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Guide pratique
fvrier 2013

La rforme des rythmes lcole primaire

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

Avant-propos

Madame le Maire, Monsieur le Maire,

Avec la publication du nouveau dcret sur lorganisation du temps scolaire, la rforme des rythmes lcole primaire est dsormais engage. Pour vous, comme pour les lves et leurs familles, cette grande rforme entranera des changements. Nous voulons vous aider les conduire. Cest la raison pour laquelle jai souhait que lon labore ce guide pratique. Il a t crit partir des questions qui sont aujourdhui les vtres et qui sont apparues lors des concertations avec vos reprsentants et nombre dentre vous. Ce guide doit vous permettre dorganiser une semaine scolaire de quatre jours et demi ds la rentre prochaine et de construire les solutions concrtes et adaptes vos territoires. Jai demand une mobilisation totale de mes services pour vous accompagner dans lapplication de la rforme. Nous sommes guids par une volont de dialogue et dcoute de vos proccupations. Pour cela, nous avons mis en place dans chaque acadmie des quipes dappui. Elles sont dsormais vos cts et prtes rpondre vos interrogations les plus spcifiques.

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Dans les changes qui se tiendront au cours des prochaines semaines, je souhaite la fois que lon parvienne btir une organisation des rythmes ducatifs et pri-ducatifs ambitieuse pour les lves et que lon se donne la souplesse ncessaire pour adapter le cadrage national aux enjeux propres votre commune. Les questions qui natront de ce dialogue nous permettront denrichir les lments de rponse disposition de tous et de vous aider jusqu la rentre prochaine en vous apportant toutes les prcisions utiles. Le succs de cette rforme repose en grande partie sur notre engagement commun. Cest dans lintrt des lves et dans lintrt du pays que nous devons mener bien ce chantier important de la refondation de lcole. Je sais pouvoir compter sur vous et je vous remercie.

Vincent Peillon Ministre de lducation nationale

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Sommaire
n Une rforme PoUr mieUx aPPrendre et faVoriser la rUssite de toUs les lVes .................. 5 n les PrinciPes fixs Par le cadre rglementaire national ....................................................... 9 n Une organisation dU temPs scolaire concerte aU niVeaU des territoires ............................. 13 n la Possibilit de rePorter laPPlication de la rforme la rentre scolaire 2014 .................... 19 n la mise en Place dUn fonds damorage PoUr accomPagner financirement les commUnes .............. 23 n les actiVits Priscolaires ............................................... 29 n la constrUction dUn Projet dUcatif territorial ............................................................ 35 n annexes .................................................................................... 41
Exemples demploi du temps .................................................................. 42 Calendrier pour lapplication de la rforme la rentre 2013 ................ 44 Calendrier pour un report de lapplication de la rforme la rentre 2014 ..................................................................................... 47 Dispositifs dappui pour la mise en uvre de la rforme ....................... 49 Coordonnes des rfrents acadmiques et dpartementaux ............... 50 Glossaire .................................................................................................. 55

une rforme pour mieux apprendre et favoriser la russite de tous les lves

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Depuis la mise en place de la semaine de quatre jours en 2008, les coliers franais subissent des journes plus longues et plus charges que la plupart des autres lves dans le monde. Notre pays cumule ainsi : un nombre de jours dcole qui est le plus faible deurope et qui est largement infrieur celui des autres pays, savoir 144 jours seulement contre 187 jours en moyenne au sein de lOCDE ; une semaine particulirement courte avec 4 jours dcole par semaine, contre 5 voire 6 chez la plupart de nos voisins europens ; une anne scolaire concentre sur seulement 36 semaines ; un volume horaire annuel denseignement trs important, qui slve 864 heures par an contre 774 heures 821 heures en moyenne selon lge des coliers au sein de lOCDE. Or cette extrme concentration du temps denseignement est inadapte et prjudiciable aux apprentissages. Elle est source de fatigue et de difficults scolaires. Ce constat est unanimement partag, des scientifiques spcialistes des rythmes de lenfant aux enseignants, en passant par les parents dlves. On constate dans le mme temps que les rsultats des coliers

franais se dgradent dans tous les classements internationaux. La rforme des rythmes scolaires poursuit donc avant tout un objectif pdagogique : mettre en place une organisation du temps scolaire plus respectueuse des rythmes naturels dapprentissage et de repos des enfants afin de favoriser la russite de tous lcole primaire. Les nouveaux rythmes scolaires conduiront ainsi une meilleure rpartition des heures de classe sur la semaine, un allgement de la journe de classe de 45 minutes en moyenne et la programmation des squences denseignement aux moments o la facult de concentration des lves est la plus grande. Ils permettront galement une meilleure articulation des temps scolaire et priscolaire : les lves pourront accder des activits culturelles, artistiques ou sportives et demeureront pris en charge au minimum jusqu lheure actuelle de fin de la classe (16h30 dans la plupart des coles) si leurs parents le souhaitent. Ces activits priscolaires, organises par les collectivits territoriales, seront penses en articulation avec le projet dcole et contribueront lpanouissement et au dveloppement de la curiosit intellectuelle des enfants.

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Une rforme qUi corresPond aUx PrinciPales Prconisations des scientifiqUes sPcialistes des rythmes de lenfant Dans un rapport de janvier 2010, lAcadmie nationale de mdecine soulignait que la dsynchronisation des enfants, cest--dire laltration du fonctionnement de leur horloge biologique lorsque celle-ci nest plus en phase avec les facteurs de lenvironnement, entrane fatigue et difficults dapprentissage. Dans le mme sens, les pdiatres et chronobiologistes Robert Debr, Guy Vermeil, Hubert Montagner, Franois Testu ont, dans le cadre de leurs publications, formul un certain nombre de prconisations, qui ont t largement partages lors de la concertation pour la refondation de lcole.

Ces prconisations sont les suivantes : revenir une semaine de quatre jours et demi, avec une priorit au mercredi matin scolaris ; avoir une approche globale du temps de lenfant prenant en compte la nature des trois temps qui composent les 24 heures de la journe, savoir les temps familiaux, les temps scolaires et les temps rcratifs, sociaux, associatifs, sportifs, artistiques, culturels passs en dehors de la famille et de lcole ; tendre vers un systme dalternance rgulire des plages scolaires et des priodes de vacances ; cet gard, lalternance dite 7-2 , cest--dire sept semaines de classe suivies de deux semaines de vacances, fait globalement consensus ; penser lcole comme un lieu de vie et dducation, au-del du lieu essentiel dinstruction quelle constitue. n

Une cole franaise en difficUlt selon les classements internationaUx Ltude PIRLS (Progress in international reading literacy study), coordonne par lAssociation internationale pour lvaluation des performances ducatives, mesure tous les cinq ans les performances des lves terminant leur quatrime anne de scolarit obligatoire. Elle est centre sur la matrise de la lecture, qui constitue la cl de tous les apprentissages. La dernire enqute a t mene en mai 2011 dans 45 pays dont 23 pays europens. En France, 4 438 lves rpartis dans 277 classes de CM1 de 174 coles

lmentaires ont t valus. Ils appartiennent la gnration qui a dbut sa scolarit en 2008, au moment de la mise en uvre de la semaine de quatre jours. Les rsultats de cette enqute, rendus publics en dcembre 2012, rvlent la situation dgrade de notre cole : avec un score de 520 points, la france narrive quen 29e position sur 45 pays, en-de de la moyenne europenne, qui est de 534 points, pour ce qui est des performances en lecture des lves de cm1. Autre constat particulirement proccupant : cette baisse de niveau nest pas le fait des seuls lves les plus en difficult mais concerne lensemble des coliers. n

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des exPriences PositiVes dj menes dans certaines Villes franaises Certaines communes ou agglomrations franaises ont dj conduit une rflexion sur la diversit des temps ducatifs, sous forme de consultations, de dbats ou de colloques. Les rsultats de ces exprimentations, partout o elles ont t menes, ont t concluants : des lves moins fatigus et plus attentifs grce une plus grande rgularit sur la

semaine, des journes moins lourdes et un quilibre harmonieux entre apprentissages, activits sportives ou culturelles et temps de rcupration. On peut citer, titre dexemple, les exprimentations menes par des communes comme Brest, Angers ou encore Nevers dans certaines de leurs coles : les enseignements y sont dispenss sur neuf demijournes, dont le mercredi matin, et sont mis en place aprs 15h30 des ateliers permettant aux enfants de prendre part des activits sportives ou culturelles. n

Les principes fixs par le cadre rglementaire national

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compter de la rentre 2013, les principes gnraux dorganisation du temps scolaire dans le premier degr seront les suivants : lenseignement sera dispens dans le cadre dune semaine de neuf demi-journes incluant le mercredi matin ; tous les lves continueront de bnficier de 24 heures de classe par semaine durant 36 semaines ; la journe denseignement sera, en tout tat de cause, de maximum 5 heures 30 et la demi-journe de maximum 3 heures 30 ; la dure de la pause mridienne ne pourra pas tre infrieure 1 heure 30. titre dexemple, dans le cadre de cette nouvelle organisation du temps scolaire, lajout de 3 heures de classe le mercredi matin permettra dallger les autres journes en moyenne de 45 minutes par rapport leur dure actuelle.

