Ánfora 31 COMPLETA

NFORA
Manizales - Colombia
Ao 18
N 31
182 p.
Julio - diciembre
2011
ISSN 0121-6538
Revista NFORA ISSN 0121-6538 Fundada en 1993 Periodicidad semestral Tiraje 300 ejemplares Ao 18, N 31 - 182 pginas julio - diciembre de 2011 Manizales - Colombia Universidad Autnoma de Manizales Rector. Gabriel Cadena Gmez Director acadmico. Ivn Escobar Escobar
La revista nfora es una publicacin de la Universidad Autnoma de Manizales -UAM-, dirigida a investigadores y, en general, a la comunidad acadmica nacional e internacional, que trabaja en ciencias sociales y humanas. El inters de la revista es propiciar el debate en relacin con los temas del desarrollo humano regional sostenible, de la cultura poltica y de la tica relacionada con el desarrollo, el empresariado y los temas sociales. Comit Editorial: Enrique Javier Dez Gutirrez. Ph. D. en Ciencias de la Educacin. Profesor. Docente Universidad de Len (Espaa). Francisco Javier Mancha Garca. Magster en Administracin Pblica. Ingeniero Agrnomo. Docente Universidad Autnoma de Mxico (Mxico). Mara del Carmen Vergara Quintero. Ph. D. en Ciencias Sociales Niez y Juventud. Odontloga. Docente Universidad Autnoma de Manizales (Colombia). Melina Vzquez. Sociloga. Ph. D. en Ciencias Sociales Docente Universidad de Buenos Aires (Argentina). scar Aguilera Ruiz. Ph. D. en Antropologa. Comunicador social. Docente Universidad Catlica del Maule (Chile). Ricardo Alberto Castao Zapata. Ph. D. en Historia. Historiador. Docente Universidad de Caldas (Colombia). Comit Cientfico: Carlos Emilio Garca Duque. Ph. D. en Filosofa. Filsofo. Docente Universidad de Caldas (Colombia). Carlos Prez Zavala. Ph. D. en Antropologa Social. Antroplogo. Docente Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Xochimilco (Mxico). Pablo Ariel Vommaro. Historiador. Ph. D. en ciencias sociales. Profesor e investigador IIGG-UBA/CLACSO-FISYP (Argentina). Csar Vallejo Meja. Ph. D. en Ciencias Sociales, Niez y Juventud. Economista. Codirector del Banco de la Repblica (Colombia). Germn Muoz Gonzlez. Ph. D. en Ciencias Sociales Niez y Juventud. Filsofo, educador. Docente Universidad Distrital (Colombia). Jos Carlos Luque Brazn. Ph. D. en Ciencia Poltica. Antroplogo. Docente Universidad Autnoma de la ciudad de Mxico (Per). Mario Waldo Sandoval Manrquez. Ph. D. en Sociologa. Trabajador Social. Docente Universidad Catlica Silva Henrquez (Chile).
Editor Jos Rubn Castillo Garca Comit tcnico Mara del Carmen Vergara Quintero, Camilo Giraldo Giraldo, Daro ngel Prez. La revista se encuentra indizada en Latindex. Sistema de arbitraje: doble ciego Traductores de los resmenes al ingls Ins Gabriela Guerrero Uchima, Mnica Naranjo Ruiz y Carlos Arturo Muoz Torres docentes del Instituto de Idiomas. Universidad Autnoma de Manizales. Traductera al portugus lida Duque Flrez. Docente de la Universidad de Caldas Correctores de estilo Camilo Giraldo Giraldo y Daro ngel Prez Suscripciones y canjes anfora@autonoma.edu.co Versin electrnica en www.autonoma.edu.co Direccin postal (address) Universidad Autnoma de Manizales Departamento de Ciencias Sociales y Humanas Antigua Estacin del Ferrocarril Manizales - Colombia Telfonos (57) (6) 8727272 ext. 109 directo (57) (6) 8727519 Lnea gratuita 01 8000 510123 Se permite su reproduccin citando la fuente. El contenido de los artculos es responsabilidad de los autores y no compromete la posicin de la revista.
NFORA Manizales - Colombia Ao 18 N 31 182 p. Julio - diciembre 2011 ISSN 0121-6538
Editorial Editorial Editorial
Contents Contedo
Jos Rubn Castillo Garca 7
Contenido
Investigaciones Research Investigaes

Alteridad y oportunidad: discurso y migracin Alterity and oportunity: speech and migration Carola Mick Alteridade e oportunidade: discurso e migrao Migracin internacional: actividades agrcolas y distribucin del ingreso en una comunidad indgena mexicana International migration: agricultural activities and income distribution in a Mexican indigenous Renato Salas Alfaro community A migrao internacional: atividades agrcolas e distribuio de renda em uma comunidade indgena mexicana Migracin y crisis: como factor de riesgo en el retroceso del imaginario romntico de una sociedad mestiza y multicultural: la construccin de una ciudadana mundial Migration and crisis as a risk factor in the retreat Enrique Javier Dez Gutirrez of the romantic concept of a mixed, multicultural Ana Salas Rodrguez society: the construction of world citizenship Migrao e crise como fator de risco no retrocesso do imaginrio romntico de uma sociedade mestia e multicultural: a construo de uma cidadania mundial Construccin social de la categora desplazado, vnculos con las instituciones e implicaciones en la poltica pblica Social construction of the displaced category, links Gina Marcela Arias Rodrguez to institutions and public policy implications A construo social da categoria de deslocados, links para instituies e as implicaes polticas pblicas 13
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Reflexiones Reflections Reflexes

La integracin regional en la poltica migratoria argentina The role of regional integration in argentina Julieta Nicolao immigration policy O papel da integrao regional na poltica de imigrao argentina La teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones Set theory and game theory in the context of Luis Fernando Snchez J. migration Defina a teoria ea teoria dos jogos no contexto da migrao
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Revisiones Revisions Revises

Para comprender las migraciones internacionales en Amrica (1990 2011): apuntes epistmicos, tericos y empricos Understanding International Migrations in America (1990-2011). Epistemic, Theoretical and Jos Carlos Luque Brazn Empirical Notes Para entender a migrao internacional na Amrica (1990 - 2011): Notas epistemolgica, terica e emprica Los autores Authors Autores rbitros Referees rbitros Pautas para la publicacin de artculos en la revista NFORA Instructions for authors Diretrizes para a publicao de artigos na revista 6 AMPHORA
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Editorial
Editorial Editorial
Divulgar la produccin de las comunidades acadmicas y cientficas de las Ciencias Sociales y Humanas, con calidad y rigor
NFORA, revista de la Universidad Autnoma de Manizales (Colombia), es un rgano de difusin cientfica dedicado a divulgar los resultados de investigaciones en el rea de las Ciencias Sociales y Humanas. Su historia se inicia en 1993, y ha enfrentado este reto de diferentes maneras: mediante el abordaje de contenidos generales del rea o acotando las publicaciones a temas especficos, en monogrficos como es el caso de la presente edicin que se refiere a los asuntos de las migraciones, tema pertinente y relevante local e internacionalmente. La convocatoria tuvo gran acogida, puesto que llegaron artculos procedentes de diferentes pases, que comprometen experiencias migratorias de diversas poblaciones. Se recibieron propuestas provenientes de Europa (Espaa y Luxemburgo), y de Amrica Latina: Norte (Mxico), Caribe (Cuba) y del sur (Argentina y Colombia). Por su parte, los evaluadores de los textos son de estos mismos pases y de Uruguay. Esto nos permite decir que en la actual edicin de la revista se ve reflejado el punto de vista que tiene actualmente la comunidad acadmica internacional sobre estos tpicos, lo cual, como ya se indic, destaca la pertinencia de la temtica. En algunos casos, los autores abordan la realidad particular de sus pases y de sus regiones, y en otros, segn sus posturas culturales hacen lectura de otros contextos. Mick, de Alemania, indaga sobre las migrantes campesinas peruanas que se desempean en Lima como empleadas domsticas. La autora penetra en su realidad y enaltece las interdependencias entre la migracin y el contexto social y cultural. Conceptualiza a los migrantes como vctimas de factores contextuales y, sobre todo, los reconstruye como actores sociales a la vez sujetos y constructores de la realidad social. Para ello, se apoya en la subjetivacin individual y colectiva en el marco de un mundo globalizado. Legitima sus voces y ve la migracin como un fenmeno social, mediante el anlisis crtico del discurso que le permite analizar las formas de referirse a la migracin campo ciudad de la poblacin referida y devela sus representaciones respecto a sus condiciones de existencia.
Dez y Salas, de Espaa, expresan la preocupacin por establecer el impacto de la crisis econmica actual de las sociedades europeas, y auscultan las propuestas sociales, polticas y educativas. En razn de esto, establecen los posibles vnculos entre el proyecto de interculturalidad que se proclama en los discursos educativos y el modelo de ciudadana que se est construyendo. Manifiestan varias inquietudes, una de las cuales se refiere a la posible permanencia del Estado de Bienestar, que puede ser visto como una realidad que sirve de pretexto para que las comunidades nativas conviertan al migrante en un chivo expiatorio, o que se pueda hacer realidad el discurso mediante el cual es posible la construccin de sociedades mestizas y pluriculturales, donde se valore la diversidad y la diferencia. En Amrica Latina, se comparten experiencias de todo el continente y se analizan los meandros que viven los migrantes mexicanos, colombianos y argentinos, y otros que por ahora no entran en esta edicin, pero que nos muestran sus apuestas, es el caso de sectores de migrantes en pases como Cuba y Chile. Salas expresa la experiencia de los indgenas mexicanos e indica que ellos son portadores de los efectos de la migracin internacional de las personas del centro y norte de su pas cuando buscan mejores formas de vida en los Estados Unidos. Son personas que han vivido de actividades agrcolas, que persisten en los lugares de origen. Utiliza el coeficiente de Gini para abordar el impacto de las remesas en la demanda de trabajo, la produccin agrcola, la ganadera, la recuperacin de tierras abandonadas y en la distribucin del ingreso total en la comunidad. En Argentina, Nicolao expone los resultados del proceso de integracin del Mercado Comn del Sur Mercosur, que fue el marco de la poltica migratoria de dicho pas entre 2003 y 2007. El estudio permite establecer la incidencia que pudo haber tenido la institucionalidad de Mercosur en las polticas de migracin y en la legislacin que respaldan las dinmicas de la poblacin argentina. En Colombia, aparecen diversas expresiones para abordar la temtica. En principio, se hace lectura de la realidad de la grave crisis humanitaria de los desplazados que han llegado a tal situacin como resultado de las diversas formas de violencia que se viven en el pas. Arias hace lectura de esta problemtica mediante la Psicologa Social Crtica, con un enfoque construccionista, y se respalda en la Teora Fundada. Descubre la identidad de la figura de los desplazados, principalmente de los campesinos, los indgenas y la poblacin afrocolombiana, que han sido afectados, vilipendiados y estigmatizados por diversos sectores de la sociedad. Esto permite comprender los impactos psicosociales y el comportamiento de factores culturales, sociales, polticos y econmicos que enmarcan la situacin que viven estos sectores de la poblacin del pas. El trabajo de Snchez, de la Universidad de Caldas, analiza las dinmicas territoriales ledas con base en las teoras de conjuntos y del juego, lo cual implica la apropiacin del espacio y la construccin de los significados que circulan por las sociedades para 8 darle sentido a los procesos de convivencia humana y a la construccin de las fronte-
ras como espacios de alteridad. Este es un buen pretexto para comprender la dinmica social, las formas en que se manifiesta el poder, las identidades y las tradiciones de los colectivos de migrantes. All, se puede encontrar propuesta interesante, mediante la cual se puede interpretar el fenmeno de la migracin. Luque, de Mxico, con una visin acadmica formada en el Per, con una fuerte tradicin Quichua, nos convoca a dar a conocer las reflexiones que se estn produciendo en Hispanoamrica sobre este campo temtico, y que nos permiten ubicarnos en este contexto con una mirada propia de las Ciencias Sociales y Humanas. Como puede verse, en los articulistas se percibe el acontecer de sus realidades particulares, y Luque aporta una perspectiva terica con base en la cual propone comprensiones sobre los asuntos epistemolgicos que enmarcan la movilidad humana, tomando como base una reconstruccin crtica e histrica sobre los enfoques y modelos tericos usados en los ltimos treinta aos para examinar, comprender y explicar los procesos internacionales migratorios en Amrica Latina. Sin duda, al compartir el producto de NFORA, resultado del esfuerzo de un equipo de trabajo que ha respaldado y estimulado la Universidad Autnoma de Manizales, su red de investigacin y el Departamento de Ciencias Humanas, para canalizar los aportes que han enviado diversos acadmicos, estudiosos de esta temtica, permite decir que estamos contribuyendo a la construccin nacional e internacional de comunidades acadmicas y cientficas, al propiciar escenarios de divulgacin, lo que nos da la oportunidad de comunicarnos con articulistas y evaluadores de estas temticas. En esta forma, se construyen afinidades, vnculos y redes de interlocutores que repercuten, mediante esta divulgacin, en los contextos regionales, nacionales y continentales. En esta ocasin, en un abordaje de las Ciencias Sociales y Humanas respecto a los asuntos especficos de la migracin. La revista publica artculos en toda la gama de las Ciencias Sociales y Humanas, con un espritu incluyente, plural, con apertura epistemolgica y metodolgica. En ocasiones se publican nmeros monogrficos, como el presente, que ofrece el tema de migraciones. Los pares acadmicos, que ejercen como rbitros de NFORA, evalan la seriedad cientfica en todas las reas de conocimiento, segn los diversos paradigmas y enfoques. sta es una manera de comprender el rigor y las orientaciones bsicas tanto institucionales como editoriales que le dan identidad a esta publicacin. En este sentido, los trabajos se manejan con distintas perspectivas, en Salas se encuentra el rigor del enfoque analtico, que respalda con decantados procesos estadsticos. Mick, Arias y Dez-Salas invitan a comprender los asuntos de la interculturalidad de las migraciones, bien sea recuperando las voces de los sujetos, con un enfoque constructivista de la Psicologa Social o estableciendo el impacto del contextos social, cultural, poltico y su implicacin en las polticas pblicas relacionadas con este tema.
Estos autores coinciden en abordar dicha temtica con un enfoque investigativo de corte hermenutico. Otras maneras de abordar el tema se encuentran en Luque, Nicolao y Snchez quienes realizan disquisiciones tericas que les permiten ofrecer apuestas epistemolgicas y hacer comparaciones para observar lo que ocurre con los procesos de cambio en las orientaciones polticas de la migracin o analizan las movilizaciones con apoyo en las teoras de conjuntos y del juego. NFORA busca, pues, difundir textos de calidad, de diversas procedencias, niveles de escolaridad, enfoques metodolgicos y tericos, con el fin de hacer escuela en las investigaciones de las universidades latinoamericanas, puesto que los trabajos estn conectados a procesos de investigacin y de formacin en maestras y doctorados. Por eso, en este nmero se conjugan diversas nacionalidades tanto de los articulistas como de los evaluadores. Esto lleva a compartir los diferentes puntos de vista que provienen de diversos escenarios, y a valorar las formas de abordar la sociedad y las diferentes culturas. Sin duda, se ha tenido un impacto importante en los sectores que han acompaado este proceso, lo cual redunda en la calidad de la publicacin. Los artculos derivan de procesos de investigacin y se cuenta con diferentes tipos de resultados, de los cuales, unos provienen de conclusiones, otros de los procesos de revisin que alimentan los estudios y otros de las teoras que los animan. Todos son el resultado del esfuerzo de investigadores que han cumplido con labores acadmicas y que desean publicar sus textos como una forma de continuar con sus reflexiones sobre las temticas que les preocupan. Estamos ante grandes retos, uno de los cuales es ganar visibilidad de los contenidos de las revistas de Ciencias Sociales y Humanas, conscientes de que los procesos de investigacin trascienden el marco de los imaginarios colectivos y de las representaciones sociales, que slo ven calidad en el conocimiento pragmtico. En este nmero, se pone a consideracin de los lectores algunas modificaciones en el formato de la revista, buscando con ello hacerla gil, visualmente atractiva y eficaz en el cumplimiento de sus objetivos de divulgacin de los conocimientos que producen las comunidades acadmicas afines al rea de conocimiento de la revista. Con esta publicacin y con las siguientes, se espera ser parte del discurso de la comunidad acadmica y cientfica, que sus contenidos sean consultados y referidos, y en esa calidad, puedan ser asumidos como propios por las disciplinas del campo de las Ciencias Sociales y Humanas. Jos Rubn Castillo Garca Ph. D. Profesor titular de la Universidad Autnoma de Manizales Editor Revista NFORA
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Investigaciones
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nfora Manizales-Colombia Ao 18 N 31 182 pginas julio-diciembre 2011 ISSN 0121-6538
Alteridad y oportunidad: discurso y migracin Carola Mick pg. 13 - 27
discurso y migracin
Otherness and Opportunity: discourse and migration
Alteridade e oportunidade: discurso e migrao Carola Mick* Alemania

Recibido el 13 de abril de 2011 - aprobado el 10 de mayo de 2011
Resumen
Objetivos. El presente artculo argumenta en favor de una conceptualizacin heteroglsica del fenmeno migratorio. Con apoyo en resultados de un estudio discursivo con migrantes peruanas en Lima, Per, elabora una metodologa de anlisis que se interesa tanto por la sujecin de los migrantes como por su subjetivacin individual y colectiva por medio de la migracin en un mundo globalizado. Materiales y mtodo. Se basa en el establecimiento del dilogo con los migrantes, es decir, en la legitimacin de sus voces como participantes en la construccin social de la migracin como fenmeno social. Con base en el concepto del discurso y su anlisis crtico, elabora los recursos simblicos diversos e hbridos a los que recurren los migrantes al construir la realidad social de la que forman parte. Resultados. Al abrirse a la diferencia cultural del otro migrante mediante la metodologa propuesta, se logra entender la realidad social que construyen los migrantes en, con y por la migracin. El encuentro con la diversidad de sus voces demuestra las oportunidades que residen en la alteridad. Sus voces permiten nos solamente acercarse conceptualmente al fenmeno social de la migracin, sino que tambin dan una idea de las posibilidades de agencia individual y colectiva social en un mundo posmoderno globalizado. Conclusin. El encuentro con las voces de los migrantes, tal como lo permite el anlisis del discurso propuesto, puede promover la conciencia de las condiciones de existencia en el mundo moderno y sensibilizar en miras a la discursividad de la realidad social en general. Palabras claves: migracin, anlisis crtico del discurso, dilogo intercultural, subordinacin cultural.
* Investigadora. Ph. D. en Sociolingistica. Universit du Luxembourg. Campus Walferdange, L-7201 Walferdange. carola.mick@uni.lu 13
Alteridad y oportunidad:
Abstract
Objectives. This paper aims at arguing in favor of a heteroglossic conceptualization of migration. (Introduction). Based on the results of a discourse study with Peruvian migrants in Lima, Peru, an analysis methodology was designed. This is interested in both the subjection of migrants and their individual and collective subjectivity by means of/because of migration in a globalized world. Materials and method. The methodology was carried out by establishing a dialog with migrants, that is, by approaching the legitimation of their voices as participants in the social construction of migration as a social phenomenon. Considering a critical discourse analysis, various and hybrid symbolic resources were developed. These resources are used by migrants when constructing the social reality in which they are involved. Results. When opening oneself to the cultural difference of migrants, following the proposed methodology, one can understand the social reality built by migrants within migration and by the migration phenomenon. Finding the diversity of its voices shows the opportunities contained within their otherness. Their voices allow us not only to conceptually approach the social phenomenon of migration, but also give us the idea of the possibilities of individual and collective social behavior in a globalized postmodern world. Conclusion. The voices of migrants, as proposed by our discourse analysis, can raise awareness of the conditions of survival in the modern world and sensitize to the discourse analysis of the social reality at large. Keywords: migration, critical discourse analysis, intercultural dialog, cultural subordination.
Resumo
Introduo. O presente artigo argumenta em favor de conceituar a (heteroglssia) do fenmeno migratrio. Com apoio em resultados dum estudo discursivo com migrantes peruanas em Lima, Peru, elabora uma metodologia de analise que se interessa tanto pela sujeio dos migrantes como por sua subjetivao individual e coletiva por mdio da migrao num mundo globalizado. Materiais e mtodo. baseada no estabelecimento do dialogo com os migrantes, dizer, na legitimao de suas vozes como participantes na construo social da migrao como fenmeno social. Baseado no conceito do discurso e seu analise critico, elabora os recursos simblicos diversos e hbridos aos que recorrem os migrantes ao construir a realidade social da que formam parte. Resultados. Ao abrir se diferencia cultural do outro migrante mediante a metodologia proposta, logra se entender a realidade social que constroem os migrantes em, com e pela migrao. Os encontros com a diversidade de suas vozes permitem no somente acercar se conceitualmente ao fenmeno social da migrao, alm tambm do uma idia das possibilidades de agencia individual e coletivo social num mundo postmoderno globalizado. Concluso. O encontro com as vozes dos migrantes, tal como permite o analise do discurso proposto, pode promover a conscincia das condies de existncia no mundo moderno e sensibilizar com miras discursividade da realidade social em geral. Palavras Chave: migrao analise critico do discurso, dialogo intercultural, subordinao cultural.
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You are part of a dialogue that may not, at first, be heard or heralded - you may be ignored - but your personhood cannot be denied Bhabha, H. (1996, p. xxv)
El fenmeno de la migracin en la ciencia

Durante varios aos, los estudios de la migracin internacional fortalecieron un modelo monocausal del fenmeno migratorio: consideraron la migracin como consecuencia de la ponderacin por actores individuales de las ventajas y desventajas econmicas de diferentes regiones o pases. Ignoraron el contexto poltico, social y cultural en el que se toma la decisin de migrar, y conceptualizaron la agencia individual de manera restringida como mero producto de factores externos (Lee, 1966, pp. 47-57). En el cruce de las teoras de la economa poltica y del estructuralismo, se elaboran perspectivas amplias hacia el fenmeno migratorio. Lo consideran como un proceso dinmico multi-vectorial que se articula a las fuerzas sociales ejercidas por el capital y el estado (Bhabha, 1996; Papastergiadis, 2000; Chambers, 1994). Estas teoras deconstruyen la ilusin de autonoma de los actores sociales de la migracin y demuestran su sujecin a fuerzas ajenas en el tiempo de la globalizacin. El presente artculo pretende complementar este enfoque mediante una metodologa que permite tomar en cuenta las interdependencias entre la migracin y el contexto social y cultural. Conceptualiza a los migrantes como vctimas de factores contextuales y, sobre todo, los reconstruye como actores sociales a la vez sujetos y constructores de la realidad social. La perspectiva adoptada se interesa por las mltiples causas y los motivos desencadenadores de la migracin y especialmente por las consecuencias y posibilidades sociales que entraa. Se acerca a los actores principales de la migracin, los migrantes, por medio del dilogo, y analiza su construccin de la realidad social por medio del concepto del discurso. Al tomar en cuenta su punto de vista hacia el fenmeno social de la migracin que ellos mismos constituyen, la metodologa propuesta tiene el objetivo de cuestionar conceptos universalistas caractersticos de modelos monocausales de la migracin. Por medio del anlisis de la construccin simblica de la realidad social por los mismos actores, buscamos entender cmo el desplazamiento transforma a los migrantes, y [cmo] su presencia cataliza nuevas transformaciones en los espacios penetrados (Papastergiadis, 2000, p. 205) . Se utiliza el concepto terico del discurso (Foucault, 1971) para enfocar a la vez la subjetivacin individual y colectiva de los migrantes y su sujecin en, con y por el contexto social al que participan. El enfoque propuesto pretende reconstruir la migracin de manera crtica como un proceAlteridad y oportunidad: discurso y migracin Carola Mick pg. 13 - 27
Introduccin
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so social y cultural dinmico y reconsiderar lo social a partir de la diferencia cultural considerada como su factor constitutivo (Papastergiadis, 2000, p. 18). Por su anclaje metodolgico a la vez en la sociologa, la antropologa y la lingstica (Mick, 2009), la metodologa expuesta aqu permite analizar el fenmeno migratorio en el contexto del mundo moderno, y tambin analizar las condiciones modernas de subjetivacin individual y social en general y contribuir a su fortalecimiento. En este sentido, el presente artculo pretende contribuir al debate acerca de formas de democracia y ciudadana adaptadas a las condiciones de vida social en el tiempo moderno.
Materiales y mtodos
La realidad social vista por la teora del discurso
La teora del discurso francesa se basa en lo que el filsofo Friedrich Nietzsche (2000), en la segunda mitad del siglo XIX, diagnostica como una crisis del lenguaje. Sus reflexiones provocan un cuestionamiento de los fundamentos epistemolgicos en todas las ciencias sociales, que consideraba el lenguaje como una herramienta para acercar, analizar y orientarse en una realidad exterior. La escolstica, por ejemplo, usaba el procedimiento discursivo como una manera para los seres humanos desprovistos de intuicin divina de llegar a entender su existencia en una realidad dada. A travs de los siglos, se fue perdiendo la confianza en la neutralidad y objetividad del lenguaje, y la subjetividad de la persona que se sirve de esta herramienta simblica ganaba cada vez ms importancia. La tradicin del discurso establecida en el siglo de las Luces en Francia supone que la personalidad del orador y su dominio del arte de la argumentacin deciden la credibilidad de lo expuesto. Esto significa que, poco a poco, el concepto del discurso se va transformando de una herramienta en una realidad. El lenguaje ya no sirve solamente para hablar de la realidad, sino tambin para definir la verdad. Max Weber (1920) y Ludwig Wittgenstein (1918) contribuyen a la elaboracin de metodologas compatibles con la epistemologa que sigue a la crisis del lenguaje. Construyen los fundamentos de lo que Richard Rorty (1989) llama el linguistic turn en las ciencias sociales. La sociologa comprehensiva de Max Weber subraya que el significado del lenguaje solamente emerge de y en la prctica social. En y por la interaccin mediada por smbolos, los seres humanos construyen su entorno social, el contexto en el que interactan y el conocimiento comn que les permite interactuar. La ciencia que se interesa por el significado, entonces, tiene que enfocar, entender y analizar estos procesos interactivos, y como sigue lgicamente de la teora de Weber los investigadores tambin tienen que participar en estos procesos interactivos para poder re-/co-/ construir el significado.
Ludwig Wittgenstein argumenta en favor de una coincidencia entre la conciencia humana, el lenguaje y las representaciones de la realidad. Al hablar, se recurre a recur16
Por la creciente influencia del concepto de ideologa en la ciencia, se impone una pregunta crtica central para el anlisis del discurso: si toda realidad es mero efecto del lenguaje, cules son entonces las posibilidades de agencia de los sujetos, si es que existen? Mientras que la sociologa del conocimiento de Karl Mannheim (1952) relaciona el carcter ideolgico del pensamiento humano con factores contextuales, la teora del discurso francesa se interesa por el papel del lenguaje en el funcionamiento ideolgico, es decir discursivo. Sostiene que
() el sujeto que habla no es tanto el responsable del discurso (aquel que lo detenta, que afirma y juzga mediante l, representndose a veces bajo una forma gramatical dispuesta a estos efectos) como la inexistencia en cuyo vaco se prolonga sin descanso el derramamiento indefinido del lenguaje (Foucault, 1987, p. 74).
El sujeto ya no se considera como usuario autnomo del lenguaje como herramienta, sino que es dependiente del lenguaje y obligado a usarlo para lograr la subjetivacin. Resultan dos perspectivas crticas interdependientes del anlisis del discurso en la tradicin francesa: el anlisis de la sujecin del individuo a estructuras discursivas que lo constituyen como sujeto, y su agencia en y con estas estructuras. El concepto de performatividad, as como lo desarrolla Judith Butler (1995), ayuda a pensar transformaciones promovidas por sujetos dentro de y con estructuras discursivas:
To be constituted by language is to be produced within a given network of power/discourse which is open to resignification, redeployment, subversive citation from within, and interruption and inadvertent convergences with other such networks (Butler, 1995, p. 134).
El anlisis complementario de estructura y agencia discursivas tiene lugar en el cruce de cuatro dimensiones de la realidad, as como las diferencia, de manera heurstica, Gilles Deleuze (1995, pp. 155- 163) en la obra de Michel Foucault: interesan en un primer y en un segundo lugar las lneas de la visibilidad y de la enunciacin. En ellas se materializa el discurso, sea como lenguaje, palabras, argumentos, pronunciacin o gestos, o sea como monumentos, reglas sociales, la arquitectura, la infraestructura etc. Es en la materializacin donde se archivan los significados creados y negociados a travs 17
sos simblicos para referirse a las representaciones y modelos cognitivos de la realidad. Solamente por la mediacin de tales metforas se puede conceptualizar la realidad y negociar representaciones intersubjetivas. Aunque contribuye a sacudir la certeza de la existencia de una realidad exterior que se puede analizar por medio del lenguaje, a la vez establece la posibilidad de analizar la realidad como un fenmeno interactivo a travs de los smbolos usados por los interlocutores, es decir, a travs del discurso. Y lo hacen tanto la sociolingstica (Firth, 1968) como la etnometodologa (Garfinkel, 1967) y el anlisis de la conversacin (Kallmeyer, & Schtze, 1976).
del tiempo. Tercero, interesan las lneas de fuerza, es decir las relaciones de poder, las jerarquas construidas por el discurso con sus efectos de dominacin, subordinacin y resistencia. La cuarta lnea de la objetivacin pregunta por la toma de auto-conciencia del dispositivo e interesa sobre todo por las posibilidades de accin (en la sujecin) que abre: Una lnea de subjetivacin debe hacerse en la medida en que el dispositivo lo deje o lo haga posible. Es hasta una lnea de fuga. Escapa a las lneas anteriores, se escapa (Deleuze, 1995, p. 157). En el siguiente captulo, se expone una metodologa del anlisis crtico del discurso que permite abordar estas cuatro lneas.
Anlisis crtico del discurso (CDA)

Como se expuso anteriormente, la ciencia postmoderna solamente puede ser interpretativa (Geertz, 1973). Tiene que participar en las prcticas de constitucin de sentido para poder analizarlas y ser consciente de la posicin poderosa de los discursos de la ciencia en la constitucin social de la realidad (Foucault, 1971). Deduce Jean-Franois Lyotard (1979, pp. 97-105) que el papel social de una ciencia postmoderna es la bsqueda y la produccin transformadora de lo desconocido en la sociedad. Para encontrar lo desconocido, entender e integrar sus metaprescriptivos o presupuestos (Lyotard, 1979) en el discurso conocido dominante, el anlisis propuesto entra en dilogo con los que viven en realidades ajenas, marginadas o excluidas de la produccin social de sentido legitimada. El anlisis crtico del discurso se considera como biased and proud of it (van Dijk, 2001, p. 96), porque toma posicin y porque evala posibilidades de transformacin social a partir de las realidades alternativas observadas. Se basa en datos recogidos de manera etnogrfica, por un trabajo de campo extenso, participacin observante, coleccin de documentos autnticos y entrevistas cualitativas con diferentes actores afectados por el problema social observado. Como se interesa por la constitucin discursiva de realidad social, el anlisis crtico del discurso parte del anlisis de la prctica social y analiza sus interrelaciones con el contexto discursivo y situacional. El anlisis necesariamente es interdisciplinario y adapta sus herramientas dinmicamente a los procesos analizados de constitucin de sentido (Weiss, & Wodak, 2003, p. 23), combina macro, meso y micro metodologas:
CDA has the double function of first, illuminating the relationship between linguistic tools, forms as well as structures and the concrete language action, and second, to make transparent the mutual interactions between discourse actions and political as well as institutional relations (Wodak et al. 1998, p. 44).
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El marco unificador del enfoque expuesto aqu es el concepto del discurso de Michel Foucault as como su desarrollo en el modelo de performatividad de Judith Butler. El anlisis de estructuras lingsticas se interesa por marcadores lingsticos as como lo demuestra van Dijk (Wodak et al., 1998), con el objetivo de reconsAlteridad y oportunidad: discurso y migracin Carola Mick pg. 13 - 27
El anlisis que se propone aqu enfoca los discursos de los migrantes y enfoca su construccin de identidad individual y colectiva como sujecin y subjetivacin simultneas (Goodwin & Duranti, 2000). Se basa en un dilogo entre los investigadores y los migrantes, en el que sus voces se encuentran y se entrelazan. Como vamos a ver enseguida, la necesaria relacin de confianza entre los sujetos implicados en el estudio no est dada de antemano. Tiene que romper las barreras discursivas que separan a los migrantes de los que vienen a interrogarlos, para poder descubrir, entender e introducir lo desconocido en el debate. El siguiente captulo muestra un ejemplo del anlisis crtico del discurso, pero no recurre a documentos autnticos de voces migrantes. A partir de una citacin crtica sobre el fenmeno migratorio presenta reflexiones meta-tericas, cuya aplicacin prctica se puede apreciar en Mick (2009).
Alteridad y oportunidad en la migracin

