Boletin Comercio Exterior Enero Diciembre 2010

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Coordinacin de Estudios Econmicos

Subdireccin de Gestin de Anlisis Operacional
Boletn de Comercio Exterior Enero - Diciembre de 2010
Abril 15 de 2011
Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010
Resumen1
El intercambio comercial de Colombia con el mundo en valor FOB durante el perodo enero diciembre del ao 2010 alcanz los US$ 78.170 millones, presentando un aumento de 22,1% con respecto al mismo perodo del ao 2009 (US$ 64.041 millones). El 50,9% corresponde a las exportaciones (US$ 39.820 millones) y el restante 49,1% a las importaciones (US$ 38.351 millones). La balanza comercial registra en el perodo enero diciembre del ao 2010 un supervit de US$ 1.468,9 millones. Las importaciones de Colombia en el perodo enero - diciembre del ao 2010 crecieron 23,7% en valor CIF con respecto al mismo perodo del ao anterior, al pasar de US$ 32.897,7 millones a US$ 40.682,7 millones. El peso neto importado en toneladas registr un aumento del 15,5% con respecto al perodo enero diciembre del ao 2009, al pasar de 20,4 millones de toneladas a 23,6 millones de toneladas en el mismo perodo del ao 2010. La relacin de precio implcito en enero - diciembre del ao 2010 (valor FOB US$/ volumen kg.) evidenci que el precio por kilo de las importaciones aument frente al mismo perodo del ao 2009, al pasar de US$ 1,53 por kilogramo a US$ 1,63 por kilogramo, lo cual equivale a un incremento del 6,5%. Por otra parte, el precio implcito exportado registr un incremento del 11,5%, al pasar de US$ 0,32 por kilogramo en el perodo enero diciembre del ao 2009 a US$ 0,35 por kilogramo en el mismo perodo del ao 2010. Las ventas externas totales de Colombia en enero-diciembre del ao 2010 aumentaron en 21,2% con relacin al mismo perodo del ao 2009, pasando de US$ 32.853 millones FOB a US $ 39.820 millones FOB. Este comportamiento se explica fundamentalmente por el incremento del 60,6% en las ventas de petrleo y sus derivados que subieron de US$ 10.267,5 millones en el ao 2009 a US$ 16.485,1 millones en el ao 2010. Las ventas no tradicionales al exterior entre enero y diciembre del ao 2010, fueron principalmente bienes del sector industrial y del sector agropecuario, las cuales concentraron el 79,5% del total de bienes no tradicionales exportados. El principal pas de destino de las exportaciones totales colombianas en enero - diciembre del ao 2010 fue Estados Unidos con US$ 16.917,9 millones (42,5% de las exportaciones totales) y present un crecimiento del 31,4% frente al mismo perodo del 2009. El segundo pas de destino de las exportaciones colombianas fue China, cuyas ventas externas alcanzaron US$ 1.966,6 millones (4,9% de las exportaciones totales del pas) con un aumento mayor al 100,0% respecto al mismo perodo del ao 2009. Para el ao 2010, el recaudo de tributos por la actividad externa fue de $ 14,6 billones, cifra que representa un 14,4% ms que en igual perodo del ao 2009. El recaudo por IVA aument 12,9% mientras que el de arancel lo hizo 17,7%. Esto se explica por la dinmica y composicin de las importaciones, as como por el desempeo de la tasa de cambio. En cuanto a la estructura de los tributos al comercio exterior, el recaudo por concepto de IVA represent el 66,7% del recaudo de tributos externos y el arancel contribuy con el 33,3%.
1 Este documento fue elaborado por Ivon Maritza Albarracin Gamba y Fabin Garca Castaeda, y revisado por Pastor Sierra Reyes de la Coordinacin de Estudios Econmicos Subdireccin de Gestin de Anlisis Operacional de la DIAN. El uso e interpretacin de las cifras y contenido de este boletn es responsabilidad del lector que los realice.
UAE. DIAN Coordinacin de Estudios Econmicos
En el perodo, el recaudo por concepto del IVA perdi participacin porcentual pues en el ao anterior representaba el 67,6%. La tarifa efectiva total (medida como la relacin entre el recaudo y la base gravable del mismo), aument al pasar del 18,0% a 18,9% como resultado del comportamiento de la tasa de cambio y de la composicin de los bienes importados. Para el perodo analizado, las importaciones valoradas en dlares CIF aumentaron: totales 23,7%, exentas 1,8% y gravadas 30,0%. Las importaciones totales valoradas en pesos subieron 9,0%, mientras que las gravadas lo hicieron 14,9%.
Tabla de Contenido Pgina Resumen ........................................................................................................................................ 2 Presentacin .................................................................................................................................. 7 1. 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Evolucin del comercio exterior: enero diciembre de 2010 ........................................... 8 Intercambio comercial con la Comunidad Andina (CAN) ................................................. 10 Intercambio comercial Colombo-Venezolano ................................................................. 10 Importaciones: enero - diciembre de 2010......................................................................... 12 Importaciones segn uso destino econmico CUODE ................................................. 13 Importaciones segn captulos del arancel de aduanas .................................................. 14 Importaciones segn pas de origen ............................................................................... 15 Importaciones por direcciones seccionales (antes denominadas administraciones) ...... 16 Informacin general administrativa (Importaciones) ........................................................ 17 Importaciones por departamento de destino...17 Sistemas especiales de importacin exportacin ......................................................... 20 Importaciones por Plan Vallejo........................................................................................ 20 Exportaciones por Plan Vallejo ....................................................................................... 22 Importaciones "Plan Colombia"........... 23
2.6.
2.7. 2.7.1. 2.7.2. 2.8. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
Exportaciones: enero-diciembre de 2010 .......................................................................... 29 Exportaciones no tradicionales segn clasificacin CIIU ................................................. 31 Exportaciones no tradicionales segn captulos del arancel de aduanas ........................ 32 Exportaciones totales segn pas de destino .................................................................. 32 Exportaciones totales por direccin seccional ................................................................. 33
3.5.
3.6. 4.1. 4.2. 4.3.
Informacin general administrativa (Exportaciones) ..33

Exportaciones por departamento de origen..................................................................... 35 Factores explicativos de la evolucin del recaudo de tributos externos .......................... 39 Bienes sujetos a franjas de precios .................................................................................. 41 Recaudo de tributos externos por direcciones seccionales................................................. 42
4. Recaudo de tributos externos ................................................................................................ 38
ndice de cuadros Pgina Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22 Cuadro 23 Cuadro 24. Cuadro 25 Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Balanza comercial de Colombia enero diciembre 2009 -2010 Balanza comercial de Colombia con la Comunidad Andina enero diciembre 2009 -2010 Importaciones totales enero - diciembre 2010 valor CIF en millones de US$ y peso en toneladas Declaraciones de importacin por declarante autorizado enero - diciembre 2009-2010 Declaraciones de importacin en nmero y valor CIF enero - diciembre 2009-2010 Declaraciones de importacin por direccin seccional enero diciembre 2009-2010 Importaciones totales por departamento de destino enero diciembre 2009- 2010 Principales productos importados por los 5 primeros departamentos de destino enero - diciembre 2009-2010 Valor CIF de las importaciones Plan Vallejo enero - diciembre 2009 2010 Valor CIF de las importaciones Plan Vallejo enero - diciembre 2009 2010 segn zona econmica Principales productos importados por Plan Vallejo enero - diciembre de 2010, segn subpartida NANDINA Valor FOB de las exportaciones por Plan Vallejo enero - diciembre 2009-2010 Valor FOB de las exportaciones por Plan Vallejo segn zona econmica enero - diciembre 2009 2010 Principales productos exportados por Plan Vallejo enero - diciembre de 2010 Valor CIF de las importaciones Plan Colombia enero diciembre 2006 - 2010 Importaciones Plan Colombia por captulos del arancel enero - diciembre 2009-2010 Valor CIF de las importaciones de Plan Colombia segn Fuerzas Militares enero- diciembre 2009-2010 Importaciones Plan Colombia por modalidad de importacin enero diciembre 2009-2010 Valor importaciones Plan Colombia segn clasificacin CUODE enero - diciembre 2009-2010 Exportaciones totales enero - diciembre 2010 valor FOB y peso neto Exportaciones no tradicionales segn clasificacin CIIU enero- diciembre 2009-2010 Declaraciones de exportacin por tipo de usuario aduanero enero diciembre 2009-2010 Declaraciones de exportacin por direcciones seccionales enero - diciembre 2009-2010 Exportaciones por departamento de origen enero diciembre 2009-2010 Principales productos exportados por los 5 primeros departamentos de origen enero - diciembre 2009-2010 Importaciones y recaudo enero - diciembre 2009-2010 Recaudo externo segn clasificacin CUODE enero - diciembre 2009-2010 Importaciones de bienes sujetos a franjas de precios enero - diciembre 2009-2010 8 10 12 17 18 18 19 19 20 21 22 22 23 24 25 26 26 27 28 30 32 35 35 36 37 39 41 42
ndice de grficos Grfico 1. Grfico 2. Grfico 3. Grfico 4. Grfico 5. Grfico 6. Grfico 7. Grfico 8. Grfico 9. Grfico 10. Grfico 11. Grfico 12. Grfico 13. Balanza comercial de Colombia: enero diciembre 2009 -2010 Precio implcito de las importaciones y exportaciones enero - diciembre 2009-2010 Intercambio y balanza comercial colombo-venezolana enero diciembre 2009-2010 Evolucin de las importaciones enero diciembre 2009-2010 Valor CIF y Peso neto Estructura de las importaciones segn CUODE enero diciembre 2009-2010 Importaciones por pas de origen enero - diciembre 2009-2010 Importaciones por direcciones seccionales enero - diciembre 2009-2010 Importaciones Plan Colombia enero 2006 - diciembre 2010 CIF Exportaciones enero - diciembre de 2010 Exportaciones totales por direccin seccional enero - diciembre 2009-2010 Recaudo tributario externo: enero diciembre 2009 - 2010 Evolucin de la tasa de cambio implcita enero diciembre 2003-2010 Recaudo de tributos externos por direccin seccional enero diciembre de 2010 8 9 11 12 14 16 17 25 31 34 38 40 42
Presentacin En este documento se analiza la estructura y evolucin del comercio exterior de Colombia en el perodo enero diciembre del ao 2010. El objetivo principal consiste en realizar una evaluacin al comportamiento de las importaciones, exportaciones2 y recaudos durante este perodo. Se tuvo en cuenta tanto los factores econmicos que inciden en dicha evolucin como la normatividad vigente en materia de comercio exterior, haciendo nfasis en los sistemas especiales de importacin y exportacin Plan Vallejo, el intercambio comercial de Colombia frente a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y las importaciones por Plan Colombia. La estructura del Boletn de Comercio est dividida en cuatro (4) captulos. En el primero se presenta un panorama general del intercambio comercial y la evolucin de los precios implcitos de Colombia en el perodo enero - diciembre de 2010, destacando el comercio de Colombia frente a los pases de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y en especial, con Venezuela. El segundo captulo contiene un anlisis del comportamiento de las importaciones colombianas, segn la clasificacin CUODE, las direcciones seccionales de aduanas, el pas de origen y el departamento de destino, entre otros. En el tercer captulo se muestra el comportamiento de las exportaciones colombianas, tanto tradicionales como no tradicionales, manteniendo el mismo nivel de desagregacin de las importaciones. Y en el cuarto captulo se analiza el comportamiento del recaudo de los tributos aduaneros externos (arancel e IVA), teniendo en cuenta los factores explicativos de carcter econmico y jurdico, los bienes sujetos a franjas de precios y el recaudo por direccin seccional. Como complemento al anlisis de las cifras de comercio exterior, el siguiente boletn contiene un anexo que agrupa la informacin estadstica (cuadros y grficos) de las importaciones, exportaciones y recaudo en el perodo enero - diciembre del ao 2010.
En el caso de las exportaciones de flores
las cifras corresponden a la fecha de cierre de las declaraciones de exportacin y
no a la fecha de los embarques.

