Lunes 10 de septiembre de 2012

Situacin poltica-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------3 CIIDH pide debate pblico para discutir proyecto de Presupuesto 2013 3 Diputados deben continuar con aprobacin de Ley contra enriquecimiento ilcito 3 Comisiones del Congreso conocen anlisis jurdico de iniciativas de ley de reformas a Ley Orgnica 4 Dudas sobre mecanismo para discutir reformas a la Constitucin promovidas por Ejecutivo 5 Mineduc 5 Bloqueos, enfrentamientos y capturas por protestas de estudiantes normalistas 5 PNC 6 Salud regresa confirma 95 a muertes cinco de menores municipios por desnutricin acepta otro proceso por reformas

6 Justicia------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7 Hellen Mack se opone a libertad condicional para Beteta 7 Situacin Social -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------7 Un 64% de la PEA trabaja en la informalidad 7 El INDE condona deuda millonaria por energa al municipio de Quetzaltenango 8 Opinin-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9 Presin social

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9 Primeras planas------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10 Titulares de primera plana de los principales diarios 10

Situacin poltica
CIIDH pide debate pblico para discutir proyecto de Presupuesto 2013
Guatemala, 10.09.2012 (SV).- El Centro Internacional para Investigaciones de Derechos Humanos (CIIDH) pidi a la Comisin de Finanzas Pblicas y Moneda del Congreso que realice debates pblicos antes de emitir un dictamen favorable del proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del ao 2013. La experiencia de las audiencias pblicas resulta ser no solo un ejercicio democrtico muy interesante, sino tambin da nuevos elementos a la Comisin para emitir su dictamen, resalt Jorge Santos, director de la entidad. La recomendacin surge en el marco de la discusin con el International Budget partnership (IBP), institucin que promueve la transparencia en el uso de los recursos estatales y del ndice de Presupuestos Abiertos, el cual por medio de la CIIDH se hace en Guatemala, pero que tambin el IBP coordina en otros 84 pases. Record que la ltima vez que se establecieron audiencias pblicas a las distintas organizaciones acadmicas y civiles para que emitieran opinin en este caso, fue durante el gobierno del ex presidente scar Berger. La CIIDH enviar esta semana la carta al poder Legislativo para que pueda tomarse en cuenta la peticin. El proyecto de presupuesto establece un gasto de Q66,985.4 millones, de los cuales Q50,375.7 millones son ingresos tributarios; el resto es financiado por deuda que asciende a unos Q13 mil millones, y lo adicional de donaciones. Para funcionamiento se esperan Q42,480.4 millones; para inversin, Q14 mil 368.9 millones, y para el pago de deuda, Q10 mil 136.1 millones. El vicepresidente de dicha comisin, Alejandro Arvalo, manifiesta su anuencia a la peticin. El debate pblico es el mejor mecanismo para discutir cualquier iniciativa, seal. El CIIDH tambin hizo un anlisis de la propuesta de gasto estatal y pidieron un mayor gasto social, puesto que en comparacin con el Producto Interno Bruto (PIB), las carteras de Educacin, Salud, Agricultura y Desarrollo Social sufren una reduccin de lo destinado.

