LEY ANTIMONOPOLIO En concordancia con la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento jurdico vigente: El reconocimiento del ser humano como sujeto

y fin del sistema econmico. La defensa del inters general de la sociedad, que prevalece sobre el inters particular. El reconocimiento de la heterogeneidad estructural de la economa ecuatoriana y de las diferentes formas de organizacin econmica, incluyendo las organizaciones populares y solidarias. El fomento de la desconcentracin econmica, a efecto de evitar prcticas monoplicas y oligoplicas, buscando la eficiencia en los mercados. El derecho a desarrollar actividades econmicas y la libre concurrencia de los operadores econmicos al mercado. El desarrollo de mecanismos que garanticen que las personas, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos a travs de la redistribucin de los recursos como la tierra y el agua. La distribucin equitativa de los beneficios de desarrollo, incentivar la produccin, la productividad, la competitividad, desarrollar el conocimiento cientfico y tecnolgico; y, la necesidad de contar con mercados transparentes y eficientes.

Objeto.- El objeto de la presente Ley es evitar, prevenir, corregir, eliminar y sancionar el abuso de operadores econmicos con poder de mercado; el control y regulacin de las operaciones de concentracin econmica; y la prevencin, prohibicin y sancin de las prcticas desleales, buscando la eficiencia en los mercados, el comercio justo y el bienestar general y de los consumidores y usuarios, para el establecimiento de un sistema econmico social, solidario y sostenible.

mbito.- Estn sometidos a las disposiciones de la presente Ley todos los operadores econmicos, con o sin fines de lucro, que actual o potencialmente realicen actividades econmicas en todo o en parte del territorio nacional, as como los gremios que las agrupen, y las que realicen actividades econmicas fuera del pas, en la medida en que sus actos, actividades o acuerdos produzcan o puedan producir efectos perjudiciales en el mercado nacional.

Mercado Relevante.- A efecto de aplicar esta Ley la Superintendencia de Control del Poder de Mercado determinar para cada caso el mercado relevante. Para ello, considerar, al menos, el mercado del producto o servicio, el mercado geogrfico y las caractersticas relevantes de los grupos especficos de vendedores y compradores que participan en dicho mercado. El mercado del producto o servicio comprende, al menos, el bien o servicio materia de la conducta investigada y sus sustitutos. El mercado geogrfico comprende el conjunto de zonas geogrficas donde estn ubicadas las fuentes alternativas de

aprovisionamiento del producto relevante. La determinacin del mercado relevante considerar las caractersticas particulares de los vendedores y compradores que participan en dicho mercado. Los competidores de un mercado relevante debern ser equiparables.

Volumen de Negocios.- Se entiende por volumen de negocios total de uno o varios operadores econmicos, la cuanta resultante de la venta de productos y de la prestacin de servicios realizados por los mismos, previa deduccin del impuesto sobre el valor agregado y de otros impuestos al consumidor final directamente relacionados con el negocio.

Poder de Mercado.- Es la capacidad de los operadores econmicos para influir significativamente en el mercado. Dicha capacidad se puede alcanzar de manera individual o colectiva. La obtencin o el reforzamiento del poder de mercado no atentan contra la competencia, la eficiencia econmica o el bienestar general. Sin embargo, el obtener o reforzar el poder de mercado, de manera que impida, restrinja, falsee o distorsione la competencia, atente contra la eficiencia econmica o el bienestar general.

Determinacin del Poder de Mercado.- Para determinar si un operador econmico tiene poder de mercado en un mercado relevante, debe considerarse, entre otros, uno o varios de los siguientes criterios:

a. Su participacin en ese mercado. b. La existencia de barreras a la entrada y salida, de tipo legal, contractual, econmico o estratgico. c. La existencia de competidores, clientes o proveedores y su respectiva capacidad de ejercer poder de mercado. d. Las posibilidades de acceso del operador econmico y sus competidores a las fuentes de insumos, informacin, redes de distribucin, crdito o tecnologa. e. La disputabilidad del mercado. g. Las caractersticas de la oferta y la demanda de los bienes o servicios. h. El grado en que el bien o el servicio de que se trate sea sustituible, por otro de origen nacional o extranjero.

Abuso de Poder de Mercado.- Se entender que se produce abuso de poder de mercado cuando uno o varios operadores econmicos, sobre la base de su poder de mercado, por cualquier medio, impidan, restrinjan, falseen o distorsionen la competencia, o afecten negativamente a la eficiencia econmica o al bienestar general.

Acuerdos y Prcticas Prohibidas.- Estn prohibidos y sern sancionados de conformidad con las normas de la presente ley todo acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada relacionados con la produccin e intercambio de bienes o servicios, cuyo objeto o efecto sea o pueda ser impedir, restringir, falsear o distorsionar la competencia, o afecten negativamente a la eficiencia econmica o el bienestar general.