Se abordan las dimensiones de alteridad y oportunidad en el fenmeno migratorio por medio de un anlisis discursivo de una cita de Iain Chambers:
The migrants sense of being rootless, of living between worlds, between a lost past and a non-integrated present, is perhaps the most fitting metaphor for the (post)modern condition (Chambers, 1994, p. 27).
La cita construye una categora social a la que da el nombre del migrante. Como no se especifica ni la posicin adoptada al hacer esta observacin ni la motivacin especfica por hacerlo, se insina que esta categora tiene valor general. Define a los migrantes como un grupo excepcional frente al marco de referencia presupuesto que no se tiene que mencionar explcitamente. Presenta la categora de los migrantes
truir diferentes niveles de construccin social de significado interdependientes: el anlisis de la organizacin temtica y discursiva permite analizar la construccin de significado ms cercana al texto; el anlisis del turn taking y del boundary making (Bloome et al., 2005) se acerca a la construccin de relaciones sociales entre los interlocutores implicados; y el anlisis de contextualization cues y la intertextualidad (Goodwin & Duranti, 2000) permite enfocar las interdependencias entre la interaccin observada y el contexto situacional y cultural relacionado. Estos mtodos ayudan a relacionar el anlisis de la forma lingstica con la realidad intersubjetiva construida y constitutiva. Complementariamente, el anlisis del discurso pregunta por aspectos estructurales limitantes y la performatividad creativa de los discursos observados. Esta combinacin de metodologas permite abordar las interrelaciones entre la prctica social y el contexto discursivo y situacional y, por consiguiente, ayuda a demostrar posibles transformaciones de estos contextos por y en la interaccin (Mick, 2009).
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como un conjunto homogneo, y al caracterizarlo se refiere a un miembro como si sirviera de representante de un colectivo. Las caractersticas que menciona Chambers para definir a los migrantes se destacan por la negatividad inherente a su formulacin: dice que son sin y entre, se les perdi y les falta algo. Sita al grupo construido en el afuera de lo que se puede describir con palabras positivas, en el afuera de los conceptos brindados por el discurso vigente. En el sentido de este orden del discurso los migrantes son otros: no caben en los esquemas lingsticos disponibles y frente a ellos son seres marginados y excluidos por su alteridad. Para caracterizar este tipo de alteridad, Chambers se refiere a los tres criterios del espacio, del tiempo y de la agencia. Como no se problematizan ni se cuestionan estos criterios, aparentemente se consideran como vlidos y apropiados para describir a este tipo de grupo social . Por medio de cada uno de los criterios, la citacin crea exclusin: al hablar de mundos en plural tiende a establecerse una frontera social entre el mundo de los migrantes y el mundo de los otros. Sin embargo, no localiza a los migrantes en uno de estos varios mundos, sino que los posiciona en el intermedio. El autor destaca que el discurso vigente prescinde de palabras para referirse a ese lugar migrante. De manera similar, la citacin clasifica a los migrantes como pertenecientes a otro tiempo, situndolos en un espacio entre el pasado y el presente. Al quitarles su orientacin en el momento presente implcitamente, tambin cuestiona la posibilidad de avance hacia un futuro conocido. Al usar los participios pasados perdido e integrado, la cita, adems, insina que los migrantes son seres pasivos, que sufren acciones, que estn subordinados y expuestos a decisiones annimas. Estas voces dominantes inevitablemente resuenan en las narraciones de los migrantes. En el caso de las empleadas domsticas en Lima, Per (Mick, 2009; y Mick 2011), estos discursos dominantes establecen una diferencia entre ellos y nosotros, provincianos y capitalinos, cholos y limeos, quechua e hispanohablantes. La legitiman con referencia a los criterios del tiempo y del espacio, como vimos arriba, y los relacionan con diferencias en la riqueza y la educacin. Reproducen un discurso que los margina y los excluye por su origen del mundo limeo que el discurso vigente establece como legtimo. Un anlisis del fenmeno migratorio que quiere ir ms all de la mera confirmacin de la alteridad de los migrantes expuesta aqu e impuesta por discursos dominantes universalistas tiene que trascender las fronteras ideolgicas establecidas. Tiene que desprenderse de la posicin monolgica, ir a los diferentes mundos separados discursivamente e incluir la voz de los marginados y excluidos como expertos en el proceso de investigacin.
Resultados
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Al abrirse a la diferencia cultural del otro migrante mediante la metodologa propuesta, se logra entender la realidad social que construyen los migrantes en, con y por la
Entrar en dilogo significa acercarse al fenmeno migratorio desde abajo, es decir, desde los mismos individuos y sus historias individuales (Mick, 2009). Nos ensean, primero, que es imposible analizar la migracin como un fenmeno homogneo. Hay tantos tipos de migracin como hay migrantes, y cada migracin individual es un fenmeno social complejo (Papastergiadis, 2000, p. 50). En el caso del estudio con empleadas domsticas en Lima, se recogieron 32 narraciones individuales en entrevistas autobiogrficas. Se diferencian tanto por el motivo de migracin, como por el camino migratorio, las experiencias y las relaciones sociales en la capital y por la manera de integrar estas vivencias al construir su identidad individual y colectiva (Mick, 2009; y Mick 2011). Analizar la heteroglosia (Bakthin, en Todorov, 1981) particular de diferentes discursos que resuenan en cada una de las voces de los migrantes contraria a una visin simplista: aborda la migracin como un fenmeno social complejo, situado, multi-vectorial, multicausal, ayuda a construir esquemas cientficos a partir de las experiencias individuales en vez de encasquetarles en categoras universalistas probablemente inapropiadas. Al tomar en consideracin las experiencias individuales vividas por los mismos migrantes, el enfoque dialgico, segundo, permite elaborar una teora apropiada para la construccin de identidad en condiciones hbridas: las biografas individuales de los migrantes llenan el entre dos mundos con contenidos positivos, que van ms all de la mera yuxtaposicin de experiencias separadas en dos mundos. En cuanto al criterio del espacio, Bhabha (1996, p. 13) clasifica la condicin migrante por el trmino de unhomeliness - es decir la condicin de iniciaciones extra-territoriales y transculturales.
Subraya que ser unhomely no significa necesariamente ser sin hogar, sino afirmar el profundo deseo de solidaridad social que trasciende fronteras. Significa considerar diferentes espacios, el hogar y en el mundo, como meras construcciones discursivas, y construir diferentes tipos de relaciones o puentes entre ellos. Los discursos de los migrantes deconstruyen concepciones antagnicas, binarias del mundo, y reconstruyen una existencia individual y colectiva ms o menos integrada. En cuanto al criterio del tiempo, Bhabha acepta que los fenmenos migratorios cuestionan concepciones lineales del tiempo, as como la idea evolucionista y teleolgica de la superioridad de lo moderno. Utiliza los conceptos de contingencia, indeterminacin y desfase para subrayar que los migrantes no quieren formar parte de un presente ni de un futuro cuyo pasado los excluy, y asumen creativamente la responsabilidad de traducir cada tiempo local y particularmente: 21
migracin. El encuentro con la diversidad de sus voces demuestra las oportunidades que residen en la alteridad. Sus voces permiten nos solamente acercarse conceptualmente al fenmeno social de la migracin, sino que tambin dan una idea de las posibilidades de agencia individual y colectiva social en un mundo posmoderno globalizado.
The borderline work of culture demands an encounter with newness that is not part of the continuum of past and present. It creates a sense of the new as an insurgent act of translation. [...] The past-present becomes part of the necessity, not the nostalgia, of living Bhabha (1996, p. 13).
Bhabha describe la traduccin como un momento de enunciacin contingente, disperso en la historia, que mantiene viva la construccin del pasado y en el que reside la oportunidad de un presente y de un futuro nuevo. Y es la obligacin a traducir constantemente la que abre las posibilidades de agencia activa, de relocalizacin y reinscripcin Bhabha (1996, p. 277), bricolaje, seleccin, transformacin y reinvencin (Garca Canclini, 2009/1989). En el caso de las empleadas domsticas en Lima, se reconstruyeron seis diferentes estrategias discursivas en el cruce de discursos dominantes y dominados (Mick, 2009). Mientras que algunos todava luchan con las categorizaciones opresoras impuestas, otros transforman las fronteras construidas en oportunidades para el encuentro enriquecedor y la construccin de un mundo social abierto a experiencias diversas. Al actuar de manera consciente en el cruce de diferentes realidades, culturas y experiencias individuales, contribuyen a un cambio de los criterios vigentes del discurso dominante. Por su autoestima consciente y la interaccin orgullosa entre diferencias y similitudes, logran deconstruir las fronteras en el encuentro con los otros, cuestionar la vigencia de los criterios bsicos por los que se legitiman y dar el ejemplo de una existencia que trasciende fronteras (Mick, 2011). Escuchar las voces de los migrantes, tercero, significa enfrentarse con el etnocentrismo de los discursos universalistas que marginalizan y excluyen la realidad de la migracin. La construccin de identidad de los migrantes no solamente tiene lugar entre diferentes culturas, sino tambin dentro de relaciones de poder. Como destaca Monica Heller, demuestra el acceso desigual a recursos sociales, culturales y econmicos:
Tracing trajectories and focussing on spaces they traverse is one way to grasp what is at stake, and for whom. It is one way to identify key producers of discourses of language and identity, and to discover how value gets attributed to linguistic practices and their practitioners (Heller, M. 2007, p. 548).
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El dilogo revela la sujecin de los marginados a modelos culturales dominantes as como su resistencia y agencia subversiva (Mick, 2009): Las negociaciones complejas y profundamente asimtricas que se desarrollaron en las zonas de contacto testimonian cmo las culturas son transformadas, pero no determinadas, por relaciones de poder (Papastergiadis, 2000, p. 128). En el caso de las empleadas domsticas, la diferencia del poder social se refleja no solamente en su condicin profesional y personal, sino tambin en sus discursos. Siempre se articulan con referencia a los modelos dominantes que los marginalizan y excluyen. Pero al utilizar estos modelos como recursos renuncian a ser excluidos y los integran en sus voces. Deconstruyen y subvierAlteridad y oportunidad: discurso y migracin Carola Mick pg. 13 - 27
En este sentido, se entiende a Bhabha (1996, p. 7) cuando dice que la mirada ms verdadera podra pertenecer a la visin doble del migrante. La experiencia de la migracin puede ayudar a relativizar pretensiones discursivas universalistas y a transformar las restricciones estructurales en recursos y oportunidades. El enfoque dialgico propuesto intenta aprender de esta doble visin. Rompe con la idea ideolgicamente motivada de la existencia independiente de diferentes grupos dentro de la sociedad globalizada (Marcus, 1986), como lo subraya la cita de Chambers (1994, p. 27). No solamente yuxtapone realidades migrantes y no-migrantes, sino tambin las penetra al definir la situacin migrante como metfora apropiada para la vida social en la postmodernidad en general. Papastergiadis (2000) subraya que, adems de ser una metfora apropiada, la migracin tambin es una fuerza central en la constitucin de la modernidad. Lo explica Bauman haciendo referencia a la heteroglosia caracterstica del mundo moderno:
Dada la multiplicidad de roles que desempeamos y de los ambientes en los cuales cumplimos esta tarea, cada uno de nosotros est parcialmente desplazado. Podramos decir que, debido a la multiplicidad de oportunidades que compiten entre s y se cancelan mutuamente y a la cacofona de voces que nos instan a aprovecharlas, todos nosotros estamos - siempre y en todas partes - parcialmente excluidos (Bauman, 2001, p. 30).
Esto lo confirma Garca Canclini haciendo alusin a la temporalidad en el mundo moderno, que perdi la creencia en el tiempo lineal y en los mitos que respondan las contradicciones, [sino] vive la historia como cambio y suma de excepciones (Garca Canclini, 2009/1989). Son los mismos conceptos caractersticos de la migracin, la de reterritorializacin (Papastergiadis, 2000), la heteroglosia (Bakhtin en Todorov, 1981) y la contingencia (Rorty, 1989) los que mejor permiten describir la condicin postmoderna. Con el fin de los metarrelatos universalistas del proyecto moderno, ste se revel como una marcha interminable hacia lo desconocido (Papastergiadis, 2000, p. 11). Se perdi el hroe de este relato, smbolo de soberana, saber y libertad con el que se identificaba el pueblo (Lyotard, 1979). Al vivir en la encrucijada (Lyotard, 1986) de una multiplicidad interminable de discursos, las verdades del mundo externo vuelven a ser efectos del lenguaje. Y esta conciencia limita (sujeta) y empodera a la vez, como subraya Rorty al insinuar nuevas posibilidades de agencia: El mundo puede, una vez que nos programamos con un lenguaje, provocarnos creencias. Pero el mundo no nos puede proponer un lenguaje (Rorty, 1989).
El encuentro con las voces de los migrantes, tal como lo permite el anlisis del discurso propuesto, puede promover la conciencia de las condiciones de existencia 23
ten las fronteras y los criterios diferenciadores: los utilizan para criticar o incluso para construir el mundo social que segn su posicin social y cultural particular les parece la mejor alternativa. Y algunas de las estrategias discursivas cuestionan e invierten explcitamente los discursos vigentes que los quieren subordinar.
en el mundo moderno y sensibilizar en miras a la discursividad de la realidad social en general. Desva la atencin cientfica de las verdades inevitablemente ideolgicas hacia las herramientas discursivas por las que se construyen, y pregunta por las posibilidades de agencia a la vez que por las restricciones estructurales que imponen. Esto contrara la parlisis provocada por las inseguridades, las incertidumbres y la desproteccin (Bauman, 2001), caractersticas del mundo moderno dominado por la lgica neoliberal del mercado, al devolver una nica certeza: la existencia subjetiva en y con el discurso. Libera la ilusin de la autonoma y la libertad incondicional, desva la atencin hacia lo simblico y devuelve el derecho y la obligacin al lenguaje y a la narracin. La narracin y la construccin de un lenguaje apropiado en la traduccin abre las posibilidades de reinvencin del mundo social individual y colectivo, apoyada (y restringida) por la variedad de verdades y recursos disponibles. Rorty describe un tal proyecto de reconstruccin de comunidad con las siguientes palabras:
A historicist and nominalist culture of the sort I envisage would settle [] for narratives which connect the present with the past, on the one hand, and with utopian futures, on the other. More important, it would regard the realization of utopias, and the envisaging of still further utopias, as an endless process an endless, proliferating realization of Freedom, rather than a convergence toward an already existing Truth (Rorty, 1989, p. XVI).
De esta manera, hace posible una cierta forma de emancipacin en la sujecin discursiva inevitable. Corresponde al momento de la obligacin a traducir creativamente diferentes espacios, tiempos y discursos en el proceso incesante de subjetivacin, as como lo demuestran las voces migrantes. Dan una muestra de posibilidades de recuperar y explotar una cierta forma de agencia adaptada a la condicin postmoderna.
Conclusiones
Discurso, migracin y modernidad
El enfoque metodolgico propuesto del estudio de la migracin, como lo demuestra la argumentacin desarrollada arriba basada en la cita de Chambers, presenta una herramienta cientfica para recuperar una cierta forma de agencia en la condicin postmoderna. Demuestra que la inclusin de la multiplicidad de voces de la migracin excluida por discursos vigentes abre nuevas posibilidades de futuros sociales diversos. Adems de simplemente reconocer y celebrar la diversidad social existente, el enfoque ya implica un cambio social significativo de la cultura hegemnica: El momento en el que el subalterno entra en el espacio pblico de la representacin y de la negociacin es el primer paso hacia la superacin de la subalteridad (Papastergiadis, 2000, p. 191). Escuchar y considerar la voz de actores oprimidos en la lgica del discurso dominante 24 equivale a subvertirlo, como subraya James Paul Gee:
El hecho de que la heterogeneidad de las vivencias de una y misma realidad social impuesta sea tomada en cuenta por un discurso hegemnico implica una actitud poltica crtica (Lyotard, 1979; Marcus, 1995). Y a la vez, el establecimiento de un dilogo contribuye a construir un ambiente de solidaridad, como lo describe Bhabha:
Somebody returns your call and suddenly, the circuit of signs, gestures, gesticulations is established and you enter the territory of the right to narrate. [...] In anothers country, that is also your own, your person divides, and in following the forked path you encounter yourself in a double movement ... once as stranger, and then as friend (Bhabha, 1996, p. XXV).
La apertura del dilogo a las voces marginadas (Habermas, 1988) no solamente responde a un ideal humanista y a la creacin de un sentido ms expansivo de solidaridad (Rorty, 1989, p. 196), pues tambin sirve para contrariar colectivamente el miedo generalizado paralizador en el mundo moderno (Bauman, 2007). Es la condicin sine qua non de la reinvencin de colectividades capaces de reconstruir un espacio pblico que garantice la libertad individual. En este sentido, el mtodo cientfico propuesto para abordar el fenmeno social y cultural de la migracin puede contribuir a la reconstruccin del gora en el sentido de Bauman, del espacio constitutivo de una democracia. Rene narraciones particulares, necesariamente penetradas por lo pblico, en un debate para buscar palancas que, colectivamente aplicadas, resulten suficientemente poderosas para elevar a los individuos de sus desdichas individuales; el espacio donde pueden nacer y cobrar formas ideales tales como el bien pblico, la sociedad justa o los valores comunes (Bauman, 2007).
Es en este espacio donde se juntan recursos discursivos diversos. En l ocurren las traducciones creativas entre diferentes realidades, y en l se co/re/construye constantemente la identidad colectiva como un concepto suficientemente abstracto para garantizar la libertad individual. Idealmente, en este espacio se negocian los mitos de pertenencia y de ciudadana, para co/re/construirlas como comunidades de prctica (Lave & Wenger, 2007) motivadas por la voluntad de vivir, de hacer, de introducir el acto de poesis (Bhabha, 1996, p. XX). Los discursos migrantes dan muestras de la construccin de tales comunidades imaginarias que trascienden fronteras como es indispensable en el mundo postmoderno globalizado. 25
It is through attempts to deny this inevitable multiplicity and indeterminacy of interpretation that social institutions (like schools) and elite groups in a society often privilege their own version of meaning as if it were natural, inevitable, and incontestable. It is by stressing this multiplicity and indeterminacy - in the context of searching and on-going investigations of meaning - that the rest of us can resist such domination (Gee, 2008, p. 129).
Referencias
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actividades agrcolas y distribucin del ingreso en una comunidad indgena mexicana*

International Migration, Agricultural Activities and income distribution in a Mexican indigenous community Migrao internacional, atividades agrcolas e distribuio do ingresso numa comunidade indgena mexicana Renato Salas Alfaro** Mxico
Resumen
Objetivos. Este trabajo explora el efecto que tiene la migracin internacional y las remesas sobre las actividades agrcolas y la distribucin del ingreso en una comunidad indgena de reciente migracin internacional. Materiales y mtodo. La informacin proviene de una encuesta aplicada probabilsticamente en el ao 2005, en el 35% de los hogares. El efecto sobre la distribucin del ingreso se estim mediante la tcnica de descomposicin del coeficiente de Gini. Los efectos sobre la agricultura se evaluaron con modelos que relacionaron variables agrcolas demanda de peones, produccin, abandono de tierras y ganadera con factores productivos, socio-demogrficos y de financiamiento a la migracin en el hogar. Resultados. Los resultados muestran que la migracin internacional no afecta la demanda de trabajo agrcola ni la ganadera, pero impulsa la produccin agrcola y la recuperacin de tierras abandonadas. Conclusin. Las remesas no afectan la demanda de trabajo ni la produccin agrcola, pero impulsan la ganadera y la recuperacin de tierras, adems empeoran de manera marginal la distribucin del ingreso total en la comunidad. Palabras claves: migracin internacional, comunidad indgena, actividades agrcolas, distribucin del ingreso.
* Trabajo resultado de la tesis doctoral, sustentada en 2007; Instituto Tecnolgico de Oaxaca, Mxico.
* * Economista Ph. D. en Ciencias en Planificacin de Empresas y Desarrollo Regional Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin, de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico mt13@hotmail.com
Migracin internacional: actividades agrcolas y distribucin del ingreso en una comunidad indgena mexicana Renato Salas Alfaro pgs. 29 - 51
Migracin internacional:
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Abstract
Objectives. This paper explores the effect of international migration and remittances on agricultural activities and income distribution in an indigenous community of recent international migration. Materials and method. The information derives from a probabilistic survey applied in 2005 in 35% of homes. The effect on income distribution was estimated by means of the method of decomposition of Gini coefficient. The effects on agriculture were evaluated with models that related agricultural variables - demand of workers, production, land abandonment and cattle breeding and production, sociodemographic and financial factors with migration at home. Results. Results show that international migration does not affect the demand of agricultural work nor cattle breeding, but drive agricultural production and recovery of land abandonment. Conclusion. Remittances do not affect the demand of work nor agricultural production, but drive cattle breeding and land recovery. Additionally, they make worse, in a marginal way, the total income distribution within the community. Keywords: International migration, indigenous community, agricultural activities, income distribution.
Resumo
Objetivos. Este trabalho explora o efeito que tem a migrao internacional e as remessas sobre as atividades agrcolas e a distribuio do ingresso numa comunidade indgena de recente migrao internacional. Materiais e mtodo. A informao origina se duma pesquisa aplicada probabilisticamente no ano 2005, a porcentagem 35% dos lares. O efeito sobre a distribuio do ingresso se estimou mediante a tcnica de decomposio do coeficiente de Gini. Os efeitos sobre a agricultura se avaliaram com modelos que relacionaram variveis agrcolas demanda de pees, produo, abandono de terras e gado- com fatores produtivos, scio-demograficos e de financiamento migrao no lar. Resultados. Os resultados mostram que a migrao internacional no afeita demanda de trabalho agrcola nem o gado, mas impulsiona a produo agrcola e a recuperao de terras abandonadas. Concluso. As remessas no afeitam a demanda de trabalho nem a produo agrcola, mas impulsionam o gado e a recuperao de terras, alm empioram de maneira marginal a distribuio do ingresso total na comunidade.
Palavras chave: migrao internacional, comunidade indgena, atividades agrcolas e 30 distribuio do ingresso.
En Mxico, algunas comunidades del centro y del norte del pas tienen ya ms de un siglo migrando hacia Estados Unidos (EU). Actualmente, es una actividad generalizada que incluye a poco ms del 80% de las localidades mexicanas (Conapo, 2002). No obstante, el beneficio que otorga en ambos pases, con mano de obra o con remesas, no la exime de los crecientes traumas que deben enfrentarse en ambos pases y que, de forma alarmante, incluyen la muerte y el secuestro de los migrantes*. La migracin, en cuanto movimiento de personas, implica a su vez el trasiego de sueos, formas de vida, costumbres, intenciones y, en general, una serie de aspectos que definen y representan al ser humano. En este sentido, la migracin internacional tiene consecuencias para los lugares de origen y destino. stas son tan diversas que parece imposible dimensionarlas todas, pero esto mismo permite acercarse, por lo menos de manera parcial, a algunos efectos especficos. Dado que los estudios de caso, aunque han dado cuenta de algunos efectos que ejercen la migracin y sus remesas a nivel de comunidad, sus resultados son contrastantes y se focalizan en ciertos aspectos. Por otro lado, dada la diversidad de este fenmeno, es imposible que las evidencias encontradas en una comunidad, den cabal cuenta del efecto que tiene la migracin en otras comunidades. Desde los trabajos pioneros realizados en los aos setenta, una vertiente de investigacin, sobre todo cualitativa, ha sostenido que la migracin fomentaba la diferenciacin de clases sociales, en funcin de la desigual recepcin de ingresos, ligada al status migratorio de los hogares, mientras que algunos de stos crecan econmicamente, otros se pauperizaban. En estos estudios, resalta la formacin de un crculo vicioso de mayor migracin en la comunidad de origen. La migracin fomenta la concentracin de la tierra, el ganado y el capital. Las remesas, por su parte, se destinan al consumo conspicuo. La conclusin final es que la migracin internacional es un drenaje de recursos para las comunidades. Algunas investigaciones realizadas a partir de los aos 80s destacan el potencial de aprovechamiento productivo de las remesas internacionales en la generacin de mejores condiciones de vida en el mbito local (Adelman, Taylor and Vogel, 1988). All, la migracin internacional se percibe como un generador de ingresos, que los hogares pueden utilizar en actividades de produccin local. Incluso, sealan que el simple hecho de consumir las remesas forma efectos multiplicadores de ingreso que fomentan, mediante el nuevo consumo, la formacin de opciones productivas dentro
* Por ejemplo, las mujeres de Centroamrica en su paso por Mxico, hasta se inyectan anticonceptivos para no quedar embarazadas por violacin (Daz y Kunher, 2007); en el caso de la extorsin y secuestro de estos migrantes, se estima que genera ganancias anuales superiores a los 50 millones de dlares para las bandas del crimen organizado y autoridades de seguridad pblica mexicanas; cuando los familiares en EU no pagan, los ponen a vender droga, violan a las mujeres o matan a los migrantes (Ramrez, 2010; Prez y Cilia, 2010).
Introduccin
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o fuera de la comunidad, segn la fortaleza de sus vnculos sectoriales. Con nfasis en los determinantes de la migracin, sostienen que las remesas compensan en exceso el drenaje econmico inicial de la emigracin internacional. Por su parte, los estudios que han analizado la relacin que guardan la migracin internacional y las remesas con las actividades agrcolas, en algunos que siguen una visin econmica de la migracin, se cuantifica en trminos econmicos y estadsticos dicha relacin (Lucas, 1987). Sin embargo, utilizan exclusivamente el volumen de produccin como variable representativa de toda la actividad agrcola, y dejan de lado otras actividades que se imbrican con stas (traspatio, recoleccin de lea, consumo, cuida de animales), y que resulta difcil separar unas de otras, sobre todo en una comunidad indgena. Por otro lado, los estudios que analizan los efectos de las remesas internacionales sobre la distribucin del ingreso en Mxico, tienen limitaciones en el tamao de la muestra. Uno considera una muestra de 30 hogares (Stark, Taylor and Yitzhaki, 1986); otro, aunque contempla una muestra nacional de aproximadamente 1.700 hogares, desagregan el anlisis por regiones geogrficas del pas que, segn ellos, representan las etapas migratorias de las comunidades que all se encuentran (Taylor, Mora, Adams and Lpez, 2005).
Materiales y mtodo
Este trabajo analiz, con datos obtenidos directamente en los hogares, la forma y la intensidad con la que afectan la migracin internacional y las remesas en la distribucin del ingreso y sobre las actividades agrcolas en la comunidad de San Miguel del Valle en Oaxaca. Para tal efecto, se levant una muestra probabilstica en 155 hogares que representan el 35% del total, se aplic un cuestionario a los jefes de hogar, adicionalmente se realizaron entrevistas a profundidad a diversos actores. El trabajo de campo se realiz en el verano de 2005, por lo cual las cantidades refieren el ao 2004, en razn de que la comunidad solamente realiza un ciclo agrcola. El cuestionario obtena informacin econmica cuantificable y algunos datos etnogrficos de los hogares. ste comprendi cuatro secciones; la sociodemografa del hogar, las actividades agrcolas, las fuentes y montos de ingreso y sus actividades de migracin internacional; interrogaba a los jefes de hogar sobre las actividades agrcolas y sus fases, los tipos de trabajo que empleaban y su origen, las diferentes fuentes de ingreso -monetario y en especie- a las que recurren, la historia de la migracin del hogar. Asimismo inquira sobre la autovaloracin hacia sus activos casas, ganado, autos, y las formas de financiamiento de la migracin internacional en el hogar. La seleccin de la muestra sigui el procedimiento del muestreo aleatorio simple sin reposicin para poblaciones humanas; los resultados que aporta, son estadsticamente validos para realizar inferencias hacia la poblacin total. Una vez determinado el nmero de hogares, se procedi a su determinacin concreta, el marco muestral se conform por el padrn total de hogares que posea la agencia 32 municipal y la clnica de salud local. Para la aplicacin del cuestionario, fue necesario
Los efectos sobre las actividades agrcolas se analizaron mediante un modelo lineal mltiple que relacion variables agrcolas omitidas en otros trabajos (produccin, consumo, ganadera, tierras en abandono y demanda de peones), con factores de produccin en el hogar tierra, capital y trabajo, y se adicion un vector del financiamiento de la migracin y otro de las caractersticas sociodemogrficas en el hogar. El efecto sobre la distribucin del ingreso se examina con la descomposicin del coeficiente de Gini. sta desagrega el coeficiente de Gini del ingreso total en tres componentes empricos: (Sk) que representa la proporcin del ingreso de cada fuente en el ingreso total; (Gk) que representa el coeficiente de Gini para cada fuente de ingreso; y (Rk) que representa la correlacin Gini de la fuente de ingreso (k) al rango del ingreso total*. Igualmente, considerando que la migracin internacional en San Miguel es de reciente masificacin, se puede esperar, segn los planteamientos tericos, que funja como un buen contraste para evaluar los efectos en el rea agrcola como en la distribucin del ingreso.
La comunidad de San Miguel del Valle

San Miguel es una comunidad zapoteca, localizada a 37 km de la ciudad de Oaxaca Capital y 9 km al norte de Tlacolula. Su poblacin total se compone de 2.509 habitantes que viven en la comunidad y de otros 845 que radican en EU. Es una comunidad fundada alrededor del ao 1400, aunque su poblamiento inici en los aos 70s. Anteriormente,
* Esta tcnica sigue un procedimiento basado en la siguiente propiedad: el coeficiente de Gini es expresado como dos veces la covarianza entre el ingreso del pueblo y la funcin acumulada de s mismo, dividida por la media del ingreso general, puede ser igual a la suma de las covarianzas de cada fuente del ingreso total y la funcin acumulada del ingreso total, igualmente dividido entre la media general del ingreso.
Y Go= = 2Cov[ o , F ( yo )] = 2 G o m o
Cov[ k , F ( yo )] k Y = Rk Gk S k m k =1 k =1 o
k
:: Rk =
Cov[ k , F ( yo )] Y Cov[ k , F ( y k )] Y
Esto permite determinar la proporcin del coeficiente del Gini total, que corresponde a cada fuente de ingreso (Lerman and Yitzhaki, 1985). Migracin internacional: actividades agrcolas y distribucin del ingreso en una comunidad indgena mexicana Renato Salas Alfaro pgs. 29 - 51
recurrir al apoyo de sus autoridades, quienes inicialmente, condicionaron que no se hicieran promociones religiosas ni polticas a los hogares. Una vez convenidos en el reclamo, el agente municipal y su cabildo autorizaron la realizacin de entrevistas en los hogares; posteriormente avisaron a stos con el fin de que cooperaran, que una persona pasara a aplicarles unas preguntas sobre sus actividades diarias. Se eligi inicialmente un hogar al azar, mediante la eleccin de un nmero aleatorio obtenido de la calculadora, con el apoyo de una persona nativa de San Miguel, el hogar fue ubicado en el mapa de la comunidad, el segundo hogar fue elegido, omitiendo los dos hogares que le sucedan, en el orden del padrn de registros.
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los hogares se encontraban dispersos entre los cerros. Cuenta con un jardn de nios, dos escuelas primarias y una tele-secundaria. Cuenta con una clnica de salud, un edificio de la agencia municipal, uno de la oficina de bienes comunales, un templo del siglo XVII, un panten, un mercado de abastos, un mdulo de turismo, una terminal de transporte y una caseta telefnica privada. Casi toda la poblacin habla lengua zapoteca y alrededor del 95% prctica la religin catlica. El 38% de la PEA comunal se ocupan en el sector primario, 55% en el sector secundario y 7% en el terciario; ms del 95% de la PEA ocupada percibe a lo mucho dos salarios mnimos mensuales de ingreso, situacin que permite considerar que son auto empleadas o consideradas como ayudantes del padre o esposo, que es quien recibe el ingreso por sus labores del tejido de la lana. El sistema de gobierno poltico y religioso en la comunidad ese establece por usos y costumbres. Las responsabilidades en la organizacin administrativa y espiritual se asignan entre los hombres, jefes de familia; los cargos duran un ao, inician a la edad de 15 aos como polica auxiliar y terminan cuando son designados encargados del templo; una persona cede a la comunidad alrededor de 15 aos de su vida cumpliendo cargos; nunca percibe pago; en algunos cargos (salud, forestal, educacin), se forman grupos para rolarse das de cumplimiento, de este modo en los das libres laboran sus tierras y telares para obtener su sustento.
Las actividades econmicas en la comunidad

La comunidad practica una serie de actividades econmicas, cada una de las cuales tiene su importancia diferenciada, pues el rendimiento econmico no decide la preferencia. Por ejemplo, se prefiere la agricultura a la artesana, aunque sta aporta mayores ingresos al hogar. La actividad agrcola es muy importante porque en ella participa toda la familia, el producto es propio y va directamente a la alimentacin; el tejido, en cambio, normalmente es de alguien ms. La artesana textil es ampliamente practicada en San Miguel, igual que en otras comunidades (Hernndez, 2001); aqu se realiza desde 1970, aunque antes se teja ropa y cobijas slo para uso personal. Esta prctica ha pasado de padres a hijos, lo que ha generado una habilidad nata, pero este don es aprovechado por los vendedores de Teotitln del Valle comunidad vecina donde se subcontrata a los tejedores de San Miguel para que elaboren prendas que despus ellos venden. stos financian la artesana mediante la dotacin del hilo, especificacin del producto y con prstamos por adelantado. La actividad textil se trabaja en un 66% de los hogares muestreados; les proporciona poco ms del 80% de sus ingresos salariales, pero sobre todo les representa una actividad para los ratos de ocio, el tiempo estival o el receso migratorio. Igualmente, sirve para mantener ocupados a los hijos, la esposa y los abuelos. Esta es la razn principal de que, siendo una actividad que aporta ingresos al hogar, no sea valorada como actividad primaria, porque los productores no poseen su producto.
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La migracin internacional en San Miguel

La migracin internacional en San Miguel empez en el programa bracero con la salida de cinco migrantes para EU. Es despus de 2000 cuando han partido de la comunidad alrededor del 65% de los emigrantes totales muestreados. La falta de dominio del idioma espaol, la obtencin de los alimentos de sus cosechas, la ubicacin de los hogares en el cerro, las condiciones de pobreza aguda que azotaba a la entidad fueron la razn primaria de que la migracin no se masificara durante o inmediatamente despus a este programa. Esta situacin ocurri en otras comunidades del centro del pas, donde los retornados contaban sus historias y enganchaban a otros. Como se muestra
Grfica 1. Evolucin migratoria de San Miguel
Fuente: elaboracin propia. Migracin internacional: actividades agrcolas y distribucin del ingreso en una comunidad indgena mexicana Renato Salas Alfaro pgs. 29 - 51
No obstante, a pesar de que el maz es base de la alimentacin zapoteca (De la Fuente, 1998), su importancia est menguando, pues actualmente slo 70% de los hogares realiza esta actividad. La retirada de una actividad tan importante se ha visto afectada por la obtencin de mayor ingreso mediante la migracin internacional, por la mayor disposicin de productos bsicos a menores precios en tiendas locales, aunque igualmente el tipo de suelo agrcola y la irregularidad de las lluvias han contribuido a desincentivar estas labores. Por ejemplo, una evaluacin a precios de mercado del volumen fsico de produccin del ao 2004, versus los costos en que se incurre (considerando y sin considerar el valor de la fuerza de trabajo familiar empleada) muestra que todos los hogares tienen prdidas econmicas en esta actividad. No obstante, entre las razones que empujan a seguir laborando el campo es que estos hogares perciben que la calidad de su grano supera al comprado, adems que tener el trabajo acumulado en el hogar no garantiza poder emplearlo por un salario. Por lo tanto, perciben que la actividad agrcola, aunque proporciona poco producto, es un respaldo real.
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(grfica 1), la masificacin migratoria en San Miguel se registra en los aos ochenta, concuerda con los tiempos de aplicacin en el pas de polticas econmicas neoliberales y el retiro de apoyos a los pequeos productores, y con el crecimiento de la economa californiana de los aos ochenta y noventa, en cuyo nicho de empleos urbanos arribaron los migrantes de San Miguel. Histricamente, los migrantes de San Miguel han elegido como destino principal Los ngeles, a donde arriba el 70% de stos; Santa Mnica con el 10%; Las Vegas con 7%; Colorado, Santa Ana y Pomona con menores porcentajes. A diferencia de las comunidades pioneras del centro y norte del pas, donde sus migrantes iniciales eran los jefes de hogar (Mines, 1981; Dinerman, 1982; Reichert, 1981), en San Miguel, son los hijos varones quienes emprenden el recorrido y la masificacin. En la migracin de San Miguel, alrededor del 75% de los migrantes son hijos varones, casi todos (94%) tienen edad entre 14 y 30 aos. Desde el principio, se dirigen hacia centros urbanos en busca de empleos relacionados con la cocina, los servicios de aseo en moteles y otros. Esta modalidad se enmarca dentro de lo que se ha llamado la nueva ola de migracin hacia centros urbanos, cuyo origen se ubica primordialmente entre los zapotecos de los Valles Centrales en Oaxaca (Cohen, 2001). Los migrantes expresan que en la comunidad hay trabajo aunque sea poco y pesado, pero que bien sirve para irla pasando. Es decir, no migran por falta de recursos econmicos para sobrevivir. Ms bien, es visualizada por los migrantes como una forma para acumular activos o financiar algunos gastos fuertes. Por ejemplo, las artesanas aportan 1.5 pesos por cada uno proveniente de remesas internacionales; el traspatio aporta 0.65 centavos por cada peso de remesas. El concepto de necesidad econmica a que se refieren los migrantes es contextual, segn el funcionamiento de los hogares que producen y consumen, se vinculan por lazos de parentesco y compadrazgo. Este enredo social les permite enfrentar con mayor xito los problemas de subsistencia, por lo que la migracin queda para requerimientos mayores, como cuando los jvenes desean casarse, construir o asumir un cargo. No obstante que sta les provee recursos y hasta les permite acumular activos o financiar algunas labores de produccin, algunas esposas de migrantes expresan que preferiran tener en casa a sus familiares, aunque vivieran peor. En general, de la poblacin que directamente se relaciona con la migracin, apenas el 10% acepta que sus familiares migren, otro 19% ya se acostumbr, pero al resto no le gusta. Incluso, algunos migrantes ya no desean seguir migrando, pero carecen de apoyos para iniciar su vida localmente. Esto contrasta con lo que afirman algunos sobre la existencia de una gran aceptacin y una cultura de migracin en Valles Centrales de Oaxaca, y que la migracin se realiza como parte de la experiencia cotidiana (Cohen, 2001). En este caso, es importante la opinin familiar, en razn de que diversos rasgos de la cultura zapoteca hacen que la influencia que sta tiene sobre las decisiones del migrante sea tan importante, que nadie sale del hogar sin la bendicin y las recomenMigracin internacional: actividades agrcolas y distribucin del ingreso en una comunidad indgena mexicana Renato Salas Alfaro pgs. 29 - 51
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Otros rasgos que derivan de la migracin internacional y la capacidad econmica que sta provee se aprecian directamente sobre el sistema de cargos. Por ejemplo, existe cierta motivacin entre la gente instruida o de posicin econmica holgada a buscar su insercin en los cargos un poco ms arriba de la ordenacin tradicional (topil, polica). Asimismo, la comunidad permite que la persona originalmente asignada se libere pagando a otra para que lo cumpla en su persona. En promedio, se pagan $100 pesos diarios, o entre $15.000 y 18.000 pesos por ao, aunque el monto depende del cargo. Esto empez desde que los migrantes, que no pueden estar presentes en la comunidad, son quienes ms pierden al estar un ao sin percibir ingreso y porque pueden pagar. Las renuencias de los migrantes influyen para que en las asambleas se acuerde integrar algunas nias para cumplir el papel de promotoras de salud y otras comisiones menores. Asimismo, en el caso de las mujeres adultas, antes no cumplan cargos pero ahora la comunidad empieza a integrar a las esposas de los migrantes en varias tareas. El argumento es que los esposos ganan dinero y no aportan trabajo. En la tabla 1 puede apreciarse que, casi el 60% de los hogares tienen al menos un migrante internacional, alrededor de un cuarto de la poblacin comunal vive en EU, cada familia con migrantes recibe en promedio poco ms de 3.500 dlares anuales, que a su vez representan ms del 50% de sus ingresos totales.
Tabla 1. Caractersticas seleccionadas de emigracin

% de familias con migrantes Promedio de emigrantes por familia Promedio de edad de emigrantes en su primer viaje Poblacin de la comunidad que vive en Estados Unidos Parentesco de migrantes Promedio de experiencia migratoria del migrante Dlares gastados en autos Inversin total de los hogares en migracin internacional (aos 20002004) Remesas recibidas en promedio en familias con migrantes % de las remesas en el ingreso del hogar de los hogares con migrantes Edad promedio de hogares Fuente: elaboracin propia. 58% 1.89 1430 aos (82%) 25% 75% hijos; 25% Jefes 6 aos 87 100 dlares 274 000 pesos 3 554 dlares 53%
29.34 aos
daciones de toda la familia. Por ejemplo, en esta muestra, ms del 75% de los migrantes asume promesas y acuerdos con sus familiares encaminadas al envo de dinero y sobre todo portarse bien, alejarse de los vicios, velar por su seguridad y mantenerse fiel a sus costumbres. Adems, transformar un acto individual de decisin en un evento familiar tiene una ventaja econmica: el consentimiento de la familia es garanta para gestionar apoyo financiero para los gastos de migracin, que an son caros y que suelen obtenerse del consumo de sus propios ahorros, la venta de activos y, sobre todo, de los prstamos ex profeso. Dado que las deudas en una comunidad se asumen como compromiso familiar, la posibilidad de quedar en peor situacin es alta.
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Un poco de teora
Como es previsible, se requiere un marco analtico adecuado a las condiciones de San Miguel, que permita, por un lado, la exploracin de los efectos que tiene la migracin y las remesas sobre la actividad agrcola y sobre la distribucin del ingreso. Pero no existe uno que cubra a cabalidad los diferentes aspectos y consecuencias de la migracin sobre una comunidad. No obstante, dado que esta investigacin tiene un nfasis socioeconmico, se considera que los planteamientos de la Nueva Teora Econmica de la Migracin (NTEM) son una buena aproximacin para analizar los efectos de inters, dado que sta se especializa en el anlisis econmico de la migracin y las remesas sobre las actividades productivas en las localidades rurales*. Aunque igualmente tiene carencias para explicar cualquier impacto emprico que se desee estudiar. Por ejemplo, cuando relaciona remesas con actividades agrcolas o productivas slo considera el volumen fsico de produccin. An as, la consideracin de que las decisiones de migracin se toman en el interior del hogar, como una forma de procurarse ingresos que pueden usarse para superar algunas restricciones (crdito, liquidez) que restringen la realizacin de sus actividades productivas, es aproximada a la situacin que atraviesa la toma de decisiones migratorias en el hogar. En este sentido, la obtencin y el uso de las remesas internacionales constituyen la piedra angular que vincula, las causas de la migracin con sus impactos. Todo se encuentra mediado por un acuerdo moral mutuo entre migrantes y hogares, lo que asegura la remisin de ingresos al hogar (Lucas and Stark, 1985). Con esta perspectiva, podemos realizar el anlisis respecto al hogar y la comunidad en el grupo representativo de hogares.
Resultados
Migracin internacional, remesas y distribucin del ingreso en la NTEM
Los efectos que tienen la migracin internacional y las remesas sobre la distribucin del ingreso en las comunidades dependen de la historia migratoria. Un trabajo pionero
* El planteamiento general sostiene que cuando una familia rural intenta transformarse hacia la produccin comercial, en el proceso enfrentar restricciones: capital para invertir y cobertura de riesgo. Cuando estos mercados fallan, la familia reorganiza sus recursos productivos para buscar fondos y superar esas restricciones, entre sus opciones, la migracin se torna muy atractiva dado que puede proporcionar un amplio flujo de ingresos; les incrementa las fuentes y cantidades de ingresos, de modo que el hogar puede realizar sus actividades de produccin en las localidades de origen (Stark, 1982).
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Migracin internacional, remesas y actividades agrcolas en la NTEM

La relacin que guardan la migracin internacional y las remesas con las actividades agrcolas es el tema que ms analiza est teora. No obstante, es el volumen fsico de produccin lo que ha recibido la atencin directa (Rozelle, Taylor, and Brauw, 1999). Con ello, omiten actividades agrcolas importantes para el funcionamiento de una comunidad, tales como la demanda de trabajo, el abandono de tierras cultivables, el consumo de granos bsicos y la ganadera y los rituales simblicos y religiosos en que descansan estas actividades. No obstante, aunque esta teora no analiza estos aspectos, se pueden derivar de ella. La llegada de recursos econmicos potencialmente puede generar una mayor demanda de trabajo agrcola y un menor abandono de tierras, aunque mayores recursos tambin pueden producir menor demanda de granos bsicos para alimentacin del hogar y menor produccin agrcola.
El trabajo pionero plantea que las remesas impulsan los niveles de produccin local: directa gasto concreto e indirectamente efectos multiplicadores. Aunque los efectos directos son pequeos debido a que las comunidades tienen lazos dbiles en su vinculacin productiva, porque los mercados regionales capturan el gasto de las remesas. 39
argumentaba que las remesas empeoran la distribucin del ingreso en las localidades rurales y producen prdida de bienestar, en razn de que stas no alcanzan a compensar el efecto adverso de la salida de trabajo y capital para migracin, pues la cantidad en que llegan es pequea y arriba a los hogares de mayor ingreso (Lipton, 1980). Otro trabajo, establece una visin ms optimista: sostiene que en los inicios de la migracin, pocos hogares se inmiscuyen en ella porque es una etapa costosa, por lo cual los migrantes pioneros suelen provenir del grupo de hogares con mayores ingresos, puesto que se da un efecto negativo sobre la distribucin del ingreso. No obstante, una vez que la migracin se propaga y los hogares ms pobres se inmiscuyen en la corriente migratoria, sus ingresos mejoran y la distribucin del ingreso se modifica hacia los ms pobres (Stark, Taylor and Yitzhaki, 1986). En un anlisis sobre las remesas y la desigualdad en Egipto, se detect que las remesas del extranjero tienen un efecto negativo en la distribucin del ingreso porque son recibidas principalmente por hogares de altos ingresos, que son a su vez quienes envan ms migrantes (Adams, 1989). Otros trabajos tericos proponen la hiptesis de que, si las remesas llegadas a la localidad origen logran rebasar una cantidad crtica, los residentes se beneficiaran de la migracin, y lo mismo sucede si ellos no las reciben directamente o si no tienen relacin directa con los migrantes remitentes. Analizando una frontera de posibilidades de produccin hipottica, seala que la demanda de bienes no comerciables del mercado local de los hogares receptores, crea opciones de comercio a los hogares no receptores, con ello, la reduccin de la actividad local por la migracin se revierte en el largo plazo y se redistribuyen los ingresos (Djajic, 1986).
El efecto indirecto a su vez, resulta del propio gasto de las remesas y de la generacin de diversos efectos multiplicadores de consumo que motivan la dinmica de todos los sectores econmicos empleo, ingreso, inversin en la localidad y la regin (Adelman, Taylor y Vogel, 1988). Los autores establecen, mediante una matriz de contabilidad social, que los efectos indirectos en una comunidad rural son positivos pero menores a la unidad. Cada peso adicional de remesas que ingresa motiva los niveles de actividad intersectorial de tal forma que el ingreso por actividades agrcolas aumenta en $0.417 unidades adicionales. Por su parte, en el estudio sobre migracin e ingresos en localidades de China, se muestra que si bien la salida de trabajadores para migracin genera en el corto plazo un efecto negativo sobre el volumen de produccin agrcola del hogar, la productividad total del cultivo en cambio se compensa por las remesas en un plazo ms largo. stas contribuyen a los ingresos del hogar, de tal forma que, por cada unidad adicional que arriba al hogar, aumenta en 0.44 unidades la produccin, aunado a que cada migrante nuevo aumenta el ingreso del hogar en 819 unidades monetarias. La conclusin es que las remesas fomentan la productividad agrcola (Rozelle, Taylor and Brauw, 1999). Similar argumento se esgrime para un anlisis sobre la emigracin de Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique y Sudfrica, hacia las minas de Sudfrica y el efecto de este proceso en la produccin agrcola de los primeros. Se concluye que en el corto plazo la emigracin reduce la produccin de cultivos en los sectores de subsistencia de Botswana, Lesotho, Malawi y Sudfrica, y que, excepto en Lesotho, los ingresos de los migrantes han incrementado la productividad de los cultivos y la acumulacin de ganado vacuno en el largo plazo (Lucas, 1987). Sobre la ganadera, las evidencias muestran que sta concentra las remesas internacionales como flujo de inversin (Yunez, Taylor y Becerril, 2000). Es decir, los hogares acumulan de este modo ya que les funciona como fondo contingente para tiempos de crisis, y porque el poseer ganado, es un buen principio para generar procesos de acumulacin mayores puesto que los migrantes se motivan a enviar ms remesas.
La demanda de peones, el abandono de tierras y el consumo domstico no son aspectos explcitamente estudiados en este enfoque. Y no se tienen evidencias contundentes sobre esta relacin. En algunos trabajos previos, encuentran una relacin positiva entre remesas y demanda de trabajo agrcola (Acevedo, 2003; Reyes et al., 2001; Cruz, 2002; Tablada y Marrioni, 2003; Rionda, 1992) y en otros se muestra que la migracin es ms rentable que el trabajo agrcola, porque no se demandan trabajadores agrcolas, pues la salida de migrantes es suplida con los nios, las mujeres y los ancianos del hogar (Dinerman, 1982, p. 72; Wiest, 1983, p. 72). Por su parte, aunque el consumo domstico no se considera como variable dependiente, en los estudios se mencionan efectos aunque de manera indirecta. En los trabajos de matrices, se muestra que el consumo de productos bsicos crece con la llegada de las remesas, pero otro trabajo sostiene que pasa lo contrario, dado que muy poco de las remesas se gasta en la localidad 40 y que la mayora de productos y alimentos es comprada fuera de ellas (Adelman, Taylor
Las remesas internacionales y la distribucin del ingreso en San Miguel