Diputados deben continuar con aprobacin de Ley contra enriquecimiento ilcito

Guatemala, 10.09.2012 (SV).- Concluir la aprobacin de la Ley Contra el Enriquecimiento Ilcito es el reto que tiene el Legislativo para las prximas semanas. Empero, expertos y diputados de oposicin sealan que hay temas crticos en su contenido que causan temor a algunos parlamentarios. David Gaitn, analista de Accin Ciudadana, seala que el dictamen emitido por la Comisin de Legislacin y Puntos Constitucionales ampla la definicin de funcionario pblico para ponerlo en apego a lo que dicta la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin. Luis Fernando Chvez, del Instituto Centroamericano de Estudios Polticos, opina que la iniciativa ha avanzado por las presiones que ejerce la sociedad civil. Adems, existe una gran expectativa con su aprobacin, ya que fomentar la transparencia. Segn Nineth Montenegro, segunda vicepresidenta del Congreso, existe temor en cuanto al trfico de influencias, ya que cualquier cabildeo en Congreso podra tomarse como una coaccin.
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Otro aspecto que causa temor, segn Gaitn, es que ciertos delitos se incluiran para que les aplique la Ley de Extincin de Dominio y la Ley Contra la Delincuencia Organizada. Esto permite mtodos de averiguacin personal, explica. Roberto Villate, jefe del bloque Libertad Democrtica Renovada (Lder), record que en la sesin del martes ltimo alert a las autoridades de las implicaciones que conllevara aprobar el cohecho activo transnacional. La propuesta en mencin define que cohecho es cuando el funcionario o empleado pblico de otro Estado u organizacin internacional, que solicite o acepte, directa o indirectamente cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio, a ttulo de favor, ddiva, presente, promesa, ventaja o cualquier otro concepto, para s mismo o para otra persona, para realizar, ordenar u omitir un acto propio de su cargo. Para Villate, lo anterior implica que ninguno de los presidentes de los tres organismos del Estado, u otros funcionarios, podrn viajar en aviones de financistas como prstamo o recibir regalos. La iniciativa propone que el culpable por este delito ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de Q50 mil a Q500 mil. El enriquecimiento ilcito de particulares tambin causa temor y es uno de los puntos lgidos. En algn momento, el Partido Patriota habl de modificar el proyecto para dejar que la responsabilidad sea slo para el sector pblico. Sin embargo, Valentn Gramajo, jefe de ese bloque, aclar que no tienen ms enmiendas al dictamen.

Comisiones del Congreso conocen anlisis jurdico de iniciativas de ley de reformas a Ley Orgnica
Guatemala, 10.09.2012 (SV).- La Comisin Presidencial de Modernizacin del Congreso y la de Apoyo Tcnico compilaron las iniciativas de ley de reformas a la Ley Orgnica del Congreso, y entregaron esta semana un anlisis jurdico comparado. Las salas de trabajo tienen previsto integrar a expertos constitucionalistas para evitar cualquier tropiezo en la redaccin final del contenido de la ley. Se debe tener un Congreso ms gil, no slo en la parte poltica sino tambin en la administrativa, explic el diputado Jairo Flores, presidente de la Comisin de Apoyo Tcnico en el Organismo Legislativo. Segn Flores, solicitaron la asesora del Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria para elaborar un anlisis comparado de las propuestas existentes. De tal cuenta, se tiene previsto establecer y cambiar regulaciones respecto a las contrataciones de asesores en el Legislativo, integracin y presidencias de comisin, normas de las sesiones de tipo permanente y los procesos a seguir durante las interpelaciones a funcionarios. En el anlisis y discusin tambin participaron expertos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la propuesta incluye un documento en el que se plantean los contenidos puntuales de las iniciativas cuya socializacin ya inici y se tiene previsto entregarla a los jefes de bloque. Las ponencias que fueron compiladas provienen de los diputados Roberto Alejos, Nineth Montenegro, Csar Fajardo, Roberto Villate, Hugo Morn y Orlando Blanco.

Dudas sobre mecanismo para discutir reformas a la Constitucin promovidas por Ejecutivo
Guatemala, 10.09.2012 (LH).- El mecanismo para discutir las reformas a la Constitucin promovidas por el Ejecutivo no convencen del todo a las organizaciones de la sociedad civil, puesto que no est clara la forma como se incluirn sus opiniones o sugerencias. No hay un marco legal que le permita a la comisin plantear modificaciones, si bien, es un ejercicio importante, pero no est claro cmo se le permitir a las organizaciones plantear sus opiniones, hay mecanismos por definir por ejemplo cuando se van a presentar las observaciones sobre el proyecto si en los foros o habr un momento especial, explic el director del Centro de Estudios de Guatemala, Sandino Asturias. En tanto, Jorge Santos del Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos seal que la Comisin tuvo que convocar a audiencias pblicas previo a la recomendacin Existen vacos en el planteamiento del Ejecutivo, no vemos aspectos significativos. Existen vacos en el tema de pueblos indgenas, nos parece que en el tema fiscal y de transparencia qued cercenada y reducida de la propuesta general por lo que el debate debiese ser an ms largo, seal el analista. Esta semana, la Comisin de Legislacin y Puntos Constitucionales inici la discusin del proyecto con la participacin de los 21 integrantes que conforman la Sala. Ah, se decidi realizar cuatro foros el prximo mes. El presidente de la Sala, Oliverio Garca, explic que no tienen la facultad de emitir dictamen por el rango del proyecto pero si presentarn recomendaciones, las cuales esperan sean abordadas por el pleno cuando se empiece la discusin.