1.
Evolucin del comercio exterior: enero diciembre de 2010
El intercambio comercial de Colombia con el mundo en valor FOB durante el perodo enero diciembre del ao 2010 alcanz los US$ 78.170 millones, presentando un aumento de 22,1% con respecto al mismo perodo del ao 2009 (US$ 64.041 millones). El 50,9% corresponde a las exportaciones (US$ 39.820 millones) y el restante 49,1% a las importaciones (US$ 38.351 millones). La balanza comercial registra en el perodo enero diciembre del ao 2010 un supervit de US$ 1.468,9 millones (ver cuadro 1 y grfico 1).
Cuadro 1 Balanza comercial de Colombia enero -diciembre 2009 - 2010 (Millones de dlares FOB) Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Totales
Fuente: DIAN - DANE Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN.
Exportaciones 2.526 2.340 2.711 2.428 2.743 2.738 2.899 2.673 2.796 2.949 2.861 3.190 32.853
2009 Importaciones 2.628 2.382 2.514 2.534 2.326 2.356 3.030 2.414 2.617 2.815 2.677 2.897 31.188
Balanza -101,8 -41,9 197,2 -106,4 417,0 382,5 -131,5 259,7 179,2 133,9 184,3 293,0 1.665,2
Exportaciones 2.913 2.876 3.345 3.491 3.565 3.058 3.155 3.299 3.291 3.554 3.426 3.846 39.820
2010 Importaciones 2.554 2.642 3.138 3.006 3.003 2.925 3.238 3.382 3.708 3.403 3.587 3.764 38.351
Balanza 359,3 234,0 207,5 484,8 562,4 133,0 -82,9 -83,4 -416,8 150,7 -161,1 81,4 1.468,9
Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010 Grfico 1. Balanza comercial de Colombia: enero - diciembre 2009 2010 (millones de dlares FOB)
40.000 39.820 40.000 32.853 31.188 30.000 30.000 38.351
20.000
20.000
2009
Importaciones FOB (millones US$) Balanza (US$
Fuente: DIAN DANE.
2010
Exportaciones FOB (millones US$)
Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.
La relacin de precio implcito en enero-diciembre del ao 2010 (valor FOB US$/ volumen kg.) evidenci que el precio por kilo de las importaciones aument frente al mismo perodo del ao 2009, al pasar de US$ 1,53 por kilogramo a US$ 1,63 por kilogramo, lo cual equivale a un incremento del 6,5%. De otra forma, el precio implcito exportado registr un incremento del 11,5%, al pasar de US$ 0,32 por kilogramo en el perodo enero diciembre del ao 2009 a US$ 0,35 por kilogramo en el mismo perodo del ao 2010 (ver grfico 2).
Grfico 2. Precio implcito de las importaciones y exportaciones enero - diciembre 2009 - 2010
Importaciones 38351 40.000 Valor FOB - Peso (KG) Cifras en Millones de US $ 35.000 30.000 1,50 25.000 23.598 20.000 15.000 10.000 2009
Valor FOB US$ Peso (Kg)
Exportaciones 0,50 112.485

1,90
110.000 103.447 Valor FOB - Peso (KG) Cifras en Millones de US $
31188
1,63 1,53
Precio Implcito por kilo
1,70
0,35
0,40 Precio Implcito por kilo
90.000
0,32 70.000
0,30
1,30 1,10 0,90 0,70 2010

Precio Implcito
20.436
50.000 39.820
0,20
10.000 2009
Valor FOB US$ Peso (Kg)
32.853
30.000
0,10
0,00 2010
Precio Implcito

Fuente: DIAN DANE. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.
10
1.1.
Intercambio comercial con la Comunidad Andina (CAN)
La Comunidad Andina (CAN) constituye uno de los instrumentos estratgicos de la poltica comercial de Colombia. Fue creada por el Acuerdo de Cartagena en el ao 1969 con la participacin de Colombia, Bolivia, Per, Ecuador y Venezuela. Este ltimo en noviembre del ao 2006 anunci su retiro formal de la CAN3. Sin embargo, est obligado hasta el ao 2011 a cumplir a cabalidad los compromisos suscritos como miembro activo de la misma y por tal motivo se mantiene el registro de las operaciones comerciales con Venezuela dentro de la CAN. En el perodo enero - diciembre del ao 2010, el comercio realizado por Colombia con los pases pertenecientes a la CAN registr un total de US$ 6.512 millones, que represent el 8,3% del comercio total (importaciones y exportaciones) del pas con el mundo (US$ 78.170 millones FOB). Las exportaciones de Colombia a los pases de la CAN sumaron US$ 4.485 millones (11,3% del total exportado) y las importaciones fueron US$ 2.109 millones (5,5% del total importado). Como resultado, la balanza comercial de Colombia con la CAN present un supervit total de US$ 2.376 millones, saldo inferior en 42,9% al del ao 2009 (US$ 4.159 millones). La balanza comercial de Colombia con los pases de la CAN es positiva con cada uno de los miembros durante los aos 2009 y 2010, excepto con Bolivia en donde el saldo es negativo en US$ 137 y US$ 142 millones, respectivamente. La balanza comercial fue superavitaria, destacndose Venezuela (US$ 1.131 millones), seguida de Ecuador (US$ 1.010 millones) y Per (US$ 377 millones) (Ver cuadro 2). Las exportaciones con destino a la CAN se redujeron 27,5% entre 2009 y 2010, al pasar de US$ 6.185 millones a US$ 4.485 millones, cada impulsada por las menores ventas a Venezuela en 64,9%. Entre tanto, las importaciones originarias de los pases de la CAN aumentaron 4,1% resultado determinado por incrementos en las compras de Per (26,6%), Ecuador (20,7%) y Bolivia (9,4%). Se destaca la reduccin de las compras de Venezuela en 44,6%.
Cuadro 2 Balanza comercial de Colombia con la Comunidad Andina enero - diciembre 2009 - 2010 (Millones de dlares)
Pas Venezuela Ecuador Per Bolivia TOTAL CAN Exportaciones FOB 2009 4.050 1.257 788 90 6.185 2010 1.423 1.825 1.132 107 4.486 Var. % 10/09 -64,9% 45,1% 43,6% 18,0% -27,5% Importaciones FOB 2009 528 675 596 227 2.026 2010 291 815 755 248 2.109 Var. % 10/09 -44,8% 20,7% 26,6% 9,4% 4,1% Balanza comercial 2009 3.522 583 192 -137 4.159 2010 1.131 1.010 377 -142 2.376 Var. % 10/09 -67,9% 73,3% 96,6% 3,7% -42,9%
1/: En proceso de desvinculacin Elabor:Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN.
1.2.
Intercambio comercial colombo - venezolano
Durante el perodo enero - diciembre del ao 2010, el comercio con Venezuela disminuy 62,5% en valor FOB (pas de US$ 4.578 millones en 2009 a US$ 1.714 millones en 2010). La distribucin del comercio total binacional es 83,0% en exportaciones y 17,0% en importaciones. Las exportaciones sumaron US$ 1.423 millones en valor FOB, un 64,9% menos que en el perodo enero diciembre del ao 2009; mientras que el peso neto disminuy 57,8%. La balanza comercial con Venezuela present una disminucin de 67,9%.
Pese a su retiro de la comunidad, el 9 de noviembre de 2006 Venezuela y la CAN suscribieron un memorando de entendimiento por medio del cual acordaron dar plena vigencia a las ventajas comerciales recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberacin de la subregin andina.
11
Entre los principales productos exportados en valor FOB, se encontraron: gas natural, paales para beb y bombones. En valor FOB, los dos primeros productos presentaron una disminucin de 31,2% y 45,4% respectivamente, frente al ao anterior. Los bombones y caramelos tambin redujeron sus ventas al pasar de US$ 47,2 millones en 2009 a US$ 42,2 millones en el ao 2010. En peso neto, el gas natural disminuy en 85,2%, los paales para beb disminuyeron en 45,0%, y los bombones y caramelos en 20,7%, con respecto al mismo periodo del ao 2009. Dentro del total exportado del pas, las compras de Venezuela representan el 3,6%, constituyndose como el quinto socio comercial de Colombia, despus de Estados Unidos, China, Ecuador y Pases Bajos. Por su parte las importaciones desde Venezuela sumaron en el perodo enero - diciembre del ao 2010, US$ 304,7 millones en valor CIF y 389,5 miles de toneladas de peso neto. Con respecto al mismo perodo del ao 2009 las importaciones disminuyeron en 45,9% en valor CIF y 61,4% en peso neto. El principal producto que proviene de Venezuela es dodecilbenceno con un valor CIF de US$ 39,7 millones. Le siguen: el propeno (propileno) (US$ 22,2 millones) y las aleaciones de aluminio (US$ 16,0 millones). Venezuela es el quinto principal socio comercial de Colombia en las exportaciones y ocupa el lugar 23 entre los pases de origen de las importaciones.
Grfico 3. Intercambio y balanza comercial colombo - venezolana enero - diciembre 2009 2010
5.000 4.000 3.522 US$ millones 3.000 2.000

4.050
1.131
1.423 528 291
1.000 0 2009
Exportaciones
2010
Importaciones Balanza
Fuente: DIAN DANE.
Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010 2.
12
Importaciones: enero - diciembre de 2010
Las importaciones de Colombia en el perodo enero - diciembre del ao 2010 crecieron 23,7% en valor CIF con respecto al mismo perodo del ao anterior, al pasar de US$ 32.897,7 millones a US$ 40.682,7 millones. El peso neto importado en toneladas registr un aumento del 15,5% con respecto al perodo enero diciembre del ao 2009, al pasar de 20,4 millones de toneladas a 23,6 millones de toneladas en el mismo perodo del ao 2010 (ver cuadro 3 y grfico 4).
Grfico 4. Evolucin de las importaciones enero - diciembre 2009 2010 Valor CIF (millones US$) y peso neto (miles de ton)
40.000
40.683
30.000
32.898 23.598
20.000
20.436
10.000
2009
Valor CIF Peso neto
2010
Fuente: DIAN DANE.
Cuadro 3 Importaciones totales enero-diciembre de 2010 Valor CIF en millones de US$ y peso neto en toneladas Valor CIF en millones de US$
Perodo Enero-diciembre 2010 2009 Perodo Enero-diciembre 2010 2009
Var % 2010/2009
40.682,7 23,7% 32.897,7 Peso neto (toneladas) Var % 2010/2009 23.597.970,7 20.436.033,2 15,5%
Fuente: DIAN. Elaboracin: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
13
2.1.
Importaciones segn uso destino econmico CUODE
De acuerdo con la clasificacin estadstica internacional, segn uso destino econmico CUODE, el 42,1% de las compras externas correspondieron a adquisiciones de materias primas y productos intermedios (US$ 17.135,6 millones); le siguen las compras de bienes de capital y materiales de construccin (US$ 14.520,4 millones) que representaron el 35,7% y finalmente estuvieron las compras de bienes de consumo (US$ 9.003,8 millones) que participaron con el 22,1%4. Como se puede observar en el grfico 5, la composicin de las importaciones de enero diciembre del ao 2010 segn clasificacin CUODE, en valor CIF, present los siguientes cambios respecto al mismo perodo del ao 2009. Las importaciones de materias primas y productos intermedios, que tienen la mayor participacin en el total, aumentaron en 2 puntos porcentuales; los bienes de consumo crecieron 1,8 puntos porcentuales, mientras los bienes de capital y materiales de construccin presentaron una cada de 3,8 puntos porcentuales, y los diversos y no clasificados continuaron igual.
Ver cuadros I 2 y I - 4 del anexo estadstico de este boletn.
14
Grfico 5. Estructura de las importaciones segn CUODE enero-diciembre 2009 2010