La cantidad de ingresos que producen los hogares y su importancia relativa tabla 2, muestra que los salarios y las remesas internacionales acumulan la mayor proporcin. En el ao de referencia, se generaron $7.373.277 de ingreso total muestral. Las actividades salariales aportaron $3.483.010 (47%), de los cuales casi todos fueron generados localmente (apenas 5% proviene del exterior) y alrededor del 80% los proveen las actividades artesanales, mientras que por concepto de remesas arribaron alrededor de 216.000 dlares, que, a una tasa de cambio de $11, equivalen a $2.378.211 (32%). El resto del ingreso se compone de actividades del traspatio, donaciones, regalos, ganadera y el autoconsumo. Como puede notarse, estas actividades otrora estructurales y definitorias de la cultura local, cada vez tienen menor peso. Una primera aproximacin a la forma en que se distribuyen los ingresos, se muestra en las dos columnas de la derecha. Casi tres cuartas partes de los ingresos totales son obtenidas por los hogares que tienen migracin internacional, el resto se reparte entre los que no tienen migrantes. Es apreciable que en esta comunidad las remesas son recibidas principalmente por aquellos hogares que ya cuentan de manera importante con otras fuentes de ingreso local. Est situacin efectivamente sugiere que las remesas alientan la existencia de una distribucin de ingresos sesgada hacia los hogares ms ricos, en lugares de origen donde la migracin recin comienza a masificarse. Para visualizar esta situacin, elaboramos la distribucin del ingreso comunal grfica 2. La lnea gruesa continua exhibe la manera como se distribuyen los ingresos totales, la lnea punteada muestra la distribucin de los ingresos domsticos sin remesas y la lnea delgada de la derecha representa la forma en que se distribuyen las remesas internacionales; la diagonal representa una distribucin ideal. Se aprecia una ligera desigualdad
and Vogel, 1988; Wiest, 1983, p. 70). En suma, en esta investigacin consideramos que el consumo de bsicos es una variable primordial (cultural, econmica y monetaria) dentro de las actividades agrcolas, puesto que buena parte de stas, adems de las actividades productivas, salariales, donaciones, transferencias y traspatio en general que realizan los hogares, se orienta a la satisfaccin de esta necesidad. Para reflejarlo, se analiza en funcin del planteamiento keynesiano y de la teora del ciclo vital (Ando, and Modigliani, 1963), considerando como determinantes en el hogar, las remesas, los ingresos corrientes y la riqueza del hogar, ms un vector de caractersticas socioculturales. Por su parte, el abandono de tierras se agreg en esta investigacin para verificar si las remesas contribuyen en el uso productivo de las tierras cultivables. Algunos trabajos pioneros sostienen ampliamente que sta fomenta la compra de tierras como signo de status, por lo que es retirada de las actividades agrcolas (Dinerman, 1982; Mines, 1981; Reichert, 1981; Wiest, 1979).
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Tabla 2.Las fuentes de ingreso en San Miguel

La comunidad Fuentes de ingreso (pesos corrientes) Ingresos anuales por salarios Dlares anuales de remesas Ingreso anual por transferencias Ingreso por negocios Ingresos por pagos en especie Ingresos por regalos Ingresos por retiro de inversiones Ingresos por prestamos Ahorros anuales del hogar Ingreso por autoconsumo de lea Ingresos de traspatio(frutas) Ingresos de traspatio (animales) Ingreso agrcola Ingreso total del pueblo Monto 3483010 216201 265280 447400 25700 23100 274600 129500 93020 194883 26306 95660 29627 7 373 277 % 47.24% 32.30% 3.60% 6.07% 0.35% 0.31% 3.72% 1.76% 1.26% 2.64% 0.36% 1.30% 0.40% 100.00% Familias sin migrantes % de la fuente 43.92% 0.0% 34.1% 30.0% 41.24% 5.6% 5.4% 11.0% 38.98% 22.18% 39.55% 0.0% 26.0% Familias con migrantes % de la fuente 56.08% 100% 65.9% 70.0% 58.76% 94.37% 94.5% 89.0% 61.0% 77.8% 60.44% 100% 74.0%
Fuente: Elaboracin propia
en la distribucin de los ingresos comunales, pero las remesas internacionales son las ms desigualmente distribuidas entre los hogares de San Miguel; situacin comprensible dado que no todos tienen migrantes. Asimismo, es visible que entre los ingresos totales y los domsticos (lnea punteada vs lnea gruesa), no existe una dominancia,
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Para determinar el efecto que tienen las remesas internacionales sobre la distribucin del ingreso en la comunidad, se utiliza el mtodo de descomposicin del coeficiente de Gini. La tabla 4 consigna los resultados. Como ya haba quedado explcito, las remesas internacionales representan un tercio del ingreso total en San Miguel (Sk=0.32), y se distribuyen en mayor medida hacia hogares de mayor ingreso (Gk=0.80). Esta situacin se verifica con la correlacin que muestran las remesas al rango del ingreso total en los hogares (Rk=0.8186), que es muy alta. Los hogares de mayor ingreso capturan 80 centavos de cada peso de remesas que arriban a la comunidad. Cuando se conjuntan las tres medidas (SGR), se obtiene que las remesas contribuyen con el 55% del valor que asume el coeficiente de Gini de la distribucin del ingreso total comunal. Es decir, casi la mitad del valor del coeficiente de Gini del ingreso total se debe a las remesas. No obstante, una vez que al ingreso domstico le sumamos el ingreso internacional, el coeficiente apenas empeora en 8% (pasa de 0.355 a 0.38; lnea 4, columna 3 hasta lnea 9, columna 3). Esto sugiere que se da apenas un efecto visible negativo de las remesas internacionales, sobre la distribucin del ingreso comunal, un efecto real pero insignificante en trminos estadsticos. Este pequeo efecto puede verificarse en la grfica 2. Ambas distribuciones del ingreso domstico y del total se acompasan y slo en la parte baja donde se ubican los hogares pobres, prcticamente son iguales. De la parte media hacia arriba, en los hogares de mayor ingreso las remesas empeoran la distribucin. Parcialmente esto podra sugerir que con las remesas, los hogares de medio hacia arriba, se diferencian entre ellos, porque algunos reciben remesas y otros no, en cambio los hogares de menores ingresos se homogenizan en razn de que casi no reciben. De este modo, con las remesas se forman dos grandes grupos socioeconmicos, pero la des-
Tabla 3. Remesas y desigualdad segn todas fuentes

Fuente de ingreso % en el ingreso total (Sk) Remesas Ingreso Domstico Salarios Transferencias Negocios Acts_financieras Otro ingreso Ingreso total 0.3225 0.6775 0.4724 0.0360 0.0607 0.0548 0.0536 1 C.Gini para fuente de ingreso (Gk) 0.8049 0.355 0.4353 0.6637 0.8519 0.9349 0.6237 0.3839 Correlacin Gini de la fuente al ingreso total ( Rk ) 0.8186 0.712387 0.5844 0.1095 0.0958 0.6845 0.2539 1 Contribucin al C.Gini del ingreso total (Sk Gk Rk ) 0.2125 0.171338 0.1202 0.0026 0.0050 0.0351 0.0085 0.3838 % proporcional al Gini del ingreso total 0.55 0.4463 0.31 0.01 0.01 0.09 0.02 1
Fuente: elaboracin propia
ninguna de ellas est claramente diferenciada respecto a la otra, por lo cual de manera grfica es difcil asignar un peso a las remesas sobre la distribucin del ingreso total.
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igualdad que se muestra ocurre entre los hogares ricos, aunque sus efectos se resienten tambin hacia los hogares pobres. Estos resultados son semejantes con investigaciones que cuantifican valores similares para los mismos indicadores en otros lugares (Sk=0.16, Gk=0.9, Rk=0.86 y SkGkRk=0.12), aunque en aquel, las remesas tienen una contribucin de 30% al coeficiente de Gini, y un efecto ms visible hacia el empeoramiento en la distribucin del ingreso en la localidad de menor historia migratoria (Stark, Taylor and Yitzhaki, 1986). Nuestros resultados son compatibles tambin con otro trabajo que obtiene valores de (Gk=0.41, Rk=0.77), y una influencia de las remesas del 38% en el valor del coeficiente de Gini total (Taylor and Wyatt, 1996). En relacin con los valores que se presentan de manera agregada en similares indicadores (Sk=0.16, Gk=0.87 y Rk=0.5), y una influencia neta de las remesas de 13% sobre el coeficiente de Gini total; la diferencia con nuestros resultados es marcada, en parte debida a que su muestra es de carcter nacional e incluye zonas de reciente y aeja tradicin migratoria, lo cual lo hace incomparable (Taylor, Mora, Adams and Lpez, 2005). No obstante, con la regin Sur-Sureste, lugar donde se ubica San Miguel y que corresponde a una zona de reciente masificacin migratoria, se presenta cierta similitud (Sk=0.14, Gk=0.95 y Rk=0.78) con una influencia de casi 17% en el coeficiente de Gini, y sobre todo un efecto negativo de las remesas mucho ms contundente.
La migracin internacional, las remesas y las actividades agrcolas
La forma especfica y la intensidad con que la migracin internacional y las remesas afectan las actividades agrcolas en San Miguel, se describe en la tabla 4. Los coeficientes que se exhiben son estadsticamente significativos. Es fcil apreciar que ni las remesas, ni la migracin internacional ejercen ninguna influencia significativa sobre la contratacin de peones en la comunidad. sta depende de factores endgenos. Las reservas del hogar y su composicin interna, en cambio, ejercen mayor influencia. Por ejemplo, hogares con posesin de activos ganaderos e integrantes en situacin de dependencia econmica son quienes ms demandan este trabajo en $0.03 y $87 pesos. En hogares con nios, se reduce la demanda de peones en casi $112 pesos. Este resultado corrobora el reclamo de los estudios no econmicos, en el sentido de que los infantes suplen a los migrantes, porque en estas comunidades no se promueve la demanda de trabajo agrcola. Igualmente, los hogares que reciben dlares destinados a financiar gastos de emigracin, promueven la demanda de peones en $113 pesos. Este resultado tiene sentido porque estos hogares tienen menores presiones econmicas y la ubicacin de recursos en la migracin no reduce su capacidad productiva, pero tambin refleja el compromiso que los migrantes establecieron con sus hogares, al no desprotegerlo con la realizacin de este nuevo gasto. Con estas consideraciones, es previsible que los resultados encontrados en San Miguel sean diferentes a los efectos encontrados en estudios principalmente fuera de la visin econmica de la migracin, quienes trabajan 44 en comunidades con fases diferentes o ms avanzadas de migracin y cuyos hallazgos suMigracin internacional: actividades agrcolas y distribucin del ingreso en una comunidad indgena mexicana Renato Salas Alfaro pgs. 29 - 51
Coeficientes significativos no estandarizados Demanda de Peones Remesas que ingresan al hogar Ingresos domsticos del hogar Valor del ganado Compra de insumos Renta de maquinaria Dlares gastados en vehculos Riqueza en equipamiento del hogar Riqueza en vehculos Ingreso agrcola neto Hectreas propias del hogar Hectreas en abandono Trabajo familiar Migracin a USA por hogar Educacin de los migrantes Nios Dependientes econmicos Contratacin de peones Experiencia migratoria del hogar Estado civil del migrante Produccin de maz Produccin de frjol Consumo de frjol Venta de terrenos y animales Consumo de ahorros propios Recibo de dlares ex profeso Constante R2Ajustado F 2.2955** 9.24** -1.629* * * 138.14* 16.399*** 0.78 50.78 0.5657* * * -81.27** -40.69**** 0.907 136 0.005**** -0.004**** 0.69**** 0.27* -0.574* 0.071*** 0.684 26.64 * * 1329.8**** -210.2*** 0.6 26.64 -0.689** * -32.93* * * * -111.95** 87.27** * * * 25.84**** -9.65* * * 0.2782** 0.122** 0.464** -17.5** -80.98** * * -0.585** 111.4* * 0.217** * * 0.03** -0.9467** -0.46** * * -0.012** 0.4966** 0.1987** * 0.0044**** 0.0013** 5.7** * 0.0004* -0.00018** -2.86* * Volumen de Produccin Hectreas en Abandono -0.0000052* -0.000058**** * Ganadera 0.056**
Probabilidad de ocurrencia *p<0.05 **p<0.01 ****p<0.1 Fuente: elaboracin propia.
brayan relaciones directas (Nava y Marrioni, 2003, p. 661), e inversas (Dinerman, 1982, p. 72; Fitting, 2004, p. 83; Wiest, 1983, p. 74) entre la migracin internacional, las remesas y la demanda de trabajo en las comunidades. 45
Tabla 4. Resultados de la regresin
En relacin con el volumen de produccin, se puede resaltar que mientras ste es influido positivamente por la migracin internacional que registran los hogares, no recibe ninguna influencia de las remesas. Aunque se trabaj con la misma variable de respuesta que usan los estudios econmicos de la migracin, ellos encuentran que la produccin agrcola es afectada negativamente en un corto plazo por la salida de integrantes del hogar para labores de migracin internacional y en mayor plazo se ve impulsada positivamente por las remesas generndose un incremento en el ingreso y el volumen de produccin (Rozelle, Taylor and Brauw, 1999, p. 287). En San Miguel, es la migracin lo que induce el efecto positivo en la produccin, mientras que sta permanece insensible a los efectos de las remesas internacionales. Aunque es previsible que tales efectos negativos de la migracin y positivos de las remesas se presenten a futuro, conforme la comunidad acumule mayor experiencia migratoria y el rol que juega cada integrante del hogar en la actividad productiva, se defina con ms claridad. Es decir, quien lleva a cabo la actividad agrcola realiza tambin otras. Por ejemplo, los coeficientes muestran que conforme una mayor cantidad de hogares financien la migracin internacional de nuevos integrantes con remesas recibidas para tal propsito, y conforme los nuevos migrantes provengan del grupo de mayor educacin, en esta comunidad la produccin agrcola ser negativa. Ahora, la produccin agrcola en San Miguel revela que los hogares con migrantes impulsan el incremento en la produccin en casi 26 kg, pero cuando su educacin es superior al promedio, la produccin se reduce en alrededor 10 kg. Cuando el hogar financia la migracin con dlares recibidos ex profeso, la produccin se contrae hasta en 81 kg. Este efecto negativo sugiere que la acumulacin de migrantes en el hogar termina por minar sus actividades productivas agrcolas. Igualmente, se destaca que la compra de insumos, la renta de maquinaria y la riqueza del hogar fomentan la produccin en pequeas cantidades excepto por la ganadera efecto negativo que dada su naturaleza de traspatio, compite por los recursos en el hogar.
Por su parte, el abandono de tierras recibe un pequeo efecto negativo tanto de la migracin internacional como de las remesas internacionales y de los ingresos domsticos del hogar. Como ya se observ, la teora econmica de la migracin no tiene planteamiento al respecto, pero, al considerar las remesas como fuente de capital, se tena la expectativa de que apoyaran el uso productivo de las tierras. Los coeficientes revelan que en esta comunidad, aunque en pequeas cantidades, las tierras abandonadas se estn reduciendo por el uso de las remesas internacionales, aunque igual efecto inducen otros ingresos del hogar. El coeficiente respectivo sugiere que la migracin internacional beneficia en gran medida la labranza de las tierras en paro. Por cada migrante del hogar, se constata una reduccin en las tierras en abandono en ms de media hectrea. En cambio, la renta de maquinaria y la alta posesin de tierra fomentan el aumento de hectreas cultivables en abandono. Con maquinaria en menor cantidad de tierra se pro46 ducen los alimentos. Igualmente, alta posesin de tierra induce a obviar la produccin
En la Ganadera, las remesas internacionales inducen un efecto positivo, pero, en cambio, es insensible a la migracin internacional. Al principio, la expectativa era que sta fuera un medio de acumulacin de remesas, similar a lo que se haba detectado en otros lugares, incluso en perspectiva no econmica (Mines, 1981, p. 60; Reichert, 1981, p. 63; Yunez, Taylor y Becerril, 2000; Lucas y Stark, 1985). Los resultados sugieren que en esta comunidad, por cada peso adicional de remesas que se recibe, el valor total de la ganadera aumenta en una proporcin de 0.056 pesos, y que en aquellos hogares donde se financia la migracin con remesas ex profeso, el valor de los activos de ganado aumenta ms de 1.300 pesos. Esto recuerda que en San Miguel, como en otras regiones, los migrantes envan las remesas para ayudar a sus familias, pero tambin para atesorarlas en esta actividad. Igualmente, a medida que crece el volumen de produccin el hogar tiene ms posibilidades de alimentar su ganado traspatio principalmente, en consecuencia aumentan su posesin de animales. El trabajo familiar induce un efecto similar, mientras ms das de trabajo dedican en sus actividades agrcolas, el atesoramiento en ganadera aumenta, en razn de la estrecha vinculacin entre ganado de traspatio y produccin agrcola. Cuantos ms das de trabajo, se produce ms alimento y se inducen mayores compras de animales. En contraste, la migracin internacional, la edad de los migrantes y la experiencia migratoria de los hogares no inducen efectos sobre esta actividad. Igualmente, los gastos que realizan los hogares en reparacin o construccin de la casa, as como los pagos que efectan en maquinaria, empujan una menor inversin en compra de animales.
Conclusiones
La reciente historia migratoria de la comunidad y de acuerdo con el planteamiento de la Nueva Teora Econmica de la Migracin, al inicio se conjetur que las remesas internacionales afectaran negativamente la distribucin del ingreso en San Miguel. En contraste, segn los resultados obtenidos, no se encontr evidencia de que tal cosa estuviera ocurriendo. En el ao de referencia 2004, la comunidad resenta una distribucin de ingresos un poco mejor que la que exista a nivel nacional de 0.46. La evidencia sugiere que la hiptesis de que los pueblos con historia migratoria reciente experimentan necesariamente marcada desigualdad en la distribucin del ingreso ante 47
o a dejar en descanso alguna rea cultivable. Los coeficientes tambin sugieren que, conforme los hogares acumulan experiencia migratoria y los nuevos migrantes son casados, el abandono de tierras crecer en mayor proporcin. Asimismo, la necesidad de alimentos en el hogar impulsa la recuperacin de tierras aunque en menor proporcin dada la disposicin de stos en las tiendas locales. En el caso de que el hogar venda algn activo animal, terreno, o consuma sus ahorros en financiar nuevas migraciones, las hectreas en abandono tienden a aumentar entre 0.69 y 0.27 Ha; pero el efecto es revertido en mayor medida cuando tal gasto es asistido con dlares ex profeso.
el arribo de las remesas internacionales, debe ser discutida en funcin de la estructura y diversificacin de ingresos que estructuralmente prevalece en la comunidad. La existencia de otras fuentes de ingresos en los hogares, pueden compensar y amortiguar en la comunidad los efectos de las remesas. Como se seala, en San Miguel la desigualdad que stas registran proviene de la diferenciacin econmica que exhiben entre s los hogares ms ricos, aunque el efecto arrastra tambin los pobres. En relacin con las actividades agrcolas, est investigacin revela que la salida de jvenes y recursos econmicos del hogar hacia la migracin internacional, aunque s reducen su capacidad productiva, no es sta ni sus remesas los factores que determinan el desempeo de la actividad agrcola en sta y, presumiblemente, en ninguna otra comunidad. Si bien, en los hogares se pueden apreciar relaciones positivas y negativas entre migracin, remesas y demanda de trabajo agrcola (sobre todo aquellos con menos de tres migrantes que exhiben produccin mayor), en las comunidades, al menos dos factores diluyen stas: no hay un mercado laboral y los hogares cuentan con reserva de trabajadores. En este sentido, la demanda de trabajo agrcola depende ms de variables endgenas (nmero de nios, dependientes econmicos, posesiones de ganado, financiamiento de la migracin), ni la migracin internacional o las remesas pueden incidir sobre la estacionalidad y el patrn productivo de subsistencia de las actividades agrcolas, menos en la geografa de las tierras cultivables o en la irregularidad de las lluvias. En relacin con las tierras que se abandonan, este trabajo aporta evidencia de que la migracin internacional y las remesas contribuyen a su recuperacin, a diferencia del planteamiento que sostiene que stas son variables que promueven su abandono. Aunque la propia geografa sinuosa de la comunidad podra alentar este efecto sobre todo en el largo plazo, conforme la experiencia migratoria del hogar se acumule. Un indicador relativo a los hogares es que, actualmente, sobre todo en aquellos con ms de tres migrantes, las tierras son abandonadas. En la ganadera, se observa que con las remesas aumenta la acumulacin de diversos ganados en los hogares, aunque la migracin internacional por s sola no altera esta variable.
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como factor de riesgo en el retroceso del imaginario romntico de una sociedad mestiza y multicultural: la construccin de una ciudadana mundial
Migration and Crisis as Risk Factors in the Setback of the Romantic Imagery of a Racially Mixed and Multicultural Society: The Construction of a Worldwide Citizenship Migrao e crise como fator de risco no retrocesso do imaginrio romntico de uma sociedade mestia e multicultural: a construo de uma cidadania mundial
Enrique Javier Dez Gutirrez* Espaa Ana Salas Rodrguez** Espaa

Resumen
Introduccin: Se analiza cmo est afectando el contexto actual de crisis econmica los discursos y las propuestas sociales, polticas y educativas sobre la interculturalidad en el mbito espaol y europeo. Se indaga si el proyecto de interculturalidad que se proclama en los discursos educativos es posible en el actual modelo de ciudadana europea que se est construyendo y se plantea si es posible construir real y efectivamente una sociedad mestiza como se proclama en los discursos pblicos en una sociedad que est consolidando un muro defensivo estructural de carcter mental, social, laboral, econmico, poltico y legal frente a la diversidad y la diferencia. Materiales y mtodolo. La mayor parte de los supuestos conflictos de diferencia cultural tienen que ser abordados desde la perspectiva previa de conflictos de intereses sobre la distribucin de la riqueza, la participacin en el poder, las condiciones para esa participacin y distribucin, comenzando por la reparacin de las situaciones heredadas de discriminacin y dominacin. Resultados. El proyecto intercultural, hoy por hoy, mxime en un contexto de crisis, es intil, estril, poco viable porque le falta condiciones y eso no es responsabilidad de las instituciones y organizaciones que trabajan en l, sino de los responsables polticos, porque sin presupuestos es inviable. Conclusiones. La clave radica en evitar el anclaje de la ciudadana en la nacionalidad (tanto por nacimiento como por naturalizacin), una identidad que pone de relieve la incapacidad de la propuesta liberal para superar las races etnoculturales del pretendido modelo republicano de ciudadana. Palabras claves: migracin, racismo, polticas pblicas de migracin, polticas escolares frente a migrantes, integracin cultural, Espaa.
** Psicopedagoga espaola Doctoranda del Mster de * Ph. D. en Ciencias de la Educacin Espaol ProInvestigacin en Psicologa y Ciencias de la Educafesor Ciencias de la Educacin de la Universidad de cin ana.salas.r@gmail.com Len enrique.diez@unileon.es
Migracin y crisis: como factor de riesgo en el retroceso del imaginario romntico de una sociedad mestiza y multicultural: la construccin de una ciudadana mundial Enrique Javier Dez Gutirrez y Ana Salas Rodrguez pgs. 53 - 73
|nfora Manizales-Colombia Ao 18 N 31 250 pginas julio-diciembre 2011 ISSN 0121-6538
Migracin y crisis
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Abstract
Objectives. This paper aims at analyzing how the current economic crisis affects social, political and educational discourse and specific proposals on interculturality in the Spaniard and European context. Introduction. It describes the possibility of the interculturality project in the educational discourse within the model of European citizenship being currently built. It also considers the possibility of building a real and effective racial mixture in society, as expressed in public speeches. This occurs in a society which tries to consolidate a structural defensive wall of mental, social, labor, economic, political and legal orders against diversity and difference. Materials and method. Most assumed conflicts of cultural difference should be approached from the perspective of conflicts of interests on wealth distribution, participation in power, distribution and participation conditions, beginning by the recovery of the situations inherited from discrimination and domination. Results. At present, the intercultural project, especially in a crisis context, is useless, sterile, and no feasible because it lacks conditions. And this is not a responsibility of involved institutions and organizations, but of the political representatives, because this is not feasible without a budget. Conclusions. The key is avoiding the anchorage of citizens in an official citizenship status by birth or by naturalization. This kind of identity highlights the inability of the liberal proposal to overcome ethnocultural roots of the assumed Republican model of citizenship. Keywords: migration, racism, public policies of migration, school policies against migrants, cultural integration, Spain.
Resumo
Objetivos. Analisa se como est afetando o contexto atual a crise econmica os discursos e as propostas sociais, polticas e educativas e sobre o intercultural no mbito espanhol e europeu. Indaga-se se o projeto intercultural que proclama se nos discursos educativos possvel no atual modelo de cidadania europeu que se est construindo e se traa se e possvel construir real e efetivamente uma sociedade mestia como proclama se nos discursos pblicos numa sociedade que est consolidando um muro defensivo estrutural de carter mental, social, laboral, econmico, poltico e legal em frente diversidade e a diferencia. Materiais e mtodo. A maior parte dos supostos conflitos de diferencia cultural tm que ser abordados desde a perspectiva previa de conflitos de interesses sobre a distribuio da riqueza, a participao no poder, as condies para essa participao e distribuio, comeando pela reparao das situaes herdadas de discriminao e dominao. Resultados. O projeto intercultural, hoje por hoje, mxime num contexto de crise, e intil, estril, pouco vivel porque falta lhe condies e isso no responsabilidade das instituies e organizaes que trabalham no projeto, por o contrario so responsveis os polticos, porque sem pressupostos invivel. Concluses. A chave radica em evitar a ancoragem da cidadania na nacionalidade (tanto por nascimento como por naturalizao), uma identidade que pe de relevo a incapacidade da proposta liberal para superar as razes etno- culturais do pretendido modelo republicano de cidadania. Palavras Chave: migrao, racismo, polticas de migrao, polticas escolares, em frente a migrantes, integrao cultural, Espanha.
Migracin y crisis: como factor de riesgo en el retroceso del imaginario romntico de una sociedad mestiza y multicultural: la construccin de una ciudadana mundial Enrique Javier Dez Gutirrez y Ana Salas Rodrguez pags. 53- 73
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El contexto europeo
El primer ministro britnico, David Cameron, ha seguido los pasos de Angela Merkel en Alemania, al declarar fracasado el multiculturalismo en el Reino Unido. Cameron enton este rquiem por la multiculturalidad en un discurso pronunciado en la Conferencia de Seguridad de Mnich en 2011. Para el primer ministro se trata de dejar atrs la tolerancia pasiva para adoptar un liberalismo muscular activo. La vaguedad de la frmula, apenas disimulada por su vistosidad propagandstica, muestra que el discurso de Cameron busca ocupar el espacio poltico al que aspira la ultraderecha britnica, una de cuyas marchas haba sido convocada el mismo da en que el primer ministro hablaba en Mnich. Con esta maniobra, Cameron, como en su da Merkel y tambin otros dirigentes europeos, legitiman el discurso de la ultraderecha. La Unin Europea (UE), una de las zonas con mayor nivel de bienestar del mundo, acoge a unos 24 millones de inmigrantes, entre ellos 3,8 millones sin papeles, segn las ltimas estimaciones. Ambos grupos representan el 4,7% de la poblacin de la UE, que ha adaptado su legislacin paulatinamente, ante la crisis econmica, para frenar la llegada de nuevos inmigrantes. Todos los pases han endurecido su poltica inmigratoria. En Espaa se ha pasado de las regularizaciones extraordinarias al endurecimiento de las condiciones de reagrupacin familiar y al fomento del regreso a los pases de origen. En Francia las autoridades han fijado una cifra de expulsiones de sin papeles, unas 28.000 anuales. En Italia, donde los extranjeros pagan ms de lo que reciben en prestaciones y servicios sociales, la ley que convirti en delito ser un inmigrante clandestino contina suscitando crticas entre la comunidad internacional. Mientras Alemania ha impuesto medidas como la superacin de un examen previo como paso obligatorio para obtener la nacionalidad alemana. Y el Reino Unido, deseoso de reducir la inmigracin a los niveles de los aos 1990, se dispone a restringir los visados a estudiantes y familiares de fuera de la UE. Los cnyuges que deseen reunirse con sus parejas debern poseer un nivel bsico de ingls como requisito previo. A partir de abril, Gran Bretaa solo conceder un mximo de 21.700 permisos anuales para trabajadores, lmite considerado arbitrario e incluso criticado por miembros del partido conservador en el poder (El Pas, 08/02/2011). El referndum de iniciativa popular de noviembre de 2010 en Suiza, organizado a peticin del principal partido del pas, la Unin Democrtica de Centro1 legaliz la expulsin -una vez purgada su pena- de todo extranjero condenado por crimen grave (homicidio, robo, proxenetismo, trfico de drogas, robo con efraccin) o simplemente por haber percibido abusivamente prestaciones de la Seguridad Social, o por no haber pagado una pensin alimenticia (Ramonet, 2011).
1 Una formacin que ya haba obtenido un xito en 2009 al conseguir que se prohibiera la construccin de minaretes en las mezquitas
Introduccin
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La Comisin Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI), en su informe anual de 2009, expres su preocupacin por el aumento general de la estigmatizacin a los y las inmigrantes acusndoles de ser los responsables de la degradacin de las condiciones de seguridad, el desempleo y los dficit de los sistemas de salud.
El contexto espaol
En Espaa, el Ayuntamiento de Vic (Osona) se uni a los de Salt, LHospitalet y Lleida y aprob una mocin para reclamar la capacidad de decisin de los consistorios en los procesos de arraigo y reagrupamiento de inmigrantes que, segn la iniciativa, podran ser denegados segn el criterio de cada municipio. Esta mocin establece que los informes municipales sobre arraigo y reagrupamiento familiar de inmigrantes tengan carcter vinculante para todas las administraciones pblicas en los casos en que sean desfavorables, es decir, que sus informes puedan impedir dar papeles a inmigrantes. La mocin fue aprobada por CiU, PSC y ERC, con el rechazo de ICV2. Precisamente, hace poco ms de un ao, el pleno del Ayuntamiento de Vic aprob una normativa que impeda inscribir en el padrn a los inmigrantes que no dispusieran de permiso de residencia, escudndose en la ley de extranjera. Finalmente, tras una tormenta poltica, el consistorio decidi dar marcha atrs y acat un informe de la Abogaca del Estado que desvinculaba los permisos de residencia y trabajo del derecho a empadronarse y obtener as las prestaciones sociales bsicas. Los ayuntamientos de Salt, LHospitalet y Lleida aprobaron anteriormente mociones en las que demandan potestad para vetar a los inmigrantes incvicos. El candidato del PPC a la alcalda de Barcelona, Alberto Fernndez Daz, denunciaba en febrero de 2011 que cada vez ms los delincuentes son extranjeros, acusando a las administraciones de esconder datos sobre la procedencia de dichos delincuentes. La investigacin internacional Transatlantic Trends: Inmigration 2010, un macroestudio3 de la Fundacin estadounidense German Marshall que se hace cada ao en Canad, Estados Unidos, Reino Unido, Italia, Francia, Pases Bajos y que en Espaa coordina la Fundacin BBVA, concluye que un 53% de los espaoles y las espaolas ha visto la inmigracin como un problema durante 2010 (en el ao 2009 llegaba al 58%). En Espaa, al igual que ocurre en Reino Unido y EE UU, la mayora de las personas encuestadas afirma que la inmigracin es ms un problema que una oportunidad en el estado actual de crisis econmica. En el caso espaol, el estudio revela que para la mitad de la ciudadana hay demasiados inmigrantes en el pas, en parte porque sobreestiman el porcentaje que suponen
2 3 Izquierda de Catalua Verde (formacin poltica catalana en coalicin con Izquierda Unida) El estudio se basa en entrevistas con mil ciudadanos y ciudadanas de cada uno de estos pases, relativas a la percepcin del fenmeno inmigratorio, la consideracin de los flujos legales e irregulares, los desafos de la integracin y la gestin de los distintos gobiernos.
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En el informe de 2010 se dice que el 52% de las personas entrevistadas considera que los inmigrantes hacen bajar los salarios de la poblacin espaola (en 2009, era un 62%). La responsable de la parte espaola del estudio, Chelo Perera, tcnica del Departamento de Estudios Sociales y Opinin Pblica de la Fundacin BBVA, cree que esto sucede porque, en general, los espaoles parecen ser conscientes de que la crisis tambin ha afectado a los inmigrantes. Eso no ocurre en otros pases tanto como en Espaa. Por ejemplo, en EEUU, donde el 63% de aquellos cuya situacin financiera empeor durante 2010 ve en los inmigrantes una amenaza en el mercado laboral. El 67% de los entrevistados piensa que los inmigrantes se benefician ms de los servicios de salud y Seguridad Social de lo que contribuyen en impuestos. La mayora cree, sin embargo, que todos los inmigrantes, tanto los que estn en situacin regular como los que no, deben tener derecho a una atencin mdica gratuita. No piensan lo mismo cuando se les pregunta por la educacin pblica: la mayora cree que debe ser slo para los que tienen la documentacin en regla. Hay, adems, un alto porcentaje de los encuestados -el 70%- que cree que los sin papeles son una carga para los servicios sociales, escuelas y hospitales, el mismo porcentaje que sostiene que aumentan la delincuencia (GMF y Fundacin BBVA, 2011). Como se ve, la agenda est marcada por el discurso poltico y meditico que repiten continua y sistemtica los mismos tpicos sobre los que se centran los mensajes, los estudios y las cuestiones sensibles. Por eso, no es de extraar que los datos de las sucesivas encuestas realizadas por el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) en Espaa muestren que las expectativas y actitudes de la sociedad espaola en relacin con la inmigracin han evolucionado desde 1996. Si en ese ao la postura mayoritaria era favorable hacia la inmigracin (CIS, 1996), en la actualidad se aprecian actitudes mucho ms desfavorables hacia los inmigrantes, en general, entendiendo que son demasiados (59,6%), y que slo se ha de permitir la entrada a aquellos que tengan un contrato de trabajo (84,7%) (CIS, 2008). Aunque, como hemos visto, en el informe Transatlantic Trends: Inmigration 2010 la percepcin global de los inmigrantes se mantiene estable desde 2008, pero anclada en una visin muy negativa y estereotipada de la inmigracin4.
Esta estereotipacin establece categoras de inmigrantes: aquellos que se considera son adaptables rpidamente, tienen buenos resultados en los colegios, no dan problemas de seguridad en los barrios, etc.; frente a otros que son expulsados de las fronteras de lo integrable: demasiado diferentes, demasiado musulmanes, demasiado negros, etc. (Timera, 1997). No tenemos ms que observar cmo la poblacin china es objeto de representaciones ambiguas que muestran que son cuestionados si se les toma como grupo aislado y revalorizados si se les define en relacin con otros grupos.
los extranjeros respecto de la poblacin: la mayora de los encuestados cree que suponen un 24% del total de habitantes, cuando la realidad es que no llegan al 12%.
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El contexto de la migracin
A partir de los setenta, cuando los sucesivos gobiernos decidieron detener la inmigracin y reenviar fuera del pas, por todos los medios, a los extranjeros convertidos en excedentes e indeseables, paradjicamente comenzaron a aumentar el stock de sin papeles5. Al mismo tiempo se cristalizaba la inmigracin como un problema, cuando en 1918 y 1945 haba aparecido como una solucin. Desde finales de la dcada de los aos 80 la representacin de las personas migrantes en Espaa se condensa en el cono de las pateras. sta y otras representaciones, en las que es dominante la iconografa de la desposesin y la desesperacin, son resultado de estrategias discursivas de dominacin que actan con eficacia en nuestro imaginario colectivo colocando a cada uno en su sitio6. Pero en general, pivotan todas alrededor de la concepcin del migrante como sujeto econmico7, trabajador, productor, consumidor. La inmigracin no es considerada ms que como una variable econmica. La representacin de los migrantes como protagonistas polticos es rara, si no inexistente. Este hecho no es una casualidad. Ignorar la dimensin poltica de la presencia de los migrantes es parte de una retrica que trata de ocultar la existencia de algunas de las ms vergonzantes limitaciones de la ciudadana democrtica, vigentes en la era de los derechos humanos. Como explicita Surez Navas, que pueden vivir entre nosotros trabajadores de segunda fila, privados del reconocimiento legal de su mera existencia. Demasiado similar al rgimen de esclavitud defendido por el gran filsofo Aristteles (2007, p. 16). Porque el nudo gordiano de esta relevancia poltica, como explica esta experta, radica en la coexistencia de los lmites y las contradicciones entre la ciudadana nacional y el universalismo moral de los derechos humanos refrendados por las sociedades liberales, en donde el derecho a tener derechos es el ms bsico e irrenunciable (Arent, 2006). Los trabajadores y trabajadoras comprometidos en luchas polticas han descubierto que su presencia como extranjeros slo es tolerada si permanecen sumisos y silenciosos8.
5 6 Los sin papeles no deben considerarse como extranjeros aparte, sino como un caso extremo de la negacin de derechos propia de la condicin de extranjero en general. Los que llegan, escondidos y amontonados, son construidos como vctimas desposedas. Aunque en esta iconografa victimista, al lado del desposedo siempre encontramos al criminal y al delincuente. El bueno y el malo, que en la lgica dominante despiertan sentimientos naturales de compasin y solidaridad, por una parte, y de reprobacin y justificacin de las polticas de control y represin, por otra. La condicin de migrante est asociada a que ste sea o bien un trabajador, asegurando con ello las relaciones de produccin, o bien que haya sido reagrupado por un trabajador para asegurar las relaciones de reproduccin, los cuidados, para una efectivo rendimiento laboral del mismo trabajador (Varela, 2007). Se tolera su presencia si sabe no slo renunciar a los atributos de la ciudadana (votar, sindicarse, asociarse, etc.), sino tambin adoptar un comportamiento conforme a su inferioridad estatutaria.
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La funcin de las leyes migratorias no es la de expulsar al migrante que ha entrado de forma clandestina, sino organizar simblica y realmente su precariedad tanto jurdica como psquica y recordarle constantemente la precariedad de su situacin, lo que se supone garantizar su sumisin al orden econmico y social. La puesta en escena del paso organizado clandestinamente por vas evidentemente bien conocidas por la polica, constituye una especie de prueba, un aprendizaje del consentimiento de la dominacin: un conjunto de dificultades destinadas a anular los vanos deseos del extranjero de erigirse en ciudadano. De ese trabajador se espera no slo la aceptacin de psimas condiciones de trabajo y de salario, sino tambin una mayor disponibilidad de horarios, desplazamientos, dedicacin... Como dice Kenneth Galbraith (1992), son necesarios los pobres en nuestra economa para hacer los trabajos que los ms afortunados no hacen. Por eso el suministro de trabajadores y trabajadoras extranjeros en las tareas para las que no hay ya disponibles nativos ha sido algo aceptado y perfectamente organizado. Esto crea la necesidad de un reabastecimiento o de algo menos agradable: mantenerles en continuo y respetuoso sometimiento. Este sistema tiene otras claras ventajas: si resultan innecesarios, se les puede enviar a su pas o, como es ms frecuente, negarles la entrada. Y, sobre todo, estos trabajadores, al llegar de pases y ocupaciones con ingresos muy inferiores, se quedan impresionados ante su nuevo bienestar relativo. No son, por tanto, tan exigentes en cuanto a salarios y otras condiciones como lo seran los trabajadores locales, y aplaca adems sus exigencias el hecho de que, con algunas excepciones, no son ciudadanos que voten y que participen. Y si estn en situacin irregular, esto les impone un provechoso silencio9. La amenaza de ser expulsado, de perder la residencia, la precariedad de la condicin de inmigrante, el temor a perder el permiso de trabajo y por lo tanto el de residencia, as como la presin de sus compatriotas deseosos de venir, constituye un valioso instrumento disciplinario para la patronal.
9 El sistema actual ha hecho de la ilegalidad la norma. La irregularidad se crea jurdicamente con el fin de levantar fronteras internas a una inmigracin inevitable, ciertamente necesaria y en gran medida deseada ilegal por las lites econmicas de este pas. La irregularidad (o ilegalidad) de los inmigrantes est vinculada estructuralmente, adems, con una de las tasas ms importantes de economa sumergida de Europa (Surez, Maci y Moreno, 2007).
En el contexto actual de la crisis, marcada profundamente por una concepcin neoliberal de la economa y de la sociedad, se acenta una admisin de los migrantes simple y llanamente porque representan una ventaja de mano de obra barata y sometida en una economa globalizada y extremadamente competitiva. De hecho, los estados se mueven desde hace mucho tiempo en una contradiccin: por un lado, intenta promover, organizar y controlar la importacin de trabajadores y trabajadoras en funcin de las necesidades reales o supuestas de su pas, mientras que, por otro, gasta muchas energas en tratarles como personas indeseables, cuya integracin duradera es juzgada la mayora de las veces como inoportuna o imposible. Este sustrato xenfobo nunca ha dejado de estar presente, explcita o implcitamente, en las polticas migratorias.
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Esto genera una dependencia (dependencia respecto del funcionario que le da el pasaporte o el visado, o respecto del pasador clandestino), que le inferioriza, infantiliza y sienta las bases que impiden su propio crecimiento10. Para subsistir, para regularizar su situacin, pero tambin para esconderse y mantener su equilibrio psquico, depende de una serie de instancias: administraciones, abogados, asociaciones y ONGs, empleadores, miembros de su red tnica, etc. El tipo de relaciones que sobre esta base se instauran con la sociedad civil contribuye poderosamente a desplazar la lgica del derecho en beneficio de la lgica de los favores. Adems, en una situacin irregular o sin papeles, debe limitar sus desplazamientos y evitar todos los lugares (metro, estaciones, grandes ejes de circulacin, ventanillas de administracin) donde hay riesgo de que la polica le controle. Esta limitacin de la libertad de maniobra concierne a todos los aspectos vitales: la bsqueda de un trabajo, el empleo, el alojamiento, la escolarizacin de los hijos y las hijas, los servicios bancarios, el acceso a la sanidad (Morice, 2007). Su vulnerabilidad se ve acrecentada en un contexto de crisis, pues su tradicional papel de amortiguador cclico (primeros contratados en fase de crecimiento, primeros despedidos en fase de recesin) se acenta. Esta crisis es aprovechada en la demagogia electoral que pone en marcha un dispositivo destinado a hacer de todo extranjero un sospechoso y un potencial sin papeles, y es el punto lgido de una constante escalada de la extrema derecha, que empujar a todos los gobiernos hasta hoy (sin excepcin) a inspirarse en doctrinas xenfobas. Las reformas normativas tienen una progresiva orientacin represiva y penalizante, en un creciente proceso de produccin de irregularidad. A esto hay que sumar la continua inferiorizacin y etiquetamiento que sufren reiterando ecuaciones populares como inmigrante=delincuente, sumada al deseo de ser considerado como un asimilado y a ese miedo mantenido intencionadamente a no renovar los sacro santos papeles, que genera en ellos el sentimiento de lo que podramos llamar ilegitimidad estatuaria potencial, definida como el sentimiento, difuso y virtualmente culpabilizante, que tiene el sujeto de no estar en regla y que alcanza incluso a sus descendientes (De Rudder, Poiret y Vourch, 2000; Fassin y Morice, 2001; Morice, 2007).
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10 Un crecimiento marcado por el miedo al arresto y humillacin por parte de la polica en un espacio pblico; a la denuncia, ya sea por parte de vecinos o de los agentes pblicos; a ser vctima de la mirada culpabilizadora que les designa como ladrones de empleo. Un crecimiento marcado por la vergenza que les lleva a depreciarse a s mismos y una tendencia a culpabilizarse. En particular, las mujeres migrantes, especialmente las que estn en situacin irregular, son a veces vctimas de una mala imagen de s mismas, y se consideran malas madres, ms an cuando la negacin de la ciudadana que sufren puede traducirse en una inversin desmesurada en sus hijos e hijas. A veces, al no poder arriesgarse para hacer un viaje a su pas de origen, se atormentan tambin con la idea de no poder visitar a sus padres y vive con vergenza la idea de enterarse de su muerte sin haberlos visto de nuevo (Morice, 2007, 60). Migracin y crisis: como factor de riesgo en el retroceso del imaginario romntico de una sociedad mestiza y multicultural: la construccin de una ciudadana mundial Enrique Javier Dez Gutirrez y Ana Salas Rodrguez pags. 53- 73
Este es el marco de poder y opresin en el que hemos de situar el anlisis de los conflictos que suponen la integracin de las personas extranjeras y de sus hijos e hijas en los centros escolares. No es de extraar que las consecuencias de ese clima se trasladen, casi por smosis, al entorno educativo. No se puede seguir ignorando los problemas que nosotros les causamos a ellos. Slo en el marco de este contexto se podra analizar los problemas de la convivencia intercultural. De hecho, la inferioridad y etiquetamiento, de la que antes se habl, es fundamentalmente transferida al imaginario colectivo en todo lo que concierne a los hijos y las hijas de los inmigrantes. stos ltimos, en conformidad con uno de los elementos constitutivos del pensamiento racista la herencia-, heredan la condicin de inmigrante y de extranjero, sin ser ellos mismos ni inmigrantes ni extranjeros. Su condicin se traduce, por medio de la segregacin asociada a un conjunto de discriminaciones en todos los mbitos importantes de la vida: escolaridad, vivienda, empleo, salud, ocio (Morice, 2007). Las investigaciones recientes (Daz-Aguado y Baraja, 1993; Nez Mayn, 2010; Gairn e Iglesias, 2010) muestran que muy pocos profesores y profesoras proponen acciones interesantes para atender la diversidad. Una parte del profesorado considera la presencia de inmigrantes en las aulas como un problema aadido y una fuente potencial de conflictos, cuando no como un entorpecimiento de la marcha general de la clase (Ortiz Cobo, 2008; Saudo, 2010). Muchos de los docentes emplean sustantivos como incapacidad, frustracin para describir cmo se enfrentan en sus aulas a una nueva realidad. La frustracin y la incapacidad de los profesores y profesoras responden a la falta de preparacin de los docentes para afrontar la realidad multicultural (Soriano, 2008; Leyva, 2008). Porque, lo cierto es que la mayora del profesorado que ejerce actualmente en el sistema educativo espaol no ha sido formado para trabajar en una sociedad culturalmente heterognea (Garca y Goenechea, 2009; Garca Fernndez y otros, 2010). Habr que ser conscientes que Occidente arrastra una tradicin de dominacin y saqueo en su relacin con la mayora de los pases de donde provienen las familias de nuestro alumnado extranjero; y quinientos aos de relaciones asimtricas y de desvalorizacin sistemtica de lo diferente, han configurado nuestra percepcin del otro como inferior con el que cabe la asimilacin o el rechazo, pero no un verdadero encuentro en igualdad. As, esta cultura slo se admira a s misma y transforma el dilogo milenario y enriquecedor en un monlogo cultural en el que el otro slo es visto como un menor a proteger o un peligro a conjurar. Esta visin se reproduce en la escuela en la que a menudo ser diferente representa un estigma que se procura solucionar tan pronto como resulta posible.
El contexto de la integracin escolar
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Martn Rojo (2003, p. 231) analiza cmo las normas que fija la administracin educativa, si bien declaran la necesidad de fomentar modelos interculturales, se decanta finalmente en la prctica por el modelo de compensatoria, y aunque manifiesta considerar la diferencia como una riqueza, parece mantener arraigada la idea del dficit en las estrategias de actuacin que propone. De manera que, a pesar de que la norma defiende explcitamente posiciones ideolgicas de educacin intercultural, opta por modelos de compensatoria que estn vinculados a ideologas marginadoras. La Comisin Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI), en su cuarto informe sobre Espaa en febrero de 2011, criticaba el irregular reparto del alumnado de colectivos ms desfavorecidos lo que est dando lugar a las aulas gueto, en donde acaban buena parte del alumnado denominado inmigrante. Esta misma autora constata que sta es tambin la realidad cotidiana en la mayora de los centros educativos, donde se encuentra arraigado el modelo de compensatoria en la prctica diaria. Que ni la legislacin ni los centros han iniciado la transformacin de los currculos, de forma que se combatan los prejuicios tnicos y que los contenidos, los estilos educativos y los materiales didcticos representen y se adapten a una audiencia plural y heterognea. Que es pequesimo el porcentaje de alumnado, al que van dirigidos estos programas de compensatoria, que pasa a bachillerato. Que los centros educativos constituyen comunidades monolinges o, en todo caso bilinges (con el ingls como idioma dominante), a pesar el multilingismo de los estudiantes. Constata que ni la administracin impulsa el mantenimiento y uso de estas lenguas de origen del alumnado, ni el profesorado las incorpora a las prcticas educativas. Ms an en el contexto actual que, ante los recortes econmicos (1.800 millones menos de euros en los presupuestos del 2011: El Pas, 12 enero 2011), los centros argumentan que no es posible atender a la diversidad cultural con menos recursos. Parece que en poca de crisis quiebran los postulados de ciudadana y convivencia intercultural anteriormente defendidos en los centros educativos decreciendo el imaginario romntico de una sociedad mestiza y multicultural (Calvo Buezas, 2008). Los estudios sobre convivencia escolar en Espaa (INJUVE, 2008; Daz-Aguado, 2008; Olmos, 2010) constatan un aumento del racismo y la xenofobia en los centros educativos, que se ve agravado con la crisis econmica actual. En el estudio sobre Actitudes ante la Inmigracin y Cambio de Valores del CEMIRA (Calvo Buezas, 2008) se consult a 10.507 escolares, de entre 14 y 19 aos, de once comunidades autnomas. Segn sus resultados un 53% de los escolares consider que debera expulsarse a las personas migrantes en situacin irregular (sin papeles) y un 51% pensaba que quitan trabajo a los espaoles. En este mismo sentido, los datos que aport el estudio estatal sobre el comportamiento escolar, realizado por el Observatorio Estatal de Convivencia Escolar (dependiente del Ministerio de Educacin) entre 23.100 estudiantes de educacin secundaria y ms de 6.000 profesores y profesoras en 300 centros (Daz-Aguado, 2008), concluan que dos de cada tres estudiantes espaoles de Educacin Secundaria rechazan trabajar con compaeros gitanos o marroqus.
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El problema que se plantea, es analizar si el proceso de convivencia e integracin social y educativa de alumnado de diferentes etnias y culturas es un problema de ese alumnado o, ms bien, es un problema de la sociedad y de las instituciones educativas. Una sociedad y unas polticas sociales y educativas que estn consolidando un muro defensivo mental, social, laboral, econmico, poltico, legal, en definitiva, estructural que impide real y efectivamente una sociedad mestiza como se proclama en los discursos pblicos, en las introducciones de las normativas educativas o en las declaraciones oficiales.
Materiales y mtodo
Abordar el contexto social para sentar las bases de la respuesta escolar
Si no se aborda el contexto social y vital en el que se enmarca la accin educativa de nuestros centros, no tiene ningn sentido las proclamas tericas de educacin intercultural ni las prcticas que en ellos se hagan, pues la interculturalidad no es un problema estrictamente escolar, sino una cuestin de carcter sociopoltico (Besal, 2002). El proyecto intercultural es necesario en toda sociedad plural y no slo ah donde aparece la inmigracin, o ah donde la diferencia cultural es particularmente visible. Las condiciones de ese proyecto son sobre todo econmicas, jurdicas y polticas. La mayor parte de los supuestos conflictos de diferencia cultural tienen que ser abordados desde la perspectiva previa de conflictos de intereses sobre la distribucin de la riqueza, la participacin en el poder, las condiciones para esa participacin y distribucin, comenzando por la reparacin de las situaciones heredadas de discriminacin y dominacin. Ese proyecto intercultural, hoy por hoy, mxime en un contexto de crisis, es intil, estril, poco viable porque le falta condiciones y eso no es responsabilidad de las instituciones y organizaciones que trabajan en l, sino de los responsables polticos, porque sin presupuestos es inviable (De Lucas, 2011). Porque el desafo que plantea la inmigracin no es cmo insertar en nuestro orden de las cosas (la lgica del mercado) a quienes vienen, lo que siempre se concreta en qu cambios deben realizar los inmigrantes, sino tambin y sobre todo que los flujos migratorios nos hacen comprender que es precisamente ese orden de las cosas el que tiene que cambiar. La respuesta a este desafo exige otra poltica, que se basa en profundas transformaciones en sus dos pilares, el internacional y el estatal. Las dos condiciones bsicas para ello es hacer posible y efectivo el reconocimiento del derecho a la libre circulacin como derecho humano universal y, junto a ello, promover
Parece pues que las cosas no han mejorado mucho, ni con una mayor profundizacin en el proceso democrtico en Espaa, ni con medidas en el mbito educativo destinadas a potenciar una mayor convivencia y aprecio de la diversidad, ni con campaas de sensibilizacin ante la intolerancia. Cul es el problema, entonces?
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el establecimiento de relaciones internacionales equitativas, uno de cuyos instrumentos fundamentales debe ser la estrategia de romper las relaciones internacionales de explotacin. De forma que la decisin de migrar no sea slo el resultado de una necesidad imperiosa, de un destino fatal, sea para huir de la miseria o para mejorar las condiciones de vida, siguiendo el rastro de las riquezas que han sido expoliadas. Hacer posible que el hecho de migrar no sea o bien un privilegio de unos pocos (millonarios, trabajadores de excelencia cientfica o en el mundo del ocio) o bien un destino impuesto. Dicho de otro modo, por qu, en lugar de reivindicar eternamente la regularizacin de los recin llegados, no reivindicar mejor la abolicin del estatuto de extranjero, estatuto necesariamente discriminatorio y excluyente y, de ese modo, la abolicin de los papeles? (Morice, 2007, p. 67). Como dice este autor, debemos y podemos abrir las fronteras y proclamar la libertad de circulacin y de instalacin. El cierre de las fronteras no slo atenta contra los derechos humanos; es, por encima de todo, una medida que no puede funcionar, todos los pases de la UE lo han comprobado. Los pases enriquecidos tratan en vano de detener los flujos migratorios. En realidad no hacen ms que exponer a los que intentan pasar a un peligro de muerte, y a los que lo consiguen a una situacin de debilidad frente a los explotadores. La libre circulacin supone tambin la libertad de permanecer en su pas, lo que requiere un saneamiento radical de las relaciones internacionales. Porque, lgicamente, la apertura de las fronteras, principio ms realista de lo que parece, sera sin embargo un peligro si de manera simultnea los pases de inmigracin no renunciaran a fomentar guerras a travs de terceros pases, a apoyar regmenes polticos productores de miseria y a practicar el dumping social a travs de la deslocalizacin de sus industrias de mano de obra, provocando as la competencia entre los pases dominados por las producciones a bajo precio y haciendo de sus propios trabajadores las vctimas indirectas de ese dumping. Se trata, nada menos, que de la revisin del contrato social y poltico, lo que afecta directamente al alcance del principio jurdico de igualdad (en lugar de ese subterfugio que es el constante, retrico y paternalista alegato de la tolerancia) y a la nocin de ciudadana, que debe ser objeto de una profunda reformulacin. Porque no se trata de integrar a los inmigrantes en nuestra sociedad (en todo caso, la integracin social es una cuestin recproca, de ambas partes, no unidireccional), sino de la integracin de todos, de la participacin poltica en la vida pblica, es decir, de la profundizacin en la democracia participativa de todos los que forman parte de la comunidad poltica y en la sociedad civil: todos, tambin las personas migrantes.
El principio jurdico de igualdad

