OLHANDO PARA A ESQUERDA1

Jos Lus Fiori2

De nada serve partir das coisas boas de sempre, mas sim das coisas novas e ruins (Bertold Brecht).

esquerda europia vive neste momento uma importante crise de identidade, aps sucessivas derrotas eleitorais e o surgimento de divises internas cada vez mais profundas. Apesar disto, a experincia europia continua sendo uma referncia decisiva para repensar o que seja uma gesto socialista de uma sociedade nacional e de um capitalismo perifrico que vivem sombra do poder americano. Entretanto, para desbloquear seus caminhos, a esquerda precisa recolocar no centro de sua agenda o problema histrico e terico das relaes entre os processos de globalizao do poder e do capital, bem como as lutas polticas dos povos e o crescimento desigual da riqueza das naes. 1 O MAPA CONJUNTURAL DA ESQUERDA Neste incio do sculo XXI est acontecendo algo indito na Amrica Latina, um continente que se move de forma sempre sincrnica, apesar de sua enorme heterogeneidade interna. Basta olhar retrospectivamente este processo para perceber as notveis convergncias histricas havidas, por exemplo, durante suas guerras de formao, na primeira metade do sculo XIX; no momento de sua integrao primrio-exportadora economia industrial europia, depois de 1870; ou, ainda, no momento de sua reao defensiva e desenvolvimentista frente crise mundial da dcada de 1930. Esta convergncia cresceu de forma acentuada aps a Segunda Guerra Mundial, devido s estratgias traadas pela poltica externa americana no sentido de travar combate sistemtico a todos os partidos e governos com qualquer tipo de inclinao esquerda. Ainda nos anos 1940, logo aps o incio da Guerra Fria, a maioria dos pases do continente colocou simultaneamente na ilegalidade os seus Partidos Comunistas, ressaltando-se que, em alguns casos, a perseguio aos comunistas tenha chegado ao extremo que se presenciou no Chile, que os prendeu e confinou em campos de concentrao, nas regies mais frias e desrticas do pas.

este incio do sculo XXI uma sucesso de vitrias eleitorais coloca a esquerda latino-americana frente ao desafio de governar democraticamente, como fizeram os europeus, sobretudo na segunda metade do sculo XX. Contudo, inegvel que a

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1 Este artigo foi escrito originariamente para a revista alem, International Journal of Action Research, 2006. 2 Professor titular do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.

Economia Poltica Internacional: Anlise Estratgica

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Na dcada de 1950, esta mesma convergncia latino-americana reapareceu na derrubada simultnea de vrios governos eleitos democraticamente, como no caso da Guatemala, do Brasil, da Argentina e da Colmbia. Embora com a ressalva de que, no caso da Guatemala, houve uma interveno americana direta e a represso e o assassinato de mais de 200 mil pessoas, muito mais do que na Colmbia do ditador Perez Jimenez, na Nicargua e em Cuba dos ditadores Anastzio Somoza e Fulgncio Batista, apoiados igualmente pelos Estados Unidos. Logo em seguida, nas dcadas de 1960 e 1970, esta velha sintonia continental aumentou ainda mais depois da frustrada invaso de Cuba, em 1961, seguida de uma srie de golpes militares que instalaram regimes ditatoriais em quase todo o continente. Apesar de que nem todas as ditaduras tenham tido o mesmo nvel de violncia que teve, por exemplo, a chilena, onde se estima que tenham morrido mais de 20 mil pessoas, e a da Argentina, onde foram assassinados ou desapareceram cerca de 35 mil pessoas. Na dcada seguinte, de 1980, o processo simultneo de redemocratizao do continente ocorreu no mesmo momento em que a violncia da chamada Segunda Guerra Fria (1982-1985), do presidente Ronald Reagan, atingiu como um tufo a Amrica Central e o Caribe. Mesmo que no tenha atingido a todos com a mesma intensidade que El Salvador, onde foram mortos ou assassinadas, em poucos anos, mais de 75.000 salvadorenhos. Com o fim da Guerra Fria, na dcada de 1990, a induo americana e a convergncia dos povos latinos deslocaram-se para o campo das polticas econmicas. Como parte da renegociao de suas dvidas externas, quase todos os governos da regio adotaram um programa comum de polticas e reformas liberais que abriu, desregulou e privatizou suas economias nacionais, clonificando os governos neoliberais de Carlos Salinas, no Mxico, Andrs Perez, na Venezuela, Carlos Menem, na Argentina, Fernando Henrique Cardoso, no Brasil e de Alberto Fujimori, no Peru, para falar dos governos mais representativos submetidos a este processo. Com o passar do tempo, entretanto, o novo modelo econmico instalado pelas polticas liberais no cumpriu sua promessa de crescimento econmico sustentado e de diminuio das desigualdades sociais. Na virada do novo milnio, a frustrao destas expectativas contribuiu, decisivamente, para a nova inflexo sincrnica do continente e que est em pleno curso: uma virada democrtica e esquerda, dos governos de quase todos os pases da Amrica do Sul, e talvez, em breve, do Mxico. A eleio para presidente do lder indgena e socialista Evo Morales, na Bolvia, no final de 2005, e da militante socialista Michele Bachelet, no Chile, no incio de 2006, foram apenas dois pontos de uma trajetria vitoriosa que comeou no Brasil em 2002 e que foi tomando, como uma onda, a Argentina, a Venezuela e o Uruguai, podendo chegar ao Peru, ao Equador e ao Mxico ainda em 2006. Uma verdadeira revoluo poltico-eleitoral, sem precedentes na histria latino-americana, e que coloca a esquerda frente ao desafio de governar democraticamente, convivendo em geral com a m vontade dos mercados e a hostilidade permanente da grande imprensa. Um desafio que foi vivido pela esquerda europia no sculo XX, como j foi assinalado, mas s experimentado tangencialmente pela esquerda latino-americana.

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O grande paradoxo que estas vitrias e novos desafios latino-americanos surgem justamente no momento em que as esquerdas europias vm sofrendo sucessivos revezes eleitorais e divises polticas internas. As derrotas comearam na Itlia e na Frana, em 2001 e 2002, e se repetiram na Alemanha e Portugal, em 2005 e 2006. Mas a diviso e perda de rumo ficaram evidentes no Referendo sobre a Constituio Europia, rejeitado pelos franceses e holandeses em 2005, e no caso da revolta dos jovens da periferia das grandes cidades francesas, no final do mesmo ano. Para no falar da deciso da socialdemocracia alem de participar de um governo de coalizo com seus adversrios histricos da Unio Democrata Crist e da Unio Social Crist. verdade tambm que, neste mesmo perodo, os socialistas espanhis venceram as eleies gerais de 2004. Mas esta vitria ocorreu com a ajuda indiscutvel de uma tragdia externa que reverteu, at a vspera das eleies, as expectativas eleitorais favorveis aos conservadores. Assim como tambm verdade que os ingleses reelegeram o primeiro-ministro trabalhista, Tony Blair, em maro de 2005. Contudo, seu governo e seu partido tm se mostrado cada vez mais frgeis e divididos sobre todos os temas da agenda poltica britnica e europia. Entretanto, mais a leste, um olhar para a Europa Central revela que os resultados eleitorais e as tendncias da opinio pblica tm se mostrado igualmente negativos para as foras de esquerda. Na Polnia, a aliana Social-Democrata, que teve 41% dos votos nas eleies de 2001, acaba de ser derrotada por uma coalizo de extrema-direita. Na Repblica Tcheca houve trs mudanas de primeiro-ministro desde a sua entrada na Unio Europia (UE), entretanto seu governo est cada vez mais dividido e os social-democratas, que tiveram 2/3 dos eleitores, esto com apenas 11% dos votos provveis. O mesmo vem acontecendo na Hungria e comea a se anunciar em outros pases da regio. Neste contexto, os latino-americanos se vm obrigados a discutir seus novos caminhos numa conjuntura histrica em que a esquerda europia parece ter perdido o seu rumo, ao vivenciar uma profunda crise de identidade. Ningum duvida que o mundo das idias de esquerda tem estado na defensiva no existindo neste momento, em lugar algum, novas snteses tericas, utopias empacotadas, ou projetos acabados, como gostariam de ter alguns intelectuais que compartilham com este pensamento. Talvez por isto, na Amrica Latina, quem est agora abrindo ou tentando abrir novos caminhos so personagens que no pertencem s elites intelectualizadas e que tampouco esto familiarizados com os debates intelectuais clssicos da esquerda socialista ou marxista europia. Aqueles que criticam hoje no continente as polticas neoliberais e o intervencionismo imperial dos Estados Unidos pelo menos no plano da retrica so figuras ligadas ao mundo concreto de governo e da poltica. So, alm disto, os mesmos que defendem valores ticos, sociais e polticos de carter popular, nacional e igualitrio, ao mesmo tempo em que defendem tambm um projeto poltico e econmico sul-americanista. Mas, assim mesmo, a experincia europia do sculo XIX e XX permanece como referncia decisiva para os que precisam repensar no incio do sculo XXI o que seja ou deva ser um governo democrtico e de esquerda, ou uma gesto socialista do capitalismo, uma vez excluda a