Mineduc acepta otro proceso por reformas

Guatemala, 10.09.2012 (PL).- El Ministerio de Educacin (Mineduc) acept convocar a una asamblea estudiantil nacional e integrar una nueva mesa de dilogo para discutir los cambios a la carrera de magisterio, durante una reunin con representantes de las escuelas normales de la capital y occidente. Los viceministros Alfredo Garca y Eligio Sic, en representacin de la ministra Cynthia del guila, aunque no descartaron la propuesta de la mesa tcnica de Formacin Inicial Docente dijeron que esta no es la iniciativa oficial y que se podra modificar o sustituir por una mejor. Con este acuerdo los estudiantes normalistas se comprometieron a suspender las protestas y bloqueos en todo el pas, segn el acuerdo alcanzado en la sede del Mineduc, zona 10 capitalina. Segn Mara Esther Ortega, experta en Educacin de la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (Ases), con esta decisin el Mineduc se aleja del cambio a la carrera magisterial previsto para el prximo ao. A estas alturas ya no se podra comenzar un proceso, porque muchos colegios han tomado la determinacin de inscribir magisterio y no seguir esperando, refiri.

Bloqueos, enfrentamientos y capturas por protestas de estudiantes normalistas

Guatemala, 10.09.2012 (EP).- Estudiantes normalistas bloquearon este viernes cuatro de las principales carreteras del pas como protesta contra las reformas que amplan de tres a cinco aos la carrera del magisterio. La presencia policial desencaden un enfrentamiento que concluy con capturas y decenas de heridos. La Unidad ejecutora de Conservacin Vial (Covial) report bloqueos en tramos de la Ruta Interamericana y otras carreteras en Quetzaltenango, Totonicapn y San Marcos.
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El primer desalojo se produjo a las 9:50 horas en el kilmetro 245 que conduce a San Pedro Sacatepquez, San Marcos, donde se reportaron estudiantes intoxicados por los gases lacrimgenos. El segundo desalojo ocurri minutos despus en el kilmetro 192 entre Salcaj y La Esperanza. En ese lugar se report la captura de diez estudiantes. Al final de la jornada Bomberos Municipales Departamentales reportaron la asistencia a ms de 30 personas en el lugar y el traslado de una docena a hospitales regionales. Entre los heridos estaba un agente antidisturbios que sufri un golpe cortante en la frente y estudiantes con intoxicacin y crisis nerviosa. El presidente Otto Prez Molina declar respecto de los bloqueos de los normalistas: Creo que esa costumbre la vamos a terminar porque se estn violando los derechos de otros guatemaltecos.