Siguiendo la propuesta de De Lucas (2011), la concrecin de las exigencias del principio jurdico de igualdad para los migrantes implica no seguir aceptando la actual respuesta parcial, de segmentacin de derechos, de creacin de infraciudadanos, en
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La clave de la interculturalidad, es la negociacin razonable de las reglas de juego de la convivencia plural. Para ello, lo primero es reconocer la situacin de asimetra, de desigualdad econmica, de dominacin, de acceso a la informacin y a los medios de difusin cultural y proponer medidas para reparar la desigualdad. Urge adoptar medidas para garantizar la igualdad en las posiciones de partida. La condicin de miembro de la comunidad poltica no puede ser un privilegio vedado a quienes no tuvieron el premio de la lotera de nacimiento. El modelo de democracia inclusiva exige un cambio en las oportunidades de alcanzar esa pertenencia. La primera reivindicacin es el reconocimiento y satisfaccin del derecho de acceso, de las vas que hacen posible el acceso a la condicin de miembro de esa comunidad, de nuestras comunidades, y eso se ha de traducir en la adopcin de un abanico de medidas que hagan posible ese reconocimiento y esa garanta. La clave de esta poltica, si quiere merecer el adjetivo no ya de integradora, sino de conforme a los principios de legitimidad que supone el respeto a los derechos, ms incluso que el grado de reconocimiento de derechos (de huelga, de asociacin, de reunin, etc.) son las condiciones de acceso a la comunidad, las vas para llegar a ser miembro. Y lo primero es cmo entrar. Por lo tanto, las condiciones de entrada y permanencia, las condiciones de regularizacin y participacin en la vida pblica en trminos de igualdad son condiciones sine quae non. Por esa razn, antes que los derechos polticos, el rasero para medir una poltica que de la talla es si se inspira en el reconocimiento de un derecho humano fundamental, el de libertad de circulacin. Desde luego, ah aparece un primer problema de esquizofrenia jurdica, la ausencia de reconocimiento del derecho a inmigrar (ausente de los textos internacionales) como correlato del derecho a emigrar (el nico reconocido: Artculo 13 de la Declaracin del 48).
Resultados
La construccin de una ciudadana plural e inclusiva
Es necesario orientar el esfuerzo hacia iniciativas que impidan la existencia de un muro infranqueable para quien llega y quiere convertirse en miembro de esa comunidad. Ahora no se trata del derecho de acceso sino de las condiciones del derecho de pertenencia, que tampoco es reconocido como tal, ni aun como facultad (De Lucas, 2011).
contradiccin con las elementales garantas del Estado de Derecho, con la universalidad de los derechos humanos y con las exigencias de la extensin de la democracia en sociedades cada vez ms plurales. No podemos seguir ignorando el dficit de legitimidad, la erosin de los principios del Estado de Derecho, que subyacen al dramtico contraste entre nuestro proclamado universalismo de nuestra cultura jurdica y poltica y la institucionalizacin de la desigualdad jurdica y de la subordinacin poltica de los inmigrantes que se traducen en la institucionalizacin de la exclusin.
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Entre los requisitos que concretan el ejercicio de esa facultad y que ponen de relieve el objetivo de restriccin se encuentran, evidentemente, algunos de los medios de acceso a la integracin social: vivienda, educacin y trabajo; y, obviamente, el reconocimiento en condiciones de igualdad de los derechos. De los derechos personales, de las libertades pblicas, del acceso a bienes, servicios y cauces de participacin ciudadana en condiciones de igualdad de oportunidades y trato, de los derechos econmicos, sociales (a la salud, a la educacin, al salario y la seguridad social, al acceso al empleo y la vivienda), de los derechos culturales y polticos (no slo el sufragio activo y pasivo, sino tambin los derechos de reunin, asociacin, manifestacin, participacin). Se necesita un estatuto que reconozca y garantice esos derechos en todo el espacio de la Unin Europea. Es necesario un estatuto jurdico de igualdad de derechos de los inmigrantes no comunitarios en la UE que acoja los principios propuestos y, junto a l, un nuevo modelo de ciudadana. Los lmites de la ciudadana, o al contrario de la ampliacin del concepto de la ciudadana, parecen estar, de algn modo, relacionados con los lmites de la solidaridad en una sociedad de bienestar avanzada que, especialmente en un contexto de crisis, tiende a limitar y excluir a todos los que de alguna forma sutil se percibe que podran amenazar los privilegios de ese bienestar (Hellgren, 2007). El concepto de ciudadana participativa que sugiere Surez (2005) es un paso ms en una direccin postnacional, que funda la pertenencia social y los derechos asociados no tanto en una ciudadana formal y muchas veces pasiva como en la participacin activa en la comunidad donde uno vive. Una ciudadana mltiple o multilateral y local, como concrecin de la democracia inclusiva y plural. Una ciudadana entendida no slo en su dimensin tcnico formal, sino social, capaz de garantizar a todos los que residen en un determinado territorio plenos derechos civiles, sociales y polticos. La clave radica en evitar el anclaje de la ciudadana en la nacionalidad (tanto por nacimiento como por naturalizacin), una identidad que pone de relieve la incapacidad de la propuesta liberal para superar las races etnoculturales del pretendido modelo republicano de ciudadana. Se trata de cuestionar el modelo de ciudadana liberal, apuntando a la necesaria extensin de la ciudadana a un verdadero modelo de ciudadana postnacional y postcolonial (Surez, Maci y Moreno, 2007).
Conclusiones
Surge la pregunta de si no se debera aprender de aquellos transmigrantes11 que desobedecen fronteras externas, que desafan o aguantan cotidianamente las fronteras internas que les impone la extranjerizacin permanente (Benhabib, 2004). Cabe la
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11 Transmigrantes, porque buena parte de los migrantes suelen haber pasado por uno o varios Estados, antes de establecerse definitivamente. Migracin y crisis: como factor de riesgo en el retroceso del imaginario romntico de una sociedad mestiza y multicultural: la construccin de una ciudadana mundial Enrique Javier Dez Gutirrez y Ana Salas Rodrguez pags. 53- 73
Reclaman el derecho a la existencia jurdica y, con ello, el derecho a tener derechos, por ser personas venidas de territorios, antes pero tambin intensivamente ahora, expoliados por la expansin colonial y neocolonial de los pases centrales. Porque, en sntesis y de manera muy general, estos sujetos polticos reclaman a las democracias europeas el derecho a decidir su lugar de residencia sin que para ello tengan que cumplir una funcin econmica como recompensa (Varela, 2007, p. 221). Por eso la nocin de ciudadana debe regresar a su raz y asentarse en la condicin de residencia. De ah la importancia de la vecindad, de la ciudadana local, el modelo de ciudadana plural e inclusiva que requiere la sociedad multicultural se juega sobre todo en este terreno: en el de la integracin poltica (no slo social) de la pluralidad. Eso comporta el reconocimiento de que quienes se vieron obligados a migrar, ya sea por la desertificacin de sus tierras, ya por la privatizacin de las economas antes estatales, ya por el cierre de las empresas transnacionales instaladas en sus all o territorios de origen, o porque tenan preferencias diferentes en lo poltico o en lo afectivo o, simplemente porque s, y han decidido residir entre nosotros como consecuencia de su proyecto migratorio, han de ser reconocidos en condiciones de igualdad como agentes de nuestras sociedades, protagonistas de la riqueza cultural, econmica y poltica de las mismas en igualdad con los nacionales de los Estados en los que residen. Y tambin, como agentes de la negociacin desde la que se construye el espacio pblico. Adems debe conllevar la adopcin de medidas eficaces contra la discriminacin por razones de nacionalidad, cultura, religin o sexo, en relacin con los inmigrantes, sean o no trabajadores. Esta propuesta es tan utpica como cuando las mujeres exigieron el voto, tan absurda como cuando los indios demandaban su reconocimiento jurdico como pueblo, tan poco realista como cuando los gays peleaban por el derecho a ser diferentes, tan radical como cuando los insumisos nos oponamos a ser parte de los aparatos de guerra del Estado espaol. Hemos de recordar lo que explica la antroploga cubana Velia Bobes, adems de muchos otros tericos y tericas de la ciudadana, que la ciudadana no es una condicin ontolgica ni esttica, sino que se relaciona con la existencia de luchas y movimientos
pregunta si estos sujetos poscoloniales aportan pistas fundamentales para repensar, segn un cosmopolitismo transcultural, el sistema poltico democrtico al que aspiran los pueblos o las comunidades polticas contemporneas, pistas para contravenir el ideario democrtico sobre el que se sostienen los contratos sociales que se quieren democrticos (Balibar, 2000). Quiz ponerse en su piel, entender sus prcticas, permite complicar las lecturas acerca de las formas de gobernanza contemporneas, tomando distancia de las narrativas hegemnicas que o bien miserabilizan la inmigracin o la instrumentalizan desde los discursos de la meritocracia (Santamara, 2007).
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sociales que demandan al Estado el mantenimiento y la posible ampliacin de los derechos ciudadanos (2000, p. 50). Ante la transnacionalizacin del rgimen de fronteras, debemos transnacionalizar las resistencias al mismo. Se debe pelear por un proyecto poltico comn que haga posible el derecho a migrar y a quedarse, a circular y a permanecer, luchar por hacer efectivo el derecho que tienen todas las personas a tener derechos, por garantizar la desaparicin de todo tipo de leyes especiales que establezcan diferencias entre los nacionales de un pas y los extranjeros, desmontando la extranjerizacin permanente de personas que por motivos de etnia, gnero o clase son excluidas del contrato social vigente en las sociedades que se precian de democrticas (Varela, 2007). Porque el desafo que plantea la inmigracin no es cmo insertar en el orden de las cosas (la lgica del mercado) a quienes vienen, lo que siempre se concreta en qu cambios deben realizar los inmigrantes, sino tambin y sobre todo que los flujos migratorios permiten comprender que es precisamente ese orden de las cosas el que tiene que cambiar. La respuesta a este desafo exige otra poltica, que se basa en profundas transformaciones en sus dos pilares, el internacional y el estatal. Las dos condiciones bsicas para ello es hacer posible y efectivo el reconocimiento del derecho a la libre circulacin como derecho humano universal y, junto a ello, promover el establecimiento de relaciones internacionales equitativas, uno de cuyos instrumentos fundamentales debe ser la estrategia de romper las relaciones internacionales de explotacin. Dicho de otro modo, por qu, en lugar de reivindicar eternamente la regularizacin de los recin llegados, no reivindicar mejor la abolicin del estatuto de extranjero, estatuto necesariamente discriminatorio y excluyente y, de ese modo, la abolicin de los papeles? (Morice, 2007, p. 67). Como dice este autor, se debe y se pueden abrir las fronteras y proclamar la libertad de circulacin y de instalacin.
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vnculos con las instituciones e implicaciones en la poltica pblica

Social Construction of Displaced Individuals as a Category, Their Relationship with Institutions and Public Policy Implications Construo social da categoria de deslocado, vnculos com as instituies e implicaes na poltica publica
Gina Marcela Arias Rodrguez* Colombia

Resumen
Objetivos. Se analiz desde una perspectiva cualitativa, cmo los distintos actores implicados en el fenmeno del desplazamiento forzado participan en la construccin social de ste como problema y cmo se construye socialmente la categora desplazado. A su vez, se reflexion sobre los vnculos que esta poblacin construye con las instituciones gubernamentales y no gubernamentales y qu implicaciones tiene ello para el diseo, formulacin y ejecucin de las polticas pblicas. Materiales y mtodo. dichos anlisis fueron realizados desde el enfoque construccionista de la Psicologa Social Crtica. El tipo de investigacin empleado fue el de la Teora Fundamentada, realizando muestreo terico y empleando los mecanismos de comparacin y de codificacin abierta, axial y selectiva. Resultados. Las personas en situacin de desplazamiento reconstituyen su identidad alrededor de la figura del desplazado, esta categora les permite definirse y disponerse ante las instituciones y las organizaciones. Las personas entrevistadas han sido objeto de la estigmatizacin que hace la poblacin receptora sobre ellos como auxiliadores de la guerrilla o como personas que compiten con los pobres por la atencin de las instituciones del Estado. Conclusiones. La condicin de desplazado enmarca al sujeto como vctima, como vividor, como sujeto de derechos con capacidad de restituir su condicin de sujeto a pesar de los hechos violentos y la situacin de marginalidad a la que se ve enfrentado con la llegada a un contexto diferente y muchas veces hostil. Palabras claves: Desplazamiento forzado, construccionismo, vctima, sujeto de derechos, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, vnculos.
* Psicloga Magster en Psicologa Comunitaria Docente de la Universidad Catlica de Pereira gina_arias82@yahoo.com.ar
Construccin social de la categora de desplazado, vnculos con las instituciones e implicaciones en la poltica pblica Gina Marcela Arias Rodrguez pgs. 75 - 97
Construccin social de la categora desplazado,
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Abstract
Objectives. This paper aims at showing a qualitative analysis of how different actors involved in the forced displacement phenomenon participate in their social construction as a problem and how the displaced individual category is socially built. It is reflected on the relationship of this population with governmental and non-governmental organizations as well as their implications on public policy design, formulation and implementation. Materials and method. A constructivist approach of the critical social psychology served to carry out the analyses. Grounded theory was the type of study performed by means of a theoretical sampling, considering comparative mechanisms and open, axial and selective codification. Results. Displaced individuals recreate their identity based on the displaced representation. This category allows them to be defined and placed accordingly within institutions and organizations. The interviewed individuals have been stigmatized by the community as guerrilla helpers or as individuals competing with poor for getting the state institutions attention. Conclusions. Displaced condition places individuals as victims, abusers, individuals of rights, who can be able to restore their condition as individuals, in spite of the violence and social exclusion they face when dealing with a different and in most cases hostile environment. Keywords: Forced displaced phenomenon, constructivism, victim, individual of rights, government and non-governmental organizations, relationships.
Resumo
Objetivos. Analisou se desde uma perspectiva qualitativa, como os distintos atores implicados no fenmeno de deslocamento forado participam na construo social deste como problema e como se constri socialmente a categoria de deslocado. Ao mesmo tempo, reflexionou se sobre os vnculos que esta povoao constri com as instituies governamentais e no governamentais e que implicaes tm isto para o desenho, formulao e execuo das polticas pblicas. Materiais e mtodo. Os analises foram realizados desde o enfoque construtivo da Psicologia Social Critica. O tipo de pesquisa empregado foi da Teoria Fundamentada, realizando uma amostra terica e empregando os mecanismos de comparao e de codificao aberta, axial e seletiva. Resultados. As pessoas em situao de deslocamento reconstroem sua identidade ao redor da figura do deslocado, esta categoria permite lhes definir se e se dispor ante as instituies e as organizaes. As pessoas entrevistadas tem sido objeto da estigmatizaro que faz a povoao receptora sobre eles como auxiliadores da guerrilha ou como pessoas que permitem com os pobres pela ateno das instituies do Estado. Concluses. A condio de deslocado enquadra ao sujeito como vtima, como vivedor, como sujeito de direitos com capacidade de restituir sua condio de sujeito a pesar dos fatos violentos e a situao de marginalidade que se v enfrentado com a chegada a um contexto diferente e muitas vezes hostil. Palavras chave: Deslocamento forado, construcionismo, vitima sujeito de direto, instituies governamentais e no governamentais vnculos.
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La pretensin de este trabajo radica en la posibilidad de dar a conocer algunos resultados del anlisis de la problemtica del desplazamiento forzado desde los planteamientos de la Psicologa Social Crtica y la Psicologa Comunitaria, tratando de evidenciar y visibilizar las implicaciones de las categorizaciones sociales, en este caso la del desplazado, en el diseo y ejecucin de las intervenciones y en la formulacin de la poltica pblica. Dicho proceso de investigacin, se realiz como tesis para optar al ttulo de Magster en Psicologa Comunitaria de la Universidad de Chile. Se analiza el fenmeno, no slo como consecuencia del conflicto armado interno, sino como una estrategia de apropiacin de los territorios geoestratgicos de los distintos actores en disputa. De esta manera, se entiende que el desplazamiento forzado en Colombia ha modificado las regiones y han pasado a ser del dominio de los actores armados, ocasionando el despojo principalmente de campesinos, indgenas y poblacin afrocolombiana. Esta mirada, permite ver el fenmeno no slo desde los impactos psicosociales o desde la visin del dao que causa a las personas individual o socialmente, sino tambin verlo en la perspectiva de los factores sociales, polticos, econmicos que posibilitan el problema y que a su vez lo siguen incrementando y que hace difcil la posibilidad del retorno a los lugares de origen y la prevencin del fenmeno mismo. En este sentido, la perspectiva Crtica de la Psicologa ser adoptada como el horizonte terico que permitir analizar el fenmeno en su complejidad y de acuerdo con los actores all implicados. La investigacin se desarroll desde una perspectiva cualitativa, ya que sta permite indagar sobre la complejidad de los procesos de construccin social donde se ven involucrados distintos actores, con intereses particulares. El proyecto est basado en la Teora Fundamentada de Strauss y Corbin (1997). El estudio es relevante socialmente por las implicaciones psicosociales, culturales, econmicas y polticas que ste plantea a los cientficos sociales, y a los actores implicados ya que permite analizar los intereses y los recursos de los que disponen los actores (poblacin desplazada, instituciones gubernamentales y no gubernamentales) para la superacin o no de la situacin. El propsito de la investigacin se orient hacia la comprensin de la construccin social de la categora del desplazado desde los actores implicados y los vnculos que construyen con los organismos gubernamentales y no gubernamentales.
Problema
Con respecto a la grave crisis humanitaria que vive el pas, es importante plantear que el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR inform el pasado 17 de junio del ao 2008, que Colombia tiene 552.000 refugiados en el exterior, lo que hace que el pas se ubique en el tercer lugar despus de Afganistn con tres millones y de Irak con dos millones. La situacin se hace mucho ms grave cuan- 77
Introduccin
do se informa que Colombia ocupa el primer lugar con tres millones de desplazados, desterrados y despojados de sus territorios dadas las condiciones del conflicto social y armado que azota al pas desde hace ms de cuatro dcadas. El segundo lugar lo ocupa Irak con dos millones cuatrocientos mil y seguido la Repblica Democrtica del Congo con un milln trescientos mil desplazados internos (Santos, M. El Tiempo 2008). En este sentido, un comunicado de ACNUR (2009) expresa lo siguiente: unos tres millones de colombianos se han visto forzados a abandonar sus hogares por razones de violencia, persecucin o graves violaciones a sus derechos humanos. Slo el ao pasado, ms de 170.000 personas fueron forzadas a huir de sus hogares. Otros cientos de miles han cruzado una frontera huyendo hacia los pases vecinos, o an ms lejos. En el ao 2007, CODHES inform que: un promedio diario de 743 personas fueron desplazadas durante los primeros seis meses del ao en flujos migratorios que afectaron 32 departamentos y 579 municipios del territorio nacional. La tendencia se mantuvo en el trimestre siguiente (julio, agosto y septiembre), periodo que coincidi con la campaa electoral para elegir integrantes de cuerpos colegiados y autoridades territoriales. Con este marco, se puede entender que este fenmeno es de vieja data, pero que es reconocido como tal slo en la dcada de los 90, donde se evidencia que los actores armados se disputan los territorios donde habita poblacin civil, por ser territorios geoestratgicos para el desarrollo de sus acciones militares, para los cultivos ilcitos e incluso para la implementacin de megaproyectos donde estn puestos los intereses de capitales transnacionales. Ello permite problematizar este fenmeno no slo por la grave crisis humanitaria que se ha generado, sino tambin porque se ponen en evidencia los intereses de distintos actores no slo los grupos ilegales, sino tambin los intereses polticos y econmicos que all se movilizan. Lo anterior, permite reflexionar que difcilmente el Estado colombiano podr superar esta situacin si no se tiene la voluntad real de transformar las causas estructurales que mantienen el problema. Se entiende que Colombia ha mantenido una guerra interna desde hace ms de cuatro dcadas que ha tenido expresiones distintas en todas las regiones. En particular en los tres departamentos del Eje Cafetero, especficamente en Risaralda, una de las consecuencias ms sentidas que se presenta es la del desplazamiento, fenmeno que incide en el aumento de los cinturones de miseria, empobrecimiento, desempleo en los centros urbanos, en este caso de la ciudad de Pereira, dado que las personas ven en estos lugares una posibilidad de esperanza y centro de oportunidades laborales y sociales. La agudizacin de esta problemtica ha llamado la atencin de instituciones gubernamentales y no gubernamentales; en ese sentido, se han dictaminado leyes para atender dicha problemtica como la Ley 387 de 1997 compuesta por 34 artculos que dio cabida a la vez a los decretos 951 sobre la Vivienda y el subsidio de Vivienda para la poblacin desplazada del 24 de mayo del 2001, el Decreto 2007 de septiembre 24 de 2001, sobre
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En la Ley 387 de 1997, se contempla la responsabilidad del Estado con el desplazamiento interno, los principios rectores para su atencin, la creacin del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, (Art. 4 al 8), construccin del Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada, el consejo nacional y consejos municipales para dicha atencin. Adems de la Ley 387 de 1997, la Corte Constitucional fall la sentencia T-025 de 2004 en la que se exponen los argumentos de la poblacin desplazada en contra de la Red de Solidaridad Social1 y otras dependencias gubernamentales por no cumplir de manera adecuada y oportuna la misin de proteccin a la poblacin desplazada y por la falta de respuesta efectiva a sus solicitudes en materia de vivienda y acceso a proyectos productivos, atencin de salud, educacin y ayuda humanitaria. (Sentencia T-025 de 2004). En ese sentido, la Corte determina proteger los derechos constitucionales de la poblacin desplazada y determina que el pas se encuentra ante un verdadero estado de emergencia social, una tragedia nacional, que afecta los destinos de innumerables colombianos y que marcar el futuro del pas durante las prximas dcadas y un serio peligro para la sociedad poltica colombiana; y, ms recientemente, un estado de cosas inconstitucional. De igual manera, la Corte Constitucional expidi el Auto 092 de 2008 donde se plantea la: Proteccin de los derechos fundamentales de las mujeres vctimas del desplazamiento forzado por causa del conflicto armado, en el marco de la superacin del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004. En el Auto 092 la Corte manifest: adopta medidas comprehensivas para la proteccin de los derechos fundamentales de las mujeres desplazadas por el conflicto armado en el pas y la prevencin del impacto de gnero desproporcionado del conflicto armado y del desplazamiento forzado. (Auto 092 de 2008). All se encuentra contenido la creacin de 13 programas especficos dirigidos a la poblacin desplazada femenina, generar programas para superar los vacos en la poltica pblica, el amparo a las mujeres desplazadas en 600 casos especficos y comunicar al Fiscal General de la Nacin sobre los crmenes sexuales cometidos en el marco del conflicto armado (Auto 092 de 208). Las anteriores son evidencias de algunas disposiciones legales y jurdicas que el Estado colombiano ha dictaminado para enfrentar la grave crisis humanitaria que vive el pas y que se ha agudizado desde la dcada de los ochenta. Por otra parte, se ha podido evidenciar que son mltiples los pronunciamientos donde se manifiesta que este fenmeno ya no es slo una consecuencia ms del conflicto armado. Algunos se atreven a plantear que el desplazamiento es una estrategia de redistribucin territorial aprovechada por los actores armados que les permite tener el dominio territorial de sectores estratgicos para el desarrollo de sus actividades mi1 Ahora denominada Accin Social de la Presidencia de la Repblica. Construccin social de la categora de desplazado, vnculos con las instituciones e implicaciones en la poltica pblica Gina Marcela Arias Rodrguez pgs. 75 - 97
la reubicacin y la posibilidad de retorno a las tierras, y el Decreto 2562 de noviembre 27 de 2001 referente a la educacin para la poblacin desplazada en etapa escolar.
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litares (Zuluaga, 2003). Lo otro que es necesario considerar es que segn CODHES, el mapa del desplazamiento forzoso se corresponde con el mapa de formulacin o ejecucin de macroproyectos en zonas que cuentan con riquezas mineras, energticas y zonas de cultivos ilcitos y procesamiento de drogas (Salcedo, 2006). Esto implica entonces problematizar la situacin de manera distinta, en el sentido de que los desplazamientos de personas no se dan solamente por las confrontaciones entre actores armados, sino tambin por la implementacin de mega proyectos a desarrollar en zonas estratgicas del pas. Lo que ha permitido llegar a la afirmacin: No hay desplazados porque hay guerra, sino que hay desplazados para que haya guerra (REDIF, 2003). Por otra parte, defensores de derechos humanos plantean el fenmeno como una violacin mltiple a los derechos humanos. Esta frase encabeza buena parte de las bibliografas, noticias, proyectos y estudios que han surgido como respuesta a este fenmeno; aun as, el apoyo a la poblacin desplazada contina siendo fragmentado, insuficiente, dejando fuera del margen de asistencia varios de los niveles en que son vulnerados: la dignidad de las mujeres, hombres, nias y nios desplazados. Cada da el nmero de personas y familias desplazadas aumenta; pasan los das, meses y aos, mientras su situacin contina siendo precaria, se ha invertido tiempo y dinero en promocionar una actitud solidaria frente a las familias desplazadas, comerciales donde se invita a no invisibilizar su condicin y brindar apoyo, no obstante, estos esfuerzos no han sido encaminados de manera eficiente a las redes de apoyo y a las instituciones que encabezan lo mecanismos de atencin a desplazados. Lo que se evidencia en la mayora de la literatura que hace referencia al fenmeno en cuestin, plantea la gravedad de la crisis humanitaria por la que pasa el pas desde hace unos aos dado el recrudecimiento del conflicto social y armado y los impactos que ste ha trado a la poblacin civil, fundamentalmente campesinos, afrocolombianos e indgenas. En este sentido, vale la pena contribuir a la discusin sobre la dimensin poltica de este fenmeno. De esta manera, interesa evidenciar cmo se ha construido socialmente la categora de este sujeto desplazado, conocer sus estrategias de exigibilidad de derechos, implica problematizar la condicin de vctimas y analizar si es posible otra nocin, tambin como sujetos y actores polticos. Resulta importante evidenciar los mecanismos que se construyen para la exigibilidad de los derechos, del restablecimiento, de la justicia y de la reparacin. Pensar al desplazado como actor poltico, invita a reflexionar la relacin entre el Estado, la Sociedad Civil y el desplazado como tal. En esta va, es importante reconocer que los escasos y dbiles procesos organizativos, la naturalizacin del desplazamiento y la situacin de vctimas ayudan a consolidar la imagen de vctima, minimiza la posibilidad de construccin del sujeto desplazado como actor y sujeto poltico.
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En este sentido, vale la pena reflexionar si efectivamente las personas en situacin de desplazamiento encarnan esta visin de la poltica. As, cobra relevancia indagar por la capacidad organizativa de la poblacin en situacin de desplazamiento, cul es su posibilidad para incidir en lo pblico y en lo poltico y de esa manera evidenciar si esta capacidad organizativa confluye en procesos de participacin poltica orientada a resolver tanto los problemas particulares como los problemas colectivos que como poblacin desplazada presentan. En esa medida, se hace necesario indagar sobre las relaciones y vnculos que stos construyen con otros actores gubernamentales y no gubernamentales. Se entiende que los vnculos que los actores gubernamentales y no gubernamentales establecen con la poblacin desplazada se dan a travs de los lineamientos de intervencin, sobre todo en el acompaamiento a proyectos productivos y el acompaamiento psicosocial. Lo que interesa entonces son las relaciones entre los desplazados: su capacidad organizativa y de incidir polticamente; con los organismos mencionados. De acuerdo con estos planteamientos, se propone la siguiente pregunta de investigacin Cmo se construye socialmente la categora del desplazado y cules son sus implicaciones en los vnculos que se establecen con las instituciones gubernamentales y no gubernamentales? Se propuso como objetivo general comprender la construccin social de la categora del desplazado desde los actores implicados y los vnculos que establecen con los organismos gubernamentales y no gubernamentales.
Metodologa
Este trabajo investigativo se desarroll bajo una lgica de la investigacin cualitativa, especficamente la Teora Fundamentada. Para la realizacin del trabajo de campo se consideraron informantes clave de los actores ms relevantes que intervienen en el fenmeno en cuestin. Los narradores fueron identificados de acuerdo con la informacin otorgada por las instituciones que ya han determinado procesos organizativos: grupos de mujeres, lderes de asambleas barriales y personas en situacin de desplazamiento que no pertenecen a ninguna organizacin. De esta manera, se tuvieron en cuenta los narradores que contaron la experiencia vivida del desplazamiento y los procesos organizativos que lidera o de los que ha participado y se pudieron realizar interpretaciones respecto a cmo se construye la categora del desplazado desde la perspectiva de los actores intervinientes. 81
Segn las anteriores consideraciones, el problema sobre el que interesa profundizar es sobre la categora desplazado, qu actores participan, cules son las implicaciones para el diseo de las intervenciones y de la poltica pblica y cules son los vnculos que stos generan con los organismos gubernamentales y no gubernamentales, permitiendo construir algunos aportes sobre el tipo de vnculos que se estn consolidando entre el Estado y la Sociedad Civil como se mencion anteriormente.
De igual manera, se hizo necesario abordar a los funcionarios de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, asistir a las actividades programadas por la institucionalidad y donde se convocaron a las personas en situacin de desplazamiento, con el propsito de observar e identificar las relaciones y vnculos que all se construyen. Fue necesario un acercamiento a los informes y documentos que han sido producidos por estas instituciones; desde all se trat de evidenciar las formas discursivas, la manera como se construye la categorizacin social del desplazado y las implicaciones en los procesos de intervencin. Las producciones de los acadmicos tambin se consideraron en este inters, se revisaron documentales producidos por la Red Nacional de Investigadores en Desplazamiento Forzado REDIF-. Los sujetos se seleccionaron de manera intencionada, dinmica y secuencial. Intencionada, porque se identificaron los actores que cumplieran con las caractersticas anteriormente expuestas y no se escogieron al azar. Dinmica, porque la misma dinmica del trabajo de campo permiti identificar estos actores para ser entrevistados. Secuencial porque se hizo uno por uno, respondiendo a la misma dinmica que se fue generando (Patton, 1990). La tcnica empleada fue la entrevista, dado que sta tiene como objetivo articular un espacio de palabra y de interlocucin con aquel que relata su historia y que lleva a considerar sta, como testimonio irrepetible que superpone a la crnica verdica y cronolgica de los acontecimientos del pasado. Queda abierta la puesta en escena de pocas, espacios, situaciones, circunstancias que no son nunca individuales, que son inevitablemente colectivas, sociales y testimoniales. Aqu, se propone profundizar con los actores las situaciones vividas a partir de la experiencia del desplazamiento y profundizar cules han sido los mecanismos de organizacin que ellos y ellas han construido, qu obstculos, dificultades y aciertos han tenido en dichos procesos. Interesa entonces, reconstruir la historia de las vivencias y conocer la experiencia de quienes han actuado bajo la direccin de las instituciones en los procesos de intervencin con la poblacin desplazada. Se espera de esta manera, ahondar en los vnculos que construyen los actores sociales implicados y las posibles implicaciones que ello genera en el diseo de las polticas. Permiti tambin identificar qu tipos de relaciones establecen, qu relaciones de poder se generan entre ellos, con otros grupos y con los organismos gubernamentales y no gubernamentales, qu situaciones contradictorias se generan, en fin, encuentros y desencuentros que pudieron aparecer a partir de los discursos que all se plantean. Adems de la entrevista, se realizaron registros de observacin y revisin documental.
Por otra parte, se emplearon los tipos de muestreo, los cuales tratan de dar cuenta de los tres tipos de codificacin que se proponen desde la Teora Fundada: muestreo en la codificacin abierta, donde la investigadora permita que el inters se dirija hacia 82 muchas situaciones, incidentes o hechos donde puedan aflorar datos interesantes para
Para el rigor de esta investigacin, se emplearon los criterios de suficiencia y adecuacin de los datos antes que el nmero de sujetos entrevistados. La suficiencia se consigue cuando se llega a un estado de saturacin informativa y la nueva informacin no aporta elementos nuevos. La adecuacin se refiere a la seleccin de la informacin de acuerdo con las necesidades tericas del estudio y el modelo emergente. Se evidencia saturacin terica, cuando no se encuentran datos nuevos para una categora, stas se encuentran bien desarrolladas en trminos de sus propiedades y dimensiones, se encuentran variaciones y cuando se pueden establecer relaciones suficientes y adecuadas entre las categoras (Strauss, A. & Corbin, J. 1990, p. 231). Los tres momentos de dicha reduccin de datos se pueden dar simultneamente; stos implican la codificacin de la informacin de acuerdo con las categoras de anlisis; se utiliza porque los datos son de tipo textual. El criterio por el cual se lleva a cabo la codificacin es temtico pues ya que la agrupacin se hace asociando elementos sobre un mismo tema o categora. La metodologa, estrategia y tcnicas de anlisis e interpretacin de la informacin se orient segn la perspectiva de Strauss y Corbin (2002) a partir de lo postulado en la Teora Fundada. El procedimiento que se sigui la realizacin de entrevistas puntuales con funcionarios de instituciones pblicas, poblacin en situacin de desplazamiento, actores sociales relevantes, revisin de material documental de agencias de cooperacin internacional, especficamente la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ y algunos registros de observacin de jornadas de reunin donde se encontraron funcionarios pblicos y poblacin desplazada.
Siguiendo los planteamientos metodolgicos de la Teora Fundada, el muestreo terico permite la recoleccin de datos guiada por los conceptos derivados de la teora que se est construyendo y basada en el concepto de hacer comparaciones, cuyo propsito es acudir a lugares, personas o acontecimientos que maximicen las oportunidades de descubrir variaciones entre los conceptos y que hagan ms densas las categoras en trminos de sus propiedades y sus dimensiones (Strauss, A. & Corbin, J. 1990, p. 219). En este sentido, se trat de indagar sobre los incidentes, acontecimientos que permitieran darle mayor densidad a las categoras en sus propiedades y dimensiones. Desde esta perspectiva se asume que el muestreo es acumulativo, ya que cada acontecimiento o incidente importante se acumula a lo que el investigador ya ha venido incorporando en sus elaboraciones e interpretaciones. Al principio, el investigador se interesa por ge- 83
la investigacin, aqu la sensibilidad juega un papel importante porque se empiezan a definir cules sern los conceptos sobre los cuales se tratar de profundizar para la construccin de las categoras. Posteriormente, se trat de encontrar relaciones que se van construyendo entre las categoras y las subcategoras, con el fin de establecer comparaciones para hallar similitudes o disparidades entre los acontecimientos.
nerar la mayor cantidad de categoras y posteriormente se dedica a densificar y a saturar las mismas (Strauss, A. & Corbin, J. 1990, p. 221).
Resultados
Los resultados se presentarn de manera parcial, por efectos de la extensin del artculo. Se exponen los resultados de cmo se construye la categora desde el punto de vista de los mismos desplazados y desde las instituciones.
Construccin de la categora desplazado, desde la perspectiva de los desplazados

