, John Wilkinson oferece, nesse estudo e em outros sobre a produo leiteira, tambm no Estado de Santa Catarina, um destaque: fatores intrnsecos unidades de produo agrcolas (UPA) e s estratgias para reproduo das condies de permanncia na atividade agrcola podem esclarecer a capacidade de o agricultor integrar-se indstria, mantendo caractersticas prprias como a gesto do trabalho familiar e dos recursos naturais disponveis e a mobilizao de estratgias de cooperao, sempre voltadas para garantir o atendimento das necessidades bsicas da famlia. Se superarmos a relao utilitria das agroindstrias fumageiras, normalmente ressaltada pelos agricultores, percebemos que existem aes cooperativas entre eles e as indstrias ou ainda entre os profissionais de assistncia tcnica e os produtores. Nesse sentido, a relao entre o agricultor e indstria pode ser compreendida, por um lado, pelas estratgias de cooperao, onde essas aes so conduzidas e orientadas por interesses mtuos, isto , ambos esto trabalhando com os mesmos objetivos, de gerar uma produo de qualidade e com uma boa margem de lucratividade. Assim, percebemos que a relao entre a empresa e os agricultores pode se tornar uma condio altamente favorvel ao produtor dependendo do contexto. Por exemplo, determinadas famlias almejam cultivar fumo e no possuem terras para produo. Nesse caso, ao realizar o arrendamento dos meios de produo (terra especialmente), possvel identificar um suporte externo das empresas fumageiras para o incio da atividade como o fornecimento de crdito a prazo - para quitar com um percentual da produo -, a fim de constituir todo seu ativo imobilizado necessrio ao cultivo do tabaco. Portanto, alm do acompanhamento pelos servios de assistncia tcnica, a empresa proporciona condies tcnicas (insumos, tecnologia, conhecimento) e condies motivacionais (apoio, 82
incentivo e motivao) para a famlia desenvolver essa atividade. Desse modo, caso, as famlias agricultoras conseguirem obter eficcia na produo atravs desse auxlio, ela consegue se reproduzir e com o passar do tempo pode quitar seu crdito perante a empresa e comea a criar seu prprio capital de giro. Nesse campo importante mencionar, quanto mais o mercado institucional estiver disponvel, mais estmulo ter o agricultor de produzir aquilo que a cooperativa local ou a indstria estiver transacionando. Como as indstrias fumageiras, nesse caso, esto sempre dedicadas a um produto principal (fumo) lgico entender que o aumento de produo ou sua orientao se dar para este produto e onde o preo recebido por safra tende a ser mais compensador. Nesse momento, as condies ofertadas pela indstria aos produtores e o contrato delas com o mercado exportador, em certa medida, vo determinar a oferta da qualidade e da quantidade do produto desejada e influenciar no nmero de famlias agricultoras integradas a essa empresa. Este estmulo leva o agricultor a dedicar mais tempo a estratgia principal, usando de um volume maior de produo, alocando todos os fatores internos para sua direo, quando est atividade tem uma perspectiva rentvel muito elevada. Nesse contexto, as estratgias de reproduo complementares como a soja, trigo e feijo so reduzidos e compatibilizados com o restante da rea e dos recursos disponveis para viabiliz-las. O milho, por sua vez, no sofre alteraes de produo, pois geralmente cultivado aps a colheita do fumo, mas no necessariamente sua produo comercializada. Muitas vezes, um produto valorizado para o autoconsumo familiar na alimentao dos animais domsticos. Essa possibilidade de duas culturas no mesmo perodo agrcola (fumo/milho), talvez, um dos motivos pelo qual o tabaco tambm prevalece internamente nas propriedades. Nessa conjuntura, para incrementar nossa anlise dos aspectos econmicos que influenciam nas estratgias dos agricultores, trazemos tona o que designamos como fatores sociais, fatores polticos e fatores 83