PNC regresa a cinco municipios

Guatemala, 10.09.2012 (EP).- El Ministerio de Gobernacin orden el despliegue de agentes de la Polica Nacional Civil en los municipios de Huehuetenango, Santa Cruz Barillas y Aguacatn; as como San Lorenzo, Sipacapa e Ixchigun, de San Marcos. Julio Rivera Clavera, viceministro de Seguridad, explic que los citados municipios fueron considerados con problemas de ingobernabilidad, y que los agentes fueron desplegados despus de un proceso de dilogo entre la cartera del Interior, jefes ediles y la poblacin. El funcionario indic que a esas regiones fueron enviados unos 70 agentes de la PNC, y que se prev desplegar ms efectivos en los 58 municipios que fueron catalogados como conflictivos. Cndido Lpez, alcalde de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, explic que existe inconformidad en la poblacin debido a que la presencia del Ejrcito es mayor que la de la PNC. Siempre se ven ms soldados en las calles y qued un poco de temor despus del Estado de Sitio, seala el jefe edil. Maximiliano Marroqun, alcalde de San Lorenzo, San Marcos, vio con buenos ojos que se haya aumentado el nmero de agentes en el municipio que preside, sin embargo, denunci que la PNC no ha actuado para impedir el contrabando en esa regin. No s si sea una estrategia de la PNC, pero no actan en el tema del contrabando y todos aqu sabemos que cada noche pasan para la frontera decenas de camiones con mercadera robada, declar Marroqun. En el municipio de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, estn de servicio 80 agentes de la PNC y 41 ms laboran en San Lorenzo, San Marcos.

Salud confirma 95 muertes de menores por desnutricin

Guatemala, 10.09.2012 (EP).- La bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) indic que, segn un informe entregado por el Ministerio de Salud Pblica, el nmero de nios fallecidos menores de 5 aos, a raz de la desnutricin, llega a 95 casos a nivel nacional. Los congresistas responsabilizaron a las autoridades de Salud y a la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesan) por la baja ejecucin presupuestaria relacionada a este tema. Carlos Barreda, diputado de la UNE, indic que se reportan en todo el pas 7 mil 926 casos de desnutricin y que los departamentos de Chiquimula, Escuintla y San Marcos son las regiones con mayores cifras. Cuestion los programas Ventana de los Mil Das y Prevencin y Control de la Desnutricin adscritos a la cartera de Salud, que manejan en conjunto un presupuesto de Q207 millones.
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No es oportunismo, es una preocupacin expres Barreda, quien ayer cit por segunda ocasin al encargado de la Sesan, Luis Enrique Monterroso. El funcionario tampoco asisti. El legislador dijo que uno de los subprogramas encargados para combatir la desnutricin Prevencin y Control de la Desnutricin no se ha ejecutado en 17 de 28 regiones en donde funcionan. Mientras que Barreda manifestaba que el presupuesto de los programas haba sufrido transferencias sin conocerse su destino final, Monterroso cuestionaba el desconocimiento de los diputados unestas sobre la forma en que la Sesan y Salud trabajan el tema de la desnutricin. Monterroso debati los nmeros proporcionados por el bloque de la UNE y expres que, el ao pasado a la misma fecha, la cifra era mayor por 3 mil 669 casos ms. Los nmeros ms escandalosos indic. Expuso que semanalmente la Sesan realiza un reporte y evaluaciones para detectar si aumentan o disminuyen los niveles de desnutricin. Se han salvado ms de 8 mil 343 nios con desnutricin aguda, respondi el ministro de Salud, Jorge Villavicencio. El funcionario lament y confirm la muerte de los 95 infantes, pero cuestion la informacin recibida por los congresistas al sealar que ellos (UNE) dejaron un Ministerio totalmente desordenado. Aclar que contrario a la baja ejecucin presupuestaria, este monto se superar ya que hay una redistribucin de los fondos en las 29 reas de salud, los cuales faltan de ser reportados en el portal de Sicoin. Pidi a los congresistas no politizar el tema e insisti que la cartera, en lo que queda del ao, trabajar con base a resultados para transparentar los programas.

Justicia
Hellen Mack se opone a libertad condicional para Beteta
Guatemala, 10.09.2012 (SV).- Es una forma muy sarcstica de recordar el aniversario de Myrna, resalt Hellen Mack hermana de quien fue asesinada hace 22 aos y por cuya muerte guarda prisin Noel de Jess Beteta, ya que el sindicado solicit al Juzgado Primero de Ejecucin Penal una revisin del tiempo que ha permanecido en prisin, para que se le conceda libertad condicional. Hellen Mack anticip que visitar los tribunales de Justicia para ver en qu consiste y qu razones presenta Beteta para solicitar libertad, ya que, resalt Mack: En lo personal su trayectoria (en la prisin) ha sido revoltosa. Asimismo, anunci que realizarn una ofrenda de flores y una misa por la tarde en memoria de su hermana.