Dentro de esta categora se evidenciaron tres subcategoras: identidad, estigmatizacin sobre el desplazado, posibilidad de superar la categora de desplazados. Respecto a esta categora, se identifica que las personas en situacin de desplazamiento reconstituyen su identidad alrededor de la figura desplazado, esta es la categora que una vez llegados a la ciudad les permite definirse y disponerse ante las instituciones y las organizaciones no gubernamentales: para la exigencia de los subsidios, de los derechos, de la reparacin, entre otras cosas: a nosotros no nos dieron arriendo, ni ropa, a nosotros aparte del mercado no nos dieron ms nada. Y a nosotros nos tenan que dar muchas cosas (E1P61). Las personas entrevistadas evidencian que han sido objeto de la estigmatizacin que hace la poblacin receptora sobre ellos como auxiliadores de la guerrilla, como personas que compiten con los pobres por la atencin de las instituciones del Estado, refieren que la poblacin receptora mantiene la creencia que las instituciones privilegian a los desplazados y esto hace que se genere una situacin de competencia. La estigmatizacin que se genera sobre esta poblacin obstaculiza las posibilidades de estabilizacin laboral y se mantiene un crculo vicioso que hunde a la poblacin en condiciones de pobreza y por lo tanto, se hace ms difcil trascender la categorizacin. Mientras nosotros seguimos siendo desplazados es un problema conseguir trabajo; la gente dice ah! es que esa desplazada, pero no saben las instituciones que nosotros no somos los guerrilleros, y ellos creen que nosotros por ser los desplazados somos los guerrilleros (E1P101). Adems de lo anterior, se demuestra que estas personas mantienen una conveniencia al autodefinirse como desplazados, a pesar del tiempo que ha transcurrido (ms de ocho aos del desplazamiento en las personas que fueron entrevistadas) se siguen presentando y definiendo como desplazados, planteando que todava no han obtenido todas las ayudas y el restablecimiento del Estado para superar la condicin del desplazamiento. Es reiterativo en las entrevistas y en el discurso de la poblacin desplazada que el gobierno o las instituciones les dan o no las ayudas como si se tratara de
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Es importante expresar que algunas de las personas desplazadas, hacen alusin a la necesidad de superar su condicin del desplazamiento, expresando que tenemos que sacarnos esa idea de la cabeza, nosotros no toda la vida vamos a ser desplazados (E1P102). Se hace explcita la posibilidad de trascender la condicin de desplazamiento pero se enuncia tambin que como a nosotros no nos han dado lo que nos pertenece, seguimos siendo desplazados (E1P103). Se mantiene una especie de contradiccin entre la necesidad de trascender la condicin y su mantenimiento porque an no han sido reparados en su totalidad y mientras esto no suceda, el Estado deber seguir atendiendo sus necesidades.
Vnculos con instituciones

Respecto a esta categora se evidencian vnculos con instituciones gubernamentales y con Organizaciones No Gubernamentales. En las entrevistas y observaciones realizadas de actividades donde se encontraron funcionarios pblicos y poblacin desplazada, se generaron situaciones de tensin, de reclamos e incluso de acusaciones. Los lderes manifiestan que an no han sido atendidas todas sus necesidades, que han recibido malos tratos de los funcionarios y hacen acusaciones a algunas ONG operadoras de Accin Social porque stas no entregaron todos los recursos a los que tenan derecho para la generacin de proyectos productivos. En el siguiente planteamiento, se evidencia desconfianza de las organizaciones de desplazados hacia algunas entidades porque no conocen cules han sido los manejos y la administracin que se ha hecho sobre los recursos con que deben ser atendidas sus necesidades. Entonces cul es la relacin que tienen con Accin Social? La directora de all; a nosotros no nos dieron arriendo, ni ropa, a nosotros aparte del mercado no nos dieron ms nada. Y a nosotros nos tenan que dar muchas cosas, y entonces ella viene ahorita y los de Accin Social le estn haciendo el seguimiento (E1P71).
Slo una de las mujeres entrevistadas relat haber sido adecuadamente atendida por los funcionarios de la Personera Municipal y de la Unidad de Atencin y Orientacin al desplazado. Llama la atencin que esta mujer expone desempearse en la actualidad como manipuladora de alimentos en el programa de seguridad alimen- 85
favores recibidos o no, aunque algunos reconocen que no se trata de ayudas o favores sino que ms bien se trata de la responsabilidad que el Estado tiene con ellos, Yo sufr mucho, es una experiencia muy dura, y luego el otro hijo que estaba en la polica me llev pa todo lo que era Cundinamarca, pero eso me dio muy duro, all me pusieron un psiclogo, y as despus de eso ya como al ao fue que yo ya volv y declar y entonces ya salieron las ayudas del gobierno (E1P25). () pero como aqu en Pereira a nosotros no nos han cumplido con esas cosas entonces seguimos ah desplazados (E1P96).
taria que desarrolla la Alcalda, adems manifiesta haber trabajado en la campaa electoral del actual alcalde y que es bien recibida por la primera dama, incluso que sta privilegia atenderla sobre otras personas en su misma condicin y por ello se han generado algunos conflictos. En algunas ocasiones se hace evidente que los candidatos aprovechan las campaas electorales para generar promesas a la poblacin vulnerable (entre ellas la poblacin desplazada), generndose un mecanismo de favores por votos que se traduce en clientelismo. En esta medida, la poblacin desplazada reconoce que el principal inters es poder resolver las necesidades y entienden que para lograrlo se requiere recurrir a este tipo de mecanismos. Las organizaciones de desplazados generan vnculos con entidades estatales a travs de las demandas y acciones de tutela que interponen para que sus derechos sean reconocidos; ellos manifiestan que todo lo que han logrado ha sido mediante la va de la tensin y el conflicto con las entidades, ya que perciben que stos no reconocen plenamente sus derechos. Ahora estamos peleando, luchando para que el alcalde haga el favor de pavimentar la va. Porque es que esto despus de que lo pavimenten queda con otra cara. Entonces el alcalde ya se comprometi con eso, se comprometi en el colegio para pavimentar esto, y la va de ac a la universidad (E1P101P102). Lo anterior, ha generado relaciones de desconfianza entre las entidades estatales y la poblacin desplazada y ha permitido que las tensiones se hayan profundizado en la mayora de las ocasiones. Los desplazados perciben que no han recibido todo a lo que ellos tienen derecho, llegando a hacerse innegable un reclamo de atencin de tipo asistencial. Por otra parte, sienten que los funcionarios los ven a ellos como peligrosos, conflictivos, dependientes y mentirosos porque se les entregan los subsidios y ellos los siguen reclamando. A pesar de que algunos desplazados reclaman subsidios, ayudas, otros de ellos manifiestan la necesidad de superar esta relacin de dependencia y asistencial, ya que son ellos mismos los que deben mejorar sus condiciones de vida. Al respecto se manifiesta que: Eso es un problema para todos, nosotros no podemos seguir siendo a diario desplazados no. A nosotras donde nos hubieran dado ya los proyectos productivos y todo lo que nos tienen que dar, no estuviramos con esa cosa de desplazados, ya no, pero como a nosotros no nos han dado lo que es que nos pertenece tener seguimos siendo desplazados (E1P101P102). Respecto a las entidades no gubernamentales, los desplazados hacen manifiesta su desconfianza, critican que en muchas ocasiones se han generado promesas que no se han cumplido y que adems stas reciben grandes cantidades de recursos para la generacin de proyectos productivos que no han sido adecuadamente utilizados y entregados. Algunos de ellos hacen acusaciones porque sus proyectos productivos fueron rechazados y porque no saben cul fue el destino de estos recursos. En este caso, llama la atencin que estas entidades no realizan rendicin de cuentas a las comunidades de
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Estas personas relatan cmo fueron atendidas en la fase de emergencia, realizando toda la ruta de atencin: desde la declaracin en la UAO o Defensora del Pueblo, la aceptacin de su condicin y la posterior entrega de los subsidios de arriendo y alimentacin. An as, siendo beneficiarios de estos aspectos, ellos exponen que esto ha sido y sigue siendo insuficiente, porque los subsidios que les entregan son escasos, no alcanzan para cubrir las necesidades de toda la familia, que en la mayora de las veces son bastante numerosas (familias de cuatro o ms hijos). A partir de esto, empieza entonces todo un proceso de exigencia a las entidades gubernamentales y no gubernamentales con el propsito de obtener mayores recursos y que stos apunten a la implementacin de la segunda fase: la de restablecimiento econmico. En este aspecto, se manifiesta que algunas entidades no gubernamentales no han entregado todos los recursos que stas han recibido por las agencias de cooperacin internacional. Manifiestan adems que su deseo es poder superar el carcter asistencial que se mantiene en estas fases de la intervencin y que imposibilita un proceso de mayor autonoma que se traduzca en la cesacin de la condicin de desplazamiento. En este aspecto, llama la atencin que la poblacin manifiesta que ste es su deseo pero contradictoriamente es repetitivo el planteamiento de que es el gobierno el que debe seguir ofreciendo lo que ellos denominan las ayudas.
Construccin de la categora desplazado desde la perspectiva de las instituciones
El desplazado como vctima. Desde el punto de vista de los psiclogos que trabajan para una institucin no gubernamental, se aprecia que el desplazado es visto de distintas maneras; en esta va, se puede trabajar la idea de que la figura del desplazado no es una esencia, una cosa que se pueda conocer y desentraar, sino ms bien que se trata de una categora que ha sido construida socialmente por los distintos actores que se encuentran all involucrados (Gergen, 2003). Desde una de las perspectivas, los desplazados son vistos como vctimas, son las personas que han tenido que migrar de manera forzada de sus lugares de origen, despojados de bienes, asustados, temerosos en bsqueda de una ayuda en la ciudad. Lo anterior, que corresponde a la descripcin de estos sujetos en la fase de emergencia, parece perpetuarse a travs del tiempo y la victimizacin parece asumirse como una caracterstica ms de su propia identidad; es una especie de cosificacin de la condicin de vctima, que muchas veces no se quiere o no conviene abandonar porque permite obtener los beneficios econmicos. Pero por el hecho de que tienen ms beneficios, tienen ms ayudas si se quedan ah. Es como si conviniera no trascender la condicin de desplazado porque as se siguen recibiendo los beneficios y por lo tanto, se evidencia en algunos casos que no hay un inters real para superar esta condicin. 87
desplazados, mecanismo que podra ayudar a restablecer los niveles de confianza si las personas conocieran en qu y cmo se han invertido estos recursos.
Un caso concreto narrado por uno de los psiclogos lo describe as: un hombre que lleva ms de ocho o diez aos ac en la ciudad, y yo lo he visto ms o menos en tres aos, todo lo que l ha hablado y no ha cambiado su discurso, sigue diciendo lo mismo que es la vctima y que el Estado lo tiene que proteger (E3P115). Un aspecto que es llamativo para estos profesionales es que las instituciones mismas se encargan de victimizar la poblacin desplazada los vuelven ms vctimas; entonces como yo soy la vctima, yo tengo derechos, y todo para m. Aqu las instituciones mismas tienen una responsabilidad en la configuracin de estas vctimas, generando una relacin de dependencia con las instituciones. Se menciona que cuando se pretende problematizar este asunto desde el proceso de acompaamiento psicosocial, se les pide a algunos que hagan un esfuerzo y ante esto responden: no, es que a m me tienen que ayudar. Se convierte en una persona demandante, que succiona los procesos (E3P125). Cuando se le atribuye al otro la condicin de vctima se le quita la posibilidad de considerarlo como actor de su propia transformacin.
Estigmatizacin del desplazado.

Se identifica la estigmatizacin que recae sobre la poblacin desplazada, las comunidades receptoras consideran que ellos son intrusos o que generan algn peligro porque han pertenecido a algunos de los actores armados, situacin que dificulta mucho ms la integracin social e incluso impide que esta poblacin pueda acceder a oportunidades laborales estables y duraderas. Llega como el malo del pueblo, el que perteneci a grupos armados pero se sali y lo encontraron (E3P19).
El desplazado como objeto de intervencin

Sobre el desplazado recae el estigma de vctima, y ha sido convertido tambin en objeto o destinatario de la poltica pblica. Sobre estos sujetos se han diseado leyes, decretos, sentencias, autos y dems recursos legales y jurdicos que han puesto la atencin sobre esta poblacin para intervenir su condicin. Se analiza que durante estos diez aos de emergencia de la poltica pblica, los desplazados han sido destinatarios de la aplicacin de estos lineamientos y de los programas y proyectos de intervencin propuestos por las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y las agencias de cooperacin internacional. No obstante, slo recientemente esta poblacin empieza a ser considerada como sujetos con capacidad para incidir y participar en la toma de decisiones, incluso empiezan a ser consideradas las organizaciones de desplazados para participar en el diseo y consolidacin de esta poltica pblica. De todas maneras, an se sigue quedando en la intencin y hace falta avanzar mucho ms en la consolidacin de los procesos organizativos y su capacidad de incidencia y participacin en los escenarios donde se disean las polticas que trazarn los mecanismos de intervencin. Se esperara que en un futuro prximo el desplazado no sea objeto sino sujeto de
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El desplazado como sujeto de derechos y agente de transformacin

La Corte Constitucional y la Ley asumen que el desplazado es un sujeto de condiciones especiales de proteccin; por su parte, la poblacin desplazada expone que ellos deben conocer muy bien sus derechos para protegerse de alguna manera del Estado, o exigirle al Estado (E3P12). Algunos conocen sus derechos, otros no y otros a medias, pero en la medida que pasa el tiempo y deben acercarse a las instituciones para las reclamaciones de los subsidios, de la ayuda humanitaria y otros, stos van asumiendo un rol ms desde la exigibilidad de sus derechos y algunos se ocupan de asistir y participar de todas las jornadas de capacitacin que deben ofrecer las instituciones para profundizar sus conocimientos y por lo tanto, hacer ms efectiva la exigibilidad de sus derechos. Tambin se hace necesario el reconocimiento no slo de los derechos, sino tambin de los deberes y responsabilidades de la poblacin desplazada. Los psiclogos hacen mucho nfasis en esto, ya que encuentran que la poblacin desplazada es muy dada a exigir sus derechos pero a conocer poco sus deberes.
Superacin de la categora desplazado

A pesar de que algunos mantienen la condicin de vctimas por los elementos anteriormente expuestos, se encuentran personas que plantean cmo esta condicin debe ser superada a partir de sus propios esfuerzos y compromisos. Se reconoce la necesidad de organizarse como poblacin desplazada, que las instituciones tienen su responsabilidad pero que ellos tambin se tienen que organizar y aportar desde su posicin para trascender esta situacin. Algunos casos ratifican el planteamiento de que es posible encontrar personas que vivieron el desplazamiento pero que ya han superado esta condicin. Lo anterior, permite adems superar las relaciones de dependencia que se han construido con las instituciones. La condicin de vctima y de desplazado se asume como algo que hay que superar y dejar en el pasado; se confronta a los compaeros que atraviesan esta condicin y que mantienen una queja constante de su situacin de desplazado, se les cuestiona porque sta debe ser superada y dejada en el pasado. Un caso ilustrativo de lo anterior evidencia que hay algunas personas que efectivamente expresan que esta condicin se puede superar: Tengo otro conocido que perteneci a la JUCO en los aos ochenta, lo torturaron, eso fue pues una cosa compleja, ac lo volvieron a desplazar, yo tuve que intervenir en crisis, fue la primera persona que yo vi en crisis y l ahorita me saluda y yo le pregunto cmo va y me dice, no, eso ya pas, yo ya no tengo nada que ver estoy muy bien (E3P309).
la intervencin, el acompaamiento, la reparacin y el restablecimiento en todas sus dimensiones.
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Los psiclogos exponen que vale la pena aclarar que la mayora de estos casos que conocen, son personas que han contado con redes de apoyo y factores de proteccin que les ha permitido superar la situacin; al respecto manifiestan que: claro las condiciones son muy distintas; por ejemplo, estos dos seores tenan familiares y conocan ya la ciudad, saban donde ir y cmo hay que hablar sin problema. Entonces son como factores de proteccin que pueden ayudar a que ellos piensen en eso. Por ejemplo, tengo la radiografa de un indgena, a l lo desplazaron del Putumayo y ya saba manejar el computador; est estudiando para ser profesor y dice que el desplazamiento es muy difcil pero que ya no es la vctima, soy igual que usted, dice (E3P313).
Conclusiones
Se reconoce que los conceptos y categoras tambin son representaciones mediadas por la forma de su apreciacin y percepcin; es decir, por la perspectiva metodolgica y epistemolgica que instituye al cientfico; pero no son slo representaciones de ese objeto, son tambin las prcticas que dichas representaciones performan y provocan el advenimiento de la realidad social. Es importante dejar claro que las categorizaciones son de manejo pblico del colectivo que los elabora, y que se establecen y se fijan va socializacin, etc. Las construcciones categoriales que se hacen pueden provocar el advenimiento de la realidad, esto es que la realidad la asumimos como la representamos, este es el carcter performativo de los conceptos y categoras sociales, y de los que pretenden objetivar realidades sociales. De esta manera, sobre el desplazado recaen, no slo las nominaciones que se hacen sobre el mismo, si es vctima, aprovechado, actor/agente o acomodado, ste incorpora no slo lo que se dice de l, sino que acta como se espera que acte. Aunque lo anterior tambin es susceptible de interpelacin, ya que esto no se da as de una vez y para siempre, es posible trascender dicha situacin; afortunadamente queda algo del sujeto que escapa de las determinaciones, de las categorizaciones. Este escape incluso le permite incluirse como sujeto en un contexto que ha sido excluyente con l. Lo que habra que analizar es cmo ha sido posible este escape o este proceso de inclusin, con qu mecanismos cuenta, de qu se dotaron esos sujetos, en qu pugnas se tuvieron que involucrar, qu tuvieron que ganar y qu tuvieron que perder. A veces las cosas aqu se tratan de ganar y perder, se gana o se pierde reconocimiento, se gana o se pierde poder para incidir, para mantener o transformar las condiciones que parecen imponerse, muchas veces por la fuerza.
Vale la pena entonces reconocer, que este sujeto desplazado no puede ser visto como esencia de la realidad social, sustancializar la misma es lo que impide desnaturalizar aquello que ha sido naturalizado. Si algo se le abona a la teora social crtica, es precisamente su capacidad para desencializar lo que parece natural (Ibez, 1994. Piper, I. 90 2002). Pues bien, este sujeto, muchas veces liminal y marginal, no es per se liminal, es
Respecto a la organizacin como poblacin desplazada, les va mejor si estn organizados; en esta medida, se hace necesario reconocer que para el caso de los sujetos entrevistados (actores institucionales y desplazados), los segundos se organizan porque de esta manera pueden acceder de manera ms expedita a los recursos de las instituciones estatales o de las agencias de cooperacin internacional. De ah que no sea gratuito que estas entidades, desde hace un buen tiempo vienen planteando en sus planes de intervencin, la necesidad de trabajar el fortalecimiento organizativo de la poblacin, en el propsito de que el desplazamiento sea una condicin susceptible de ser trascendida, abandonada. Aqu valdra la pena preguntarse sobre las posibilidades reales de la poblacin de retornar a sus tierras, ya que definitivamente el desplazamiento forzado se ha convertido en una estrategia de guerra para la apropiacin de los territorios estratgicos para los actores armados, incluso para el mismo Estado colombiano y las empresas transnacionales que tienen sus intereses econmicos puestos en tales territorios. As, la reclamacin de la tierra aparece como uno de los temas ms lgidos del fenmeno, tema que nadie quiere tocar; si se les pregunta a los funcionarios, stos responden aludiendo a los decretos, los mandatos de la Corte Constitucional y dems; no obstante, los funcionarios no responden de manera clara y contundente y mucho menos exponen sobre las posibilidades reales del retorno con garantas.
Si tratsemos de responder a la pregunta Qu significa ser un desplazado en Colombia? Tendra que responderse que se trata de una categora que ha sido construida socialmente, con la participacin y el concurso de los distintos actores que tienen competencia directa con el fenmeno; en esta va, se puede entender que el desplazado no es desplazado en s mismo, sino que ste se convierte en tal por unas condiciones objetivas que se han generado en el pas: el conflicto, el desarrollo y dinmicas del 91
porque los actores sociales con los cuales se las tiene que ver, han permitido que esto sea de esta manera, y no se trata de victimizar a la vctima, se trata de reconocer tambin que ste responde a los juegos del lenguaje y lo que ello genera; l juega tambin a ser desplazado para obtener lo que considera las ayudas, para sobrevivir o para exigir lo que le pertenece: las tierras o para exigir que se le reconozcan sus derechos. De esta manera se dispone y en esa disposicin entra incluso en tensiones y pugnas con otras categoras sociales, los considerados como los pobres histricos y muchas veces, le va mejor a alguien que dice ser desplazado que pobre. No se quiere decir con esto que toda categora conceptual exista por el derecho de autoridad de quien la enuncia, ni mucho menos que al existir y tomar fuerza la categora produzca la existencia de lo que enuncia o categoriza. Insistimos en que se trata de modelos de representacin que resultan ser perfomativos porque al necesitar de ellos para orientarnos en la realidad, estamos construyendo la realidad de tal manera que estos nos puedan orientar en ella; independientemente de su naturaleza que si bien puede ser terica (para el cientfico) o social -o del sentido comn- (para el sujeto corriente), resultan ser modelos desde cualquier perspectiva.
mismo, que ha provocado que hayan personas que tengan que emigrar de sus lugares de origen por las condiciones de peligro inminente contra su vida o la de sus familias; pero no basta con saber que hay unas condiciones objetivas, sino que tiene que ver tambin con la manera cmo se construye, cmo se ve, cmo se percibe y cmo se trata ese sujeto hombre o mujer desplazado, tiene que ver con cmo institucionalmente o desde los actores se consolida una idea o una categora de lo que es el desplazado. Y ste ha sido edificado como un sujeto liminal, marginal al que hay que mantenerle unas condiciones, que como lo plantean las mismas instituciones gubernamentales, de ayuda, cuestin que requiere ser problematizada y porque no se trata de una ayuda sino de la responsabilidad que tiene el Estado respecto al mantenimiento de un conflicto y de su incapacidad para resolver los problemas que han mantenido por ms de cuatro dcadas el mismo. Adems, de la responsabilidad que ste tiene para facilitar, provocar, promover las capacidades en la poblacin mediante los recursos tcnicos, humanos y financieros para modificar lo que ha sido llamado por la Corte como un estado de cosas inconstitucional que atenta contra las condiciones de vida digna que deben ser defendidas en el Estado Social de Derecho. Respecto al fenmeno del desplazamiento, se pudo evidenciar que los actores indagados dan cuenta de que este fenmeno obedece al escalonamiento del conflicto armado con las distintas dinmicas que ste puede tener en las regiones, pero adems se encuentra que los actores no estatales reconocen que el desplazamiento forzado se ha intensificado durante los ltimos aos por dos razones bsicamente: la implementacin de la poltica de seguridad democrtica del actual gobierno de lvaro Uribe Vlez y por la implementacin de megaproyectos en regiones de carcter geoestratgico. De esta manera, se pudo evidenciar que los actores que participan en la construccin social de la categora, son actores gubernamentales que actan desde el nivel nacional hasta el nivel local. Las instancias del nivel nacional como Accin Social junto con los ministerios se encargan de dar las directrices que deben ser cumplidas por las instancias del nivel local, las que la mayora de las veces carecen de recursos humanos, tcnicos y financieros para darle cumplimiento. Por otra parte, se pudo evidenciar que la Corte Constitucional ha desempeado un papel importante en el proceso de reconocimiento de los derechos de la poblacin desplazada, as como tambin ha permitido que las instancias nacionales e internacionales tengan la responsabilidad de reconocer la poblacin no slo en su condicin de vctima sino tambin en su condicin de agentes con capacidad para organizarse y realizar la exigibilidad de sus derechos.
Otros actores de gran relevancia lo han constituido las agencias de cooperacin internacional, las cuales con el apoyo tcnico y financiero han facilitado procesos de intervencin con la poblacin desplazada; se reconoce que algunas de estas agencias han empezado a hacer mayor nfasis en la generacin de capacidades y no exclusivamente en la ayuda humanitaria o la intervencin de tipo asistencial. Se pudo recono92 cer tambin que la academia ha venido generando y circulando un discurso imporConstruccin social de la categora de desplazado, vnculos con las instituciones e implicaciones en la poltica pblica Gina Marcela Arias Rodrguez pgs. 75 - 97
Se consider tambin la necesidad de conocer las discusiones generadas desde la Sociedad Civil respecto al fenmeno del desplazamiento en Pereira; por ello, se pudo realizar una entrevista con el Consejero Departamental de Paz (instancia que agrupa asociaciones y organizaciones que velan por el cumplimiento de los derechos humanos en la regin), quien es conocedor de la dinmica del conflicto en Pereira y la regin y ha generado mecanismos de exigibilidad de verdad, justicia y reparacin de algunos casos puntuales de desplazamiento ante instancias gubernamentales del contexto departamental y nacional. Por obvias razones, tambin se identific la poblacin desplazada como un actor central en la construccin social de esta categora, se quiso evidenciar cmo stos asumen e incorporan la condicin de ser desplazado en un contexto que la mayora de las veces es excluyente, con la precariedad de la intervencin estatal y con las implicaciones de la victimizacin y el asistencialismo. Desde el punto de vista de las instancias gubernamentales mediante la Gua de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia en Colombia (2007), el Estado colombiano reconoce la magnitud y complejidad del fenmeno del desplazamiento y la vulneracin de derechos que de all se derivan y propone. realizar el mayor esfuerzo para atender a la poblacin afectada por el desplazamiento forzado, un esfuerzo en el cual concurren diferentes entidades pblicas y privadas, organismos de cooperacin internacional y organizaciones no gubernamentales, comunitarias y de la sociedad civil, con el propsito de mejorar la capacidad de respuesta frente al desplazamiento y de generar alternativas que permitan superarlo (GAIPDVC, 2007. pp. 7-8).
Es decir que Colombia es reconocida a internacionalmente como el pas donde se producen los mayores esfuerzos para atender la poblacin desplazada afectada por el 93
tante respecto al fenmeno del desplazamiento, no slo por los constantes anlisis que desde all se hacen sobre el desarrollo del conflicto social y armado del pas, sino porque un grupo de acadmicos de importantes universidades han decidido apostar a la construccin del debate sobre la situacin dramtica del desplazamiento forzado, llegando a constituir la Red Nacional de Investigadores en Desplazamiento Forzado REDIF-, cuyo propsito inicial fue recoger los trabajos de investigacin provenientes de distintas disciplinas y profesiones que dan cuenta del fenmeno en las distintas regiones del pas. Al momento, REDIF realiza un encuentro anual donde se socializan dichos trabajos y cuentan con ms de diez publicaciones referidas al desplazamiento, adems de la ctedra permanente que se imparte en asocio con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados -ACNUR- y la Universidad Nacional de Colombia, en las universidades de todo el pas que decidan impartir la ctedra a sus estudiantes como una manera de sensibilizar a los futuros profesionales y de generar debate y discusin sobre las nuevas dinmicas del conflicto armado y el desplazamiento forzado.
desarrollo del conflicto armado. Adems, se reconoce que aqu confluyen los esfuerzos de las entidades pblicas, privadas, de la cooperacin internacional, las Organizaciones No Gubernamentales y la Sociedad Civil con el propsito comn de mejorar la capacidad de respuesta para atender las necesidades de la poblacin desplazada. Hasta el ao 2002, la dinmica del desplazamiento forzado haba mantenido una tendencia al aumento y afirman que una vez implementada la poltica de seguridad democrtica del actual gobierno de lvaro Uribe Vlez esta dinmica empez a decrecer (GAIPDVC, 2007. p.18) Los anteriores datos, se evidencian como contradictorios con lo encontrado en las entrevistas a actores sociales no gubernamentales, los acadmicos, el consejero departamental de paz, los movimientos sociales, quienes afirman que es a partir de la implementacin de la poltica de seguridad democrtica cuando el fenmeno del desplazamiento se agudiza y en consecuencia hay una tendencia al aumento. De lo anterior, se desprende que en Colombia no hay consenso entre las agencias, entidades y organizaciones no gubernamentales sobre el aumento o no de la poblacin desplazada. Al respecto la Consultora para los Derechos Humanos (CODHES) expone que en el pas hay cerca de tres millones de personas en situacin de desplazamiento, las entidades gubernamentales exponen que hay 2.169.874 personas desplazadas hasta el 3 de septiembre de 2007. Ms all de la exactitud de los datos, interesa visibilizar las contradicciones emergentes desde las distintas posturas asumidas por los agentes sociales que necesariamente conllevan a tensiones entre estos actores en la bsqueda por el reconocimiento de sus intereses y sus respectivas implicaciones para la construccin de las polticas de atencin del fenmeno. Por otra parte, desde el punto de vista de las Organizaciones No Gubernamentales que han actuado como operadores de programas y proyectos de intervencin financiados con recursos de las entidades gubernamentales y de las agencias de cooperacin internacional, se puede concluir que: El gobierno nacional, departamental y local realiza los mnimos esfuerzos en recursos humanos, tcnicos y financieros para atender las necesidades de la poblacin desplazada. Las intervenciones se quedan en el nivel asistencial y en la atencin de la fase de emergencia, realizando esfuerzos mnimos para satisfacer las necesidades bsicas de esta poblacin, adems que no se reconocen las caractersticas diferenciales de los distintos grupos poblacionales afectados, adems que no se reconocen las necesidades reales de la poblacin. Las intervenciones de tipo asistencial dejan de lado aspectos subjetivos como los deseos y expectativas de la poblacin.
De estas intervenciones de emergencia y de tipo asistencial, se generan y mantienen relaciones de dependencia. Por lo anterior, las instituciones y la poblacin desplazada man94 tienen una lgica paternalista que no permite la superacin de la condicin de vctima.
En el desarrollo de los programas y proyectos se generan relaciones de hostilidad con las instituciones pblicas, privadas y con la poblacin. Con lo anterior, cada vez se hace ms recurrente el discurso de los funcionarios, quienes plantean que la Sentencia T-025 de la Corte, declara el estado de cosas inconstitucional que vio una violacin masiva, sistemtica y continua de los derechos de la poblacin desplazada y tambin se evidenciaron unos problemas de la poltica de atencin a la poblacin desplazada con la asignacin insuficiente de recursos y la incapacidad institucional; todo esto se vio reflejado en el Auto 008 que dice que a pesar de que el gobierno ha estado presentando informes a la Corte Constitucional sobre algunos avances en algunas reas importante de la poltica pblica, no se ha demostrado suficientemente que s se haya superado el estado de cosas inconstitucional, ni que se est avanzando de forma acelerada y sostenida hacia su superacin, porque el Estado tiene que estar presentando paulatinamente informes a la Corte y ellos van analizando si realmente ha habido avances y qu logros se han obtenido hacia la superacin del estado de cosas inconstitucional y en el cumplimiento del goce efectivo de los derechos. En este aspecto, la Corte ha sido enftica en plantear que la situacin de desplazamiento mantiene un estado de cosas inconstitucional y que las instituciones no han generado una poltica pertinente y eficaz para superar tal estado de cosas. Por lo anterior, la Corte se concentra en algunos aspectos principalmente: la adopcin y aplicacin de indicadores de goce efectivos; es decir, que las instancias gubernamentales deben presentar un conjunto de indicadores en todos los temas para realizar la medicin sobre el cumplimiento o no de todos los derechos de la poblacin desplazada: los indicadores de vivienda, de salud, de educacin, de participacin, de reunificacin familiar, de estabilizacin socioeconmica, entre otros. Este conjunto de indicadores socioeconmicos ya fue presentado a la Corte y sobre stos, se empezar a hacer el seguimiento y la medicin del cumplimiento de las diferentes instituciones en el tema de la poltica pblica.
Asimismo, la Corte Constitucional es concluyente con los siguientes aspectos: 1) Se evidencia un bajo compromiso de las entidades territoriales, puesto que se demuestra que el tema del desplazamiento no es un tema prioritario en la agenda poltica de las instancias gubernamentales del nivel local. 2) Se evidencia insuficiencia de recursos humanos, tcnicos y financieros para atender la gravedad de la situacin de desplazamiento. 3) Insuficiencia en la coordinacin de esfuerzos presupuestales de las entidades territoriales; es decir, que no se encuentran en los diferentes municipios y gobernaciones unos presupuestos relativamente acordes a la situacin que tiene cada departamento; en algunos se encontr que tienen un presupuesto muy bajo comparativamente a la 95
En las instituciones prevalece el inters de cumplir con los indicadores; es decir, que interesa ms presentar los informes a las instancias de control con indicadores satisfactorios, ms no el inters principal de mejorar las condiciones de vida de esta poblacin.
problemtica que tienen el departamento y el municipio. 4) Precariedad de la capacidad institucional nacional para efectuar seguimiento, adoptar correctivos y comparar los resultados alcanzados por las diversas entidades territoriales. 5) Falta seguimiento del Ministerio del Interior y de Justicia y de las otras entidades del orden nacional en lo que tiene que ver con la aplicacin de la poltica en el territorio: municipios y departamentos. 6) Disparidades en las entidades territoriales en cuanto a la evaluacin de la situacin del desplazamiento forzado y la correspondiente respuesta. Se puede concluir que con la investigacin se aportaron algunos aspectos para la comprensin de esta categora, los vnculos que se construyen entre los actores y las implicaciones a que ello conlleva en el diseo, planeacin y ejecucin de la poltica pblica de atencin del fenmeno del desplazamiento. Al respecto, se puede exponer que uno de los aspectos a considerar es que la poltica pblica an dista de aportar en la consolidacin de los procesos de participacin y organizacin de la poblacin desplazada. Hace falta avanzar mucho ms en acortar la brecha entre la formalidad de la jurisprudencia y el cumplimiento efectivo para la poblacin afectada, ya que existen obstculos para cumplir cabal y eficazmente la poltica. Se asume que dependiendo de cmo se moldee y se represente la categora del desplazado, se sentarn las bases para la intervencin del fenmeno. En este sentido, el desplazado ha sido visto como: sujeto especial de derechos, desterrado/despojado, vctima/liminal/marginal, peligroso/colaborador de actores armados, estorbo, vividor/ aprovechado, agente/sujeto de derechos y deberes.
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Reflexiones
The Regional Integration of the Migration Policy in Argentina Integrao regional na poltica de imigrao argentina
Julieta Nicolao* Argentina