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possibilidade de ruptura revolucionria de contratos e instituies? Mais ainda, no contexto de sociedades extremamente desiguais e de economias perifricas, num momento de auge da globalizao financeira e de crescimento do poder americano? 2 O DEBATE E A EXPERINCIA GOVERNAMENTAL DA ESQUERDA EUROPIA Sob um aspecto mais propositivo, o ponto de partida da esquerda europia foi, sem dvida alguma, o debate dos democratas populares do exrcito revolucionrio de Oliver Cromwell, de 1648. De um lado estavam as propostas polticas e jurdicas dos niveladores, de John Lilburne e Richard Overton, que esto na origem do liberalismo revolucionrio e da democracia radical dos sculos XVIII e XIX e, do outro, o projeto econmico dos cavadores, de Gerrard Westanley, que est na origem de todos os socialismos utpicos da histria moderna. Os primeiros, reivindicando reformas que garantissem a igualdade jurdica e poltica de todos os indivduos da nao inglesa. E o segundo, propondo um comunismo agrrio que se transformou no primeiro programa revolucionrio de um governo parlamentar e republicano. Para Gerrard Westanley no era possvel conceber a existncia de liberdade e igualdade polticas sem que houvesse igualdade econmica, e no haveria igualdade econmica enquanto existisse a propriedade privada. Ele estava falando da propriedade privada da terra e dos seus frutos, e, por isto mesmo, defendia sua coletivizao. Ao mesmo tempo Westanley propunha uma tese que ia muito alm da questo da terra, e que se transformaria, de fato e a partir de ento, na aporia fundamental da esquerda e de todo e qualquer socialismo em qualquer tempo ou lugar. No sculo seguinte, os franceses Meslier, Mably, Morelly, Marechal e Babeuf repetiram, em distintas claves, os mesmo argumentos e propostas de Gerrard Winstanley: s poderia haver igualdade social com o fim da propriedade privada da terra. Rousseau, entretanto, abriu um novo caminho programtico ao defender, em seu Projeto de Constituio para a Crsega, que o Estado assumisse a propriedade coletiva das terras. Uma sugesto que foi retomada por Marx, no seu programa mnimo de governo no fim do Manifesto Comunista de 1848, onde ele prope a estatizao progressiva da propriedade privada e se separa definitivamente dos socialistas utpicos que permaneceram fiis ao comunismo agrrio de Winstanley. Os utpicos no se colocavam o problema da conquista do poder, porque eles sempre foram favorveis s experincias econmicas comunitrias, cooperativas ou solidrias, e s experincias polticas locais de democracia direta ou participativa. Por razes distintas, o problema da gesto estatal e socialista do capitalismo tampouco se colocou para as revolues comunistas do sculo XX, que coletivizaram a propriedade privada e construram economias de planejamento central. A crise recente dessas experincias eliminou-as do debate da esquerda, apesar de que ainda no tenha sido feita uma avaliao rigorosa dos seus resultados. De qualquer maneira, elas ainda no se propuseram nem enfrentaram o problema da gesto socialista do capitalismo.

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Depois de Marx este tema s foi discutido, efetivamente, pelos partidos socialistas, socialdemocratas e comunistas europeus que participaram dos governos de unidade nacional e de frentes populares constitudos durante a Primeira Guerra Mundial e, tambm, na crise dos anos 1920-1930, antes que se formassem, aps a Segunda Guerra Mundial, os primeiros governos de maioria socialista. Para reconstruir a histria deste debate sobre estratgias eleitorais e programas de governo dos partidos de esquerda europeus, o melhor seria separar as experincias de governo dos debates doutrinrios. Foi em 1917, em plena Primeira Guerra Mundial, que os social-democratas participaram pela primeira vez, na Dinamarca, de um governo de coalizo. Depois, durante todo o sculo XX, a experincia de governo dos partidos de esquerda pode ser aglutinada em trs grandes perodos: i) de 1917 a 1938, entre as duas Grandes Guerras Mundiais e durante a era da catstrofe; ii) de 1964 a 1983, em plena Guerra Fria, durante a era de ouro do capitalismo; iii) e, finalmente, de 1992 a 2005, depois da queda do Muro de Berlim, durante o apogeu da utopia da globalizao e das polticas neoliberais. Alm desses perodos, o debate doutrinrio e estratgico dos partidos de esquerda europeus tambm pode ser organizado em trs momentos fundamentais, a partir das trs grandes revises a que foi submetida a matriz marxista, j transformada ento na ideologia oficial do partido socialdemocrata alemo, o mais forte e bem-sucedido da Europa at o incio da Primeira Guerra Mundial. O primeiro e mais conhecido dos revisionismos liderado por Eduard Bernstein props, em 1894, um primeiro ajuste das idias de Marx s novas formas assumidas pelo capitalismo, no final do sculo XIX, e uma adequao aos objetivos programticos dos social-democratas s exigncias democrticas da competio eleitoral e da luta parlamentar. Segundo Bernstein, o progresso tcnico e a internacionalizao do capital haviam mudado a natureza da classe operria e do sistema capitalista, cujo desenvolvimento histrico concreto no estaria mais apontando na direo prevista por Marx, da pauperizao crescente e da crise final. Como conseqncia, Bernstein propunha o abandono do socialismo como objetivo final e a opo por uma transformao permanente e sem fim a partir do prprio capitalismo. O essencial, neste primeiro momento, foi a opo pela via eleitoral, com todas as suas conseqncias estratgicas e programticas, como ficou cada vez mais claro ao longo do sculo XX em geral e, em particular, nos novos ciclos revisionistas das dcadas de 1950-1960 e de 1980-1990. Entre as duas grandes Guerras Mundiais, e durante a crise econmica da dcada de 1930, os partidos social-democratas e socialistas europeus participaram de alguns governos de unio nacional, na dcada de 1920, e de frente popular, na dcada de 1930. Sempre em situaes de emergncia nacional ou internacional e em que os partidos de esquerda tiveram de responder ao desafio imediato e abrir mo dos seus projetos reformistas.

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Os grandes problemas colocados pelas guerras e pela crise, e que deveriam ser enfrentados pelos partidos de esquerda, estiveram sempre ligados ao colapso econmico, ao desemprego e inflao. Contudo, os socialistas, os social-democratas e os comunistas no tinham uma posio formada sobre o assunto e nem sabiam, rigorosamente, o que fazer numa situao que no estava prevista em suas discusses tericas e doutrinrias. Por isso, acabaram acompanhando, invariavelmente, as idias, propostas e polticas defendidas pelos conservadores, inclusive suas experincias pioneiras de planejamento de guerra. Com exceo dos social-democratas suecos, que responderam crise econmica de 1930 com uma proposta original e ousada de incentivo ao crescimento econmico e pleno emprego, por meio de polticas anticclicas desenvolvidas por Wicksell e os economistas da Escola de Estocolmo, e implementadas pelo seu ministro da Fazenda, Ernst Wigforss, mediante uma estratgia combinada e simultnea de acordos sociais entre empresrios e sindicalistas, para o controle da evoluo dos preos e dos salrios. Entretanto, este foi um caso raro de sucesso, no meio de um sem nmero de fracassos dos social-democratas no comando da poltica econmica da Alemanha, entre 1928 e 1930; da Gr Bretanha, entre 1929 e 1931; da Espanha, entre 1928 e 1930; e da Frana, entre 1936 e 1937. As polticas anticclicas, os pactos sociais e a experincia do planejamento de guerra foram aproveitadas pelo primeiro governo trabalhista ingls do imediato ps-guerra, entre 1945 e 1950, e pelos vrios governos social-democratas dos pequenos pases europeus, como ustria, Blgica e Holanda, alm dos pases nrdicos que permaneceram governados pelos social-democratas, depois da Segunda Guerra Mundial. Alm disso, essas idias e experincias influenciaram decisivamente as duas grandes estratgias e propostas de governo que foram experimentadas pela esquerda aps a guerra. A primeira e mais bem sucedida foi a do Estado de bem-estar social, adotado por todos os governos socialdemocratas e trabalhistas entre 1964 e 1983. Combinava polticas econmicas keynesianas prcrescimento e pleno emprego com uma poltica fiscal de construo de redes estatais de infra-estrutura e proteo social. A segunda proposta foi a de capitalismo de Estado, adotada pelo Partido Comunista Francs e que teve uma influncia difusa sobre a esquerda em vrios lugares do mundo. Partia do conceito de capitalismo organizado formulado por Hilferding e de sua hiptese de que a centralizao do capital, que havia se acelerado a partir do final do sculo XIX, facilitava uma gesto planejada do capitalismo, desde que o Estado contasse com um ncleo econmico estratgico de propriedade estatal. A opo majoritria dos social-democratas europeus pelo projeto do Estado de Bem-Estar Social, ocorreu na dcada de 1950, ao mesmo tempo em que ocorria uma segunda grande rodada revisionista que culminou na realizao do Congresso da Social-Democracia Alem, em Bad Godesberg, em 1959. Foi nesta segunda reviso que uma parte significativa da esquerda europia abandonou definitivamente as propostas clssicas que s vezes ainda reapareciam no plano retrico