culturais que so impulsionados pela reflexo das bases da Nova Sociologia Econmica (NSE). Para Vinha (2001) a Nova Sociologia Econmica e a viso de enraizamento social da economia admitem existir mecanismos de reciprocidade e redistribuio, independente da escala e da intensidade em que essas relaes ocorrem. Esta especificidade faria emergir nessas unidades de produo dos agricultores familiares um comportamento inspirado nos princpios de solidariedade, cooperao, confiana e credibilidade, os quais funcionariam como nexos sociais de integrao e gerao de ordem onde atuariam como consolidadores das relaes econmicas. Os pressupostos que conduzem a NSE so dois: a) entende a economia como um processo institudo socialmente (histrico), portanto incorpora-se na anlise uma srie de variveis de grande poder explicativo, onde legitima a organizao perante a sociedade a sua ao em prol do beneficio de ambos; b) busca de um modelo organizacional compatvel com a motivao dos empreendedores, ou seja, enraizadas em convenes e regras implcitas, em normas de conduta e em laos de cooperao, reciprocidade e confiana, firmados atravs de contratos ou no, bem como no se restrinjam quelas orientadas pelo, supostamente livre, jogo do mercado. Tais aspectos so importantes para compreender a tomada de deciso. Segundo Abramovay (2009) expressa que a NSE no prprio mercado possvel encontrar redes sociais baseadas em laos no mercantis. Alm disso, a insero social dos mercados convida a que a ao poltica se dirija no apenas ao setor pblico e associativo, mas tambm, e cada vez mais, prpria forma de se organizar o setor privado. A NSE auxilia para compreender e elucidar o funcionamento do mercado a partir de uma anlise de redes sociais e como esses fatores externos influencia na racionalidade do agricultor, so questes recorrentes. Granovetter (1985) contribui para a reflexo atravs dos conceitos de laos fortes (laos tradicionais que provm da famlia que dificultam a inovao) e laos fracos (laos sem estrutura que conduzem e facilitam o potencial 84
empreendedor). Os laos fortes, em certa medida, so importantes para a compreenso da agricultura em Arroio do Tigre, uma vez que o cultivo do fumo foi introduzido nos sistemas produtivos, antes mesmo da formao do municpio. Nessa anlise, os laos fortes conjugados ao conhecimento herdado sobre o plantio e o direcionamento das propriedades podem auxiliar no processo de continuidade da cultura. Qui, os laos fracos so impedidos de florescerem pelo alto investimento no ativo mobilizado que os agricultores deixariam na sua propriedade como estufas, galpes e equipamentos especficos para a produo de fumo ou ainda a presena do mais antigo chefe da propriedade (pais, avs ou mesmo bisavs) que dificilmente concederiam permisso para substituir por completo o sistema de produo que serviu de reproduo social durante dcadas. Os agricultores familiares buscam preos mais constantes, pouca competio e mercados mais estveis (Fligstein, 2001). A estratgia de reproduo principal (cultura do tabaco) fornece aos agricultores segurana de que o valor estabelecido na tabela de preos vai ser cumprido, de acordo com a qualidade e negociao do produto. Evidentemente, que o preo pode ser ajustado de acordo com a classificao do fumo (realizada pela indstria), no entanto, uma garantia mnima pode ser esperada, devido a presso estabelecida pelos movimentos em defesa dos fumicultores. Processo muito diferente quando tratamos das estratgias de reproduo complementares (feijo, soja, trigo, milho) em que no se tem segurana do preo que se receber, muito menos para quem vender o produto. Portanto, mesmo tendo superficialmente um mercado institucionalizado, as flutuaes desses ltimos produtos so motivos de precauo e muito planejamento para a escolha, analisando pela tica do mercado.
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A tabela de preos do tabaco construda em reunies que envolvem a Associao dos Fumicultores do Brasil (Afubra), Federaes dos Trabalhadores Rurais do Rio Grande do Sul (Fetag) e de Santa Catarina (Fetaesc) e das federaes patronais dos trs estados do Sul (Farsul, Faesc e Faep), bem como as agroindstrias tabacaleiras. So levados em considerao os custos de produo, a moeda estrangeira, a economia nacional entre outros indicadores. A tabela composta por uma hierarquia de preos desde o maior preo (BO1) at o menor (ST).
