Defensa Nacional

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ANLISIS DE LOS DELITOS CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL EN NUESTRO CDIGO PENAL VIGENTE. CURSO DOCENTE ALUMNOS : : : GALARZA PAREDES, Cristhian Jhonatan. PAREDES HINOSTROZA, Wilber Alex. QUISPE RIVERA, Jos Luis. RICSE VILLA, Henry William. ROSAS PALACIOS, Jacqueline Judissa. DERECHO PENAL III. Abg., ROBLES HEREDIA, Roger.
Cerro de Pasco, noviembre del 2012.
Dedicamos el presente trabajo monogrfico, a los hroes de nuestra patria, que con su valor y entrega consolidaron un pas libre y democrtico; a los que se sacrificaron por mantener la paz y seguridad en nuestro territorio; a aquellos que, a pesar de la sangre, defendieron nuestra bandera.
NDICE
ndice .......................................................................................................................... iv Introduccin ................................................................................................................ x Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993 ..... 11
Sistema de Defensa Nacional: Artculo 163 ............................................................................ 11 La seguridad y la Defensa Nacional .................................................................................... 11 Exgesis al artculo 163 ...................................................................................................... 15
Captulo II Delitos contra el Estado y la Defensa Nacional (Titulo XV del Libro Segundo del Cdigo Penal) ..................................................................................... 21 Captulo III: Atentados contra la Seguridad Nacional y Traicin a la Patria (Capitulo I) ................................................................................................................. 26
Antecedentes........................................................................................................................... 26 Artculo 325.- Atentados contra la integridad nacional............................................................ 27 Tipo Penal ........................................................................................................................... 27 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 28 Objeto Material: ................................................................................................................... 28 Tipicidad Objetiva: ............................................................................................................... 28 Tipicidad Subjetiva: ............................................................................................................. 28 Nexo de Causalidad ............................................................................................................ 28 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 29 Pena: ................................................................................................................................... 29 Nota: .................................................................................................................................... 29 Artculo 326.- Participacin en grupo armado dirigido por extranjero ..................................... 29 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 29 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 29 Objeto Material: ................................................................................................................... 29 Tipicidad Objetiva ................................................................................................................ 29 Tipicidad Subjetiva: ............................................................................................................. 30 Nexo de Causalidad: ........................................................................................................... 30 Iter criminis: ......................................................................................................................... 30
iv
Captulo: ndice
Pena: ................................................................................................................................... 30 Nota: .................................................................................................................................... 30 Artculo 327.- Destruccin o alteracin de hitos fronterizos .................................................... 31 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 31 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 31 Objeto Material: ................................................................................................................... 31 Tipicidad Objetiva: ............................................................................................................... 31 Tipicidad Subjetiva: ............................................................................................................. 31 Nexo de Causalidad: ........................................................................................................... 31 Iter criminis: ......................................................................................................................... 31 Pena: ................................................................................................................................... 31 Nota: .................................................................................................................................... 31 Artculo 328.- Formas agravadas ............................................................................................ 32 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 32 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 32 Tipicidad Objetiva: ............................................................................................................... 33 Iter criminis: ......................................................................................................................... 33 Pena: ................................................................................................................................... 33 Nota: .................................................................................................................................... 33 Artculo 329.- Inteligencia desleal con Estado extranjero ....................................................... 34 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 34 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 34 Tipicidad Objetiva: ............................................................................................................... 35 Tipicidad Subjetiva: ............................................................................................................. 35 Nexo de Causalidad: ........................................................................................................... 35 Iter criminis: ......................................................................................................................... 35 Pena: ................................................................................................................................... 35 Nota: .................................................................................................................................... 35 Artculo 330.- Revelacin de secretos nacionales .................................................................. 36 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 36 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 36 Objeto Material: ................................................................................................................... 36 Tipicidad Objetiva: ............................................................................................................... 36
Captulo: ndice
Tipicidad Subjetiva: ............................................................................................................. 36 Nexo de Causalidad: ........................................................................................................... 36 Iter criminis: ......................................................................................................................... 36 Pena: ................................................................................................................................... 36 Nota: .................................................................................................................................... 36 Artculo 331.- Espionaje .......................................................................................................... 37 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 37 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 37 Objeto Material: ................................................................................................................... 37 Tipicidad Objetiva: ............................................................................................................... 37 Tipicidad Subjetiva: ............................................................................................................. 37 Iter criminis: ......................................................................................................................... 37 Pena: ................................................................................................................................... 37 Nota: .................................................................................................................................... 38 Artculo 332.- Favorecimiento blico a Estado extranjero-Favorecimiento agravado. ........... 38 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 38 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 38 Objeto Material: ................................................................................................................... 38 Tipicidad Objetiva: ............................................................................................................... 38 Tipicidad Subjetiva: ............................................................................................................. 38 Nexo de Causalidad: ........................................................................................................... 39 Iter criminis: ......................................................................................................................... 39 Pena: ................................................................................................................................... 39 Artculo 333.- Provocacin pblica a la desobediencia militar ................................................ 39 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 39 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 39 Tipicidad Objetiva: ............................................................................................................... 39 Tipicidad Subjetiva: ............................................................................................................. 39 Iter criminis: ......................................................................................................................... 39 Pena: ................................................................................................................................... 39 Nota: .................................................................................................................................... 39
Captulo IV: Delitos que comprometen las Relaciones Exteriores del Estado (Capitulo II) ................................................................................................................ 41
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Captulo: ndice
Artculo 335.- Violacin de inmunidad de Jefe de Estado a de Agente Diplomtico .............. 41 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 41 Bien jurdico tutelado: .......................................................................................................... 41 Sujeto activo: ....................................................................................................................... 41 Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 41 Conducta tpica:................................................................................................................... 41 Tipo subjetivo: ..................................................................................................................... 41 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 41 Artculo 336.- Atentado contra persona que goza de proteccin internacional ...................... 41 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 41 Bien jurdico tutelado: .......................................................................................................... 42 Sujeto activo: ....................................................................................................................... 42 Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 42 Tipo subjetivo: ..................................................................................................................... 42 Artculo 337.- Violacin de la soberana extranjera ................................................................ 42 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 42 Bien jurdico tutelado: .......................................................................................................... 42 Sujeto activo: ....................................................................................................................... 42 Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 42 Conducta tpica:................................................................................................................... 42 Tipo subjetivo: ..................................................................................................................... 42 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 42 Artculo 338.- Conjuracin contra un Estado extranjero ......................................................... 43 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 43 Bien jurdico tutelado: .......................................................................................................... 43 Sujeto activo: ....................................................................................................................... 43 Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 43 Conducta tpica:................................................................................................................... 43 Tipo subjetivo: ..................................................................................................................... 43 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 43 Artculo 339.- Actos hostiles contra Estado extranjero ........................................................... 43 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 43 Bien jurdico tutelado: .......................................................................................................... 43
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Captulo: ndice
Sujeto activo: ....................................................................................................................... 43 Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 44 Conducta tpica:................................................................................................................... 44 Tipo subjetivo de lo injusto: ................................................................................................. 44 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 44 Artculo 340.- Violacin de Tratados o Convenciones de Paz ................................................ 44 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 44 Bien jurdico tutelado: .......................................................................................................... 44 Sujeto activo: ....................................................................................................................... 44 Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 44 Conducta tpica:................................................................................................................... 44 Tipo subjetivo de lo injusto: ................................................................................................. 44 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 44 Artculo 341.- Espionaje militar en perjuicio de Estado extranjero .......................................... 44 Tipo Penal ........................................................................................................................... 44 Bien Jurdico Tutelado: ........................................................................................................ 45 Sujeto activo: ....................................................................................................................... 45 Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 45 Conducta tpica:................................................................................................................... 45 Tipo subjetivo: ..................................................................................................................... 45 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 45 Artculo 342.- Ejecucin de actos de autoridad extranjera en el territorio nacional ................ 45 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 45 Bien jurdico tutelado: .......................................................................................................... 45 Sujeto activo: ....................................................................................................................... 45 Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 45 Conducta tpica:................................................................................................................... 45 Tipo subjetivo: ..................................................................................................................... 45 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 46 Artculo 343.- Actos de hostilidad ordenados por beligerantes ............................................... 46 Tipo Penal: .......................................................................................................................... 46 Bien jurdico tutelado: .......................................................................................................... 46 Sujeto activo: ....................................................................................................................... 46
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Captulo: ndice
Sujeto pasivo: ...................................................................................................................... 46 Conducta tpica:................................................................................................................... 46 Tipo subjetivo: ..................................................................................................................... 46 Iter Criminis: ........................................................................................................................ 46
Capitulo V: Delitos contra los Smbolos y Valores de la Patria (Captulo III) ....... 47
Resea histrica ...................................................................................................................... 47 Anlisis de los Artculos en base a la Normativa Vigente ....................................................... 47 Articulo 344.- Ultraje a los smbolos y valores de la patria. ............................................... 47 Articulo 345.- Actos de menosprecio a smbolos y hroes nacionales. ........................... 51 Ultraje a la Nacin y a sus Smbolos Representativos y a los Institutos Armados ................. 52 Segn la Constitucin en su Artculo 49 ............................................................................ 52 Casos sobre Los Delitos contra Los Smbolos y Valores de la Patria ................................ 55
Conclusiones ............................................................................................................ 57 Bibliografa ................................................................................................................ 59
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Captulo: ndice
INTRODUCCIN
Como Estado el Per constituye una repblica unitaria, democrtica y descentralizada sostenida sobre la idea de separacin de poderes -Ejecutivo, Legislativo y Judicial-, esto en conformidad al ideal democrtico que ha de regir una nacin, basada en el respeto a la libertad y a los derechos fundamentales. Es as que nuestra Nacin -ante la comisin de un delito- manifiesta su plena soberana con la sancin y aplicacin de leyes, a todos aquellos que habitan en el territorio patrio, de modo que ningn ciudadano -nacional o extranjero- puede sustraerse de dicho cumplimiento normativo. En el presente trabajo analizaremos detalladamente las normas suscritas en el Titulo XV del Cdigo Penal, referidas a Delitos Contra el Estado y la Defensa Nacional. Se analizara su importancia, eficacia, efectividad y si se ajusta a la realidad que vivimos. Todo esto visto no solo desde una ptica nacional o regional, si no que para mejor anlisis, con una ptica globalizada, como lo exigen los tiempos modernos. Para dicho propsito nos serviremos de la doctrina, jurisprudencia y normatividad pertinentes. Parte fundamental de todo trabajo de investigacin, como lo es del mismo modo la sagacidad, capacidad de anlisis y entendimiento que el estudiante de la carrera de Derecho y Ciencias polticas debe ostentar.
Captulo:
CAPTULO I: LA DEFENSA NACIONAL EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

El tema de Defensa Nacional, dentro de la Constitucin peruana vigente, se encuentra circunscrito bajo la denominacin De la Seguridad y de la Defensa Nacional, correspondiente al Capitulo XII y artculo 163, como Sistema de Defensa Nacional.
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL: ARTCULO 163

El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo; toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.
La seguridad y la Defensa Nacional