certains de ces principes gnraux pourront faire lobjet de drogations, sous certaines conditions, savoir la prsentation dun projet ducatif territorial ayant des particularits justifiant des amnagements drogatoires et lexistence de garanties pdagogiques suffisantes (cf. p. 15). Ces drogations pourront consister dans le choix du samedi matin au lieu du mercredi matin ou dans lallongement de la journe ou de la demi-journe au-del des maxima prvus. il ne sera pas possible de droger au principe des neuf demi-journes denseignement et celui des 24 heures denseignement hebdomadaire. Par ailleurs, des activits pdagogiques complmentaires viendront sajouter aux 24 heures denseignement hebdomadaires. Ces activits seront organises par les ensei-

les actiVits PdagogiqUes comPlmentaires les activits pdagogiques complmentaires remplacent laide personnalise, qui est supprime dans le cadre de la rforme. les 36 heures annuelles dactivits pdagogiques complmentaires, qui seront assures par les enseignants, serviront non

seulement apporter une aide aux lves rencontrant des difficults dans leurs apprentissages mais aussi accompagner le travail personnel des lves ou organiser une activit prvue par le projet dcole, le cas chant, en lien avec le projet ducatif territorial. Elles offriront ainsi un champ beaucoup plus large dactivits

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gnants et se drouleront en groupes restreints dlves. Il pourra sagir dune aide aux lves rencontrant des difficults dans leurs apprentissages, dun accompagnement du travail personnel des lves ou dune activit prvue par le projet dcole, le cas chant, en lien avec le projet ducatif territorial. Le ministre de lducation nationale ralisera un point dtape avec ses partenaires (autres ministres, collectivits territoriales, mouvements dducation populaire, associations, etc.) un an aprs lentre en application de la rforme.
Les textes rgLementaires
Dcret n 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif lorganisation du temps scolaire dans les coles maternelles et lmentaires (JO du 26 janvier 2013, dition n 0022). Circulaire relative lorganisation du temps denseignement scolaire et des activits pdagogiques complmentaires dans le premier degr ( paratre). Circulaire interministrielle relative au projet ducatif territorial ( paratre).

queStionS / rponSeS
dans quelle mesure les coles maternelles sont-elles concernes par la rforme ? quen est-il alors des enfants de moins de trois ans accueillis en maternelle ? Dans le cadre de la rforme des rythmes, les heures de classe des coles maternelles seront rparties, comme lcole lmentaire, sur neuf demi-journes. La scolarisation en maternelle nest pas obligatoire, mais partir du moment o un lve y est inscrit, il a une obligation dassiduit. Il devra, comme un lve dlmentaire, pouvoir tre pris en charge aprs le temps scolaire jusqu 16h30. Davantage de souplesse est possible pour les enfants de moins de trois ans accueillis en maternelle, qui peuvent faire lobjet de

pdagogiques et concerneront ainsi un nombre plus important dlves, qui pourront y participer diffrents moments de lanne par groupes restreints. Les activits pdagogiques complmentaires font partie intgrante des obligations de service des enseignants mais elles ne relvent pas du temps denseignement obligatoire pour

les lves : elles ncessitent de recueillir laccord des parents ou du reprsentant lgal des enfants qui en bnficient. en revanche, les lves inscrits ces activits sengagent y tre prsents. n

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rythmes scolaires adapts, en accord avec les familles (cf. circulaire n 2012-202 du 18 dcembre 2012 sur la scolarisation en cole maternelle et laccueil des enfants de moins de trois ans ; education. gouv.fr/pid25535/bulletin_officiel. html?cid_bo=66627). qui est responsable des lves pendant les activits pdagogiques complmentaires ? Les enseignants sont responsables des lves pendant ces activits, puisquelles font partie de leur temps de service. les activits pdagogiques complmentaires peuvent-elles tre places en dbut ou en fin de demi-journe ? Oui. Ces activits relvent du projet dcole ; leur organisation gnrale est propose par le conseil des matres et arrte par lIEN. Cette organisation doit rpondre au mieux lintrt des lves. les activits pdagogiques complmentaires sont-elles gratuites pour les familles ? Oui, puisquelles relvent du temps de service des enseignants et sont organises sous la responsabilit de ltat. les communes (ou les ePci) pourront-elles, si elles

le souhaitent, contribuer au droulement des activits pdagogiques complmentaires en mettant la disposition des quipes enseignantes des intervenants extrieurs ? Oui, les communes pourront, si elles le souhaitent, mettre disposition des quipes enseignantes des intervenants extrieurs, comme elles le font dj parfois dans le cadre des 24 heures denseignement obligatoires. Ces interventions sinscrivant dans le cadre du projet pdagogique du professeur, elles seffectueront sous la responsabilit de ce dernier. y-aura-t-il encore des devoirs la maison ? Non pour ce qui est des devoirs crits comme cest dj le cas aujourdhui. Tous les travaux crits doivent tre faits durant les 24 heures denseignement hebdomadaires. En effet, ces 24 heures incluent, lcole lmentaire, des temps consacrs aux travaux crits, donns par le professeur des coles, et qui sont distincts de laide au travail personnel pouvant tre apporte dans le cadre des activits pdagogiques complmentaires. Il reste en revanche possible quun lve ait, par exemple, hors temps scolaire, apprendre une leon ou effectuer une lecture.

une organisation du temps scolaire concerte au niveau des territoires

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Il ne sagit pas dimposer partout et tous un modle unique et rigide, mais de fixer un cadre national lintrieur duquel des adaptations locales seront possibles. Lorganisation du temps scolaire sera ainsi concerte au niveau des territoires afin de prendre en compte les atouts et les contraintes de chacun dentre eux et de leur permettre de mener bien leurs ambitions ducatives. n la Possibilit PoUr le maire de Prsenter Un Projet dorganisation dU temPs scolaire Pour la premire fois, le maire ou le prsident dtablissement public de coopration intercommunale (ePci) aura, comme les conseils dcole, la possibilit de prsenter un projet dorganisation du temps scolaire.

Ces projets pourront concerner les horaires dentre et de sortie des coles, la dure de la pause mridienne, ainsi que les modalits darticulation des temps denseignement et des temps priscolaires. ils devront tre transmis au directeur acadmique des services de lducation nationale (dasen), aprs avis de linspecteur de lducation nationale (ien) charg de la circonscription concerne. Le DASEN devra en outre consulter le dpartement, comptent en matire dorganisation et de financement du transport scolaire, sur les projets damnagement du temps scolaire ou de modification des horaires dentre et de sortie des coles. Si, au terme dun dlai dun mois aprs sa saisine, le dpartement na pas fait connatre son avis, celui-ci sera rput favorable.

comment transmettre Un Projet dorganisation dU temPs scolaire ? le dasen informe le maire du calendrier de transmission du projet dorganisation du temps scolaire. le maire communique son projet dorganisation du temps scolaire lIEN charg de la circonscription afin de recueillir son avis. le maire transmet au dasen son projet dorganisation du temps scolaire, accompagn de lavis de lIEN, dans le dlai prvu par le calendrier. n

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n les demandes de drogation aU cadre rglementaire national et leUrs conditions il sera possible pour le maire ou le prsident dePci et le conseil dcole, de solliciter, dans le cadre de leur projet dorganisation du temps scolaire, des drogations certains des principes fixs par le cadre national. Ces drogations devront tre justifies par les particularits du projet ducatif territorial (PEDT) dans ce cas, la commune devra prsenter un avant-projet, cest--dire les grandes lignes du PEDT, avant la fin du mois davril et prsenter des garanties pdagogiques suffisantes. Les demandes de drogation pourront concerner la mise en place

dune demi-journe denseignement le samedi matin au lieu du mercredi matin, laugmentation de la dure de la journe denseignement au-del de 5 heures 30 ou celle de la dure de la demi-journe pour la porter plus de 3 heures 30. Le principe des neuf demi-journes denseignement et celui des 24 heures denseignement hebdomadaire ne pourront faire lobjet daucune drogation. n la fixation de lorganisation dU temPs scolaire dans les coles : Une comPtence dU dasen Le directeur acadmique agissant sur dlgation du recteur dacadmie est comptent pour dcider de lorganisation du temps scolaire dans les coles.

comment laborer Une demande de drogation lorganisation dU temPs scolaire ? Un projet de drogation ne peut se concevoir qu lchelle dun territoire, pour assurer la cohrence entre lensemble des municipalits et des coles concernes (notamment pour tenir compte des contraintes en

termes de transports scolaires). Comme pour lorganisation de la semaine scolaire, lamnagement drogatoire se construira avec lIEN et tous les acteurs locaux, en sappuyant sur un projet ducatif territorial (PEDT). Le DASEN validera un amnagement drogatoire si celui-ci est compatible avec lintrt de llve et justifi par les particularits du PEDT. n