Resumen
Objetivo. El objetivo de este artculo es revelar el lugar que ha ocupado el proceso de integracin del Mercado Comn del Sur (Mercosur) en la definicin y orientacin que asumi la poltica migratoria argentina durante el perodo 2003-2007. Metodologa. El estudio se realiz a travs de una perspectiva terica poco explorada en el campo de las polticas migratorias, especialmente para el caso de los pases no industrializados, que hace hincapi en el fortalecimiento de su dimensin internacional. Resultados. A partir del ao 2003 y durante los cuatro aos de presidencia de Kirchner en Argentina, se producen modificaciones en los marcos normativos y regulatorios nacionales en materia migratoria. Estas medidas dan cuenta de un rotundo cambio de orientacin en la poltica migratoria de este pas que asume un enfoque ms aperturista, regionalista, y con una fuerte impronta en derechos humanos. Conclusiones. Se demuestra que el Mercosur jug un papel sustancial en la poltica migratoria de Argentina durante el perodo bajo estudio. A travs de un anlisis de la poltica migratoria en su dimensin explcita -discurso oficial y legislacin pertinente- y de la performance argentina en las instancias institucionales migratorias del Mercosur, se concluye adems que dicho proceso de integracin ha cobrado singular relevancia sobre la poltica migratoria como resultado de la decisin poltica nacional de imprimirle a sta un carcter regionalista. Palabras claves: poltica migratoria, dimensin internacional, integracin regional, Argentina, Mercosur.
* Licenciada en Relaciones Internacionales Doctoranda en Ciencia Poltica argentina CONICET - CEIPIL (Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires) nicolao_j@yahoo.com.ar
La integracin regional en la poltica migratoria argentina Julieta Nicolao pgs. 101 - 121
La integracin regional en la poltica migratoria argentina
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Abstract
Objectives. This paper aims at revealing the place that the integration process of MERCOSUR (South America Common Market) had in the definition and orientation of Argentinas migration policy during 2003 and 2007. Methodology. This study was carried out by a not much explored theoretical perspective related to migration policies, especially in non-industrialized countries, which emphasizes on the strengthening of its international dimension. Results. Since 2003 and during the four years of Mrs. Kirchners Presidency in Argentina, some changes in national regulatory frameworks about migratory issues were produced. These measurements account for a radical change in the migration policy of this country, which assumes an open, regionalist and a noticeable print about human rights. Conclusion. This study shows that MERCOSUR played a main role in Argentinas migration policy during the analyzed period. By an analysis of the explicit migration policy, that is, official discourse and relevant legislation, and the Argentinian performance of the institutional migration entities of Mercosur, it can be also concluded that the integration process has taken a particular importance on the migration policy as a result of the national policy decision of printing it a regionalist mark. Keywords: migration policy, international dimension, regional integration, Argentina, MERCOSUR.
Resumo
Objetivos. O objetivo deste artigo revelar o lugar que tem ocupado o proceso de integrao do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) na definio e orientao que assumiu a poltica migratria argentina durante o perodo 2003-2007. Metodologia. O estudo realizou se a travs duma perspectiva terica pouca explorada no campo das polticas migratrias, especialmente para o caso dos pases no industrializados, que faz nfase no fortalecimento de sua dimenso internacional. Resultados. A partir do ano 2003 e durante os quatro anos de presidncia de Kirchner em Argentina, se produzem modificaes nos marcos normativas e regulatrias nacionais em matria migratria. Estas medidas do conta dum rotundo cambio de orientao na poltica migratria deste pas que assume um enfoque mais de abertura, regionalista, e com uma forte impresso em direitos humanos. Concluses. Demonstra se que o MERCOSUL jogou um papel substancial na poltica migratria de Argentina durante o perodo baixo estudo. Atravs dum analise da poltica migratria em sua dimenso explicita discurso oficial e legislao pertinente e do desempenho argentino nas instancias institucionais migratrias do MERCOSUL, exclui se alm que este processo de integrao tem cobrado singular relevncia sobre a poltica migratria como resultado da deciso poltica nacional de imprimir lhe a esta um carter regionalista. Palavras Chave: poltica migratria, dimenso internacional, integrao regional, Argentina, MERCOSUL.
La definicin de polticas migratorias siempre se ha visto moldeada por factores domsticos como por factores de carcter externo . No obstante, en los ltimos aos, como consecuencia del acelerado proceso de globalizacin, de la proliferacin de bloques de integracin regional, de la plena incorporacin de la problemtica migratoria a la agenda internacional, y con ella, a las agendas de numerosos organismos internacionales -por mencionar slo algunos aspectos-, estos ltimos han adquirido una relevancia particularmente intensa. Esto se pone en evidencia a travs de la proliferacin de convenciones internacionales (en materia de refugio, derechos humanos) que moldean obligadamente las legislaciones migratorias de los Estados nacionales; de los esquemas de admisin migratoria diferenciados que se establecen en espacios regionales; de la intensificacin de las relaciones entre pases de origen y destino en la gestin de los flujos, o de la multiplicacin de instancias de dilogo y cooperacin a nivel regional e internacional, reflejo del reciente proceso de politizacin de la cuestin migratoria a nivel global (Lpez Sala, 2005). Ahora bien, La inmigracin fue concebida durante dcadas como un fenmeno socioeconmico al que no se le atribuy significacin poltica (Lpez Sala, 2005, p. 101). As lo han puesto sobre el tapete distintos especialistas que destacan la falta de atencin que han recibido tradicionalmente los factores polticos, y concretamente, el Estado, en los desarrollos tericos que desde fines del siglo XIX intentan explicar los procesos migratorios internacionales (Zolberg, 1989; Massey, 1999; Hollifield, 2000; Arango, 2000 y otros). Una serie de hechos empricos, entre los que destacan la consolidacin del patrn migratorio en direccin sur-norte, el desarrollo de la faceta ms restrictiva de las polticas migratorias en el contexto global, el creciente impacto poltico de minoras tnicas en algunos Estados de recepcin, influyeron para que, a partir de los decenios de 1970 y 1980, el mundo acadmico comenzara a dedicar mayor atencin a las implicaciones polticas de las migraciones internacionales . Sin duda, el campo de las polticas migratorias ha sido el ms explorado desde entonces y dentro de ste, la dimensin de las polticas de control y regulacin-, multiplicndose los modelos interpretativos construidos desde distintas escuelas de pensamiento (Meyers, 2000). Otro grupo de teoras se ha dedicado al desarrollo de diferentes modelos de integracin e incorporacin de los inmigrantes a las sociedades de destino (destacando los estudios de Hammar, 1992; Faist, 1996; Entzinger, 2000; Heckmann & Schnapper, 2003); y el resto de los trabajos se ha centrado en el campo de las polticas de nacionalidad (Brubaker 1989, 1990, 1992; Hammar, 1990; Joppke, 1999; Soysal, 2000; entre otros).
La dimensin internacional de las polticas migratorias -y dentro de ella, todo lo que refiere a su interaccin con los objetivos e intereses de la poltica exterior de los Estados de acogida, las implicancias que conlleva para ellos la pertenencia a organi- 103
Introduccin
zaciones supranacionales, as como lo que respecta a las obligaciones derivadas de los compromisos internacionales asumidos, entre otros (Mrmora, 2002)-, ha estado lejos de constituir la faceta ms explorada. A saber, el grueso de estos estudios, enfocados desde distintas teoras de relaciones internacionales, se han dedicado a teorizar sobre la relacin entre las inmigracin y la poltica exterior, desarrollando en mayor medida el caso norteamericano en lo que refiere a la influencia y la proyeccin de la poltica exterior y de seguridad sobre su poltica migratoria en general, y de refugio y asilo en particular (Miller & Papademetriou, 1983; Teitelbaum, 1984; Loescher & Scanlan, 1986; Mitchell, 1992; Weiner, 1993; y otros). Del mismo modo, se ha atendido a la influencia que ejercen distintas instancias supranacionales y regmenes internacionales en la definicin de las polticas migratorias, sobre todo para el caso europeo (Zolberg, 1992; Hollifield, 1992; Miller, 1992; Cornelius, Martin, & Hollifield, 1994, entre otros) y del rgimen internacional de los refugiados (Salomon, 1991; Skran, 1995 y otros). No obstante, esta faceta no ha sido prcticamente abordada para experiencias de pases no industrializados, aunque su relevancia emprica haya ido en aumento en muchos de estos pases. En el plano regional, Mrmora (2003) ha puesto de manifiesto que desde el decenio de 1990 el tratamiento institucional de las migraciones internacionales en toda Amrica Latina, a travs de los espacios de integracin regional, el establecimiento de convenios especficos y de procesos consultivos, comienza a mostrar alternativas de polticas donde la corresponsabilidad y el consenso entre pases de origen y destino se convierten en un rasgo caracterstico. Esta modalidad se contrapone radicalmente al tradicional unilateralismo que caracteriz el accionar del Estado en este terreno y que en la etapa contempornea se ha acentuado a travs del incremento de los controles y las restricciones al desarrollo de los flujos migratorios en los pases industrializados. As lo entiende Dublanc: En los pases de la regin, el avance de apertura al dilogo y la bsqueda de consensos sobre un tema cargado tradicionalmente de recelos y conflictos ha sido, en los ltimos aos, muy importante (2009, p. 246).
En la dcada de 2000, distintos factores ejercieron influencia en la regin, y especialmente en el espacio sudamericano, para que el tratamiento poltico de la cuestin migratoria se convierta en centro de consultas y formacin de consensos. Entre los ms importantes destacan el renovado clima poltico que se vivi en la subregin desde los primeros aos del nuevo milenio -vinculado al quiebre del consenso neoliberal en varios de estos Estados-; el acuerdo alcanzado sobre el valor estratgico que reviste la integracin regional para los pases de la regin, as como la importancia que asumen los aspectos polticos, sociales y culturales en tales construcciones; y por ltimo, los cambios en los perfiles migratorios. Al respecto, fue particularmente el incremento de la emigracin de sudamericanos que se dirigen a pases desarrollados con endurecidas polticas migratorias lo que ha unido a los gobiernos de la regin para el diseo e im104 plementacin de estrategias de accin conjunta, contribuyendo a una mayor concienLa integracin regional en la poltica migratoria argentina Julieta Nicolao pgs. 101 - 121
En el contexto sudamericano, Argentina destaca por su condicin de receptor histrico de flujos migratorios internacionales y como el principal destino migratorio de Amrica del Sur. De acuerdo al Censo Nacional de 2001 (an no han sido publicados los resultados oficiales del Censo de 2010 y no existen proyecciones oficiales en la materia), los inmigrantes regionales representaban ms del 60% de toda la poblacin extranjera, superando el milln de personas. La inmigracin de este origen es de larga data y siempre ha mantenido un volumen constante, desarrollndose de forma sostenida en el tiempo ; no obstante, en los ltimos decenios, como consecuencia de la falta de renovacin de las antiguas corrientes migratorias de ultramar y de la defuncin de una proporcin importante de esta poblacin, comenz a crecer en trminos relativos hasta convertirse en la principal fuente de inmigracin del pas (Cerrutti, 2009).
Poblacin extranjera de origen regional en Argentina, segn el Censo de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001
Poblacin total del pas Poblacin extranjera sobre poblacin total Inmigrantes regionales sobre poblacin extranjera Bolivia 36.260.130 100% 1.517.904 4,2% 1.003.810 66% 231.789 23,1% Distribucin de la inmigracin regional por pas de origen
Brasil 33.748 3,4%
Chile 211.093 21%
Paraguay 322.962 32,2
Per 87.546 8,8
Uruguay 116.672 11,6
Fuente: elaboracin propia con base en Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda 2001.
Ahora bien, en Argentina, los estudios sobre migraciones internacionales abarcan una literatura verdaderamente amplia y enfoques de diversas disciplinas, pero no se desvinculan de su evolucin global y, por ende, el espectro se vuelve mucho ms reducido cuando se trata de investigaciones sobre polticas migratorias. Como seala Novick, Si bien el aparato estatal argentino posee una temprana y extensa experiencia en la formulacin de polticas migratorias, mucho ms reciente es el estudio de las mismas desde el campo de las ciencias sociales (Novick, 1997, p. 86). Asimismo, la literatura existente sobre la forma en que se define y ejecuta la misma en este pas ha sido poco desarrollada y ha estado confinada a anlisis sobre factores econmicos y culturales (Albarracn, 2005); ha sido analizada en el marco de la relacin entre la estrategia nacional de desarrollo y las polti- 105
tizacin sobre la problemtica migratoria regional y a una mayor predisposicin de los gobiernos hacia la bsqueda de compromisos en este terreno. El hecho emblemtico fue la creacin de la Conferencia Sudamericana de Migraciones (CSM) en el ao 2000, que formaliz el dilogo subregional en la materia .
cas demogrficas desde el mbito normativo del Estado (Novick, 1991, 1997, 2008, entre otras obras de esta autora), en su dimensin discursiva (Oteiza & Aruj, 1997; Domenech & Magliano, 2008; entre otros) y tambin en lo que refiere a su definicin desde enfoques poltico-tcnicos (Mrmora, 2002), no as en su dimensin internacional. A pesar de ello, en el plano emprico, cada vez se hace ms evidente y visible su trascendencia. En los ltimos aos, la poltica migratoria argentina experiment un vuelco considerable cuyo punto de inflexin fue la sancin de una nueva ley en la materia bajo la presidencia del Dr. Nstor C. Kirchner (Ley nm. 25.871 / 2003). Esta ley dej sin vigencia la anterior norma sancionada durante el ltimo gobierno de facto , instalando un nuevo paradigma basado, a grandes rasgos, en la promocin y el respeto de los derechos humanos, una perspectiva regionalista y cierto retorno a la tradicin de puertas abiertas que caracteriz al pas desde los inicios de su constitucin como Estado (Nicolao, 2011). En este contexto, algunos atributos que asumi la misma, tales como el objetivo de iniciar un camino tendiente a la corresponsabilidad y la multilateralidad en la gestin de los flujos, la intencin de enmarcarla en los esfuerzos integracionistas sudamericanos, o la incorporacin de nuevos convenios internacionales tanto multilaterales como bilaterales, constituyen ejemplos elocuentes. En suma, el presente estudio parte de concebir que las migraciones internacionales y en consecuencia, las polticas migratorias, han dejado de representar una cuestin de estricta incumbencia domstica para los pases de acogida, pues es innegable que las mismas generan efectos ms all de las fronteras nacionales, comnmente alterando las relaciones exteriores entre los pases involucrados en dichas corrientes. De hecho, en la ltima dcada del siglo XX, fueron incorporadas definitivamente como un tema prioritario de la agenda internacional -desapareciendo su tratamiento meramente coyuntural-. En este marco, proliferaron los actores sociales que intervienen en el debate migratorio y en la definicin de polticas y cursos de accin -con mayor o menor influencia segn el caso-, establecindose una articulacin cada vez mayor entre los espacios nacional, regional e internacional en su tratamiento poltico (Domenech, 2007). Dentro de estos actores, los procesos de integracin regional emergen como instancias fundamentales. De hecho, algunos especialistas han comenzado a hablar de la emergencia de una nueva tendencia hacia la internacionalizacin o regionalizacin de las polticas migratorias (Lpez Sala, 2005).
Lejos de constituir una consecuencia del debilitamiento de la soberana de los Estados y de su capacidad para regular los movimientos migratorios internacionales, tal como lo han propuesto los estudiosos de las teoras de la globalizacin (Baubock, 1994; Soysal, 1994; Sassen, 2001 y otros), esta tendencia responde a diversos factores, entre los que figuran la progresiva politizacin de la cuestin migratoria, sus efectos que trascienden las fronteras y el hecho de que el Estado tambin deba transformarse para dar respuesta a diversos desafos migratorios tales como su desarrollo al interior 106 de bloques de integracin regional.
Dada la complejidad de la cuestin y por razones de economa argumentativa, en este artculo se analizar slo una de las dimensiones expresadas: aquella que intenta interpretar el lugar que ocupa el Mercosur en la poltica migratoria nacional, y concretamente, revelar si se ha convertido en una instancia de influencia en su definicin durante la etapa ya mencionada.
Metodologa
La investigacin parte de considerar a una poltica migratoria como una poltica pblica que comprende al () conjunto de normas, leyes, prcticas e instrumentos estatales destinados a regular el acceso secuencial de los extranjeros a diferentes esferas de la sociedad de acogida y, como prolongacin natural, el acceso gradual a la titularidad de derechos (Lpez Sala, 2005, p. 112). Como toda poltica pblica, est constituida por un conjunto de medidas concretas que conforman su verdadera sustancia; comprende una determinada forma de asignacin de recursos; se inscribe en un marco general de accin -de ah que se la pueda distinguir de simples medidas aisladas-; tiene la capacidad de afectar a un determinado pblico, y define, obligatoriamente, metas y objetivos definidos en funcin de normas o valores (Mller, 2006). El trabajo se sustent en un diseo de investigacin de tipo analtico-descriptivo que busc revelar el papel desempeado por el proceso de integracin Mercosur en la definicin y orientacin que asumi la poltica migratoria nacional durante el perodo bajo estudio, a travs de su dimensin explcita -constituida por la formalizacin de sus objetivos y acciones a travs del discurso oficial y la legislacin pertinente (Mrmora, 2002)-. De este modo, se presentan los resultados de un anlisis realizado sobre tres planos centrales: a)- El de la retrica estatal, a partir del examen del discurso de los principales referentes de la dirigencia gubernamental y del mbito migratorio (Presidente de la Nacin, Ministro del Interior, Director Nacional de Migraciones, diplomticos y cancilleres). Aqu se seleccionaron documentos basados principalmente en intervenciones pblicas, cuyo examen apunt a descifrar si la integracin regional fue utilizada por las autoridades argentinas como elemento de fundamentacin del tipo de poltica migraLa integracin regional en la poltica migratoria argentina Julieta Nicolao pgs. 101 - 121
El artculo se enmarca en una investigacin en curso que plantea como hiptesis general que, contemporneamente, los factores externos que condicionan las polticas migratorias vienen adoptando cada vez mayor relevancia. Tomando como caso de estudio al argentino durante los aos 2003-2007, se asume que los objetivos y la prctica de la poltica exterior se ven plasmados en el contenido de la poltica migratoria, y que la pertenencia a instancias de integracin regional y los compromisos internacionales asumidos en la materia, influyen de forma significativa en la elaboracin y orientacin que asume la misma.
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toria adoptado, su vinculacin con los objetivos declarados, entre otros. Como marco conceptual para su anlisis se adopta la perspectiva de Mrmora (2002), quin asume que el diseo y justificacin de las polticas migratorias se apoya generalmente en una serie de propuestas que conforman el discurso argumental de las mismas. En este plano, Los principales fundamentos utilizados histricamente han estado vinculados con los derechos humanos del migrante y su familia, el desarrollo econmico, la mano de obra, la estructura social, las relaciones internacionales, el espacio fsico y el medio ambiente (p. 109); variando el peso de cada uno de estos temas de acuerdo con cada momento histrico y a los proyectos nacionales e ideologas predominantes. b)- En el de los marcos normativos que regulan la materia, a travs de un anlisis hermenutico de la legislacin elaborada durante el perodo examinado, etapa de activa renovacin de los marcos regulatorios en el contexto de la instalacin del nuevo paradigma (Nicolao, 2011). Esta dimensin incluy el examen de la nueva ley de migraciones, decretos emitidos por el Poder Ejecutivo Nacional, disposiciones de la Direccin Nacional de Migraciones -en adelante DNM-, y compromisos asumidos en el marco del Mercosur. El anlisis pretendi observar si las transformaciones de la legislacin migratoria de estos aos ataen en algn aspecto a la integracin regional, de qu modo y con qu implicancias. Para ello, y siguiendo a Novick (1992), se parte de concebir al concepto de ley que como el elemento ideolgico-concreto que elaboran los grupos -o el grupo- que en un momento histrico puntual detentan el poder poltico para explicar, comprender y legitimar un conflicto especfico de intereses, intentando mediante ella -la ley- resolverlo a su favor. c)- Fuera de la dimensin explcita de la poltica migratoria y para complementar las aproximaciones anteriores, una tercera dimensin de anlisis se concentr en el comportamiento adoptado por el Estado argentino en los rganos del Mercosur dedicados al tratamiento de la problemtica migratoria. Se examin la performance de la delegacin argentina en la Reunin de Ministros del Interior del Mercosur (en adelante RMI) y el Foro Especializado Migratorio del Mercosur (en adelante FEM), por constituir las dos instancias en las cules se aborda de forma sistemtica la cuestin migratoria en dicho espacio regional, pretendiendo observar la forma de participacin y el grado de compromiso asumido por los representantes argentinos en la gestin migratoria regional y las implicaciones de dicha participacin. Para ello se acudi al anlisis de las memorias institucionales de ambas instancias.
Resultados
Argentina: la integracin regional y la poltica migratoria (2003-2007)
A partir del ao 2003 y durante los cuatro aos de presidencia de Kirchner en Argentina, se produce toda una serie de modificaciones en los marcos normativos y reLa integracin regional en la poltica migratoria argentina Julieta Nicolao pgs. 101 - 121
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Esta transformacin se vio acompaada de un punto de inflexin en el discurso poltico sobre las migraciones internacionales, y especialmente sobre las de origen regional, ya que desde el Estado nacional comenz a presentarse una nueva visin del fenmeno migratorio, radicalmente opuesta a la que predomin en el decenio precedente. En el marco de estas transformaciones debe interpretarse el siguiente anlisis que aborda el resultado de la investigacin en los tres planos mencionados.
El lugar de la integracin regional en el discurso migratorio del Estado argentino

Durante el decenio de 1990, la legislacin migratoria restrictiva, las prcticas administrativas obstaculizadoras en los trmites de regularizacin, se conjugaron con el tinte discriminatorio del discurso oficial para dar lugar al contexto ms desfavorable que vivi la poblacin extranjera regional desde la recuperacin de la democracia. En esta dcada, pero principalmente en su segundo quinquenio, se instal un discurso oficial xenfobo y estigmatizante hacia los inmigrantes regionales, los cules fueron utilizados como chivos expiatorios por la clase dirigente argentina, en quienes depositaron la responsabilidad por distintas problemticas sociales que padeca el pas (principalmente, incremento del desempleo, de la inseguridad y saturacin de los servicios sociales) (Oteiza & Aruj, 1997). A partir de 2003, se produjo un punto de inflexin en este aspecto y las migraciones internacionales, especialmente las de origen sudamericano, dejaron de convertirse en un fenmeno indeseado, en un problema para resolver, y se volvi a reconocer su aporte al pas de destino, destacndose especialmente su contribucin en el campo de la economa y la cultura (Domenech & Magliano, 2008). Esta transformacin se vincul al proceso de modificacin del patrn migratorio nacional, y concretamente, al hecho de que Argentina es por un lado Estado receptor, pero tambin emisor de migrantes internacionales a pases desarrollados con polticas migratorias restrictivas.
La migracin es un fenmeno natural y tan antiguo como la humanidad; sin embargo, en un escenario mundial de fuerte interdependencia, donde los capiLa integracin regional en la poltica migratoria argentina Julieta Nicolao pgs. 101 - 121
gulatorios nacionales en materia migratoria. Los atributos que presentan estas medidas dan cuenta de un rotundo cambio de orientacin en la poltica migratoria de este pas que, a grandes rasgos, asume un enfoque ms aperturista, regionalista, y con una fuerte impronta en materia de derechos humanos. De forma resumida, estos instrumentos consagraron nuevos derechos a los inmigrantes que antes les eran negados ; instalaron como eje prioritario la regularizacin migratoria de los extranjeros, compromiso dirigido a resolver la principal problemtica migratoria de aquel momento: la existencia de bolsones de inmigrantes irregulares procedentes de la regin -consecuencia de casi tres dcadas de una legislacin migratoria restrictiva y prcticas administrativas burocrticas y discriminatorias en la gestin de dichos trmites- y las consecuencias que ello acarreaba en trminos de abusos y violacin a los derechos humanos de esta poblacin .
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tales se mueven con libertad, paradjicamente se discute hoy ms que nunca el derecho a migrar. Pases que hasta hace pocos aos eran generadores de grandes flujos de migrantes se han convertido en receptores de los mismos. Naciones que tradicionalmente recibieron inmigrantes hoy ven emigrar a sus nacionales. Estados que basaron su desarrollo en la mano de obra extranjera hoy la consideran indeseable. El hecho de que el hombre busque una mejor condicin de vida, no debera ser reprochable y mucho menos penalizado (Palabras del Director Nacional de Migraciones, Dr. Ricardo E. Rodrguez, Encuentro Iberoamericano de Migracin y Desarrollo, Madrid, 18 y 19 de julio de 2006)
En este marco, comenz a asomar un discurso migratorio que intenta rescatar elementos de la tradicional poltica migratoria argentina de puertas abiertas, conjugado con la prioridad de regularizar la situacin de la poblacin extranjera regional. En lugar de poner el acento en la promocin y el fomento de la inmigracin como en el perodo de las migraciones de ultramar, se privilegia ahora favorecer el desarrollo migratorio en un marco de legalidad e incrementar el reconocimiento de derechos a la poblacin extranjera en pie de igualdad con los nacionales, dirigido a favorecer su integracin a la sociedad receptora. Como sealan especialistas en la materia, se pas de la retrica de la exclusin a la retrica de la inclusin en el mbito migratorio (Domenech & Magliano, 2008).
La legalidad constituye la base de toda sociedad democrtica y es la nica forma de que el extranjero logre su integracin plena a la comunidad de recepcin. Desde lo tico estamos convencidos que Argentina debe volver a su poltica migratoria amplia. Desde lo material entendemos que ello conllevar innumerables ventajas. (Palabras del Director Nacional de Migraciones, Dr. Ricardo E. Rodrguez, Encuentro Iberoamericano de Migracin y Desarrollo, Madrid, 18 y 19 de julio de 2006). () tiene que haber una poltica migratoria que tiene que velar por la incorporacin clara y concreta del ser humano que viene a vivir a un pas determinado, en este caso a la Argentina, que tenga las mismas posibilidades, las mismas venturas, las mismas visiones y rumbos que tenemos el resto de los argentinos
Por eso, igualdad de responsabilidades, igualdad de derechos, igualdad de posibilidades y una Patria Grande que nos contenga en una etapa inicial a todos los que integramos el Mercosur y los pases del Amrica del Sur (Discurso del Presidente de la Nacin, Dr. Nstor Kirchner en la presentacin del Plan Nacional de Normalizacin Documentaria Migratoria, Buenos Aires, 14 de diciembre de 2005).
Vinculado a lo anterior, y como rasgo novedoso, la retrica migratoria estatal comenz a vincularse a dos pilares esenciales a los cules se aludi de modo permanente como cimentando la nueva poltica migratoria: por un lado, el respeto y proteccin de los 110 derechos humanos de la poblacin extranjera, emergiendo como la dimensin tica que
Creemos fervientemente que la nueva lgica de las polticas migratorias debe fundamentar su concepcin como parte de las relaciones internacionales entre los pases, buscar su insercin en los objetivos de integracin, y por sobre todo responder a la dimensin tica del respeto por los derechos humanos (Palabras del Director Nacional de Migraciones, Dr. Ricardo E. Rodrguez, Encuentro Iberoamericano de Migracin y Desarrollo, Madrid, 18 y 19 de julio de 2006). As, la Argentina conjuga su acervo constitucional con su conviccin democrtica, fortaleciendo dos de sus objetivos ms preciados: respeto por los derechos humanos y fortalecimiento de la integracin regional. (Palabras del Presidente de la Nacin, Dr. Nstor Kirchner, XVI Cumbre Iberoamericana, Repblica Oriental del Uruguay, 4 y 5 de noviembre de 2006).
La incorporacin de la perspectiva regionalista demuestra el vnculo cada vez ms estrecho que existe entre una poltica migratoria y los objetivos de poltica exterior de un determinado pas. La insercin internacional de Argentina que en la etapa estudiada -y en la actual- encuentra en los vnculos con los pases sudamericanos su marco privilegiado (Colombo, 2004) contempla entre sus metas ms relevantes la profundizacin del bloque regional en sus dimensiones polticas y sociales, entre las cules la movilidad de los ciudadanos al interior del mismo, constituye un factor elemental. Pero fundamentalmente, da cuenta de una opcin de poltica migratoria que apunta a potenciar las instancias multilaterales de dilogo y cooperacin, apostando a una gobernabilidad compartida de las migraciones internacionales y a lograr una postura regional sobre el fenmeno migratorio. As como tambin, forma parte de la adecuacin de la poltica migratoria a la realidad contempornea de las migraciones en el pas, determinada por el predominio de inmigrantes originarios de los pases miembros y asociados del bloque Mercosur:
Los objetivos de la poltica que impulsa la Repblica Argentina en esta materia se han ido modificando en los ltimos aos, buscando orientar la gobernabilidad de las migraciones a travs de la suscripcin de convenios bilaterales y de acuerdos regionales basados en la reciprocidad de trato y de derechos de sus nacionales y en la facilitacin para la concesin de la residencia, teniendo como premisa encarar soluciones conjuntas y consensuadas entre los pases (Sitio oficial del Ministerio del Interior de la Nacin, Direccin Nacional de Migraciones. Asuntos Internacionales. Recuperado de 12 de diciembre de 2005, de http:// www.migraciones.gov.ar).
atraviesa integralmente a la poltica migratoria, y por otro, la necesidad de adecuar sta al contexto regional, y en este sentido, a que la gestin de las migraciones acompae la profundizacin del proyecto de integracin Mercosur. En otras palabras, derechos humanos e integracin regional se convirtieron en dos elementos infaltables en el discurso migratorio del Estado argentino, y desde la conceptualizacin de Mrmora (2002), en los fundamentos del discurso argumental en el que se apoy el nuevo paradigma:
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La participacin de mi pas se enmarca en un contexto de integracin regional y en la decisin de promover el tratamiento multilateral de las migraciones superando as la visin basada exclusivamente en el Estado y su soberana. () los pases debemos abordar el tema buscando mecanismos de cooperacin, integracin y asumiendo la responsabilidad compartida, no ya como expresin de deseo sino como hechos concretos (Intervencin del Viceministro de Poltica Latinoamericana del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Leonardo Franco, en el marco del Dialogo de Alto Nivel sobre Migracin Internacional y Desarrollo, Nueva York, 15 de septiembre de 2006).
De esta manera, el anlisis del discurso oficial migratorio permite afirmar que, a partir del ao 2003, el proceso de integracin regional comenz a jugar un rol indito en la definicin de la poltica migratoria. Al menos en el plano explcito, se la present como sustentada y enmarcada en los esfuerzos de profundizacin de la integracin mercosurea, y se intent transmitir una imagen de Argentina abierta al mundo, pero especialmente a Amrica del Sur, -lo cul adquiere sentido a partir de su condicin de principal receptor migratorio de dicho espacio geogrfico-. Del mismo modo, como una manera de tomar distancia de las opciones polticas restrictivas y unilaterales que priman a escala global, la integracin regional, y concretamente el Mercosur, apareci como el mbito adecuado para plasmar opciones multilaterales y de cooperacin en el tratamiento poltico que recibe el tema.
El lugar de la integracin regional en la normativa migratoria argentina

En el plano de la normativa migratoria, el estudio arroj distintos elementos de relevancia. Entre los ms destacables figuran los derivados de la nueva ley de migraciones (Ley nm. 25.871/2003), que se constituy en la primera normativa migratoria en la historia argentina que cita un proceso de integracin regional, disponiendo el derecho del Estado argentino a establecer un trato diferenciado a los inmigrantes originarios de los Estados con los cules est asociado; y es tambin la primera vez que una normativa migratoria nacional incorpora disposiciones que ataen a metas de integracin regional, y en concreto, a su fortalecimiento y profundizacin a travs del objetivo de la libre circulacin de personas.
() El principio de igualdad de trato no se considerar afectado por la posibilidad que tiene el Estado, conforme a los procedimientos establecidos en la Constitucin y las leyes, de firmar acuerdos bilaterales de alcance general y parcial, que permitan atender fenmenos especficos, como el de la migracin laboral fronteriza, ni por la posibilidad de establecer esquemas diferenciados de tratamiento entre los pases que con la Argentina forman parte de una regin respecto de aquellos pases que resulten terceros dentro del proceso de regionalizacin, priorizando las medidas necesarias para el logro del objetivo final de la libre circulacin de personas en el Mercosur (Ley 25.871, Artculo 18).
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Este criterio de radicacin, basado en la nacionalidad del peticionante, deviene del Acuerdo de Residencia para Nacionales de los Estados Partes del Mercosur, Bolivia y Chile firmado en el ao 2002 , a partir del cual, cada uno de los pases suscriptores se comprometa a aplicar esta misma regla para la tramitacin de la residencia legal de los nacionales de cualquiera de los pases firmantes que ingresaran o residieran en sus territorios; acuerdo que represent un paso trascendental en el tratamiento de la movilidad de las personas al interior del Mercosur. Pero como la entrada en vigencia de este convenio dependa de la efectiva internalizacin del mismo a las legislaciones nacionales de los pases firmantes (proceso que demor siete aos ), as como la tarda reglamentacin de la ley 25.871 impidi hasta 2010 hacer efectivo el artculo nm. 23, inciso l, el gobierno argentino decidi acudir -mediante decreto del Poder Ejecutivo Nacional nm. 836/2004 y nm. 578/2005- a la creacin e implementacin de un Programa Nacional de Normalizacin Documentaria Migratoria para ciudadanos de los Estados Parte y Asociados del Mercosur, de manera de operacionalizar finalmente dicho criterio. Esto significa que sin exigir reciprocidad al resto de los pases miembros y asociados del Mercosur, Argentina decidi garantizar ese derecho de radicacin de manera unilateral, y as ofrecer solucin a la irregularidad de la poblacin extranjera regional. En esta misma lnea debe entenderse la Disposicin 2079/2004 de la DNM, dirigida a suspender las medidas de expulsin aplicadas por el Estado hacia los nacionales de pases limtrofes, con excepcin de aquellas que estuvieren fundadas en la existencia de antecedentes penales. Tambin se ha observado que en el transcurso del perodo bajo estudio, el gobierno nacional se comprometi a ratificar diversas normas aprobadas por los organismos de decisin del Mercosur, cuya entrada en vigor se demor precisamente por la falta de ratificacin de los pases miembros. Entre estas puede citarse el ya mencionado Acuerdo de residencia para los nacionales de los pases del Mercosur (mediante ley nm. 25.903), y el similar que lo extiende a Bolivia y Chile (ley nm. 25.902); el Protocolo de Integracin Educativa y Reconocimiento de Certificados, Ttulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No Tcnico entre los Estados partes del Mercosur, Bolivia y Chile (ley nm. 25.905), entre otros.
Pero ms relevante an resultaron los nuevos convenios que fueron aprobados en la rbita del bloque mercosureo en el transcurso de estos aos -muchos de los cules, 113
El trato diferenciado a los inmigrantes procedentes de lo pases del bloque se instal definitivamente a partir del artculo nm. 23, inciso l de la misma ley que introduce el criterio de nacionalidad, que garantiza a los extranjeros originarios de los Estados parte y asociados del Mercosur, que carezcan de antecedentes penales, el derecho a radicarse en la Argentina, pudiendo obtener a tal efecto una residencia temporaria, la cul luego de transcurrido los plazos correspondientes y cumpliendo los requisitos establecidos, puede convertirse en permanente.
como se observar en siguiente apartado, fueron resultado de iniciativas argentinas-. En lo que refiere a la movilidad al interior del bloque, vale citar el Acuerdo para la concesin de un plazo de 90 das a los turistas nacionales de los Estados Parte del Mercosur y Estados Asociados (Decisin del Consejo del Mercado Comn 10/06); Acuerdo para la creacin de la visa Mercosur (Decisin CMC 16/03); Acuerdo para la facilitacin de actividades empresariales en el Mercosur (Decisin CMC 32/04); en el plano de los derechos de educacin, Acuerdo de admisin de ttulos, certificados y diplomas para el ejercicio de la docencia en la enseanza del espaol y portugus como lenguas extranjeras en los Estados Parte (Decisin CMC 09/05); Acuerdo sobre gratuidad de visados para estudiantes y docentes de los Estados Parte del Mercosur (Decisin CMC 21/06). En materia de trfico y trata de personas, Acuerdo contra el trfico de migrantes entre los Estados Parte del Mercosur y el instrumento que lo hace extensivo a Bolivia y Chile (Decisin CMC 37/04); Programa para la erradicacin del trabajo infantil (Resolucin 36/06 del Grupo Mercado Comn), entre otros. En suma, ms all de esta cantidad de convenios suscritos en el mbito regional, el elemento trascendental que emerge del plano normativo es la disposicin que otorga derecho al Estado a establecer esquemas de tratamiento diferenciados hacia los inmigrantes procedentes de lo pases del bloque que, aunque en este caso se consagra a travs de una discriminacin positiva hacia los extranjeros regionales en el acceso a la residencia, significa una puerta abierta para su futura profundizacin y extensin. De ah la interpretacin del enfoque regionalista que asume la nueva poltica migratoria.
El liderazgo argentino en el mbito migratorio del Mercosur