Situacin Social
Un 64% de la PEA trabaja en la informalidad
Guatemala, 10.09.2012 (SV).- Debido a que algunas definiciones equiparan el trabajo informal con el trabajo por cuenta propia, la informacin del anlisis estara apuntando a que el trabajo informal en el pas es alto. De esta cuenta, se explica que el 64% de la PEA lo conforman trabajadores por cuenta propia, lo que permite definir al mercado laboral guatemalteco como bsicamente informal. Esto, segn el Estudio de Opinin Pblica sobre Trabajo Decente y Economa Informal, desarrollado por la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (Ases). De los trabajadores informales, 58% est dedicado principalmente al comercio, hecho que corrobora la percepcin ciudadana de que el trabajo informal en el pas se desarrolla, en su mayora, por vendedores en las calles, apunta el informe.
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En cuanto a la rama de actividad econmica desarrollada por quienes laboran por cuenta propia, el trabajo de la Asociacin esboza que, adems de los empeados al comercio, existe un 22% que ejerce su ocupacin en el mbito de los servicios; 14% en el trabajo agrcola, y 6% en la industria. Sobre las razones por las que optaron por el trabajo independiente, el 29% cit haber recurrido a esta opcin laboral por conocer el oficio y porque no haba otra oportunidad; 24% dijo haberlo hecho por vocacin, tradicin familiar y otras razones. Tambin, los trabajadores por cuenta propia tienen un promedio de escolaridad menor (6.2 aos) que el de los asalariados (8.5 aos), lo cual refleja que fuera de las opiniones individuales al respecto, los trabajadores por cuenta propia, al tener poca educacin, cuentan con menos posibilidades de acceder a un trabajo asalariado. Con una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del 47%, Guatemala es un pas donde aproximadamente la mitad de los asalariados, quienes representan el 36% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) no goza de prestaciones laborales. En este sentido, el informe detalla que las vacaciones de ley son las obligaciones patronales menos cumplidas, con tan solo un 50% de empleados con acceso a ellas. Adems, nicamente el 54% y 58% de los asalariados reconoce devengar Bono 14 y Aguinaldo, respectivamente. La prestacin ms satisfecha es el descanso remunerado, con una solvencia en el 75% de los casos. En cuanto a las horas extras, a 6 de cada 10 trabajadores no se le cumple esta prestacin, establece el anlisis. Segn Ases, los indicadores para determinar la formalidad o informalidad de una relacin de trabajo son: la existencia de un contrato de trabajo escrito y la cobertura por el rgimen de seguridad social, ambos inobservados en gran medida por los empleadores, pues el 63% de los empleados en relacin de dependencia aseguran no poseer un contrato de trabajo escrito, mientras el 56% agrega no estar afiliado al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), situacin que es an ms desfavorable para indgenas que para ladinos.