El Estado contemporneo, cuya organizacin jurdica se model bsicamente a lo largo del siglo XIX, perfeccionndose en el siglo XX tiene entre sus caractersticas principales el ser un Estado constitucional, encargado de la produccin jurdica, el orden, la seguridad y la atencin de los servicios bsicos de la poblacin. El Estado est dotado de poder y es uno y soberano, radicando en l la autoridad. Para el ejercicio de los fines y objetivos que le estn encomendados, los rganos competentes dictan el Derecho, se gobiernan a travs de la ley, se ejerce la coercin necesaria y se apela discrecionalmente a los aparatos con los que el Estado-Nacin cuenta para que sus mandatos se cumplan, la autoridad se respete y la soberana pueda ser defendida. Esta es la concepcin bsica del Estado liberal; de conformidad con ella, el Estado y solo l tiene Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales. Ambas son aparatos del Estado y se encuentran subordinadas a quien ejerce la autoridad de este por determinacin de pueblo. La filosofa bsica del Estado liberal ha figurado en todas las Constituciones peruanas. La de 1993 no es la excepcin. As, el artculo 45 dispone: "El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen". En su segundo prrafo, el citado artculo aade: "Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin". Aun cuando la sola referencia a las fuerzas con armas resulta poco tcnico,
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Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993
este principio constitucional puede ser resumido de la siguiente manera: Nadie dentro del Estado puede invocar autonoma, proclamarse autoridad propia o desconocer que la nica fuente del poder estatal es el pueblo. El Estado ejerce su autoridad dentro de un marco jurdico preestablecido. El Leviatn descrito por Hobbes no existe en una democracia constitucional; el ejercicio razonado de la libertad lo impide, y se expresa en la Constitucin. Maurice Duverger sostiene que esta es una tcnica que persigue limitar el poder, proteger los derechos ciudadanos y evitar el abuso de autoridad. La Constitucin es la regla que concilia el poder con la libertad. Quien se pone al margen o por encima de ella, niega esta gran construccin de la inteligencia humana, que es la ms alta expresin de convivencia pacfica, orden acordado y civilizacin. La pretensin de un poder armado -cualquiera que l sea- de actuar ejerciendo presin a base de su capacidad intimidatoria para capturar el Estado o influir en el proceso de toma legtima de decisiones, es una irracionalidad absoluta que ningn pueblo puede admitir sin sacrificar su libertad y los derechos que le protegen. El Estado constitucional no tolera este extremo, y por elemental universalidad de las normas que estructuran el sistema jurdico, impide que se pueda invocar norma propia o estatuto particular para escapar o sobreponerse al imperio de la ley. Esta primaca y exclusividad de la Constitucin y de las leyes, tan magistralmente expuesta por Hans Kelsen, es uno de los principios incorporados al Derecho Constitucional peruano. La Constitucin de 1993, siguiendo la lnea de su predecesora, lo consagra en el artculo 51: "La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado". En aplicacin de este precepto, debemos sealar que ninguna institucin puede convertirse en un fuero propio y con derecho protegido. Cualquier reglamento particular no puede ser invocado contra la Constitucin. Cuando ello sucede, el gobierno constitucional pierde fuerza y autoridad y cede ante las tentaciones autoritarias. Al respecto, el profesor italiano Giuseppe de Vergonttini con mucha razn opina que "(...) dado que la intervencin militar se hace por lo general fuera o contra las reglas constitucionales, y puesto que una vez inmiscuidos, los gobiernos militares ejercen su funcin fuera de los principios y procedimientos que se identifican, generalmente con los propios de los ordenamientos democrticos, se afirma que los
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ordenamientos caracterizados por la funcin activa de los militares son autoritarios"1. En ese sentido, se debe tener claro que las instituciones militares son entidades estatales, organizadas de acuerdo con la ley y sometidas a la Constitucin. Reclamar la naturaleza castrense para establecer reglamentos militares opuestos a las normas constitucionales es simplemente inaceptable. La Constitucin manda y civiles y militares tienen la misma obligacin de someterse a sus mandatos. Es absolutamente concluyente que las normas, cdigos, reglamentos y ordenanzas militares estn inexorablemente subordinados a la Constitucin. Por lo tanto, las autoridades militares, y sus organismos tienen que ajustar su conducta, organizacin y atribuciones a lo que dispongan la Constitucin y las leyes. Al respecto, el profesor Germn Bidart Campos escribe que "(...) si una razn hubiramos de dar para propiciar la separacin entre poder militar y poder civil, y para fundar la negativa a que las fuerzas armadas ocupen a ttulo propio el poder del Estado, volveramos a la nocin del poder poltico como poder 'total' ('de' y 'para' toda la sociedad), que no se compadece con su ocupacin y ejercicio por un 'poder' (el militar) que es sectorial y que, marginando la participacin social en la designacin de los gobernantes, asume por s y para s las funciones estatales"2. Desde esta perspectiva, no debe quedar duda sobre la relacin intrnseca que debe existir entre la vigencia y consolidacin del Estado de Derecho con el control civil de las Fuerzas Armadas. Estas ltimas son un componente importante del sistema y deben supeditarse a las reglas de la democracia, las cuales implican, desde luego, el acatamiento de las rdenes y polticas emanadas del poder constituido. Ya desde la dcada de los sesenta Samuel Huntigton desarroll esta teora, en virtud de la cual una de las condiciones para legitimar el profesionalismo militar es la subordinacin al poder civil. El autor citado es categrico con este concepto: "El control civil objetivo alcanza su fin militarizando a los militares, haciendo de ellos un instrumento del Estado"3. En el caso peruano, la claridad de varios de nuestros textos constitucionales en lo que respecta al pleno sometimiento de los institutos militares y policiales a la legalidad
DE VERGOITINI, Giuseppe. Diritto Costittl~onae campar ato. 4" edizione, Cedam, Padova, 1993, pp. 296-297. 2 BIDART CAMPOS, Germn. El status constitucional de las Fuerzas Armadas en Argentina. En: "Jurisdiccin militar y Constitucin en Iberoamrica" (Libro Homenaje a Domingo Garca Belaunde). Editorial Grijley, Lima, 1997, p. 39. 3 HUNTINGTON, Samuel. El soldach y el Estach. Crculo Militar, Biblioteca del Oficial, Buenos Aires, 1964, p. 486
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democrtica, hara innecesario mayores comentarios sobre la materia; sin embargo, parte de nuestra historia republicana contradice estos principios. El Captulo XII, Ttulo IV de la Constitucin peruana, con todos sus aciertos y errores, propende a limitar el poder de las armas, es decir, a constitucionalizar la misin de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. No debemos olvidar que han transcurrido veintids aos desde la promulgacin de la Constitucin de 1979 Y ocho desde la vigencia de la Carta de 1993, y que un aspecto medular es el referido al status quo de las Fuerzas Armadas en la Constitucin. Un dato cierto es que nuestra Constitucin histrica nos demuestra que, paulatinamente, se han ido ampliando en los textos fundamentales el rol, funciones y participacin de las Fuerzas Armadas en la conduccin del Estado. A las primeras definiciones -quiz las mejores- provenientes de inicios de la Repblica, que pese a la evidente influencia del militarismo libertador se circunscribieron a asignarle a las Fuerzas Armadas o "milicias" el rol primigenio que naturalmente les corresponde (defensa ante agresiones externas y cuidado del orden interno), las Cartas especialmente de fines del siglo XX ingresaron ms bien a la ampliacin de estos roles, lo cual ha generado, ciertamente, una gran confusin que no ha sido solucionada por las dos ltimas Constituciones. Ha sido adecuada y oportuna esta ampliacin de roles? Entendemos que no, pues no es tarea principal de las Fuerzas Armadas y de las fuerzas del orden, por ejemplo, el "sostener la ejecucin de las leyes", "participar en el desarrollo econmico y social del pas" (excepto las zonas de frontera) y, en general, cualquier otra misin que las aleje de su naturaleza estrictamente castrense y que sensiblemente se ha ido ampliando en nuestro constitucionalismo histrico. Desde esta perspectiva, entendemos que unas Fuerzas Armadas modernas deben contar con cuatro atribuciones bien definidas, que el proceso de reforma constitucional actualmente en curso debiera considerar: a.- Participar en las tareas de defensa nacional y en la elaboracin de los planes de seguridad nacional. Esta ha sido su misin principal a lo largo de la historia. Sin embargo, esta asignacin de funciones requiere de una precisin importante: No ejerce el monopolio en su concepcin y ejecucin, pues ser siempre el poder civil legtimamente instalado el que dar las pautas, directivas y orientaciones para el adecuado desempeo de este encargo.
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b.- Intervenir excepcionalmente en el control del orden interno, con las previsiones constitucionales necesarias y la intervencin del Congreso de la Repblica para autorizar tal asignacin temporal de funciones. En este caso, se debe regresar a la frmula original: la regla es que la Polica Nacional se encargue del orden interno y la excepcin es la intervencin de las Fuerzas Armadas en este tema. c.- Participar en las misiones de paz internacionales promovidas por las Naciones Unidas. Esta misin, aplicada en la prctica hace muchos aos, se debe constitucionalizar, en el entendido que las Fuerzas Armadas y la propia poltica de seguridad hemisfrica no pueden estar ajenas a los cambios y obligaciones que generan la globalizacin y el mantenimiento de la paz internacional. d.- Contribuir con la Defensa Civil, de acuerdo a ley. No debe escapar del anlisis el papel fundamental que cumplen las Fuerzas Armadas, especialmente en situaciones de catstrofes naturales, debido al componente logstico del que disponen.
Exgesis al artculo 163