De las memorias institucionales de la gestin 2003-2007 de la DNM se desprenden las metas explcitas de la poltica migratoria nacional, entre las cuales vale destacar uno de los objetivos centrales que ha guiado el trabajo de este organismo durante dicho perodo: posicionar a la Argentina como el lder regional en materia de polticas migratorias. Para cumplir esta meta, la Oficina de Temas Internacionales de la DNM realiz una activa labor durante estos aos, concentrando sus actividades en la presentacin de las ideas fuerza que inspiran la poltica migratoria argentina tanto en el Mercosur como en otros mbitos regionales e internacionales. En esta lnea se interpret el desempeo de las autoridades argentinas en las instancias del Mercosur dedicadas al tratamiento de la cuestin migratoria.
El abordaje del tema migratorio dentro de los rganos del Mercosur ha resultado tradicionalmente marginal, dado que lejos de contar desde un inicio con un grupo de trabajo dedicado especficamente a esta materia, se debati tradicionalmente en espacios relacionados a otras cuestiones (laborales, de fronteras, de previsin social). No obstante, en el ao 2004 comenzaron las actividades del Foro Especializado Migratorio- dependiente de la RMI, el primer espacio en la historia del Mercosur concentrado 114 exclusivamente en el tratamiento de esta problemtica. Uno de los primeros documenLa integracin regional en la poltica migratoria argentina Julieta Nicolao pgs. 101 - 121
De las memorias institucionales de la RMI y el FEM tambin se desprende un claro protagonismo de la delegacin argentina en la presentacin de iniciativas, proyectos y una activa participacin de sus representantes en el diseo de la agenda de dichas instancias. Especficamente, destacan la elaboracin de una enorme cantidad de proyectos destinados al logro de un mejor funcionamiento de los rganos que tratan las cuestiones migratorias en el Mercosur (iniciativa argentina para la creacin de una reunin de Directores de Migraciones dentro del FEM y de elaboracin de reglamento para el funcionamiento de dicha instancia; iniciativa argentina para la inclusin de los Ministros del Interior en las reuniones de los rganos decisorios del Mercosur; Proyecto de Modificacin del reglamento interno de la RMI, entre otros). Tambin sobresalen las iniciativas argentinas dirigidas a instalar un seguimiento de los acuerdos firmados por el Mercosur, Bolivia y Chile, a partir de la presentacin de un cuadro del estado de situacin de los procesos de incorporacin de dichos acuerdos a la normativa nacional de cada Estado. De hecho, la delegacin argentina present durante estos aos un estado de situacin permanentemente actualizado en los distintos encuentros del FEM y propuso el intercambio de las normas migratorias de cada Estado parte de cara a logro de armonizaciones efectivas.
Asimismo, entre los proyectos ms relevantes que las autoridades de este pas han presentado en el FEM durante la etapa analizada figuran el Proyecto de Acuerdo sobre Trfico Ilcito de Migrantes; el Proyecto sobre reglamentacin de la documentacin exigida para viajes de menores; una propuesta dirigida a la readmisin de nacionales de los Estados miembros residiendo en el exterior; el Proyecto sobre Plan de Accin del Mercosur para la lucha contra la trata de personas, entre otros. Finalmente, tambin destacan los esfuerzos de los representantes argentinos en la elaboracin de propuestas de agenda para la CSM y para distintos foros migratorios de carcter internacional, 115
tos que lanz el FEM fue la Declaracin de Santiago de Principios Migratorios, en el cul se plasma el espritu con el que los gobiernos encaran la poltica migratoria. El proyecto para esta declaracin fue elaborado y presentado por la delegacin argentina y aprobado por el resto de los gobiernos. A grandes rasgos, hace hincapi en reafirmar ante el resto del mundo la vocacin de trabajar hacia una poltica migratoria apoyada en la dimensin tica de los derechos humanos y en la insercin de las relaciones internacionales de los pases; apostar a mecanismos de dilogo multilateral abierto; adecuar la poltica migratoria a la realidad regional e internacional; priorizar las medidas de regularizacin migratoria como condicin indispensable para la insercin de los inmigrantes a la sociedad de recepcin; reconocer la importancia de la reunificacin familiar; requerir a los pases extra-bloque la reciprocidad en el trato a los inmigrantes en sus territorios; comprometerse a trabajar en el combate al trfico ilcito de migrantes, trata de personas, y otras formas de delitos transnacionales; entre otros. Como puede observarse, los mismos reflejan los lineamientos centrales de la poltica migratoria argentina explicitados en las normas y en el discurso migratorio de dicho pas.
intentando establecer una postura regional ante el tratamiento de las migraciones (caso del Foro Mundial de Migraciones y Desarrollo). De este modo, sus aspiraciones a convertirse en el referente regional en materia de polticas migratorias -fortalecida por su condicin de principal receptor migratorio del Mercosur-, condujo al pas a adoptar un gran protagonismo y activismo en las instancias mencionadas de manera de instalar sus visiones y principios entre el resto de los pases del bloque.
Conclusiones
Este trabajo permite demostrar que el Mercosur jug un papel sustancial en la poltica migratoria argentina durante el perodo bajo estudio, aspecto que se puso de manifiesto en los tres planos examinados. De la dimensin explcita de la poltica migratoria se deduce su presentacin como elemento que contribuye a la profundizacin y fortalecimiento de la integracin regional, y a sta, como la plataforma escogida por Argentina para el desarrollo de estrategias de cooperacin, dilogo y construccin de consensos, siguiendo una tendencia contrapuesta a la que predomina en el contexto global contemporneo. En el terreno de la elaboracin de normativa, se produjo un avance sustancial a travs del reconocimiento del derecho del Estado nacional a establecer un tratamiento diferenciado hacia los inmigrantes procedentes del bloque. Si bien este derecho se utiliz en el plano concreto de la radicacin legal, por el grave problema coyuntural de la irregularidad de los inmigrantes regionales, se trata de una disposicin que abre varias puertas a esquemas de tratamiento diferenciados en materia de reconocimiento de distintos derechos, en beneficio del grupo inmigratorio mayoritario. En tercer lugar, se observ un importante activismo de la Argentina en los rganos migratorios del Mercosur, a travs de la proposicin de iniciativas, proyectos, elaboracin de agenda, en correspondencia con la aspiracin de este pas a convertirse en el referente o lder regional en materia de polticas migratorias. Incluso se ha podido observar un notable esfuerzo argentino por trasladar los principios que rigen la poltica migratoria nacional hacia el mbito mercosureo. En suma, la dimensin internacional de la poltica migratoria argentina se ha fortalecido considerablemente, y con ella, el papel desempeado por el proceso de integracin regional en su definicin, pero de una manera particular: como consecuencia de la decisin poltica nacional de imprimir una perspectiva regionalista a su poltica migratoria. Tanto la decisin de fortalecer su participacin en instancias migratorias regionales, su pretensin de definir determinados cursos de accin a travs de procesos de consulta y cooperacin regionales, su aspiracin de instalar sus objetivos migratorios en el mbito mercosureo, su preocupacin coyuntural de dar respuesta al problema de la irregularidad de un modo regionalista, fueron todos resultados de una decisin poltica nacional.
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Podra decirse entonces que en lugar de asistir a un proceso desnacionalizador de las polticas migratorias por parte del bloque regional, hemos asistido a la decisin nacional de regionalizar la poltica migratoria. As, en contraposicin a la visin de los tericos de la globalizacin, que vinculan la regionalizacin o internacionalizacin de las mismas como seal del debilitamiento de la soberana de los Estados en cuanto a su capacidad para regular las migraciones, en este caso la regionalizacin ha sido consecuencia directa de una determinacin nacional y soberana. Cabra reflexionar de aqu en adelante sobre la forma en que estas instancias de integracin se convierten en espacios de inters para pases que, como Argentina, deciden focalizar, consensuar y definir su poltica migratoria en mbitos compartidos con los Estados de origen de su poblacin inmigrante.
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Disposicin de la Direccin Nacional de Migraciones nm. N 20.880/2005
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Set Theory and Game Theory within the Migration Framework Defina a teoria ea teoria dos jogos no contexto da migrao
Luis Fernando Snchez Jaramillo* Colombia

Resumen
Objetivos. Con fundamento en la teora de conjuntos y la teora del juego, se examinan las dinmicas territoriales: primero, desde la apropiacin del espacio y la significacin que le otorgan las sociedades; segundo, a partir de la regulacin de los espacios, con miras al aprovechamiento humano, la convivencia armnica y la construccin de fronteras como espacios de alteridad. Metodologa. Se examina el problema de las migraciones a partir de la teora de conjuntos y la teora del juego para analizar las estrategias y las consecuencias de las movilidades de los grupos de migrantes. Resultados. A partir de ese examen se observ cmo la dinmica social, enfrentada o no con la naturaleza, se convierte en un juego en el que concurren diversos poderes que generan, al tiempo, conflictos con los cuales se dan movilidades sociales hacia otros campos de juego, otros territorios, en donde su dinmica tiene otras reglas que no siempre respetan las identidades y las tradiciones de las sociedades minoritarias tradicionales o de las nuevas minoras. Conclusiones. Los anlisis de caso de los expertos y tomando como elemento propositivo de anlisis la teora de conjuntos y la teora de juegos, se logra observar la manera cmo se asientan las comunidades humanas luego de efectuar los continuos desplazamientos. Existe acuerdo en que las relaciones territoriales son dinmicas, que las fronteras se modifican constantemente, que las movilidades son un fenmeno que ha caracterizado la historia de la humanidad, y es posible recurrir a elementos como las teoras mencionadas para observar y analizar mejor estas dinmicas. Palabras claves: territorio, medio ambiente, fronteras, migraciones.
* Licenciado en Ciencias Sociales Magister en Filosofa Universidad de Caldas luissanchezj@gmail.com
La teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones Luis Fernando Snchez Jaramillo pgs. 123 - 138
La teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones
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Abstract
Objectives. This paper aims to analyze territory dynamics based on the set theory and game theory from three different perspectives. Firstly, it is seen from the appropriation of space and the meaning given by the societies; secondly, from the regulation of space oriented to the human benefit and from the regulation of good living practices within the territory, and thirdly, from the building of frontiers as a space of the otherness. Methodology. It examines the problem of migrations from the set theory and game theory perspective to analyze strategies and consequences of mobilities of migrant groups. Results. Based on this analysis, it is realized that the social dynamics, with or against nature, becomes a game in which various powers meet. These powers generate, in turn, conflicts where social mobilities take place towards other game fields, other territories. There dynamics have other rules that not always respect their identities and the traditions of minor societies or those of the new societies. Conclusions. The analyses of case reports/studies by experts based on the set theory and game theory perspective show the way how human communities settle after continuous displacements. There exists an agreement on the fact that territorial relations are dynamic, that borders are permanently modified, and that mobilities have been a fact all along human history. It is then possible to recur to elements of the abovementioned theories to better observe and analyze this dynamics. Keywords: Territory, environment, frontiers, migrations.
Resumo
Objetivos. Com fundamento na teoria de conjuntos e a teoria do jogo, examinam se as dinmicas territoriais: desde a apropriao do espao e a significao que lhe outorgam as sociedades; a partir da regulao dos espaos, com miras ao aproveitamento humano, da convivncia harmnica e a construo de fronteiras como espaos de alteridade. Metodologia. Examina se o problema das migraes a partir da teoria dos conjuntos e a teoria do jogo para analisar as estratgias e as conseqncias das mobilidades dos grupos de migrantes. Resultados. A partir desse exame observou se como a dinmica social, enfrentada ou no com a natureza, converte se num jogo no que concorrem diversos poderes que geram, ao tempo, conflitos com os quais se do mobilidades sociais dirigidas a outros campos de jogo, outros territrios, onde sua dinmica tem outras regras que no sempre respeitam as identidades e as tradies das sociedades minoritrias tradicionais ou das novas minorias. Concluses. Os analises dos expertos e tomando como elemento propositivo de analises a teoria de conjuntos e a teoria de jogos, logra se observar a maneira como se assentam as comunidades humanas logo de efetuar os contnuos deslocamentos. Existem acordos em que as relacionem territoriais so dinmicas, que as fronteiras modificam constantemente, que as mobilidades so um fenmeno que tem caracterizado a historia da humanidade, e possvel recorrer a elementos como as teorias mencionadas para observar e analisar melhor estas dinmicas. Palavras chave: Territrio, meio ambiente, fronteiras, migraes.
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Nuevas migraciones y movilidades nuevos territorios

El Grupo de Investigacin Territorialidades de la Universidad de Caldas se conform para reflexionar alrededor de la concepcin de los estudios territoriales, a partir de la antropologa, la sociologa y la historia; en ellos se busca analizar, interpretar, explicar y reconstruir las diferentes posturas y prcticas socioculturales que las distintas sociedades tienen sobre y desde el territorio, entendido ste como una reordenacin del espacio cuyos signos culturales caracterizan a una sociedad1. Las reflexiones sobre territorio y territorializacin fueron puestas en comn en los clebres Seminarios Internacionales sobre Territorio y Cultura2, el primero realizado en octubre de 1999 y el ltimo en noviembre de 2010, de los cuales se hace necesario destacar la quinta versin, que se desarroll en conjunto con los doctores Mara Teresa Rodrguez del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social CIESAS y Manuel Uribe del Instituto Nacional de Antropologa e Historia INAH. En el marco de este V Seminario Internacional sobre Territorio y Cultura, celebrado en la veracruzana ciudad de Xalapa en Mxico en septiembre de 2006, se examinaron las teoras y mtodos en el estudio de las transformaciones territoriales, la migracin y la movilidad poblacional; se trat de una reflexin terica aplicada a estudios de caso o etnografas que apuntaron a dar contexto y debate amplio en la relacin entre los temas. (Nates & Uribe, 2007: pp. 7-14). Cuestionamientos como Cul es el rol -funcin y lugar- de los Estados-nacin actuales en los procesos que relacionan territorialidades y migracin? Cmo se expresa la relacin entre migracin (o movilidad) y procesos de configuracin territorial? Cmo y desde dnde las transformaciones territoriales, la migracin y la movilidad poblacional son generadores de nuevas identidades individuales y colectivas? Cmo la migracin y la movilidad de poblacin originan tipos nuevos de identidades emergentes generando una suerte de categorizacin de grupos sociales, tanto en los lugares de partida como en los de llegada? Cmo y desde dnde, en la medida en la que estos grupos sociales se recomponen y se integran (comportamientos, economa, socializacin, manejo espacial, cultural, etctera), se reorganizan implcitamente? Cmo, qu y desde dnde las migraciones y las movilidades de poblacin aportan tanto a quienes se quedan como a quienes les reciben?, son algunos de los que se intentaron responder para demostrar que las realidades contemporneas, sin contraponer lo local a lo global, tratan de pensar el mundo en trminos diferenciales al relacionar los conceptos de globalizacin, territorio, migracin y movilidad de poblacin, evidenciando que los
1 2 El Grupo de Investigacin Territorialidades de la Universidad de Caldas fue fundado en 1998. Este Seminario lo organiza el Grupo de Investigacin Territorialidades de la Universidad de Caldas desde 1999. La teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones Luis Fernando Snchez Jaramillo pgs. 123 - 138
Introduccin
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Estados no dominan su territorio tanto como administran sus condiciones globales, esto es, los marcos legislativos que permiten la apertura a los capitales financieros, la inversin de las multinacionales, la mediatizacin de la informacin en forma de libre circulacin de bienes y servicios, etctera; por lo tanto, se hace necesario revisar la actualidad y el alcance de los conceptos de globalizacin, mundializacin, innovacin, integracin as como su significado en relacin con la estrategia de recomposicin de los Estados nacionales, con miras a los anlisis culturales, sociopolticos y econmicos de transformaciones territoriales, las migraciones y la movilidad poblacional. En ese orden de ideas, trece expertos3 se aproximaron a develar estas inquietudes:
() a partir del examen del fenmeno de la organizacin territorial de los Estados mediante un anlisis crtico de reformas constitucionales y nuevas constituciones aparecidas entre 1995 y el 2005; el cuestionamiento sobre la pertinencia que tiene que referirse al final de las sociedades tradicionales a partir del estudio de los regionalismos y las identidades latinoamericanas; la dualidad de las polticas de identidad europea mediante las lecciones conceptuales de dos estudios de caso; los rdenes significativos del mundo y los procesos migratorios en contextos de globalizacin; un enfoque interdisciplinario para el estudio del territorio indgena en los Altos de Chiapas; la sistemognesis de una aristocracia campesina de caficultores; la migracin indgena, patrones sociales y resignificacin cultural entre los indgenas Sikuani del Medio ro Guaviare en Colombia entre 1958 y el 2001; las fronteras de las visiones del mundo y de las identidades territoriales; el papel de las fronteras en la conformacin de la nacin cubana; el ordenamiento territorial como una alternativa de encuentro para diversas lgicas; las rupturas, compromisos, anhelos, retornos y que desengaasen las relaciones espacio temporales con el pueblo de origen por parte de los emigrados; reflexiones desde las migraciones forzadas en Colombia, y la migracin analizada desde los puntos de partida. (Nates & Uribe, et al.).
Una mirada transversal de estos asuntos, que con apoyo en la Teora de Conjuntos y la Teora del Juego se exponen ms abajo, es examinada aqu explorando los puntos en comn y las distancias que tomaron los panelistas en torno a la problemtica de estudio prevista en el Seminario.
Metodologa
Teora de conjuntos
Es inevitable cruzar por las miradas que los expertos, que concurrieron al Seminario de Xalapa, le dieron a sus trabajos sin abordar una postura histrico-filosfica; primero, porque indudablemente las relaciones sociales se dan en los territorios en una
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3 Sus nombres y los de sus ponencias aparecen registrados en la bibliografa que acompaa este artculo, que como se dijo, sirve de base al planteamiento que intento construir. La teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones Luis Fernando Snchez Jaramillo pgs. 123 - 138
Fuente: elaboracin propia
dimensin histrica que, al tiempo, se mueve en las coordenadas espacio-tiempo y, segundo, por el apoyo tangencial en la teora de conjuntos4 y en la denominada teora del juego. Para examinar las dinmicas de los grupos sociales en la conformacin de territorios, es necesario describir la manera como ellas pueden funcionar. Sea entonces un espacio A ocupado por una poblacin X, ese espacio es territorializado cuando en l se dan una serie de relaciones polticas, sociales, culturales (educativas, religiosas, deportivas), econmicas, etctera, que llevan a esa poblacin a significar de tal manera ese espacio, que se convierte en un territorio sobre el cual la poblacin tiene una relacin de identidad. Y sea un espacio B ocupado por una poblacin Y, territorializado de manera parecida que A. Si aceptamos que en ambos territorios se dan relaciones endgenas entre los miembros que lo comparten y con el espacio mismo, tambin es posible aceptar que pueden existir relaciones exgenas, esto es, entre los miembros del espacio A con los de B mediante mltiples modalidades; por ejemplo, de un miembro de A que se interesa en un aspecto de B y al contrario, o todos los miembros de A que se interesan en particularidades de B o viceversa. Los intereses mutuos, particulares o comunales, pueden generar una suerte de categoras5 que se distinguen segn el grado de arraigo que se tenga en el territorio
4
Llama la atencin la propuesta terico-metodolgica de Mara Teresa Aylln Trujillo quien, para explicar lo que ella llama el continuum migracin-arraigo, se fundamenta en la Teora General de Sistemas. Cfr., Aylln, 2006: pp. 207-225. Algunas de esas categoras son: Movilidades, migraciones, territorio, territorialidades, desplazamientos, fronteras, identidades, etctera. La teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones Luis Fernando Snchez Jaramillo pgs. 123 - 138
Grfica comprensiva de los movimientos migratorios y de las territorialidades
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con el que cada quien se identifica; un miembro de A puede tener un inters temporal para conocer el espacio B o el territorio de B si su intensin final es regresar para permanecer en A o seguir hasta C; pero tambin un miembro de A puede preferir o ser obligado a permanecer indefinidamente en B. En el primer caso si existiera algo en B que lo atrajera tanto como para cambiar de lugar de vivienda; por ejemplo, estudiar, trabajar, etctera; y en el segundo caso, si existiera en A alguna situacin que lo obligue a abandonarlo sin que B sea un destino voluntariamente buscado. Podr encontrarse el caso de la poblacin X que se encuentre motivada para ir a B, pero es tambin probable que sea obligada a ir a B; por ejemplo, en caso de guerra en A. En contraste, en B se aceptara acoger a algn miembro de la poblacin X que se encuentre en A para que visite B y se integre con la poblacin Y, pero muy poco dispuesta a tolerar a algn miembro de X para permanecer indefinidamente en B y menos para interactuar constantemente con Y. Otra posibilidad consiste en que una parte de la poblacin X, que antes se encontraba en A, llegue a ocupar un subespacio A en B formando una poblacin X, ese espacio se significara hasta alcanzar una identidad parecida a la que originalmente X tena en A. No obstante la simpleza de la formalizacin que explican los conceptos de Movilidad, Migracin y Territorio, habr unas nuevas categoras que emergen de esta red de relaciones y que se complejizan en tanto las relaciones pasen a otro nivel suprarelacional. Cuando un miembro de X en A pasa temporalmente a B para interactuar con Y evoca a A debido al significado que para X tiene A, esto es, que X se identifica con A, y que guarda la esperanza real de regresar alguna vez a A para interactuar con X. Pero si las razones para que X permanezca en B obedecen a factores lejos de su control y se le impidiera relacionarse con miembros de Y en B, por razones de orden jurdico o cultural o econmico, entonces X buscara a otros miembros X de A en B que se encontraran en una situacin como la suya e intentara conformar un subespacio A dentro de B con el fin de formar una colonia que se resignificara como una forma de evocar A. Esa misma colonia de A en B, es decir A se habra desarraigado de A, se habra desterritorializado para territorializar B a travs de A.
Tanto en A como en B las relaciones entre X como entre Y estn matizadas por una normatividad expresa o tcita, dependiendo de la participacin de sus miembros en el diseo de esa normatividad o de los micro poderes que sientan mandatos que se transmiten por tradicin cultural, cuando no por imposicin del ms fuerte. A y B pueden tener un tipo de normatividad que los relacione mediante tratados de cooperacin o tratados tcitos impuestos por la fuerza de la costumbre; sin embargo, el conflicto se puede formar cuando se legisla en B para su poblacin sin tomar en cuenta 128 a la poblacin X en A.
La teora del juego6 se ocupa sobre todo de examinar lo que ocurre cuando los hombres se relacionan de forma racional; esto implica abordar el problema de las relaciones estratgicas y se basa en la aceptacin tcita o explcita de unas reglas de juego. Esta teora se aplica generalmente en la economa pero tambin en la ciencia poltica en lo que llamaramos el juego del poder. El modelo que permite explicar los fenmenos sociales en relacin con la naturaleza se fundamenta, no slo en la presentacin descriptiva que nos posibilita la teora de conjuntos, para hacer un anlisis multivariado de esas relaciones, sino que, adems, una teora del juego permite explicar otros aspectos de las relaciones sociales con el Estado. Para explicar mejor este aspecto se puede imaginar un juego cualquiera en el que participan los nios; afirmar o emplear la palabra juego y a los nios como actores supondra un aspecto de poca seriedad en la construccin del model; sin embargo, no hay nada ms serio que el juego de los nios. Para que haya un juego es necesario que los participantes identifiquen un objeto de juego, es decir, qu vamos a jugar; posteriormente se acuerdan las reglas del juego, esto es, las normas que regirn la accin en la que los jugadores participaran. Ntese que antes de cualquier juego de nios hay un momento en el que ellos discuten esas normas y posteriormente si el desarrollo del juego lo exige proponen modificarlos y establecen nuevos acuerdos. Puesto que los juegos son tan variados, tan novedosos y tan ingeniosos como es capaz de concebir la mente humana, quizs se piense que el juego de solitario exija mayor responsabilidad que el juego colectivo, pues slo la autoconfrontacin dara cuenta del autoengao. Sin embargo, un juego colectivo pasa por la confrontacin colectiva y, a menos que se respeten las normas o se convenga su modificacin, podran surgir conflictos que tambin el juego debera resolver sobre la base de las normas y los acuerdos o, podran generar un juego abusivo que tenga como resultado, a la postre, el fin del juego; por ejemplo, en un juego de ftbol, el objeto es introducir el baln en el arco contrario el mayor nmero de veces posible, evitando al mismo tiempo que lo haga el equipo contrario; las reglas, por populares, son generalmente conocidas y los instrumentos, entre otros, el campo de ftbol y el baln. Si el baln fuera un instrumento de propiedad de uno de los jugadores, es decir, no es un bien comn, es muy probable que su dueo quiera imponer algunas normas que le convenga o que decida llevarse el baln al no poder imponerlas y, en consecuencia, dar por terminado el juego. Otro tipo de juego es aquel en el que se emplean las fichas, por ejemplo, el ajedrez7, este juego cumple con los requerimientos mencionados: un objeto y unas reglas de jue6 7 La Teora de juegos fue creada por Von Neumann Morgenstern en su libro The Theory of Games Behavior publicado en 1944. No obstante, existen numerosas referencias de cmo la teora del juego ha tenido diferentes usos en las explicaciones filosficas. En realidad el juego del ajedrez, llamado por sus conocedores como juego ciencia, tiene amparadas sus fichas por reglas mundialmente conocidas que le otorgan a cada tipo un movimiento especfico en una situacin dada. Lo importante aqu es que esas fichas no pueden cambiar de rol ya que parLa teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones Luis Fernando Snchez Jaramillo pgs. 123 - 138
Teora del juego
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go. A este respecto los jugadores juegan en concordancia con las reglas, las fichas son jugadas y, por tanto, ignoran que lo son, lo que implica estar sometidas a eventuales cambios de reglas sin importar su punto de vista, el de las fichas, si es que fuera posible que la manifestaran. Una aplicacin de la teora del juego en el territorio o en la sociedad, el resultado sera ms o menos el siguiente: todo hombre es miembro de una sociedad en tanto se relacione con otros hombres para compartir diversos intereses culturales y aprovechar los recursos que provee la naturaleza independiente de la forma como se d ese aprovechamiento. El espacio es el campo del juego que aqu se llamar el juego social, las reglas estn representadas en la constitucin y dems cuerpo de leyes aprobadas por el poder legislativo y puestas en funcionamiento por el poder judicial, y los jugadores son cada miembro de la sociedad con sujecin a las citadas normas; no obstante, si bien el cuerpo legislativo y los cuerpos ejecutivo y judicial son nombrados directamente o indirectamente por la sociedad, ya que ellas son sus representantes, existe en la escala de juegos el juego por el poder que puede distorsionar el objeto que busca el juego social, por ejemplo las tiranas, los autoritarismos. Cuando el juego por el poder est por encima del juego social, los miembros de esa sociedad pueden tener dos comportamientos: el primero, es que algunos miembros de la sociedad, por ejemplo los acadmicos, tengan conciencia del juego y, en consecuencia, acuerden modificar las reglas del juego para no perder de vista el objeto del juego social, y el segundo, es que otros miembros de la sociedad carezcan de esa conciencia y se conviertan en fichas que son jugadas a favor del juego por el poder. Slo cuando existe conciencia del juego es posible participar en su modificacin si se hace necesario, y jugar activamente para alcanzar el propsito del juego social, lo contrario es estar al vaivn de invisibles jugadores que tienen otros propsitos generalmente diferentes a los de la mayora.
Instrumentos del juego, la naturaleza y la sociedad

La naturaleza suele expresarse de manera imprevista a pesar de que las disciplinas que la estudian han alcanzado mayores niveles para comprenderla; sin embargo, la humanidad sigue sin entender la inseparable relacin que tiene con esa naturaleza. El estudio de la interaccin que ha existido entre el hombre y la naturaleza, que las Ciencias Sociales han denominado Territorio, viene permitiendo la comprensin mediante la reflexin de los cambios que suceden entre esos dos elementos y de las interacciones de los complejos que identificamos como relaciones sociales y medio natural. Si bien territorio es un concepto polismico empleado indistintamente por varias disciplinas,
ticipan inconscientemente en el juego, pero imaginemos qu lo controlara y cmo se modificara si las fichas tuvieran autonoma para moverse por fuera de las reglas que conocemos. Si bien es cierto que existen versiones informatizadas de este juego, los computadores juegan con fundamento en las reglas conocidas por todos. La teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones Luis Fernando Snchez Jaramillo pgs. 123 - 138
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En efecto, los denominados desastres naturales habr que leerlos, no slo en funcin de la dinmica de la propia naturaleza, sino a partir de la relacin que ella ha tenido con la sociedad a la que ha albergado, es decir, una lectura construida sobre los efectos que esos desastres naturales causan a los miembros de esas sociedades. En el primer caso, la historia ha dado cuenta suficiente del continuo aprovechamiento de los recursos naturales; no se aprendi suficientemente de los ancestros el respeto por la naturaleza, el trnsito de las sociedades agrarias a las sociedades industrializadas dieron paso a un aprovechamiento indiscriminado que se conoci con el adjetivo explotacin, que ha causado el creciente desequilibrio natural del que han hablado los ecologistas y cuyas evidencias ahora son palpables. Y el segundo, el de las relaciones de la naturaleza con la sociedad.
Reglas de juego: las constituciones, el ordenamiento territorial y las polticas de diversidad cultural
Ya se ha dicho que la Constitucin es la norma por excelencia de cada Estado, es la base sobre la que se resuelven los conflictos de intereses de todos los sectores de la sociedad, se determina la organizacin administrativa y se reglamenta toda la relacin entre la poblacin y el poder en un democrtico equilibrio para unos y para otros. Las constituciones han sido fruto de muchos debates, disputas y enfrentamientos armados y son las conquistas ms estimadas de los pueblos, las constituciones amparan los derechos y deberes de los naturales y extranjeros en relacin con su territorio, tal como dice Lpez (2006): en ella la organizacin territorial es un espacio reglado delimitado territorial y polticamente. Sin embargo, parte de la normativa que gua al territorio es el denominado ordenamiento territorial, cuyo propsito es guiar los destinos territoriales para buscar un desarrollo equilibrado. La tradicin tambin muestra que en el rea rural el desarrollo territorial se ha asumido como un proceso de transformacin productiva e institucional en un espacio determinado cuyo fin es reducir la pobreza rural. Por lo tanto, el Ordenamiento Territorial debe orientarse a fortalecer la concertacin y la interaccin entre agentes sociales y territorios, y capitalizar la voluntad poltica de quienes toman las decisiones para la colectividad (Velsquez, 2006, pp. 165-172).
En este sentido, las normas generales que guan a las sociedades o las especficas que intentan el desarrollo territorial, algunas veces no alcanzan a abarcar todos los intereses sociales. Las migraciones como forma de movilidad significan cmo las territorialida- 131
hay ya un consenso entre los cientficos para reconocer que no se trata de un depsito de los productos naturales y artificiales creados por el hombre, sino que el territorio se constituye slo cuando el hombre se apropia del espacio y establece all unas relaciones socio-espaciales, para el aprovechamiento de los recursos naturales, generando todo tipo de conflictos que dejan toda una huella cultural producto de las identidades que los miembros de la sociedad logran construir. (Llanos, 2006: pp. 81-88).
des son perdidas, readquiridas; es evidente que en algunos pases, especialmente los europeos, el idioma sumado a la territorialidad genera una mayor identidad territorial; de este modo, surgen de la trada de grupos autctonos, las minoras de inmigrantes y las denominadas minoras histricas, una suerte de etnognesis con la que, adems, se generan un sinnmero de retos por la diversidad etnocultural que se da en las organizaciones subregionales y supraregionales que caracterizan a las sociedades de hoy (Dietz, 2006, pp. 45-66). De acuerdo con lo anterior, se enfrentan en las comunidades territorializadas unas comunidades corporativas no territorializadas que obligan a los gobiernos a disear y aplicar polticas que, a decir de Dietz (2006), son de doble rasero, es decir, desarrollo de polticas de identidad absurdas que intentan distinguir entre una etnognesis nacional o regional basada en el territorio y otra que carece de l como los inmigrantes. Si bien el fenmeno de la inmigracin se refiere a un grupo conformado por sujetos que ingresan a un espacio no territorializado originalmente por ellos, gracias a la permisividad o no de la normatividad o reglas de juego establecidas por el poder legislativo en ejercicio del juego poltico, ese ingreso se realiza de diversas formas: de manera legtima, es decir, en observancia de todas las reglas del juego, o a la sombra de esas reglas, lo que da lugar a las autoridades que administran el juego para que, aplicando las mismas reglas, excluyan del juego a quienes infringen la ley, por ejemplo, la de migraciones. Sin embargo, la mayora de las reglas del juego se adaptan a los jugadores y fichas nativas, vale decir, a los detentadores del poder y a los miembros de la sociedad, que son presa inconsciente del poder de los primeros, pero poco a los inmigrantes legales. No obstante las reglas de juego expresadas en las constituciones para los inmigrantes, otro tipo de normas, consignadas en la tradicin cultural, dificultan el disfrute de derechos legales en territorios ajenos, obligando a los inmigrantes a practicar juegos de supervivencia, a travs de ordenamientos territoriales no formales, que a la postre obligan a los administradores del juego poltico a disear polticas para el manejo de la diversidad cultural.
Resultados
El Juego en accin: causa y prcticas de migracin
Algunos aspectos que se destacan en las relaciones territoriales es el tema de las fronteras que son, para Hernndez (2006), un constructo de la mente humana; esto significa que el mundo actual es el producto de fronteras impuestas por la mente. Histricamente la disputa por los derechos ha modificado esas fronteras y ha generado todo tipo de movilidades entre ellas las que sufre Colombia como la migracin forzada (Osorio, 2006, pp. 187-206); de algn modo la historia de la humanidad es la historia de la construccin y reconstruccin de fronteras y de desLa teora de conjuntos y la teora del juego en el marco de las migraciones Luis Fernando Snchez Jaramillo pgs. 123 - 138
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Modificaciones del juego, modificaciones del territorio

Una de las posibilidades que permiten el anlisis del territorio desde una mirada multidisciplinar, con lo cual se logra un conocimiento ms amplio del territorio, es la relacin que existe entre tradicin y progreso y la prdida de la cultura y la identidad.
Es el caso del territorio indgena de los altos de Chiapas, estudiado por Llanos (2006: 81-88), que se ha modificado con los procesos de globalizacin; all el ancestral cultivo del maz que se asocia con la identidad cultural indgena fue reemplazado por el cultivo de la flor que se convirti en un importante elemento econmico, ha transformado el territorio indgena y la concepcin de tiempo con paradigma de progreso, lo cual concuerda con algunos autores (Ariel, 2006. pp. 173-186) que manifiestan que las funciones sociales y productivas de las comunidades rurales y tradicionales que se vinculan al mercado capitalista atomizan dichas sociedades y declinan la asociatividad de la vida comunitaria; sin embargo, Ariel (2006) aclara, en el caso de los habitantes de la Esperanza en la Pennsula de Yucatn, como ellos han demostrado el surgimiento de una especie de neoruralidad que ha desdibujado las fronteras fsicas formales entre las regiones y las grandes urbes ya que las nuevas infraestructuras permiten mayor integracin regional que antes, siempre y cuando la tecnologa permita compartir su patrimonio cultural. Empero, otro tipo de ejemplos de dinmicas colonizadoras es el de los indgenas Sikuani del Guaviare colombiano (Gonzlez Gmez, 2006, pp. 113-130) quienes a travs de distintos juegos y formas de poder fueron ocupados y obligados a emigrar hasta encontrarse en medio de micro poderes del Estado y de la globalizacin; es el producto de las dinmicas nacionales y la configuracin del Estado para la colonizacin de fronteras que obligaron a los Sikuani al sometimiento de la imposicin de patrones ajenos a su cultura, que los obligaron a movilizarse para ocupar territorios cultural y ambientalmente distintos a los suyos. 133
territorializacin y reterritorializacin; sin embargo, las sociedades modernas han construido tambin unos modelos que surgen de la realizacin personal y que se acentan por la seduccin publicitaria que han generado los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas, lo cual ha empujado las sociedades hacia otras fronteras generando grandes migraciones internacionales principalmente como producto de la racionalidad liberal y, especialmente, de la idea de progreso. No obstante, la movilidad, en cualquiera de sus formas, genera una serie de relaciones entre territorio, identidad y accin colectiva, que cuando chocan con el desconocimiento de las condiciones socioculturales de los lugares de destino se entra en crisis y se vuelve utpica la idea de progreso que se ha dado a los pases desarrollados (Hernndez, 2006, pp. 67-80).
Fronteras en el juego: entre identidad y tradicin