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A organizao e o avano do setor fumicultor teve reflexos importantes como a construo de um protocolo que insere exigncias, tanto para os agricultores como para a indstria. Segundo informaes da Afubra (2008), alm da negociao de preo anterior a cada safra, foi estabelecido um carter retroativo ao incio da comercializao, caso as negociaes serem concretizadas j no decorrer da safra. Portanto, caso o agricultor j comercializou sua produo, antes de um possvel aumento, aps ele receber um pagamento adicional, caso for acertado um aumento de preo entre os representantes e a indstria (Afubra, 2008). Esse fenmeno privilgio apenas do setor tabacaleiro, no sendo aplicado nas estratgias de reproduo complementares, que sofrem flutuaes de preos constantes. O pagamento do produto em at quatro dias teis, o
comprometimento por parte das empresas em adquirir toda a produo contratada, o pagamento dos financiamentos de custeio e investimentos junto s instituies bancrias credenciadas e das despesas com frete e seguro do transporte do fumo e de insumos agrcolas da casa do agricultor at as esteiras de comercializao; e acompanhamento da comercializao por fiscais de rgos oficiais e membros das entidades (Afubra, 2008) foram pontos em que os movimentos organizados do setor conseguiram avanar frente essa integrao entre o agricultor/indstria. Para a Afubra (2008) esse avano foi importante perante esse protocolo que ainda estabelece a realizao de reunies entre indstrias e produtores, com o propsito de reconstituir conjuntamente os coeficientes tcnicos de custo de produo. Os avanos no setor so importantes para o desenvolvimento dos agricultores integrados a essa indstria. Geralmente, os agricultores so avessos aos riscos, ao menos, tentando diminuir as probabilidades desses emergirem com fora, desestabilizando sua unidade de produo. Com esses progressos o agricultor sente-se mais confortvel, em sua posio de escolher essa estratgia, em detrimento de outras. O fator segurana em relao ao mercado altamente importante, entrando como preponderante 86
na escolha do sistema de produo adotado. Podemos consider-lo como um elemento no econmico que perpetua dentro e fora da porteira. Bourdieu (2005, p.17) em relao aos fatores implcitos no mercado agrcola, afirma: a ortodoxia econmica que considera um puro dado, a oferta, a demanda, o mercado, o produto de uma construo social, um tipo de artefato histrico do qual somente a histria pode dar conta. Na verdade as estratgias econmicas so, geralmente, integradas num sistema complexo de estratgias de reproduo, permanecendo, portanto, plenas de histria de tudo ao que visam perpetuar (Bourdieu, 2005). Os fatores no econmicos so importantes para as relaes que esto diretamente ligadas ao mercado, bem como as relaes sociais entre os prprios agricultores (que, s vezes, se postam como atravessadores). Nesse sentido, as relaes no necessariamente econmicas entendidas como fundamentais nas relaes econmicas investidas como a
reciprocidade e a confiana descritas por Karl Polany no desapareceriam com a instituio de convenes estritamente mercantis (POLANY, 1992). As relaes entre os atores (fumicultores e agroindstrias; fumicultores e fumicultores; fumicultores e atravessadores) permaneceriam influenciadas por aspectos sociais de imbricao e interesses convergentes e divergentes, no sendo somente a alta renda bruta um critrio
preponderante e levado como principal fator de deciso no cultivo do fumo. Cabe relembrar que o agricultor de tabaco tambm mantm cultivos complementares (produtos agrcolas que seu excedente voltado para o mercado) e bsicos (principalmente para o autoconsumo). Os produtos bsicos, normalmente, so usados para trocas recprocas entre as famlias por produtos que no dispem ou ainda so emprestados para devolver em outro momento, sem nenhum contrato, simplesmente pelo grau de confiana dos agricultores. Cabe ressaltar, que a integrao do sistema do tabaco muito pouco influencia em aspectos culturais ou tradicionais da famlia e, no por esse motivo que o agricultor perde suas caractersticas 87
mais arraigadas. mais preponderante os fatores culturais interferirem no processo de integrao, do que ao contrrio. Os fatores culturais compreendidos como condicionantes nas estratgias de reproduo so carregadas por fatores histricos intrnsecos da tradio da famlia. Essas issues (questes), muitas vezes, no so levadas em considerao na construo de estratgias de desenvolvimento para as comunidades rurais. Na concepo de Bourdieu (2005, p. 18) sob o nome quase indefinvel de mercado que a demanda se especifica e se determina completamente apenas em relao a um estado privado da oferta e tambm das condies sociais e jurdicas notadamente. Para ele, a deciso econmica no a de um agente econmico isolado, mas a de um coletivo, grupo, famlia ou empresa, funcionando a maneira de um campo. Tem razes histricas e as estratgias econmicas so, na maioria das vezes, associadas num sistema complexo de estratgias de reproduo, estando, portanto, plenas da histria de tudo ao que objetivam perpetuar. De maneira especial percebemos que os sistemas de produo dos agricultores familiares tm traos histricos e culturais e que so, geralmente, preservados pela tradio familiar. A tendncia de um processo modificao em um sistema de produo completamente diferente dos seus antepassados movida de forma lenta e gradual, se caso mais rpida, ainda so conservadas as tradies como forma de mostrar a continuidade e caracterstica familiar. Transformar as relaes culturais implica em confrontar com as formas de poder dentro e fora da propriedade, fato que tambm provoca transformar seus valores, representaes e a
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sociabilizao com os atores externos divergentes a seus interesses. Geralmente, decises que impliquem em alterar as estratgias clssicas,
5 As relaes de poder podem ser mais aprofundadas em Weber (1982) que analisa o poder nas estruturas polticas, o poder econmico, o poder na burocracia, e poderes de outra natureza. Ou ainda em Bourdieu (1977) que entende o poder como um campo de foras que lutam para sua obteno. Faz meno ao poder simblico que um poder invisvel que, somente, exercido desempenhado com a conivncia daqueles que no querem tomar cincia que a ele se submetem ou mesmo que o exercem. Talvez essa anlise de Bourdieu se aproxime mais do que estamos argumentando.