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da revoluo socialista e da eliminao da propriedade privada e do Estado. O mais importante, entretanto, foi a mudana radical que se completou, naquele momento, dentro do pensamento socialista. Como sugerido, o pensamento da esquerda moderna comea com uma tese e uma proposta muito claras, ainda que a equao pudesse ser utpica: liberdade poltica = igualdade econmica = fim ou diminuio do peso da propriedade privada. Sob esse aspecto, o que passou de essencial na dcada de 1950 foi a transformao desta proposta originria numa nova equao que pode ser resumida da seguinte forma: liberdade poltica = igualdade social = crescimento econmico = sucesso capitalista. Foi neste momento que os socialistas e social-democratas deixaram de esperar ou apostar numa crise final do capitalismo e passaram a lutar pelo sucesso do prprio capitalismo, o maior sucesso possvel, como forma de criar empregos e de financiar polticas distributivistas. a que uma parte significativa da esquerda europia abandona o objetivo final socialista, mesmo no plano retrico, e assume uma posio definitivamente pr-capital. Na primeira equao, formulada por Gerrard Winstanley, a liberdade socialista somente existiria quando houvesse igualdade econmica entre as pessoas e isto s ocorreria quando se eliminasse ou diminusse o peso da propriedade privada. Mas a partir da mencionada reviso da dcada de 1950, s haveria aumento da liberdade e da igualdade se houvesse mais empregos e mais recursos fiscais e, portanto, mais crescimento econmico ou desenvolvimento acelerado do capitalismo. E, portanto, em termos estritamente lgicos, o sucesso do capitalismo passou a ser uma condio indispensvel do xito da prpria esquerda. O que se supunha, e legitimava esta grande mudana de posio, era a hiptese de que, a mdio prazo pelo menos, as polticas pr-capital teriam conseqncias pr-trabalho e prigualdade. Essa talvez tenha sido a mudana terica e doutrinria que maiores e mais radicais efeitos tenha provocado, em toda a histria da esquerda, desde o debate entre democratas populares e os comunistas utpicos dos exrcitos de Cromwell. Neste novo contexto, as estatizaes de grandes empresas comuns na Inglaterra e na Frana do ps-guerra perderam importncia e s foram recomendadas, nos casos indispensveis, em nome da eficincia econmica e no da criao de um ncleo estratgico estatal, como no caso do capitalismo de Estado dos comunistas franceses. Trs dcadas depois, iniciava-se mais uma rodada revisionista, exatamente no momento em que os socialistas e social-democratas europeus abandonam o keynesianismo, e a prpria defesa do Estado de Bem-Estar Social, e adotam as novas teses, reformas e polticas neoliberais inicialmente propostas pelos governos conservadores dos pases anglo-saxes. Isto ocorre quase ao mesmo tempo em que a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) e os pases da Europa Central viviam a crise final do seu socialismo real, de origem revolucionria.

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Esta nova reviso doutrinria foi menos surpreendente do que as duas anteriores. Afinal, agora tratava-se apenas de seguir a opo dos anos 1950 no sentido de acompanhar e estimular os caminhos do capital. Por isto mesmo Tony Blair no teria problemas em declarar, com legtimo orgulho, numa entrevista para o Financial Times de janeiro de 1997, que o Partido Trabalhista (Labor Party) havia se transformado num partido pr-business. Essa nova mudana de rumos se deu de forma quase contnua, a partir de 1980, na Espanha de Felipe Gonzalez e na Frana de Franois Mitterand, e tambm na Itlia de Bettino Craxi, e na Grcia de Andreas Papandreu. Na dcada de 1990, entretanto, os ventos sopravam numa s direo liberalizante e todos j repetiam, como um tpico absolutamente bvio, o mantra da necessidade das reformas neoliberais para aumentar a competitividade internacional da Europa. Tambm neste tempo, uma boa parte da esquerda j no se sentia mais na obrigao de qualificar as reformas ou de discutir quem eram seus principais beneficirios e perdedores, como se elas fossem neutras ou completamente voltadas para o bem comum. Foi neste contexto que nasceu a terceira via, uma sistematizao inglesa das novas teses, propostas e programas justificados com argumentos muito semelhantes aos de Eduard Bernstein, no final do sculo XIX. Segundo os trabalhistas ingleses da terceira via, de novo estariam em curso mudanas globais que alteravam a estrutura de classes e a capacidade de ao dos Estados nacionais, exigindo, dessa forma, uma adaptao das idias e programas de esquerda a este novo mundo globalizado e desproletarizado, como explica Anthony Giddens, no seu livro, The Third Way, uma pequena introduo ao novo revisionismo. Nesta virada neoliberal ocorrida entre os anos de 1980 e 1990, o caso espanhol foi o que teve maior repercusso e influncia sobre a esquerda latino-americana, transformando-se numa espcie de paradigma do novo socialismo europeu. Gonzlez foi eleito com um programa de governo de tipo keynesiano, em conjunto com um plano negociado de estabilizao e de crescimento econmico voltado para o pleno emprego e a eqidade social. Mas, logo no incio do seu governo, abandonou o programa keynesiano e trocou a concertao social como forma de coordenao de preos e salrios pelo rigor fiscal e o desemprego, exatamente como preconizava o modelo neoliberal. No final do sculo XX, entretanto, foi ficando cada vez mais claro que as novas polticas e reformas tinham diminudo a participao dos salrios na renda nacional, restringido e condicionado os gastos sociais, diminudo a segurana do trabalhador, promovendo uma concentrao/centralizao de capital e renda em todos os pases europeus. Ficou claro que se tratava de um conjunto de reformas e polticas pr-capital que no produziam os mesmos efeitos de mdio prazo a favor do trabalho e pleno emprego, como no caso das polticas keynesianas do perodo 19641983. No de estranhar, portanto, que a esquerda europia venha sofrendo sucessivas derrotas eleitorais e revezes polticos ainda mais graves depois de 2001. Apesar de sua enorme diversidade possvel identificar uma certa recorrncia em todos estes casos europeus: so partidos e governos socialistas, social-democratas, comunistas ou verdes, que isoladamente ou coligados, adotaram a