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Dans le cadre des nouveaux rythmes scolaires, il fixera lorganisation de la semaine notamment partir des projets qui auront pu lui tre transmis par les maires ou les prsidents dePci et par les conseils dcole, aprs consultation du dpartement, et en sappuyant sur lavis formul par lIEN de la circonscription. Les dcisions prises devront avoir pour priorit lintrt des lves. Le DASEN veillera donc la compatibilit de lamnagement du temps scolaire propos avec le cadre rglementaire national et avec lorganisation du service, au respect de la possibilit de recevoir une instruction religieuse et, le cas chant, la cohrence avec le projet ducatif territorial. avant darrter dfinitivement lorganisation du temps scolaire, le dasen sollicitera lavis des maires ou des prsidents dePci concerns. ces derniers disposeront de 15 jours pour se prononcer.
Une ProcdUre noUVelle accordant daVantage de Place aU dialogUe la nouvelle procdure accorde un rle plus important au maire dans les dcisions concernant les coles de sa commune. Lorganisation du temps scolaire sera en effet construite dans

Les dcisions prises par le DASEN seront regroupes dans le rglement type dpartemental qui fixe les horaires dentre et de sortie de chaque cole. n la dUre de Validit de lorganisation dU temPs scolaire Lorganisation du temps scolaire dcide dans le cadre de la nouvelle procdure sera valable pour une priode de 3 ans maximum, au terme de laquelle elle pourra tre renouvele selon la mme procdure. Un maire (ou un prsident dePci) ou un conseil dcole pourra ventuellement demander au dasen un ramnagement du temps scolaire avant la fin de la priode de 3 ans, dans le cadre de la procdure de prparation de la rentre scolaire. Le DASEN statuera alors sur cette modification en respectant la mme procdure que pour la dcision initiale.

le cadre dun dialogue men par lIEN avec le maire et les coles. Ce travail en amont permettra de prendre en compte toutes les contraintes, de sassurer de la cohrence de lamnagement du temps scolaire dans les coles dun mme territoire et de garantir le respect de lintrt des lves. n

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queStionS / rponSeS
que se passe-t-il si un maire (ou un prsident dePci) ne transmet pas, dans les dlais impartis, de proposition dorganisation du temps scolaire au dasen ? Cest alors le DASEN qui arrte lorganisation du temps scolaire des coles concernes, en tenant ventuellement compte, sil en a reu, des propositions de leurs conseils dcole. Cependant, avant de fixer dfinitivement cette organisation, le DASEN doit solliciter lavis du maire ou du prsident de lEPCI intress. Cet avis est rput acquis en labsence de notification au DASEN dun avis exprs dans un dlai de 15 jours compter de la saisine. que se passe-t-il si le projet dorganisation du temps scolaire propos par le maire (ou le prsident dePci) diffre de celui propos par le conseil dcole ? Dans ce cas, linspecteur de lducation nationale charg de la circonscription denseignement du premier degr met en place une concertation qui doit permettre de rapprocher les deux projets. En dernier ressort, cest le DASEN qui arrte lorganisation du temps scolaire des coles concernes. Un maire (ou un prsident dePci) peut-il proposer des projets

dorganisation du temps scolaire diffrents dune cole une autre ? Le texte le permet, mais il convient de sassurer de la cohrence de lamnagement du temps scolaire dans les coles dun mme territoire. Il appartiendra au DASEN de se prononcer sur la compatibilit de ces diffrents projets avec lintrt des lves, avec les contraintes lies aux transports scolaires et, le cas chant, avec le projet ducatif territorial. ce sont les dasen qui fixent les heures dentre et de sortie des coles, mais les maires conservent-ils malgr tout la possibilit de modifier ces heures dentre et de sortie en raison des circonstances locales ? Sur ce point, la rglementation reste inchange. En application de larticle L. 521-3 du code de lducation, le maire peut, aprs avis de lautorit scolaire responsable, modifier les heures dentre et de sortie des tablissements denseignement en raison des circonstances locales . le maire (ou le prsident dePci) a 15 jours pour donner son avis sur lorganisation du temps scolaire dcide par le dasen : comment ce dlai est-il calcul ? Le dlai est calcul de date date. Par exemple, un maire est saisi le 15 mars: sil na pas mis davis exprs au 30 mars la date du cachet de la poste faisant foi , son avis est rput acquis.

La possibilit de reporter lapplication de la rforme la rentre scolaire 2014

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La rforme des rythmes scolaires sappliquera de droit ds la rentre scolaire 2013. Les communes ayant dcid dappliquer la rforme la rentre 2013 nauront pas faire de dmarche pour le demander. Leur passage la semaine de quatre jours et demi sera automatique la rentre 2013. Toutefois, le maire ou le prsident de lEPCI pourra demander le report de lapplication de la rforme la rentre 2014. Il devra tout dabord saisir le dpartement, comptent en matire dorganisation et de financement du transport scolaire, au plus tard le 9 mars 2013, sur son projet de report de lapplication de la rforme. Si le dpartement ne se prononce pas dans un dlai de 20 jours compter de sa saisine, son avis sera rput favorable.

Le maire ou le prsident de lEPCI devra ensuite, au plus tard le 31 mars 2013, faire part au dasen de son souhait de reporter lapplication de la rforme la rentre 2014 pour lensemble des coles publiques de la commune ou des communes membres de lEPCI. Cette demande recevra, par principe, laccord du DASEN. Les coles prives ne seront pas concernes par la dcision du maire dappliquer la rforme la rentre 2013 ou la rentre 2014. En effet, selon le code de lducation, les coles prives organisent librement la semaine scolaire. Chacune dentre elles dcidera donc si elle souhaite appliquer la semaine des neuf demi-journes et dterminera les horaires dentre et de sortie de lcole.

comment demander le rePort de laPPlication de la rforme la rentre 2014 ? le maire aura jusquau 31 mars pour informer le dasen, par courrier recommand le cachet de la poste faisant foi , de son souhait de reporter lapplication de la rforme la rentre 2014. Le DASEN accusera rception de cette demande et en confirmera la bonne prise en compte. n

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queStionS / rponSeS
Un maire ou un prsident dePci peut-il ne demander le report la rentre 2014 que pour certaines coles publiques de son territoire? Non. Le maire ou le prsident de lEPCI ne peut demander le report de lapplication de la rforme que pour lensemble des coles publiques situes sur le territoire de la commune ou de lEPCI. que se passe-t-il si, au sein dun ePci auquel des communes ont dlgu leur comptence

en matire de fonctionnement des coles, certaines communes prfrent demander le report de la rforme en septembre 2014, alors que les autres souhaitent lappliquer en 2013 ? Conformment aux dispositions du Code gnral des collectivits territoriales, le prsident de lEPCI doit runir lorgane dlibrant sur cette question avant toute dmarche de demande de report auprs du DASEN. Les rgles de prise de dcision propres lEPCI sappliqueront. Le DASEN pourra, tout au long de la procdure, changer avec les communes concernes afin dessayer de rapprocher les points de vue.

La mise en place dun fonds damorage pour accompagner financirement les communes

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Conformment lengagement du Prsident de la Rpublique formul loccasion de son discours douverture du 95e congrs des maires et des prsidents de communauts de France le 20 novembre 2012 et celui du Premier ministre dans la lettre quil a adresse au prsident de lassociation des maires de France le 18 dcembre 2012, un fonds damorage sera mis en place pour accompagner les communes dans la mise en uvre de la rforme des rythmes scolaires. La cration de ce fonds, dot de 250 millions deuros, fait lobjet dune disposition du projet de loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole et ses modalits de gestion seront prcises par dcret. n les finalits dU fonds Ce fonds permettra dinciter et daider les communes mettre en uvre la rforme des rythmes scolaires ds la rentre 2013 et notamment, organiser des activits priscolaires assurant la prise en charge des lves au minimum jusqu lheure actuelle de fin de la classe (16h30 dans la plupart des coles). Ce fonds prsente un caractre exceptionnel puisquil est destin amorcer

la mise en uvre de la rforme en aidant les communes redployer et enrichir les activits existantes. Il concernera donc les communes dont les coles maternelles et lmentaires organisent les enseignements sur neuf demi-journes hebdomadaires ds la rentre scolaire 2013. Certaines communes qui nappliqueront la rforme qu la rentre 2014 pourront cependant tre ligibles au fonds sous conditions de ressources (cf. infra). n les commUnes ligibles aU fonds Toutes les communes disposant dau moins une cole maternelle ou lmentaire publique ou prive sous contrat percevront au titre de lanne scolaire 2013-2014 une dotation de 50 euros par lve ds lors que les enseignements y seront organiss sur neuf demi-journes par semaine la rentre 2013. les communes ligibles la dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale (dsU) dite cible ou la dotation de solidarit rurale (dsr) dite cible et les communes des dpartements doutre-mer bnficiant de la quote-part de la dotation damnagement (cf. encadr infra) percevront 40 euros supplmentaires par lve dans le cadre dune

