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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ECONOMA

ASIGNATURA: Poltica Econmica ALUMNO: Daro Fernando Pilco Zula CURSO: 5to. Ao Paralelo A Economa DOCENTE: Eco. Doris Gallegos PERIODO: 2012 - 2013

Daro Fernando Pilco Zula

Economa Poltica Eco. Doris Gallegos

NDICE Contenido
NDICE ............................................................................................................................................................................... 2 Resumen. .......................................................................................................................................................................... 3 Generalidades del Cantn.......................................................................................................................................... 4 Divisin Poltica. ....................................................................................................................................................... 4 Aspectos Demogrficos. ........................................................................................................................................ 5 Actividad Econmica. ............................................................................................................................................. 6 Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba................................................................. 7 Base Legal.................................................................................................................................................................... 7 Misin y Visin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba. ................... 9 Objetivos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba. ............................ 10 VALORES................................................................................................................................................................... 10 Organigrama Estructural De La Ilustre Municipalidad De Riobamba.................................................. 12 Recursos Financieros de los Gobiernos Autnomos y Descentralizados. .......................................... 13 Anlisis mediante las Mesas de Concentracin. ............................................................................................ 15 1.- Mesa de Desarrollo Humano. ..................................................................................................................... 16 Salud. ..................................................................................................................................................................... 16 Educacin. ........................................................................................................................................................... 17 Recreacin y Deporte. .................................................................................................................................... 18 Cultura e Identidad. ......................................................................................................................................... 18 2.- Mesa de Desarrollo Econmico................................................................................................................. 19 3.- Mesa de Ecologa y Ambiente. ................................................................................................................... 22 4.- Mesa de Ordenamiento Territorial.......................................................................................................... 25 Gobernanza y Gobernabilidad. ............................................................................................................................. 27 Conclusiones. ............................................................................................................................................................... 29 Bibliografa. .................................................................................................................................................................. 30

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Resumen.
El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020 es el principal instrumento de planificacin del futuro del cantn a travs de un amplio y rico proceso de participacin ciudadana, construido de forma colectiva del Cantn Riobamba. Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal recoge los principales problemas del cantn, los confronta con nuestras potencialidades y define las grandes estrategias para construir un presente con responsabilidad y solidaridad con las generaciones futuras. El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba es responsable de coordinar estrategias, acciones, que define los programas y proyectos encaminados en los ejes de educacin, salud, Produccin agropecuaria y medio ambiente, organizacin participacin e identidad, comercializacin y microempresa, turismo, etc., que estn expuestas en el Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Riobamba y que debe regir sus acciones en la senda del desarrollo cantonal. Por medio de este documento analizaremos el El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020 en las zonas rurales del cantn Riobamba sector el cual es el menos atendido en la ejecucin de programas y proyectos, el desafi consiste en medir la responsabilidad pblica de lograr relaciones internas y externas con los principios y valores definidos en la misin, visin, objetivos, polticas y estrategias para as garantizar la transparencia, equidad y el control social en la administracin pblica tanto para el sector urbano como para el sector rural.

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Generalidades del Cantn.


El Cantn Riobamba est ubicado en la Provincia de Chimborazo en el centro geogrfico del Ecuador, en la cordillera de los Andes a una altitud de 2.754 m.s.n.m. y con una superficie de 979,7 km2 y con una temperatura promedio de 14C1

Divisin Poltica.
El cantn Riobamba est limitado al Norte por los cantones Guano y Penipe, al Sur por los cantones Colta y Guamote, al Este por el cantn Chambo y la provincia de Morona Santiago y al Oeste por la provincias de Bolvar y Guayas. Riobamba cuenta con 5 parroquias urbanas y 11 rurales. Parroquias Urbanas. Maldonado Lizarzaburu Veloz Velasco Yaruquies.