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agenda e as polticas neoliberais, nas dcadas de 1980-1990, e, agora, vm sendo derrotados pelo seu prprio eleitorado histrico. O mais perturbador, entretanto, que a esquerda vem sendo derrotada por partidos conservadores de diferentes matizes, mas que defendem as mesmas polticas neoliberais, s vezes de forma ainda mais radical, como no caso recente da democracia crist alem, o que refora a convergncia ideolgica e perda de identidade, como se a velha esquerda europia tivesse chegado a um beco sem sada neste incio do sculo XXI. Contudo, quando se olha a sua histria numa perspectiva de longo prazo, percebe-se que a esquerda no est vivendo apenas uma crise conjuntural e circunstancial. Ela est vivendo o limite lgico de um projeto que foi nascendo de sucessivas decises estratgicas e que esgotou completamente sua capacidade de construo de um novo e consistente projeto alternativo. De reviso em reviso, os partidos de esquerda europeus abriram mo, em primeiro lugar, da idia de revoluo socialista e, depois, do prprio socialismo como objetivo ou estado-final a ser alcanado a longo prazo. Posteriormente, deixaram de lado o projeto de socializao da propriedade privada e, no final do sculo XX, abriram mo, inclusive, das polticas de crescimento, pleno emprego e proteo social universal que foram suas principais contribuies ao sculo XX. 3 CAMINHOS E PARADOXOS No impossvel identificar algumas tendncias e paradoxos na histria da esquerda europia, que devem estar no ponto de partida de qualquer discusso sobre o futuro do socialismo no sculo XXI e que so tambm uma lio para a esquerda latino-americana que comea a governar quase um sculo depois dos europeus: i) a unidade e a identidade da esquerda europia foram desmontadas no sculo XX pelas sucessivas revises doutrinrias e estratgicas de sua matriz originria, de inspirao marxista. Depois da desconstruo do materialismo histrico no surgiu nenhuma outra teoria com a mesma capacidade lgica de definir atores, interesses e estratgias a partir de um diagnstico conjuntural das tendncias crticas do capitalismo. Menos ainda no caso da combinao contempornea da teoria da globalizao econmica, da sociedade em redes e da governana progressiva, uma verdadeira gelia, matria amorfa do ponto de vista terico e inconclusa do ponto de vista poltico. ii) com a progressiva eroso da unidade terica e lgica do materialismo histrico, aumentou ainda mais a diviso interna da esquerda. Suas discusses doutrinrias sobre a sua prpria identidade, e o seu juzo sobre a correo de suas posies e polticas conjunturais, transformaram-se num verdadeiro jogo de cabra-cega. Uma polmica permanente e inconclusa, alm de um consenso impossvel devido ausncia de qualquer tipo de balizamento ou ponto de referncia unnime, sob o aspecto tico ou terico. A definio das posies oficiais dos partidos ou organizaes de esquerda tornou-se cada vez mais fechada e autoritria, sendo ainda mais contestada pelos militantes e pela intelectualidade at 1991 e, depois disto, transformando-se definitivamente numa torre de Babel.

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iii) ao longo do sculo XX, as sucessivas revises doutrinrias foram criando um verdadeiro Frankstein terico, transformando-se num remendo de decises e convices pragmticas, cada vez mais contraditrias, que acabaram por tornar-se uma camisa-de-fora que aprisiona e paralisa a esquerda do sculo XXI. A primeira reviso, do final do sculo XIX, foi uma opo estratgica de longo prazo, pela via eleitoral, com todas as suas conseqncias, do ponto de vista da organizao partidria, da competio poltica e das alianas parlamentares e de governo. Mas, ao mesmo tempo e, sobretudo, significou o abandono do projeto de ruptura revolucionria dos contratos e instituies responsveis pelo funcionamento desigual do capitalismo e, portanto, a desistncia de tocar na propriedade privada. A segunda reviso, da dcada de 1950, do ponto de vista de suas conseqncias imediatas, foi uma mera mudana programtica. Porm, a longo prazo, representou o abandono definitivo da idia, do projeto e do objetivo de uma sociedade socialista capaz de substituir e ultrapassar os parmetros do capitalismo. De tal maneira, que a terceira reviso neoliberal dos anos 1990, acabou por tornar-se uma conseqncia inevitvel das decises anteriores, em particular a deciso de promover ativamente o desenvolvimento capitalista e de ajustar-se permanentemente s inovaes do capital. iv) talvez, por isto mesmo, nunca tenha existido originalidade total nas trs grandes experincias de governo da esquerda europia. E ficou cada vez mais difcil definir o que fosse um programa de governo ou uma poltica econmica de contedo originalmente de esquerda. Na verdade, existiu, isto sim, um dilogo permanente e uma mtua influncia, durante todo o sculo XX, entre as idias, projetos e governos conservadores e de esquerda, como no caso da relao entre as idias socialdemocratas da Escola Econmica de Estocolmo e as idias liberais do Lord Keynes. E, ainda, uma relao entre a idia e a estratgia de planejamento sovitico com as experincias concretas de planejamento de guerra das economias ocidentais. Num primeiro momento, no perodo do entre-guerras, a esquerda participou de governos de emergncia ou de unidade nacional e praticamente acompanhou ou replicou as polticas dos conservadores. Mas, depois da Segunda Guerra Mundial esta relao foi mais complexa e criativa porque a disputa se deu dentro de um campo comum e de um pensamento hegemnico mais esquerda, no momento em que tambm os conservadores defendiam polticas keynesianas de pleno emprego e de proteo social universal. Em alguns casos, como na Alemanha, apoiava-se tambm a idia da pactuao social entre o capital e o trabalho. Depois de 1991, e durante todo perodo ureo da hegemonia neoliberal, os governos de esquerda voltaram a repetir ou apenas replicar, sem nenhuma inventividade, as polticas e reformas preconizadas pelos conservadores. v) esta relao fica ainda mais visvel nos campos da poltica econmica e das relaes internacionais. No campo macroeconmico, os governos de esquerda foram quase sempre conservadores e ortodoxos, como no caso clssico de Rudolf Hilferding ao assumir o Ministrio da Fazenda da Alemanha, em 1928. O mesmo no caso do Partido Trabalhista ingls que optou, em 1929,

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pela viso do Tesouro, contra a opinio liberal de John M. Keynes e David George. Exatamente a mesma opo feita pelo governo social-democrata de Leon Blum, na Frana, em 1936. Mesmo depois da Segunda Guerra Mundial, os social-democratas e os socialistas mantiveram-se ortodoxos e somente se converteram s polticas keynesianas na dcada de 1960. Assim mesmo, nas crises monetrias de 1966 e 1972, os governos de Harold Wilson e Helmut Schmid voltaram rapidamente ao trilho conservador da ortodoxia monetarista. A experincia sueca da dcada de 1930 foi uma exceo dentro desta histria. Uma verdadeira inovao social-democrata feita na contramo da ortodoxia do seu tempo. vi) o mesmo pode-se afirmar em relao poltica externa dos governos de esquerda europeus do sculo XX, que nunca foi homognea nem tampouco inovadora. Como se sabe, sua primeira grande diviso interna comeou com a votao dos oramentos de guerra, em 1914. Na dcada de 1930, as coalizes de governo com participao socialista ou social-democrata tambm se dividiram frente Guerra Civil Espanhola e aos primeiros passos da escalada nazista. E voltaram a se dividir durante a Guerra Fria e tambm, mais recentemente, na discusso das relaes da Unio Europia com os Estados Unidos e com a Rssia, aps o fim da Unio Sovitica. Em todo o sculo XX, uma das raras iniciativas realmente originais e autnomas da esquerda no campo da poltica internacional, exceto sua solidariedade genrica com o Terceiro Mundo, foi em 1969 com a Ostpolitik do governo socialdemocrata de Willy Brandt e que viabilizou os acordos de desarmamento, das dcadas de 1970 e 1980, iniciando o grande movimento ao leste da Alemanha que perdura at os dias atuais. vii) esta falta de iniciativa ou originalidade na imensa maioria dos casos em relao s polticas adotadas pelos conservadores explica o fato de que a esquerda tenha se dividido de forma mais profunda e radical exatamente durante a vigncia desses governos. Foi a partir deste ponto que se cristalizou, de forma definitiva e irreversvel, a diviso funcional, dentro da esquerda, mais precisamente entre: a crtica intelectual, a mobilizao social e a gesto de governo. Esta diviso chegou no limite da ruptura definitiva aps a virada revisionista dos anos 1950 e durante os governos social-democratas que comeam na dcada de 1960. Este foi o perodo das grandes revoltas sociais e sindicais que questionaram a estratgia e a organizao da velha esquerda, criando as bases dos novos movimentos sociais com sua proposta de volta s razes anrquicas e comunitrias do socialismo utpico, alm da recusa da poltica partidria e da participao em governos. Entretanto, apesar de todas as crticas, divises e da pouca originalidade experimental da maioria dos governos socialistas e social-democratas da segunda metade do sculo XX, eles deram uma contribuio absolutamente decisiva ao avano democrtico e igualitrio das sociedades europias. Este talvez tenha sido o grande paradoxo de toda esta histria da esquerda europia: se suas polticas e iniciativas parciais tiveram sempre uma forte componente conservadora, o conjunto da obra foi criativo e contribuiu decisivamente para o aumento da igualdade econmica e o aprofundamento da democracia na Europa. viii) por isto mesmo que aps a dcada de 1960 a esquerda europia transformou-se num fenmeno cada vez mais multifacetado e simultaneamente global. Sua identidade e sua fora j no se encontravam mais em nenhuma de suas faces, agrupamentos ou governos nacionais, s existindo do