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majoration forfaitaire . Au total, cest donc une aide de 90 euros par lve qui sera verse ces communes pour lanne scolaire 20132014, contribuant ainsi rduire les ingalits sociales et territoriales. la partie majore de laide sera prolonge pour lanne scolaire 20142015 au bnfice des communes ligibles la DSU cible ou la DSR cible et des communes des dpartements doutre-mer bnficiant de la quote-part de la dotation damnagement. elle slvera 45 euros par lve pour chacune de ces communes, quelles aient mis en uvre la rforme des rythmes scolaires la rentre scolaire 2013 ou quelles aient report son application la rentre 2014. Leffectif dlves pris en compte pour la dtermination du montant de la dotation correspond leffectif des lves scolariss dans les coles maternelles et lmentaires de la commune, quelles soient

publiques ou prives sous contrat, dont la semaine scolaire est organise sur neuf demi-journes. les coles prives sous contrat seront donc concernes par le fonds au mme titre que les coles publiques ds lors quelles organiseront les enseignements sur neuf demi-journes hebdomadaires la rentre scolaire 2013. elles seront galement ligibles la part majore de la dotation dans les mmes conditions que les coles publiques en 2013 et 2014. Les modalits de versement de laide aux coles prives seront prcises par dcret. n le cas des intercommUnalits Conformment larticle 47 du projet de loi portant refondation, les tablissements publics de coopration intercommunale (ePci)

les commUnes ligibles la Part majore de la dotation les communes ligibles la part majore sont les suivantes : les communes bnficiaires de laugmentation de la dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale au sens du 1 de larticle L. 2334-18-4 du code gnral des collectivits territoriales (CGCT) ;

les communes bnficiaires de la 3e fraction de la dotation de solidarit rurale mentionnes larticle L. 2334-22-1 du CGCT ; les communes doutre-mer bnficiaires de la quote-part de la dotation damnagement prvue au 4e alina de larticle L. 2334-13 du mme code. n

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sont ligibles au fonds lorsque les dpenses de fonctionnement des coles leur ont t transfres. Dans ce cas, lEPCI peut demander bnficier du fonds. La dotation de base sera alors calcule en fonction du nombre dlves scolariss dans les coles des communes membres de lEPCI. Lorsquun EPCI comporte une ou plusieurs villes ligibles la DSU et la DSR cibles, seuls les lves scolariss dans les coles des communes ligibles la DSU ou la DSR cibles sont comptabiliss au titre de la part majore de laide. Si les activits priscolaires ne sont pas prises en charge par lEPCI, mais par les communes qui en sont membres, celui-ci pourra demander bnficier du fonds au titre des lves scolariss dans les coles des communes membres et reverser les sommes perues aux communes concernes. n la ProcdUre PoUr PoUVoir bnficier dU fonds les communes qui nauront pas demand reporter la rentre 2014 la mise en uvre de la rforme adresseront par courrier au prfet et au directeur acadmique des services de lducation nationale

(dasen) leur demande dattribution daide du fonds damorage avant le 30 avril 2013. Dans ce courrier, elles indiqueront les coles publiques ou prives concernes par la rforme la rentre 2013, ainsi que les effectifs dlves scolariss dans ces coles sur lanne 2012-2013. Les communes nauront pas effectuer le calcul du montant qui leur sera attribu. Ce montant sera calcul par le ministre de lducation nationale et le ministre de lintrieur. Les communes seront accompagnes tout au long de la procdure par les services acadmiques et prfectoraux qui pourront rpondre leurs questions. Les modalits de gestion du fonds seront prcises par dcret. Elles viseront simplifier au maximum les dmarches effectuer par les communes. n le Versement de laide dU fonds Sur la base du calcul de la dotation qui sera attribue la commune au titre de lanne 2013-2014, un premier versement sera effectu pour la rentre scolaire 2013. Un second versement, destin ajuster la dotation au regard du nombre dlves effectivement scolariss dans les coles

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

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de la commune au cours de lanne 2013-2014, sera ralis au dbut de lanne civile 2014. La procdure sera reconduite en 2014 pour les communes ligibles la part majore au titre de lanne scolaire 2014-2015.

calcul : la dotation est calcule sur la base du nombre dlves scolariss dans les coles publiques ou les coles prives sous contrat de la commune, quel que soit le nombre de ces lves inscrits des activits priscolaires. la liste des communes bnficiaires de la dsU et de la dsr cibles ne sera pas tablie avant fin mars-dbut avril. comment les communes pourront-elles savoir si elles bnficient de la part majore avant la date limite du 31 mars 2013 ? Afin de donner aux communes la meilleure visibilit financire possible au moment de se lancer dans cette rforme ambitieuse, lensemble des communes bnficiant de la DSU et de la DSR dites cibles en 2012 ou en 2013 seront ligibles la part majore du fonds pour la rentre 2013. est-il possible de bnficier dautres contributions en plus du fonds ? Le bnfice du fonds ne se substitue pas au soutien financier des caisses dallocations familiales (CAF) ou, le cas chant, des caisses de la Mutualit sociale agricole (MSA), qui pourra tre obtenu comme cela se fait actuellement. Pour mmoire, ces caisses contri-

queStionS / rponSeS
dans le cas dun ePci, la dotation majore concerne-t-elle llve rsidant dans la commune concerne, ou bien llve scolaris dans la commune ? La dotation est calcule sur la base du nombre dlves scolariss dans les coles de la commune ou des communes membres de lEPCI, (coles publiques et coles prives sous contrat, ds lors quelles organisent les enseignements sur neuf demi-journes hebdomadaires compter de la rentre scolaire 2013). les montants allous seront-ils fonction du nombre total dlves scolariss dans les coles publiques de la commune ou du nombre dlves volontaires, inscrits ces activits pri-ducatives ? Tous les lves sont inclus dans le

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Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

buent en effet au financement de laccueil priscolaire des enfants sous la forme daccueils de loisirs sans hbergement (ALSH) par le biais de deux outils financiers : la prestation de service ordinaire (subvention de fonctionnement servie en fonction du nombre dheures daccueil ralises) ; le contrat enfance jeunesse (subvention incitative servie aux communes qui soutiennent les ALSH, dans le cadre dun contrat de dveloppement pluriannuel). Dans le cadre de la rforme, la commune qui cre un accueil de loisirs sans hbergement ou tend les plages horaires dun ALSH existant verra ces heures daccueil

supplmentaires prises en compte par les caisses sous rserve que lensemble des critres et des procdures soit respect (ouverture tous, tarification module en fonction des ressources, etc.). Pour les financements au titre du contrat enfance et jeunesse (CEJ), les offres daccueil bnficiant dores et dj de ces financements et devant tre accrues pour mettre en uvre la rforme pourront solliciter les caisses dallocations familiales pour signer un avenant ds lors que des moyens supplmentaires seront mobiliss pour la prise en charge des enfants.

Les activits priscolaires

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Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

Les activits priscolaires, qui sont mises en place par les collectivits territoriales en prolongement du service public de lducation, visent favoriser lgal accs de tous les enfants aux pratiques culturelles, artistiques, sportives, etc. La rforme des rythmes lcole primaire implique pour les communes de revoir lorganisation actuelle des activits priscolaires sur la semaine. En faisant du mercredi matin un temps scolaire et en allgeant les journes, la nouvelle organisation du temps scolaire fait en effet apparatre de nouvelles plages horaires les lundi, mardi, jeudi et vendredi, dune dure globale denviron 3 heures hebdomadaires (soit lquivalent des heures denseignement reportes le mercredi matin), dvolues aux activits priscolaires. lenjeu est donc de redployer sur ces plages horaires les activits actuellement prvues le mercredi matin et, dans la mesure du possible, denrichir lventail des activits proposes aux lves. La rorganisation du temps priducatif sera accompagne par la mise en place dun fonds spcifique daide aux communes, cr par le gouvernement.

Les lus locaux pourront en outre sappuyer sur un nouvel outil pour proposer aux lves des activits priscolaires diversifies et articules de la manire la plus cohrente possible avec le temps scolaire : les projets ducatifs territoriaux (Pedt), qui permettront dassocier la commune lensemble des acteurs intervenant dans le domaine de lducation, notamment les administrations de ltat concernes, des associations, des institutions culturelles et sportives, etc. (cf. p. 34). Les communes ayant pris linitiative dlaborer un projet ducatif territorial pourront par ailleurs voir les conditions relatives lencadrement des mineurs pendant les activits priscolaires assouplies (cf. p. 36). n les actiVits PoUVant tre ProPoses Par les commUnes oU les ePci sUr le temPs Priscolaire Les collectivits pourront proposer un large ventail dactivits visant favoriser lpanouissement des enfants, dvelopper la curiosit intellectuelle et renforcer leur plaisir dapprendre et dtre lcole : activits sportives, artistiques et culturelles, ateliers consacrs au

