CAPTULO 2 METODOLOGIA DOS INDICADORES E CONSTRUO DA BASE DE DADOS

Do ponto de vista conceitual e metodolgico a produo de indicadores territoriais de excluso/incluso social, como auxlio ao planejamento e direcionamento de polticas pblicas, um assunto relativamente recente (surge na dcada de 90) e que vem apresentando avanos significativos (Koga, 2001).

Conjuntamente, a descentralizao poltico-administrativa dos modelos de gesto, requer o desenvolvimento de conceitos e prticas inovadoras que forneam suporte tcnico-poltico para sua efetivao (Cunha & Cunha, 2002), impulsionando potencialidades de desenvolvimento local de maneira participativa (Bava, 2001). A transferncia de atribuies e responsabilidades da instncia federal para os nveis estaduais e municipais de governo, evidencia uma crescente necessidade de produo, organizao e atualizao de informaes que tenham como referncia o territrio, para auxiliar a definio e execuo de polticas pblicas estratgicas (<http://ibge.gov.br>, 2002).

Descentralizar significa reconhecer as heterogeneidades locais sem, contudo, fragmentar e reduzir as polticas pblicas a programas focalizados e seletivos que contrariam o princpio da universalizao, agravando as desigualdades sociais (Koga, 2001; Bava, 2001; Cunha & Cunha, 2002; Costa, 2002). Estas tendncias, colocam como principal desafio na formulao de polticas pblicas no Brasil, a produo e anlise de indicadores territoriais padronizados e reprodutveis, capazes de refletir a multidimensionalidade da excluso/incluso social, articulando anlises globais anlises locais1. Neste

contexto, tem crescido a utilizao de Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG) como ferramenta para o tratamento de dados socioeconmicos desagregados territorialmente.

Para So Jos dos Campos, utilizando como unidade de anlise territorial os setores censitrios, o termo global refere-se anlises voltadas para a cidade e, o termo local, refere-se s anlises internas cidade (intra-urbanas).

27

Frente estas novas demandas, este trabalho fundamenta-se em 3 eixos principais: (2.1) as diferenas conceituais entre os termos pobreza e excluso social; (2.2) a produo de medidas socioterritoriais, e; (2.3) a construo da Base de Dados juntamente com os procedimentos metodolgicos utilizados.

2.1 Concepes Tericas de Excluso/Incluso Social

O significativo aumento da pobreza na Europa, entre 1975 e 1992, impulsionou o desenvolvimento do conceito de excluso social (Bessis, 1995). A excluso social, em pases desenvolvidos, associa-se a problemas econmicos e sociais que afetam populaes urbanas, anteriormente providas de condies de vida adequadas. Em contrapartida, a excluso social, nos pases em desenvolvimento, apresenta contrastes significativamente diferentes, onde a maioria das reas em que se observa a excluso social possui uma populao originalmente s margens de uma condio de vida aceitvel (Sposati, 2000a).

A excluso social um fenmeno recorrente ao longo da histria da humanidade (Bowles, 2001), marcado pela persistncia e pelo agravamento das desigualdades no mundo. Esta constatao fez com que este tema alcanasse importncia mundial nos debates sobre planejamento e direcionamento de polticas pblicas sociais (Teague & Wilson, 1995). Enfrentar a excluso social implica em reconhecer a abrangncia e a relatividade do conceito, que coloca questes como: O que significa a excluso? Quem excludo? Excludo em relao a qu? (Bessis, 1995; Dupas, 1999) Esta relatividade est vinculada, no universo conceitual, discusses sobre o que delimita e representa o limiar que divide a populao de uma localidade entre excludos ou includos. Este limiar discutvel e flexvel, sendo suscetvel variaes no espao e no tempo e, como coloca Kilmurray (1995), depende da percepo dos grupos considerados como excludos ou includos e do posicionamento do governo em relao aos mesmos. O que considerado incluso varia em diferentes pases, e internamente aos pases. Alm disso, o que considerado incluso hoje

28

pode no ser considerado daqui a dez anos e, alm das variaes conceituais, os prprios dados variam no espao e no tempo, redefinindo o que se considera excludo ou includo em relao ao contexto estudado.

Portanto, as formas de desigualdade evoluem no espao e no tempo, tornando evidente a necessidade de elaborao de novas propostas, que tenham como desafio o planejamento de polticas pblicas compatveis com esta dinmica (Teague & Wilson, 1995). A utilizao do conceito de excluso social, como um processo que se modifica ao longo do tempo, apresenta potencial para abordar a dinmica destas mudanas sociais (Kilmurray, 1995).