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ponto de vista do conjunto do movimento e de sua insero mundial. Os governos socialistas e socialdemocratas eram cada vez mais criticados nacionalmente, mas ainda eram considerados pelos estrangeiros como partes constitutivas e importantes - em alguns casos da esquerda europia e mundial. Nesse sentido, radicalizando o argumento, pode-se afirmar que estes partidos e governos social-democratas s conseguiam manter sua identidade de esquerda sob a tica do movimento global. Isto , enquanto existiram partidos comunistas que no haviam governado e que permaneciam como portadores do catastrofismo utpico do socialismo e do marxismo originrio. E ainda, pode-se afirmar, enquanto existiram no Terceiro Mundo movimentos de libertao nacional vitoriosos em muitas das ex-colnias europias. E, por fim, o que mais paradoxal ainda: enquanto existiu a Unio Sovitica, que durante todo este tempo cumpriu o papel de caso limite. O nico no contexto europeu que levou at s ltimas conseqncias as propostas originrias de Gerrard Winstanley e Karl Marx no sentido da abolio da propriedade privada e de estatizao da economia, incluindo a clusula marxista da ditadura do proletariado. De tal maneira que, apesar das crticas generalizadas, continuou sendo, no imaginrio coletivo europeu e mundial, baliza e referncia para as demais experincias e governos de esquerda. ix) portanto, parece possvel fazer uma leitura complementar das crises atuais dos socialistas, social-democratas, comunistas e partidos verdes europeus. Do ponto de vista estritamente programtico e desde a dcada de 1960, no estiveram em uma situao muito diferente. A mudana mais perceptvel que agora no contam mais com a parceria oculta do socialismo real, dos histricos partidos comunistas e tampouco dos movimentos de libertao nacional dos pases do Terceiro Mundo, que sempre contriburam para a preservao de sua identidade coletiva de esquerda. Neste sentido, sua falta de identidade atual tambm, em grande medida, um subproduto da desmontagem, aps 1991, de uma arquitetura poltico-ideolgica global extremamente complexa e que foi responsvel pela preservao da vitalidade da esquerda internacional entre os anos de 1968 e 1991. Entretanto, no impossvel que esta arquitetura possa ser refeita, lentamente, comeando pelas novas experincias de governo em curso na Amrica Latina. 4 O DEBATE E A EXPERINCIA DA ESQUERDA LATINO-AMERICANA O Plano Ayala, proposto em 1911 pelo lder campons da Revoluo Mexicana, Emiliano Zapata, pode ser considerado o equivalente latino-americano do comunismo agrrio de Gerrard Winstanley, o lder democrata popular da Revoluo Inglesa de 1648. O Plano de Zapata propunha a coletivizao da propriedade da terra e sua devoluo comunidade dos ndios e camponeses mexicanos. Zapata foi derrotado e morto, mas seu programa agrrio foi retomado alguns anos depois pelo presidente Lzaro Crdenas, um militar que governou o Mxico na dcada de 1930 e criou o Partido Revolucionrio Institucional (PRI). O governo de Crdenas foi nacionalista, fez a reforma agrria e estatizou as empresas estrangeiras produtoras de petrleo, criando tambm os primeiros bancos estatais de desenvolvimento industrial e de comercio exterior da Amrica Latina. Alm disto, investiu em infra-estrutura, implementou polticas de industrializao e proteo do mercado interno mexicano, sendo responsvel

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ainda pela criao da legislao trabalhista e pelo estabelecimento de medidas de proteo social. E, por fim, manteve uma poltica externa independente e antiimperialista. Em grandes linhas e com pequenas variaes, este programa transformou-se no denominador comum de vrios governos latino-americanos nacional-populares ou nacionaldesenvolvimentistas, como no caso da Argentina de Pern, de Vargas no Brasil, de Velasco Ibarra no Equador e de Paz Estenssoro na Bolvia. Nenhum deles foi socialista, comunista ou social-democrata. Porm, suas propostas, polticas e posies internacionais tornaram-se o programa bsico de governo apoiado por quase toda a esquerda reformista latino-americana, pelo menos at 1980. Foi este mesmo programa que inspirou a revoluo camponesa boliviana de 1952, o governo democrtico de esquerda de Jacobo Arbenz, na Guatemala, entre 1951 e 1954, a primeira fase da revoluo cubana, entre 1959 e 1962, o governo militar e reformista do general Velasco Alvarado, no Peru, entre 1968 e 1975, e o prprio governo de Salvador Allende, no Chile, entre 1970 e 1973. No caso de Cuba, entretanto, a invaso de 1961 e as presses americanas apressaram uma opo socialista mais radical pela coletivizao da terra, a estatizao e o planejamento central da economia. Modelo que orientou tambm as primeiras iniciativas da revoluo sandinista na Nicargua, ocorrida em 1979. Apesar de sua fragilidade na maioria dos pases acima mencionados, os partidos comunistas foram, entre 1920 e 1960, a principal organizao e referncia doutrinria da esquerda latinoamericana. Eram uma espcie de primos pobres dos partidos comunistas europeus e asiticos e nunca tiveram uma estratgia autnoma da Internacional Comunista. Sua criao terica foi pouco inovadora e, em geral, mantiveram-se dentro dos estreitos limites da teoria leninista e militante do imperialismo, e da teoria da revoluo democrtico-burguesa de Kautski. Foi exatamente esta viso etapista do desenvolvimento capitalista e da revoluo socialista que permitiu e legitimou a estratgia democrtica e a adeso precoce dos comunistas lgica do projeto desenvolvimentista, que os europeus aceitaram e adotaram a partir de 1950. Em outras palavras, na Amrica Latina a equao foi exatamente a mesma que se deu na Europa: transio ao socialismo e igualdade = crescimento econmico e desenvolvimento capitalista. Com a diferena que a esquerda latino-americana considerava o pleno desenvolvimento das foras produtivas capitalistas como caminho de transio para o socialismo. Este sim, o objetivo final. Esta viso estratgica dos comunistas permitiu tambm um dilogo fecundo com as idias convergentes da economia poltica da Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe (Cepal), organismo das Naes Unidas criado em 1949 em Santiago do Chile. A Cepal propunha para a Amrica Latina, desde o incio da dcada de 1950, um projeto nacional de industrializao e desenvolvimento, liderado pelo Estado, mas com apoio do capital privado estrangeiro. E defendia, simultaneamente, a necessidade do planejamento estratgico de longo prazo, dos investimentos em infra-estrutura e das polticas de apoio industrializao. Uma verso mais elaborada tecnicamente em relao ao modelo mexicano, apesar de no ter o seu mesmo teor antiimperialista.

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Esta relao intelectual e poltica dos comunistas com o nacional-desenvolvimentismo existiu em quase todos os pases da regio, mas no Brasil e no Chile que ela assumiu um carter mais original, fecundo e duradouro. No Brasil esta relao ficou marcada desde o incio por dois acontecimentos fundamentais, ambos ocorridos na dcada de 1930. O primeiro foi o desaparecimento precoce da Aliana Nacional Libertadora (ANL) uma espcie de embrio das Frentes Populares espanhola, francesa e chilena que foi dissolvida depois do fracasso de uma rebelio militar comunista em 1935. E o segundo foi o golpe de Estado de 1937, que deu origem ao regime ditatorial do Estado Novo e transferiu para os conservadores brasileiros a liderana do projeto de industrializao desenvolvimentista, e das primeiras polticas sociais e trabalhistas de corte urbano. Talvez por isto mesmo, o Partido Comunista Brasileiro (PCB) s tenha abandonado sua estratgia revolucionria da Frente Democrtica de Libertao Nacional na dcada de 1950, quando ento aderiu ao reformismo democrtico e estratgia da revoluo democrtico-burguesa, que j havia sido adotada por quase todos os partidos comunistas do continente. Foi neste momento que os comunistas brasileiros comearam sua aproximao programtica do desenvolvimentismo conservador de Getulio Vargas. Mais frente, no incio da dcada de 1960, esta vertente de esquerda defensora do desenvolvimentismo props um programa de reformas que acelerasse a democratizao da terra, da riqueza, do sistema educacional e do sistema poltico. Este programa foi sintetizado parcialmente no Plano Econmico Trienal, formulado pelo economista Celso Furtado em 1963, e abortado pelo golpe militar de 1964. Entretanto, antes de 1964 e do surgimento da esquerda armada, a aliana e o programa nacional-desenvolvimentista apoiados pelo PCB foram objeto de uma crtica terica sistemtica por parte de um grupo de intelectuais marxistas da Universidade de So Paulo. Contudo, esta crtica no produziu imediatamente qualquer tipo de programa alternativo ao desenvolvimentismo. E, para complicar ainda mais o quadro, o regime militar instalado em 1964, apesar do seu radicalismo anticomunista e de sua primeira opo liberal, acabou adotando na dcada de 1970 uma estratgia nacional-desenvolvimentista, o que aumentou ainda mais o embarao da esquerda defensora do desenvolvimentismo. Possivelmente por essas razes, quando a esquerda brasileira volta cena poltica democrtica na dcada de 1980, a maior parte de sua militncia jovem tinha um forte vis antiestatal, antinacionalista e antidesenvolvimentista. Apenas um grupo minoritrio de intelectuais props naquele momento uma nova verso do desenvolvimentismo, numa espcie de combinao do capitalismo organizado de Estado, inspirado na esquerda francesa, com o projeto de Estado de Bem-Estar Social defendido pela social-democracia europia. Mas a grande maioria dos novos militantes, movimentos e partidos de esquerda tomaram outro rumo. Uma parte importante foi para os movimentos sociais e as comunidades de base, que retomaram a trilha do socialismo utpico e com uma crtica radical esquerda tradicional e sua opo estatista. Outra parte da esquerda brasileira tomou o caminho da social-democracia, mantendo-se no campo da luta poltica tradicional pelo poder do Estado e propondo o abandono das polticas