El artculo 163 tiene algunos antecedentes en nuestra Constitucin histrica. As por ejemplo, la Constitucin de 1823 consign una frmula muy interesante, que podra inclusive ser considerada en la actualidad. Sostuvo que la defensa y seguridad de la Repblica demandaba "una fuerza armada permanente", en tanto que las Constituciones de 1826 y 1828 no consignaron norma alguna sobre este aspecto. La Constitucin de 1834 contuvo un artculo indirecto en el que se prohiba el reclutamiento militar, salvo a travs de autoridades civiles; tema que no fue regulado por las Cartas de 1856 y 1860. La Constitucin de 1867 s incorpor un artculo indirecto en el que se prohiba el reclutamiento militar, salvo a travs de autoridades civiles, situacin que no se mantuvo en la Constitucin de 1920. Para la Constitucin de 1933, todo peruano estaba obligado a contribuir a la defensa nacional y a someterse a las obligaciones militares. La Constitucin de 1979 tiene varias referencias sobre el tema. En primer lugar refiere que el Estado garantiza la seguridad de la nacin mediante la Defensa Nacional, en la que debe participar toda persona. Asimismo consigna que la direccin, la preparacin y el ejercicio de la defensa nacional se realizan a travs de un sistema cuya organizacin y funciones determina la ley. Como veremos ms adelante, esta concepcin ha variado sustantivamente. Como se puede apreciar en el artculo que
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comentamos, la Constitucin de 1993 tiene una frmula parecida. Los agregados son los siguientes: la "seguridad de la Nacin" es garantizada por el Estado mediante un "sistema de Defensa Nacional" que es integral y permanente y en el que tienen la obligacin de participar, adems de las personas naturales, las personas jurdicas. Recientemente ha sido expedida la Ley N 28478, Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, que define a este sistema como "(...) el conjunto interrelacionado de elementos del Estado cuyas funciones estn orientadas a garantizar seguridad nacional, mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin y supervisin de la defensa nacional". Como se puede observar, esta norma incorpora el concepto de "seguridad", por lo que cabe plantearse si se condice o no con el mandato constitucional consignado en el artculo que comentamos. Sin embargo, y con cargo a recomendar la modificacin de la Carta, estimamos adecuado este agregado, en tanto se fija como objetivo de todo el sistema, precisamente, la seguridad de la Nacin, para cuyo fin concurre la defensa nacional, como medio adecuado para ese objetivo. Eduardo Toche lo precisa de la siguiente manera: "El objetivo de la defensa nacional es la seguridad nacional, definida como la capacidad o condicin lograda por un Estado, al adoptar un conjunto de previsiones y acciones que tienden a fortalecer el poder nacional y evitar, eliminar o paliar vulnerabilidades, de manera de quedar en condiciones de enfrentar, con razonables posibilidades de xito, amenazas y agresiones de origen interno y externo, que puedan afectar la consecucin del objetivo nacional"4. Desde el punto de vista estrictamente terico y teniendo ahora como perspectiva la seguridad de la Nacin, el concepto de Defensa Nacional que emplea esta Constitucin y su precedente proviene de una larga elaboracin, que surge de los aos cincuenta cuando se crea el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). La doctrina militar sobre Defensa Nacional desarrollada en el Per con el CAEM, considera que el fin supremo del Estado es el bien comn, al cual deben aadirse dos finalidades complementarias: la seguridad integral y el bienestar. El bienestar pertenece al mbito de la poltica y de la economa. Tiene como poltica propia la del desarrollo. La seguridad integral es definida como aquella situacin en la que el Estado garantiza su existencia y la integridad de su patrimonio, as como su
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TOCHE, Eduardo. Defendiendo al Estado. Aproximacin a lar ideas de defensa y seguridad en el Per durante el siglo XX. En "Modernizacin democrtica de las Fuerzas Armadas". Comisin Andina de Juristas, Lima, 2002, p. 12
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facultad de actuar con plena autonoma en el campo interno y libre de toda subordinacin en el campo externo. Se logra mediante la defensa nacional. El objetivo de la Defensa Nacional es la seguridad nacional. La Defensa Nacional es en esencia una poltica que conduce a la seguridad integral. Es una concepcin predominantemente militar, aunque con contenidos polticos econmicos y sociales que involucran a toda la sociedad civil. La seguridad, tal como ha sido definida en el mbito castrense, tiene un alto componente de previsin del conflicto armado. No poda ser de otro modo, desde que la guerra y su prevencin a travs del podero propio, es el objetivo de todas las Fuerzas Armadas del mundo moderno. En el pasado el objetivo pudo ser distinto, porque no se persegua la paz mundial como una poltica sostenida y deseable y, probablemente, tambin porque la guerra no poda causar tanto dao como el que causa en la actualidad. En la medida de que la guerra es integral, la Defensa Nacional dentro de esta concepcin tendr tambin que ser integral, es decir, abarcar a toda persona, tiempo y espacio, aunque la intensidad de la defensa aplicada, depende de la gravedad de las amenazas que puedan existir en un periodo determinado. Para garantizar que esta poltica se disee, apruebe y ejecute, existe en el Per como en buena parte de los dems pases, un Sistema de Defensa Nacional, ahora denominado, como ya se puntualiz, Sistema de Seguridad Y Defensa Nacional, que es un conjunto de rganos, procedimientos, normas y polticas destinadas a lograr que todas las personas y recursos del pas puedan estar disponibles para garantizar la seguridad, en las distintas fases de amenaza que puede sufrir: desde las ms pacficas hasta la guerra de largo aliento. El contraste de este dispositivo constitucional con la realidad no ha sido el ms feliz. Ntese como dato importante que, salvo la Constitucin de 1823, ninguna de nuestras Cartas Fundamentales volvieron a tocar la relacin entre Fuerzas Armadas y ciudadana; he all, entendemos, el origen del problema. En adicin, debe tomarse en cuenta que casi todas las Constituciones peruanas han contenido una definicin sobre la finalidad de las Fuerzas Armadas. Esta finalidad ha sido precisada bsicamente en dos mbitos: la seguridad exterior y, excepcionalmente, el orden interno. Empero, ello no ha impedido que la doctrina sea crtica sobre los conceptos y contenidos asumidos respecto del rol de las Fuerzas Armadas, e inclusive sobre la propia significacin de ciertas definiciones.
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Marcial Rubio precisa al respecto, analizando las relaciones que sobre la materia tienen las Cartas de 1979 y 1993, que equivocadamente ambas constituciones "('00) entremezclan en este captulo las normas sobre seguridad integral y defensa nacional, con las reglas sobre la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional". Agrega que ''la seguridad integral y respectivamente, un concepto y la poltica que lo sirve. En relacin a ellos se movilizan el poder, la fuerza pblica (...) y las personas en general. As, seguridad integral y defensa nacional involucran a personas, instituciones, normas y acciones. La fuerza pblica, por el contrario, est conformada por instituciones que tienen una determinada organicidad, entendiendo por ella una finalidad, una estructura funcional y unas reglas de conducta que las identifican"5. Inicialmente se ampli la competencia de las Fuerzas Armadas hacia un concepto de peligrosos alcances y que quiz explique -desde el punto de vista estrictamente constitucional- cierta justificacin para las improntas militares y los golpes de Estado. Nos estamos refiriendo al encargo de "sostener la ejecucin de las leyes". Siete constituciones reflejaron esta competencia, incluso ampliada por la Carta de 1933 hacia "el cumplimiento de la Constitucin". Esta tendencia fue modificada acertadamente- recin por la Carta de 19796. De otro lado, la Defensa y la Seguridad Nacional han sido temas que al inicio fueron naturalmente encargadas a las Fuerzas Armadas. Con la evolucin de nuestras constituciones, el concepto se ha ido ampliando y abarcando a toda la sociedad. Otro elemento que marca cierta confusin ha estado caracterizado precisamente por el hecho de considerar, casi como lo mismo, a la defensa y a la seguridad nacional. Es bajo este ltimo concepto que las Fuerzas Armadas se han movido en el escenario constitucional como las nicas instituciones que deban tratar lo relativo a la seguridad la defensa nacional son,
RUBIO CORREA, Marcial. Estudio de la Constitucin Poltica de 1993. Tomo V. Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima, 2000, p. 307 6 Sobre el particular, debemos citar un interesante trabajo sobre las relaciones entre civiles y militares en el Per desde 1930 hasta el ao 2000. La publicacin de referencia, cuya autoria pertenece al historiador norteamericano Daniel Masterson, es de indispensable consulta porque se basa, como el propio autor lo precisa, en "(...) una extensa investigacin llevada a cabo a lo largo de tres dcadas, en archivos peruanos como norteamericanos, y a travs de numerosas entrevistas con polticos y militares de ambos pases (oo.)". En ella se pueden encontrar los signos vitales de una relacin tensa, conflictiva y, sobre todo, un interesante estudio sobre una realidad que permaneci a veces negada en los textos pero presente en los hechos: las permanentes negociaciones polticas entre las Fuerzas Armadas, los gobiernos de turno y la sociedad civil. Cfr. MASTERSON, Daniel. Fuerza Armada y sociedad en el Per moderno: un estudio sobre /as relaciones civiles militares 1930-2000. Instituto de Estudios Polticos y Estratgicos. Lima, 2001, 474 pp
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que requiere la nacin; es decir, colocando a la seguridad como elemento intrnseco a las atribuciones de estas fuerzas, sin permitir siquiera que ello pudiera ser cuestionado, como de hecho creemos que debe ser cuestionado, pues la seguridad nacional es ms bien una obligacin ciudadana y no una cuestin estrictamente castrense, identificada muchas veces como una mal entendida tutela sobre el poder civil. Igualmente, un elemento a tener en cuenta es el denominado "sistema" de defensa nacional, repetido por las dos ltimas cartas con la intencin de preparar y ejercer la defensa nacional bajo la jefatura del Presidente de la Repblica. A veinte aos del surgimiento de este "sistema" podemos concluir preliminarmente que el modelo no ha funcionado, aun cuando la nueva Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, cuya aplicacin -debido a su reciente publicacin- an no puede ser evaluada, tenga mejores precisiones respecto de su precedente; una de las ms importantes, por ejemplo, es la obligacin recada en el Consejo de Seguridad Nacional, que se debe reunir de manera ordinaria una vez cada tres meses y de manera extraordinaria cuando sea convocado por el Presidente de la Repblica. Parte del problema, independientemente de la vigencia de las normas sobre la materia, est en la propia concepcin de lo que se entiende por seguridad. Obviamente una agresin externa o la presencia de la subversin armada es un problema de seguridad que debe ser encarado por el Estado con la participacin de las Fuerzas Armadas. Pero desde la misma lgica acaso no ser un problema de seguridad la pobreza extrema, la tranquilidad ciudadana, el narcotrfico o la compra de empresas estratgicas por parte de empresas que tienen sede en pases vecinos potencial e histricamente adversos a nuestros intereses? Es que las Fuerzas Armadas tendran que participar necesariamente en estos procesos o situaciones? Poniendo ejemplos extremos queremos llamar la atencin sobre lo confuso que puede ser el utilizar, as, genricamente, el trmino seguridad y de incluirlo en un captulo que debe versar sobre el rol constitucional de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. En un interesante trabajo, el grupo Agenda: Per, ensaya una aproximacin de lo que significara la seguridad nacional. Sostiene al respecto que el concepto, aunque originariamente vinculado con la defensa frente a amenazas externas e internas relacionadas a conflictos violentos, ha ido adquiriendo una serie de nuevas facetas, como la seguridad econmica, alimentaria, energtica, financiera y ambiental "(...) particularmente debido a las nuevas formas de vulnerabilidad asociadas a la emergencia de un contexto internacional cada vez ms turbulento e incierto". Esta perspectiva refuerza la tesis expuesta. Como lo reafirma el documento citado, "(...) el
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diseo y puesta en prctica de polticas de seguridad eficaces requiere de la cooperacin de una amplia gama de organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y del Estado"7. En la perspectiva descrita, lo que proponemos es que en el proceso de reforma constitucional en curso, se estudie la posibilidad de que la parte referida a la seguridad de la nacin sea incorporada al captulo referido a los derechos polticos y los deberes. Sera una forma de encargarle a los ciudadanos la tarea permanente y la obligacin natural de participar en todos los asuntos que conciernan a la seguridad de la nacin.
AGENDA PER. Per: Agenday estrategia para el siglo XXl. Informe Final. Lima, noviembre, 2000, p.272.
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CAPTULO II DELITOS CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL (TITULO XV DEL LIBRO SEGUNDO DEL CDIGO PENAL)
Dentro del estudio de la Ctedra de Derecho Penal Parte Especial, encontramos en el titulo XV un pilar importante para salvaguardar y promover la solides de nuestro Estado. Nos referimos al tratamiento que nuestra normatividad penal da a Los Delitos Cometidos contra el Estado y la Defensa Nacional, para ello ser importante mencionar que: La nacin en el sentido ms estricto comprende un territorio soberano, representado por un Estado, el mismo que es integrado por un pueblo, un conjunto de personas unidas bajo una sola nacionalidad y una serie de valores que se merece el mayor respeto tanto por los ciudadanos peruanos como por las autoridades de los pases limtrofes. Por ello la Soberana Nacional: supone la potestad del Estado peruano de ejercer todos aquellos actos que sean necesarios a efectos de salvaguardar la integridad territorial del pas, as como la vida de todos los peruanos, a travs del Sistema de Defensa Nacional: comprendido en el Art. 163 de la Const. Poltica:el Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el sistema de defensa nacional. La defensa nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la defensa nacional, de conformidad con la ley.8 Refirindonos al mbito internacional nuestro pas ha mostrado siempre respeto por la soberana de las otras naciones, pero esto no significa renuncia o debilitamiento a las tareas de defender decididamente cualquier intento de agresin, que haya de poner en riesgo la integridad territorial. Pero lo cierto es que el Per deben priorizar la inversin pblica y privada en obras de naturaleza social, es decir: Empleo, educacin y salud, como pilares de un Estado Social, pero esto no puede proyectar un debilitamiento en la proyeccin de contar con una Fuerza Armada, slida y moderna que tenga poder de disuasin sobre toda intencin de agresin extranjera. Por esta razn debe buscarse un equilibrio pblico que satisfaga tambin las demandas del sector defensa. Entonces dicho equilibrio no solo est sustentado por lo mencionado en el prrafo anterior sino que tambin podemos decir que existe una Normatividad que se ocupa de sancionar los Delitos Contra el Estado y la Defensa Nacional. Lo cual nos lleva al tema central del presente trabajo monogrfico.
Captulo: Captulo II Delitos contra el Estado y la Defensa Nacional (Titulo XV del Libro
Constitucin poltica del Per de 1993. Art. 163
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Segundo del Cdigo Penal)
El sistema de seguridad y defensa nacional: responde en esencia a la necesidad de proteger, defender y salvaguardar al Estado como entidad soberana y a todos y a cada uno de sus componentes como son: Independencia externa, supremaca interna, territorio, y patrimonio nacional, su proteccin y unidad nacional, su tipo de gobierno, sus instituciones democrticas, sus principios de justicia social, sus intereses fundamentales y de su proyecto nacional. Sin estos factores no se dara la cohesin indispensable para proteger los intereses legtimos de la sociedad. As, la defensa y seguridad nacional son condicin indispensable para el mantenimiento del orden soberano, por lo que debe ser preservada tanto en el mbito interno como en el de las relaciones internacionales, con base en el respeto al estado de Derecho y los principios que estos representan. La defensa nacional, afronta problemas complejos y permanentes en cuya solucin intervienen los altos rganos de conduccin poltica del estado, las entidades pblicas y privadas y las Fuerzas armadas. Los problemas que hayan de presentarse en el sistema de defensa nacional han de involucrar a todos los peruanos, es tarea de todos la defensa del territorio patrio. La seguridad es un concepto que engloba a la defensa. Para que exista seguridad no alcanza con la defensa, sino que debe agregarse a ella el desarrollo socioeconmico del pas y el mantenimiento del orden interno. En el caso peruano el Libro Blanco de la defensa nacional establece con claridad dos lineamientos bsicos, uno referido al mbito externo y el otro al interno. Pero est claro que "El problema de la defensa consiste en saber hasta dnde hay que llegar sin destruir en el interior lo que uno se esfuerza por defender del exterior."9 Llegados a este punto es necesario identificar como es que se busca lograr la Defensa Nacional en ambos mbitos: a. mbito Externo: el Per tiene como poltica de estado el estricto respeto al derecho internacional, la igualdad jurdica y soberana de los Estados, el principio de la no injerencia, y la no intervencin en los asuntos internos de otros pases; la libre determinacin de los pueblos, el fiel cumplimiento de los tratados, la solucin pacifica de conflictos y la prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza, el derecho
Eisenhower, Dwight David 1890-1969. Presidente de los Estados Unidos.
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soberano de cada nacin de construir y mantener libremente su sistema socio econmico y sistema poltico que ellos mismos elijan. b. mbito Interno: El Per reafirma el ejercicio de su soberana e independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como la proteccin y consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonoma y libre de toda subordinacin frente a cualquier amenaza, riesgo o desafo, garantizando su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus objetivos. Visto como es que el estado procura la defensa Nacional podremos identificar con claridad el bien jurdico protegido el cual podemos dividirlo tantas partes como captulos contiene este Titulo (Titulo XV del CP): a. Personalidad Jurdica del Estado: en los delitos contra la seguridad nacional y traicin a la patria, el bien jurdico protegido viene a ser la personalidad jurdica del Estado, en razn de que estos delitos lesionan la esencia misma de su existencia, independencia, soberana y autodeterminacin. La personalidad jurdica del Estado tiene varias facetas, la internacional que permite relacionarse con otros estados y organizaciones, y la personalidad interna regida por el derecho interno, que a su vez puede ser pblica o privada, en la privada ejerce el poder de Imperium, y en la privada se somete al derecho privado. b. La estabilidad de las relaciones internacionales: anteriormente los delitos que comprometan las relaciones con estados extranjeros se establecieron como mecanismos de sancin frente a comportamientos que podan generar situaciones de conflictos militares o polticos, en la actualidad debe entenderse que la bsqueda de estabilidad de las relaciones internacionales esta encaminada hacia el desarrollo en un contexto de igualdad, transparencia, estabilidad y seguridad entre todos los pases y las organizaciones internacionales. Estas relaciones internacionales, se manifiestan compartiendo valores, ayuda, colaboracin, pactos acuerdos, negociaciones bilaterales, creacin de embajadas y consulados y supone el sometimiento a ciertas reglas del derecho internacional pblico; que se vern afectadas cuando un estado viole las normas que prohben la injerencia en otro estado, o la inmunidad de funcionarios extranjeros o cuando se ultrajan smbolos de alguna nacin. En la historia reciente se ha atravesado por diversas fases, desde el mundo bipolar, hasta la globalizacin, con la apertura de mercados, estandarizacin de las medidas institucionales de la sociedad, y contenido diverso en lo poltico, econmico y social.
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La estabilidad de las relaciones internacionales resulta tan relevante que las Naciones Unidas en la Declaracin y Programa de Accin de Viena de 1993 preciso: los esfuerzos del sistema de las Naciones Unidas por lograr el respeto universal y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos contribuyen a la estabilidad y el bienestar necesarios para que haya relaciones de paz y amistad entre las naciones y para que mejoren las condiciones para la paz y la seguridad, as como para el desarrollo econmico y social, de conformidad con la carta de las Naciones Unidas.10 Como se aprecia, existen consenso en generar un clima de paz y confianza entre las conflicto armado con otro pas, por los costos que ello genera, violaciones a los derechos humanos, desacelerar el crecimiento econmico, inseguridad jurdica, etc. c. Respeto a los smbolos patrios: los smbolos patrios representan iconos, de la identidad nacional de cada una de las personas que conforman un determinado pas, simbolizan los valores patrios, en su mayor esencia, de unidad y visin nacional. Estos smbolos representan la historia, tradicin, cultura, creencias y recursos naturales del Per, y a travs de su respeto se brinda homenaje a todos estos aspectos as como a las glorias del pasado en la que hombres y mujeres construyeron con su esfuerzo y valenta la sociedad libre y soberana que actualmente gozamos. El conocimiento de los smbolos patrios es impulsar y fortalecer el sentido de nuestra identidad como nacin, por ello ante su menosprecio u ofensa se sanciona a travs de normas penales, a quienes desconociendo su deber de respeto a los smbolos de la identidad nacional los ofenden, porque no solo ofenden al Estado como institucin sino a las personas que formamos parte de la sociedad. Debe tenerse en cuenta en este tipo de delitos que si el sujeto activo es miembro de las Fuerzas Armadas, su conducta ser tipificada y sancionada por el Cdigo de Justicia Militar Policial, por lo que deber determinarse la jurisdiccin competente. A continuacin desarrollaremos los artculos correspondientes al Titulo XV del Cdigo Penal, basndonos para ello en el sistema de la Teora General del Delito a efectos de lograr, en palabras del Dr. Ral Plascencia Villanueva: El objetivo de la Teora del Delito es analizar y estudiar los presupuestos jurdicos de punibilidad de un
naciones del mundo, hoy pocas naciones pueden darse el lujo de enfrascarse en un
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Declaracin y Programa de Accin de Viena de 1993. Art. 6 - Naciones Unidas.
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comportamiento humano sea a travs de una accin u omisin11. Es decir que podremos identificar y analizar las caractersticas de hechos (en este caso relacionados con DELITOS CONTRA EL ESTADO Y LA DEFENSA NACIONAL) y como estos llegan a ser considerados delitos, pues aun cuando dos hechos puedan tener caractersticas comunes, seguramente tienen peculiaridades y penalidades distintas12. De esta manera al utilizar este instrumento como es la Teora del Delito lograremos aplicar la ley en casos concretos. Para as tratar de dar una base cientfica al desarrollo de los estudiantes de Derecho Penal Parte Especial. Otras herramientas a considerar son el conocimiento de diversos conceptos que en materia penal son fundamentales, siendo as el estudiante del IV ciclo de la Carrera de Derecho y Ciencias Polticas debe conocer de ante mano..
11
Plascencia Villanueva, Ral. Teora del Delito, Universidad Nacional Autnoma de Mxico 4 Edicin 2004, Pg. 19 12 Zaffaroni, Eugenio Ral, Teora del Delito - EDIAR, Sociedad Annima Editora.
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CAPTULO III: ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y TRAICIN A LA PATRIA (CAPITULO I)