As respostas polticas para o enfrentamento deste problema social, embora diversificadas, tm apresentado pontos em comum: (1) entender a excluso social como um sinnimo de pobreza; (2) desconsiderar a influncia do territrio no entendimento e no planejamento de polticas pblicas; (3) focalizar polticas pblicas, direcionando-as parcelas especficas da populao.

O conceito de pobreza restringe-se capacidade de apropriar-se e reter bens e servios, sendo a renda um critrio fundamental na definio de pobreza. A excluso social um conceito relativo, onde o que a incluso e quem so os includos varia de acordo com a sociedade em questo sendo, portanto, um conceito mais abrangente. Alm disto, a excluso social engloba elementos ticos e culturais, como a discriminao e a estigmatizao de minorias que ultrapassam critrios puramente econmicos (Sposati, 1998). Historicamente, a definio de pobreza marcada por estimativas que consideram critrios nutricionais, como proposto por Rowntree em 1901; critrios macroeconmicos de renda, como o PIB (1960); culminando em 1970, na idia de privaes relativas redefinida por Townsend em 1979 considerando a relatividade das condies de sobrevivncia oferecidas por diferentes sociedades (Maxwell, 1999; Sposati, 2000a; Watson, 2000).

29

O processo de excluso social multidimensional sendo, portanto, mais abrangente do que a pobreza, extrapolando medidas pautadas unicamente em critrios de renda. Trata-se de um fenmeno caracterizado pela segregao socioespacial que remete, populaes marcadas historicamente pela persistncia de desvantagens mltiplas, espaos excludentes e, populaes marcadas pelo acmulo de vantagens mltiplas espaos includentes (Kilmurray, 1995; Silver, 1995; Blair, 1998). Sposati (1996), utiliza o conceito de excluso/incluso social, inserindo uma dimenso relacional que se ope ao conceito unidimensional de excluso social. Esta abordagem terica considera a existncia de uma relao intrnseca entre a excluso e a incluso social resultante de uma interao entre mltiplas dimenses que, inevitavelmente, supera vises calcadas meramente em medidas de pobreza.

A existncia de padres de segregao socioespacial discrepantes, evidencia o territrio como um fator de grande importncia na produo e disseminao das desigualdades sociais. Esta constatao, justifica a crescente demanda por informaes cada vez mais detalhadas e desagregadas geograficamente (<http://ibge.gov.br>, 2002). A excluso/incluso social tambm territorial (Koga, 2001), enfatizando, alm do desenvolvimento conceitual, a importncia da produo de medidas territoriais, no mbito das polticas pblicas, como auxlio localizao de reas destinadas futuras intervenes. A distino territorial das desigualdades deve auxiliar tambm na definio e redefinio de projetos que considerem as diferenas locais (Koga, 2001).

O conhecimento do territrio atravs das suas medidas promove a elaborao de aes polticas efetivamente estratgicas, permitindo ir alm da caraterizao de carncias, evidenciando potencialidades locais fundamentais para o planejamento de polticas pblicas inclusivas. Neste contexto, a produo de indicadores socioeconmicos que considerem o territrio e suas diferentes realidades determinante para auxiliar o planejamento e o direcionamento de polticas pblicas.

30

Entretanto, a produo e disseminao de dados territoriais desagregados, revela um lado equivocado de sua utilizao no planejamento e direcionamento de intervenes polticas, a focalizao de polticas pblicas em detrimento de polticas voltadas para a universalizao dos direitos sociais (Koga, 2001; Costa, 2002). As polticas pblicas devem responder s demandas que emergem da sociedade, buscando concretizar direitos sociais garantidos por lei, bem como redistribuir bens e servios garantindo acesso universalizado aos mesmos. A focalizao, centrada em demandas pontuais, tem sido uma tendncia emergente nas polticas pblicas sociais na Amrica Latina (Raczynski, 1999). Entretanto, para sua efetividade, programas focalizados devem ser implementados como complemento aos programas universalizados (Cunha & Cunha, 2002).

Frente as atuais tendncias de descentralizao poltico-administrativa, bancos de dados georeferenciados fornecem informaes imprescindveis sobre as diferenas internas ao pas, aos estados e s cidades. Os sistemas de informao geogrfica, apresentam, portanto, enorme potencial para definir estratgias polticas globais e locais, que no se restrinjam unicamente parcelas especficas da populao.