2009
42,1%
2010
40,1%
39,5% 20,3% 0,1%

Bienes de consumo Materias primas y productos intermedios Bienes de capital y materiales de construccin Diversos y no clasificados
22,1% 0,1%
Bienes de consumo Materias primas y productos intermedios Bienes de capital y materiales de construccin Diversos y no clasificados
35,7%
Fuente: DIAN DANE. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
Fuente: DIAN DANE. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
2.2.
Importaciones segn captulos del arancel de aduanas
De los 98 captulos del arancel de aduanas, el 49,3% de las importaciones realizadas en valor CIF para el ao 2010 se concentr en lo siguientes seis captulos: 84 Reactores nucleares, calderas, mquinas y partes; 85 Aparatos y material elctrico, de grabacin o imagen; 87 Vehculos automviles, tractores, ciclos, partes y accesorios; 27 Combustibles y aceites minerales; 29 Productos qumicos orgnicos; y 88 Aeronaves, vehculos espaciales y sus partes. Las importaciones del captulo 84 del arancel de aduanas (Reactores nucleares, calderas, mquinas y partes) aumentaron 15,2% al pasar de US$ 5.233,4 millones en el ao 2009 a US$ 6.031 millones en el ao 2010; se destacaron las compras de mquinas automticas para tratamiento y produccin de datos digital y porttil con peso <=10 kg (US$ 569 millones); las dems mquinas y aparatos presentadas en forma de sistemas (US$ 405 millones), las mquinas autopropulsadas cuya superestructura pueda girar 360 grados. (US$ 280 millones) y dems mquinas de sondeo o perforacin del suelo (US$ 181 millones), entre otros. El peso neto correspondiente a las importaciones del captulo 84 fue de 459 miles de toneladas. Los productos pertenecientes al captulo 85 Aparatos y material elctrico, de grabacin o imagen ocuparon el segundo lugar en importancia segn valor CIF (US$ 4.091 millones importados). Por este captulo sobresalieron las compras de telfonos mviles y los de otras redes inalmbricas (US$ 678 millones); los dems aparatos receptores de televisin en colores de pantalla de cristal lquido (US$ 407 millones) y aparatos de telecomunicaciones por corriente portadora (US$ 398 millones). El captulo 87 ocup el tercer lugar y corresponde a Vehculos automviles, tractores, ciclos, partes y accesorios. Por este captulo se importaron bienes por un valor de (US$ 4.079,6 millones) en el ao 2010, correspondiendo la mayor proporcin a los dems vehculos de cilindrada >1500 cm3 y < 3000 cm3, por (US$ 604 millones).
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El siguiente captulo del arancel de aduanas en importancia es el nmero 27, Combustibles y aceites minerales y sus productos, cuyas importaciones en 2010 llegaron a US$ 2.081,1 millones, con un incremento del 67,9% con respecto a 2009 (US$ 1.239,2 millones). El quinto y sexto lugar lo ocupan los captulos 29 y 88, productos qumicos orgnicos y navegacin area o espacial con importaciones por US$ 1.480,9 millones y US$ 2.637,5 millones, respectivamente. Importaciones segn pas de origen
2.3.
Las importaciones realizadas en el perodo enero - diciembre del ao 2010 provinieron en un 58,7% de cinco pases: Estados Unidos (25,8%), China (13,5%), Mxico (9,5%), Brasil (5,8%) y Alemania (4,1%)5. Las mercancas originarias de Estados Unidos sumaron US$ 10.477,33 millones, con un crecimiento del 10,8% frente al mismo perodo del ao anterior. Los principales productos importados de este pas fueron: gasoils (gasole) (US$ 1.276 millones); aviones y dems aeronaves de peso en vaco superior a 15.000kg (US$254 millones); cloroetileno (US$ 195 millones); propeno, propileno (US$ 190 millones); dems volquetas automotores proyectadas para uso fuera de carretera (US$187 millones); y los dems de los dems trigos (US$161 millones). Desde China ingresaron principalmente mquinas para tratamiento de produccin de datos digital porttil peso <=10kg (US$ 521 millones). El valor importado desde este pas fue de US$ 5.477,4 millones, con un aumento en valor CIF de 47,4 % y de 35,8% en peso neto frente al ao anterior.
Ver cuadro I 12 y I - 13 del anexo estadstico de este boletn.
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Grfico 6. Importaciones por pas de origen enero - diciembre 2010 2010
2009
2010
Estados
China 11,3% Mxico 7,0% Brasil 6,5%
China 13,5% Mxico 9,5%
Estados Unidos 28,7%
Unidos 25,8%
Brasil 5,8% Otros pases 41,4% Alemania 4,1%
Otros paises 42,4%
Alemania 4,1%
Fuente: DIAN DANE. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN .
Fuente: DIAN DANE. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN .
2.4.
Importaciones por direcciones seccionales (antes denominadas administraciones)
El 89,6% del valor CIF de las importaciones de enero - diciembre del ao 2010 se realiz por las siguientes cinco direcciones seccionales: Bogot (US$ 12.119,8 millones), Cartagena (US$ 9.896,4 millones), Buenaventura (US$ 7.996,4 millones), Barranquilla (US$ 3.639,7 millones) y Santa Marta (US$ 2.849,1 millones)6. Ver grfico 7. La mayor participacin en el valor total importado corresponde a la Direccin Seccional de Aduanas de Bogot con el 29,8%, siendo los principales productos importados por dicha seccional aviones y dems aeronaves, de peso en vaco superior a 15.000 kg (US$ 1.416 millones), telfonos mviles y los de otras redes inalmbricas (US$ 676 millones); mquinas automticas para tratamiento produccin de datos, digital, porttil peso <=10kg (US$ 511 millones) y dems mquinas automticas presentadas en forma de sistemas (US$ 376 millones). En la Direccin Seccional de Aduanas de Cartagena se destac el ingreso de propeno (US$ 379 millones). Por las direcciones seccionales de impuestos y aduanas de Buenaventura y Barranquilla ingres maz amarillo (US$ 356 millones y US$ 185 millones respectivamente) y por la Direccin Seccional de Aduanas de Santa Marta, ingres el gasleo (US$ 818 millones).
Ver cuadros I 16 y I - 17 del anexo estadstico de este boletn.
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Grafico 7. Importaciones por direcciones seccionales enero diciembre 2009 -2010