Exenciones a la Prohibicin.- Estn exentos de la prohibicin contenida en el artculo anterior los acuerdos que contribuyan a mejorar la produccin o la comercializacin y distribucin de bienes y servicios o a promover el progreso tcnico o econmico, sin que sea necesaria autorizacin previa, siempre y cuando se cumplan todas las siguientes condiciones:

a. Permitan a los consumidores o usuarios participar de forma equitativa de sus ventajas; b. No impongan restricciones que no sean indispensables para la consecucin de aquellos objetivos; y, c. No otorguen a los operadores econmicos la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos o servicios contemplados.

Control y Regulacin de Concentracin Econmica.- Las operaciones de concentracin econmica que estn obligadas a cumplir con el procedimiento de notificacin previsto en esta seccin sern examinadas, reguladas, controladas y, de ser el caso, intervenidas o sancionadas por la Superintendencia de Control del Poder de Mercado. En caso de que una operacin de concentracin econmica cree, modifique o refuerce el poder de mercado, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr denegar la operacin de concentracin o determinar medidas o condiciones para que la operacin se lleve a cabo.

Prcticas Desleales.- Se considera desleal a todo hecho, acto o prctica contrarios a los usos o costumbres honestos en el desarrollo de actividades econmicas, incluyendo aquellas conductas realizadas en o a travs de la actividad publicitaria. La expresin actividades econmicas se entender en sentido amplio, que abarque actividades de comercio, profesionales, de servicio y otras. Para la definicin de usos honestos se estar a los criterios del comercio nacional; no obstante, cuando se trate de actos o prcticas realizados en el contexto de operaciones internacionales, o que tengan puntos de conexin con ms de un pas, se atender a los criterios que sobre usos honestos prevalezcan en el comercio internacional. Las sanciones impuestas a los infractores de la presente ley no obstan el derecho de los particulares de demandar la indemnizacin de daos y perjuicios que corresponda de conformidad con las normas del derecho comn, as como la imposicin de sanciones de ndole penal, en caso de constituir delitos.

Aplicacin de Restricciones.- Ser admisible el establecimiento de restricciones a la competencia mediante resolucin motivada de la Junta de Regulacin, por razones de inters pblico, en cualquier sector de la economa nacional, en los siguientes casos: 1. Para el desarrollo de un monopolio estatal en favor del inters pblico; 2. Para el desarrollo de sectores estratgicos de conformidad con la Constitucin de la Repblica; 3. Para la prestacin de servicios pblicos de conformidad con la Constitucin de la Repblica; 4. Para el desarrollo tecnolgico e industrial de la economa nacional; y, 5. Para la implementacin de iniciativas de accin afirmativa a favor de la economa popular y solidaria.

Ayudas Pblicas.- Se podrn otorgar ayudas por el Estado o mediante la utilizacin de recursos pblicos, por el tiempo que fuere necesario, por razones de inters social o pblico, o en beneficio de los consumidores. La Superintendencia de Control del Poder de Mercado examinar permanentemente las ayudas pblicas conferidas en virtud de las disposiciones, y evaluar que cumplan con los fines que motivaron su implementacin. Salvo en los casos en que no se trate de actividades o sectores econmicos reservados exclusivamente al Estado.

Corresponde a la Funcin Ejecutiva la rectora, planificacin, formulacin de polticas pblicas y regulacin en el mbito de esta Ley. La regulacin estar a cargo de la Junta de Regulacin la cual tendr facultad para expedir normas con el carcter de generalmente obligatorias en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.

Autoridad de Aplicacin.- Crase la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, misma que pertenece a la Funcin de Transparencia y Control Social, como un organismo tcnico de control, con capacidad sancionatoria, de administracin desconcentrada, con personalidad jurdica, patrimonio propio y

autonoma administrativa, presupuestaria y organizativa; la que contar con amplias atribuciones para hacer cumplir a los operadores econmicos de los sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria.

Facultad de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.Corresponde a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentar la competencia; la prevencin, investigacin, conocimiento, correccin, sancin y eliminacin del abuso de poder de mercado, de los acuerdos y prcticas restrictivas, de las conductas desleales contrarias al rgimen; y el control, la autorizacin, y de ser el caso la sancin de la concentracin econmica.

