Dra.

Ana Cristina Martins Pereira

APREENSO DE MERCADORIAS 1. INTRODUO O objetivo da presente matria definir como o procedimento de apreenso de mercadorias se legitima. Trazendo a distino entre a apreenso com vistas regularizao da circulao da mercadoria, da que utilizada como meio coercitivo para o pagamento do tributo. 2. CASOS DE APREENSO O artigo 203, do Decreto-lei n 5/75 (Cdigo Tributrio do Estado do Rio de Janeiro), indica os casos em que mercadorias podem ser apreendidas pela autoridade fiscal: "Art. 203. Podero ser apreendidos: I - quando na via pblica, se no tiverem sido pagos os tributos respectivos; .................................................................................................................. b) as mercadorias ou quaisquer outros bens mveis colocados venda; .................................................................................................................. II - em qualquer caso, os objetos ou mercadorias: a) cujo detentor no exiba fiscalizao documento fiscal que comprove sua origem, e que, por lei ou regulamento, deva acompanhar o objeto ou a mercadoria; b) quando transitarem, ainda que acompanhados de documentos fiscais, sem que, no entanto, possa ser identificado o seu destinatrio, nos casos em que a lei ou regulamento o exigir; c) se houver anotaes falsas nos livros e documentos fiscais com eles relacionados, inclusive quanto ao preo, origem e destino; d) se o detentor, remetente ou destinatrio no estiver inscrito na repartio competente quando a isso obrigado; e e) se existirem indcios veementes de fraude, face lei ou regulamento fiscal; III -............................................................................................................. Pargrafo nico - Havendo prova ou fundada suspeita de que mercadorias, objeto de sonegao ou fraude fiscal, se encontram em residncia particular, a busca e apreenso das mesmas ser promovida pelos meios regulares sem prejuzo das medidas acautelatrias, a fim de evitar sua remoo clandestina." 3. AUTO DE APREENSO A apreenso de mercadorias e outros objetos, nos casos permitidos em lei, far-se- sempre mediante auto circunstanciado. 3.1 Requisitos do auto de apreenso

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O auto de apreenso dever conter, os seguintes requisitos: I - nome, razo social ou denominao do autuado, a atividade profissional ou econmica que exera, seu endereo e nmeros de inscrio no Cadastro Fiscal do Estado e no Cadastro Fiscal Federal; II - o local, a data e a hora da lavratura; III - a assinatura do autuante e a indicao do seu nome por extenso, cargo ou funo e nmero da matrcula, ressalvada a hiptese de emisso por processo eletrnico, a carimbo ou por outra forma legvel; IV - disposio legal em que se fundar a medida; V - quantidade e descrio dos bens apreendidos, de modo que possam ser identificados; VI - assinatura do interessado ou de quem detiver, no momento, os bens apreendidos; VII - indicao do lugar em que ficaro depositados os bens apreendidos; VIII - recibo e assinatura do depositrio; IX - nmero do auto de infrao. Havendo recusa em assinar o auto de apreenso, o funcionrio certificar o fato, presumindo-se correto o que dele constar. 3.2 Vias do auto de apreenso O auto de apreenso ser lavrado em 3 (trs) vias, que tero o seguinte destino: I - a primeira e a terceira sero apresentadas, aps sua lavratura, repartio ou rgo competente, mediante recibo; II - a segunda ser entregue ao infrator ou a seu preposto, por ocasio da lavratura. 3.3 Depsito Os bens apreendidos sero, imediatamente, removidos para depsito do Estado. Na impossibilidade de serem removidos para depsito do Estado ou, ainda, quando o interesse da Administrao assim o recomendar, o prprio infrator ou terceiro poder ser nomeado depositrio dos bens apreendidos, mediante a lavratura do competente termo, desde que se trate de pessoa jurdica domiciliada no Estado e inscrita no Cadastro Fiscal.

4.SMULA 323 DO STF A Smula 323, do Supremo Tribunal Federal, dispe o seguinte:

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" inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para pagamento de tributos." 5. PARECER NORMATIVO 02/2002 O Parecer Normativo 02/2002 da Superintendncia Estadual de Tributao, publicado no D.O.E. de 04.04.2002 dispe que as hipteses de apreenso previstas no art. 203, do Decreto-lei n 5/75 tem de ser entendidas sem ofensa ao disposto na Smula 323, do Supremo Tribunal Federal. Assim, esclarece a distino entre a apreenso com vistas regularizao da circulao da mercadoria, da que utilizada como meio coercitivo para o pagamento do tributo. Estabelece que a diferena entre ambas as hipteses clara: no primeiro caso, faltam elementos capazes de conferir legitimidade ou mesmo legalidade ao transporte da carga, da qual no se tem sequer a certeza de que no corresponderia a produto de ilcito penal, e assim sendo, justifica-se a sua apreenso, para apurao dos fatos, identificao dos responsveis pela mesma e adoo das medidas administrativas que se faam necessrias, de acordo com o que for apurado; no segundo, a documentao apresentada permite conhecer a natureza da operao, identificar o contribuinte responsvel pelo cumprimento das obrigaes tributrias e, conseqentemente, adotar as medidas administrativas necessrias para assegurar o recebimento do tributo, que, neste caso, dever ser exigido mediante lavratura de auto de infrao, sem prejuzo do livre trnsito da mercadoria ou bem.

Este Parecer conclui que no h incompatibilidade alguma entre o disposto na legislao estadual atinente apreenso de mercadoria ou bem e as decises dos tribunais superiores quanto matria. Essas decises, em verdade, permitem melhor interpretar os objetivos e a extenso da legislao tributria, impedindo que tal procedimento se transforme em instrumento coercitivo para o pagamento de tributos, mas admitindo a apreenso sempre que no se puder comprovar, por meio de documentao fiscal idnea, a regularidade quanto circulao da carga transportada. Por fim, resume a questo da seguinte forma: 1 - o bem ou mercadoria que esteja circulando sem a documentao fiscal exigida pela legislao deve ser apreendido para as devidas averiguaes, com base no artigo 203, do Decreto-lei n 5/75; 2 - identificado o titular do bem ou mercadoria e verificada a legitimidade da operao, o fisco deve liberar a carga apreendida imediatamente aps constituir o crdito tributrio exigvel, mediante a lavratura de auto de infrao; 3 - somente no caso em que, por fora da legislao tributria, o bem ou mercadoria tenha que obrigatoriamente circular acompanhada do comprovante do pagamento do imposto, poder o fisco reter a carga transportada at o momento em que seja satisfeita a correspondente obrigao principal; do contrrio, ter de liber-la aps a adoo das providncias descritas nos itens 1 e 2, acima; 4 - na hiptese de o bem ou mercadoria ser abandonado ou, ainda, se tornar impossvel a identificao de seu titular o que, conseqentemente, torna invivel regularizar a circulao da carga transportada dever o fisco proceder sua alienao, na forma e nos prazos previstos no artigo 204, do Decreto-lei n 5/75.

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Fontes: (As mencionadas no texto e arts. 82 ao 85 do Decreto n 2.473/79)

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