ANTECEDENTES
Se ha dicho que el primer precedente conocido en la historia de la humanidad se remonta al crimina maiestatis, que era el exponente de la simbologa Estado-Monarca, a travs del concepto de soberana llamada maiestas. Pero este concepto, para su comprensin, tiene que ser dividido en las dos atribuciones que lo conforman, la potestas y la dignitas, esto es, el imperio y el honor, que eran las caractersticas lesa majestad13. El nombre viene de la Lex Julia ele lesa majestatis, de la poca de Julio Csar, de manera que quedaron dos campos: el de la perduellio, para actos a favor del enemigo, y el de lesa majestad para actos contra el soberano14. El delito previsto por la Lex Julia es utilizado por la monarqua como su principal instrumento poltico, pues se reconduce a l la infraccin de todos los valores fundamentales del sistema al mximo de gravedad, dado que es la violacin al poder del imperio del monarca. En la Edad Media y en la monarqua absoluta tuvo esta idea su mxima expresin ya que no slo se castigaban las acciones contra la persona de! monarca, que se confunda con el Estado, sino tambin las acciones en contra de las rdenes de los funcionarios, terminando con toda accin que fuera o se creyese que iba en contra del poder absoluto15. El concepto de lesa majestad culmin, segn la doctrina, con la introduccin de valores como la paz y tranquilidad pblica, que no son otra cosa que la multiplicacin de los intereses a favor del Estado - Monarca16. Siempre, claro est, confundiendo el concepto de que la traicin era no slo un delito al Estado sino tambin a la persona del monarca, concepto ste que todava tiene sus influencias en la estructuracin de este tipo de delitos17. esenciales de un sistema en el que cualquier infraccin se consideraba como delito de
13
PORTILLO CONTRERAS, Guillermo, De los delitos de traicin y contra la paz o la independencia del Eslado y relativos a la defensa nacional, en COBO DEL ROSAL, Curso de Derecho Penal espaol cit.. t. II, p. 915. 14 MOLINARJO-ACtJIRRE OBARRIO, ob. cit.. t. II], p. 212. 15 PORTILLO CONTRERAS, ob. cit.. p. 915. 16 PORTILLO CONTRERAS, ob. cit., p. 916. 17 NEZ, ob. cit., p. 206.
Captulo: Captulo III: Atentados contra la Seguridad Nacional y Traicin a la Patria (Capitulo
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I)
Con las ideas del iluminismo se imponen propuestas llamadas alternativas, que dan base al movimiento propuesto por el Cdigo de Napolen de 1810, que delimita en cierta forma el delito de lesa majestad, quitndole parte de su contenido. Ms all de esta idea, no hay que olvidar, como bien lo vio Hegel, que la Revolucin Francesa y el movimiento del Cdigo de Napolen llev a una racionalizacin de tas cosas, de modo que termina all la idea feudal y adems se siembra el germen de todo posible cambio18. El texto norteamericano pasa a la Constitucin con sus cambios, y como consecuencia se dicta la ley 49 de 1863. Posteriormente los proyectos de 1906 y de 1917, y aun el norteamericano) por otros supuestos, que luego sern analizados. El proyecto de 1960 y el decreto-ley 17.567 terminaron adecuando el texto del Cdigo a la Constitucin. Sin embargo, el texto actual es el original, restablecido sucesivamente por las leyes 16.648, 20.509 y 23.077. de Coll-Gmez, modifican el texto constitucional y su claro "slo" (only, en el texto
ARTCULO 325.- ATENTADOS CONTRA LA INTEGRIDAD NACIONAL Tipo Penal: El que practica un acto dirigido a someter a la Repblica, en todo o en
parte, a la dominacin extranjera o a hacer independiente una parte de la misma, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos. En este delito podemos observar que la intencin es la de el sometimiento de un estado independiente empleando no solo armas y todo recurso blico (que poda reducir los mecanismos de defensa del estado sometido imponiendo un nuevo orden constitucional) sino que dicha dominacin puede manifestarse hoy en da de manera econmica o financiera y con otras figuras econmico comerciales. Un hecho que se dio durante el anlisis de este artculo fuel el de si podra el terrorismo ser contemplado dentro de este tipo penal, pero para que pueda presentarse una fuerza capaz de someter a la repblica al dominio de un estado extranjero, esta debe contar con un podero blico importante, mxime si las organizaciones terroristas y /o subversivas no tienen por cometido, que una potencia
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6 Nez afirma que es recin en el siglo XVII cuando termina la confusin a la que hacamos referencia, y es entonces cuando surge el texto de la Constitucin norteamericana, que en parte pasa a la Constitucin Argentina. El art. 111, seccin III, 1 y 2o, dice: La traicin contra los Estados Unidos consistir nicamente en tomar las armas contra ellos, unirse a sus enemigos prestndole ayuda y socorro. Ninguna persona ser convicta de traicin sino en base del testimonio de dos testigos con respecto al mismo hecho notorio, o de su confesin en sesin pblica del tribunal (NNEZ, ob. cit., p. 207).
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I)
extranjera asuma la conduccin del pas sino tomar ellos mismos el poder sobre la base de las armas. Frente a acciones subversivas lo que se atenta es la tranquilidad pblica. Siendo as estas ltimas escapan a la adecuacin del presente tipo penal. Una sola persona no puede materializar de ninguna forma dicha pretensin, por tanto sera una tipicidad penal carente de base fctica y real. Lo que si pueden presentarse son grupos independistas, organizaciones regionalistas, locales que pretenden escindir la unidad de la Repblica (Art. 43 Const.) movimientos autonmicos que tienen cierta vigencia en algunos territorios, que en realidad no cuentan con la suficiente envergadura como para generar el estado de cosas descrito.
Bien Jurdico Tutelado: El bien jurdico tutelado dentro de este tipo penal es la
Integridad Nacional y la Soberana del Estado Ante la Dominacin Extranjera.
Objeto Material: El Territorio Peruano Tipicidad Objetiva: Accin Tpica: Realizar un acto dirigido a someter a la Repblica a la dominacin
extranjera.
Sujeto Activo: no cualquier persona puede estar en la condicin de generar un

riesgo de sometimiento del estado o de alguna parte del mismo, sino que por la misma naturaleza del comportamiento debe ser una persona con cierta conexin o poder poltico, de lo contrario sera irrelevante su intencin al no poder realizar los actos preparatorios.
Sujeto Pasivo: el sujeto pasivo del delito viene a ser el Estado que como
organizacin poltico jurdico es quien ve afectada su personalidad, existencia y libre determinacin.
Tipicidad Subjetiva: en los delitos contra la integridad estatal son estrictamente

dolosos, el autor tiene pleno conocimiento y es consciente de las consecuencias y riesgos de su comportamiento. Suficiente con el dolo no se necesita de un elemento de naturaleza trascendente.
Nexo de Causalidad:
En los delitos de resultado la estimacin de un delito consumado depende de la produccin del resultado tpico. Accin y resultado han de encontrarse en una
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I)
determinada relacin para que el resultado pueda imputarse al autor como producto de su accin. El nexo existente entre la accin y el resultado es la relacin de causalidad. En tal sentido este tipo penal no cuenta con Nexo de Causalidad.
Iter Criminis: Al practicar actos dirigidos a someter a la Republica. Pena: de 15 a 35 aos Nota: Haciendo uso del Derecho Comparado podemos ver que en el Art. 350 del CP
de El Salvador hay una similitud en el tipo penal, pero se castiga con una pena no menor de 10 ni mayor de 20 aos de prisin. El que ejecutare actos dirigidos a someter el territorio del Estado de El Salvador o una de sus partes a la soberana de un Estado extranjero o a suprimir o menoscabar su independencia, salvo lo prescrito en el Art. 85 de la Constitucin de la Repblica, ser sancionado con prisin de diez a veinte aos19
ARTCULO 326.- PARTICIPACIN EN GRUPO ARMADO DIRIGIDO POR EXTRANJERO Tipo Penal: El que forma parte de un grupo armado dirigido o asesorado por
extranjero, organizado dentro o fuera del pas, para actuar en el territorio nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez aos.
Bien Jurdico Tutelado: La Integridad Nacional Objeto Material: El Territorio Peruano Tipicidad Objetiva Accin Tpica: Integrar un grupo armado que actu dentro del territorio nacional y
este sea dirigido desde el extranjero.
Sujeto Activo: no existe una exigencia especial para ser considerado sujeto activo
del delito, con lo cual est dentro del mbito de imputacin cualquier sujeto (sin importar condicin, estatus, ocupacin, profesin, etc.) que participa en una organizacin armada para ejercer sus actividades delictivas dentro del territorio nacional; se trata, por tanto de un delito comn.
19
Cdigo Penal de El Salvador, Art. 350
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I)
Sujeto pasivo: el Estado, que ve afectada su personalidad jurdica y orden

constitucional, y los miembros de la sociedad peruana en su conjunto, quienes seran los directos afectados de los actos criminales de cualquier grupo armado (dentro o fuera del pas).
Tipicidad Subjetiva: es doloso. El agente debe saber que est formando parte de
una agrupacin criminal. Quedara analizar si un sujeto podra ser incorporado contra su voluntad a travs de un medio coercitivo en cuyo caso la exoneracin de responsabilidad penal ha de encontrarse en el marco de un estado de exigibilidad.
Iter criminis: Al momento de la adhesin. Pena: De 6 a 10 aos Nota: En el marco histrico Peruano donde hemos experimentado delitos que atentan
contra la defensa nacional, desde aproximadamente la dcada de los 60s donde aparecieron grupos armados impregnados de posturas ideolgicas, que pretendan cambiar el status quo a travs de las armas. Si bien el objeto de este trabajo no es identificar el problema del terrorismo en el Per, cabe dejar evidencia que ante la aparicin de estos movimientos polticos se intento crear una figura penal denominada delitos polticos para dar sentido a su accionar, pero lastimosamente con este nombre se solapaban otras acciones (el hurto, secuestro, homicidio y masacre). Lo cierto es que el Derecho protege la vulneracin del bien jurdico, es as que si bien estas agrupaciones armadas basaban su ideologa en movimientos extranjeros no se puede aseverar la injerencia directa de los mismos, perdiendo de esta manera el sustento para que el accionar de los grupos armados en mencin de ajuste al tipo penal del articulo 326 donde es exigencia de que estos movimientos sean dirigidos desde el extranjero. En tal sentido el anlisis nos indica que debemos direccionar los actos de estos grupos a otro tipo penal en especfico. As, la participacin en grupos armados consiste en una asociacin delincuencial, creada para cometer graves violaciones a los derechos humanos, crmenes de guerra y de lesa humanidad, y violacin a la propiedad pblica; en tal sentido la sancin penal se justifica por las diversas violaciones que comprende la actuacin del sujeto activo.
Nexo de Causalidad: Adherirse a un grupo armado.
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I)
Pero para que se configure el delito es requisito indispensable que el grupo armado sea dirigido o asesorado por un extranjero, en caso contrario se aplicarn otros tipos penales, como el delito de terrorismo. La norma tampoco discrimina que el grupo armado se haya constituido dentro o fuera del pas, sino que valora que su actuacin criminal se desarrolle dentro del territorio nacional, de hacerlo fuera no existe lesin.
ARTCULO
3 2 7 .-
DESTRUCCIN
ALTERACIN
DE
HITOS
FRONTERIZOS Captulo: Captulo III: Atentados contra la Seguridad Nacional y Traicin a la Patria (Capitulo Tipo Penal: El que destruye o altera las seales que marcan los lmites del territorio
de la Repblica o hace que stos se confundan, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.
Bien Jurdico Tutelado: La integridad Territorial Objeto Material: Hitos fronterizos Tipicidad Objetiva: Accin Tpica: destruir o alterar los hitos Sujeto Activo: puede ser cualquier persona, no exige caracterstica alguna, solo su
capacidad para concretar e delito, es un delito comn.
Sujeto Pasivo: el estado Peruano, en su integridad territorial y soberana. Tipicidad Subjetiva: es doloso, debe realizarse con el conocimiento y la voluntad
de querer lograr el resultado, destruir o alterar. No hay concurso ideal con el delito de daos, por la especialidad.
Nexo de Causalidad: El daar un hito Iter criminis: Cuando se daa un hito, Es un delito de resultado, se requiere verificar
visiblemente la modificacin del mundo exterior, cabe la tentativa.
Pena: De 5 a 10 aos Nota: El territorio es la base fsica del estado, donde ejerce soberana, donde impone
el ius imperium, un hito importa un elemento necesario para la subsistencia del estado. El Estado se individualiza geogrficamente por virtud de la permanencia de un pueblo en su suelo, y su extensin territorial define, regiones, provincias, departamentos,
31
I)
pueblos, etc. Sobre dicha base es que se sustenta las relaciones de Estado con sus ciudadanos, el art. 52 de la Const. Dispone: son peruanos todos los nacidos en el territorio de la Repblica. El estado solo puede obligar el cumplimiento de las normas del derecho positivo vigente en su territorio, con las excepciones propuestas por el derecho internacional pblico. Desde el punto de vista jurdico y poltico la frontera es una lnea, desde el punto de vista geogrfico y cultural es una zona de contacto o tambin zona de aislamiento. Un estado al determinar su jurisdiccin territorial establece linderos que separan el territorio de sus vecinos, mediante la fijacin de las fronteras, a travs de hitos, que dividen las poblaciones y sealan los lmites. La falta de precisin de los hitos fronterizos, provoca desavenencias entre estados, desencadenando conflictos blicos. As, el injusto penal atent contra la integridad territorial, en sus dos modalidades tpicas alterar y destruir. La falta o alteracin de las delimitaciones fronterizas representan un obstculo en la lucha contra el crimen organizado, como el terrorismo o el trfico ilcito de drogas, puesto que no se delimita con precisin donde las autoridades nacionales ejercen jurisdiccin. Existen lugares tan de difcil acceso como la selva peruana a donde no llega la presencia ni la sancin estatal.
ARTCULO 328.- FORMAS AGRAVADAS Tipo Penal: Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco aos el
que realiza cualquiera de las acciones siguientes: 1. Acepta del invasor un empleo, cargo o comisin o dicta providencias encaminadas a afirmar al gobierno del invasor. 2. Celebra o ejecuta con algn Estado, sin cumplir las disposiciones constitucionales, tratados o actos de los que deriven o puedan derivar una guerra con el Per. 3. Admite tropas o unidades de guerra extranjeras en el pas.
Bien Jurdico Tutelado: La Soberana del Territorio Nacional
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I)
Tipicidad Objetiva: Accin Tpica:

Aceptar un empleo de un gobierno invasor. Celebrar o ejecutar con algn estado inadvirtiendo las disposiciones constitucionales. Admitir tropas de guerra extranjeras en el pas.
Sujeto Activo: Cualquier persona Captulo: Captulo III: Atentados contra la Seguridad Nacional y Traicin a la Patria (Capitulo Sujeto Pasivo: El estado Peruano Iter criminis:
Al momento de darse la aceptacin de un empleo de parte del invasor. Al celebrar tratos con estados extranjeros si que estos estn contemplados en nuestra constitucin. Al admitir tropas extranjeras en territorio nacional.
Pena: De 5 a 35 aos. Nota: Los actos que corresponden a este ttulo, tienen como supuesto el
sometimiento del estado peruano a un dominio extranjero. Aceptar empleo del invasor: debe primero producirse una injerencia en la soberana nacional de parte de un estado extranjero o ante inminente guerra exterior. De ser as estaramos ante un acto tpico de deslealtad. a. Aceptar del invasor un empleo, cargo o comisin o dicta providencias encaminadas a afirmar al gobierno del invasor: se resume como una expresin de corrupcin en el mbito de una invasin internacional, donde el corruptor s el pas o autoridad extranjero y el corrompido es el sujeto que colabora o participa con los planes invasores a cambio de un provecho personal, materializado en un empleo, cargo o comisin, el reproche penal solo cae sobre el nacional. Sugiere Pea Cabrera, que debera tener un enunciado abierto cualquier beneficio a su favor o a favor de tercero a fin que no pueda sustraerse de la responsabilidad de favorecerse a cambio de poner en riesgo la soberana. Dictar providencias encaminadas a afirmar el gobierno invasor: el sujeto activo emite una resolucin o pronunciamiento oficial que institucionaliza la invasin de un pas en
33
I)
contra de los intereses la patria, debe ser un sujeto con poder para dictar este tipo de rdenes. b. Celebrar o ejecutar con algn Estado, sin cumplir las disposiciones constitucionales, tratados o actos de los que deriven o puedan derivar una guerra con el Per: El art. 56 de la Const. Establece que los tratados deben ser aprobados por el congreso de la repblica, antes de su ratificacin por el presidente, siempre que versen sobre las siguientes materias: DD.HH, soberana, dominio o integridad del estado, defensa nacional y obligaciones financieras del estrado, entre otros. El art. 57 dispone que el presidente pueda celebrar o ratificar tratados sin el requisito de la aprobacin previa del congreso en los casos no contemplados en el art. 56, cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la constitucin, antes de ser ratificado. Por esto su desconocimiento es considerado una agravante, configurado en la traicin de los intereses nacionales. Esta deslealtad para con los intereses nacionales, debe dar lugar a un pacto y /o convenio lesivo, o de idoneidad para producir una guerra, o que efectivamente la generen, es decir la posibilidad de desencadenarla o que efectivamente se genere una guerra. c. Admitir tropas o unidades de guerra extranjeras en el pas: la ley N 27856 regula los requisitos para la autorizacin y consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el pas. Debe ser autorizado por el congreso de la repblica, mediante resolucin legislativa, previo dictamen de la comisin de defensa nacional a solicitud del presidente de la repblica, con el voto aprobatorio del consejo de ministros; procede siempre que no se afecte la soberana ni la integridad territorial, ni constituya instalacin de bases militares. Dicha resolucin autoritativa debe especificar los motivos, la relacin de tropas y equipos transentes, y el tiempo de permanencia en el territorio, cualquier contravencin tiene una connotacin penal de gravedad.
ARTCULO 329.- INTELIGENCIA DESLEAL CON ESTADO EXTRANJERO Tipo Penal: El que entra en inteligencia con los representantes o agentes de un
Estado extranjero, con el propsito de provocar una guerra contra la Repblica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte aos.
Bien Jurdico Tutelado: El estatus quo y la estabilidad de un pas.
34
I)
Tipicidad Objetiva: Accin Tpica: Entrar en inteligencia con representantes o agentes de un estado
extranjero.
Sujeto Activo: puede ser cualquier persona, no exige caracterstica alguna, solo su
capacidad para concretar e delito.
Sujeto Pasivo: El Estado Peruano. Tipicidad Subjetiva: Es doloso. Captulo: Captulo III: Atentados contra la Seguridad Nacional y Traicin a la Patria (Capitulo Nexo de Causalidad: Entablar inteligencia con otro pas. Iter criminis: Cuando se ha efectuado dicha inteligencia. Pena: De 20 a 35 aos Nota: Los tratos de inteligencia con otros pases vinculados a una posible guerra son
sumamente complicados de identificar y en consecuencia de sancionar ya que quienes los perpetran lo hacen de una manera soterrada, de tal modo que si la inteligencia del pas vctima no es lo suficientemente sagaz, pueda ser que estos pasen inadvertidos. Y si tomamos en cuenta que lo que se quiere evitar en estos casos es la propensin a un conflicto blico, por una parte y el conflicto en si, por otra. Bastara con que el sujeto activo entre en inteligencia con un pas extranjero para que se configure el delito. Realizada la investigacin pertinente hemos podido comparar las disposiciones de nuestro Cdigo Penal con lo contemplado en el Cdigo Penal Espaol especficamente en lo referido a la Defensa Nacional, donde en su artculo 581 detalla: El espaol que indujere a una potencia extranjera a declarar la guerra a Espaa o se concertare con ella para el mismo fin, ser castigado con la pena de prisin de quince a veinte aos.20 En esencia ambas normas son iguales, con la salvedad de que la pena en nuestra normatividad penal es ms severa. En contraposicin se observa que dentro de los parmetros del ttulo XXIII del C.P. Espaol, existen un tanto mas de tipos penales con los que se busca detalladamente ocuparse de los diferentes circunstancias que se puedan suscitar al respecto de la defensa nacional. Llegado a este punto queremos referirnos al papel que juegan determinados estamentos del estado como son el Ministerio de Relaciones Exteriores y las
20
Titulo XXIII del Cdigo Penal Espaol, Art. 581 Delitos de Traicin y Contra la Paz o La Independencia del Estado, y Relativos a la Defensa Nacional.
35
I)
Embajadas y Consulados y el Ministerio de Defensa. Pues si bien la norma sanciona una conducta con el fin de prevenir, regenerar y aleccionar. Es dentro del punto de prevencin que dichos estamentos desempean un papel preponderante ya que en sus manos esta desarrollar las actividades polticas para evitar y en determinados casos rechazar los ataques militares e injerencias en nuestra soberana.
ARTCULO 330.- REVELACIN DE SECRETOS NACIONALES Tipo Penal: El que revela o hace accesible a un Estado extranjero o a sus agentes o
al pblico, secretos que el inters de la Repblica exige guardarlos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de quince aos. Si el agente obra por lucro o por cualquier otro mvil innoble, la pena ser no menor de diez aos. Cuando el agente acta por culpa, la pena ser no mayor de cuatro aos.
Bien Jurdico Tutelado: La integridad, Soberana y sobre todo la Privacidad. Objeto Material: Los Secretos de Estado Tipicidad Objetiva: Accin Tpica: Revelar o hacer accesible informacin del Estado a un estado
extranjero.
Sujeto Activo: Puede ser cualquier persona, que tenga acceso a los Secretos de
Estado.
Sujeto Pasivo: El Estado Peruano. Tipicidad Subjetiva: Es doloso. Nexo de Causalidad: Iter criminis: Cuando se revelan los secretos de Estado. Pena: De 5 a 15 aos, de 10 a 15 y hasta 4 aos en el caso de ser por culpa. Nota: Al repasar este artculo se pone en evidencia la posibilidad que cualquier
persona, acceda a informacin clasificada y la exponga. Para tales efectos lo nico que se necesita es una computadora, el acceso a la red y claro est, conocimientos de informtica como la encriptacin de IP o el conocido Hackeo.
36
I)
Al respecto de esto ltimo acotaremos los hechos suscitados durante el pasado mes de abril cuando el periodista Rudy Palma(trabajador del grupo El Comercio) se infiltro a las redes de computadoras del Ministerio de Energa y Minas, del Mincetur, de la PCM, al Ministerio de la Produccin y al portal de la Presidencia de la Repblica. De donde se hiso con informacin que por obvias razones era de uso y manejo de los funcionarios. Si bien es menester dilucidar las circunstancias en las que acaecieron los hechos, lo propio no es materia del presente trabajo, lo que s cabe resaltar es que por ello, la jueza Delia Flores ha abierto instruccin a Rudy Palma por los delitos contra La Libertad-violacin de la correspondencia en agravio de funcionarios gubernamentales, contra el Estado y la Defensa Nacional-Revelacin de Secretos Nacionales en agravio del Estado.
ARTCULO 331.- ESPIONAJE Tipo Penal: El que espa para comunicar o comunica o hace accesibles a un Estado
extranjero o al pblico, hechos, disposiciones u objetos mantenidos en secreto por interesar a la defensa nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos. Si el agente obr por culpa la pena ser no mayor de cinco aos.
Bien Jurdico Tutelado: La Defensa Nacional y su privacidad. Objeto Material: Los Secretos de Estado Tipicidad Objetiva: Accin Tpica: Espiar para comunicar o hacer accesible a terceos informacin
clasificada.
Sujeto Activo: Puede ser cualquier persona, que tenga acceso a los Secretos de
Estado.
Sujeto Pasivo: El Estado Peruano. Tipicidad Subjetiva: Es doloso, pero se admite la culpa. Iter criminis: Cuando se accede a los secretos de Estado para pasarlos a un estado
extranjero o al pblico.
Pena: De 15 a 35 aos y no mayor de 5 aos en el caso de ser por culpa.
37
I)
Nota: Al respecto de este articulo tenemos un tramo largo para hablar ya que es bien
sabido por todos, que en los ltimos 20 aos este hecho se ha convertido una costumbre sobre todo entre la clase poltica peruana y si bien es cierto el llamado chuponeo para algunos periodistas es una fuente vasta de informacin, nosotros nos ceiremos a la concepcin doctrinaria de la palabra Espionaje: Actividad dedicada a obtener informacin fraudulenta en diversos campos. Espionaje cientfico, industrial, militar21 Es as que puede generarse la confusin con el Art. 162 del C.P. donde se habla de la interceptacin telefnica, sabiendo que el Derecho Penal es restrictivo. No pero lo que nos queda claro es que entre la prctica del mismo y el espionaje hay una lnea muy delgada, la cual se trasgrede con facilidad. Pero ese es un tema amplio de discusin. podramos creer que se sancione a quienes realizan este chuponeo, por espionaje,
ARTCULO 332.- FAVORECIMIENTO BLICO A ESTADO EXTRANJEROFAVORECIMIENTO AGRAVADO. Tipo Penal: El que entrega a un Estado extranjero bienes destinados a la defensa
nacional o le favorece mediante servicios o socorros que pueda debilitarla, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos. Si el agente acta por lucro o por cualquier otro mvil innoble la pena ser no menor de veinte aos.
Bien Jurdico Tutelado: La Defensa Nacional. Objeto Material: Los bienes destinados a la defensa nacional. Tipicidad Objetiva: Accin Tpica: Facilitar a estados extranjeros bienes destinados a la defensa
nacional o brindar servicios en ambos casos a un estado extranjero.
Sujeto Activo: Puede ser cualquier persona. Sujeto Pasivo: El estado Peruano. Tipicidad Subjetiva: Es doloso.
21
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, vigsimo segunda edicin.
38
I)
Nexo de Causalidad: Iter criminis: Al momento de entregar a un estado extranjero bienes destinados a la
defensa nacional.
Pena: De 15 a 35 aos y no menor de 20 aos en el caso de haber obrado por lucro u

otro mvil innoble.
ARTCULO 333.- PROVOCACIN PBLICA A LA DESOBEDIENCIA MILITAR Tipo Penal: El que provoca pblicamente a la desobediencia de una orden militar o a
la violacin de los deberes propios del servicio o al rehusamiento o desercin, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
Bien Jurdico Tutelado: La soberana y jerarqua militar. Tipicidad Objetiva: Accin Tpica: Provocar pblicamente a la desobediencia de una orden militar. Sujeto Activo: Puede ser cualquier persona. Sujeto Pasivo: El estado a travs de la jerarqua militar. Tipicidad Subjetiva: Es doloso. Iter criminis: Cuando se instiga a la desobediencia de una orden militar o a la
desercin.
Pena: No mayor de 4 aos.