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desenvolvimentistas e a implementao imediata das reformas e polticas neoliberais. Este projeto materializou-se na criao do Partido Social-Democrata Brasileiro (PSDB), criado no final dos anos 1980, e liderado por alguns intelectuais marxistas que haviam participado, na dcada de 1960, do movimento de crtica ao nacional-desenvolvimentismo. Suas idias influenciaram tambm uma boa parte da intelectualidade mais jovem do Partido dos Trabalhadores (PT), que tambm nasceu na dcada de 1980, liderado por um grupo de sindicalistas de So Paulo. No Chile esta relao entre a esquerda e o desenvolvimentismo foi diferente e ocupou um lugar nico na histria latino-americana. Na dcada de 1930, os socialistas e comunistas chilenos formaram uma Frente Popular com o Partido Radical, que ganhou as eleies presidenciais de 1938, tendo sido reeleita trs vezes antes de ser desfeita em 1947 pela presso americana, exatamente no incio da Guerra Fria. Os governos da Frente Popular chilena seguiram basicamente o mesmo programa mexicano, sobretudo no planejamento e financiamento das polticas de industrializao, proteo do mercado interno e de construo de infra-estrutura, alm da implantao da legislao trabalhista e dos programas de universalizao da educao e da sade pblica. Em 1970 esta coalizo poltica renasceu no Chile com o nome de Unidade Popular, sob a hegemonia dos socialistas e comunistas, e com uma nova proposta de transio democrtica para o socialismo. Na prtica, entretanto, o programa de governo de Salvador Allende radicalizou o modelo mexicano na direo do capitalismo de Estado, concebido pelos comunistas franceses. Allende acelerou a reforma agrria e a nacionalizao das empresas estrangeiras produtoras de cobre, mas, ao mesmo tempo, props-se criar um ncleo industrial estratgico, de propriedade estatal, que deveria ter sido o embrio de uma futura economia socialista. Este foi, alis, o pomo de discrdia que dividiu a esquerda durante todo o governo da Unidade Popular, chegando at o ponto da ruptura definitiva entre os que queriam limitar as estatizaes industriais aos setores estratgicos da economia e os que queriam estend-las a outras reas. Deste embate originou-se uma proposta de novo modo de produo sob controle estatal. A transio democrtica para o socialismo de Salvador Allende foi interrompida pela interveno americana e pelo golpe militar liderado pelo general Augusto Pinochet. A partir da o debate da esquerda chilena sobre o capitalismo organizado de Estado como forma de transio para o socialismo ficou inconcluso. Em 1989, porm, o Partido Socialista do Chile voltou ao governo, agora aliado aos democrata-cristos. Neste momento, contudo, j havia mudado sua posio e incorporado as novas teses e polticas neoliberais dominantes entre os socialistas e social-democratas europeus. Seu objetivo j no era mais transitar para o socialismo, mas administrar com eficincia o capitalismo e um conjunto de polticas sociais focalizadas, segundo os cnones do modelo neoliberal. Em maio de 1995, o Financial Times saudou esta converso das elites intelectuais, polticas e econmicas latino-americanas em particular as de esquerda ao novo consenso que se difundia pelo mundo, desde a dcada anterior. A verdade, entretanto, que o Chile do General Pinochet, havia sido depois de 1973 o primeiro laboratrio mundial de experimentao do novo modelo econmico, que

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Paul Samuelson chamou de fascismo de mercado. Mas no h dvida que foi na segunda metade dos anos 1980, e durante a dcada de 1990, que se generalizaram no continente as novas polticas preconizadas pelo Consenso de Washington, e induzidas pela renegociao das dvidas externas dos principais pases da regio. Um programa ortodoxo de estabilizao monetria, acompanhado por um pacote de reformas estruturais ou institucionais voltadas para a abertura, desregulao e privatizao das economias nacionais da regio. No caso do Mxico a mudana neoliberal ocorreu na dcada de 1980, liderada pelo PRI, o partido criado por Lzaro Cardenas, o pai do nacional-desenvolvimentismo na verso latinoamericana. No caso da Argentina a mudana se deu no incio dos anos 1990, liderada pelos peronistas de Carlos Menem. No caso do Chile foram os prprios socialistas que, aliados aos democrata-cristos, assumiram o governo em 1988, mantendo em suas grandes linhas a poltica de corte liberal que vinha sendo aplicada desde o perodo militar. Por fim, no caso brasileiro, a desmontagem do desenvolvimentismo foi liderada por uma coalizo de centro-direita, liderada pelos social-democratas do PSDB. Em todos estes casos, as novas polticas foram justificadas com os mesmos argumentos utilizados pela social-democracia europia: a globalizao era um fato novo, promissor e irrecusvel, que impunha uma poltica de abertura e interdependncia irrestrita como nico caminho de defesa dos interesses nacionais, num mundo onde j no existiam mais as fronteiras nacionais e, portanto, onde no se justificavam ideologias ou polticas nacionalistas. A notria diferena nestes casos que, na Europa, a esquerda neoliberal governou sociedades ricas e homogneas apesar do desemprego e que j possuam excelentes redes de proteo social quando do incio do processo de desregulao e/ou privatizao de suas economias e de parte de seus sistemas de proteo social. Ao contrrio da Amrica Latina, onde as mesmas polticas foram aplicadas em sociedades extremamente heterogneas e desiguais, com gigantescos bolses de misria e com redes de proteo social muito limitadas. De qualquer maneira, no fim da dcada de 1990, pode-se afirmar que a esquerda latinoamericana tambm havia feito uma volta de 180 graus com relao ao seu projeto originrio que propunha a reforma agrria e polticas estatais de infra-estrutura e industrializao, substitudas pelas polticas de desregulao, privatizao e abertura dos mercados. No campo terico, tambm na Amrica Latina, uma boa parte da esquerda substituiu o conceito de sociedade de classes pelo de sociedade em redes, e trocou a crtica ao imperialismo pela defesa do desenvolvimento associado. Depois de uma dcada de experimentao neoliberal o balano global negativo, e em alguns casos, como na Argentina, os efeitos foram catastrficos. Em quase todos os pases os resultados foram os mesmos, apontando na direo do baixo crescimento econmico e do aprofundamento das desigualdades sociais. A frustrao das expectativas criadas nos anos 1990 pela utopia da globalizao e pelas novas polticas neoliberais contribuiu para a multiplicao e o fortalecimento dos movimentos sociais antiestatistatizantes, que se recusam cada vez mais tarefa de governar. Ao mesmo tempo em que tambm contribuiu para as vitrias eleitorais de lderes que se propem a governar e inovar a

