You are on page 1of 6

Doctrina de la Situacin Irregular frente a la Doctrina de la Proteccin Integral: Al hablar de todo lo que tiene que ver con doctrinas

de derecho, se debe comprender que todo lo que los estudiosos del derecho llegan a plasmar en sus teoras, es solamente una forma de establecer sus formas de visin segn el tiempo y el espacio, por lo tanto antes de establecer las diferencias que son ms visibles en estas dos doctrinas sobre el derecho de la niez y la adolescencia se debe considerar que la misin de cada doctrina, ha sido cumplida en el proceso pragmtico que le ha tocado en su poca y en su momento y cada doctrina se estableci en un perodo con el fin de lograr los propsitos para los cuales fue creada. Partiendo de una visin dialctica y en una sociedad cambiante, la Doctrina de la Situacin Irregular llega al universo jurdico - social cuando no exista ninguna propuesta para darle respuesta a las necesidades que se presentaban en el derecho de la niez y la adolescencia. Si bien es cierto que no era una posicin perfecta, ya que no llenaba todas las necesidades, tambin es cierto que hay que reconocerle, al menos, el merito de haber sido una doctrina que dio un enfoque ante la problemtica jurdica de la niez y la adolescencia, aunque no colmara todos los espacios ni llenase todas las expectativas, al menos estaba en el camino de establecer una tesis, que fue muy vlida en su tiempo y en su espacio. En el estudio del proceso evolutivo de las etapas histricas de los derechos de la niez y la adolescencia (trabajo que no logr llenar las expectativas de la evaluadora), pudimos adquirir diversas nociones, que nos dejaron conocimientos inolvidable, tales como, que en una poca de la humanidad no existan derechos para los nios y adolescentes, as que cuando entra en escena la doctrina de la Situacin Irregular, el mundo empieza a percibir una apreciacin distinta, ya que lo que se quera de manera adjetivo era una forma de proteger a los desvalidos, a los menos favorecidos del mundo, resguardando a los que no se podan defender.

El Instituto Interamericano del Nio defini la Situacin irregular de la siguiente forma: Es aquella en la se encuentra un menor cuando ha incurrido en un hecho antisocial, ahora bien, se debe analizar esta definicin para establecer algunos signos representativos de la Doctrina de la Situacin Irregular. (1) En primer lugar se establece una definicin donde se habla de un menor, el cual se diferencia del nio, en que, en esta doctrina solo se consideraba nios a los que estaban en una condicin de normalidad familiar, de estabilidad econmica y sin riesgo social; son menores aquellos que se encuentran en situacin riesgo, de calle, as como los que vivan en hogares muy pobres, al igual que aquellos que haban cometido algn delito y eran juzgados segn las leyes de los adultos. El trmino menor denota una condicin inferior, una grado por debajo de, con menos valor que, o de pequea importancia, por lo cual encierra en s mismo una denominacin denigrante y discriminatorio. (2) En segundo lugar est la mxima haber incurrido en un hecho antisocial; esta forma de expresar la condicin en la que se encuentra este menor, le hace parecer el culpable o causante de su situacin social; ahora bien, no se debera declarar antisocial a una persona por el simple hecho de ser pobre, o por estar en situacin de riesgo o de calle; sin embargo, esta doctrina hizo de estas circunstancias una situacin irregular que exclua de las concepciones normales y les converta en antisociales cuando solamente eran vctimas de un sistema donde el Estado, queriendo ser el todopoderoso, quera resolver todos los problemas; atacar los inconvenientes ya creados era un error, lo mejor era simplemente tratar de establecer medios que ayudasen a que las condiciones que creaban las situaciones irregulares no se repitiesen. La Doctrina de la Situacin Irregular est cargada de trminos peyorativos que denigran a la infancia en general y menoscaban el espritu de los derechos logrados por la humanidad en la revolucin francesa de 1789; no obstante, en su poca constituy lo ms cercano a lo que luego se conoci

como la tutela del menor y termin convirtindose en la Doctrina de la Proteccin Integral; por esto, se hace referencia a la dialctica social, ya que, al querer lograr un derecho que protegiese a los nios, nias y adolescente que estaban sin proteccin efectiva, se crea la Doctrina de la Situacin Irregular dejando de lado, los derechos de los dems nios, nias y adolescentes que no estuviesen en Situaciones Irregulares, pero dando un paso adelante para la conquista de futuros derechos para todos por igual, en la Doctrina de la Proteccin Integral. Existen muchas caractersticas sobresalientes que pueden arrojar una claridad referente a la Doctrina de la Situacin Irregular, sin embargo presentar solo las ms resaltantes: (a) Segregacin: discriminacin de las clases sociales menos poseedoras, ya que solo se aplicaba a menores en situaciones irregulares, es decir, sobre nios carentes, abandonados, inadaptados o infractores de las leyes penales de adultos, los cuales reciban el mismo trato por delitos que no estaban tipificados para ellos. (b) Justicia Inquisidora: el proceso judicial que se aplica a los nios, nias y adolescentes en situacin irregular est signada por un proceso inquisidor, en el cual el juez es quien promueve las pruebas, y es el director del juicio, negndole todos los derechos procesales, y dejndole sin voz, sin opinin y sin forma de defenderse, ya que el juez es quien puede decidir sin tomar en cuenta en ningn momento la opinin del menor. El juez poda conocer de asuntos civiles y penales indistintamente. (c) Desamparo Judicial: no exista proteccin efectiva. No importaba si se tratase de un nio carente, o de uno abandonado en las calles o de algn infractor, el juez poda tomar medidas en contra de l, sin que le dejase la ms mnima posibilidad de defenderse. El menor estaba a merced del juez inquisidor, quien no le permita defenderse, independientemente del caso por el cual el menor estuviese en su tribunal.