La interpretacin de esta pena nos hace ver que si bien el fuero militar tiene su normatividad, en este caso se habla del hecho en que un civil instiga a las fuerzas armadas a la desobediencia.
Nota: En el Per los ejemplos abundan, y el ms cercano es el de Antauro Humala,

quien en enero de 2005 protagonizo un el mentado Andahuaylazo el cual es extenso de analizar, pero lo que en este caso nos interesa es analizar la apologa que se sembr en los miembros del ejrcito, ya que muchos de ellos desertaron y se unieron a los etnocaseristas. Este hecho si se ajusta al tipo penal en estudio, los dems sucesos son importantes, pero no materia del presente trabajo.
39
I)
Articulo 334.- Los delitos previstos en los artculos 325, 326, 329, 330, 331 y 332 sern sancionados, adems, con expatriacin. Se excluyen de esta pena las modalidades culposas. Este artculo fue derogado por el Artculo 4 de la Ley N 29460, publicada el 27 noviembre 2009. Dado que al confrontarlo con la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin de 1993 sobre Interpretacin de los derechos fundamentales que a la letra dice: Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.22 Es por ello que nos toca remitirnos a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Donde en su Artculo 22 numeral 5 nos indica lo siguiente: Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo.23 Dado el sustento pertinente pasaremos al siguiente captulo.
22 23
Constitucin Poltica del Per, Disposiciones Finales y Transitorias, Disposicin 4ta. Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, Art. 22 nm. 5
40
I)
CAPTULO IV: DELITOS QUE COMPROMETEN LAS RELACIONES EXTERIORES DEL ESTADO (CAPITULO II)
ARTCULO 335.- VIOLACIN DE INMUNIDAD DE JEFE DE ESTADO A DE AGENTE DIPLOMTICO Tipo Penal: El que viola las inmunidades del Jefe de un Estado o de algn agente
diplomtico, o ultraja en la persona de stos a un Estado extranjero, o arrebata o degrada los emblemas de la soberana de una Nacin amiga en acto de menosprecio, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos.
Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

que mantiene con otros pases.
Sujeto activo: Se entiende que solo podrn ser autores funcionarios, puesto que la
violacin de la inmunidad supone una accin del estado receptor contra el estado representado por la persona internacionalmente protegida.
Sujeto pasivo: Solo puede ser el jefe de estado o agente diplomtico ms no los
miembros de su familia.
Conducta tpica: Consiste en violar la inmunidad del jefe de un estado o agente

diplomtico.
Tipo subjetivo: Doloso, pero adems se exige conocimiento de la calidad que

enviste el sujeto pasivo.
Iter Criminis: Se consuma con la violacin de la inmunidad personal, con el ultraje al

estado forneo, arrebato o degradacin de los emblemas del pas amigo. Cabe la tentativa.
ARTCULO 336.- ATENTADO CONTRA PERSONA QUE GOZA DE PROTECCIN INTERNACIONAL Tipo Penal: El que atenta, en territorio de la Repblica, contra la vida, la salud o la
libertad de una persona que goza de proteccin internacional, ser reprimido, en caso de atentado contra la vida, con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de quince aos y, en los dems casos, con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.
Captulo: Captulo IV: Delitos que comprometen las Relaciones Exteriores del Estado
41
(Capitulo II)

que mantiene con otros pases, as como la vida, la salud y la libertad de las personas internacionalmente protegidas.
Sujeto activo: Puede ser cualquiera. Sujeto pasivo: Es el jefe de un estado, los miembros de su familia y cualquier
representante funcionario o personalidad oficial de un estado o personalidad oficial de un estado o cualquier funcionario, personalidad oficial u otro agente de una organizacin intergubernamental.
Tipo subjetivo: Es doloso pero adems se exige que el agente conozca que el
sujeto pasivo es una persona internacionalmente protegida. Se consuma cuando en territorio nacional se atenta contra la vida, la salud o la libertad de una persona internacionalmente protegida. Se admite tentativa.
ARTCULO 337.- VIOLACIN DE LA SOBERANA EXTRANJERA Tipo Penal: El que viola la soberana de un Estado extranjero, practicando en su
territorio actos indebidos o penetra en el mismo contraviniendo las normas del Derecho Internacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cinco aos.

Sujeto activo: Puede ser cualquiera. Sujeto pasivo: Es el Estado. Conducta tpica: Consiste en violar el derecho de disposicin plena del territorio
forneo. As la supremaca territorial sobre la zona la ejerza otro estado.
Tipo subjetivo: Es doloso. Iter Criminis: Se consuma en el momento en que se practican los actos indebidos o
se penetra en el territorio forneo. Cabe la tentativa.
42
(Capitulo II)
ARTCULO 338.- CONJURACIN CONTRA UN ESTADO EXTRANJERO Tipo Penal: El que, en territorio de la Repblica, practica actos destinados a alterar
por la violencia la organizacin poltica de un Estado extranjero, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cinco aos. Si el agente obra por lucro o por cualquier mvil innoble, la pena ser no menor de cinco ni mayor de diez aos.

Sujeto activo: Puede ser cualquier persona. Sujeto pasivo: Es el estado. Conducta tpica: Consiste en que en el territorio nacional se ejerzan actos que
alteren a las instituciones de poder poltico extranjero, como atacar embajadas, consulados, etc.
Tipo subjetivo: Es el dolo. Iter Criminis: Se consuma cuando el agente altera con actos de violencia la
organizacin poltica del estado forneo dentro del territorio patrio.
ARTCULO 339.- ACTOS HOSTILES CONTRA ESTADO EXTRANJERO Tipo Penal: El que practica, sin aprobacin del gobierno, actos hostiles contra un
Estado extranjero, dando motivo al peligro de una declaracin de guerra contra la Repblica o expone a sus habitantes a vejaciones o represalias contra sus personas o bienes o altera las relaciones amistosas del Estado Peruano con otro, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Si el agente obra por cualquier otro mvil o cuando de los actos hostiles resulta la guerra, la pena ser no menor de ocho aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

Sujeto activo: Cualquier persona.
43
(Capitulo II)
Sujeto pasivo: Es el estado, as como las personas expuestas a represalias o

vejaciones.
Conducta tpica: Consiste en practicar actos hostiles no aprobados que den motivo
al peligro de una declaracin de guerra o que exponga a vejaciones o represalias a los habitantes de un estado.
Tipo subjetivo de lo injusto: Es doloso. Iter Criminis: Se consuma con el peligro de guerra o la guerra, con el hecho de
haber expuesto a los habitantes a vejaciones o represalias o haber alterado las relaciones amistosas de los estados.
ARTCULO 340.- VIOLACIN DE TRATADOS O CONVENCIONES DE PAZ Tipo Penal: El que viola los tratados o convenciones de paz vigentes entre el Per y
otros Estados o las treguas o los armisticios, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Sujeto activo: Puede ser cualquiera. Sujeto pasivo: La nacin Conducta tpica: Consiste en violar treguas, armisticios, en estado de guerra,
tratados o convenciones de paz.
Tipo subjetivo de lo injusto: Es el dolo, pero adems es necesario que el agente

conozca la existencia de los tratados, treguas o armisticios.
Iter Criminis: El delito se consuma con la violacin del tratado, la suspensin de las
actividades blicas por un plazo determinado (tregua) o la suspensin total del conflicto por un tiempo indeterminado. Es posible la tentativa.
ARTCULO 341.- ESPIONAJE MILITAR EN PERJUICIO DE ESTADO EXTRANJERO Tipo Penal: El que, en territorio peruano, recoge informaciones militares para un
Estado extranjero, en perjuicio de otro Estado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
44
(Capitulo II)
Bien Jurdico Tutelado: Informacin Militar Clasificada Sujeto activo: Puede ser cualquiera, Claro est que tenga acceso a dicha
informacin o que cuente con los medios tcnicos y/o polticos para ello.
Sujeto pasivo: El sujeto pasivo es el estado perjudicado y el estado peruano porque

compromete sus relaciones exteriores con el estado afectado ms an si fuera el caso de que entre estos existiera una alianza militar de por medio.
Conducta tpica: Consiste en recoger informaciones militares para un estado

forneo en perjuicio de otro estado en territorio peruano. Por lo general se da cuando existen alianzas militares celebradas por los pases y donde suelen comunicarse secretos de guerra.
Tipo subjetivo: Es doloso. Proceder por razones poltico militares. Iter Criminis: Este delito se consuma con los actos de espionaje militar que
perjudiquen a un estado forneo.
ARTCULO 342.- EJECUCIN DE ACTOS DE AUTORIDAD EXTRANJERA EN EL TERRITORIO NACIONAL Tipo Penal: El que, prescindiendo de la intervencin de la autoridad competente,
ejecuta o manda ejecutar actos de autoridad de un pas extranjero o de un organismo internacional en el territorio de la Repblica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos e inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.

Sujeto activo: Cualquier persona Sujeto pasivo: El estado. Conducta tpica: Consiste que en territorio patrio se realice u ordene realizar actos,
como el de detencin, embargo, etc, de autoridad extranjera o de organismo internacional incompetente relegando a la autoridad con capacidad para ejecutar u ordenar que se ejecuten dichos actos.
Tipo subjetivo: El dolo.
45
(Capitulo II)
Iter Criminis: Se consuma cuando se llevan a cabo los actos de la autoridad

extranjera dentro del territorio nacional o con el solo hecho de mandar que se efecten los actos. Se admite la tentativa.
ARTCULO
3 4 3 .-
ACTOS
DE
HOSTILIDAD
ORDENADOS
P OR
BELIGERANTES Tipo Penal: El que, con ocasin de guerra en que la Repblica haya declarado su
neutralidad, practica actos destinados a realizar en el pas las medidas de hostilidad ordenadas por los beligerantes, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

Sujeto activo: Cualquier persona. Sujeto pasivo: Es el estado. Conducta tpica: Consiste que en territorio nacional se practique o se ejecute
acciones de agresin ordenadas por los combatientes del conflicto blico habiendo el Per declarado su imparcialidad e intencin de no tomar parte en una guerra entre dos o ms, es decir su neutralidad.
Tipo subjetivo: Es el dolo y conocimiento de la declaracin de neutralidad del

Estado.
Iter Criminis: Se consuma con la realizacin de la conducta descrita.
46
(Capitulo II)
CAPITULO V: DELITOS CONTRA LOS SMBOLOS Y VALORES DE LA PATRIA (CAPTULO III)

Los smbolos patrios -la bandera, el escudo y el himno- son la representacin material de toda una serie de valores comunes a una Nacin constituida como Estado. Por ello, estos smbolos se han considerado siempre como objeto del respeto y la veneracin de los pueblos que simbolizan. Y por ello, tambin, la mayora de las legislaciones del mundo los protegen, y sancionan su irrespeto como falta grave, a veces como delito. Son smbolos de la patria la bandera de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco y rojo, y el escudo y el himno nacional establecido
RESEA HISTRICA
sabe que en los reinos tihuanacotas, hacia el siglo II a. d. C. esto ya era patente, si bien se usaban de modo ritual ms que un smbolo nacional.-el dato ms aproximado de tal uso es del estandarte imperial inca, consista en un pao cuadrangular compuesto de siete franjas horizontales con los colores del arco iris, adems se utilizaba esas mismas franjas divididas en numerosos cuadrados. Su uso est documentado en numerosas crnicas como en nueva crnica y buen gobierno, de Felipe Guamn Poma de Ayala. El imperio inca fue disuelto en el siglo XVI por el reino de Espaa el cual estableci dos gobernaciones en el territorio conquistado, que despus reemplazo por el virreinato del Per Este estado colonial empleo a lo largo de su existencia primero el estandarte espaol y luego la bandera de Espaa.
ANLISIS DE LOS ARTCULOS EN BASE A LA NORMATIVA VIGENTE Articulo 344.- Ultraje a los smbolos y valores de la patria. Descripcin Legal.- El que, pblicamente o por cualquier medio de difusin, ofende,
ultraja, vilipendia o menosprecia, por obra o por expresin verbal, los smbolos de la patria o la memoria de los prceres o hroes que nuestra historia consagra, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta ciento ochenta das, multa. El que publica o difunde, por cualquier medio el mapa del Per con alteracin de sus lmites, ser reprimido con las misma pena.
47
Captulo: Capitulo V: Delitos contra los Smbolos y Valores de la Patria (Captulo III)
Aunque no se conoce bien desde cundo se ha usado bandera en el antiguo Per, se
Concordancias: Const.: Art. 49.- son smbolos de la patria, la bandera de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco y rojo, y el escudo y el himno nacional establecidos por ley.
Consideraciones del artculo