Parroquias Rurales. Cacha Calpi Cubijies Flores Lican Licto Pungal Punn Quimiag San Juan San Luis

http://www.visitaecuador.com/ve/mostrarRegistro.php?idRegistro=512

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Aspectos Demogrficos.
Poblacin Urbana. En el censo que se realizo en el ao de 1990, Riobamba tuvo una poblacin de 163.779 habitantes, mientras que en el censo realizado en el ao 2001 aumento un 18.03% y un 16.77% en el ultimo censo del ao 2010, esto quiere decir que al ao hubo un aumento promedio de 3.242 habitantes partiendo del ao 2001 al 2010 de los cuales el 70.01% se encuentra concentrada en la cabecea cantonal y el 29.09% en las parroquias rurales. A continuacin un grafico en donde se mostrara el crecimiento poblacional que ha tenido el Cantn Riobamba. Grafico No. 01

Ahora mostraremos un grafico en donde sealaremos el nmero de habitantes en las Parroquias Rurales del Cantn Riobamba.

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Poblacin Rural. Grafico No. 02

Como podemos observar en el grafico existe un alto nmero de habitantes en el sector rural de San Luis con 12.002 personas segn el censo realizado en el 2010.

Actividad Econmica.
Las actividades econmicas del cantn Riobamba estn relacionadas con su situacin geogrfica, de modo que, la PEA est distribuida en 19 ramas de actividad, donde la agropecuaria tiene el mayor peso con el 26.6%, lo que significa que es la principal fuente de empleo. El sector comercial con el 17.5% constituye tambin un sector fuerte de la economa local, lo cual es evidente por el notable incremento del comercio en la ciudad, particularmente el comercio informal. El sector industrial manufacturero con un 10.1%, y el sector educativo un 8.9%, representan sectores importantes dentro de la actividad econmica del cantn.2 La PEA comercial de Riobamba es del 23,3%, que supera a la actividad agrcola e industrial, lo cual ratifica que el comercio y los servicios es la principal actividad econmica de la cabecera cantonal, mientras que se evidencia que en las parroquias

Plan Estratgico de Desarrollo Cantn Riobamba 2020

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rurales la dinmica productiva se concentra en las actividades del sector primario de la economa, esto es agricultura y ganadera. De acuerdo a la informacin existente en la Municipalidad, la actividad comercial es la ms relevante con una participacin del 53.57%, en lo que se refiere a tiendas de abastos, pequeos negocios de comercio de alimentos, bazares, almacenes de ropas, repuestos, ferreteras y productos en general. La actividad de servicios de salud, educacin, servicios profesionales, como consultorios mdicos, jurdicos y otros relacionados con la intermediacin financiera, representan el 24,22% en el cantn. La industria y artesana representan el 9.10% del catastro municipal y segn el reporte del SRI es el sector que ms tributos genera. Le sigue en orden de importancia las actividades relacionadas con servicios de alimentacin y hospedaje: hoteles, restaurantes y otros relacionados a la actividad turstica que representan el 6.10% del catastro. La actividad agropecuaria representa el 7.10% del catastro, en ella estn agrupadas todo aquello relacionado con la produccin y comercializacin del cantn.

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba.


Base Legal.
Artculo 53.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden. Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal.Los gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
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a. Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn; c. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; d. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley; e. Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras; f. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripcin cantonal; g. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley; h. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines; i. j. Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales; Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley; k. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas; l. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;

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m. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; n. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Misin y Visin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba.


Misin El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba es una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera que formula y ejecuta los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, cuya finalidad es promover el desarrollo econmico y sustentable del territorio; aplicando polticas ambientales, fortaleciendo los consejos de seguridad y proteccin integral, patrocinando la cultura, artes, actividades deportivas y recreativas a travs de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas que permitan articular esfuerzos y optimizar recursos; bajo los principios de transparencia, respeto, solidaridad, equidad y trabajo en equipo. Visin Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba, fortalecido, lder, eficiente y eficaz que promueva el ordenamiento territorial y la seguridad ciudadana, desarrollo econmico, ambiental y social, mejorando la calidad de vida de la poblacin a travs de la dotacin de servicios bsicos, infraestructura, vialidad, generacin de empleo, respetando la cultura y el ambiente, con un sistema democrtico de participacin ciudadana que propicie la integracin de la comunidad con su Gobierno Municipal.

