AccinInRemVersoAccinInRem VersoAccinInRemVersoAccinI nRemVersoAccinInRemVersoA ACCION IN REM VERSO ccinInRemVersoAccinInRemV ersoAccinInRemVersoAccinIn RemVersoAccinInRemVersoAc cinInRemVersoAccinInRemVe rsoAccinInRemVersoAccinInR emVersoAccinInRemVersoAcci nInRemVersoAccinInRemVer soAccinInRemVersoAccinInR emVersoAccinInRemVersoAcci

nInRemVersoAccinInRemVer soAccinInRemVersoAccinInR emVersoAccinInRemVersoAcci nInRemVersoAccinInRemVer soAccinInRemVersoAccinInR emVersoAccinInRemVersoAcci nInRemVersoAccinInRemVer soAccinInRemVersoAccinInR

Anyela Azucena Arango Cd. 2008172941 Erika Jiseth Pea Garca Cd. 2008173162 Cristina Molina Artunduaga Cd. 2008172466
29/04/2011

PROCESAL ADMINISTRATIVO UNIVERSIDAD SURSOLOMBIANA

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA FACULTAD DE DERECHO PROCESAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Catedrtico: Dr. Enrique Dusn Cabrera

Con fundamento en la Jurisprudencia del Consejo de Estado responder respecto de la

ACCION IN REM VERSO.

1. Legislacin o fundamento jurdico.

Para iniciar, hay que precisar que la Accin In Rem Verso, suele confundirse con la figura jurdica del Enriquecimiento sin Causa, pero el enriquecimiento sin causa y la accin in rem verso son dos instituciones distintas, cuya diferencia se concreta en la idea de que el enriquecimiento sin causa es un principio general de derecho, que prohbe incrementar el patrimonio sin razn justificada; mientras que la actio in rem verso es la figura procesal a travs de la cual se maneja la pretensin que reclama los efectos de la vulneracin de dicho principio general. La prohibicin del enriquecimiento injustificado tiene soporte en el artculo 8 de la ley 153 de 1887. De esta manera, el origen de la figura ha sido doctrinario y jurisprudencial, pues, como puede verse, la norma no contempla de manera expresa la institucin, pero han sido estas otras fuentes del derecho quienes han formulado la regla, tal como se conoce hoy en da. Sin embargo, con el paso del tiempo, el derecho comercial positiviz la figura en el artculo 831, de la siguiente manera: Nadie podr enriquecerse sin justa causa a expensas de otro". Es bueno precisar, en este momento, que en materia contractual, o por lo menos en relacin con hechos que afectan la normatividad que rige los contratos estatales, han existido normas que inciden sobre la figura del enriquecimiento sin causa y la actio in rem verso. Se trata de disposiciones que han limitado la ejecucin de contratos estatales sin el cumplimiento de ciertos requisitos esenciales, o de normas que prohben el pago de hechos cumplidos, es decir, de situaciones que ocurren de facto, o sea sin la

observancia de los preceptos que regulan la materia. En efecto, el artculo 202 del decreto 150 de 1976, prohiba ejecutar contratos no perfeccionados. La misma norma se contempl el artculo 299 del Decreto ley 222 de 1983. Por su parte, menos exigente que las dos normas anteriores, porque no impuso el castigo de que no se pudieran pagar los trabajos ejecutados sin contrato, no obstante que es categrica en sealar la importancia del perfeccionamiento del negocio, la ley 80 de 1993 dispuso que: Art. 41. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y ste se eleve a escrito.

El enriquecimiento sin causa, encuentra su fundamento y ncleo esencial en el postulado de la buena fe enunciado en el artculo 83 de la Carta Poltica, segn el cual aqulla se presume en todo tipo de actuacin que los particulares adelanten ante las autoridades pblicas, situacin que se armoniza con la presuncin de inocencia -principio constitutivo del debido proceso, este ltimo aplicable igualmente en materia administrativa.1

2. Caractersticas

La accin mencionada tiene una serie de caractersticas que, a continuacin, se exponen:

Es de naturaleza subsidiaria, esto significa que slo es procedente siempre y cuando el demandante no cuente con ningn otro tipo de accin para pretender el restablecimiento patrimonial deprecado.