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oriundas de tradies histricas e culturais, provocam conflitos na famlia rural. Sendo que cada grupo tem suas normas culturais ou como Wolf (2003, p. 88) afirma: (...) formas ou mecanismos culturais que diferem de cultura para cultura. Na regio de Arroio do Tigre, muitas famlias fumicultoras tm o cultivo de fumo, alm de principal estratgia de reproduo e relevncia econmica, um saber herdado tradicionalmente pelos seus avs e pais. Tais caractersticas lhe agregam um saber fazer caracterstico que ao conduzirem sua prpria unidade de produo fornecendo segurana, uma vez que conhecem as prticas agrcolas sem depender de um agente externo. Aos agricultores mais novos ou ingressados recentemente na atividade, em casos de necessidade, os vizinhos se mostram solidrios podendo, sem custo algum, passar informaes e tcnicas adquiridas com os anos de experincia na cultura, sem necessitar a presena do profissional de assistncia tcnica. Zanella e Prieb (2007) salientam que os conhecimentos tcnicos a disposio podem influenciar a tomada de uma deciso a partir de argumentaes de natureza tcnica. A escolha do tipo de fumo tambm pode ser mediado por um processo cultural, como o estudo realizado por Diehl et. al (2005) no municpio de Paraso do Sul, anotando que em suas investigaes, o fumo Burley, cultivado nas microrregies de colonizao italiana, geralmente associado a outros cultivos, enquanto o de estufa, amplamente
predominante na Microrregio de Colonizao Alem, cultivado na forma de monocultura, raramente ocorrendo associado outra cultura de forma comercial. Caso distinto dos agricultores de fumo de Arroio do Tigre onde predominam no meio rural, produtores de origem alem e o municpio tem sua produo bem diversificada, sendo responsvel pela maior produo de fumo tipo Burley sul - brasileira. Portanto, verificamos que a questo cultural tambm mutvel e influenciada pelo ambiente natural, caractersticas peculiares de cada regio. 89
Dentro dos fatores culturais podemos elencar tambm as influncias religiosas. Percebemos a marcante tradio religiosa na regio, mas evidenciamos que esta influncia, em parte, na gesto das propriedades e em menor grau nas escolhas das estratgias de reproduo. Por exemplo, influncias religiosas emergem em dias santos em que proibido qualquer tipo de trabalho agrcola, sendo que, qualquer coisa que acontece nesse dia rapidamente associado a desobedincia religiosa. Pastores e padres, principalmente, so os atores que em alguns casos podem ter algum grau de importncia, mas no a ponto de intervirem decisivamente na deciso final da famlia, deste modo, uma influncia indireta. A religio se torna mais relevante na composio do grupo familiar ou mais preponderante na diviso familiar, pois famlias tradicionais optam pela unio estvel, sendo o casamento a legitimao do processo. A tradio do casamento, por exemplo, pode reduzir a mo de obra da famlia, caso esta famlia constitua uma nova unidade de produo ou pode influenciar momentaneamente nas estratgias de produo do chefe da famlia, visto se capitalizar para realizar a festa dos filhos ou para auxiliar na composio da nova estrutura produtiva. Voltando aos fatores sociais, o reconhecimento das atividades dos agricultores ou sua identidade produtiva so elementos complementares e motivadores para a continuidade da estratgia de reproduo principal. Na cultura do tabaco, o agricultor recebe ateno previligeada pela assistncia tcnica, oferecidas pelo sistema de integrao com a indstria, alm de que, em Arroio do Tigre, ser considerado plantador de fumo motivo de respeito, admirao e sinnimo de um agricultor consolidado. Nas suas transaes comerciais no centro urbano, quando reconhecido como um bom agricultor ou um agricultor forte facilmente ganha crdito nas instituies financeiras, supermercados ou empresas de insumos agrcolas. Tal legitimao social no seria possvel, caso produzisse o que denominamos de estratgias de reproduo complementares ou bsicas. 90