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Objetivos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba.


General Atender con eficiencia, eficacia y economa las necesidades de la ciudadana del cantn Riobamba para contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes. Especficos Preparar un plan de desarrollo municipal destinado a proveer, dirigir, ordenar y estimular su desenvolvimiento en el orden social, econmico, fsico y administrativo para convertir a Riobamba en la ciudad Bonita. Planificar, programar y proyectar las obras pblicas locales necesarias en la realizacin de los planes reguladores del desarrollo Urbano y Rural del Cantn. Disear un orgnico funcional que regule las funciones de los diferentes niveles jerrquicos y que ayuden a normar las actividades de todos sus miembros. Elaborar programas que ayuden a mejorar los servicios pblicos que brinda el I. Municipio de Riobamba garantizando su seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios. Identificar los problemas vitales de los servicios que ofrece el I. Municipio del Cantn Riobamba con la finalidad de que sean atendidos por las autoridades. Formular estrategias que puedan ser aplicadas en cada una de las Direcciones y Departamentos con el fin de mejorar las actividades que se desarrollan en beneficio de la ciudadana.

VALORES

Responsabilidad Iniciativa Puntualidad Eficiencia


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Eficacia Creatividad Transparencia Perseverancia Objetividad Trabajo en Equipo Honradez Tolerancia Responsabilidad: La Ilustre Municipalidad de Riobamba cuenta con personal altamente responsable para cumplir con las tareas a ellos asignados en beneficio de la ciudadana en general. El alcalde es el representante legal de la municipalidad y responsable de la administracin municipal junto con el procurador sndico la representar judicial y extrajudicialmente.

Liderazgo: La institucin tiene la capacidad de influir en sus colaboradores para mejorar los servicios que otorga a la ciudadana.

Iniciativa y Creatividad: La municipalidad de Riobamba emprende nuevos proyectos necesarios y urgentes para satisfacer las necesidades inmediatas de la ciudadana.

Puntualidad: El personal que labora en la Ilustre Municipalidad de Riobamba cumple con el horario de trabajo establecido.

Eficiencia y Eficacia: Es una institucin que procura cumplir con todos sus objetivos planteados priorizando la optimizacin de los recursos con los que cuenta.

Honradez y Transparencia: Todas las actividades que desarrolla la ilustre municipalidad de Riobamba son de conocimiento pblico y se desarrollan

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Perseverancia: En caso de existir problemas en la consecucin de un objetivo la institucin otorga los recursos necesarios hasta que se lleguen a cumplir con dichos objetivos.

Objetividad: Atender con eficiencia, eficacia y economa las necesidades de la ciudadana para contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes.

Trabajo en Equipo: Los trabajos que se realiza en la municipalidad de Riobamba son coordinados por cada uno de los departamentos y ejecutados en grupos de trabajo.

tica Profesional: La municipalidad de Riobamba cumple y hace cumplir las leyes, reglamentos y ordenanzas a los funcionarios, empleados y trabajadores.

Respeto: Dentro de la municipalidad de Riobamba se expresa respeto en los diferentes niveles jerrquicos.

Organigrama Estructural De La Ilustre Municipalidad De Riobamba.