2009
Bogot 32,3% Cartagena 22,6%
2010
Bogot 29,8% Cartagena 24,3%
Otras 11,1% Santa Marta 7,4%
Barranquilla 9,0%
Buenaventur a
Otras 10,4%
Buenaventura
17,7%
Santa Barranquilla 8,9% Marta 7,0%
18,4%
Fuente: DIAN. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN
Fuente: DIAN. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.
2.5.
Informacin general administrativa (Importaciones)
Entre enero y diciembre del ao 2010 se tramitaron 2.565.946 declaraciones de importacin, por un valor CIF promedio de US$ 17.195. Clasificando los importadores por declarante autorizado, el mayor nmero de operaciones lo efectuaron las agencias de aduana, que representaron el 75,9% de las declaraciones (1.474.915) por un valor CIF de US$ 26.310 millones equivalente al 79.6% del valor total importado. Les siguieron los usuarios aduaneros permanentes UAP, que figuraron con el 10.4% de las declaraciones de importacin, con un valor CIF de US$ 4.408 millones que representa el 10,8% del valor de las importaciones. Finalmente, los altamente exportadores ALTEX y las importaciones ocasionales representaron el 9,5% del valor importado (ver cuadro 4).
Cuadro 4 Declaraciones de importacin por declarante autorizado enero - diciembre 2009 - 2010 Millones de US$ 2009 Declarante autorizado Nmero de declaraciones 1.474.915 201.127 762 299.283 1.976.087 Valor CIF (millones US$) 26.310 3.674 16 2.897 32.898 Part. % n Part. % valor Nmero de declaraciones CIF declaraciones 74,6 10,2 0,0 15,1 100,0 80,0 11,2 0,0 8,8 100,0 1.748.774 246.425 904 369.843 2.365.946 2010 Valor CIF (millones US$) 32.376 4.408 30 3.869 40.683 Part. % n Part. % valor declaraciones CIF 73,9 10,4 0,0 15,6 100,0 79,6 10,8 0,1 9,5 100,0
Agencias de Aduana Usuario Aduanero Permanente (UAP) Altamente Exportadores (ALTEX) Otros Total Fuente: DIAN Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
De acuerdo con las declaraciones tramitadas, las operaciones se concentraron en valores CIF que fluctuaron entre 0 y US$ 1.000 con un 48,5% de las declaraciones totales presentadas. El 22,5% siguiente, lo constituyeron las operaciones entre US$ 1.000 y US$ 5.000, mientras que las declaraciones de valor CIF ubicadas en el rango de US$ 50,000 y US$ 500,000 representaron el
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5,9% de las declaraciones pero en cuanto al valor CIF aportaron el 41,9% del valor importado, siendo ste de US$ 17.053 millones.
Cuadro 5 Declaraciones de importacin en nmero por valor CIF enero - diciembre 2009 - 2010 Millones de US$ 2009 Rango en US$ 0 - 1000 1000 - 5000 5000 - 10000 10000 - 50000 50000 - 500000 500000 - 1000000
mayores de 1000000
2010 Part. % n Part. % valor CIF declaraciones 48,4 0,8 22,6 3,3 8,5 3,6 14,7 20,6 5,4 39,6 0,2 8,1 0,1 23,9 100,0 100,0 Nmero de declaraciones 1.148.190 533.379 191.079 344.626 140.627 5.458 2.587 2.365.946 Valor CIF (millones US$) 319 1.309 1.366 8.092 17.053 3.732 8.811 40.682 Part. % n Part. % valor CIF declaraciones 48,5 0,8 22,5 3,2 8,1 3,4 14,6 19,9 5,9 41,9 0,2 9,2 0,1 21,7 100,0 100,0
Total
Nmero de declaraciones 956.079 447.271 168.108 291.022 107.486 3.937 2.184 1.976.087
Valor CIF (millones US$) 265 1.094 1.199 6.770 13.028 2.678 7.864 32.898
Fuente: DIAN Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
Por direccin seccional la mayor participacin correspondi a Bogot con 1.192.363 declaraciones por un valor CIF de US$ 12.120 millones y una participacin del 50,4% del total de los documentos diligenciados. Otras seccionales que sobresalieron por el volumen de las operaciones fueron: Cartagena (15,4%), Barranquilla (9,7%) y Buenaventura (9,2%).
Cuadro 6 Declaraciones de importacin por direccin seccional enero -diciembre 2009 - 2010 (Nmero de declaraciones y millones de dlares FOB) Seccional Bogot Cartagena Barranquilla Buenaventura Medelln Cali Santa Marta Guajira Subtotal Resto Totales Fuente: DIAN - DANE Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN. 2009 N declaraciones 972.858 281.173 189.999 191.219 103.659 91.437 51.317 35.524 1.917.186 58.901 1.976.087 Valor Cif 10.612 7.439 2.948 5.826 948 1.022 2.420 494 31.707 1.190 32.898 Part.% Decl 49,2 14,2 9,6 9,7 5,2 4,6 2,6 1,8 97,0 3,0 100,0 Part % Cif 32,3 22,6 9,0 17,7 2,9 3,1 7,4 1,5 96,4 3,6 100,0 N declaraciones 1.192.363 363.795 229.311 216.749 120.828 89.298 60.879 32.157 2.305.380 60.116 2.365.496 2010 Valor Cif 12.120 9.896 3.640 7.966 1.200 1.133 2.849 627 39.432 1.251 40.683 Part.% Decl 50,4 15,4 9,7 9,2 5,1 3,8 2,6 1,4 97,5 2,5 100,0 Part % Cif 29,8 24,3 8,9 19,6 2,9 2,8 7,0 1,5 96,9 3,1 100,0
2.6.
Importaciones por departamento de destino
En el ao 2010 los principales departamentos de destino de importacin registrados fueron: Bogot, Antioquia, Valle del Cauca, Cundinamarca, y Bolvar, los cuales aportaron el 83,2% del valor CIF total transado. Estos departamentos reflejaron un aumento de 23,7% en las importaciones del mismo periodo al compararlo con el ao 2009, siendo el departamento de Cundinamarca el que registr la mayor variacin positiva 50,2% y Bolvar el departamento que reflej la menor variacin positiva, de 2,5%. Bogot es el principal departamento porque registr el mayor valor CIF en el ao 2010 (US$ 18.085 millones) contribuyendo con el 44,5% en el total CIF.
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En cuanto al peso neto importado en el ao 2010, se registr una variacin positiva de 23,5% del total de kilogramos en los principales departamentos de destino. El departamento con mayor variacin fue Bogot, que pas de 3.241 millones de kilogramos en el ao 2009 a 4.603 millones de kilogramos en el ao 2010 con una variacin de 42,0% (Ver Cuadro No. 7).
Cuadro 7 Importaciones totales por departamento de destino enero - diciembre 2009 - 2010 Millones de dlares y millones de kg Valor CIF US$ Concepto Bogot Antioquia Valle del Cauca Cundinamarca Bolvar Principales 5 deptos Otros departamentos Total importaciones 2009 13.972 3.697 3.258 2.796 2.440 26.163 6.735 32.898 2010 18.085 4.844 4.200 4.200 2.502 33.831 6.852 40.683 Var% 10/09 Part% 2010 29,4% 31,0% 28,9% 50,2% 2,5% 29,3% 1,7% 23,7% 44,5 11,9 10,3 10,3 6,1 83,2 16,8 100,0 2009 3.241 3.614 2.720 1.404 2.431 13.410 7.026 20.436 Peso neto kg 2010 4.603 4.148 3.364 1.936 2.509 16.560 7.038 23.598 Var% 10/09 42,0% 14,8% 23,7% 37,9% 3,2% 23,5% 0,2% 15,5% Part% 2010 19,5 17,6 14,3 8,2 10,6 70,2 29,8 100,0
Fuente: DIAN Clculos: Coordinacin de Estudios Econmicos-DIAN
Sobresalen los departamentos de Caquet, Meta y Boyac porque presentaron en este perodo aumentos significativos en sus importaciones, debido a que durante el ao 2009 efectuaron movimiento comercial poco representativo. En cuanto a variaciones negativas en el valor CIF importado frente al mismo perodo del ao anterior se registraron en Putumayo (97,3%) y Arauca (66,3%). Por tipo de producto las mayores compras segn el valor CIF correspondieron en el caso de Bogot a la importacin de las dems aeronaves cuyo valor CIF disminuy el 23,0%, con respecto al mismo perodo del ao anterior (Ver Cuadro 8).
Cuadro 8 Principales productos importados por los 5 primeros departamentos de destino de enero - diciembre 2009 - 2010 Millones de dlares 2009 Valor CIF US$ 1.840 345 224 135 134 221 0 44 0 * N/A 2010 Valor CIF US$ 1.416 674 268 213 185 221 134 379 307
Departamento Bogot Antioquia Valle del Cauca Cundinamarca Bolvar Fuente: DIAN
Subpartida Arancelaria
Descripcin de la mercanca
Var% CIF 10/09 -23,0% 95,4% 19,6% 57,8% 38,1% 0,0% * 861,4% *
8802400000 Las dems aeronaves, vehculos espaciales de peso en vaco superior a 15.000 kg 8517120000 Telfonos incluidos los telfonos mviles y los de otras redes inalmbricas 1005901100 Maz amarillo 9801100000 Motocicletas de cilindrada inferior igual a 185 cm3 7408110000 Alambre de cobre con la mayor dimensin de la seccin transversal superior a 6 mm 8703239000 Automviles de turismo y dems vehculos de cilindrada superior a 1.500 cm3 per 8703239090 Automviles de turismo y dems vehculos de cilindrada superior a 1.500 cm3 per 2901220000 Hidrocarburos acclicos propeno (propileno) 2710192100 Aceites de petrleo o de mineral bituminoso (excepto los aceites crudos) y prepar
8528720030 Aparatos receptores de televisin, incluso con aparato receptor de radiodifusin o grabacin o reproduccin de sonido o imagen incorporado 80 170 112,5%
Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos-DIAN
Por Bogot se registraron las mayores compras de aeronaves, a pesar que pasaron de US$ 1.840 millones en el ao 2009 a US$ 1.416 millones en el ao 2010. Bolvar obtuvo la mayor variacin en valor CIF de un ao a otro, con 861,4% en propileno. En Cundinamarca los clasificados por el captulo 87 (automviles) registraron una variacin positiva comparada con el mismo periodo en el
20
ao anterior. En Antioquia el maz amarillo aument 19,6%, pasando de US$ 224 millones en el ao 2009 a US$ 268 millones en el ao 2010. Mientras en el Valle del Cauca el alambre de cobre pas de US$ 134 millones en el ao 2009 a US$ 185 millones en el ao 2010 (Ver Cuadro No. 8). 2.7. Sistemas especiales de importacin exportacin
Esta seccin ilustra el comportamiento de los sistemas especiales de importacin exportacin, comnmente conocidos como Plan Vallejo, con ms de 40 aos de existencia jurdica y operativa. Aplicado desde el ao 1967 como uno de los instrumentos claves de promocin de las exportaciones, sigue siendo especialmente importante para grandes, medianas y pequeas empresas industriales, comerciales y de servicios ubicadas en las principales ciudades y departamentos del pas. Constituye un rgimen de comercio exterior por medio del cual los empresarios pueden importar libre de aranceles e IVA, total o parcialmente, las materias primas e insumos, bienes de capital, repuestos y partes que participan en la produccin de bienes destinados a los mercados externos, utilizando la modalidad aduanera de importacin temporal para perfeccionamiento activo. 2.7.1. Importaciones por Plan Vallejo Las importaciones realizadas por este concepto ascendieron en valor CIF a US$1.480 millones7 en el perodo enero diciembre de 2010, lo que significa un aumento de 41,9% con respecto al mismo perodo del ao 2009 (US$1.043 millones) (Ver cuadro 9).
Cuadro 9 Valor CIF de las importaciones Plan Vallejo enero - diciembre 2009-2010 Millones de Dlares
Tipo de importacin Valor CIF 2009 2.037 23.293 7.568 32.898 Part. % 2009 Valor CIF 2010 2.886 27.662 10.135 40.683 Part. % 2010 Var. % 2010/2009 41,7% 18,8% 33,9% 23,7%
Plan Vallejo Resto importaciones Importaciones con acuerdo Total importaciones
6,2 70,8 23,0 100,0
7,1 68,0 24,9 100,0
Fuente : DIAN Clculos: Coordinacin de Estudios Econmicos-DIAN
Por zonas geoeconmicas, el principal origen de las importaciones realizadas con el mecanismo de Plan Vallejo fueron Estados Unidos y Puerto Rico, con un 45,4% de participacin en el perodo enero - diciembre del ao 2010, seguido por la Unin Europea con 15,6%. De estas dos zonas provino el 61,0% de las importaciones de este rgimen especial de importacin (Ver cuadro 10).
Para el clculo de las importaciones por este mecanismo se eliminaron aquellas realizadas bajo algn acuerdo de preferencia arancelaria.

Cuadro 10 Valor CIF importaciones Plan Vallejo enero- diciembre 2009-2010 segn zona econmica Millones de dlares Nombre Zona Estados Unidos Unin Europea Comunidad del Caribe Resto de Asia Asociacin Latinoamericana de Integracin Japn Acuerdo de Bangkok Canad Resto de Europa Resto de Amrica Zonas Francas Asociacin Europea de Libre Comercio Asociacion de Naciones del Asia Sud Resto de Amrica Latina Comunidad Andina Medio Oriente Mercado Comn Centroamericano Resto de Africa Oceana Comunidad Econmica de Estados de Africa Union Aduanera y Econmica del Africa
Total
21
Valor CIF 2009

903 257 104 164 147 79 83 49 56 14 21 31 21 29 37 12 6 7 16 1 0 2.037
Part. % 2009
44,3 12,6 5,1 8,1 7,2 3,9 4,1 2,4 2,7 0,7 1,0 1,5 1,0 1,4 1,8 0,6 0,3 0,3 0,8 0,0 0,0 100,0
Valor CIF 2010

1.309 451 273 181 163 135 111 52 39 35 25 20 20 19 18 15 11 8 0 0 0 2.886
Part. % 2010
45,4 15,6 9,5 6,3 5,6 4,7 3,8 1,8 1,4 1,2 0,9 0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,0 0,0 0,0 100,0
Var % 2010/2009
45,0% 75,5% 162,5% 10,4% 10,9% 70,9% 33,7% 6,1% -30,4% 150,0% 19,0% -35,5% -4,8% -34,5% -51,4% 25,0% 83,3% 14,3% -98,1% -76,0% -100,0% 41,7%
Fuente: DIAN Clculos:Coordinacin de Estudios Econmicos
Evaluando la informacin por productos, se aprecia que el sistema especial de importacin Plan Vallejo se utiliza bsicamente para importar: los dems aceites livianos, gasoils, aviones y dems aeronaves y cloruro de vinilo los cuales sumados participan con el 42,4% y suman US$ 1.224 millones (Ver cuadro 11).

Cuadro 11 Principales productos importados por Plan Vallejo enero- diciembre 2010, segn subpartida NANDINA Millones de dlares NANDINA
2710192100 Gasoils (gasoleo). 8802400000 Aviones y dems aeronaves, de peso en vaco, superior a 1.5000 kg 2903210000 Cloruro de vinilo (cloroetileno). 3102300000 Nitrato de amonio, incluso en disolucin acuosa 7225300000 Los dems productos laminados planos 7209182010 Lmina negra producida segn normas ASTM A623 8901902000 Los dems barcos para el transporte de mercancas y los dems ba 2902500000 Estireno. 1005901100 Maz duro amarillo. Resto de productos
22
Descripcin
Valor CIF 2010 Part.% 2010