El INDE condona deuda millonaria por energa al municipio de Quetzaltenango

Guatemala, 10.09.2012 (EP).- De Q757 millones que la comuna de Quetzaltenango deba al Instituto Nacional de Electrificacin (INDE), solo pagar Q204 millones, esto luego de que se condonara la deuda acumulada desde 2009. El ministro de Energa y Minas y presidente del INDE, Erick Archila, asegur que el cobro pendiente se redujo en Q553 millones despus de las negociaciones. El monto final se determin con base a las tarifas del contrato firmado en 1978, el cual tena una vigencia de solo 5 aos. El alcalde de la comuna altense, Jorge Barrientos, se reuni con Archila y el presidente de la repblica, Otto Prez Molina, para discutir una solucin a la deuda. Las partes acordaron que el prximo jueves la Municipalidad abonar una parte de la deuda. Queda pendiente de establecer la forma de pago del resto. Quetzaltenango posee en la actualidad la tarifa de energa elctrica ms baja de Centroamrica, Q0.32 por kilovatio hora. Una familia de 5 miembros que utiliza calefaccin, computadoras, lavadora, secadora y otros aparatos electrnicos paga aproximadamente Q250 en su factura de luz; en la capital, el mismo consumo energtico costara Q970. Las cuotas bajas fueron las que originaron la acumulacin de la deuda. En 2009, la Municipalidad intent cancelar los Q4 millones que pagaba cada mes en promedio al INDE por el servicio elctrico, no obstante, esta institucin no acept el monto pues la tarifa bajo la cual se basaba la Empresa Elctrica Municipal de Quetzaltenango (EEMQ) venci hace 29 aos. En reiteradas ocasiones, tanto el Consejo Nacional de Energa Elctrica (CNEE) como el INDE pidieron a la comuna que actualizaran el contrato que solo estipula 8 de los 31 megavatios que consume la ciudad.
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En las negociaciones, ambas partes acordaron que se har un primer desembolso de Q150 millones, pues esa es la cantidad que el alcalde asegur tienen disponible para realizar el pago. Los restantes Q54 millones sern cancelados segn los acuerdos a los que lleguen en la siguiente reunin del jueves. En cuanto a la actualizacin de tarifas, acordaron que estas sern discutidas cuando se realice el desembolso. Jorge Rodrguez, miembro del Concejo Municipal de Quetzaltenango, asegur que con estos acuerdos se inicia la segunda fase de las discusiones, durante la cual debern establecer el aumento gradual de los precios para que se nivelen con las que se manejan a nivel nacional.

Opinin
Presin social
Guatemala, 09.09.2012 (PL, Por Amlcar Pop, Presidente de la Comisin de Transparencia del Congreso de la Repblica).- El Congreso de la Repblica de Guatemala esta semana mostr una vergenza al no tener la contundencia en la aprobacin de la ley del enriquecimiento ilcito, ms conocida como ley anticorrupcin. Para comprender esta sorpresiva interrupcin de la ley, se hace necesario hacer un anlisis desde tres escenarios que a mi juicio son determinantes: el primer escenario es la presin de la sociedad civil que de manera legtima exige una ley que garantice una justa lucha contra la corrupcin. El segundo escenario lo constituyen los actores polticos del pas, entre ellos los diputados al Congreso de la Repblica, que por un momento mostraron la voluntad aprobando, aun con desconfianza y temor, casi la mitad del articulado. Sin embargo es oportuno recordarles que como dignatarios de la Nacin y representantes del pueblo, debemos de responder a esa necesidad de la sociedad, no olvidando esos 10 aos de discusin que recoge varias propuestas de iniciativas adecuadas al consenso social, poltico y tcnico existentes alrededor de esta ley. No obstante se impuso la intencin de mantener la impunidad eliminando la prisin en uno de los artculos, lo que marca un riesgo evidente de que la ley puede seguir retrocediendo. El tercer escenario que no puede quedar fuera en este anlisis, es el sector de poder fctico, que puede tener varios rostros pero que fundamentalmente lo constituyen los grupos de poder, que al defender sus intereses producen polticos corruptos para incumplir la ley, evadir impuestos, defender negocios obscuros, todo en detrimento del erario nacional. Son aquellos que compran conciencia y voluntades, y que sus tentculos dominan los partidos polticos y que su fuerza coincidi para entrampar la aprobacin de la ley. No hay corrupto sin corruptores, y el reto es la persecucin penal para ambos. Sin duda alguna, el reto est latente y se mantiene en juego la aprobacin de una ley que vendra a darle un respiro al pas que exige transparencia. Debe mantenerse esa fuerza de la presin social legtima para que finalmente podamos ver la pronta aprobacin de la ley o estamos frente al riesgo de otra experiencia ms de fracaso para el pas, en la que factores externos y fcticos de poder determinen siempre la visin y el destino del Estado.

Primeras planas
Titulares de primera plana de los principales diarios
El Peridico. SAT pagar Q37.5 millones para asegurar a empleados. Siglo Veintiuno. Traficantes cambian las rutas de la droga. Prensa Libre. Pan popular aumenta 32%. Cooperativas trasladan subida de la harina. Diario de Centro Amrica. Balstica las delata.

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