Cuadro No. 01

Fuente: Pagina Web del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba http://www.gadmriobamba.gob.ec/index.php?option=com_igallery&view=gallery&id=12&Itemid=173

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Recursos Financieros Descentralizados.

de

los

Gobiernos

Autnomos

En el Capitulo II del COOTAD explica que existen varios tipos de recursos financieros para los Gobiernos Autnomos y Descentralizados son los siguientes: Artculo 171.- Tipos de recursos financieros.- Son recursos financieros de los gobiernos autnomos descentralizados los siguientes: a. Ingresos propios de la gestin: b. Transferencias del presupuesto general del Estado; c. Otro tipo de transferencias, legados y donaciones; d. Participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin de recursos naturales no renovables; y. e. Recursos provenientes de financiamiento. Artculo 172.- Ingresos propios de la gestin.- Los gobiernos autnomos descentralizados regional, provincial, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestin propia, y su clasificacin estar sujeta a la definicin de la ley que regule las finanzas pblicas. Son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o especficas; los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y recuperacin de inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros ingresos. Las tasas que por un concepto determinado creen los gobiernos autnomos descentralizados, en ejercicio de sus competencias, no podrn duplicarse en los respectivos territorios. La aplicacin tributaria se guiar por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia. Simplicidad administrativa, irretroactividad. Transparencia y suficiencia recaudatoria. Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales se beneficiarn de ingresos propios y de ingresos delegados de los otros niveles de gobiernos.

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Slo los gobiernos autnomos regionales podrn organizar loteras para generarse ingresos propios. En el capitulo III menciona los ingresos propios de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Artculo 177.- Impuestos transferidos.- Los gobiernos autnomos descentralizados regionales sern beneficiarios de los recursos generados por los siguientes impuestos: a. El impuesto a la renta por herencias, legados y donaciones; b. El impuesto a la propiedad de los vehculos motorizados: y, c. El impuesto a los consumos especiales sobre vehculos motorizados y aviones, avionetas y helicpteros, excepto aquellas destinadas al transporte comercial de pasajeros, carga y servicios; motos acuticas, tricares, cuadrones, yates y barcos de recreo. Estos impuestos sern administrados por el Servicio de Rentas Internas. En los casos de reclamaciones de devolucin por estos impuestos pagados, que impliquen la restitucin de los fondos recaudados, el gobierno regional respectivo deber obligatoriamente proceder a su restitucin, previa resolucin del Servicio de Rentas Internas o sentencia judicial que as lo determine. Para estimular la conformacin de regiones, el gobierno central podr destinar un porcentaje de los impuestos generados en su territorio. Artculo 185.- Impuestos municipales.- Los gobiernos municipales y distritos autnomos metropolitanos, adems de los ingresos propios que puedan generar, sern beneficiarios de los impuestos establecidos en la ley. Artculo 186.- Facultad tributaria.- Los gobiernos municipales y distritos metropolitanos autnomos podrn crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras generales o especificas, por el establecimiento o ampliacin de servicios pblicos que son de su responsabilidad, el uso de bienes o espacios pblicos, y en razn de las obras que ejecuten dentro del mbito de sus competencias y circunscripcin, as como la regulacin para la captacin de las plusvalas.
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Cuando por decisin del gobierno metropolitano o municipal, la prestacin de un servicio pblico exija el cobro de una prestacin patrimonial al usuario, cualquiera sea el modelo de gestin o el prestador del servicio pblico, esta prestacin patrimonial ser fijada, modificada o suprimida mediante ordenanza. Los municipios aplicarn obligatoriamente las contraprestaciones patrimoniales que hubieren fijado para los servicios pblicos que presten, aplicando el principio de justicia redistributiva. El incumplimiento de esta obligacin podr ser causal de destitucin de los funcionarios responsables. En el caso de incumplimiento el rgano legislativo del gobierno autnomo descentralizado respectivo sancionar, sin perjuicio de las sanciones correspondientes, al funcionario responsable del incumplimiento. Los gobiernos municipales y distritos metropolitanos autnomos en base a los tributos generados en las parroquias rurales y otros que desconcentren en beneficio de los presupuestos de los gobiernos parroquiales rurales. Constituirn un fondo cuyo cincuenta por ciento (50%) se reinvertir equitativamente entre todas las parroquias rurales de la respectiva circunscripcin territorial y el cincuenta por ciento (50%) restante se invertir bajo criterios de poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. Artculo 187.- Ingresos propios.- Son ingresos propios del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural los que provengan de la administracin de infraestructura comunitaria y del espacio pblico parroquial. De igual manera, los gobiernos parroquiales rurales podrn contar con los ingresos provenientes de la delegacin que a su favor realicen otros niveles de gobierno autnomo descentralizado y los que provengan de cooperacin internacional, legados, donaciones, y actividades de autogestin.