(d) Internados: para controlar las poblaciones de nios, nias y adolescentes carentes, abandonados, inadaptados o infractores de las leyes, existan instituciones llamadas Internados, donde se les reclua independientemente de la causa que haya originado su incursin en un hecho antisocial. Esta institucionalizacin representada por el Instituto Nacional del Menor (INAM), se encargaba de las custodias de los nios, nias y adolescentes, y creo muchos problemas en la prctica, es decir en su aplicacin, ya que, al igual que en los centros de reclusin de adultos, al aumentar la poblacin, en lugar de ser una solucin, el hacinamiento se convirti en un problema ms. El mundo es cambiante y las luces siempre se imponen. Todo lo que origin la Doctrina de la Situacin Irregular termin por ser insuficiente para proteger a la poblacin de nios, nias y adolescentes. Las limitaciones de la Doctrina de la Situacin Irregular han sido presentadas en los prrafos anteriores, sin embargo la evidencia de las grandes debilidades se muestran al analizar la Doctrina de la Proteccin Integral. Antes de continuar adentrndonos a la Doctrina de la Proteccin Integral debemos considerar algunos datos histricos de la funcin tutelar del Estado, la cual se puede considerar como la conjugacin pragmtica de la Situacin Irregular. La tutela fue la puesta en prctica de la Doctrina de la Situacin Irregular, eran una simbiosis que le daba al Estado la toda potestad de segregar a gusto, en las poblaciones de nios, nias y adolescentes, a quienes consideraba solamente como objetos de derecho, sobre los cuales se deba ejercer auxilio, proteccin o tutela, dejando a un lado todo derecho como sujetos, y estableciendo solamente una forma de llenar un vaco jurdico en relacin a derechos de nios. Venezuela se apeg a la tutela de los nios, ya que estaba inmersa en sistemas polticos de derecha, con marcadas inclinaciones liberales que solamente podan ofrecer tutela. Recordemos que la Convencin de Ginebra en la que se gener la Declaracin Universal de los Derechos del Nio se

realiz en 1924, sin embargo, el pas entr retardado al desarrollo jurdico de los derechos humanos, ya que el ao 1900 encontr a la repblica con un rgimen poltico dictatorial que le atras al menos unos 35 aos, de igual forma la naciente democracia no contaba con la suficiente fuerza para sostenerse y luego a mitad de siglo volvi a caer en otra dictadura, la cual solamente poda sostener sistemas de tutela. Llega la democracia, y es en 1961 cuando se conforma una constitucin que se apega al sistema tutelar de la Doctrina de la Situacin Irregular, y es en 1980 cuando el congreso venezolano ratific la Declaracin Universal de los Derechos del Nio (de la Convencin de Ginebra de 1924), y fue a partir de ese entonces que se empezaron a dar pasos hacia lo que hoy conocemos como la Doctrina de la Proteccin Integral. La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente se convirti en la positivizacin de la Doctrina de la Proteccin Integral en el derecho venezolano. Esta doctrina cuenta con todo un sistema de organismos que fungen como coadyuvantes de la proteccin y atencin de los nios, nias y adolescentes, en los tres niveles del poder pblico venezolano, nacional, estadal y municipal, lo cual permite al Estado una visin completa desde diferentes ngulos y grados. En la doctrina de la proteccin integral plasmada en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nia, Nia y Adolescente, existen diferentes instituciones u organismos que tienen sus funciones establecidas de forma expresa, entre los cuales se pueden resaltar: en el mbito administrativo: (1) Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (CNDNNA) cuyo principal fin es garantizar los derechos colectivos y difusos de los nios, nias y adolescentes en atencin a los intereses comunes de todos ellos. (2) Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (CMDNNA) cumple las mismas funciones que el CNDNNA con la salvedad de que su radio de accin se reduce al municipio donde fue creada. (3) Consejo de Proteccin de Nios, Nias y

Adolescentes (CPNNA) en cada municipio se encargan de asegurar la proteccin en caso de amenaza o violacin de los derechos y garantas. Aunados a esas instituciones administrativas de proteccin se

encuentran los rganos judiciales de proteccin entre los que resaltan: (1) Ministerio Pblico: quien es el encargado de defender el inters del nio o adolescente durante el procedimiento judicial o administrativo. (2) Defensora del Pueblo: se encargada de velar por el buen funcionamiento de todos los rganos del sistema rector nacional. (3) Servicio Autnomo de la Defensa Pblica: brindan asistencia y prestan servicios tcnicos en los casos que requieran ser ayudados en cualquier procedimiento judicial o administrativo, tanto en defensa de los derechos, garantas e inters individuales, colectivos o difusos. Ahora bien, el ente encargado de administrar justicia en casos de Nios, Nias y Adolescentes, es decir los rganos Jurisdiccionales que realizan las decisiones son los Tribunales de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y la Sala de Casacin Social de Tribunal Supremo de Justicia en el ejercicio de la jurisdiccin para resolver los asuntos sometidos a su decisin. La gran victoria de la Doctrina de la Proteccin Integral se podra considerar que est, en el hecho de que le confiere al nio el derecho a ser tratado como un sujeto, no solo pasivo, sino que tambin accin activa en los procesos judiciales, con deberes y derechos progresivos que se van dando y aumentando a medida que este va alcanzando mayora de edad. El derecho a ser escuchado en los juicios, a que su opinin sea tomada en cuenta, a ser tratado segn su edad, a no ser juzgado por delitos penales que han sido creados para adultos, a recibir un trato acorde a su edad. El deber de obedecer los smbolos patrios, el deber y el derecho de recibir educacin, entre otros.

You might also like