No entanto, aliado ao reconhecimento, evidente que o grau de confiana nas transaes das empresas com o agricultor tambm mensurada. A confiana nas relaes sociais e contratuais entre as agroindstrias fumageiras e os agricultores tambm so pontos importantes. A busca de informaes de outros agricultores sobre a atuao da assistncia tcnica (orientador de fumo) fornecida pelo representante de uma agroindstria fumageira, pode ser decisiva na consolidao de um contrato com a agroindstria que representa. O contrrio tambm pode acontecer, em situaes em que o tcnico busca informaes sobre o comportamento moral e produtivo da famlia rural que, possivelmente, poder ser aliada. Outra situao, no momento de consolidar a venda do produto, onde os agricultores se utilizam de informaes dos preos de venda de outros produtores de fumo para tomar a deciso da sua comercializao da safra, pois os preos so variveis de acordo com a classificao semanal adotada pela agroindstria fumageira. As relaes sociais so as principais responsveis pela produo de confiana na vida econmica. Entretanto, mesmo sendo necessria para a confiana e o comportamento honesto, no estabelecem garantia suficiente e podem at fornecer a ocasio, a sada para a m-f e o conflito em uma escala mais ampla do que em sua ausncia. Para esta ltima existe trs motivaes: a) a confiana originada pelas relaes pessoais oferece, por sua prpria existncia, uma oportunidade maior para a m-f; b) a fora e a fraude so usadas com mais proveito por grupos e a estrutura destes requer um nvel de confiana interna que geralmente obedece a lgicas preexistentes; c) a dimenso da desordem resultante da fora e da fraude depende em muito de como a rede de relaes sociais est estruturada (GRANOVETTER, 2007). Sob a primeira motivao exposta por Granovetter, nota-se na relao entre o profissional de assistncia tcnica e o agricultor. Caso o primeiro, tenha uma relao de confiana com o segundo e est exposto a uma situao de persuaso que coloca em risco sua continuidade como 91
colaborador na empresa tabagista, este para se qualificar, fornecer credibilidade e resultados mais significativos para a sua organizao usa-se da confiana que lhe depositada pelo agricultor inferindo que a comercializao est boa e conduz o fumicultor a realizar a venda, afirmando que o momento ideal para fazer a transao. Ao confirmar a venda, o agricultor percebe que a informao relatada pelo profissional tcnico no se tornou verdadeira, portanto, usou-se da m-f para um benefcio estritamente individual. Granovetter (2007, p. 14) explica que quanto maior a confiana, maior o potencial de ganho por meio da mf. Nesse caso, ganho para ambos, profissional tcnico que se mantm no emprego e a agroindstria fumageira que obtm vantagens econmicas com essa transao. Para Granovetter (2007) a abordagem da imerso para o problema da confiana e da ordem na vida econmica produz previses generalizveis, portanto, improvveis de ordem ou de desordem universal, mas sustenta que cada situao ser determinada pelos detalhes da estrutura social. Os agricultores, por conseguinte, so influenciados tambm pelo que denominamos de fator poltico-institucional intermitentes na relao com o mercado. Em face disso, os gestores pblicos, consequentemente na figura do Estado, so atores que tem elevado grau de controle sobre as estratgias de reproduo dos agricultores familiares. Dado seu poder de interveno, mediante os instrumentos vinculados a poltica agrcola e polticas pblicas, podem conduzir a forma de reproduo social dos agricultores familiares, por meio de aes de incentivo para determinadas estratgias. Por exemplo, no momento dessa redao, o Programa Mais Alimentos indica que se o agricultor optar pela produo dos produtos agrcolas que esto vinculados ao programa pode-se beneficiar com
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6 O Mais Alimentos uma linha de crdito do Pronaf que financia investimentos em infraestrutura da propriedade familiar. Contempla os seguintes produtos e atividades: aafro, arroz, caf, centeio, feijo, mandioca, milho, sorgo, trigo, erva-mate, apicultura, aquicultura, avicultura, bovinocultura de corte, bovinocultura de leite, caprinocultura, fruticultura, olericultura, ovinocultura, pesca e suinocultura (MDA, 2010).