Anlisis mediante las Mesas de Concentracin.


Para profundizar los diferentes problemas haremos un anlisis de acuerdo a las Mesas de Concentracin que se conforman de la siguiente manera: 1. Mesa de Desarrollo Humano. 2. Mesa de Desarrollo Econmico.
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3. Mesa de Ecologa y Ambiente. 4. Mesa de Ordenamiento Territorial.

1.- Mesa de Desarrollo Humano.


La mesa de Desarrollo Humano decidi mediante consenso organizar cinco sub mesas de trabajo. Salud Educacin Cultura Recreacin Movilidad humana

Salud. Existe un gran problema de salud como por ejemplo: Insuficientes recursos asignados a la salud. Servicios bsicos deficientes en el sector Urbano y ausencia en el sector rural. Existe desnutricin infantil en los sectores rurales. Violacin intra familiar y social Alcoholismo y Drogadiccin Morbimortalidad materna, aborto y embarazos prematuros Ausencia de entornos saludables e interculturales.

Estos problemas tienen sus causas, que en su gran mayora lo sufre el sector rural siempre porque no priorizan el presupuesto para atender a estos sectores con los necesarios servicios bsicos. Adems un problema que ms preocupa es agua potable y programas de nutricin infantil para el sector rural. Tambin, la violacin, agresin entre los miembros de la familia afecta a la salud. Esto se debe al abuso excesivo de drogas sociales y estupefacientes que se han convertido en destruccin de muchos hogares y la desintegracin familiar. la Desnutricin Infantil a causa de las condiciones sanitarias de vivienda, ausencia de

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La administracin en salud es deteriorable por lo que no se esta cumpliendo con el articulo 66 de la Constitucin de la Republica del Ecuador, literal 27 en donde se menciona el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado en armona con la naturaleza y aun mas si hablamos del cumplimiento de los ODM. Educacin. Sin educacin no hay desarrollo humano posible Esta es la frase en la que se basa el Plan de Desarrollo Cantonal, pero mirando la realidad en Riobamba y ms en los sectores rurales hay un gran porcentaje de personas analfabetas comprendidas entre nios, jvenes y adultos. Este temas es muy alarmante porque el 7.8% de las mujeres del cantn tiene un nivel de instruccin superior frente al 6.8% de hombres del cantn. En relacin a postgrado es ligeramente mayor en la poblacin masculina. En el otro extremo, el analfabetismo es ms alto en las mujeres que en los hombres del cantn, aquellas son circunstancias muy relevantes en la poblacin local. Grafico No. 03

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Existe un excesivo nivel de analfabetismo en el sector rural concentrado en las mujeres indgenas acompaado de altos ndices de trabajadores infantiles sin acceso a la educacin a causa de la pobreza que tiene el sector rural. Adems, es inminente la mala calidad de educacin en este sector y la falta de material didctico para el desarrollo del mismo. En este mbito el gobierno se a despreocupado en dar y brindar educacin a estos sectores y as el no cumplimiento del objetivo 2 de los ODM en donde nos dice que hay que lograr la enseanza primaria universal. Recreacin y Deporte. Los nios y los jvenes van perdiendo sus valores precisamente porque no tiene esas alternativas de sana distraccin cifradas en el deporte y recreacin, hechos que estn asociados tambin a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas actividades. Existen varios problemas como por ejemplo: Dbil cultura recreativa: No hay prctica, ni conciencia de los beneficios de recreacin y deporte a falta de infraestructura recreativa ausencia de polticas que masifiquen e incentiven la prctica recreativa, falta de presupuesto Desconocimiento de los beneficios de las actividades fsicas. Ausencia de polticas recreativas locales a cauda de la ausencia de financiamiento y no se prioriza la recreacin.