- La ofensa, el ultraje y los actos de vilipendio o menosprecio realizados pblicamente en agravio de los smbolos de la patria constituyen delito.24 Respecto del cual no tenemos la menor objecin. Los smbolos de la patria son perfectamente conocidos y estn, inclusive, elevados al rango constitucional, Por virtud de la carta de 1979, as como con la vigente de 1993. En ella, se consagran como smbolos oficiales del Per; la bandera roja y blanca, as como el escudo y el dao, hieren, profundamente el sentimiento patritico. Estamos, en cambio, en desacuerdo con la parte del artculo que se refiere a los prceres o hroes que nuestra historia consagra. Ese es un tema muy delicado en el cual subsistirn para siempre las opiniones encontradas y contrapuestas con relacin a desempeo de determinados personajes de nuestra historia. No hay, por otra parte, historia oficial, esa prctica es propia de los regmenes totalitarios, donde se consagran hroes por decreto o se pretende, por la misma va, derribar pedestales elegidos por el sentimiento popular. De esas tena el dictador Velasco, quien intento elevar a Tpac Amaru al rango de la mxima figura de nuestra historia. Y en verdad que se trata de un personaje que provoca muchas dudas, su trayectoria debe apreciarse como la de un admirable espartago, lder y mrtir de la causa de los oprimidos, o la de un aventurero que pretendi convertirse en rey del Per, apoyndose en un sector social al que el mismo explotaba y oprima. Han pasado varios lustros, desde que tuvimos oportunidad de tratar, precisamente, este tema, que dio contenido a una tesis presentada para obtener el grado acadmico de doctor en periodismo, dentro del marco normativo de la ley 15230, llamada ley de profesionalizacin del periodista, expedida en los ltimos tramos del primer gobierno de Fernando Belaunde Terry, bajo la iniciativa de ese querido colega, pariente y compaero, Dr. Enrique Rivero Vlez. himno que todos conocemos y cantamos. Hechos de tal naturaleza cometidos en su
24
36,38. FRANCISCO CHIRINOS SOTO, Cdigo Penal, Comentado.
48
En ese trabajo, sustentado en la Universidad Catlica Santa Mara de Arequipa, ante un jurado que presidiera nuestro apreciado maestro Dr. Juan Manuel Polar Ugarteche, sostuvimos que el articulo 100 del cdigo de Justicia militar de entonces, antecedente legislativo del que venimos estudiando, era inconveniente y hasta anticonstitucional, en la medida que pretenda reprimir un delito de opinin. All se hablaba tambin del ultraje a los hroes consagrados. } El mariscal Castilla figurara, a no dudarlo, en la relacin oficial de hroes consagrados. Y nadie menos que el ilustre historiador peruano, doctor Jos de la Riva agero y Osma, lo ubica entre los que provocaron la invasin chilena contra la confederacin Per-Boliviana para satisfacer sus mezquinas ambiciones y particulares sentimientos, expresando en otros pasajes de su severa condena que los bajas pasiones otros, no pensaron sino en traerla a la tierra ( a la confederacin) y la mayor parte de ellos emigraba a chile, no vacilo en pedir auxilio armado a ese pueblo, que por sus intereses comerciales y polticos era ya entonces el mas empeado en debilitarnos y anularnos. Los mismos que hipcritamente se haban indignado de la intervencin boliviana, intervencin de amigos y hermanos condujeron la intervencin chilena, intervencin de extraos y rivales. Juicio tremendo y desgraciadamente, certero. En tal apreciacin, Castilla, Gamarra y otras connotadas figuras de nuestra historia resultan poco menos que traidores a la patria. EL ilustre Riva Agero hubiera podido ser enjuiciado dentro de la previsin del artculo que venimos comentando. Dura conclusin pero no excesiva. La parte final del artculo reprime a quien pblica o difunde, por cualquier medio, el mapa del Per con alteracin en sus lmites. Entendemos que la alteracin de lmites castigada ha de ser aquella que reduzca el territorio nacional y no la que incremente. Para nosotros, en todo caso, son ms suficientes las medidas administrativas que corresponden de dictar al Ministerio de Educacin para asegurar la intangibilidad cartogrfica de nuestro territorio.
Consideracin Agregada
- Debemos entender por smbolos de la patria a la Bandera, el Escudo Nacional u otro emblema nacional que debi determinarse en ese captulo III en forma25 expresa, porque puede ser materia de ofensa el ponerle, agregarle y cambiarle de letra con la
25
39. CHIRINOS SOTO, Francisco, CDIGO PENAL COMENTADO, 2da edicin, Pg 729,731
49
enemigos de Santa Cruz por falta de largos alcances unos, por sobra de vulgares y
intencin de vilipendiar. As mismo los valores como seala el artculo 344 del CP. Es la memoria de los prceres o hroes que nuestra historia consagra ya que ellos merecen respecto por las enseanzas de lucha, sacrificio y lealtad por la defensa e independencia de nuestro pas.
Bien Jurdico Tutelado

- La dignidad de la nacin.
Tipicidad Objetiva
- El sujeto activo; es cualquier persona sin interesar la nacionalidad que tenga, - El sujeto pasivo; es el Estado. La conducta tpica consiste en ofender, ultrajar, vilipendiar o menospreciar, sea por no incluyndose en el tipo de crtica literaria o la simple irreverencia como es el caso de conversar durante la ejecucin del himno patrio en un espectculo deportivo, los smbolos de la patria (la bandera, el escudo y el himno nacional no por lo que representan en s, sino por lo estos traducen), la memoria de los prceres y de los hroes (Grau, Quiones, Bolognesi, etc., o alterar los lmites del mapa del Per pblicamente o por cualquier medio de comunicacin. El himno, la bandera u otro smbolo de identidad privada o pblica (por ejemplo del M.P. o de un colegio) as como el levantamiento de la bandera purificando el pas y no ensucindolo con regmenes autoritarios pseudo democrticos- con fines democrticos quedan excluido del tipo, salvo el levantamiento tengo como propsito despintar la bandera nacional, ser considerado como acto de menosprecio.
Tipo Subjetivo
Es doloso pero adems se requiere en el primer prrafo el anmus iniuriandi excluyndose el nimo de crtica.
Consumacin
Este delito se consuma con la ofensa ultraje o menosprecio de los smbolos y valores de la patria (delito de lesin). Se admiten la tentativa.
50
actos materiales de hecho (por ejemplo) la quema de bandera), verbalmente o escrito,
Menosprecio a los Smbolos, Prceres o Hroes Patrios por uso Indebido Descripcin legal.26
Articulo 345.- Actos de menosprecio a smbolos y hroes nacionales. Descripcin Legal

El que, por acto de menosprecio, usa marca de fbrica, en estampados de vestimentas o de cualquier otra manera, los smbolos de la patria o la imagen de los prceres y hroes, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de un ao, o con prestacin de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas.27
Aspectos Generales
La hiptesis no deja de ser complicada. Requiere, en primer trmino, una, clara e los smbolos de la patria y, adems, de los prceres y hroes consagradas, con el sombrero de Tpac Amaru en la parte superior Que hiptesis tan complicadas y difciles pueden elaborarse. Todo ello, por cierto, en el plano terico, porque en la prctica jams hemos visto nada parecido. Demasiado esfuerzo legislativo para una materia que, de presentarse, debe ser controlada y reprimida administrativamente.28 indubitable intencin del sujeto activo, a un acto de menosprecio publico en agravio de
Bien Jurdico Tutelado

Es la presentacin compacta del pas como unidad frente al exterior.
Tipo Objetivo
El sujeto activo puede ser cualquier persona no interesado la nacionalidad que tenga ste. El sujeto pasivo es el Estado. La conducta prohibida consiste en menospreciar los smbolos de la patria (la bandera, el escudo y el himno nacional) o la imagen de os prceres y de los hroes (Grau, Quinez, Bolognesi, etc.) Utilizndolos como signo que sirva distinguir los productos o servicios de una empresa, en estampados de vestimentas o cualquier otra forma.
26
Cdigo penal, exgesis, [41] Lus Alberto BRAMONT ARIAS TORRES. MARIA DEL CARMEN GARCIA CANTIZANO CODIGO PENAL 5 EDICION 27 FRANCISCO CHIRINOS SOTO, Cdigo Penal, Comentado. 28 Lus Alberto BRAMONT ARIAS TORRES. MARA DEL CARMEN GARCA CANTIZANO CDIGO PENAL 5 EDICIN.
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Por ejemplo constituyen actos de poco aprecio o estimacin que un polo se estampe la bandera nacional destrozada incluyendo la frase abajo el Per! As como utilizar las letras del himno nacional somos libres seamos lo siempre en contenedores de basura o emplear como marca de fbrica el escudo patrio en tubos de desage.
Tipo Subjetivo
Es el dolo.
Consumacin
El delito se consuma con el menosprecio de los smbolos de la patria por su indebida utilizacin.
ULTRAJE A LA NACIN Y A SUS SMBOLOS REPRESENTATIVOS Y A LOS INSTITUTOS ARMADOS

Bajo ste ttulo el CDIGO DE JUSTICIA MILITAR se refiere a la siguientes acciones delictivas: Constituye delito de ultraje a la Nacin y a sus smbolos representativos, vilipendiar o menospreciar pblicamente de obra, palabra o por escrito, cualquiera que sea el medio de publicidad empleado, los signos representativos de la Patria, su Himno Nacional o la memoria de sus prceres y hroes consagrados. Los militares que incurriesen en tal infraccin sern condenados a la pena de prisin (art. 98); incurrirn en el mismo delito previsto en el artculo anterior y sufrirn la misma pena, los militares que de palabra o por escrito, cualquiera que sea el medio de publicidad de que se haga uso, o de obra, injurien u ofendan pblicamente a las Fuerzas Armadas o Fuerzas Policiales, con el fin de socavar su prestigio, minar su disciplina o provocar su desintegracin (art. 99); la apologa de los delitos comprendidos en este Ttulo o de los culpables de los mismos, constituirn tambin delito de ultraje a la Nacin para los militares y se sancionar con prisin (art. 100).
Segn la Constitucin en su Artculo 49

La capital de la repblica del Per es la ciudad de Lima. Su capital histrica es la ciudad del cusco. Son smbolos de la Patria la Bandera de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco y rojo, y el Escudo y el Himno Nacional establecidos por ley.
- Lima, Capital de la Republica y Cusco Capital Histrica.