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

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numrique, ducation citoyenne (travail coopratif, projets solidaires, ateliers sur lenvironnement et le dveloppement durable), etc. Cependant, concernant le choix des activits sportives, il conviendra de sassurer quelles font bien partie de celles autorises lcole (cf. Bulletin officiel hors-srie n 7 du 23 septembre 1999, paragraphe II.2.2.3). Si les devoirs crits sont supprims, il subsiste des leons apprendre ou des lectures effectuer. Les tudes surveilles mises en place par les communes le soir aprs la classe peuvent donc tre intgres dans le cadre des activits priscolaires. n les acteUrs PoUVant interVenir sUr le temPs Priscolaire les communes peuvent faire appel une grande diversit dintervenants, en complment de leurs propres ressources : associations partenaires de lcole (cf. focus infra), mouvements dducation populaire, associations sportives ou culturelles locales (clubs sportifs, coles de musique, bibliothques, etc.). Ces intervenants doivent tre des personnes qualifies, cest--dire

rpondre aux conditions poses par larrt du 9 fvrier 2007 modifi fixant les titres et diplmes permettant dexercer les fonctions danimation ou de direction en sjours de vacances, en accueils sans hbergement et en accueils de scoutisme legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?ci dTexte=JORFTEXT000000615233&d ateTexte=&categorieLien=id). le maire ou le prsident dePci peut par ailleurs recourir des enseignants volontaires pour assurer le temps priscolaire, comme cela est dj parfois le cas aujourdhui. Les enseignants sont alors rmunrs et assurs pour cette activit par la collectivit, qui devient, pendant ces heures-l, leur employeur. n les strUctUres et locaUx PoUVant tre Utiliss PoUr organiser les actiVits Priscolaires la commune peut utiliser les salles de classes dans le cadre des activits priscolaires. Le maire ou le prsident de la collectivit propritaire des btiments de lcole peut, en effet, organiser dans ces locaux des activits caractre sportif, culturel ou socioducatif pendant les heures o ils ne sont pas utiliss pour les activits denseignement.

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Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

les associations Partenaires dU ministre de ldUcation nationale Dautres associations bnficient dun agrment accord soit au niveau national, soit au niveau acadmique, qui garantit quun certain nombre de critres de srieux, de qualit et de compatibilit avec les activits du service public de lducation nationale sont remplis : au niveau national, 130 associations sont agres par le Conseil national des associations ducatives complmentaires de lenseignement public (CNAECEP) ; la liste de ces associations est consultable sur le site du ministre de lducation nationale : education.gouv.fr/ cid21129/les-associationsagreees-dans-l-educationnationale.html ; au niveau acadmique, les recteurs ont aussi la possibilit dagrer des associations dans le cadre du conseil acadmique des associations complmentaires de lenseignement public (CAAECEP) ; la liste de ces associations est accessible sur le site de chaque acadmie. n

Le ministre de lducation nationale entretient des relations troites de partenariat avec un grand nombre dassociations qui participent la vie des coles pendant ou en dehors du temps scolaire et ont dvelopp une expertise et un savoir-faire importants dans le domaine de lducation la citoyennet, du vivre ensemble, de laccompagnement la scolarit ou encore dans celui de la formation des enseignants, ducateurs, animateurs, etc. Ces associations sont, pour certaines, la tte dimportants rseaux territoriaux. leurs structures rgionales, dpartementales et locales peuvent tre sollicites par les collectivits territoriales pour aider la mise en place dactivits priscolaires de qualit dans le cadre de la rforme des rythmes. La liste de ces associations est accessible ladresse suivante : eduscol.education.fr/cid59677/ partenariat-avec-les-grandesassociations-complementaires-del-ecole.html

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

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Il doit consulter le conseil dcole sur le projet dorganisation de ces activits. le maire ou le prsident dePci peut aussi, sur le temps sa charge, accueillir les enfants sur un lieu autre que lcole, sous rserve que les lves soient confis la sortie de lenceinte scolaire un ou plusieurs animateurs. Le trajet jusquau lieu du droulement de lactivit se fera alors sous la responsabilit de ce(s) dernier(s). En consquence, il convient de veiller ce que le dplacement ne soit pas trop long et que le parcours puisse seffectuer en toute scurit.

queStionS / rponSeS
le maire (ou le prsident dePci) doit-il obligatoirement organiser une cantine le mercredi ? Comme aujourdhui, ce choix relve de la comptence des communes ou des EPCI. La restauration scolaire ou lorganisation dactivits priscolaires ne font en effet pas partie des obligations que la loi confre la commune ou lEPCI. Ces derniers sont donc libres dorganiser ou non une cantine. le maire (ou le prsident dePci) est-il responsable des enfants pendant le temps

laccomPagnement dUcatif Ces activits sont encadres principalement par des enseignants volontaires et des assistants dducation. Elles peuvent galement faire appel des intervenants extrieurs, qui apportent au dispositif des comptences spcifiques. la rforme des rythmes scolaires ne remet pas en cause laccompagnement ducatif. ce dernier est destin perdurer dans les coles de lducation prioritaire et des dpartements doutre-mer, et pourra, le cas chant, tre articul avec le projet ducatif territorial. informations complmentaires sur eduscol.education.fr/cid45656/ accueil.html n

Depuis la rentre scolaire 2008, toutes les coles lmentaires relevant de lducation prioritaire ainsi que les coles des dpartements doutre-mer peuvent proposer aux lves (du CP au CM2) un accompagnement ducatif. Laccompagnement ducatif constitue une offre complmentaire aux enseignements. Il est organis tout au long de lanne, raison denviron 2 heures par jour, 4 jours par semaine, de prfrence en fin de journe aprs la classe. Pour les coles primaires, trois domaines sont privilgis : laide aux devoirs, la pratique sportive et la pratique artistique et culturelle.

34

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

priscolaire (pause mridienne et activits priscolaires) ? Oui, pour ce qui est des enfants inscrits au service de restauration ou aux activits organiss par la commune ou lEPCI, comme cela est dj le cas actuellement. Les enfants que leurs familles nont pas souhait inscrire sont en revanche sous la responsabilit de leurs parents durant ce temps priscolaire. Si un enfant quitte lcole aprs la fin des cours, la commune nest donc responsable que sil participe aux activits priscolaires quelle organise. les lves sont-ils obligs de participer aux activits priscolaires? Non, les familles ne sont pas obliges dinscrire leurs enfants ces activits. Celles-ci sont facultatives, mais chaque enfant doit avoir la possibilit den bnficier. la commune (ou lePci) peut-elle facturer ce temps priscolaire aux familles ? Actuellement, la tarification ou la non-tarification des activits priscolaires organises par les communes ou les EPCI relve dj de leur comptence. Dans le cas o la commune dciderait dune tarification, il conviendrait cependant de veiller, dans lorganisation des activits priscolaires, caractre facultatif,

ce que les ressources des familles ne constituent pas un facteur discriminant entre les lves. les agents territoriaux spcialiss des coles maternelles (atsem) peuventils intervenir dans le cadre des activits priscolaires ? si oui, sont-ils pris en compte dans le calcul du taux dencadrement ? Oui, les ATSEM peuvent intervenir dans le cadre des activits priscolaires organises par les communes. Lorsquils le font, la rglementation en vigueur permet de les prendre en compte dans le calcul du taux dencadrement. est-il possible de placer ces activits priscolaires, par exemple, entre 13h30 et 14h30, avec reprise des cours de 14h30 16h30 ? est-il possible de diffrencier les horaires pendant lesquels elles se droulent (par exemple en proposant un temps pour certains lves en dbut daprs-midi, et pour les autres en fin de journe) ? Oui, dans la mesure o lorganisation retenue est prvue par le projet dcole et prend suffisamment en compte lintrt des lves, et o elle sappuie sur lhoraire des enseignements arrt par le DASEN. Par ailleurs une trop grande complexit peut nuire la lisibilit par les parents et par les enfants.

La construction dun projet ducatif territorial

36

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

n PoUrqUoi laborer Un Projet dUcatif territorial ? Le projet ducatif territorial (PEDT) est un cadre de collaboration locale qui rassemble, linitiative de la collectivit territoriale, lensemble des acteurs intervenant dans le domaine de lducation : le ministre de lducation nationale, le ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative et les autres administrations de ltat concernes (ville, culture, famille, etc.), des associations, des institutions culturelles et sportives, les reprsentants des parents dlves, etc. Lobjectif du PEDT est de mobiliser toutes les ressources dun
lassoUPlissement des conditions dencadrement PoUr les accUeils collectifs de mineUrs

territoire afin de garantir la continuit ducative entre les projets des coles et les activits proposes aux lves en dehors du temps scolaire, et donc doffrir chaque enfant un parcours ducatif cohrent et de qualit avant, pendant et aprs lcole. Le PEDT prsente donc de nombreux intrts : il constitue pour la commune un outil essentiel pour la mise en uvre du volet ducatif de la rforme des rythmes scolaires ; il contribue la lutte contre les ingalits scolaires en mettant en place des actions correspondant des besoins identifis au niveau de chaque territoire ; il favorise la cration de synergies entre les acteurs tout en respectant le domaine de comptences de chacun dentre eux.

Lorganisation dactivits priscolaires dans le cadre dun PEDT permettra de bnficier, pour une dure transitoire de cinq annes, damnagements rglementaires facilitant les conditions dencadrement des activits proposes en accueils de loisirs priscolaires.