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financiamentos de carter mais acessvel - ou a vigncia da Lei N 11.947, sancionada em junho de 2009, determinando que no mnimo 30% da merenda escolar seja comprada diretamente de agricultores familiares, sem licitao
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(vinculado ao Programa de Aquisio de Alimentos) ou o

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Programa Nacional de Diversificao em reas Cultivadas com Tabaco
que tem o objetivo de encontrar alternativas produtivas e geradoras de renda, com foco na qualidade de vida e na sustentabilidade econmica, social, ambiental e cultural entre as famlias agricultoras. Todos so derivados dos programas da Secretaria de Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (SAF/MDA). Os pilares dessas aes determinam diretamente no foco do agricultor corroborando com os instrumentos de incentivo, a menos que, em determinada regio no possvel cultivar algum produto que j possui um mercado, ao menos, estabilizado. Para essa afirmao, encontramos em Fligstein nossa referncia, onde assegura que as suas relaes so assinaladas pela incerteza (Fligstein, 2007). Nessa tica, tanto o agricultor quanto as agroindstrias do setor agrcola (cooperativas, empresas, indstrias de tabaco, etc) procuram diminuir ao mximo o grau de incerteza nas suas relaes com o mercado, como o estabelecimento de relacionamentos com os atores econmicos que, possivelmente, podem lhe trazer certos benefcios em todo o canal de comercializao
(transportadores, intermedirios, fornecedores, entes pblicos e privados, empresas, entre outros) numa ao de cooperao entre as transaes, tentando conduzir suas estratgias (externas) para estabelecer condies favorveis ao longo de sua reproduo social e econmica.
7 O artigo 14 estabelece que: Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito do PNAE, no mnimo 30% (trinta por cento) devero ser utilizados na aquisio de gneros alimentcios diretamente da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes, priorizando-se os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas (p.5). Documento disponvel em:< http://www.cepagro.org.br/uploads/MP-455.PDF>, 8 Programa Nacional de Diversificao em reas Cultivadas com tabaco uma das aces implementadas pelo Governo Federal desde 2005, ano em que o Brasil tornou-se signatrio da Conveno-Quadro para o Controle do Tabaco, desenvolvida pela Organizaco Mundial da Sade (OMS).
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Partimos dos elementos que influenciam sob o mbito dos fatores poltico-institucionais j consolidados (governo vigente) para aqueles ainda a consolidar (candidatos ao governo). No ano de 2010, se constituiu o processo eleitoral para eleger representantes na Cmera Estadual e Federal, principalmente. Nesse fato coexistem interesses, tanto por parte os possveis representantes da sociedade como dos interesses dos
agricultores. Nas regies j consolidadas do setor fumageiro, dificilmente, um possvel representante ao governo ser desfavorvel ao cultivo do tabaco, pelo contrrio, sabido da importncia econmica para os municpios (por exemplo, em Arroio do Tigre, 70% da receita proveniente da fumicultura ou em Jaguari que o cultivo do fumo representa ao municpio 46% do PIB agropecurio) estes usaro estratgias para defender ou incentivar o cultivo do tabaco, pelo conhecimento da realidade emprica que possuem e para sua legitimao como representante eleito. J os agricultores, conhecendo os propsitos dos representantes no fornecero legitimidade a uma pessoa com uma ideologia contrria a produo de tabaco. At esse momento se ressaltam trs processos de mudanas: um de tipo econmico, outro de vnculo poltico-institucional e o terceiro de vnculo ambiental sustentvel. O vnculo poltico-institucional sobrepujado pela posio do Brasil em apoiar a Conveno Quadro converge com a necessidade da sustentabilidade ambiental, sendo que ambos divergem da questo econmica. Nesse vis, pode se instaurar uma crise na estratgia de reproduo principal dos agricultores de Arroio do Tigre, vulnerabilizando sua estratgia de ciclo curto preferencial. Nesse novo panorama, os atores rurais buscam nos representantes polticos da regio na tentativa de reverter essa situao, desfavorvel, at o momento. Portanto, o mbito poltico-institucional ganha realce nesse espao pela possvel consequncia de suas decises podendo acarretar em altas implicaes aos agricultores e a economia da regio. 94