434 398 197 195 57 47 42 41 39 37 1.399 2.886 15,0 13,8 6,8 6,8 2,0 1,6 1,5 1,4 1,4 1,3 48,5 100,0
2710119900 Los dems aceites livianos (ligeros) y prepar 2800
TOTAL Fuente: DIAN Clculos: Coordinacin de Estudios Econmicos
2.7.2. Exportaciones por Plan Vallejo Con el propsito de imprimirle mayor dinmica a este instrumento de promocin de las exportaciones se ha venido facilitando los trmites y procedimientos, ampliando su cobertura y mejorando el control y seguimiento a los programas autorizados. De all, que se expidieran las resoluciones 1860 de 1999, 1964 de 2001 y 0143 de julio del 2002. Con ellas se crean condiciones propicias para que las asociaciones de empresarios accedan con mayores posibilidades al instrumento, al tiempo que se fortalece el tratamiento a los denominados grandes usuarios del Plan Vallejo. Como contraprestacin a las prerrogativas otorgadas en la presentacin de sus proyectos, al trmino de los mismos deben demostrar los compromisos de exportacin asumidos, que justifiquen el costo fiscal en el que se incurre. En el periodo enero - diciembre del ao 2010, las exportaciones realizadas por este sistema llegaron a US$ 13.283 millones, un 4,0% ms que en el mismo perodo del ao anterior (US$ 12.770 millones) (Ver cuadro 12).
Cuadro 12 Valor FOB exportaciones Plan Vallejo enero - diciembre 2009-2010 Millones de dlares Tipo de exportacin Valor FOB 2009 Plan Vallejo Resto exportaciones Total exportaciones
12.770 20.083
Part. % 2009
38,9 61,1
Valor FOB 2010
Part. % 2010
33,4 66,6
Var. % 2010/2009
13.283 26.537
4,0% 32,1% 21,2%
32.853
100,0
39.820
100,0
Fuente :DANE -DIAN Clculos: Coordinacin de Estudios Econmicos-DIAN
23
Utilizando este programa sobresalieron las exportaciones realizadas a la Unin Europea por valor de US$ 3.332 millones, participando con el 25,0%. Sigui en orden de importancia Estados Unidos y Puerto Rico con US$ 2.989 millones con participacin del 22,5% (Ver cuadro 13).
Cuadro 13 Valor FOB de las exportaciones por Plan Vallejo segn zona econmica enero - diciembre 2009-2010 Millones de dlares Nombre zona Unin Europea Estados Unidos Comunidad Andina Asociacion Latinoamericana de Integ Resto de Asia Mercado Comn Centroamericano Medio Oriente Resto de Amrica Latina Acuerdo de Bangkok Canad Japn Resto de Europa Comunidad del Caribe Resto de Africa Asociacin de Naciones del Asia Sud Zonas Francas Resto de Amrica Asociacin Europea de Libre Comerci Oceana Comunidad Econmica Estados de Afri Unin Aduanera y Economica del Afri Comunidad Econmica Pases de los G TOTAL Valor FOB 2009 Part. % 2009 Valor FOB 2010 Part. % 2010 3.371 2.945 2.635 1.160 424 375 494 350 72 228 129 142 88 98 47 98 51 28 22 7 3 3 12.770 26,4 23,1 20,6 9,1 3,3 2,9 3,9 2,7 0,6 1,8 1,0 1,1 0,7 0,8 0,4 0,8 0,4 0,2 0,2 0,1 0,0 0,0 100,0 3.322 2.989 2.198 1.532 927 436 418 385 255 218 122 103 84 71 64 64 46 23 15 9 2 0 13.283 25,0 22,5 16,5 11,5 7,0 3,3 3,1 2,9 1,9 1,6 0,9 0,8 0,6 0,5 0,5 0,5 0,3 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 100,0 Var. % 2010/2009 -1,5% 1,5% -16,6% 32,1% 118,6% 16,3% -15,4% 10,0% 254,2% -4,4% -5,4% -27,5% -4,5% -27,6% 36,2% -34,7% -9,8% -17,9% -31,8% 28,6% -33,3% -100,0% 4,0%
Fuente: DANE-DIAN Clculos: Coordinacin de Estudios Econmicos-DIAN
Las exportaciones a la comunidad andina presentan reduccin del 16,6%, al igual que a la unin europea (-1,5%), medio oriente (-15,4%) y Canad (-4,4%), entre otras. Vale la pena destacar que Venezuela a pesar que se retir de la Comunidad Andina, se contabiliza en esta zona debido a que su incorporacin a MERCOSUR est an en trmite y tiene que cumplir compromisos como socio por un perodo de cinco aos despus de oficializar su retiro. Los principales cinco (5) productos exportados mediante este sistema correspondieron a: tres (2) de ellos considerados tradicionales (carbn y ferronquel) y los otros tres (3) no tradicionales (bananos, los dems de los dems flores y rosas). La participacin de estos cinco productos fue del 52,0% del total exportado por este mecanismo (Ver cuadro 14).

Cuadro 14 Principales productos exportados por Plan Vallejo Enero - diciembre 2010 Valor FOB millones de dlares NANDINA
7202600000 Ferronquel 803001200 Bananas o pltanos frescos tipo "cavendish valery" 603199000 Las dems de las dems flores 603110000 Rosas 1701999000 Los dems de los dems artculos de confitera 3902100000 Polipropileno 3904102000 Policloruro de vinilo sin mezclar tipo suspensin 901119000 Los dems cafs sin tostar 1704901000 Bombones, caramelos, confites y pastillas sin caco
24
Descripcin
Valor FOB
4.585 967 679 344 328 316 219 199 168 156
Part.% 34,5 7,3 5,1 2,6 2,5 2,4 1,6 1,5 1,3 1,2 40,1 100,0
2701120010 Hullas trmicas incluso pulverizadas sin aglomerar
DEMAS PRODUCTOS TOTAL Fuente: DANE-DIAN Clculos: Coordinacin Estudios Econmicos. DIAN 2.8.
5.322
13.283
Importaciones Plan Colombia (enero /06 diciembre /10)
El Plan Colombia es un proyecto internacional implementado en el ao de 1999 y constituido entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos de Amrica, pas que asigna a Colombia, los recursos econmicos. Este programa tiene como objetivo principal la recuperacin econmica y social del pas. La metodologa empleada para la obtencin de la informacin se fundamenta en aquellas declaraciones de importacin cuyos NITS del importador, correspondan al Ejrcito Nacional, Armada Nacional, Fuerza Area de Colombia y la Polica Nacional y que tengan como pas de origen, de procedencia de compra Estados Unidos y que al mismo tiempo los totales pagados por concepto de tributos aduaneros (gravamen e IVA) sean iguales a cero. Es importante aclarar que por metodologa internacional de produccin de cifras de comercio exterior se excluyen las importaciones temporales de corto plazo, por corresponder a mercancas que se deben reexportar o que ms adelante se quedan en el pas pero que se nacionalizan bajo una nueva modalidad de importacin (definitiva). El cuadro 15 muestra el comportamiento de las importaciones mensuales en virtud de dicho plan, mes a mes, desde el 2006 al 2010.

Cuadro 15 Valor CIF de las importaciones de Plan Colombia enero -diciembre 2006 - 2010 (millones US$)
25
Mes-Ao
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
TOTAL AO
Fuente: DIAN
2006 35,8 19,7 27,4 24,7 32,1 46,3 32,2 44,4 31,6 55,2 31,7 25,3 406,3
2007 39,6 64,2 26,1 28,5 31,6 30,4 26,5 31,2 22,7 15,3 16,4 46,1 378,7
2008 27,4 185,2 34,6 38,9 59,8 37,3 34,9 23,1 21,8 30,9 21,7 57,3 573,0
2009 16,1 61,2 44,7 103,3 55,1 38,1 143,0 37,3 42,2 61,0 80,3 32,3 714,5
2010 17,0 45,9 44,0 57,7 37,1 21,6 51,3 25,7 50,7 15,8 19,0 30,6 416,3
Elabor : Coordinacin Estudios econmicos. DIAN
Asimismo el grfico 8 permite observar el comportamiento comparativo de las importaciones enero diciembre del ao 2006 a enero diciembre del ao 2010 para este programa de importacin.
Grfico 8. Importaciones Plan Colombia enero diciembre 2006 - 2010 CIF millones US$
900 800 MILLONES DE US$ 700 600 500 400 300 200 2006 2007 2008 AOS 573 406 379
715
416
2009
2010
Fuente: DIAN.
Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos. DIAN.
Las importaciones durante el ao 2010 ascendieron a US$ 416 millones, de los cuales el 95,4% corresponden a seis captulos del arancel de aduanas, como lo muestra el cuadro 16 y que revelan los productos prioritarios de las importaciones del Estado en desarrollo del Plan Colombia.

Cuadro 16 Importaciones Plan Colombia por captulos del arancel enero - diciembre 2009-2010 Valor CIF millones de dlares y participacin porcentual 2009 PART. % 2.010
471 67 49 9 57 30
26
Captulos del Arancel
PART. % VAR% 10/09

73 44 43 51 20
Aeronaves, vehculos espaciales y sus partes (CAP 88) Armas, municiones y sus partes y accesorios (CAP 93), Reactores nucleares, calderas, y artefactos mecnicos (CAP 84) Vehculos automviles, tractores y dems vehculos (CAP 87) Mquinas, aparatos, material elctrico (CAP 85) Instrumentos y aparatos de ptica (CAP 90) Subtotal Principales RESTO DE CAPTULOS Total Importaciones Plan Colombia
683
32
65,9 9,4 6,9 1,3 8,0 4,2 95,5 4,5 100,0
166
397
19
39,9 17,5 10,6 10,3 12,3 4,8 95,4 4,6 100,0
-64,8% 9,0% -10,2% 377,8% -10,5% -33,3% -41,9% -40,6% -41,8%
715
416
1/ Importaciones realizadas por las Fuerzas Militares y la Polica Nacional se excluyen importaciones temporales de corto plazo. No incluye las siguientes modalidades:C100,C101,C200,C201,C606 Fuente: DIAN. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos
En el periodo enero diciembre del ao 2010 las importaciones las realizaron mayormente el Ejrcito Nacional, la Fuerza Area Colombiana y la Polica Nacional 91.6% del total de las importaciones del plan (Ver cuadro 17).
Cuadro 17 Valor CIF (millones US$) de las importaciones de Plan Colombia segn Fuerzas Militares Enero - diciembre 2009 - 2010 2009 2010 COMP % 2009 COMP % 2010
323 201 149 42 182 111 88 35 45,2 28,1 20,8 5,9 100,0 43,8 26,7 21,2 8,4 100,0
Fuerza militar
VAR % 10/09 -43,7% -44,8% -40,9% -16,7% -41,8%
Ejrcito Nacional Contadura Principal Fuerza Area Colombiana Comando FAC Fondo Rotatorio de la Polica Nacional Comando Armada Nacional TOTAL
Elabor : Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.
715
416
Fuente: DIAN * Variaciones superiores al 500% N.A : No aplica
Segn la modalidad por la que se importan los diferentes bienes, se destacaron las modalidades de C160, C161 y C666 que representaron el 90,3% de las importaciones del Plan Colombia en el perodo enero - diciembre del ao 2010 (Ver cuadro 18). En general la caracterstica bsica de las modalidades por las que se declaran las mercancas del plan es la exclusin del pago de derechos arancelarios y de IVA, en algunos casos con el cumplimiento de determinados requisitos. En otros casos ingresan como donaciones o con franquicia total por convenios del gobierno nacional.
27
Cuadro 18 Importaciones Plan Colombia enero diciembre 2009-2010 por modalidades de importacin CIF US$ millones de dlares Modalidad C160 C161 C666 C334 C134 C137 C337 C365 C360 C261 C237 C662 C165 C260 S310 TOTAL Descripcin 2009 2010 var % 10-09 296 54 26 11 17 5 3 0 1 0 3 0 0 0 0 416 -38,2% -32,5% -7,1% 57,7% -77,3% -37,5% 180,3% 0,0% -97,0% 120,0% 200,0% 0,0% -100,0% -100,0% -100,0% -41,8%
Importacin con franquicia total segun tratados o convenios 479 Iportacin con franquicia total por ser donaciones a entidades oficiales 80 Reimportacin de mercancas reparadas 28 Importacin exclusin del impuesto sobre las ventas 7 Imp. con exclusin del Iva siempre que cumplan ciertos requisitos 75 Imp. con dierimiento arancelario excludas del Iva 8 Imp. ordinaria mercancas con diferimiento arancelario exentas excludas del Iva 1 Imp. con franquicia de arancel no pago del Iva segn normas 0 Imp. con franquicia de gravamen no sujeta a pago impuesto sobre las ventas 33 Imp. con franquicia donaciones destinadas deporte, salud 0 Imp. ordinaria diferimiento arancelario exentas Iva precedidas introduccin a zona franca 1 Reeimportacin de mercancas en el mismo estado exportado 0 Imp. franquicia arancel no pago Iva segn normas (operacin directa) 3 Imp. con franquicia total cont. En convenios precedidas de introduccin a zona franca0 Imp. temporal largo plazo precedida importacin temporal corto plazo 0
715
Fuente: DIAN. N.A :No aplica * Variaciones Superiores al 500% Elabor : Coordinacin Estudios Econmicos. DIAN
El uso o destino econmico de las importaciones del Plan Colombia se detallan en el cuadro 19. Las mayores importaciones fueron de los bienes de capital con el 65,6% del total importado en el ao 2010; le siguen los bienes de consumo con el 33,2% y por ltimo las materias primas y los productos intermedios con 1,2%.