1. Les taux dencadrement seront ports un animateur pour 14 mineurs au plus (au lieu de 10 maximum) pour les enfants de moins de six ans et un animateur pour 18 mineurs au plus (au lieu de 14 maximum) pour les enfants de six ans et plus. 2. Les personnes prenant part ponctuellement lencadrement des activits au sein des accueils de loisirs priscolaires et inscrites sur la fiche complmentaire de la dclaration de laccueil seront

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

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les particularits du Pedt permettront en outre de demander une drogation au cadre national dorganisation du temps scolaire (cf. focus infra) ou un assouplissement des conditions dencadrement pour les accueils collectifs de mineurs. n la ProcdUre PoUr laborer Un Projet dUcatif territorial Le PEDT est labor linitiative de la collectivit territoriale. Il formalise lengagement des diffrents partenaires de se coordonner pour organiser des activits ducatives et assurer larticulation de leurs interventions sur lensemble des temps de vie des enfants.

La construction du PEDT suppose donc de dlimiter un primtre daction cohrent, de dfinir les grandes priorits communes en matire dducation, danalyser les principales difficults et forces du territoire, didentifier les caractristiques du public scolaire avec laide des personnels de lducation nationale, de procder linventaire de loffre locale dactivits dans les champs culturel, artistique, sportif, etc., et enfin de mettre au point une mthodologie, et notamment de prvoir un bilan. En pratique, la procdure dlaboration du PEDT comporte trois grandes tapes. 1. la prsentation dun avant-projet La collectivit territoriale propose

comptabilises dans leffectif des animateurs. 3. Dans les accueils de loisirs priscolaires organiss pour une dure de plus de 80 jours avec un effectif de plus de 80 mineurs, les fonctions de direction ne seront plus exclusivement rserves aux personnes disposant dune qualification professionnelle mais pourront tre exerces par toute personne :

titulaire dun brevet daptitude aux fonctions de directeur (BAFD) ; ou stagiaire BAFD ; ou titulaire dun titre ou diplme permettant de diriger un accueil collectif de mineurs (Cf. article 1 de larrt du 9 fvrier 2007 modifi) ou en cours de formation celui-ci et justifiant dune ou plusieurs expriences danimation de mineurs, dont une au moins en accueil collectif de mineurs, dune dure totale de vingt-huit jours dans les cinq ans qui prcdent. n

38

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

aux services dpartementaux de lducation nationale et la direction dpartementale de la cohsion sociale (ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative) un avantprojet prcisant : le primtre du territoire concern et la dure de lengagement ; les ressources mobilises et les types dactivits prvues ; ventuellement, les demandes de drogation lorganisation du temps scolaire et/ou aux taux dencadrement des accueils collectifs de mineurs et les particularits du PEDT qui les justifient ; dans ce cas, lavant-projet doit tre prsent avant la fin du mois davril. 2. lapprofondissement de la concertation et la formalisation du projet La collectivit linitiative du PEDT approfondit la concertation avec lducation nationale et les autres partenaires pressentis afin dtoffer le projet. Elle travaille ensuite la formalisation du projet, laquelle doit indiquer : ltat des lieux (activits priscolaires existantes, besoins non satisfaits, contraintes et atouts) ; le public cible (nombre denfants, classes dge) ; les objectifs et effets attendus ; les oprateurs (services et asso-

ciations) pressentis ; la structure de pilotage ; les modalits de bilan (priodicit et critres). 3. la validation du projet et lengagement contractuel Le projet est transmis la direction des services dpartementaux de lducation nationale et la direction dpartementale de la cohsion sociale (ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative), qui organiseront conjointement la validation. Sil comporte une ou plusieurs drogations au cadre rglementaire national en matire dorganisation du temps scolaire, il doit tre transmis avant la rentre scolaire. La validation prend la forme dun engagement contractuel des collectivits porteuses, des services de ltat partenaires et des organismes financeurs, auquel le conseil gnral peut sassocier, notamment pour adapter les transports scolaires au PEDT. La dure maximale de cet engagement est de trois ans. n.b. : une circulaire interministrielle apportera des prcisions sur cette procdure et proposera un formulaire de prsentation du Pedt.

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

39

Une dmarche accomPagne familiales et caisses de la Mutualit sociale agricole) et du conseil gnral. Il apportera une aide aux communes qui souhaiteront tre accompagnes dans llaboration du PEDT. Cet accompagnement pourra se poursuivre pendant toute la phase dlaboration, jusqu la validation du projet. n

Un groupe dappui dpartemental est mis en place par le ministre de lducation nationale et le service dconcentr du ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative, avec le concours ventuel dautres services de ltat, des organismes financeurs (caisses dallocations

larticUlation entre le Pedt et les Projets oU contrats PartenariaUx dj existants tenir lieu davant-projet en vue de llaboration dun PEDT. La construction du PEDT pourra, dans de nombreux territoires, sappuyer sur lexprience dj acquise. Les projets ducatifs locaux (PEL) et les contrats ducatifs locaux (CEL) existants pourront si les partenaires concerns le souhaitent voluer naturellement vers un projet ducatif territorial : leur logique, leurs finalits et les moyens mobilisables sont en effet proches de ceux du PEDT. Le PEL et le CEL pourront La mise en place dun PEDT pourra galement sappuyer sur dautres formes de contractualisation, comme le contrat local daccompagnement scolaire (CLAS), qui propose des activits dappui la scolarit dans les zones dducation prioritaire. Enfin, le PEDT devra tre bti en cohrence avec le contrat enfance et jeunesse (CEJ), que de nombreuses collectivits ont conclu avec les caisses dallocations familiales. n

40

Guide pratique rforme des rythmes lcole primaire

queStionS / rponSeS
faut-il une dlibration du conseil municipal ou de lassemble dlibrante de lePci pour adopter les lignes directrices (avant-projet) du projet ducatif territorial ? Non. Les services de lducation nationale ne demandent pas, ce stade, une dlibration du conseil municipal pour adopter les lignes directrices du projet ducatif territorial.

est-il ncessaire davoir achev llaboration dun Pedt pour demander une drogation au cadre national de lorganisation du temps scolaire ? Non. La circulaire en prparation ne demande aux communes ou aux EPCI, lors de la demande de drogation, quun engagement laborer un PEDT et les lignes directrices du projet (avant-projet). Un Pedt est-il obligatoire pour organiser des activits priscolaires ? Non. Le projet de loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique ne rend pas obligatoire le PEDT pour organiser des activits priscolaires.

Annexes
n Exemples demploi du temps n Calendrier pour lapplication de la rforme
la rentre 2013