En directa relacin con lo anterior, la accin tiene el rasgo de excepcional, dado que el traslado patrimonial injustificado

(enriquecimiento alegado) no debe tener nacimiento u origen en ninguna de las fuentes de las obligaciones sealadas en el artculo 1494 del Cdigo Civil.

Sentencia de 22 de Julio de 2009 Consejo de Estado-Seccin Tercera

Se trata de una accin nica y exclusivamente de rango compensatorio (a diferencia de las acciones de reparacin directa y contractual), es decir, a travs de la misma no se puede pretender la indemnizacin o reparacin de un perjuicio, sino que el contenido y alcance de la misma se circunscribe al monto en que se enriqueci sin causa el patrimonio del demandado, que debe corresponder (correlativamente) al

aminoramiento que padeci el demandante. Por consiguiente, segn esta nota distintiva, las pretensiones deben estar limitadas al monto del enriquecimiento patrimonial, sin que sea viable formular peticiones distintas al aseguramiento de dicho equilibrio. En consecuencia, la accin in rem verso (actio de in rem verso) no puede ser equiparada a la accin de reparacin directa consagrada en el artculo 86 del C.C.A. esta ltima de naturaleza indemnizatoria-. Se trata, como ya se mencion de una accin de naturaleza autnoma e independiente, dirigida, precisamente, a retrotraer los efectos que produjo una situacin de traslado patrimonial injustificado, motivo por el cual no es posible, en sede de su ejercicio, formular algn tipo de pretensin de carcter indemnizatorio, sino que, por el contrario, su procedencia se basa en el exclusivo reconocimiento de una situacin que se encuentra fuera de la rbita contractual o extracontractual, que amerita la adopcin, por parte del juez competente, de una medida netamente compensatoria.

Y por ltimo, el trmino de caducidad de la accin, ser de 10 aos segn lo preceptuado en el artculo 2536 del C.C.

En esta medida la accin in rem verso debe observar los siguientes requisitos para que opere:

Un enriquecimiento que conlleva un aumento econmico patrimonial en la parte enriquecida, bien porque recibe nuevos bienes o porque no tiene que gastar los que posea.

Por empobrecimiento, que se traduce en la disminucin patrimonial del actor en cualquier forma que negativamente afecte su patrimonio econmico.

Precisamente por ese empobrecimiento es que puede ejercer la accin que se comenta. Una relacin de causalidad, es decir, que el enriquecimiento de una de las partes sea consecuencia del empobrecimiento de la otra; Ausencia de causa, es decir, que ese enriquecimiento no tenga justificacin de ninguna naturaleza, porque si la tiene, no se podra estructurar la figura;

Que el demandante no pueda ejercer otra accin diferente.

3. Naturaleza jurdica. La actio in rem verso por tener un carcter subsidiario, tal como lo ha previsto la Corte Suprema de Justicia, al anotar que no se debe estar frente a una situacin nacida de las tantas relaciones jurdicas previstas en el ordenamiento jurdico, que tienen formas especficas de resolver sus desequilibrios. En este punto cabe aclarar entonces, que la figura del enriquecimiento sin causa es un elemento corrector de posibles situaciones injustas, cuya prevencin y remedio han escapado de las previsiones jurdicas. De esta manera, el enriquecimiento sin causa nace y existe actualmente, como un elemento supletorio de las disposiciones normativas, que provee soluciones justas en los eventos de desequilibrios patrimoniales injustificados, no cubiertos por el Derecho.

Para que sea legitimada en la causa la accin de in rem verso, se requiere que el demandante, a fin de recuperar el bien carezca de cualquiera otra accin originada por un contrato, un cuasi-contrato, un delito, un cuasi-delito, o de las que brotan de los derechos absolutos.

Por lo tanto, carece igualmente de la accin de in rem verso el demandante que por su hecho o por su culpa perdi cualquiera de las otras vas de derecho. l debe sufrir las consecuencias de su imprudencia o negligencia.

4. Derechos que garantiza.

Tomando en cuenta que las solemnidades requeridas para la existencia del contrato administrativo, son una garanta que cubre intereses pblicos y particulares, pues con ellas se garantizan la transparencia en el manejo de los recursos pblicos, se definen claramente las necesidades pblicas por satisfacer, y, entre otras ms, se garantiza a los prestadores de bienes y servicios de la administracin, los deberes y derechos que nacen de dicha prestacin.