Cuadro 19 Valor importaciones ( miles US$) Plan Colombia segn clasificacin CUODE Enero - diciembre 2009 -2010 COD. BIENES DE CONSUMO
1 CONSUMO NO DURADERO
28
DESCRIPCION
2009 102.498 6.146

0 1.620 2.931
Part% 09 14,3 6,0 0,0 26,4 47,7 26,0 94,0 0,2 1,3 0,3 27,4 0,5 70,3 0,7 1,1 0,0 100,0 0,0 98,9 15,9 2,2 64,5 17,4 85,0 0,0 100,0 0,1 0,7 99,3 10,3 45,7 0,5 2,5 1,0 50,2 89,6 25,5 74,5 0,0 0,0 100,0
2010 138.170 5.686

0 1.209 3.199 1.278
Part% 10 33,2 4,1 0,0 21,3 56,3 22,5 95,9 0,0 1,6 0,0 12,1 0,8 85,4 1,2 0,5 0,0 100,0 0,0 99,5 8,6 10,3 67,4 13,6 65,6 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 19,6 34,2 1,5 1,6 2,1 60,6 80,3 53,7 45,7 0,7 0,0
11
14 15 19 2 21 22 23 24 25 29
Productos alimenticios
Productos farmacuticos y de tocador Vestuario y otras confecciones de textiles Otros bienes de consumo no duradero CONSUMO DURADERO Utensilios domsticos Objetos adornos:uso personal y otros Muebles y otros equipos para el hogar Mquinas y aparatos de uso domstico Vehculos de transporte particular Armas y equipos militar
1.595 96.352
161 1.286
132.484
33 2.064
313
26.411
55
16.086
481
67.700
1.041
113.205
MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS INTERMEDIOS

3 31 32 4 5 51 52 53 55 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y CONEXOS Combustibles Lubricantes MAT.PRIM Y PROD.INTERM PARA AGRICULTURA MAT.PRIM. Y PROD.INTERM. PARA INDUSTRIA (EXCLUIDA CONSTRUCCIN)
4.946 54 0
54
5.013 26
0
26
0 4.987
430 514 3.363
0 4.892
777 108 3.156
Productos alimenticios
Productos agropecuarios no alimenticios Productos mineros Productos qumicos y farmacuticos
851 607.556
290 290
680 272.817
237 237
BIENES DE CAPITAL Y MATERIALES CONSTRUCCION

6 61 7 71 73 8 81 82 83 84 85 9 91 92 93 MATERIALES PARA CONSTRUCCION Materiales de construccin BIENES DE CAPITAL PARA LA AGRICULTURA Mquinas y herramientas Materiales de transporte y traccin BIENES DE CAPITAL PARA LA INDUSTRIA Mquinas y aparatos de oficina Herramientas Partes y accesorios de maquinaria industrial Maquinaria industrial Otros equipos fijos EQUIPO DE TRANSPORTE Partes y accesorios de equipo de transportes Equipo rodante de transporte Equipo fijo de transporte
414 3
411
40 0
40
62.697
28.660 336 1.574 625 31.502
53.439
18.275 801 831 1.132 32.400
544.155
138.635 405.375 145
219.101
117.616 100.041 1.444
DIVERSOS Y NO CLASIFICADOS TOTAL IMPORTACIONES Fuente: DIAN. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos. D.I.A.N.
0 715.000
0
416.000
29
3.
Exportaciones: enero-diciembre de 2010
Las ventas externas totales de Colombia en enero-diciembre del ao 2010 aumentaron en 21,2% con relacin al mismo perodo del ao 2009, pasando de US$ 32.853 millones FOB a US $ 39.819,5 millones FOB. Este comportamiento se explica fundamentalmente por el incremento del 60,6% de las exportaciones de petrleo y sus derivados que pasaron de US$ 10.267,5 millones en el ao 2009 a US$ 16.485,1 millones en el ao 2010, cuya contribucin en el total FOB es 43,0%; producto que se exporta principalmente a Estados Unidos. Las exportaciones tradicionales en enero diciembre de 2010 registraron US$ 25.351,2 millones, lo que corresponde al 63,7% del total exportado. La variacin entre enero y diciembre del ao 2009 y 2010, present un crecimiento de 41,2%. Mientras que las no tradicionales incluyendo oro y esmeraldas registraron US$ 14.468,4 millones en enero-diciembre del ao 2010, y fueron inferiores en US$ 432,5 millones a las registradas en el mismo perodo del ao anterior, lo que representa una cada del 2,9% (Ver cuadro 20 y grfico 9).
Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010 Cuadro 20 Exportaciones totales (*) enero - diciembre de 2010. Valores FOB en millones de US$ y peso neto en toneladas
DICIEMBRE CONCEPTO VAR % DICIEMBRE 2009/2008 20,56 29,87 38,80 92,47 -9,36 7,25 7,14 38,90 0,66 ENERO - DICIEMBRE (P) VAR % ENE-DIC 2010/2009
30
TOTAL EXPORTADO TOTAL TRADICIONALES Petrleo y derivados Caf Carbn Ferronquel TOTAL NO TRADICIONALES Oro y esmeraldas Sin oro y esmeraldas
2010 2009 3.845,5 3.189,6 2.446,7 1.884,0 1.653,2 1.191,1 285,3 148,2 414,6 457,5 93,6 87,2 1.398,8 1.305,7 307,2 221,1 1.091,7 1.084,5 PESO NETO (TONELADAS) DICIEMBRE
2010 39.819,5 25.351,2 16.485,1 1.883,6 6.015,2 967,3 14.468,4 2.205,4 12.263,0
2009 32.853,0 17.952,5 10.267,5 1.542,7 5.416,4 725,9 14.900,5 1.625,5 13.274,9
21,21 41,21 60,56 22,10 11,06 33,25 -2,90 35,67 -7,62
CONCEPTO 2010 8.017.930,7 7.461.049,3 2.909.991,6 54.089,5 4.484.203,3 12.764,9 556.881,4 8,0 556.873,4 2009 9.316.025,2 8.524.661,3 2.485.001,6 41.360,5 5.982.290,0 16.009,1 791.363,8 6,7 791.357,1
VAR % DICIEMBRE 2009/2008 -13,93 -12,48 17,10 30,78 -25,04 -20,26 -29,63 18,83 -29,63
ENERO - DICIEMBRE (P)
VAR % ENE-DIC 2010/2009 8,74 10,96 27,13 -10,07 5,16 -16,95 -15,81 8,43 -15,81
TOTAL EXPORTADO TOTAL TRADICIONALES Petrleo y derivados Caf (**) Carbn Ferronquel TOTAL NO TRADICIONALES Oro y esmeraldas Sin oro y esmeraldas (*) (**)
2010 112.486.495,2 105.249.849,5 32.473.185,6 408.959,1 72.226.880,2 140.824,6 7.236.645,7 63,2 7.236.582,5
2009 103.446.928,5 94.851.364,3 25.542.728,6 454.754,7 68.684.309,1 169.571,8 8.595.564,2 58,3 8.595.505,8
Excluye exportaciones con tratamiento especial, exportaciones temporales, reexportaciones, muestras comerciales etc. En 2008 equivalen a 2,2 millones de sacos de 60 kilogramos En 2009 equivalen a 1,9 millones de sacos de 60 kilogramos (P) Cifras provisionales Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica Federacin Nacional de Cafeteros, Ecopetrol, y Empresas Privadas exportadoras de petrleo ( No incluye exportaciones de bunkers areos y marinos a naves en viajes internacionales) Elaboracin Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.
MAR/2011
Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010 Grfico 9. Exportaciones enero - diciembre de 2010 (Millones de dlares)
31
30.000 25.351 25.000
Millones de dlares US$
20.000
15.000
14.468
10.000
5.000
Tradicionale s
No tradicionales
Fuente: DIAN DANE Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.
En cuanto al volumen exportado, en el perodo de anlisis se observ un aumento de 8,7% frente al mismo perodo del ao 2009, pues pas de 103,4 a 112,5 millones de toneladas en el periodo enero diciembre. Las exportaciones tradicionales aumentaron en 11,0% y las no tradicionales disminuyeron 15,8%. En este perodo se destacaron los incrementos en las exportaciones de petrleo con 27,1% y oro y esmeraldas con 8,4%; mientras que el volumen exportado, de caf y de ferronquel, disminuy en 10,0% y 16,9%, respectivamente.
3.1.
Exportaciones no tradicionales segn clasificacin industrial internacional uniforme CIIU
Las ventas no tradicionales al exterior entre enero y diciembre del ao 2010, fueron principalmente bienes del sector industrial y del sector agropecuario, concentrando el 79,5%. El porcentaje restante corresponde a los sectores: minero (extraccin de minerales metlicos y de otros minerales), diversos y no clasificados, comercio al por mayor y al por menor, electricidad, gas y agua, servicios comunales y establecimientos financieros, seguros8. Las ventas externas del sector industrial para enero - diciembre del ao 2010 representaron el 76,2% de las exportaciones no tradicionales sin oro y esmeraldas y el 64,6% de las exportaciones totales no tradicionales, destacndose la fabricacin de sustancias y productos qumicos (US$ 3.038 millones); productos alimenticios, bebidas y tabaco (US$ 1.694 millones); y maquinaria y equipo (US$ 1.668 millones)9. Los productos correspondientes al sector agropecuario conformaron el 17,6% de las ventas externas no tradicionales, sin oro y esmeraldas, y el 14,5% de las ventas totales no tradicionales. Los sectores minero, electricidad, gas y agua, las ventas de comercio al por mayor y al por menor, establecimientos financieros, servicios comunales sociales y personales
8 9
Ver el cuadro II - 4 del anexo estadstico de este boletn. Ver cuadros II 2 y II - 3 del anexo estadstico de este boletn.
32
y otros diversos representaron el 5,8% de las exportaciones no tradicionales sin oro y esmeraldas y el 4,9% de las ventas totales no tradicionales segn clasificacin CIIU (Ver cuadro 21).
Cuadro 21 Exportaciones no tradicionales segn clasificacin CIIU (Valor FOB) Enero - diciembre 2009 -2010 Cifras en millones de dlares US$ y porcentaje CIIU Descripcin 2009 2.083 200 10.491 96 193 0 1 211 13.275 14.900 2010 2.155 49 9.345 61 418 0 1 235 12.263 14.468 Comp % 2009 14,0 1,3 70,4 0,6 1,3 0,0 0,0 1,4 89,1 100,0 Comp % 2010 14,9 0,3 64,6 0,4 2,9 0,0 0,0 1,6 84,8 100,0 Variacin % 2010/2009 3,4% -75,5% -10,9% -36,0% 115,8% 9,9% -40,5% 11,5% -7,6% -2,9%
100 Sector agropecuario 200 Sector minero 300 Sector industrial 400 Electicidad, gas y agua 600 Comercio al por mayor y al por menor 800 Establecimientos financieros 900 Servicios comunales, sociales y personales 000 Diversos y no clasificados Total exportaciones no tradicionales sin oro y esmeraldas Total exportaciones no tradicionales Fuente: DIAN- DANE Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
3.2.
Exportaciones no tradicionales segn captulos del arancel de aduanas
En enero - diciembre del ao 2010 las mayores exportaciones fueron de bienes clasificados en el captulo 39 Materias plsticas y manufacturas con US$ 625 millones, captulo 06 Plantas vivas y productos de la floricultura con un valor de US$ 614 millones, el captulo 17 Azcares y artculos confitera con US$ 365 millones y el captulo 08 Frutos comestibles, cortezas de agrios o melones con US$ 362 millones10. En el captulo 39 las ventas ms importantes fueron de polipropileno (US$ 114 millones). En el captulo 06 las mayores exportaciones correspondieron a las subpartidas las dems de las dems flores y capullos frescos (US$ 194 millones) y rosas frescas (US$ 183 millones). Mientras que en el captulo 17 se destacaron los envos de los dems azucares en bruto los cuales registraron en este perodo US$ 197 millones. En el captulo 08 sobresalen las ventas de bananas o pltanos frescos tipo "cavendish valery" (US$ 311 millones) convirtindose en el principal producto exportado.
3.3.
Exportaciones totales segn pas de destino
El principal pas de destino de las exportaciones totales colombianas en enero - diciembre del ao 2010 fue Estados Unidos con US$ 16.917,9 millones (42,5% de las exportaciones totales) y present un crecimiento del 31,4% frente al mismo perodo del 2009. De las exportaciones a Estados Unidos sobresalieron las de aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos (US$ 9.899,1 millones); dems formas de oro en bruto (US$ 1.369,8 millones) y hullas trmicas incluso pulverizadas sin aglomerar (US$ 863,4 millones)11. El segundo pas de destino de las exportaciones colombianas fue China, cuyas ventas externas alcanzaron US$ 1.966,6 millones (4,9% de las exportaciones totales del pas) con un aumento
10 11
Ver los cuadros II - 5 a II - 7 del anexo estadstico de este boletn. Ver cuadros II 15 del anexo estadstico de este boletn.
33
mayor al 100,0% respecto al mismo perodo del ao 2009. El principal producto exportado fue aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos (US$ 899,6 millones); y adems se destacaron el ferronquel (US$ 362,6 millones) y las hullas trmicas (US$ 356,2 millones). Adicional a los dos pases ya mencionados, el 17,7% del total de las exportaciones se realizaron a: Ecuador (US$ 1.824,5 millones), Pases Bajos (Holanda) (US$ 1.617,2 millones); Venezuela (US$ 1.422,9 millones), Per (US$ 1.131,8 millones), y Brasil (US$ 1.040,3 millones), destacndose los incrementos de las exportaciones hacia Brasil con 80,4%, Ecuador con 45,1% y Per con 43,6%; mientras que las exportaciones hacia Venezuela y Suiza disminuyeron en 64,9% y 17,7%, respectivamente12. Las mayores variaciones positivas se presentaron en las exportaciones a Emiratos rabes Unidos y Aruba que registraron incrementos superiores al 400% en perodo de anlisis.
3.4.
Exportaciones totales por direccin seccional
En enero - diciembre del ao 2010 el 80,0% de las ventas totales al exterior se tramitaron a travs de cinco direcciones seccionales: Cartagena, Santa Marta, Buenaventura, Medelln y Bogot (ver grfico 10). Las exportaciones gestionadas en estas direcciones seccionales fueron por un valor de US$ 31.837 millones, un 36,6% ms que en el perodo de enero - diciembre del ao anterior13. En la Direccin Seccional de Aduanas de Cartagena, las mayores exportaciones efectuadas correspondieron a los aceites crudos de petrleo (US$ 12.509,5 millones) y fueloils (US$ 1.528,5 millones). Por la Direccin Seccional de Aduanas de Santa Marta predominaron las exportaciones de hullas trmicas incluso pulverizadas sin aglomerar (US$ 2.958,3 millones) y bananas y pltanos frescos tipo cavendish Valery (US$ 191,2 millones). En la Direccin Seccional de Aduanas de Buenaventura sobresalieron las exportaciones de los dems cafs sin tostar ni descafeinar (US $ 1.161,7 millones) y las dems azcares en bruto y sin adicin aromatizante (US$ 339,4 millones). Entretanto, por la Direccin Seccional de Aduanas de Medelln se destacaron las dems formas de oro en bruto (US$ 1.773,9 millones) y oro incluido el oro platinado semilabrado para uso no monetario (US$ 97,0 millones) y por la de Bogot las principales exportaciones fueron de rosas frescas (US$ 371,6 millones) y las dems flores y capullos frescos (US$ 335,5 millones) (Ver grfico 10).
12 13
Ver cuadro II 13 del anexo estadstico de este boletn. Ver cuadros II - 17 a II - 19 del anexo estadstico de este boletn.
34
Grfico 10. Exportaciones totales por direccin seccional enero- diciembre 2009 -2010
2009 Medeln 5,7%