n Calendrier pour un report de lapplication

de la rforme la rentre 2014

n Dispositifs dappui pour la mise en uvre

de la rforme

n Coordonnes des rfrents acadmiques

et dpartementaux

n Glossaire

Exemples demploi du temps

LA RFORME DES RYTHMES LCOLE PRIMAIRE EXEMPLES DEMPLOI DU TEMPS

EXEMPLE 1
8h30 11h30
ENSEIGNEMENT PAUSE MRIDIENNE

13h30
ENSEIGNEMENT

15h45

16h30

LUNDI MARDI MERCREDI JEUDI VENDREDI

ACCUEIL

APC SORTIE DE LCOLE et TAP ou TAP

ACCUEIL

ENSEIGNEMENT

PAUSE MRIDIENNE

ENSEIGNEMENT

TAP

SORTIE DE LCOLE ou TAP

ACCUEIL

ENSEIGNEMENT

ACCUEIL

ENSEIGNEMENT

PAUSE MRIDIENNE

ENSEIGNEMENT

APC SORTIE DE LCOLE et TAP ou TAP

ACCUEIL

ENSEIGNEMENT

PAUSE MRIDIENNE

ENSEIGNEMENT

TAP

SORTIE DE LCOLE ou TAP

APC : activits pdagogiques complmentaires TAP : temps dactivits priscolaires

EXEMPLE 2
8h30 11h30
ENSEIGNEMENT PAUSE MRIDIENNE

13h30 14h
TAP ENSEIGNEMENT

16h30
SORTIE DE LCOLE ou TAP

LUNDI MARDI MERCREDI JEUDI VENDREDI

ACCUEIL

8h30
ACCUEIL ENSEIGNEMENT

11h30
PAUSE MRIDIENNE

13h30
ENSEIGNEMENT

15h30
APC et TAP

16h30
SORTIE DE LCOLE ou TAP

8h30
ACCUEIL ENSEIGNEMENT

12h

8h30
ACCUEIL ENSEIGNEMENT

11h30
PAUSE MRIDIENNE

13h30
ENSEIGNEMENT

15h30
APC et TAP

16h30
SORTIE DE LCOLE ou TAP

8h30
ACCUEIL ENSEIGNEMENT

11h30
PAUSE MRIDIENNE

13h30
ENSEIGNEMENT

15h30
TAP

16h30
SORTIE DE LCOLE ou TAP

APC : activits pdagogiques complmentaires TAP : temps dactivits priscolaires

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

43

EXEMPLE 3
8h30 11h30
ENSEIGNEMENT PAUSE MRIDIENNE

13h30
ENSEIGNEMENT

15h45

16h30
SORTIE DE LCOLE ou TAP

LUNDI MARDI MERCREDI JEUDI VENDREDI

ACCUEIL

TAP

8h30
ACCUEIL ENSEIGNEMENT

11h30
PAUSE MRIDIENNE

13h30
ENSEIGNEMENT

15h30
APC et TAP

16h30
SORTIE DE LCOLE ou TAP

8h30
ACCUEIL ENSEIGNEMENT

11h30

8h30
ACCUEIL ENSEIGNEMENT

11h30
PAUSE MRIDIENNE

13h30
ENSEIGNEMENT

16h00 16h30
APC SORTIE DE LCOLE et TAP ou TAP

8h30
ACCUEIL ENSEIGNEMENT

12h
PAUSE MRIDIENNE

14h
TAP

14h45
ENSEIGNEMENT

16h30
SORTIE DE LCOLE ou TAP

APC : activits pdagogiques complmentaires TAP : temps dactivits priscolaires

EXEMPLE 4
8h30 11h30
ENSEIGNEMENT

13h30
PAUSE MRIDIENNE APC et TAP

14h15
ENSEIGNEMENT

16h30
SORTIE DE LCOLE ou TAP

LUNDI MARDI MERCREDI JEUDI VENDREDI

ACCUEIL

ACCUEIL

ENSEIGNEMENT

PAUSE MRIDIENNE

TAP

ENSEIGNEMENT

SORTIE DE LCOLE ou TAP

ACCUEIL

ENSEIGNEMENT

ACCUEIL

ENSEIGNEMENT

PAUSE MRIDIENNE

APC et TAP

ENSEIGNEMENT

SORTIE DE LCOLE ou TAP

ACCUEIL

ENSEIGNEMENT

PAUSE MRIDIENNE

TAP

ENSEIGNEMENT

SORTIE DE LCOLE ou TAP

APC : activits pdagogiques complmentaires TAP : temps dactivits priscolaires

Les activits pdagogiques complmentaires (APC) sont organiser par groupes restreints dlves raison de 36 heures par an et par enseignant. Leur mention dans les tableaux ne prjuge pas de leur dure totale sur la semaine et sur lanne, mais montre la place quelles peuvent occuper.

Calendrier pour lapplication de la rforme des rythmes lcole primaire la rentre 2013
Le calendrier ne sera pas le mme pour les communes souhaitant appliquer la rforme la rentre 2013 et pour celles ayant dcid de reporter son application la rentre 2014. Le calendrier cidessous dcrit les tapes correspondant une mise en uvre pour la rentre 2013.

Les communes ayant dcid dappliquer la rforme la rentre 2013 nauront pas faire de dmarche pour le demander. Leur passage la semaine de quatre jours et demi sera automatique la rentre 2013. Seules les communes ayant choisi de reporter lapplication de la rforme la rentre 2014 devront transmettre une demande en ce sens au DASEN au plus tard le 31 mars 2013.

JANVIER FVRIER

Dans chaque acadmie, des quipes projet rythmes scolaires charges daccompagner les communes dans la mise en uvre de la rforme sont mises en place. Dans chaque dpartement, des groupes dappui sont installs pour aider les communes qui le souhaitent dans llaboration de leur PEDT. Le dcret relatif lorganisation du temps scolaire dans les coles maternelles et lmentaires est publi (dcret n 2013-77, JO du 26 janvier 2013) ; la rforme sapplique de plein droit la rentre 2013. Le maire (ou le prsident dEPCI) change avec le DASEN sur la mise en uvre de la semaine scolaire de 9 demi-journes la rentre 2013.

2013

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

45

Le DASEN informe le maire (ou le prsident dEPCI) du calendrier de transmission du projet dorganisation du temps scolaire. La commune labore, si elle le souhaite, un projet dorganisation du temps scolaire. Les conseils dcole font ventuellement aussi des propositions en la matire. Le maire adresse par courrier au prfet et au DASEN sa demande dligibilit au fonds damorage avant le 30 avril 2013. Les communes qui veulent mettre en place un PEDT prparent un avant-projet et le transmettent la direction des services dpartementaux de lducation nationale et la direction dpartementale de la cohsion sociale. Les communes qui souhaitent demander une ou plusieurs drogations au cadre rglementaire national en matire dorganisation du temps scolaire doivent envoyer les lignes directrices de leur PEDT (avant-projet) avant le 30 avril 2013. Le maire communique le projet dorganisation du temps scolaire labor par la commune lIEN. Le maire transmet au DASEN son projet dorganisation du temps scolaire, accompagn de lavis de lIEN, dans le dlai prvu par le calendrier. Le DASEN prsente ses propositions dorganisation du temps scolaire au maire, qui a un dlai de 15 jours pour donner son avis. Le DASEN fixe lorganisation du temps scolaire des coles du dpartement dans le cadre du rglement type dpartemental. Il en informe la commune (ou lEPCI), le conseil gnral et les coles.

2013

MARS MAI

46

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

La commune continue son travail de prparation pour la mise en place de la rforme, notamment en matire dorganisation des activits priscolaires. Elle est accompagne par les quipes projet rythmes scolaires .
E SEPTEMBR

MAI

2013

Les communes (et les EPCI) linitiative dun PEDT poursuivent la construction de ce dernier, au besoin avec le soutien du groupe dappui dpartemental : elles dclinent lavant-projet en programmes daction, prparent les conventions ncessaires leur mise en uvre et travaillent la formalisation du projet. Les communes transmettent leur PEDT la direction des services dpartementaux de lducation nationale et la direction dpartementale de la cohsion sociale, qui organisent conjointement la validation. Si le PEDT comporte une ou plusieurs drogations au cadre rglementaire national en matire dorganisation du temps scolaire, il doit tre transmis avant la rentre scolaire. Les communes signent les contrats et conventions avec les partenaires.

Calendrier pour un report de lapplication de la rforme des rythmes lcole primaire la rentre 2014
Le calendrier ne sera pas le mme pour les communes souhaitant appliquer la rforme la rentre 2013 et pour celles ayant dcid de reporter son application la rentre 2014. Le calendrier ci-dessous dcrit les tapes correspondant une mise en uvre pour la rentre 2014.

JANVIER FVRIER

Dans chaque acadmie, des quipes projet rythmes scolaires charges daccompagner les communes dans la mise en uvre de la rforme sont mises en place. Dans chaque dpartement sont installs des groupes dappui chargs daider les communes qui le souhaitent dans llaboration de leur PEDT. Le dcret relatif lorganisation du temps scolaire dans les coles maternelles et lmentaires est publi (dcret n 2013-77, JO du 26 janvier 2013) ; la rforme sapplique de plein droit la rentre 2013. Le maire (ou le prsident dEPCI) change avec le DASEN sur la mise en place de la semaine scolaire de 9 demi-journes.

2013

Le 9 mars au plus tard, le maire (ou le prsident dEPCI) saisit le dpartement sur son projet de report de lapplication de la rforme la rentre 2014. Lavis du dpartement est rput favorable dans un dlai de 20 jours compter de sa saisine.
MARS AVRIL

2013

Le 31 mars au plus tard, le maire (ou le prsident dEPCI) transmet au DASEN sa demande de report de lapplication de la rforme la rentre 2014. Le DASEN informe le conseil dpartemental de lducation nationale de la liste des communes ayant demand le report de lapplication de la rforme la rentre 2014.

48

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

2013 S P PRIMTEM 014 2

MAI

La commune commence son travail de prparation pour la mise en place de la rforme : rflexion sur lorganisation des activits priscolaires, laboration ventuelle dun projet dorganisation du temps scolaire. Elle est accompagne par les quipes projet rythmes scolaires . Les communes (et les EPCI) qui sengagent dans un PEDT mettent en place un avant-projet, puis approfondissent leur concertation avec les autorits acadmiques et lensemble des partenaires (autres ministres, associations, etc.). Elles dclinent lavant-projet en programmes daction et prparent les conventions ncessaires lorganisation des activits pri-ducatives, en articulation avec le temps scolaire. Les communes (et les EPCI) concernes et leurs partenaires finalisent leurs PEDT.

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

49

DE LA rformE

n DISPoSITIfS DAPPuI Pour LA mISE EN uvrE

AIDE LA mISE EN uvrE DE LA rformE DES ryThmES SCoLAIrES

la rforme ds la rentre 2013, mais qui rencontreraient des obstacles pour ce faire. Au sein de chaque quipe, des rfrents dpartementaux et acadmiques ont t dsigns qui travaillent en lien avec le groupe dappui ministriel. Leurs coordonnes sont indiques dans la liste ci-aprs.