Considerar estas duas vertentes, conceitual e territorial, articuladamente, de grande importncia para a efetividade das polticas pblicas subsidiadas por indicadores socioespaciais. Afinal, a expresso territorial de um indicador reflete a dimenso terica desenvolvida para seu entendimento, as variveis utilizadas em sua composio e, conseqentemente, os planos polticos elaborados.

31

2.2 - Medidas socioterritoriais

A produo de indicadores socioterritoriais constituda de quatro pontos fundamentais: (1) o arcabouo terico desenvolvido para a interpretao do fenmeno; (2) a definio das variveis a serem utilizadas para a composio dos ndices; (3) o mtodo quantitativo para o cmputo dos ndices, e; (4) a definio de uma unidade territorial, onde os ndices possam ser espacializados e analisados.

O debate conceitual apresenta significativa importncia na produo do universo das medidas, pois a concepo de diferentes modelos implica em diferentes indicadores estruturados para mensurar um determinado fenmeno (Maxwell, 1999). Neste contexto, capturar as mltiplas dimenses da excluso/incluso social, coloca como necessidades: (1) a obteno de dados diversos provenientes, quando possvel, de diferentes fontes; (2) a concepo de diferentes indicadores que expressem, territorialmente, a excluso/incluso social no contexto estudado; (3) a produo de dados quantitativos vinculados dados qualitativos, para capturar as dimenses objetivas e subjetivas da excluso/incluso social, e ; (4) buscar o entendimento do fenmeno a partir da integrao das medidas ao territrio. A metodologia utilizada para a confeco do Mapa da Excluso/Incluso Social, produzido pelo Ncleo de Seguridade e Assistncia Social da PUC/SP (Sposati, 1996), constitui a primeira experincia nacional na construo de indicadores intra-urbanos (Koga, 2001). Esta metodologia, articula os pontos explicitados, atravs de uma srie de inovaes relacionadas concepo terica de excluso social que influenciam de maneira determinante a estrutura e o cmputo dos indicadores concebidos para interpretar este fenmeno.

A utilizao do conceito de excluso/incluso social insere uma dimenso relacional que se ope ao conceito unidimensional de excluso social. Esta abordagem terica considera a

32

existncia de uma relao intrnseca entre a excluso e a incluso social resultante de uma interao entre suas mltiplas dimenses (Sposati, 1996; Sposati, 2000b; Koga, 2001).

O desenvolvimento desta concepo terica impele, necessariamente, busca de mtodos quantitativos que possibilitem expressar e interpretar os ndices gerados em funo desta abordagem relacional da excluso/incluso social como um processo ocasionado por mltiplas dimenses. A estrutura proposta para o ndice de excluso/incluso social responde a estas exigncias tericas atravs de duas inovaes quantitativas presentes no mtodo: 1. A modelagem das mltiplas dimenses, concretizada atravs do conceito de heterotopia, que considera, na composio do ndice de excluso/incluso social, a fuso de 4 diferentes utopias de incluso social denominadas: Autonomia, Desenvolvimento Humano, Qualidade de Vida e Equidade. Estas dimenses utpicas so igualmente compostas por ndices simples e/ou compostos; 2. A natureza relacional do fenmeno, representada atravs da associao de uma escala que qualifica as diferentes medidas obtidas em relao um referencial de incluso. Este referencial de incluso social representado pelo nmero 0 que estabelece o limiar entre a excluso (ndices variando de -1 a 0) e a incluso (ndices variando de 0 a +1), definindo as condies mnimas necessrias incluso social.

A utilizao desta escala de representao inovadora porque a definio dos padres de referncia de incluso (PRI)2 parte de uma construo coletiva, entre pesquisadores e sociedade civil, que se aproxima da realidade dos diferentes padres de desigualdades sociais produzidos no territrio, superando a utilizao de padres externos, sejam eles nacionais ou internacionais. A conseqncia desta metodologia que o padro de incluso social no corresponde mdia dos dados, ele fixado em relao s caractersticas
2

Os PRI, definidos para So Paulo, foram mantidos como referncia para So Jos dos Campos. A construo destes referenciais deve ser um processo coletivo e organizado, o que inviabilizou sua realizao dentro do escopo desta dissertao que objetiva avaliar questes metodolgicas em seus aspectos mais operacionais.

33

especficas do espao estudado expressando, com maior adequao, polarizao das desigualdades.