Barranquilla Otras 3,4% 9,8%
2010
B arranquilla; 3,6%
Bogot 6,5% Ccuta 7,5%
Riohacha; 6,3% Bogot; 6,4% Medelln; 6,5%

B uenaventura ; 7,9%
Ipiales; 2,5% Otras ; 7,7%
Riohacha 8,3%
Buenaventura 7,9% Santa Marta 8,6%
Cartagena 42,1%
Santa Marta; 8,3%
Cartagena; 50,9%
Fuente: DIAN. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.
En cuanto al volumen exportado por seccional, el 94,9% del peso total se concentr en las siguientes direcciones seccionales: Santa Marta 36 millones de toneladas, Cartagena, 34 millones de toneladas, Riohacha con 32 millones de toneladas, Buenaventura, 2.9 millones de toneladas y Barranquilla 1,9 millones de toneladas.
3.5.
Informacin general administrativa (Exportaciones)
Entre enero y diciembre del ao 2010 se tramitaron 387.606 declaraciones de exportacin, las cuales representan el 16,4% de las declaraciones tramitadas en importaciones y el 14% del total de declaraciones tramitadas. El valor promedio por declaracin de exportacin fue de US$ 102.733. Clasificando los exportadores por tipo de exportador, los usuarios aduaneros permanentes UAP, presentaron 87.159 declaraciones (22,5% de los documentos), los usuarios altamente exportadores ALTEX, 435 declaraciones (1,5% de los documentos), y las agencias de aduana y el resto de las declaraciones (294.630) diligenciaron el 76,0% (Ver cuadro 22).

Cuadro 22 Declaraciones de exportacin por tipo de usuario aduanero enero - diciembre 2009 - 2010 Millones de US$ 2009 Tipo de exportador Usuario aduanero permanente UAP Usuario altamente exportador Agencias de aduana Otros Total Nmero de Valor FOB Part. % N Part. % valor Numero de declaraciones (millones US$) declaraciones FOB declaraciones 90.097 14.432 23,1 43,9 87.159 4.749 296 1,2 0,9 5.817 35 1 0,0 0,0 19 295.889 18.124 75,7 55,2 294.611 390.770 32.853 100,0 100,0 387.606 2010
35
Valor FOB Part. % N Part. % valor (millones US$) declaraciones FOB 18.322 22,5 46,0 435 1,5 1,1 0 0,0 0,0 21.063 76,0 52,9 39.820 100,0 100,0
Fuente: DANE Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
Por direccin seccional la mayor participacin corresponde a Bogot con 117.873 declaraciones por un valor FOB de US$ 2.539 millones y una participacin del 30,4% del total de documentados diligenciados. Otras seccionales que sobresalen por el nmero de operaciones son: Cartagena con una participacin del 19,6% de los documentos, Medelln con el 10,9% y Buenaventura con una participacin del 10,7%.
Cuadro 23 Declaraciones de exportacin por direcciones seccionales enero - diciembre 2009 - 2010 Millones de US$ 2009 Aduana 2010
Nmero de Valor FOB Part. % N Part. % Valor Nmero de Valor FOB Part. % N Part. % Valor declaraciones (millones US$) declaraciones FOB declaraciones (millones US$) declaraciones FOB Bogot 107.857 2.147 27,6 6,5 117.873 2.539 30,4 6,4 Cartagena 75.207 13.830 19,2 42,1 76.000 20.272 19,6 50,9 Medelln 36.296 1.886 9,3 5,7 42.406 2.568 10,9 6,4 Buenaventura 40.206 2.610 10,3 7,9 41.586 3.137 10,7 7,9 Ipiales 27.773 779 7,1 2,4 32.222 994 8,3 2,5 Barranquilla 24.181 1.101 6,2 3,4 26.458 1.439 6,8 3,6 Ccuta 50.120 2.479 12,8 7,5 25.470 801 6,6 2,0 Cali 9.902 480 2,5 1,5 9.714 544 2,5 1,4 Resto 19.228 7.541 4,9 23,0 15.877 7.526 4,1 18,9 Total 390.770 32.853 100,0 100,0 387.606 39.820 100,0 100,0 Fuente: DANE Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
3.6.
Exportaciones por departamento de origen
Los departamentos de origen ms importantes de las exportaciones sin incluir caf y petrleo en enero - diciembre del ao 2010 fueron Antioquia, Bogot, Cesar, Guajira y Bolvar que en su conjunto representaron el 38,9% del valor FOB exportado. Antioquia fue el principal departamento ya que contribuy con el 11,8% en el total FOB exportado, mientras que Bogot ocup el segundo lugar registrando en este perodo US$ 2.945 millones, aumentando 2,1% comparado con el mismo periodo del ao anterior. Por otra parte, Cesar contribuy en el total FOB con el 7,1% y aument sus envos con respecto al mismo perodo del
36
ao 2009 en 14,7%, pasando de US$ 2.456 millones en el ao 2009 a US$ 2.817 millones en el ao 2010. Guajira contribuy en el total FOB con el 6,5% y desde Bolvar se exportaron en total US$ 2.445 millones lo que contribuy en el total con un 6,1% con un incremento en sus envos en 93,4% con respecto al mismo perodo del ao 2009 (Ver cuadro 24).
Cuadro 24 Exportaciones por departamento de origen enero-diciembre 2009 - 2010 Millones de US$ y millones de kg
Valor FOB US$ Concepto Antioquia Bogot Cesar Guajira Bolvar Principales 5 departamentos Total sin petrleo y caf Total exportaciones Fuente: DIAN-DANE Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos-DIAN 2009 4.126 2.885 2.456 2.866 1.264 13.597 21.043 32.853 2010 4.714 2.945 2.817 2.578 2.445 15.499 21.451 39.820 Var. % 10/09 14,3% 2,1% 14,7% -10,0% 93,4% 14,0% 1,9% 21,2% Part. % 2010 11,8 7,4 7,1 6,5 6,1 38,9 61,1 100,0 2009 2.375 1.488 32.193 32.748 1.119 69.923 77.749 103.447 Peso neto kg 2010 2.148 944 33.745 33.449 3.306 73.592 79.604 112.486 Var. % 10/09 -9,6% -36,6% 4,8% 2,1% 195,4% 5,2% 2,4% 0,1 Part. % 2010 1,9 0,8 30,0 29,7 2,9 65,4 34,6 100,0
Se resalta que en el ao 2010 se presentaron incrementos significativos en los departamentos de Casanare que paso de exportar US$ 0,3 millones en el ao 2009 a US$ 1.142 millones en el ao 2010; lo mismo sucedi con Arauca, que en el periodo de estudio del ao 2009 export US$ 1,1 millones y se increment a US$ 795 millones en el ao 2010. Esto se puede explicar principalmente por los envos de los productos clasificados en el captulo 27 del arancel: aceites crudos de petrleo. En el perodo de anlisis las mayores variaciones negativas en el valor FOB exportado frente al mismo perodo del ao anterior se registraron en Guaina (-61,10%) y en Sucre (-44,8%). En cuanto al peso neto, los departamentos que presentaron mayor participacin en el ao 2010 fueron: Cesar con el 30,0% y Guajira con el 29,7% (ver cuadro 24). Por departamento de origen el principal producto exportado segn valor FOB fue: Cesar y Guajira: hulla bituminosas; Antioquia las dems formas de oro en bruto; Bolvar aceite de petrleo o de mineral bituminoso y Bogot, rosas (Ver cuadro 25).