Atribuciones.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado, a travs de sus rganos, ejercer las siguientes atribuciones: 1. Realizar los estudios e investigaciones de mercado que considere pertinentes. 2. Sustanciar los procedimientos en sede administrativa para la imposicin de medidas y sanciones por incumplimiento. 3. Determinar el volumen de negocios segn lo estipulado. 4. Realizar inspecciones, formular preguntas y requerir cualquier informacin que estime pertinente a la investigacin. 5. Aplicar las sanciones establecidas en la presente Ley. 6. Requerir a las instituciones pblicas que considere necesario, la

implementacin de acciones adecuadas para garantizar la plena y efectiva aplicacin. 7. Promover y formular acciones ante la Justicia; e informar y solicitar la intervencin del Fiscal General del Estado, cuando el caso lo amerite.

Medidas Correctivas.- En ejercicio de su facultad, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr dirigir informe motivado a la autoridad nacional o internacional respectiva, sugiriendo y recomendando la adopcin de medidas correctivas, en relacin con los actos u omisiones administrativas que

afecten la libre concurrencia de los operadores econmicos a los mercados nacionales o internacionales.

Resoluciones.- Las resoluciones que emita la Superintendencia de Control del Poder de Mercado a travs de sus rganos sern motivadas y de cumplimiento obligatorio para las entidades pblicas y los operadores econmicos.

Deber de Secreto y Reserva.- Quienes tomaren parte en la realizacin de investigaciones o en la tramitacin de procedimientos o expedientes previstos en esta Ley o conocieren tales expedientes por razn de su cargo, labor o profesin, estn obligados a guardar confidencialidad, reserva y secreto sobre los hechos de que hubieren tenido conocimiento a travs de ellos, en aplicacin de las normas.

Obligacin de Colaborar con los rganos de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, as como las autoridades, funcionarios y agentes de la Administracin Pblica estn obligados, sin necesidad de requerimiento judicial alguno, a suministrar los datos, la documentacin, la informacin verdadera, veraz y oportuna, y toda su colaboracin, que requiera la Superintendencia de Control del Poder de Mercado y sus servidores pblicos, siempre que esto no violente los derechos ciudadanos. La Superintendencia de Control del Poder de Mercado tiene la potestad de solicitar y practicar de oficio todas las pruebas y diligencias administrativas necesarias para el esclarecimiento de los actos, denuncias y de los procedimientos que conociere e investigare.

Autorizacin Judicial.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado deber solicitar al juez la autorizacin e intervencin para que l, o los funcionarios de la Superintendencia, efecten allanamientos, retenciones, as como para obtener y mantener copias de la correspondencia fsica y virtual, incluyendo cuentas bancarias y otra informacin de carcter confidencial, reservado o secreto.

Supervisin de las Restricciones a la Competencia.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado examinar permanentemente las restricciones a la competencia conferidas en virtud de las disposiciones de esta Ley, y evaluar que cumplan con los fines que motivaron su implementacin. Salvo en los casos en que no se trate de actividades o sectores econmicos reservados exclusivamente al Estado, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado propondr las medidas apropiadas para el desarrollo progresivo del rgimen de competencia en las actividades o los sectores beneficiarios.

Medidas preventivas.- El rgano de sustanciacin de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, podr, adoptar medidas preventivas, tales como la orden de cese de la conducta, la imposicin de condiciones, la suspensin de los efectos de actos jurdicos relacionados a la conducta prohibida, la adopcin de comportamientos positivos, y aquellas que considere pertinentes con la finalidad de preservar las condiciones de competencia afectadas y evitar el dao que pudieran causar las conductas a las que el procedimiento se refiere, o asegurar la eficacia de la resolucin definitiva. Las medidas preventivas no podrn consistir en la privacin de la libertad, la prohibicin de salida del pas. Las medidas preventivas debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades del dao que se pretenda evitar.

Recurso de Apelacin o Jerrquico.- Los actos administrativos emitidos en virtud de la aplicacin de esta Ley podrn ser elevados al Superintendente de Control de Poder de Mercado mediante recurso de apelacin, que se presentar ante ste. Tambin sern susceptibles de recurso de apelacin actos administrativos en los que se niegue el recurso ordinario y horizontal de reposicin. El recurso se conceder solo en el efecto devolutivo. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de 60 das calendario.

Prescripcin de las Facultades Administrativas y de las Sanciones.- La facultad de iniciar el proceso administrativo de oficio o a peticin de parte al que se refiere esta Ley, prescribe en el plazo de cuatro aos, computados desde el da en que se hubiere tenido conocimiento de la infraccin o, en el caso de infracciones continuadas, desde el que da en que hayan cesado. Las sanciones impuestas por el cometimiento de infracciones prescribirn a los ocho aos.