Essa srie de fenmenos, em entrelaamento constante na racionalidade dos agricultores est tambm ligada os fatores legais (leis, regras, questes ambientais, trabalhistas, posies, acordo do Estado, etc). Os fatores legais como a posio do Brasil frente a Conveno-Quadro ou a legislao ambiental propondo restries ao desenvolvimento da agricultura tem carter orientador e, ao mesmo tempo, restritivo para a atividade agrcola. Como j discutimos anteriormente, o fator limitante terra preponderante na escolha das estratgias de reproduo para os agricultores familiares, assim sendo, a necessidade do agricultor manter reas de Proteo Permanente (APP) conjugado com a adicional manuteno de 20% da propriedade como reserva legal, pode inviabilizar a reproduo social daqueles que possuem pequenas propriedades . Para Carvalho (1981), em consequncia, o jurdico, o poltico e o ideolgico, embora portadores de contedos prprios auferem o efeito da causao derivado do econmico e da ao simultnea das coeres. No curso da luta entre a preservao ambiental e a reproduo social dos agricultores, mediados pelas regras, legislaes e posies adotadas pelo Estado, existe um campo de conflitos, disputas e interesses em jogo. Para Bourdieu (2005, p. 33) o campo econmico um campo de lutas destinado a manter ou a transformar o campo de foras, um campo de ao socialmente construdo onde se afrontam agentes apoiados de recursos distintos. O resultado das aes em que as firmas engajam nele e sua eficcia depende de sua posio na estrutura da distribuio do capital sob todas as suas formas Seguindo nos aspectos fora da porteira que incidem nesse processo dinmico e voltil da agricultura familiar e suas relaes externas, voltamos ao fator tecnolgico. O item b, de Chiavenato (2000) alerta que a tecnologia pode ser entendida tambm como uma varivel ambiental e externa, sendo que condiciona a famlia agricultora como se fora uma fora
9 Existe um intenso debate no Congresso Brasileiro sobre esta situao. Para aprofundar sobre esse assunto indicamos a leitura do Cdigo Florestal Brasileiro (Lei n 4.771/65).
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externa e estranha a propriedade e sobre a qual tem pouco entendimento e controle. Esse fator foi estudado por Thompson que designou de racionalidade tcnica (Chiavenato, 2000). O fator tecnolgico traduzido pelos avanos na pesquisa e desenvolvimento pelas organizaes que tem por intuito ganhos na rea agrcola so determinantes na estrutura das unidades agrcolas, bem como no seu comportamento. Esse avano tecnolgico reflete mais enfaticamente no perodo denominado de modernizao agrcola onde existiu um intenso processo de mecanizao na agricultura. Atualmente, tomando como exemplo, a estratgia de reproduo principal em Arroio do Tigre, ela influencia na tomada de deciso sobre as estratgias e na gesto da propriedade. As eminentes pesquisas, principalmente, para adaptao do cultivo (semente) a determinadas restries no solo ou ainda nas tcnicas para melhorar a qualidade do produto na propriedade de acordo com as exigncias do mercado, so fundamentais para determinar a gesto da propriedade. Por outro lado, a crescente participao das empresas agropecurias no aperfeioamento de mquinas agrcolas, que podem diminuir a labuta no campo, influencia decisivamente na escolha de determinada estratgia. Qui, o agricultor que disponha de condies favorveis (financeiras e terras aptas) para a aquisio de determinadas tecnologias agrega facilidades, diminuindo, em parte, a penosidade do trabalho. Entretanto, na agricultura, dispor de tecnologia no significa ter maior eficcia no resultado final da produo, pois os fatores ambientais (clima) so determinantes para o bom desenvolvimento dos produtos agrcolas. Por ltimo, elencamos os fatores demogrficos como uma varivel externa importante. O envelhecimento da populao ou mesmo a nova leva de jovens, potenciais consumidores, dos produtos agrcolas podem afetar a dinmica de produo agrcola. As variveis demogrficas como migrao para centros urbanos evocam para uma diminuio da produo e a necessidade de uma maior oferta de alimentos. Os fatores demogrficos tambm evocam para a constituio de uma nova famlia, atravs do 96
matrimnio. Esta nova famlia agricultora que se constitui, caso vier a se estabelecer uma nova unidade de produo agrcola, pode influenciar na primeira, pelas razes j citadas como a reduo de mo de obra (fator interno). Outro elemento a considerar o grau de instruo dos componentes da famlia, as informaes sobre o mercado agropecurio ou sobre as tcnicas de plantio, ou ainda a assessoria tcnica na propriedade. O conhecimento exgeno propriedade pode induzir nas escolhas das estratgias de reproduo de ciclo curto, a que estamos abordando. Isso pode se concretizar, por exemplo, atravs dos filhos que ingressaram no ensino superior e tem atividade permanente na propriedade. Quanto maior o grau de informaes, maior o leque para a tomada de deciso, sendo que, em alguns casos, pode ser mais complexo decidir sobre as possveis estratgias. Alm disso, os motivos para uma reduo do crescimento demogrfico podem estar ligados aos processos de urbanizao e industrializao e com incentivos reduo da natalidade. Elegemos o fator demogrfico com um fator externo perifrico na relao racionalidadeagricultor. Adiante, elaboramos uma figura com o objetivo de generalizar a complexidade e os principais condicionantes que influenciam na tomada de deciso dos agricultores familiares produtores de tabaco em Arroio do Tigre/RS. De certa maneira, as estratgias de ciclo curto, alm de arriscadas, por envolver diferentes fatores incontrolveis no ano agrcola. A deciso mais racional, talvez, no futuro pode ser a menos positiva economicamente e vice-versa.