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esquerda latino-americana. Apesar disto, cedo ainda para ver com nitidez o que ser este novo caminho ps-neoliberal. 5 OS PROJETOS E A FRONTEIRA TERICA Na Amrica Latina a teoria da revoluo democrtico-burguesa perdeu credibilidade histrica a partir da dcada de 1960, e as teorias da dependncia nunca decantaram uma estratgia poltica e democrtica consensual. Em alguns casos, inclusive, atuaram como guarda-chuva terico da luta armada. Por isso, quando da crise de 1991 e da presena da hegemonia neoliberal, a esquerda latino-americana estava desguarnecida, sendo presa fcil das novas idias. Hoje, pode-se afirmar que existe um denominador comum entre as posies da esquerda neoliberal e da chamada esquerda ps-moderna: o conformismo com os desgnios da globalizao. Os argumentos so diferentes, mas os dois interpretam a mundializao capitalista de maneira anloga. Isto , como um produto necessrio e incontornvel da expanso dos mercados, ou do capital em geral, se recusando a entender ou a incorporar no seu clculo poltico o papel do poder das grandes potncias sobretudo da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos na abertura das fronteiras econmicas e na acelerao da globalizao financeira no final dos sculos XIX e XX. Uma leitura dos fatos que poderia ser apenas um ponto de vista terico, se no escondesse um passe de mgica muito mais complicado. Ao eliminar o papel do poder poltico no processo de globalizao econmica, esta viso lbero-marxista da histria despolitiza as mudanas recentes do capitalismo, transformando muitas das questes que existem a partir de decises ou imposies polticas das grandes potncias, num imperativo inapelvel dos mercados. Como conseqncia, todos os atos de submisso poltica dos governos perifricos passam a ser considerados uma manifestao de realismo e sensatez com relao aos desgnios dos mercados ou do capital. Assim, todos os atos de resistncia dos povos menos favorecidos transformam-se, automaticamente, em sinais de irresponsabilidade e populismo econmico. Esta foi e continua sendo a posio da esquerda neoliberal, hegemnica na dcada de 1990, e que ainda ocupa uma posio importante nos debates acadmicos e polticos da Amrica Latina, apesar dos resultados medocres e, at mesmo em muitos casos, catastrficos, das polticas liberais na Amrica Latina. Entretanto, esta mesma posio reaparece com outra roupagem e novos argumentos dentro dos movimentos sociais e das organizaes no-governamentais que se multiplicaram a partir da dcada de 1980. E circula entre vrios intelectuais que criticam a globalizao neoliberal e propem uma democracia cosmopolita como o caso, por exemplo, do socilogo americano Immanuel Wallerstein e do filsofo italiano Antonio Negri mas de fato tambm consideram que a globalizao eliminou as fronteiras econmicas e o poder dos Estados nacionais. Neste sentido, repetem quase as mesmas teses e argumentos utilizados em 1908 por Rosa de Luxemburgo, a propsito da irrelevncia das lutas polticas nacionais para os movimentos de esquerda. Rosa de Luxemburgo falava de um Estado supranacional na era imperialista e Antonio Negri fala de um imprio ps-nacional na era da globalizao. Negri ainda vai mais longe e

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considera que a construo do Imprio um passo a frente para se desembaraar de toda nostalgia com relao s velhas estruturas de poder que o precederam, e para recusar toda estratgia poltica que implique no retorno aos velhos dispositivos de poder, como seria o caso dos que se propem ressuscitar o Estado-Nao para se proteger contra o capital mundial (Hardt; Negri, 2000, p. 73). O argumento de Wallerstein diferente. Ele supe que esteja em curso uma crise terminal do sistema mundial moderno e uma transio para um novo mundo ou universo ps-moderno, cujo incio ele prev para 2050. Como conseqncia, para quem quiser influir de maneira efetiva nesta transio geral do sistema mundial, para que ela avance em certa direo e no em outra, o Estado no o principal veculo de ao. Na verdade, ele um grande obstculo. Por isso, o objetivo no deve ser mais a tomada do poder estatal, mas assegurar a criao de um novo sistema histrico, agindo ao mesmo tempo no nvel local e global (Wallerstein, 1995, p. 6-7). Em sntese, os argumentos variam, mas a concluso uma s: todos consideram intil a luta poltica da esquerda pelo controle do poder dos Estados nacionais. Do ponto de vista estritamente poltico e programtico, esta proposta antiestatal e de recusa do governo se enfrenta com a mesma dificuldade de todos os internacionalismos anteriores. Ela rene um nmero muito grande e heterogneo de reivindicaes que s podem avanar quando so confrontadas com algum poder capaz de resistir a elas ou de atend-las. E este poder continua organizado de forma territorial e nacional. Os Estados ainda no desapareceram, pelo contrrio, continuam se multiplicando. Como sustentar a tese de que globalizao est acabando com os Estados nacionais se, na contramo desta tese, observa-se que ela tem sido uma grande multiplicadora dos prprios Estados. No incio do sculo XX, por exemplo, os Estados nacionais no passavam de trinta ou quarenta e hoje so cerca de 190, gerados na forma de trs grandes ondas. A primeira, logo depois da Primeira Guerra Mundial, quando se dissolvem os imprios austro-hngaro e otomano. A segunda, depois da Segunda Guerra Mundial, quando se dissolvem os imprios europeus na sia e na frica e, finalmente, a terceira, quando se desintegra o espao territorial do velho imprio russo, logo aps o fim da Unio Sovitica. Neste sentido, se os Estados nacionais originrios nasceram na Europa do sculo XVI, e no eram mais do que sete ou oito, foi no sculo XX que eles se transformaram num fenmeno universal ou global. Fica difcil, portanto, a partir desta constatao, anunciar a morte dos Estados e, sobretudo, no exato momento em que eles se multiplicam e intensificam a sua competio, particularmente se tivermos em conta que a maioria dos quase duzentos Estados nacionais existentes nasceram durante o perodo ureo da globalizao, ou seja, na segunda metade do sculo XX (Fiori, 1997, p. 133). Talvez por isto mesmo, apesar da retrica globalista, a luta pela democratizao das sociedades capitalistas e pela conquista da cidadania continue se dando no espao de poder dos Estados nacionais. Ou seja, existem causas e reivindicaes que so internacionalistas, mas as lutas e conquistas fundamentais ainda so travadas territrio por territrio, Estado por Estado, onde os pobres e excludos da terra so estocados e onde se geram e acumulam os recursos capazes de alterar a distribuio desigual da riqueza e do poder entre os grupos sociais. Alm disto, no h

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indcios de que a globalizao econmica e as novas tecnologias de comunicao consigam por si s viabilizar algum tipo de democracia cosmopolita. Esta me parece uma hiptese muito longnqua e improvvel, uma verdadeira utopia ou crena metafsica. Por fim, a globalizao no alterou certas condies e contradies bsicas do capitalismo e, por isso mesmo, no plano retrico pode-se at falar de uma globalizao solidria, porque uma forma de protestar. Contudo, impossvel pensar numa globalizao capitalista que seja fraterna porque, afinal, a globalizao apenas um novo nome de uma tendncia secular do desenvolvimento desigual do capitalismo, da mesma forma que a polarizao da riqueza entre as naes e as classes sociais. Ainda sob o ponto de vista do argumento e da proposta econmica da esquerda globalista, deve-se reconhecer que existem muitos Estados e economias nacionais que no tm soberania real e que enfrentam enormes dificuldades de levar frente o seu desenvolvimento econmico. Mas, ao mesmo tempo, existem outros pases que, devido s suas dimenses, no tm outro caminho seno lutar pelo seu prprio desenvolvimento. E, nestes casos, a pergunta que fica sobre o que pode propor este novo socialismo utpico e esta esquerda globalista, no caso destas economias e Estados nacionais que no tendem e nem podem desaparecer? E a simples multiplicao de experincias econmicas locais de tipo solidrio ou do terceiro setor no acabaria se transformando num projeto permanente de criao de ilhas de felicidade solidria, numa espcie de micro-tribos ou seitas urbanas e rurais espera do fim do capitalismo? s vezes parece que algumas idias e polmicas ficam congeladas e esquecidas por longos perodos, reaparecendo de tempos em tempos de maneira quase idntica, deixando claro que o problema persiste e no foi resolvido teoricamente. Como no caso desta discusso sobre os processos histricos de globalizao do poder e do capital e de suas relaes com as lutas polticas nacionais dos povos. A Internacional Socialista em 1896, e a social-democracia russa em 1903, por exemplo, foram pioneiros na incluso em seus programas do direito universal autodeterminao das naes. Mas, ao mesmo tempo, Rosa de Luxemburgo, Karl Rdek, Joseph Strasser e vrios outros membros da chamada oposio de esquerda, minoritria dentro da Internacional, negaram-se a reconhecer este direito ou mesmo a participar da luta pela autonomia das naes que, segundo eles, se encontrava na contramo do movimento geral do capitalismo e do internacionalismo proletrio. Eles tambm achavam no incio do sculo XX que o tempo dos movimentos nacionais havia terminado e que os povos oprimidos no tinham mais solues econmicas e polticas nacionais. Portanto, este um conflito que tem razes tericas antigas, sendo que no caso dos marxistas talvez remonte ao prprio Marx e sua teoria da acumulao do capital e da globalizao do modo de produo burgus, onde no aparece o poder poltico e os Estados nacionais que viriam a ser o tema central da teoria marxista do imperialismo. Mas, assim mesmo, a ambigidade se mantm na teoria do capital financeiro e da economia mundial de Rudolf Hilferding e Nicolai Bukarin. Ambos falam de uma tendncia do desenvolvimento capitalista que aponta na direo do imprio global do