Cultura e Identidad. Nuestra parroquias rurales guardan una rica historia, su arquitectura, monumentos y edificaciones pblicas, privadas y religiosas, generan un escenario que invita al conocimiento y desarrollo de la actividad cultural, sin embargo solamente en las fiestas locales patronales, de fundacin o independencia, la cabecera cantonal, las parroquias y comunidades efectan una serie de actos donde la tradicin se expande a travs de las manifestaciones culturales diversas que muestran la riqueza de nuestro pueblo. Generalmente son las motivaciones religiosas en honor a los santos o patronos las que ms sobresalen en las celebraciones parroquiales o comunales.
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En la actualidad son muy pocos los conos culturales que resalten la presencia del cantn a nivel nacional, lo que demuestra el desinters de masificar la formacin de nuevos valores, pocos de los cuales son el resultado de las iniciativas de grupos y personas muy contadas que desarrollan la actividad y la muestran a la ciudad y al pas. Existen muchos problemas para cultivar nuestra identidad patritica y cultural como por ejemplo la crisis de identificad local a causa de Mentalidad dependiente de un sistema de dominacin interno y externo, educacin alienante, crisis de valores, desinters, educacin no especfica o ajustada a culturas, vergenza de nuestras formas culturales nuestra realidad local, desconocimiento de hechos culturales (iconos), valores, presencia agresiva de otras

2.- Mesa de Desarrollo Econmico.


La ciudad de Riobamba representa el 68% de la PEA cantonal, mientras que el resto de parroquias rurales representan el 32% de la misma.
Cuadro No. 02

Fuente: REDATAM INEC. Elaboracin: DIPROC.

La PEA por parroquias en cuanto a sexo y ramas de actividad principales, evidencia que la actividad agropecuaria es la que ms absorbe PEA, sobre todo en los casos de Flores, Licto, Quimiag, Pungal y Punn, donde ms del 80% de la misma est dedicada a la actividad agropecuaria.

Entre los principales productos agrcolas que producen estn los siguientes:
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Maz Quinua Papas Cebada Arveja Frejol Cebolla Blanca y colorada Col Coliflor Zanahoria Brcoli

Adems de la produccin agrcola que tienen, cuentan tambin con una produccin pequea de ganado entre las cuales podemos alistar: Vacuno Ovino Porcino Aves de corral y Especies menores

Estas actividades que realizan estas parroquias son para conseguir un ingreso que le permita a cada familia mejorar su condicin de vida. Si nos adentrramos un poco mas a la vida de cada una de las familias es importante ver las condiciones de vida en las que estn cada una de las familias, como por ejemplo no tienen acceso a los servicios bsicos, la mayora de los nios no tienen la posibilidad de ir a una escuela y en vez de eso, se los encuentra trabajando en la tierra, la mayora de ellos no pueden asistir a un centro de salud por diferentes causas ya sea por encontrarse lejos de l o por falta de recursos.

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En la actividad turstica podra convertirse en el eje dinamizador de la economa local del cantn Riobamba, pues cuenta con varios lugares de fuerte atractivo turstico. Actualmente, el cantn Riobamba, constituye un lugar de paso para los turistas que viajan a otros destinos como Cuenca, Guayaquil o la Amazona. Esto significa que esta actividad no genera ingresos para el cantn. Incluso los ingresos generados por el ferrocarril, en el trayecto Riobamba - Nariz del Diablo, son administrados y aprovechados por operadoras tursticas forneas. En todas las parroquias del cantn es posible encontrar lugares con potencial turstico, que an son desconocidos incluso para los habitantes del cantn. En general los recursos del cantn, como son su gran patrimonio natural, la presencia de las montaas y volcanes, lagunas, el paisaje unido a la enorme riqueza cultural de su gente, no son explotados en su real dimensin. Grafico No. 04 Mapa Turstico del Cantn Riobamba

En este mapa se encuentra los lugares tursticos del cantn Riobamba con sus diferentes sectores rurales que estn llenas de cultura y lugares donde pueden disfrutar de los paisajes que solo nuestro Ecuador les puede ofrecer.
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3.- Mesa de Ecologa y Ambiente.