El artculo bajo comentario tiene dos partes. La primera dedicada a las capitales del Per, y el segundo referido a los smbolos patrios.
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La designacin de una ciudad como capital de un pas tiene una justificacin principalmente histrica y no necesariamente constitucional. En nuestro caso, recin desde la Constitucin de 1979 se seala expresamente una realidad incontrovertible: que Lima es la capital de la Repblica del Per. Antes la evidencia histrica, ninguno de los sectores ideolgicos o doctrinarios de entonces se opusieron al mencionado dispositivo, antes bien, saludaron la innovacin. El asunto, hoy pacfico, fue problemtico en su momento. As, se acusaban de artificialidad y de favorecer unos pocos intereses concentrados en Lima, argumentos en verdad atendibles. Por otra parte, algunos defensores de la Capitalidad de Lima alegaban que Lima es hoy por tradicin, por su distincin, por su prosapia, por su poblacin actual, por su cultura, por su desarrollo urbano, por su ambiente cosmopolita, la primera ciudad del Per su capital indiscutible, la cifra y sntesis de nuestra Repblica. Tales criterios no hacan sino confundir el reconocimiento histrico de una capital de repblica, con los males del centralismo y el desarrollo desigual de las distintas ciudades de nuestro pas. As, cuando la Constitucin seala que la capital del Per es la capital de Lima, no la hace con afn centralista. La Constitucin, incluyendo la reforma, sobre el Captulo XIV DE LA DESCENTRALIZACIN, proyecta una clara voluntad de desconcentrar y distribuir el poder y la administracin del Estado. Es ms, el estatuto especial que se le atribuye a Lima en el artculo 198 de la Constitucin no se explica como un privilegio, al contrario, se trata de una previsin necesaria debido a que Lima, a diferencia del resto de ciudades del pas, no integra una regin. Objetivamente, nuestra Constitucin consagra un tipo de Estado unitario
descentralizado; en tal sentido, existe cierta centralizacin de las decisiones que corresponden a la nocin de Estado unitario, pero que tiende a la inocuidad gracia a la descentralizacin, la desconcentracin y la delegacin funcional. La capitalidad el centralismo son fenmenos distintos, pero sin duda tienen puntos de encuentro. Lima no es atractiva al inmigrante por ser la capital, lo es por concentrar el aparato estatal y gran parte de la riqueza nacional. Empero, como corolario de dicha atraccin, hoy lima es la ciudad ms representativa del Per, pues cobija en sus calles a la mayor cantidad de habitantes, provenientes de distintas partes del pas. El fenmeno de la inmigracin y el mestizaje cultural, sealado a inicio de la dcada de 1980, consolida a Lima como capital de la Repblica.
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Seal Aramburu Menchaca: ya Lima no puede ser considerada como anttesis de una capital de provincia. Lima es el gran crisol del mestizaje cultural y tnico que es el factor principal de la integracin nacional por algo viene siendo capital del Per desde hace cuatro siglo y medio. A la pregunta es hoy Lima de los limeos?, ya en los ochentas se poda responder: evidentemente no. Lima es y siempre fue de todos. Social y topogrficamente, tiene hoy la forma de un atoln. La rodea un cinturn ajena a ella. Pero ese cinturn no es de corales, sino de grupos humanos, forasteros y hermanos que han conquistado las inhspitas laderas de los cerros limeos sin quitarle nada a nadie. A lo ms algo a la propia Lima. Algo de su personalidad tradicional. En cambio ha adquirido mucho. Lo que han venido a buscar. Lo que la televisin pero limitado, que se recuerda con nostalgia con la msica hogarea, generalmente serrana, que se escucha en los mercados y complejos de llamado comercio informal, ambulante e independiente. En efecto hoy lima es ms de los peruanos que de los limeos. Cusco, cuidad imperial, es la capital histrica del Per. Si bien muchas ciudades de nuestro pas tiene una gran importancia histrica, debemos recordar que cusco fue el centro del imperio americano de mayor extensin, y que a un conservan gran parte de la infraestructura tanto incaica como colonial. Cusco es con justa razn patrimonio histrico cultural de la humanidad; constituye a dems el principal atractivo turstico de nuestro pas. Atribuirle a nivel constitucional la condicin de capital histrica es un reconocimiento no solo a su riqueza arquitectnica y cultural, sino tambin a una reivindicacin con nuestra propia historia. A de diferencia de la capital de la Repblica, la capital histrica no influye sobre la forma de estado; sin embargo, ambas capitales comparten una investidura conferida por el constituyente debido a sus peculiaridades sociales, culturales e histricas.29
29
Constitucin Poltica del Per, texto completo, Lima 2006 Per.
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invicta a ver, tener y gozar. Lo inalcanzable en el terruo abandonado bello y olorosa
Casos sobre Los Delitos contra Los Smbolos y Valores de la Patria Abren proceso penal contra Leysi Surez y Deysi Ontaneda
Martes 16 de septiembre del 2008 | 06:33. El juez del caso orden dictar el mandato de comparecencia restringida contra las acusadas, por el delito de ultraje a los smbolos patrios. Ambas podran ser castigadas con no ms de cuatro aos de pena privativa de la libertad. Andina. El 30 Juzgado Penal de Lima abri proceso penal a la bailarina Leysi Surez y a Deysi Ontaneda Rueda, por el delito contra los smbolos y valores de la Patria ultraje a los smbolos patrios -, al haber publicado fotos en una revista de la modelo desnuda sentada sobre la bandera nacional.
de comparecencia restringida, con el cumplimiento de reglas de conducta. Asimismo, orden que cada una de ellas pague por concepto de caucin el monto de mil soles a favor del Estado, por el delito que se encuentra tipificado en el artculo 344 del Cdigo Penal vigente. Dicha legislacin establece que si pblicamente o por cualquier medio de difusin, se ofende, ultraja, vilipendia o menosprecia, por obra o por expresin verbal, los smbolos de la Patria o la memoria de los prceres o hroes de nuestra historia, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Adems podra pagar hasta 60 a 180 das-multa, seala el Cdigo Penal. Este proceso se apertura, luego que el Ministerio Pblico denunci a Deysi Ontaneda Rueda y Lacey Zamudio Jimnez, conocida en el mbito del espectculo como Leysi Surez, por este hecho. Segn esta denuncia, Ontaneda Rueda, directora de la revista D Farndula y la bailarina Leysi Surez, incurrieron en ilcitos penales tipificados en el primer prrafo del artculo 344 del Cdigo Penal. El Ministerio Pblico seal si una persona aparece en una publicacin sentada desnuda sobre el Pabelln Nacional, configura delito en agravio del Estado Peruano.30
30
http://www.taringa.net/posts/noticias/1562926/Por-ofensa-a-simbolos-patrios-abrenprocesoa-bailarina.html
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El juez Robinson Espinoza Sandoval, titular del citado tribunal, orden dictar mandato
Ciudadano Chileno fue encontrado miccionando el Monumento del Hroe Nacional Francisco Bolognesi en Tacna
El magistrado Rafael Copaja del Segundo Juzgado de Investigacin Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de Tacna dispuso que a las 16:30 horas de hoy se inicie una audiencia contra el ciudadano chileno Yerco Cornejo Soto, quien ayer fue encontrado orinando a los pies del monumento del hroe nacional de la Guerra del Pacfico Francisco Bolognesi, el cual se halla en el Arco Parablico de Tacna, en pleno centro de la Ciudad Heroica. Los amigos de Cornejo Soto, que fueron puestos en libertad, y que ya han regresado a su pas, han sido citados en calidad de testigos; sin embargo, se cree que no retornarn a Tacna, sino que lo harn sus abogados.
Patria, tipificado en el artculo 344 del Cdigo Penal vigente: "El que pblicamente o por cualquier medio de difusin ofende, ultraja, vilipendia o menosprecia los smbolos de la patria o la memoria de los prceres o hroes que nuestra historia consagra, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta a ciento ochenta das de multa". El Arco Parablico, de ms de 18 metros de altura, representa una muestra de respeto a los hroes que ofrendaron su vida en la guerra con Chile. El nombre del coronel Francisco Bolognesi es respetado en la ciudad fronteriza, pues se enfrent a los soldados chilenos "hasta quemar el ltimo cartucho"31
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http://noticias.terra.com.pe/nacional/cuatro-chilenos-detenidos-por-orinar-enestatua-debolognesi,b96df6dd69ec0310VgnVCM4000009bf154d0RCRD.html
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Cornejo Soto podra ser procesado por el delito contra los smbolos y valores de la
CONCLUSIONES
Lo amplio y complejo que se puede tornar el panorama cuando se realiza un trabajo de investigacin obliga al alumno a decantarse a elegir de las tantas conjeturas a las que puede llegar a optar por la que crea ms relevante. En este caso centraremos todas las miradas a un tema que nos pareci tan complejo como controversial, y es el hecho de que Los tipos penales puedan llegar a ser severos pero escasos a la hora que querer identificar los delitos cometidos en contra del Estado y la Defensa Nacional, hecho del que pudimos dar cuenta al comparar la norma penal nacional con la extranjera. Lo primero que se podra pensar es que para el legislador la dacin de una ley es una respuesta a un hecho que se logre considerar delictuoso y que no est contemplado en el conglomerado penal, de esta manera se estara ciendo al Derecho consuetudinario, el cual nos ensea que la costumbre es fuente de Derecho. Lo cual es cierto ms no absoluto, ya que muchas de nuestras normas son el calco de realidades y culturas diferentes a las nuestras, esto dado a que en el fondo un delito de por ejemplo de Provocacin Pblica a la Desobediencia Militar pueda ser similar en diversos pases, pero en la forma estamos hablando de cosas distintas. Pues no todos los levantamientos militares son iguales. Solo basta con analizar cmo es que sucede por ejemplo en centro Amrica con los Zapatistas y Sandinistas, en frica con las diversas Guerrillas, en Irlanda, en Espaa y por su puesto aqu en el Per. No se podra dar el mismo tratamiento a cada uno de estos hechos por ms de que se trate de un smil en cuanto a que se instiga a las fuerzas militares a desobedecer sus rdenes. Lo que planteamos a continuacin es una posible solucin- desde nuestra humilde opinin- a la controversia que genera el tema de que en ocasiones los tipos penales son insuficientes. Dado que el Derecho Penal es restrictivo y no admite analogas, debemos ir a la raz que sera el Congreso de la Repblica en el cual todo ciudadano que dese postular deba hacer como mnimo un curso sobre los fundamentos bsicos de su funcin primordial. Claro que esto sera ir contra a lo estipulado en nuestra constitucin, pero se podra hacer una modificacin de la misma, amn de que ello beneficiaria la calidad de nuestro Congreso de la Repblica tan venido a menos en los ltimos aos.
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Captulo: Conclusiones
Damos por conclusin que gracias al Decreto ley N 11323, de 30 de marzo de 1950, se dictaron disposiciones referentes a los smbolos patrios; escudo nacional, gran sello del estado, bandera nacional, pabelln y estandarte nacional, lo cuales establecen parmetros de conducta para aquellos que menosprecian o discriminan estados o smbolos de pases tercermundistas. El mencionado decreto ley, se expidi para fines de normas concerniente al empleo y confeccin de los smbolo nacionales, envista de que no se haba conseguido su indiscutible uniformidad no obstante el tiempo transcurrido desde que fueron establecido como tales. Han pasado muchos aos desde entones y, sin embargo, no se ha podido lograr este propsito, entre otras causas, por falta de una mayor difusin de dichas disposiciones y por falta de celo en la exigencia de su cumplimiento. En efecto, se aprecia que presiente lamentable confusiones, cuando no desconocimiento o incuria, en lo referente a la confeccin y emple de los emblemas patrios. Con frecuencia se observa que en algunas oficinas pblicas, plnteles de educacin, etc., se ostenta el escudo nacional, por ejemplo, con graves errores y visible alteraciones de sus emblemas, sin que nadie se preocupe de enmendarlos. Que, la valoracin de la prueba en la comisin de los Delitos Contra los Valores y Smbolos de la Patria, al igual que para los otros ilcitos, consiste en realizar un anlisis objetivo y crtico; efectuado por el Juez sobre los resultados de la actividad probatoria y que es tomada en cuenta para la toma de una decisin correcta y atinada; con un amplio criterio de conciencia, sobre todo al momento de aplicar la sancin y/o absolucin en la sentencia. Que para determinar la comisin de un delito, y en el caso especfico de los Delitos Contra los Smbolos y Valores de la Patria podemos mencionar las pruebas periciales, instrumentales o materiales, documentales, confesionales, Testimoniales, e indiciarias relacionada a los hechos, cuyo valor probatorio coadyuvan de determinar la comisin de un ilcito penal.
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Captulo: Conclusiones
BIBLIOGRAFA
JOS PALOMINO MANCHEGO Y JOS CARLOS REMOTTI, Jurisdiccin militar y Constitucin en Iberoamrica, Editorial Grigley, Lima 1997. COMISIN ANDINA DE JURISTAS: LECTURAS SOBRE TEMAS
CONSTITUCIONALES, 1995. MARCIAL RUBIO CORREA Y ENRIQUE BERNALES BALLESTEROS: PER, CONSTITUCIN Y SOCIEDAD POLTICA: Lima-Per, DESCO. 1991. La Funcin de la Teora del Delito Militar - Fuente: Derecho Penal Militar - Eugenio Ral Zaffaroni / Ricardo Juan Cavallero. Pg.156-164. Ediciones Jurdicas ARIEL - Bs. As. JOS GUSTAVO ZAPATA COLMENARES, Manual de Derecho Penal III; Lima Per, edicin 2005 Universidad Inca Garcilazo de la Vega; pg. 95 101. DR.WILDER RAMIREZ VELA, La constitucin comentada; Lima Per, editora grafica Bernilla, Jr. Ocoa N 454, Of. 101; Pg. 28.
59
Captulo: Bibliografa

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UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

Cerro de Pasco, noviembre del 2012.

Conclusiones ............................................................................................................ 57 Bibliografa ................................................................................................................ 59

CAPTULO I: LA DEFENSA NACIONAL EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL: ARTCULO 163

La seguridad y la Defensa Nacional

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Exgesis al artculo 163

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Captulo: Captulo I: La Defensa Nacional en la Constitucin Poltica del Per de 1993

Constitucin poltica del Per de 1993. Art. 163

Segundo del Cdigo Penal)

Eisenhower, Dwight David 1890-1969. Presidente de los Estados Unidos.

Segundo del Cdigo Penal)

Segundo del Cdigo Penal)

Declaracin y Programa de Accin de Viena de 1993. Art. 6 - Naciones Unidas.

Segundo del Cdigo Penal)

Segundo del Cdigo Penal)

CAPTULO III: ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y TRAICIN A LA PATRIA (CAPITULO I)

Sujeto Activo: no cualquier persona puede estar en la condicin de generar un

Tipicidad Subjetiva: en los delitos contra la integridad estatal son estrictamente

Cdigo Penal de El Salvador, Art. 350

Sujeto pasivo: el Estado, que ve afectada su personalidad jurdica y orden

Nexo de Causalidad: Adherirse a un grupo armado.

Bien Jurdico Tutelado: La Soberana del Territorio Nacional

Tipicidad Objetiva: Accin Tpica:

Bien Jurdico Tutelado: El estatus quo y la estabilidad de un pas.

Pena: De 15 a 35 aos y no mayor de 5 aos en el caso de ser por culpa.

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, vigsimo segunda edicin.

Pena: De 15 a 35 aos y no menor de 20 aos en el caso de haber obrado por lucro u

Pena: No mayor de 4 aos.

Nota: En el Per los ejemplos abundan, y el ms cercano es el de Antauro Humala,

Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

Conducta tpica: Consiste en violar la inmunidad del jefe de un estado o agente

Tipo subjetivo: Doloso, pero adems se exige conocimiento de la calidad que

Iter Criminis: Se consuma con la violacin de la inmunidad personal, con el ultraje al

Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

Sujeto activo: Cualquier persona.

Sujeto pasivo: Es el estado, as como las personas expuestas a represalias o

Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

Tipo subjetivo de lo injusto: Es el dolo, pero adems es necesario que el agente

Sujeto pasivo: El sujeto pasivo es el estado perjudicado y el estado peruano porque

Conducta tpica: Consiste en recoger informaciones militares para un estado

Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

Tipo subjetivo: El dolo.

Iter Criminis: Se consuma cuando se llevan a cabo los actos de la autoridad

Bien jurdico tutelado: La incolumidad de la nacin en el marco de las relaciones

Tipo subjetivo: Es el dolo y conocimiento de la declaracin de neutralidad del

Iter Criminis: Se consuma con la realizacin de la conducta descrita.

CAPITULO V: DELITOS CONTRA LOS SMBOLOS Y VALORES DE LA PATRIA (CAPTULO III)

Aunque no se conoce bien desde cundo se ha usado bandera en el antiguo Per, se

Consideraciones del artculo

36,38. FRANCISCO CHIRINOS SOTO, Cdigo Penal, Comentado.

Bien Jurdico Tutelado

actos materiales de hecho (por ejemplo) la quema de bandera), verbalmente o escrito,

Articulo 345.- Actos de menosprecio a smbolos y hroes nacionales. Descripcin Legal

Bien Jurdico Tutelado