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capital financeiro, ao mesmo tempo em que reconhecem o papel decisivo do poder poltico e dos Estados Nacionais para o sucesso global dos seus capitais financeiros (Fiori, 1997, p.141-142). Depois deste, surgiu o debate do marxismo austraco sobre a importncia da questo nacional e, mais frente, a defesa sovitica dos movimentos de libertao nacional na sia e na frica. Contudo, a questo terica e histrica fundamental permaneceu sem uma resposta definitiva. Assim, no de se estranhar que o tema das relaes entre a luta poltica da esquerda em relao aos Estados Nacionais, aos imprios e globalizao do capitalismo tenha reaparecido com tamanha intensidade depois da grande derrocada de 1991, anteriormente mencionada. Mais do que isto, do nosso ponto de vista, esta a verdadeira fronteira terica que divide hoje a esquerda internacional. Dessa forma, impe-se uma retomada histrica e terica do problema como condio para o desbloqueio dos caminhos futuros. Charles Tilly, socilogo americano que fez longa pesquisa sobre a formao dos Estados europeus, fornece uma pista histrica importante para repensar a origem e a ambigidade permanente destas relaes entre o capitalismo e o sistema interestatal. No final de sua pesquisa, Tilly conclui que no momento em que os imprios estavam se desfazendo dentro da Europa, os principais Estados europeus criavam imprios fora da Europa: nas Amricas, na frica, na sia e no Pacfico. A construo destes novos imprios externos teria propiciado alguns dos meios e parte do mpeto de moldar, dentro do continente, Estados Nacionais relativamente poderosos, centralizados e homogeneizados, enquanto as potncias europias passavam a lutar entre si nessas zonas imperiais (Tilly, 1996, p. 244). Este fato histrico permite falar da existncia de um verdadeiro paradoxo na origem do sistema estatal: ao nascerem, seus primeiros Estados se expandiram imediatamente para fora de seus prprios territrios transformando-se em seres hbridos, uma espcie de minotauros, meio Estado, meio imprio. Enquanto lutavam para impor seu poder e sua soberania interna, j estavam se expandindo para fora dos seus territrios e construindo seus domnios coloniais. E, nesse sentido, pode-se afirmar que o imprio foi uma dimenso essencial destes primeiros Estados Nacionais europeus que se transformaram no ncleo central competitivo do sistema estatal europeu, o ncleo dos Estados-imprios ou das grandes potncias (Fiori, 2004, p. 38). Ao pesquisar este mesmo processo de formao, Max Weber identificou um tipo de relacionamento indissolvel entre esta competio poltica dos Estados e o processo simultneo de acumulao do capital: os Estados Nacionais concorrentes viviam numa situao de luta perptua pelo poder, na paz ou na guerra, mas essa luta competitiva criou as mais amplas oportunidades para o moderno capitalismo ocidental... [neste sentido] foi o Estado Nacional bem delimitado que proporcionou ao capitalismo sua oportunidade de desenvolvimento... (Weber, 1961, p. 249). Os ganhadores desta competio foram sempre os que conseguiram chegar mais longe e garantir o controle de territrios polticos e econmicos supranacionais mais amplos do que o de seus concorrentes, seja na forma de colnias, domnios ou de periferias independentes. E, neste sentido, pode-se entender melhor por que a expanso e a universalizao do sistema capitalista no

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foi uma obra apenas, foi e ser sempre o resultado da competio entre Estados/economias nacionais que conseguem impor a sua moeda, a sua dvida pblica, o seu sistema de crdito e o seu sistema de tributao, como lastro monetrio do seu capital financeiro dentro destes territrios econmicos supranacionais em expanso contnua (Fiori, 2004, p. 46). Em resumo, o sistema poltico e econmico mundial no o produto de uma somatria simples e progressiva de territrios, mercados, pases e regies. Do ponto de vista histrico, o sistema mundial foi uma criao do poder expansivo e conquistador de alguns Estados e economias nacionais europias, que se constituram e se transformaram, durante o sculo XVII, no pequeno grupo das grandes potncias. At o sculo XIX o sistema poltico mundial se restringia quase que exclusivamente aos Estados europeus, aos quais se agregaram, durante o sculo XIX, os novos Estados independentes americanos. Mas somente na primeira metade do sculo XX que o sistema incorporou ao seu ncleo central duas potncias expansivas e extra-europias, os Estados Unidos e o Japo, um pouco antes que se generalizasse, na segunda metade do sculo XX, o Estado Nacional como a forma dominante de organizao do poder poltico territorial atravs do mundo. Alm disso, o sistema mundial no existiria na sua forma atual caso no tivesse ocorrido na Europa o casamento entre os Estados e as economias nacionais. E a partir deste momento, o que se chama muitas vezes de globalizao, o processo e o resultado de uma competio secular entre estes Estados e economias nacionais. A hierarquia, a competio e a guerra, dentro do ncleo central do Sistema Mundial, marcaram o ritmo e a tendncia do conjunto na direo de um imprio ou Estado universal e de uma economia global. Este movimento, contudo, no tem nada a ver com o avano de uma espcie de razo hegeliana de natureza global e convergente. Pelo contrrio, um movimento que avana sempre liderado por algum Estado e economia nacional em particular. E por isto mesmo nunca se completa, porque acaba encontrando a resistncia das demais vocaes imperiais do sistema. Os ganhadores transitrios desta competio foram sempre os que conseguiram chegar mais longe e garantir de forma mais permanente o controle de territrios polticos e econmicos supranacionais, mantidos na forma de colnias, domnios ou de periferias independentes, mas pouco soberanas. Apenas duas das grandes potncias lograram impor o seu poder e expandir as fronteiras de suas economias nacionais at quase o limite da constituio de um imprio mundial: a Inglaterra e os Estados Unidos. Esse processo representou um passo gigantesco depois da generalizao do padroouro e da desregulao financeira promovida pela Inglaterra na dcada de 1870. E deu outro passo maior ainda depois da generalizao do padro dlar-flexvel e da desregulao financeira promovida pelos Estados Unidos a partir da dcada de 1970 (Fiori, 2005). Em 1944, Karl Polanyi formulou uma tese original e provocadora a respeito desta contradio do sistema mundial e do seu impacto dentro das sociedades nacionais. Polanyi identifica um duplo movimento na histria do capitalismo, provocado pela ao de dois princpios universais do sistema. Um seria o princpio do liberalismo econmico que move a globalizao ou universalizao permanente dos mercados auto-regulados. E, o outro, seria o princpio da autoproteo social que

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aparece como uma reao defensiva e nacional das substncias sociais ameaadas pelos mercados (Polanyi [1944], 1980, p. 164). Muitos interpretam o duplo movimento apontado por Polanyi como se fosse uma seqncia no tempo ou como se tratasse de um movimento pendular ao longo da histria. Entretanto, acreditamos tratar-se de uma relao dialtica entre o nacional e o internacional, o econmico e o poltico, entre o curto prazo das lutas sociais e o longo prazo das grandes transformaes mundiais (Fiori, 1999, p. 63). As resistncias que acabam paralisando e corrigindo a expanso entrpica dos mercados auto-regulados nascem de dentro da prpria expanso mercantil, manifestam-se nos interstcios do mundo liberal e se fortalecem com a destruio que os mercados desregulados produzem a longo prazo, no mundo do trabalho, na estrutura da terra, nas finanas e na prpria capacidade produtiva das naes. Segundo Polanyi, seria este o processo que ocorreu na Europa entre os sculos XIX e XX, quando nasce e se expande um movimento simultneo de defesa nacional e social contra o moinho satnico dos mercados desregulados. O movimento que est na origem macro-histrica dos grandes progressos democrticos, sociais e polticos do ps Segunda Guerra Mundial. Polanyi no previu o retorno, no final do sculo XX, do princpio do liberalismo e da crena cega nos mercados auto-regulados. Sob meu ponto vista, entretanto, no impossvel que a Amrica Latina esteja vivendo o incio de uma nova etapa de convergncia entre as lutas nacionais e sociais dos povos menos favorecidos. A euforia liberal arrefeceu depois de 2000 e a guerra e o poder das armas voltaram ao epicentro do Sistema Mundial, ao mesmo tempo em que se multiplicam as novas formas de protecionismo das grandes potncias econmicas. Mas sombra imediata do poder global dos Estados Unidos pode estar se abrindo um novo espao e uma grande oportunidade para uma convergncia virtuosa entre a ao autoprotetora, nacional ou regional, dos novos governos de esquerda latino-americanos, e a ao reivindicativa e mobilizadora dos movimentos sociais e partidos de esquerda que lutam na regio contra a desigualdade e a polarizao da riqueza e da propriedade privada. Pelo menos, esta a esperana que circula nas veias abertas deste continente neste incio do sculo XXI. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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