PRINCIPIO DE JUSTICIA: Bajo la cual no se concibe un traslado del patrimonio de un sujeto al de otro, sin que exista una causa eficiente y jurdica que lo sustente.

BUENA FE: El enriquecimiento sin causa, encuentra su fundamento y ncleo esencial en el postulado de la buena fe enunciado en el artculo 83 de la Carta Poltica.

RESPONSABILIDAD PUBLICA: EL Art. 90 de la Constitucin Poltica, consagra que el estado responder patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la omisin de las autoridades pblicas.

PRIMACIA DE LA REALIDAD: el de primaca de la realidad sobre las apariencias documentales, cuando media la prestacin de servicios personales que bordean connotaciones laborales (art. 53 C.P.).

5. Juez competente para conocerla.

De acuerdo con el artculo 134D literal d) del C.C.A., la competencia territorial para conocer de los procesos iniciados en su ejercicio corresponde al juez del lugar donde se ejecut o debi ejecutarse el contrato puesto que la misma acta de forma supletiva en aquellos eventos en los cuales, independiente al hecho de que la controversia sea del orden nacional, no se logre enmarcar en los supuestos desarrollados en los literales a) al i) establecidos en el numeral 2 ibdem. Por consiguiente, por tratarse de la regla supletiva de competencia territorial, el asunto concreto una vez verificada que la accin procedente era la accin in rem verso, el juez competente para conocer de la aprobacin del acuerdo conciliatorio debi ser aqul del domicilio de la entidad convocada.

De acuerdo a lo anterior corresponde conocer:

En primera instancia conoce el tribunal administrativo Segunda instancia Consejo de estado

Los criterios que se deben tener en cuenta para fijar competencia es: Materia Territorio Cuanta

6. Quienes estn legitimados por activa.

La persona que se encuentra legitimada por activa para ejercer la accin in rem verso es la persona que ha padecido el empobrecimiento, que se traduce en la disminucin patrimonial del actor en cualquier forma que negativamente afecte su patrimonio econmico.

Para que sea legitimada en la causa lo accin de in rem verso, se requiere que el demandante, a fin de recuperar el bien, carezca de cualquiera otra accin originada por un contrato, un cuasicontrato, un delito, un cuasidelito, o de las que brotan de los derechos absolutos.

Es importante decir que la respectiva parte no cuente con una accin diferente, autnoma y definida para reclamar el cumplimiento de una determinada obligacin compensatoria

7. Quin es el legitimado en la causa por pasiva.

La parte que se encuentra legitimada en la causa por pasiva (demandado) es precisamente la entidad que se ha favorecido con el enriquecimiento que conlleva un aumento econmico patrimonial, bien porque recibe nuevos bienes o porque no tiene que gastar los que posea.

Los legitimados por pasiva es en este caso la entidad estatal que se ha beneficiado a expensas de la prestacin que realizo un particular sin mediar una justa causa.

8. Cules son las Pretensiones que se realizan en una demanda por sta accin.

Se debe tener en cuenta que las pretensiones deben estar limitadas al monto del enriquecimiento patrimonial, sin que sea viable formular peticiones distintas al aseguramiento de dicho equilibrio. En consecuencia, la accin in rem verso (actio de in rem verso) no puede ser equiparada a la accin de reparacin directa consagrada en el artculo 86 del C.C.A. esta ltima de naturaleza indemnizatoria-. La pretensin que se interpone en una accin in rem verso consistir en la compensacin del empobrecimiento patrimonial del particular en la misma porcin en que se produjo el incremento del patrimonio de la entidad favorecida de la situacin injusta que haya ocasionado.

9. Es viable solicitar medidas provisionales o cautelares.

No es viable solicitar medidas provisionales o cautelares.

10. Cmo se determina la cuanta

La cuanta se determina de acuerdo con la compensacin que pretende el actor en la demanda, es decir, se calcula la cantidad o porcin de empobrecimiento que sufri el actor ante los hechos que configuran el enriquecimiento sin causa.

11. Qu clase de pruebas se pueden hacer valer.

La prueba principal que se puede hacer valer en el proceso es el documento contractual que regula la relacin entre las partes. De igual modo se pueden hacer valer todo tipo de pruebas.