Le groupe dappui ministriel Le ministre de lducation nationale a mis en place, avec toutes les directions concernes, un groupe dappui pour rpondre aux questions des services acadmiques et mutualiser les bonnes pratiques. Lquipe projet acadmique : votre interlocuteur privilgi Dans chaque acadmie, les recteurs ont organis une quipe projet rythmes scolaires afin dassurer une fonction dappui aux collectivits territoriales dans le cadre de la mise en uvre de la rforme. Elle est joignable par courrier lectronique ladresse type suivante : rythmes. scolaires@ac-[nom de lacadmie].fr
En troite liaison avec les DASEN, cette quipe est charge daccompagner les communes en leur fournissant toutes les informations utiles (sur la nouvelle organisation du temps scolaire, sur le fonds damorage, etc.) et en valorisant les dmarches locales. Elle peut apporter laide ncessaire aux communes qui souhaiteraient appliquer

AIDE LLAborATIoN Du ProjET DuCATIf TErrITorIAL

Un groupe dappui dpartemental sera mis en place par le ministre de lducation nationale et le service dconcentr du ministre des sports, de la jeunesse, de lducation populaire et de la vie associative, avec le concours ventuel dautres services de ltat, des organismes financeurs (caisses dallocations familiales et caisses de la Mutualit sociale agricole) et du conseil gnral. Il apportera une aide aux communes qui souhaiteront tre accompagnes dans llaboration du PEDT. Cet accompagnement pourra se poursuivre pendant toute la phase dlaboration, jusqu la validation du projet.

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Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

ACADmIquES ET DPArTEmENTAux
Des rfrents rythmes scolaires ont t dsigns au niveau acadmique et dans chaque dpartement. Ils pourront rpondre toutes vos questions (sur la mise en uvre de la nouvelle organisation du temps scolaire, le fonds damorage, etc.) et vous mettre en contact avec les groupes dappui dpartementaux chargs daider llaboration des PEDT.

n CoorDoNNES DES rfrENTS

bESANoN
rythmes.scolaires@ac-besancon.fr 03 84 87 27 01 Doubs 03 81 65 48 95 jura 03 84 52 05 18 haute-Sane 03 84 78 63 59 Territoire de belfort 03 84 46 66 04

AIx-mArSEILLE
rythmes.scolaires@ac-aix-marseille.fr 04 42 91 71 21

borDEAux
rythmes.scolaires@ac-bordeaux.fr 05 57 57 38 09 Dordogne 05 53 02 84 40 Gironde 05 56 56 36 17 Landes 05 58 05 66 60 Lot-et-Garonne 05 53 67 70 60 Pyrnes-Atlantiques 05 59 82 22 01

Alpes-de-hautes-Provence
04 92 36 68 84 04 92 56 57 47

hautes-Alpes bouches-du-rhne
04 91 99 66 42 04 90 27 76 07

vaucluse

AmIENS
rythmes.scolaires@ac-amiens.fr 03 22 71 25 79

Somme Aisne oise

CAEN
rythmes.scolaires@ac-caen.fr 02 31 45 95 03 Calvados 02 31 45 95 03 manche 02 33 06 92 22 orne 02 33 32 50 75

03 22 71 25 04 03 23 26 22 03 03 44 06 45 19

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

51

CorSE
rythmes.scolaires@ac-corse.fr 04 95 50 34 52 Corse-du-Sud 04 95 51 59 59 haute-Corse 04 95 34 59 04

Nivre 03 86 71 68 89 Sane-et-Loire 03 85 38 34 46 yonne 03 86 72 20 49

GrENobLE
rythmes.scolaires@ac-grenoble.fr 04 72 80 69 88 Ardche 04 75 35 68 87 haute-Savoie 04 79 69 96 87 Drme 04 68 11 57 60 Isre 04 68 11 57 52 Savoie 04 66 62 86 37

CrTEIL
rythmes.scolaires@ac-creteil.fr 01 57 02 68 46 Seine-et-marne 01 64 10 08 38 val-de-marne 01 45 17 62 70 Seine-Saint-Denis 01 43 93 71 94

CLErmoNT-fErrAND
rythmes.scolaires@ac-clermont.fr 04 71 04 57 05 haute-Loire 04 71 04 57 05 Allier 04 70 48 02 01 Cantal 04 93 72 64 03 Puy-de-Dme 04 73 60 99 25

LA GuADELouPE
rythmes.scolaires@ac-guadeloupe.fr 05 90 21 38 61

LA mArTINIquE
rythmes.scolaires@ac-martinique.fr 05 96 52 29 79

LA ruNIoN
rythmes.scolaires@ac-reunion.fr 02 51 81 74 57

DIjoN
rythmes.scolaires@ac-dijon.fr 03 86 72 20 43 Cte-dor 03 45 62 75 03

LA GuyANE
rythmes.scolaires@ac-guyane.fr 05 94 27 21 70

52

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

LImoGES
rythmes.scolaires@ac-limoges.fr 06 26 68 67 07

hrault Lozre

04 67 91 52 09 04 66 49 03 20 04 68 66 28 46

Corrze Creuse

05 87 01 20 34 05 87 86 61 30 05 55 11 41 84

Pyrnes-orientales NANCy-mETz
rythmes.scolaires@ac-nancy-metz.fr 03 83 86 20 02

haute-vienne LILLE
rythmes.scolaires@ac-lille.fr 03 20 62 30 99

moselle

03 87 38 63 41

meurthe-et-moselle
03 83 93 56 20

Nord

03 20 62 31 91 03 21 71 00 84

meuse

Pas-de-Calais LyoN
rythmes.scolaires@ac-lyon.fr 04 72 80 69 88

03 29 76 69 84

vosges

03 29 64 80 47

NANTES
rythmes.scolaires@ac-nantes.fr 02 72 56 65 11

Ain

04 74 45 58 61 04 77 81 41 71 04 72 80 69 88

Loire-Atlantique
02 51 81 74 63 02 41 74 35 35

Loire

maine-et-Loire mayenne Sarthe

02 43 59 92 21 02 43 61 58 89

rhne

moNTPELLIEr
rythmes.scolaires@ac-montpellier.fr 04 67 91 52 51

vende

Aude Gard

02 51 45 72 02

04 68 11 57 60 04 66 62 86 37

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

53

NICE
rythmes.scolaires@ac-nice.fr 04 93 72 64 03

Deux-Svres
05 49 74 01 00 05 16 52 66 48

vienne

Alpes-maritimes
04 93 72 64 03

rEImS
rythmes.scolaires@ac-reims.fr 03 26 05 69 04

var

06 46 01 72 65

orLANS-TourS
rythmes.scolaires@ac-orleans-tours.fr 02 38 79 39 12

Ardennes Aube

03 24 59 71 97 03 25 76 22 67 03 26 68 61 16 03 25 30 51 12

Eure-et-Loir
02 36 15 11 71 02 38 24 29 45 02 36 08 20 90 02 54 60 57 36 02 47 60 77 46 02 34 03 90 10

marne

Loiret Cher

haute-marne rENNES
rythmes.scolaires@ac-rennes.fr 02 99 25 10 01

Indre

Indre-et-Loire Loir-et-Cher PArIS

rythmes.scolaires@ac-paris.fr 01 43 43 13 59

Ile-et-vilaine
02 99 25 10 05 02 97 01 86 11

morbihan

Ctes-dArmor
02 96 75 90 08

finistre rouEN

02 98 98 98 18

PoITIErS
rythmes.scolaires@ac-poitiers 05 16 52 63 60

Charente

rythmes.scolaires@ac-rouen.fr 02 32 29 64 30

05 45 90 14 54 05 46 51 68 43

Seine-maritime
02 32 08 97 97

Charente-maritime

Eure

02 32 29 64 06

54

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

STrASbourG
rythmes.scolaires@ac-strasbourg.fr 03 88 45 92 33

vErSAILLES
rythmes.scolaires@ac-versailles.fr 01 30 83 40 57

TouLouSE
rythmes.scolaires@ac-toulouse.fr 05 34 44 87 62

yvelines

01 39 23 60 05 01 40 97 35 58 01 69 47 83 12 01 30 75 71 14

hauts-de-Seine Essonne

Arige Gers

05 67 76 52 18/23 05 67 76 51 38 05 61 17 72 90 05 67 76 58 54

val-doise

Tarn-et-Garonne haute-Garonne

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

55

n GLoSSAIrE
ALSh bAfD CAAECEP CAf CEj CEL CNAECEP CGCT CLAS DASEN DSr DSu EPCI IEN jo mSA oCDE PEDT PEL PIrLS rPI Accueil de loisirs sans hbergement Brevet daptitude aux fonctions de directeur Conseil acadmique des associations ducatives complmentaires de lenseignement public Caisses dallocations familiales Contrat enfance et jeunesse Contrat ducatif local Conseil national des associations ducatives complmentaires de lenseignement public Code gnral des collectivits territoriales Contrat local daccompagnement scolaire Directeur acadmique des services de lducation nationale Dotation de solidarit rurale Dotation de solidarit urbaine tablissement public de coopration intercommunale Inspecteur de lducation nationale Journal Officiel Mutualit sociale agricole Organisation de coopration et de dveloppement conomiques Projet ducatif territorial Projet ducatif local Progress in international reading literacy study Regroupement pdagogique intercommunal

56

Guide prAtique rforme des rythmes lcole primaire

n NoTES

Ce guide sera actualis sur education.gouv.fr/rythmes-scolaires-guide-maires

Ministre de lducation nationale Conception graphique : Dlgation la communication Crdits photos : Xavier Schwebel, Bruno Fert, Sophie Brndstrm, Laurent Villeret, William Dupuy, Magali Delporte / Picturetank - Philippe Devernay - MEN Date de parution : Fvrier 2013 Impression : Ovation

education.gouv.fr/rythmes-scolaires
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