A construo da relao excluso/incluso social, atravs da concepo de heterotopia, tem como definio para o universo das quatro utopias utilizadas (Sposati, 1996; Sposati, 2000b): 1. Autonomia: o conceito de autonomia compreendido, no mbito do Mapa da Excluso/Incluso Social, como a capacidade e a possibilidade do cidado em suprir suas necessidades vitais, especiais, culturais, polticas e sociais, sob as condies de respeito s idias individuais e coletivas, supondo uma relao na qual o Estado responsvel por assegurar necessidades de satisfao coletivas, mas tambm, em que o cidado tem condies de complement-las com acesso oferta privada; supe a possibilidade de exerccio de liberdades, tendo reconhecida a sua dignidade, e a possibilidade de representar pblica e partidariamente os seus interesses sem ser obstaculizado por aes de violao dos direitos humanos e polticos ou pelo cerceamento sua expresso. Sob esta concepo, o campo da autonomia inclui no s a capacidade do cidado se autosuprir, desde o mnimo da sobrevivncia at necessidades mais especficas, como a de usufruir de segurana social pessoal mesmo quando na situao de recluso ou apenado. este o campo dos direitos humanos fundamentais. 2. Qualidade de Vida: a noo de qualidade de vida envolve duas grandes questes: a qualidade e a democratizao dos acessos s condies de preservao do homem, da natureza e do meio ambiente. Sob esta dupla considerao entendeu-se que a qualidade de vida a possibilidade de melhor redistribuio e usufruto da riqueza social e tecnolgica aos cidados de uma comunidade; a garantia de um ambiente de desenvolvimento ecolgico e participativo de respeito ao homem e natureza, com o menor grau de degradao e precariedade.

34

3. Desenvolvimento Humano: o estudo do desenvolvimento humano tem sido realizado pela ONU/PNUD, por meio do Indicador de Desenvolvimento Humano (IDH). Com base em suas reflexes, entende-se que o desenvolvimento humano a possibilidade de todos os cidados criarem uma sociedade melhor e desenvolverem seu potencial com menor grau possvel de privao e de sofrimento; a possibilidade da sociedade poder usufruir coletivamente do mais alto grau de capacidade humana.
4.

Eqidade: o conceito de eqidade concebido como o reconhecimento e a efetivao, com igualdade, dos direitos da populao, sem restringir o acesso a eles nem estigmatizar as diferenas que conformam os diversos segmentos que a compem. Assim, eqidade entendida como possibilidade das diferenas serem manifestadas e respeitadas, sem discriminao; condio que favorea o combate das prticas de subordinao ou de preconceito em relao s diferenas de gnero, polticas, tnicas, religiosas, culturais, de minorias etc.

Alm das quatro utopias, a metodologia coloca, como desafio futuro, a insero de trs novas utopias denominadas democracia, cidadania e felicidade. O Quadro 2.1 apresenta os ndices componentes da excluso/incluso social disponveis para So Jos dos Campos, como definido por Sposati (1996). Desta forma, o universo de variveis disponvel para a composio dos ndices de excluso/incluso social define as mltiplas dimenses consideradas, os limiares de incluso e, conseqentemente, as desigualdades sociais expressas nos mapas. A combinao de ndices simples, para formar ndices compostos, mostra-se til para revelar a situao predominante atravs da captura de mltiplas dimenses simultaneamente. Entretanto, os procedimentos quantitativos utilizados no cmputo destes ndices, necessitam de cuidadosas anlises (Maxwell,1999; Senior, 2001).

35

QUADRO 2.1 - VARIVEIS PRESENTES NA COMPOSIO DO NDICE DE EXCLUSO/INCLUSO SOCIAL PARA SO JOS DOS CAMPOS
FONTE INDICADORES
Iexi Chefes de famlia abaixo da linha de Pobreza (sem Rendimento) Iexi Chefe de Famlia na Linha de Pobreza (com ganho at 2 SM Iexi sem Rendimento Iexi at 0,5 SM Iexi de 0,5 at 1 SM Iexi de 1 a 2 SM Iexi de 2 a 3 SM Iexi de 3 a 5 SM Iexi de 5 10 SM Iexi de 10 a 15 SM Iexi de 15 a 20 SM Iexi mais de 20 SM Iexi Chefes de Famlia no Alfabetizados Iexi Escolaridade Precria (de 1 3 anos de estudo) Iexi de 4 a 7 anos de estudo Iexi de 8 a 10 anos de estudo Iexi de 11 a 14 anos de estudo Iexi mais de 15 anos de estudo Iexi Alfabetizao Precoce (com 5 a 9 anos ) Iexi Alfabetizao Tardia (de 10 a 14 anos) Iexi no Alfabetizados Iexi Alfabetizao Precria Iexi Populao acima de 70 anos Iexi Precrio Abastecimento de gua Iexi Precrio Instalao sanitria (Esgoto) Iexi Precrio Tratamento do Lixo Iexi Propriedade Domiciliar Iexi Densidade Habitacional Iexi Condies de Privacidade Iexi Conforto Sanitrio Iexi Habitao Precria Iexi Mulheres no Alfabetizadas Iexi Concentrao de Mulheres Chefes de Famlia