Como un reflejo de lo que ocurre en la zona Sierra Centro del pas, el cantn Riobamba experimenta una tendencia al deterioro paulatino y expansivo de sus recursos naturales, lo cual se evidencia en las alteraciones en el paisaje que muestran extensas zonas secas y erosionadas. El recurso hdrico es el que mayor afectacin presenta a nivel cantonal, por la acelerada disminucin de caudales que afectan en las dotaciones de agua tanto para consumo humano como para riego, lo cual implica adems un efecto para la produccin agropecuaria cantonal. Esta disminucin de caudales se evidencia en el cambio paisajstico, como es el caso del Ro Chibunga, donde adicionalmente el agua presenta elevados niveles de contaminacin. Grafico No. 05 Red hidrogrfica del Cantn Riobamba y sus Parroquias

Fuente: Plan Provincial. Elaborado: DIPROC

Este mapa muestra la red hidrogrfica del cantn. No existen mediciones tcnicas sobre caudales y calidad del agua en las fuentes. Sin embargo se evidencia una drstica disminucin de estos dos parmetros.

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AGUA DE RIEGO La vocacin agrcola y ganadera del cantn. Cuadro No. 03 Inventario de sistema y proyecto de riego

Segn el cuadro siete parroquias rurales cuentan con agua de riego provenientes de tres proyectos que riegan alrededor de 10.750 has compartidas con el cantn Guano y Chambo. Grafico No. 06 Mapa de aptitud productiva del Cantn por zonas

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Las zonas que por la calidad del suelo son aptas para la produccin agrcola y ganadera, lo cual muestra la vocacin agropecuaria del cantn. El uso del suelo se concentra ms en los cultivos de ciclo corto, esto es aproximadamente 7539 Hectreas correspondientes a 16.373 UPAS. La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantn en promedio destinan el 70% de la tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos. Es preocupante el hecho que gran parte del suelo, no solo a nivel cantonal sino provincial, muestra seales de un proceso muy avanzado de erosin, lo cual pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras. La deforestacin ataca adems a las cuencas hidrogrficas que sin la proteccin natural para generar permanente produccin de agua, corren el riesgo de secarse en los subsiguientes 15 aos Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantn se refiere a los pramos, a los cuales hay que considerarlos como verdadera reserva natural para la proteccin de las cuencas y micro cuencas existentes en el cantn. En esta mesa existe varios problemas como por ejemplo Disminucin de caudales de agua a causa de no existen programas y planes integrales de manejo y conservacin de fuentes de agua, los usuarios urbanos y rurales no estn capacitados y concientizados sobre la problemtica, deficiente manejo del recurso y altos porcentajes de desperdicios. La mesa ambiental existe varios temas que en el proceso se fueron consolidando como propuesta de programas: Fortalecimiento institucional de la gestin ambiental, Educacin y capacitacin ambiental, Normatividad y legislacin ambiental, Calidad ambiental, Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas, Alternativas de conservacin mediante el Ecoturismo. La administracin en salud es deteriorable por lo que no se esta cumpliendo con el articulo 66 de la Constitucin de la Republica del Ecuador, literal 27 en donde se menciona el derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado en armona con la naturaleza.

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4.- Mesa de Ordenamiento Territorial.