Cuadro 25 Principales productos exportados por los 5 primeros departamentos de origen de enero-diciembre (2009/2010) Millones de dlares Subpartida arancelaria 7108120000 803120000 603110000 8802400000 2701120010 8502391000 2701120010 2711210000 2710192100 2710192200 2009 Valor FOB US$ 1.253 577 59 0 2.398 0 2.581 273 0 0 *no aplica
37
Departamento Antioquia Bogot Cesar Guajira Bolvar
Descripcin de la mercanca Las dems formas en bruto de oro Bananas tipo cavendish valery Rosas Aviones y dems aeronaves con peso en vaco superior a 15.000 kgm Hulla bituminosa Grupos electrgenos y convertidores elctricos Hulla bituminosa Gas natural Aceites de petrleo de mineral bituminoso Aceites de petrleo excepto los aceites crudos
2010 Var% FOB 10/09 Valor FOB US$ 1.774 500 159 147 2.806 7 2.384 180 409 379 41,6% -13,3% 169,5% * 17,0% * -7,6% -34,1% * *
Fuente: DIAN-DANE Clculos: Coordinacin de Estudios Econmicos-DIAN
Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010 4. Recaudo
38
de tributos externos
Para el ao 2010, el recaudo de tributos por la actividad externa fue de $ 14,6 billones, cifra que representa un 14,4% ms que en igual perodo del ao 2009. El recaudo por IVA aument 12,9% mientras que el de arancel lo hizo 17,7%. Esto se explica por la dinmica y composicin de las importaciones, as como por el desempeo de la tasa de cambio (Ver grfico 11). Grafico 11. Recaudo tributario externo: 2009 - 2010 en miles de millones de pesos
Fuente: DIAN. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN
En cuanto a la estructura de los tributos al comercio exterior, el recaudo por concepto de IVA represent el 66,7% del recaudo de tributos externos y el arancel contribuy con el 33,3%. En el perodo el recaudo por concepto del IVA perdi participacin porcentual pues en el ao anterior representaba el 67,6%. La tarifa efectiva total (medida como la relacin entre el recaudo y la base gravable del mismo) aument al pasar del 18,0% a 18,9% como resultado del comportamiento de la tasa de cambio y de la composicin de los bienes importados. Para el perodo analizado, las importaciones valoradas en dlares CIF aumentaron: totales 23,7%, exentas 1,8% y gravadas 30,0%. Las importaciones totales valoradas en pesos subieron 9,0%, mientras que las gravadas lo hicieron 14,9% (Ver cuadro 26).
39
Al calcular las tarifas efectivas de tributacin, arancel e IVA, sin considerar las importaciones exentas, se tiene que la tarifa implcita total pas de 23,3% a 23,2%, la del IVA pas de 14,7% a 14,4% y la del arancel de 7,6% a 7,7% (Ver cuadro 26).
Cuadro 26 Importaciones y recaudo: enero - diciembre 2009-2010 Concepto Importaciones:(millones) * CIF US$ (P): total CIF US$ (P):imp. exentas CIF US$ (P): importaciones gravadas CIF $ (P): importaciones totales CIF $ (P): importaciones gravadas Recaudo: (millones $) ** IVA Gravamen y otros (%) Total (%) Tasa efectiva(%): importaciones totales *** IVA (%) Gravamen y otros (%) Total (%) Tasa efectiva(%): importaciones gravadas IVA (%) Gravamen y otros (%) Total (%)
(P): Cifras provisionales * Declaraciones de importacin ** Estadsticas gerenciales con cortes: 2009, febrero 10 de 2010 y 2010 de febrero 4 de 2011. *** Clculos Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN Fuente: DIAN Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN.
Ene-dic 2009 32.898 7.418 25.479 70.678.502 54.581.663 8.610.548 4.123.996 12.734.544 11,5% 5,8% 18,0% 14,7% 7,6% 23,3%
Ene-dic 2010 40.683 7.548 33.135 77.041.479 62.708.340 9.717.480 4.853.238 14.570.718 11,9% 6,3% 18,9% 14,4% 7,7% 23,2%
Var. % 23,7% 1,8% 30,0% 9,0% 14,9% 12,9% 17,7% 14,4% 3,1% 8,0% 5,0% -1,9% 2,4% -0,4%
4.1. Factores explicativos de la evolucin del recaudo de tributos externos Como se seal anteriormente, el recaudo de los tributos externos se explica bsicamente por estos factores: comportamiento de la tasa de cambio, evolucin y composicin de las importaciones. Las importaciones en el ao 2010 valoradas en dlares CIF crecieron 23,7%14, mientras que en igual perodo del ao 2009 cayeron 17,1%. Por otra parte, en este perodo la tasa de cambio implcita pas de $ 2.148 en el ao 2009 a $ 1.894 en el ao 2010, registrndose una revaluacin del 11,8% mientras que en el ao 2009 la devaluacin del peso fue de 9,3 % (Ver grfico 12).
14
Ver cuadro III 1 del anexo estadstico de este boletn. UAE. DIAN Coordinacin de Estudios Econmicos
40
Grafico 12. Evolucin de la tasa de cambio implcita 2003 2010

3.800 pesos por dlar 3.300 2.800
2.623 2.876 2.321 2.363 2.075 1.965 2.148 1.894
2.300 1.800
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: DIAN - DANE.
Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN
En cuanto a la composicin de los bienes importados (segn clasificacin CUODE), en el perodo de anlisis la participacin de materias primas y productos intermedios en el recaudo externo fue de 36,2%. Los ingresos tributarios por concepto de importaciones de estos bienes ascendieron a $ 5,3 billones, representados fundamentalmente por los tributos a las compras de materias primas y productos intermedios para la industria ($ 4,5 billones).

Cuadro 27 Recaudo externo segn clasificacin CUODE 2010 - 2009 Recaudo (millones de pesos) Cdigo Descripcin Total recaudo Bienes de consumo Consumo no duradero Consumo duradero Materias primas y productos intermedios 3 4 Combustibles, lubricantes y conexos Materias primas y productos intermedios para la agricultura Materias primas y productos intermdios para la industria (excluido construccin) Bienes de capital y materiales de construccin 6 7 8 9 Materiales de construccin Bienes de capital para la agricultura Bienes de capital para la industria Equipo de transporte ene-dic 2009 12.734.544 3.762.594 1.391.546 2.371.048 ene-dic 2010 14.570.717 4.661.352 1.460.528 3.200.824 Var % 14,4 23,9 5,0 35,0 Composicin % 32,0 10,0 22,0
41
1 2
4.669.668 445.157 273.150
5.270.299 507.126 271.170
12,9 13,9 -0,7 13,7
36,2 3,5 1,9
3.951.361
4.492.003
30,8
4.295.645 550.812 17.902 2.702.358 1.024.573 6.637
4.632.384 532.586 15.395 2.864.069 1.220.334 6.682
7,8 -3,3 -14,0 6,0 19,1 0,7
31,8 3,7 0,1 19,7 8,4 0,0
Diversos y no clasificados* 0 Fuente: DIAN-DANE Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN
Los ingresos por tributos a las importaciones de bienes de capital, materiales de construccin y equipo de transporte ascendieron a $ 4,6 billones (31,8% del total), destacndose dentro de este grupo los ingresos por tributos de bienes de capital para la industria, por valor de $ 2,9 billones, correspondientes a importaciones de maquinaria industrial, otros equipos fijos y partes y accesorios de equipo de transporte. Ver cuadro 27. El 32,0% de los tributos externos provino de las importaciones de bienes de consumo por valor de $ 4,7 billones, correspondiendo la mayor porcin a compras de bienes de consumo duradero ($ 3,2 billones), entre ellos vehculos de transporte particular, y mquinas y aparatos de uso domstico. 4.2.Bienes sujetos a franjas de precios En el ao 2010, el valor CIF en dlares de las importaciones de bienes sujetos a franjas de precios aument 12,6% y los ingresos tributarios obtenidos por estas importaciones crecieron 8,5%. Este mayor recaudo se explica por el crecimiento de los ingresos por concepto de arancel, los cuales aumentaron 18,8%. Debido al incremento del recaudo por concepto de arancel la tarifa efectiva pas de 4,9% a 5,7% (ver cuadro 28).

Cuadro 28 Importaciones de bienes sujetos a franjas de precios Enero - diciembre 2010 - 2009 Concepto 2009 2010 Valor FOB (millones dlares US$) Valor CIF (millones dlares US$) Valor CIF (millones pesos $) Arancel (millones pesos $) IVA (millones pesos $) Otros (millones pesos $) Total recaudo (millones pesos $) Tarifa efectiva de arancel (%) Fuente: Declaraciones de importacin Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN. 1.697 1.897 1.911 2.178
42
Var.% 12,6% 14,8% 1,9% 18,2% 4,6% 0,0% 8,5% 16,0%
4.045.003 4.120.787 198.290 234.382 487.524 509.897 0 685.814 4,9 0 744.279 5,7
4.3.Recaudo de tributos externos por direcciones seccionales Respecto al recaudo por direcciones seccionales, en el perodo de anlisis, cinco de ellas aportaron el 86,0% de los ingresos externos: Bogot (38,1%), Cartagena (18,7%), Buenaventura (14,8%), Medelln (8,8%) y Santa Marta (5,4%). Las dems direcciones representaron el 14,0% restante15 (ver grfico 13). Grfico 13. Recaudo de tributos externos por direccin seccional enero - diciembre 2010
Bogot 38,1%
Otras admon 4,6% Ipiales 0,7%
Cali Barranquilla 3,3% 5,4% Santa Marta 5,5% Medelln 8,8%
Cartagena 18,7% Buenaventura 14,8%
Fuente: DIAN.
Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN
15
Ver cuadro III 2 del anexo estadstico de este boletn.

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Informacin general administrativa (Exportaciones) ..33

4. Recaudo de tributos externos ................................................................................................ 38

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En el caso de las exportaciones de flores

las cifras corresponden a la fecha de cierre de las declaraciones de exportacin y

no a la fecha de los embarques.

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Evolucin del comercio exterior: enero diciembre de 2010

UAE. DIAN Coordinacin de Estudios Econmicos

40.000 39.820 40.000 32.853 31.188 30.000 30.000 38.351

Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.

Exportaciones 0,50 112.485

110.000 103.447 Valor FOB - Peso (KG) Cifras en Millones de US $

Precio Implcito por kilo

0,40 Precio Implcito por kilo

1,30 1,10 0,90 0,70 2010

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Intercambio comercial con la Comunidad Andina (CAN)

1/: En proceso de desvinculacin Elabor:Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN.

Intercambio comercial colombo - venezolano

UAE. DIAN Coordinacin de Estudios Econmicos

Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010

5.000 4.000 3.522 US$ millones 3.000 2.000

Fuente: DIAN DANE.

Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.

UAE. DIAN Coordinacin de Estudios Econmicos

Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010 2.

Importaciones: enero - diciembre de 2010

Fuente: DIAN DANE.

Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos DIAN.

Perodo Enero-diciembre 2010 2009 Perodo Enero-diciembre 2010 2009

Fuente: DIAN. Elaboracin: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN

UAE. DIAN Coordinacin de Estudios Econmicos

Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010

Importaciones segn uso destino econmico CUODE

Ver cuadros I 2 y I - 4 del anexo estadstico de este boletn.

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Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010

Grfico 5. Estructura de las importaciones segn CUODE enero-diciembre 2009 2010

39,5% 20,3% 0,1%

Fuente: DIAN DANE. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN

Fuente: DIAN DANE. Elabor: Coordinacin de Estudios Econmicos - DIAN

Importaciones segn captulos del arancel de aduanas

Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010

Ver cuadro I 12 y I - 13 del anexo estadstico de este boletn.

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Boletn de comercio exterior enero - diciembre de 2010

Grfico 6. Importaciones por pas de origen enero - diciembre 2010 2010

China 13,5% Mxico 9,5%

Estados Unidos 28,7%