NDICES
Iex Precria Condio de Sobrevivncia

C A MP O

Iex E X C L U S O / I N C L U S O S O C I A L

CENSO IBGE

Iex AUTONOMIA DE RENDA DOS CHEFES DE FAMLIA Iex de Distribuio de Renda dos Chefes de Famlia

CENSO IBGE

Iex de Desenvolvimento Educacional Iex Estmulo Educacional Iex Escolaridade Precria Iex Longevidade Iex Qualidade Ambiental

Iex DESENVOLVIMENTO HUMANO

CENSO IBGE

Conforto Domiciliar

Iex Qualidade Domiciliar

Iex QUALIDADE DE VIDA

CENSO IBGE

Iex EQUIDADE

2.3 Construo da Base de Dados 2.3.1 Preparao dos dados

O Banco de Dados organizado para este trabalho, contm dois conjuntos de dados: (1) dados provenientes do Censo Demogrfico de 1991, associado sua respectiva representao geomtrica, e; (2) dados complementares s anlises, imagens de satlite, dados cartogrficos como drenagem, ruas, quadras e dados coletados em campo como depoimentos e fotos.

Estas informaes constam no Banco de Dados nos seguintes planos de informao: (1) imagem, contendo as imagens Spot (1997) e Ikonos (2000), juntamente com uma foto area

36

de 1997; (2) temtico, contendo a hidrografia, e; (3) cadastral, contendo os setores censitrios 1991, ruas e quadras da cidade com seus respectivos atributos. A representao dos dados geogrficos espaciais e no espaciais, sua natureza e relacionamentos podem ser consultados na modelagem GeoOMT (Apndice I).

Como o trabalho tem o objetivo de organizar um Banco de Dados sobre o Municpio de So Jos dos Campos, diversas informaes foram anexadas ao banco que no necessariamente sero utilizadas nas anlises apresentadas ao longo desta pesquisa.

Trabalhar diretamente com unidades censitrias e respectivos atributos associados atravs de Bancos de Dados Geogrficos, exige acurcia no que se refere relao entre geometria e cdigo do setor. A repetio de cdigos associados diferentes geometrias gera inconsistncias no Banco de Dados e conseqentemente na interpretao dos resultados. Baseado nestas premissas, houve empenho em decifrar e corrigir problemas desta natureza, buscando gerar uma base de dados o mais consistente possvel.

A malha censitria foi corrigida a partir da anlise de dados provenientes de diferentes fontes, buscando um consenso entre os setores e seus respectivos cdigos que variavam de um dado para o outro: (1) dado digital, referente aos setores censitrios 1991, cedido pela Prefeitura Municipal de So Jos dos Campos; (2) mapa em papel das unidades censitrias (1991/1996) fornecido pelo IBGE de So Jos dos Campos, e; (3) dado digital, referente aos setores censitrios 1996, proveniente da Ericson.

A partir da correo da geometria, verificou-se o nmero dos setores e associou-se aos mesmos um cdigo composto nico, referente a cada setor, evitando a insero de inconsistncias futuras no Banco de Dados. Este nmero composto pelo cdigo referente Unidade da Federao (35), seguido dos cdigos do Municpio (4990), do Distrito (05, 10 ou 15), do Subdistrito (00) e do Setor propriamente dito, variando entre 001 e 362, para 1991.

37

Estas correes foram o ponto de partida para o clculo e espacializao dos ndices de excluso/incluso social. Para o clculo dos ndices, foram utilizados apenas os dados provenientes dos setores censitrios considerados urbanos pelo IBGE. Esta escolha, deve-se discrepncia existente entre os dados presentes na rea urbana e rural. A Figura 2.1 ilustra os setores urbanos, juntamente com os dados totais de populao e setores para o municpio e para a rea urbana. Desta forma, o universo de variveis utilizado para o clculo e para as anlises subsequentes, restringe-se a 342 setores censitrios correspondentes rea urbana, definida pelo censo IBGE 1991.
SETORES CENSITRIOS IBGE (1991)

Total Setores : 356 Setores considerardos Urbanos: 342 (96%) Populao Total: 442.370 Populao Urbana Total: 439866 (99%) Setores Cenistrios considerados urbanos, pelo IBGE (1991).