Responsabilidad Civil.- Las personas naturales o jurdicas que hubieren sufrido perjuicio por la comisin de actos o conductas prohibidas por esta Ley, podrn ejercer la accin de resarcimiento de daos y perjuicios conforme las normas del derecho comn. La accin de indemnizacin de daos y perjuicios ser tramitada en va verbal sumaria, ante el juez de lo civil y de conformidad con las reglas generales y prescribir en cinco aos contados desde la ejecutoria de la resolucin que impuso la respectiva sancin.

Infracciones.- Las infracciones establecidas en la presente Ley se clasifican en leves, graves y muy graves. 1. Son infracciones leves: Haber presentado a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado la notificacin de la concentracin econmica fuera de los plazos. No haber notificado una concentracin requerida de oficio por la Superintendencia de Control del Poder de Mercado. No haber cumplido con las medidas correctivas. Incumplir o contravenir lo establecido en una resolucin de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado. 2. Son infracciones graves: El desarrollo de conductas colusorias, cuando las mismas consistan en carteles u otros acuerdos, decisiones o recomendaciones colectivas, prcticas concertadas o conscientemente paralelas entre empresas u operadores econmicos que no sean competidores entre s, reales o potenciales. 3. Son infracciones muy graves: El desarrollo de conductas colusorias tipificadas que consistan en crteles u otros acuerdos, decisiones o recomendaciones colectivas, prcticas concertadas o conscientemente paralelas entre empresas u operadores econmicos competidores entre s, reales o potenciales. El abuso de

poder de mercado cuando el mismo sea cometido por una o ms empresas u operadores econmicos que produzca efectos altamente nocivos para el mercado y los consumidores o que tengan una cuota de mercado prxima al monopolio o disfrute de derechos especiales o exclusivos.

Sanciones.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado impondr a las empresas u operadores econmicos, asociaciones, uniones o agrupaciones de aquellos que, deliberadamente o por negligencia, infrinjan lo dispuesto en la presente Ley, las siguientes sanciones: a. Las infracciones leves con multa de hasta el 8% del volumen de negocios total de la empresa u operador econmico infractor en el ejercicio inmediatamente anterior al de la imposicin de la multa. b. Las infracciones graves con multa de hasta el 10% del volumen de negocios total de la empresa u operador econmico infractor en el ejercicio inmediatamente anterior al de la imposicin de la multa. c. Las infracciones muy graves con multa de hasta el 12% del volumen de negocios total de la empresa u operador econmico infractor en el ejercicio inmediatamente anterior al de imposicin de la multa.

El volumen de negocios total de las asociaciones, uniones o agrupaciones de empresas u operador se determinar tomando en consideracin el volumen de negocios de sus miembros. Adems de la sancin prevista en el apartado anterior, cuando el infractor sea una persona jurdica y haya incurrido en infracciones muy graves, se podr imponer una multa de hasta 500 Remuneraciones Bsicas Unificadas a cada uno de sus representantes legales o a las personas que integran los rganos directivos que hayan intervenido en el acuerdo o decisin, segn el grado de intervencin o participacin de dichos representantes o directivos en la determinacin o ejecucin de la prctica o conducta infractora.

Las infracciones tipificadas en la presente Ley sern sancionadas en los trminos siguientes:

1. Las infracciones leves con multa entre 50 a 2.000 Remuneraciones Bsicas Unificadas. 2. Las infracciones graves con multa entre 2.001 a 40.000 Remuneraciones Bsicas Unificadas. 3. Las infracciones muy graves con multa de ms de 40.000 Remuneraciones Bsicas Unificadas.

Recaudacin y destino de las multas.- Las multas que se impusieren por las infracciones, sern recaudadas por la Superintendencia de Control del Poder de Mercado y se depositarn en la Cuenta nica del Tesoro Nacional. La Superintendencia de Control y Regulacin del Mercado podr suscribir acuerdos de pago con los agentes econmicos infractores.

Compromisos.- Los operadores econmicos investigados, relacionados o denunciados podrn presentar una propuesta de compromiso por medio del cual se comprometen en cesar la conducta objeto de la investigacin y a subsanar, de ser el caso, los daos, perjuicios o efectos que hayan producido, que produzcan o que puedan producir en el mercado relevante y en los consumidores sus prcticas anticompetitivas. La Superintendencia de Control del Poder de Mercado tiene la facultad de suspender los trminos y plazos del trmite hasta por ciento veinte das trmino para llegar a un compromiso, suspendindose los dems plazos previstos. La propuesta de compromiso ser aprobada, modificada o rechazada hasta en el trmino de cuarenta y cinco das, que decurren desde la fecha de presentacin de la propuesta.

Incumplimiento del Compromiso.- En caso de incumplimiento del compromiso acordado, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado iniciar el proceso de ejecucin y aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley y, de ser el caso, adoptar las medidas correctivas a que hubiere lugar.