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Fig. 01- Esquema dos elementos que influenciam as estratgias de reproduo dos agricultores familiares Fonte: elaborado pelo autor
4. Consideraes Finais
Nossa incurso at aqui, longe se ser minuciosa, aspiramos dar subsdios parciais dos fenmenos que habitam nos distintos momentos da escolha das estratgias de reproduo e da gesto na agricultura familiar. No mais, cabe destacar que trabalho veiculou, especialmente, as estratgias de reproduo de ciclo curto relacionadas a produo agrcola. No bojo desta explanao, ainda destacamos que podem ser contempladas por estratgias amplas, isto , abarcam de diferentes opes de reproduo social na agricultura, sendo estas no limitantes a um nico alvo, como no caso o fumo, mas envolvendo estratgias complementares, estratgias bsicas ou outras no relativas produo estritamente falando como as rendas no-agrcolas, a pluriatividade, o turismo rural, enfim, entre outras, relativas a multifuncionalidade na agricultura. Ou ainda, estratgias restritas 98
que envolvem as famlias agricultoras que sempre se dedicaram a um nico cultivo [principal] visualizando como nica forma capaz de manter sua reproduo social, pela sua retrospectiva histrica e pelo nico saber fazer geracional. Ambas, so mediadas por fenmenos positivos (oportunidades) e negativos (ameaas). As estratgias restritas so mais carregadas de ameaas, enquanto as estratgias amplas, mais consubstanciadas por oportunidades e, possivelmente, um menor grau de incerteza. Essa anlise quando realizada sob o contexto do agricultor, no se restringe a compilar e catalogar fatos e dados das propriedades rurais, na esperana de que isso venha gerar naturalmente um modelo. Pelo contrrio, exigem uma busca persistente e uma anlise pormenorizada das aes que so carregadas de experincias anteriores (acertos e erros), para ento, buscar explicaes e constataes empricas subsidiando,
posteriormente, modelos tericos, s vezes, somente aptos para quela realidade, ainda que sem deixar de levar em conta as circunstanciais alteraes, ao longo do tempo, que podem modificar o comportamento das famlias agricultoras. Sugerimos analisar por intermdio de um processo dinmico, abocanhado de complexidade constante o meio rural Nesse contexto, as famlias agricultoras diante da situao atual (e anterior) nas unidades de produo estabelecem graus de relevncia (peso) nos condicionantes internos e externos mediando - de acordo com seu leque de informaes, suas limitaes e condies materiais - as possveis oportunidades geradas ou as ameaas eminentes, para a escolha de suas estratgias de reproduo frente sua racionalidade e diante das transformaes e modificaes complexas e polivalentes no ambiente em esto imersos. Teoricamente a estratgia escolhida , na concepo da famlia agricultora, sempre a melhor para determinado momento, mas nem sempre alcana resultados positivos, pelos inmeros fenmenos que surgem a partir da deciso.
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Revista Extenso Rural, DEAER/PPGExR CCR UFSM, Ano XVIII, n 22, Jul Dez de 2011

(vinculado ao Programa de Aquisio de Alimentos) ou o

Programa Nacional de Diversificao em reas Cultivadas com Tabaco

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