A continuacin presentaremos la estructura cantonal, centro poblacional, vas cantonales y mapa del uso del suelo de la mesa de ordenamiento territorial. Grafico No. 07 Estructura Cantonal

Fuente: DIPROC Elaborado: DIPROC

Grafico No. 08
Centro Poblacional

Fuente: DIPROC Elaborado: DIPROC

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Economa Poltica Eco. Doris Gallegos Grafico No. 09 Vas Cantonales

Fuente: DIPROC Elaborado: DIPROC

Grafico No. 10 Uso del Suelo

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Como se aprecia en este mapa, el uso del suelo se concentra ms en los cultivos de ciclo corto, esto es aproximadamente 7539 Hectreas correspondientes a 16.373 UPAS. La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantn en promedio destinan el 70% de la tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos. Es preocupante el hecho que gran parte del suelo, no solo a nivel cantonal sino provincial, muestra seales de un proceso muy avanzado de erosin, lo cual pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras. La deforestacin ataca adems a las cuencas hidrogrficas que sin la proteccin natural para generar permanente produccin de agua, corren el riesgo de secarse y se corre ms el riesgo de convertir en los subsiguientes 15 aos. Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantn se refiere a los pramos, a los cuales hay que considerarlos con verdadera reserva natural para la proteccin de las cuencas y micro cuencas existentes en el cantn. En lo referente a vas cantonales existe un problema como es de las Vas interparroquiales en malas condiciones a causa de que no hay mantenimiento de las vas existe poco presupuesto asignado a este componente.

Gobernanza y Gobernabilidad.
En los ltimos aos la gobernabilidad ha ido desapareciendo. Hoy mediante la nueva constitucin y el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal da el derecho a que los ciudadanos intervengan en la vida poltica, cvica y comunitaria siempre y cuando sea de forma honesta y transparente. Eso quiere decir que en el Plan acepta la gobernanza como un eje primordial en las decisiones de un grupo de personas por que trata de ser participativa con todos los poderes en la toma de decisiones. Por ejemplo, hoy el Gobierno Autnomo Descentralizado de la provincia de Chimborazo en su presupuesto participativo convoca a tocas las comunidades o

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parroquias interesadas para establecer propuestas de proyectos en beneficio de las personas de cada una de las parroquias o comunidades. Tambin en los objetivos del Plan menciona: Impulsar una participacin ciudadana activa, comprometida con el desarrollo, vigilante del cumplimiento de sus propuestas y de que exista una gestin eficiente y transparente de los recursos asignados al cantn

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Conclusiones.
Para la ciudad de Riobamba, las cosas que se vienen realizando son de muy poca tendencia por lo que se ve afectado el sector rural por cuestiones de corrupcin e ineficiencia administrativa. Una de las visiones cantonales de tener: Un cantn limpio y puro, generador de empleo solidario en los sectores agropecuario, turstico, artesanal, comercial e industrial, con una cobertura equitativa en salud, educacin, vas y servicios bsicos Pero esto no se da porque existe una falta de asignacin presupuestaria para los sectores ms alejados y marginado de nuestro cantn. Es cierto que existe una gobernanza, es decir una comunicacin y aportes de todos los sectores en los diferentes mbitos de la cultura, economa, salud, educacin, pero falta mucho por hacer. El Gad Municipal no apoya ni acude al llamamiento de los sectores rurales y en su mayora el que acude a estos sectores es el Consejo Provincial de Chimborazo y con ello nos hace dar cuenta de que no existe una buena planificacin y cumplimientos de sus competencias.

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Bibliografa.
Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020. Cdigo Orgnico De Organizacin Territorial Autonoma Y Descentralizacin (COOTAD) Constitucin de la Republica del Ecuador 2008 Objetivos del Milenio (ODM) http://www.gadmriobamba.gob.ec/ http://www.visitaecuador.com/ve/mostrarRegistro.php?idRegistro=51 2 http://www.inec.gob.ec/cpv/ PDOT de cada Parroquia Rural del Cantn Riobamba

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