Figura 2.1 - Dados totais de populao e setores censitrios para o municpio e para a rea urbana de So Jos dos Campos (IBGE, 1991).

38

Problemas associados s planilhas de dados provenientes do IBGE tambm foram diagnosticados. Setores existentes na geometria do dado e inexistentes na tabela de dados, juntamente com setores existentes na geometria e na tabela de dados, porm com problemas derivados da coleta de dados, constituem exemplos. O diagnstico, o clculo e a associao da mdia dos setores vizinhos a cada um destes setores, foi a soluo adotada para evitar interferncias nos ndices a serem calculados posteriormente.

Devido a grande quantidade de ndices, foram associadas abreviaturas aos nomes dos ndices que so utilizadas ao longo do texto. O significado das abreviaturas utilizadas para cada ndice encontra-se no Apndice II.

No incio destes estudos os dados do Censo Populacional 2000 ainda no estavam disponveis, de maneira que os prazos para a finalizao do mestrado no permitiram sua insero nas anlises presentes.

2.3.2 - Procedimentos Metodolgicos

Os procedimentos metodolgicos iniciam-se a partir do clculo e da associao dos ndices aos setores censitrios, unidade territorial de anlise adotada. O clculo dos ndices utiliza como base, a metodologia desenvolvida no Mapa de Excluso/Incluso Social de So Paulo (Sposati, 1996). Posteriormente, a metodologia se estrutura em trs procedimentos: (1) reviso e adaptao do mtodo quantitativo utilizado para o clculo dos ndices, para os setores censitrios; (2) anlise de significncia estatstica das variveis em relao ao ndice de excluso/incluso social revisto para produo de Mapas Sntese, e; (3) anlise espacial de dados para identificao de clusters significativos de excluso/incluso social . A Figura 2.2 apresenta o fluxograma geral da metodologia utilizada.

39

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS:
METODOLOGIA ORIGINAL DO MAPA DA EXCLUSO/ INCLUSO SOCIAL DE SO PAULO (SPOSATI, 1996)

DADOS VETORIAS SETORES CENSITRIOS DADOS DE CAMPO: FOTOS E ENTREVISTAS IMPORTADOS PARA SIG SETORES CENSITRIOS GEOREFERENCIADOS
Espacializao atravs de Bancos de Dados Geogrficos

REVISO DO MTODO ORIGINAL PARA SO JOSE DOS CAMPOS

AUTONOMIA DE RENDA

DESENV. HUMANO

QUALIDADE DE VIDA

EQUIDADE

ADAPTAO PARA OS SETORES CENSITRIOS

AGRUPAMENTOS ESPACIAIS

AUTONOMIA DE RENDA REVISTO

DESENV. HUMANO REVISTO

QUALIDADE DE VIDA REVISTO

EQUIDADE REVISTO

ANLISES MONO E MULTIVARIADAS "MAPAS SNTESE" FRAGMENTOS IRBANOS

DIAGNSTICO TERRITORIALDA EXCLU/INCLUSO

ANLISE ESPACIAL DE REAS

CONCLUSES E RECOMENDAES

Figura 2.2 Procedimentos metodolgicos.

As fotos e depoimentos coletados em campo, foram utilizados para verificar a coerncia do mapa de excluso/incluso social e de resultados produzidos. A realizao desta coleta de dados tambm teve como objetivo evidenciar sua importncia como dado complementar s anlises e tomada de deciso, quando tratada espacialmente. Entretanto, as informaes coletadas no so suficientes, e no apresentam o rigor necessrio para a sua utilizao em anlises mais profundas.

40

Desta forma, estes dados foram utilizados para testar a possibilidade de produo de um Bancos de Dados Geogrficos Multimeios (BDGM), como suporte para espacializao de imagens e sons. Para tal, realizou-se um pequeno experimento baseado em estratgias da etnografia, em uma favela de So Jos dos Campos. Estes dados foram anexados ao Banco de Dados, apenas para ilustrar seu potencial como suporte espacializao de informaes derivadas de registros etnogrficos (Magnani, 2002).

A partir da integrao destes procedimentos, foram gerados instrumentos destinados ao auxlio, ao planejamento e ao direcionamento de polticas pblicas no espao intra-urbano.

41