Como se sabe, la complejidad del concepto de territorio obliga a enfocarlo desde otras perspectivas como la del poder gubernamental, la administracin jurdica o la del enfoque socio- antropolgico, esto no es ms que una demostracin de la existencia de mltiples escalas y niveles que han sido histricamente constituidos. Uno es el caso de las fronteras interiores de Cuba que responden a un proceso histrico-econmico y poltico que contrasta con fronteras exteriores que son de definicin ms compleja. (Venegas, 2006, pp. 115-164) y otro, el del territorio del Lago de Usina Hidroelctrica (UHE) Serra da Mesa (Almeida, 2006, pp. 131-114) en donde se plantea la discusin de la relacin que hay entre los espacios identitarios de una especie de cultura nativa frente a las reconfiguraciones identitarias a las que son sometidas las sociedades tradicionales ante las amenazas que genera este tipo de megaproyectos, generando al mismo tiempo lo que denominaramos acciones simblicas de frontera donde se construyen identidades como constructo histrico en una zona que se denomina lugar de alteridad, en donde se delimitan realidades estableciendo igualmente espacios de conflicto. En Amrica Latina, la denominada independencia del dominio espaol gener una concepcin histrica decimonnica caracterizada por las ideas positivistas que se amparaban en la idea de progreso (Le Goff, 1995), pero al mismo tiempo por una idea de nacionalismo de acuerdo con la visin de aquella poca. Las noveles naciones construyeron una visin histrica desde el centro hacia la periferia que se denomin historia nacional, una historia signada en medio de las confrontaciones por la escogencia del modelo de gobierno. En aquella poca poco importaban las regiones en tanto el poder econmico no tuviera algo que aportar pero al mismo tiempo se pensaba en una historia de punto final, una historia dogmtica a la cual nada haba que agregar y en la que las regiones y las localidades nada tenan que decir; la historia nacional que se construy desde el centro no logr la identidad de algunas regiones.
Ahora, las celebraciones del segundo centenario de la independencia de los pases de Amrica Latina, han puesto de manifiesto la posibilidad de cambiar el paradigma regional en el que tengan peso las localidades y las regiones para construir una historia local y regional cuya sumatoria da como resultado la verdadera historia nacional. Esta historia es ms cercana a los miembros de las sociedades que se integran al mundo mediante la identificacin con su propio pasado y se identifican con el presente y con el futuro aportando a la solucin de problemas que ahora son comprensibles para ellos. Partir del conocimiento de la historia local y regional no implica una regresin al nacionalismo, si no que es revalorizar las culturas de los pueblos que habitan las regiones, permitiendo aclarar su papel en un ambiente de globalizacin. (Gonzlez Martnez, 2006, pp. 29-44) A pesar de las discusiones epistemolgicas de las denomi134 nadas historia regional y microhistoria, (Mio, 2002,pp. 867-897) y entendiendo las
Ejemplos ms concretos de identidad y tradicin son el que genera el concepto de frontera y el papel de las migraciones de colonos en las aristocracias campesinas de caficultores (Tulet, 2006, pp. 89-112), en este caso el sentido de frontera de la colonizacin cafetera se entiende o como una delimitacin entre dos espacios distintos o como un espacio en va de organizacin. Entendiendo primero, que las formas de origen de los caficultores se dieron por iniciativa del Estado nacional, o por la accin de actores privados o por coyunturas del pas. Tulet (2006) reconoce que en la primera forma el Estado nacional facilit la venta de lotes provocando la llegada de inversionistas extranjeros y obligando a los campesinos a cultivar caf en parte de sus tierras; esta dinmica facilit el fomento de explotaciones familiares. Luego, los empresarios urbanos, que trataron de encontrar una actividad sustitutiva de otros cultivos, se conformaron en sociedades agrarias en donde el caf se convierte en la base de la identidad de ese grupo por su carcter empresarial, con cuya prosperidad se alcanza la conquista y el mantenimiento del poder poltico. Y, finalmente, el relativo poder del caf hace que el cafetero de una sociedad familiar reconozca que puede ser ms pobre pero ms independiente en contraste con las grandes haciendas que son las afectadas por la cada de los precios; los cafeteros familiares que sostienen la caficultura tradicional producen ms que caf sin perder el signo distintivo de identidad que existe con ese producto en esta parte del mundo, ya que el caf es ms que un producto, es una historia y unas dinmicas territoriales especficas, resultado que llevan a la caficultura a conformarse en territorios de identidad, de migracin y de territorialidad.
Conclusiones
Con base en los anlisis de caso de los expertos que concurrieron al Seminario de Xalapa en 2006, con el exclusivo fin de entender las similitudes del anlisis territorial a partir de las movilidades y migraciones de diversas sociedades, y tomando como elemento propositivo de anlisis la teora de conjuntos y la teora de juegos, se logra, en primer lugar, observar la manera cmo se asientan las comunidades humanas luego de efectuar los continuos desplazamientos. Existe acuerdo en que las relaciones territoriales son absolutamente dinmicas, que las fronteras se modifican constantemente, que las movilidades son un fenmeno que ha caracterizado la historia de la humanidad, pero es necesario recurrir a elementos como las teoras mencionadas para observar y analizar mejor estas dinmicas.
Se ha examinado cmo las sociedades establecen reglas de juego explcitas como las constituciones y las leyes en las que tambin se adoptan planes reordenamiento territorial, e implcitas como los pactos tcitos que llamamos costumbre o relaciones de 135
discusiones de las escuelas talo-mexicanas sobre historia regional y microhistoria hay que reconocer el sentido pragmtico que tiene una historia que se construye de la periferia al centro.
tradicin; no obstante, la importancia que tiene el anlisis de las reglas de juego social consiste fundamentalmente en la inequidad que ellas conllevan hacia sociedades cuyo poder puede ser mayor, dependiendo de los factores sociopolticos o econmicos que le favorezcan, pero tambin en detrimento de otros miembros que se encuentran al margen de ese poder o de esos micro poderes. Los grupos ms desprovistos de las ventajas del poder se ven obligados, o a iniciar movimientos hacia otros lugares en los que puedan construir el suyo propio, o hacia donde puedan alcanzar una cierta realizacin econmica, o donde se puedan sentir ms seguros, no obstante llegar a otros territorios se corre el riesgo de inadaptacin o de desproteccin de la identidad cultural del sujeto que se moviliza, el cual se ve obligado, no slo a construir un territorio en un espacio diferente al suyo con ayuda de los suyos, sino, tal vez, a regresar y reterritorializar el espacio que antes tena y que ahora ofrece nuevas condiciones para subsistir. Un aspecto especial, que es paradjico, lo constituye la movilizacin por razones de la naturaleza. Para algunos la naturaleza es y el hombre se encuentra ah para comprenderla, especialmente sabiendo que forma parte de ella; pero no hay que olvidar que principalmente durante la segunda mitad del siglo XX la humanidad la ha agredido; los ecosistemas que dan equilibrio al paisaje natural han sido reemplazados por otros sistemas indiscriminados que han causado desequilibrios sin precedentes cuyas consecuencias vemos hoy. Desde tiempos de los griegos, Aristteles haba observado la complejidad de la naturaleza y la forma como ella atentaba en ocasiones contra el hombre; no obstante, cualquiera sea la causa que altere el curso normal de la naturaleza, oleadas de hombres han tenido que abandonar sus tierras temporal o permanentemente, a veces perdiendo sus pertenencias materiales cuando no las vidas de sus familiares; en este caso, parece ms doloroso el desarraigo para llegar a tierras de nadie o a tierras ajenas en la que nadie los quiere. Los desrdenes naturales son menos llevaderos cuando ni siquiera es posible volver porque no quedan ni los recuerdos. Tanto los empujones que produce la naturaleza, como los que producen los juegos de poder o la aspiracin que conduce al paradigma del progreso, o el simple gusto de conocer, son causas de la movilidad. El destino no siempre garantiza que los nuevos lugares sean mejores ni peores, pero la accin social consciente ayuda a que se modifiquen las reglas de juego a favor de las minoras; es una forma de superar la imposicin de las instituciones sobre las sociedades que las minoras tradicionales o las nuevas minoras tengan participacin como una armnica sociedad natural.
Las migraciones, a la par que parten de un juego de poder, son tambin complejos que afectan los territorios de origen y de destino. Los pases subdesarrollados pierden mano de obra joven que van a beneficiar la de los pases desarrollados, al tiempo que muchos migrantes buscan en otros territorios las oportunidades que no tienen en su 136 pas de origen. Algunos pases atraen migrantes extranjeros acomodados para que les
No obstante, siempre se establecen fronteras que cercan el mundo y que seguirn modificandose para formar un campo de alteridad en el que cada conflicto se resuelva con nuevos acuerdos y nuevos juegos que respeten y compartan identidad y tradicin.
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dejen divisas; no obstante, queda una franja de sobrevivientes, vividores o delincuentes que juegan al margen de las reglas, de una parte, porque en el lugar de origen se dedicaban a poco o, de la otra, porque las condiciones halladas en el nuevo territorio no les favorecen y encuentran en el mundo subterrneo la trampa o la oportunidad de participar en juegos siniestros para ellos y para las sociedades.
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Revisiones
apuntes epistmicos, tericos y empricos
Understanding International Migrations in America (1990-2011). Epistemic, Theoretical and Empirical Notes Para compreender as migraes internacionais em America (1990 - 2011): apontamentos epistemolgicos, tericos e empricos
Jos Carlos Luque Brazn* Per

Recibido el 14 de junio - aprobado el 20 de junio
Resumen
Objetivos. Este estudio realiza una construccin histrica sobre los enfoques y modelos tericos usados en los ltimos treinta aos para examinar, comprender y explicar los procesos internacionales migratorios en Amrica Latina. Metodologa. A partir de la compilacin y revisin crtica de los enfoques tericos sobre migracin en Amrica Latina, se hizo un seguimiento a la influencia del transnacionalismo portesiano en la regin y sus transformaciones ocurridas al surgir, en Amrica Latina, una generacin de investigadores interesados en comprender, desde su realidad y subjetividad, el fenmeno migratorio. Resultados. Los estudios revisados comparten elementos como la importancia del capital social, de las redes sociales y del papel de los inmigrantes como individuos; sin embargo, no explican cmo se originan las redes sociales transnacionales, cul es el peso que tienen las relaciones en el flujo migratorio internacional e ignoran el rol que cumplen en el desarrollo y constitucin de las relaciones transnacionales actores como los Estados. Se observ que algunos trabajos parten de una sobrevaloracin normativa de lo que denominan inmigrantes populares. Sus argumentos realzan las virtudes positivas y casi heroicas de los inmigrantes reduciendo su explicacin a contenidos normativos. Conclusiones. Un problema comn de los enfoques tericos revisados, es que elaboran una definicin funcionalista del transnacionalismo reduciendo dicha conceptualizacin a la descripcin de la intensidad y la permanencia de los intercambios econmicos y de las redes sociales, dejando de lado una adecuada conceptualizacin del nacionalismo, el cual ha sido uno las principales discursos que han configurado la idea moderna del Estado-nacin en pases como Mxico, Per, Bolivia, Argentina y Ecuador. Palabras claves: Amrica Latina, Migracin, Giro epistmico, colonialidad, transnacionalismo.
* Antroplogo social Ph. D. en ciencia poltica (UNAM), Magster en Ciencias Sociales (Flaxo, Mxico) Investigador y docente Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico.
Para comprender las migraciones internacionales en Amrica (1990 2011): apuntes epistmicos, tericos y empricos Jos Carlos Luque Brazn pgs. 141 - 163
Para comprender las migraciones internacionales en Amrica (1990 2011):
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Abstract
Objectives. This study shows a historical review on approaches and theoretical models used in the past thirty years to examine, understand and explain international migration processes in Latin America. Methodology. Based on a compilation and critical review of theoretical approaches to migration in Latin America, a follow-up to the influence of the concept of transnationalism of Portes in the region was made. This deals especially with the transformations occurred in Latin America when there appears a generation of researchers interested in understanding migration, from a real and subjective point of view. Results. Reviewed studies coincide in elements such as the importance of social capital, social networks and the role of immigrants as individuals. However, they do not explain how transnational social networks emerge or what kind of influence the relations of international migration flows have and ignore the role nations have in the development and establishment of transnational relations. It was noted that some works depart from an overestimation of regulations based on the so-called "popular" immigrants. Their arguments highlight positive and almost heroic virtues of immigrants but reduce the explanation to regulatory content. Conclusions. A common problem of the revised theoretical approaches is their functional definition of transnationalism. This reduces such a concept to the description of intensity and persistence of economic exchanges and social networks, leaving aside an adequate conceptualization of nationalism. This has been a major discourse that has shaped the modern idea of state-nation in countries such as Mexico, Peru, Bolivia, Argentina, and Ecuador. Keywords: Latin America, migration, epistemic turn, coloniality, transnationalism.
Resumo
Objetivos. Este estudo realiza uma construo histrica sobre os enfoques e modelos tericos usados nos ltimos trinta anos para examinar, compreender e explicar os processos internacionais migratrios em America Latina. Metodologia. A partir da compilao e reviso critica dos enfoques tericos sobre migrao em America Latina, se fez um seguimento influencia do transnacionalismo portesiano na regio e suas transformaes ocorridas ao surgir, em America Latina, uma gerao de pesquisadores interessados em compreender, desde sua realidade e sua subjetividade, o fenmeno migratrio. Resultados. Os estudos revisados compartem elementos como a importncia do capital social, das redes sociais e do papel dos imigrantes como indivduos; sem embargo no explicam como originam se as redes sociais transnacionais qual o peso que tm as relaes no fluxo migratrio internacional e ignoram o rol que cumprimentam no desenvolvimento e constituio das relaes transnacionais atores como os Estados. Observou se que alguns trabalhos partem duma sobre- valorao normativa do que denominam imigrantes populares. Seus argumentos realam as virtudes positivas e quase hericas dos imigrantes reduzindo sua explicao a contedos normativos. Concluses. Um problema comum dos enfoques revisados, que elaboram uma definio funcionalista do transnacionalismo reduzindo dita conceitualizao descrio da densidade e a permanncia dos intercmbios econmicos e das redes sociais, deixando de lado uma adequada conceitualizao do nacionalismo, no qual tem sido uma das principais discursos que tem configurado a idia moderna do Estado- nao em pases como Mxico, Per, Bolvia, Argentina e Equador. Palavras Chave: America Latina, Migrao, Gira epistmico, colonialidade, transnacionalismo.
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Vivir es una fuga Jorge Luis Borges
Si se piensa en un fenmeno concreto que haya crecido de la mano de la globalizacin, es sin duda el de la movilidad humana. Desde hace veinte aos las publicaciones acadmicas y periodsticas sobre las migraciones humanas se han expandido notablemente y no slo en trminos cuantitativos sino tambin cualitativos; las nuevas relaciones derivadas del comportamiento y las actividades de los migrantes, han obligado a los cientficos y hacedores de polticas pblicas a mirar distinto, a dejar de situar desde una ptica positivista a los migrantes y verlos como sujetos, de comprenderlos como individuos provistos de derechos y deberes que tienen que ser respetados y promovidos ms all de las fronteras nacionales (Rivera y Lozano; 2009, pp. 810). Esto ha significado, en consecuencia, el desarrollo embrionario de una epistemologa de la movilidad humana. El presente artculo se ubica en este proceso y tiene como objetivo pintar provisoriamente un lienzo sobre los cambios ocurridos en las diversas miradas cientficas que ha abordado en las dos ltimas dcadas la investigacin sobre las migraciones internaciones en Amrica Latina tomando como punto de partida la instalacin de la globalizacin en nuestra regin.
Investigacin, redes de conocimientos e instituciones: el giro epistmico

En la ltima dcada las investigaciones sobre la migracin internacional en Amrica Latina se han incrementado exponencialmente (Canales, 2006; Gutirrez, 2006; Ariza, Portes, 2007; Arizpe, Amescua y Luque, 2007; Imaz, 2007; Ypez del Castillo y Herrera, 2007; Glvez, 2007; Sassen, 2007; Velasco, 2008; Solimano, 2008; Herrera y Ramrez, 2008; Martnez y Sandoval, 2009; Ulysse, 2009; Durand y Schiavon, 2010 y Portes y Rumbaut, 2010). Los temas y dimensiones abordadas han cubierto los aspectos polticos, econmicos, culturales, sociales y psicolgicos de dicho fenmeno, quebrando y ampliando el enfoque economicista dominante (Durand y Massey, 2003). La migracin, en este sentido, ha pasado a ser entendida como un fenmeno pluridimensional enraizado en la globalizacin que supera en consecuencia el nacionalismo metodolgico imperante en las investigaciones hasta fines de la dcada de los 90 de la centuria pasada y superando las perspectivas etnocntricas de las prcticas migratorias.
Las disertaciones e investigaciones sobre las migraciones internacionales en y desde Amrica Latina han prestado atencin a diversos ncleos temticos como: (1) las articulaciones polticas, culturales, econmicas y sociales que han construido los migrantes allende de los Estados, por ejemplo, las manifestaciones religiosas; (2) las experien- 143
Introduccin
cias polticas transnacionales, y (3) las polticas pblicas que se desprenden de dicho fenmeno, tanto en los Estados receptores como en los expulsores. En este sentido se da el surgimiento de cuerpos de investigadores insertos en instituciones acadmicas distribuidas a lo largo de la regin. Instituciones como la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), sede Ecuador, el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), con sede en Argentina, el Instituto Mora, el Colegio de la Frontera Norte, el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Universidad de Chile y la Universidad de Buenos Aires, han constituido en su interior ncleos de investigadores abocados en la descripcin, explicacin y comprensin del fenmeno migratorio internacional en la regin latinoamericana y en aquellos territorios de Europa, Asia y Amrica del Norte en dnde existe poblacin latinoamericana migrante. Existe, adems, una slida red de grupos de investigadores caracterizados por la transdisciplinariedad, como la Red de Migracin y Desarrollo, el Comit de Investigaciones en Sociologa de las Migraciones de la ISA, el Centro de Estudios Migratorios en Latinoamrica (CEMLA), son slo algunos ejemplos. Se cuenta, entonces, con instituciones, grupos, espacios y redes que organizan coloquios, seminarios y congresos, adems de investigaciones comparadas; todo ello da cuenta de una fuerte dinmica acadmica que no slo asume una relacin descriptiva con la migracin internacional en la regin sino que tambin reflexiona epistemolgica, terica y metodolgicamente el fenmeno en cuestin. Ciertamente, el presente trabajo no engloba la totalidad de experiencias, actividades e investigaciones en curso. Sin embargo, los datos expuestos permiten argumentar la existencia y consolidacin de comunidades cientficas en Amrica Latina, especializadas en torno a la movilidad humana y las migraciones internacionales, lo que significa la consumacin de una revolucin cientfica silenciosa que no ha sido debidamente sopesada en el campo acadmico, que se caracteriza por el trabajo de investigadores radicados en las llamadas sociedades de origen del proceso migratorio, y que devela, en consecuencia, una ptica distinta a las lecturas hechas desde las sociedades de destino (Rivera y Lozano, 2009, p. 9). El objeto de estudio se ha transformado, en efecto, en un sujeto de conocimiento que estratgicamente abre la posibilidad de conocer los contextos de salida de los migrantes y la organizacin social y poltica de la migracin. Ello supone un cambio de paradigma cientfico (Kuhn, 2001), en la regin y la apertura de distintos programas de investigacin cientfica (Lakatos, 1978). Se tiene aqu, entonces, un giro epistemolgico que se basa en la mirada nativa independizada o liberada de patrones poscoloniales. De la construccin de este giro se hace el relato histrico esbozado en unas dbiles pinceladas de un cuadro que hoy en da se encuentra felizmente en mltiples construcciones no concluidas y caleidoscpicas.
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Las primeras teoras que dieron cuenta del fenmeno migratorio internacional e interno se basaron en una lgica positivista; tomaron bsicamente variables de orden econmico para explicar dicho proceso, dispositivos conceptuales como: mercados de trabajo, clculo racional costo/beneficio, desarrollo capitalista, estructuras econmicas constreidoras, sistemas mundo y las teoras de las unidades domsticas, fueron las variables que dieron fuerza explicativa a estos enfoques. El siguiente acpite propone una presentacin sucinta de las mismas, examinando sus alcances explicativos y delimitndolos.
La teora de la modernizacin
En esta visin, se presentaron los polos tradicional y moderno como parte de un continuum pluridimensional que da cabida en principio a formas de transicin, coma en donde los estilos de vida modernos penetraban en la base tradicional, transformndose en aspiraciones de ciertos segmentos de las sociedades latinoamericanas. Segn esta perspectiva los individuos ms cultos, arriesgados e inteligentes entraban en conflicto con la sociedad tradicional porque sta no era capaz de satisfacer sus aspiraciones de una vida moderna. Por ello, inducidos por una fuerte motivacin de logro, emprendan la decisin de migrar en busca de beneficios del polo moderno de la sociedad un destacado investigador lo resume de la siguiente manera: En efecto, en esta poca se da un rico aunque inacabado debate en torno a las causas, motivaciones, consecuencias, contextos e impactos de la migracin campo-ciudad () se conceba a la migracin como parte y expresin del proceso de modernizacin de la sociedad. En particular, la migracin campo-ciudad era vista como consecuencia de la transicin desde una sociedad rural y tradicional, como la que caracterizaba a Amrica Latina hasta la primera mitad del siglo XX, hacia una sociedad moderna e industrial. No obstante, tambin se planteaba que las limitaciones de la modernizacin en Amrica Latina podran tener consecuencias perversas, en la medida que la migracin del campo a la ciudad no pudiera incorporar a estos nuevos contingentes a los mbitos de modernidad urbana, reproduciendo bolsones de marginacin y exclusin social. (Canales, 2006, pp. 7-8). Como se observa, este enfoque resalt la racionalidad instrumental de los actores, y los procesos de modernizacin de las sociedades latinoamericanas despus de la dcada de los cincuenta. Dicho marco fue usado como referencia para numerosos estudios sobre migracin, cuya perspectiva analtica conceba a los procesos migratorios como parte de las transformaciones asociadas al desarrollo y como parte del cambio del proceso de tranPara comprender las migraciones internacionales en Amrica (1990 2011): apuntes epistmicos, tericos y empricos Jos Carlos Luque Brazn pgs. 141 - 163
El contexto y las primeras miradas tericas y epistmicas
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sicin hacia la modernidad. En Amrica Latina este enfoque fue el modelo explicativo predominante durante mucho tiempo, a partir del cual se analizaron los procesos de desarrollo econmico y crecimiento (aos 60 y 70).
El enfoque neoclsico y del equilibrio

Sostena que el fenmeno migratorio era un proceso de autorregulacin de los balances espaciales originados por el contraste en la distribucin de factores y recursos netamente econmicos. La movilidad espacial de la poblacin actuara como un factor correctivo de las diferencias en la oferta y la demanda de trabajo entre cada uno de los pases, generndose una oferta y demanda internacional del trabajo. Este modelo, al igual que el anterior, sostiene que los individuos deciden emigrar porque su clculo racional costo/beneficio los lleva a esperar un rendimiento neto positivo: Los migrantes estiman los costos y beneficios de ir hacia lugares alternativos internacionales y migran hacia donde la expectativa neta de rendimiento es mayor respecto a un mismo horizonte temporal (Durand y Massey; 2003, p. 9). Bajo esta perspectiva la variable que explica las motivaciones que impulsan los movimientos migratorios era netamente econmica. Las principales crticas a las dos propuestas anteriores, se centran en dos factores: el supuesto no cuestionado de la tendencia al equilibrio demogrfico y la demasiada autonoma de los aspectos individuales y racionales en la decisin de emigrar. Excluyendo la profunda heterogeneidad de dimensiones que influyen en el fenmeno migratorio, como el ciclo de vida y las diferencias tnicas y culturales y cultura, entre otras.
El enfoque histrico-estructural
Este enfoque, que se desprendi de las teoras de la dependencia de la dcada de los sesenta (Prebisch, 1949 y Cardoso y Faletto, 1969), asuma que las corrientes migratorias poseen una especificidad histrica que son generadas por los cambios en el sistema productivo y en las relaciones sociales, los cuales provocan un desarrollo desigual en trminos espaciales ocasionados por condicionantes estructurales incidiendo diferencialmente en grupos y clases sociales. Desde esta postura, el acto migratorio se encuentra integrado a un proceso colectivo y grupal; su sentido y su determinacin causal forman parte de una dinmica ms general del proceso de formacin y reconstitucin de las clases sociales (Ariza 2000, p. 33), es una perspectiva marxista que no toma en cuenta los condicionantes culturales y los intereses individuales en el desarrollo de los fenmenos migratorios. La variable que explica en este modelo los procesos migratorios es el desarrollo capitalista; es decididamente un enfoque que pierde de vista a los sujetos y que mantiene una impronta positivista.
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La teora de los sistemas mundiales

Se desprendi de la tradicin histrico-estructural que inspir la teora de la dependencia en el decenio de 1960. Propone ligar los orgenes de la migracin internacional a la estructura del mercado mundial que se ha desarrollado y expandido desde el siglo XVI (Wallerstein, 2007). En este esquema la penetracin de relaciones econmicas capitalistas en las sociedades perifricas no capitalistas crea una poblacin mvil que es propensa a la migracin internacional. () de acuerdo con la teora de los sistemas mundiales, la migracin es resultado de las disrupciones y dislocamientos que inevitablemente ocurren en el proceso de desarrollo capitalista (Durand y Massey, 2003, p. 22). Sin embargo, no tom en cuenta que la movilidad humana es un proceso de larga data, anterior al desarrollo del capitalismo e incluso al predominio de occidente como civilizacin hegemnica mundial. Un criterio fundamental de esta posicin consideraba que la migracin refuerza la desigualdad en vez de contribuir a reducirla (Arango 2000a, 2000b). La tendencia de esta concepcin de construir una generalizacin histrica de la explicacin de las causales de la migracin, estableciendo un modelo reduccionista, puesto que argumenta que todos los pases pasaran por un proceso similar y bajo la nica lgica de acumulacin del capital. Una crtica importante a esta teora se establece en el excesivo nfasis que hace de la importancia de los procesos econmicos y bsicamente del capitalismo en la configuracin del fenmeno migratorio, pues si bien es cierto que es un factor importante no da cuenta de la totalidad del fenmeno en relacin con los factores culturales y sociales como las redes tnicas y de solidaridad que permiten tambin el trnsito y la movilidad humana; en sntesis, su debilidad terica radic en sus pretensiones universalistas y en tomar al Estado como una variable importante para comprender los procesos migratorios.
La teora del mercado dual de trabajo

Esta posicin, argumenta que la migracin internacional proviene de las demandas de trabajo intrnsecas a las sociedades industriales modernas, y no es producto de decisiones individuales. La migracin es causada por factores atrayentes en los pases receptores (los cuales tienen una crnica e ineludible necesidad de trabajadores extranjeros). Esta demanda se sostiene en cuatro caractersticas fundamentales de dichas sociedades: la inflacin estructural; problemas motivacionales; dualismo econmico y la demografa de la oferta de trabajo. 147
La principal crtica a esta posicin terica se centr en la adjudicacin de un carcter estructural a la migracin y una sobrevaloracin de la influencia de los aspectos econmicos-estructurales que obligaban a los individuos a emigrar; genera una sobrevaloracin de la vinculacin entre el desarrollo del capitalismo y la inmigracin internacional.
El primer punto se refiere a la necesidad de aumentar proporcionalmente los salarios en relacin con los procesos inflacionarios a travs de toda la jerarqua ocupacional para mantenerlos de acuerdo con las expectativas sociales. El segundo factor se refiere a que la gente no slo trabaja por el ingreso sino tambin por el mantenimiento y la acumulacin de su status social; por ello, en la estructura ocupacional los patrones requieren trabajadores que ocupen los nichos de trabajo de menor status, porque ellos no se sienten miembros de la sociedad que los recibe: En lugar de eso se ve a s mismo como miembro de su comunidad de origen, dentro de la cual el trabajo forneo y las remesas acarrean honor y prestigio (Durand y Massey, 2003, p. 19). El tercer punto se refiere a la dualidad inherente al trabajo y al capital en las sociedades industrializadas. Los mtodos intensivos de capital se usan para absorber la demanda bsica y los mtodos intensivos de capital se reservan para el componente temporal y fluctuante. Este dualismo crea distinciones entre los trabajadores, conducindolos hacia una bifurcacin de la fuerza de trabajo (Ibdem, Durand y Massey, 2003, p. 19). El dualismo que se expresa en la relacin entre Trabajo (W), y Capital (K), se extiende hacia la fuerza de trabajo creando una estructura segmentada del mercado de trabajo. La demografa del trabajo, por su parte, sostena que los problemas de motivacin y de inflacin inherentes a las jerarquas ocupacionales modernas, junto con el dualismo de las economas de mercado crean una demanda permanente de trabajadores dispuestos a trabajar en condiciones mnimas, bajos salarios, gran inestabilidad y pocas oportunidades de promocin. En el pasado estos nichos laborales fueron ocupados por adolescentes y mujeres. Las mujeres accedan a los trabajos de menor estatus, porque no afectaba su posicin social, valorada en la esfera privada pero no en la pblica y los adolescente no vean problemtico trabajar en empleos de bajo rendimiento y con bajo status, pues con sus ingresos ellos adquieren ciertas mercancas y prendas que los valoran ante sus pares; adems ellos derivan sus identidades sociales de las orientaciones de sus padres y sus familias, no de sus empleos. Sin embargo, en las sociedades industriales modernas se han producido cambios; el crecimiento del trabajo femenino ha transformado el trabajo de las mujeres en una carrera por sumar status social e ingresos; el aumento de mujeres jefas de hogar ha transformado sus empleos en la principal fuente de ingresos, declinando la tasa de natalidad y aumentado su educacin formal: El desbalance entre la demanda estructural de nuevos trabajadores y la limitada oferta domstica de tales trabajadores ha incrementado la demanda a largo plazo de inmigrantes (Durand y Massey, 2003, p. 20).
Una crtica a esta perspectiva propone que situar el acento en la demanda de los mercados laborales como causas de la migracin internacional, excluye a otros 148
Los inmigrantes constituyen una oferta de mano de obra que genera su propia demanda, es decir, empleos que no habran existido de no ser por su presencia previa; un ejemplo de ello son los enclaves tnicos econmicos de inmigrantes en reas importantes como Miami o Londres (Portes y Jensen, 1989).
La perspectiva de la unidad domstica

Propone a la unidad domstica y sus redes sociales como instancias mediadoras entre los niveles micro y macro- estructural. Las decisiones sobre la migracin no las toman actores individuales aisladamente, sino unidades ms grandes de gente relacionada tpicamente familias u hogares- en las cuales (se refiere a las unidades) la gente acta colectivamente no slo para maximizar los ingresos esperados sino tambin para minimizar los riesgos y para reducir las limitaciones asociadas con una variedad de fallas del mercado, aparte de aquellos del mercado de trabajo. Se trata de una opcin en donde pesan los factores estructurales, pero no de manera mecnica ni unvoca. Sin embargo, no dejan de funcionar en esta estructura la racionalidad instrumental que predomina en el enfoque neoclsico, dando por supuesto que todas las acciones del grupo tenderan a favorecer a la unidad domstica, no dando lugar a los comportamientos disidentes. Esta limitante proviene de reducir a la unidad domstica y sus redes sociales a su funcin estrictamente econmica, no contemplando aspectos como el capital social y la pertinencia tnica y el sentido de agencia de los migrantes como actores sociales con sus propios motivos, intereses y expectativas-, como tampoco la dinmica del poder intrafamiliar que influye en el proceso de toma de decisiones y en las expectativas socioculturales de gnero.
El mrito de esta perspectiva fue sin duda el incorporar otras variables no econmicas para explicar los fenmenos migratorios, abriendo paso a los enfoques pluridimensionales. 149
factores impulsores de la misma (problemas ambientales, violencia poltica, intereses individuales), entregndonos slo una explicacin parcelada del fenmeno. Una cosa es afirmar que la mayora de los migrantes acaban encontrando empleo en el lugar de destino, pero postular que esa demanda desencadena las corrientes de migracin es algo completamente distinto. En segundo lugar, las corrientes migratorias actuales no parecen ser principalmente resultado, y mucho menos exclusivamente, de prcticas de contratacin, en especial en las economas avanzadas a las que se refiere esta teora, como las de Amrica del Norte o Europa Occidental (Arango, 2000, pp. 39-40). Aade adems que en las economas avanzadas la mayora de los migrantes migran por iniciativa propia y no necesariamente para ocupar empleos preexistentes.
Los enfoques pluridimensionales

Como respuesta a las crticas formuladas, los defensores del modelo han replanteado su propuesta (Grasmuck y Pessar, 1991, p. 138), estableciendo las siguientes distinciones para la comprensin de la migracin a partir de la unidad domstica: se flexibiliz la nocin de solidaridad social de sus integrantes, admitiendo las tensiones y la conflictividad generadas por las jerarquas de poder intrafamiliar; se ampli la idea de racionalidad, para incluir los aspectos culturales, adems de los econmicos y materiales y se admiti que las redes sociales y de parentesco condicionan tanto el consumo como la produccin y el rango de las estrategias de accin posibles de los inmigrantes.
La teora del capital social

Enfatiza la importancia que tienen las redes sociales para la migracin; se trata de uno de los dispositivos explicativos de mayor fuerza, ya sea por su duracin (por el efecto demostrativo) y por el continuo flujo de elementos materiales y simblicos que se deriva del intercambio de los lugares de origen y destino (Arango, 2000, p. 41). Entre los elementos que definen los costos del desplazamiento de los inmigrantes como los pasajes, alimentacin, hospedaje, son factores que disminuyen conforme las redes sociales crecen y se estabilizan, pues son los primeros inmigrantes los que asumen los costos mayores y contribuyen con su experiencia a disminuir los costos de los que llegan despus de ellos (Portes y DeWind, 2006, p. 12). Por ello, en tanto que las redes se expanden y los costos y riesgos de la migracin disminuyen, el flujo se hace menos selectivo en trminos socioeconmicos y ms representativos de la comunidad y sociedad expulsoras. Ello incide en un aumento de las dificultades del gobierno para controlar el flujo migratorio, escapando a sus polticas de control. Resumiendo, tenemos hasta el momento un conjunto de propuestas tericas que al indagar y explicar las causas del fenmeno migratorio optaron por diversas variables que dieron singularidad a sus explicaciones conceptuales y que pueden ser agrupadas bsicamente en dos grandes grupos: aquellas que buscaron variables de orden econmico para exponer sus puntos de vista como: De la modernizacin; Neoclsico y del equilibrio; Histricoestructural; Teora de los sistemas mundiales; El mercado dual de trabajo y la Perspectiva de la unidad domstica. Por otro lado, se cuenta con las teoras de orden pluridimensional, entre las que destacan una versin no racionalista de la perspectiva de la unidad domstica y las teoras del capital social que colocan un acento muy fuerte en las redes sociales.
En la primera perspectiva, se argumentaba que el desarrollo de los mercados internacionales y los intereses individuales de los inmigrantes explican el fenmeno migratorio, pues estos se trasladaban a aquellos lugares en donde los mercados les ofrecan mayores ingresos por su fuerza de trabajo, en tanto en la segunda perspectiva fueron las clases sociales, el modelo de 150 desarrollo capitalista, la modernizacin de las sociedades, las redes sociales y el capital social.
Pese a la pluralidad temtica expuesta en las lneas anteriores, los enfoques anteriormente sealados no explicaban el surgimiento de espacios urbanos en donde los inmigrantes de diversas nacionalidades se agrupaban reproduciendo sus culturas y generando actividades polticas, como los cubanos en Miami, o creando sus propias organizaciones sociales (Portes y Jensen, 1989). Adems no tomaron al Estado como una variable importante para explicar los procesos migratorios. En virtud de estas limitaciones, surgen desde fines de los ochenta nuevas teoras que buscaron explicar el surgimiento y la permanencia del fenmeno migratorio internacional desde variables y factores de orden cultural, social y poltico, criticando los criterios integracionistas y asimilacionistas. Bajo esta lgica se ocuparon conceptos como redes sociales, capital cultural y social, espacios trasnacionales, proponiendo ver al fenmeno migratorio como un proceso circular que va redefiniendo las relaciones polticas, sociales y culturales de los Estados-naciones expulsores, las comunidades polticas receptoras y los inmigrantes (Faist, 2005 y Guarnizo, Landolt, Portes, 2004 y Guarnizo y Daz, 2003). Se va articulando en la regin un conjunto de trabajos en dnde la categora transnacionalismo encuentra una centralidad medular y que desde la perspectiva del centro de trabajo es el eje articulador de posibles programas de investigacin y que hoy en da estn configurando grupos y comunidades cientficas. Sin embargo, es un enfoque (o para ser claros, diversas miradas), que tienen una fuerte influencia del transnacionalismo impulsado por Alejandro Portes. En el siguiente apartado estableceremos sus ideas centrales y algunas pinceladas sobre sus impactos en Amrica Latina.
Aportes y problemas tericos del transnacionalismo portesiano en Amrica Latina
El transnacionalismo es uno de los enfoques tericos al que han recurrido con mayor frecuencia distintos investigadores (Vertovec, 2004; Portes, 1996, 2005; Canales, 2006; Stefoni, 2004 y Berg y Paerregaard, 2005 y Caldern, 2006). La diversidad de dispositivos conceptuales como comunidades transnacionales, espacios transnacionales, redes sociales, capital social y cultural que se han ocupado en este enfoque terico es uno de los elementos que justifican su popularidad en el mbito acadmico, pero tambin es un punto sujeto de crticas (Ribas, 2004, p. 102 y 208), pues los autores antes mencionados consideran que el transnacionalismo corre el peligro de diluirse como 151
Los primeros enfoques desarrollaron una visin unilineal del movimiento migratorio en donde los inmigrantes ingresaban a los estados nacionales receptores y explicaban su permanencia a travs de los mecanismos estructurales ligados con el desarrollo de los mercados mundiales en trminos globales y de procesos de integracin y de asimilacin con los cuales se incorporaban a las sociedades receptoras, mientras que la segunda perspectiva se construy una mirada circular de la migracin (Arango 2000; Durand y Massey, 2003 y Ariza 2000, p. 33), abriendo la brecha para las posteriores propuestas transnacionales.
enfoque analtico pues no cuenta con una caracterizacin adecuada de sus unidades de anlisis y sus diversos conceptos no son compartidos por el mundo acadmico. Ante los desacuerdos conceptuales algunos autores sostienen que la nocin de transnacionalismo designa una rea de investigacin acotada y delimitada por ocupaciones y actividades que requieren de contactos sociales habituales y sostenidos a travs de las fronteras nacionales para su ejecucin (Portes, Guarnizo y Landolt, 2003, p. 16), siendo principios bsicos estos movimientos; la intensidad de los intercambios, el surgimiento de nuevas formas de transacciones culturales, econmicas sociales y polticas, el surgimiento de una multiplicidad de actividades que traspasan las fronteras nacionales, movimientos geogrficos transnacionales y su regularidad. Una posible explicacin para dar cuenta de la importancia del transnacionalismo como argumento explicativo, pasa por la expansin de la globalizacin econmica, el incremento exponencial de la migracin internacional y el debilitamiento de los Estados-nacionales, adems del abaratamiento y desarrollo de las comunicaciones electrnicas y los pasajes areos; sin embargo, estos factores slo explican una parte del fenmeno que se ha dado desde arriba hacia abajo, por lo que se hace necesario conocer otra dinmica: aquella que va en direccin contraria y que nace desde los propios inmigrantes; sus redes sociales. El crecimiento de las redes sociopolticas, culturales (parentesco) y econmicos, basados en la identificacin familiar, tnica, regional, poltica, nacional y de gnero, a travs de las fronteras permite a los trabajadores inmigrantes tener alguna proteccin frente al aislamiento cultural y su status legal inferior frente a los ciudadanos nativos, as como a no perder sus vnculos originarios (Caldern, 2003). Distintos autores (Portes, 1989; Portes, Guarnizo y Landolt, 2003; Vertovec, 2004 y Hiernaux y Zrate, 2008), han sostenido la idea de la importancia de la densidad de las redes sociales en la configuracin de relaciones transnacionales. Esta idea argumenta que cuando las relacione sociales de los inmigrantes alcanzan cierta densidad en la sociedad receptora, estas se cristalizan en enclaves tnico-econmicos, crendose un espacio en donde los inmigrantes despliegan sus capacidades polticas, culturales, sociales y econmicas, con la finalidad de tener una mayor inclusin y autonoma en la sociedad receptora. Esta perspectiva reconfigura de manera determinante las visiones anteriores que se tenan en las Ciencias Sociales sobre los fenmenos migratorios ya que no slo busca explicarlo unidireccionalmente, sino que propone verlo circularmente, es decir de ida y vuelta y de vuelta e ida, en dnde las redes sociales de los inmigrantes van a construir espacios trasnacionales de larga duracin.
Para Guarnizo, Landolt y Portes las relaciones transnacionales se construyen desde dos sentidos: del Estado y las transnacionales hacia la sociedad (desde arriba), y desde los actores de la sociedad civil y la misma ciudadana hacia los Estados-nacionales 152 (desde abajo), en tanto otros autores (Faist, 1998 y Caldern, 2003), proponen incorPara comprender las migraciones internacionales en Amrica (1990 2011): apuntes epistmicos, tericos y empricos Jos Carlos Luque Brazn pgs. 141 - 163
Resultados
Los estudios revisados, si bien establecen criterios tericos y metodolgicos que acotan el fenmeno y generan un campo conceptual que abre un programa de investigacin progresivo (Lakatos, 1978), comparten algunos elementos importantes: mencionan la importancia del capital social y las redes sociales, relevan la importancia del papel de los inmigrantes como individuos, sin embargo, no explican cmo se originan las redes sociales transnacionales, cul es el peso que tienen las relaciones en el flujo migratorio internacional e ignoran el rol que cumplen en el desarrollo y constitucin de las relaciones transnacionales actores como los Estados-naciones y sus espacios simblicos de construccin identitarios como por ejemplo los discursos nacionalistas. Se observa que algunos trabajos especficos (Stefoni 2003 y Portes, Guarnizo y Landolt, 2003, p. 20), parten de una sobrevaloracin normativa de lo que denominan inmigrantes populares. Sus argumentos realzan las virtudes positivas y casi heroicas de los inmigrantes reduciendo su explicacin a contenidos normativos; asimismo sostienen que los inmigrantes de abajo, son actores que accionaran en contra de las lgicas econmicas neoliberales insertas en la globalizacin. Estos fundamentos reducen la complejidad de los procesos migratorios internacionales, en donde las causas de la migracin son fruto de una serie de factores que van desde los desastres naturales, guerras, conflictos polticos y las reformas estructurales de los Estados. Esta perspectiva no explica, por ejemplo, procesos como la baja participacin poltica de los inmigrantes que cuentan con derechos polticos; las acciones polticas de los inmigrantes para acceder al reconocimiento de ciertos derechos ciudadanos y la explotacin laboral de inmigrantes sobre otros inmigrantes que no tienen sus documentos en regla. En este sentido, Portes, Guarnizo y Landolt, proponen profundizar en el anlisis de los fenmenos migratorios enfatizando para ello su construccin desde abajo, desde los individuos. Sin embargo, esta propuesta tiene aspectos normativos insertos en sus propuestas tericas para abordar el transnacionalismo. En los siguientes prrafos se describe este problema, con la finalidad de ofrecer una evaluacin sobre este debate y proponer una salida concreta para abordar los procesos transnacionales polticos desde un punto de vista no normativo y que permita generar una mirar ms dinmica del papel de los migrantes en la produccin de las relaciones transnacionales y especficamente aquellas que se ubican en la esfera de la poltica.
porar variables histrico contextuales (Tipo de construccin del Estado, relaciones histricas entre las comunidades polticas involucradas en el movimiento migratorio transnacional, tipo de construccin ciudadana) en la construccin de dichas relaciones transnacionales.
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La globalizacin desde abajo y el transnacionalismo

Ante la diversidad de acepciones que estaba alcanzando el transnacionalismo como categora analtica y posiblemente terica algunos autores coincidieron en la necesidad de:
proporcionar evidencia de la existencia de este fenmeno y desarrollar conceptos tericos que faciliten su interpretacin. Nos referimos a la creacin de una comunidad transnacional que une a grupos de inmigrantes en los pases avanzados con sus respectivas naciones y pueblos de origen. Aunque el movimiento de migrantes en ambos sentidos siempre ha existido, hasta hace poco no haba alcanzado la magnitud crtica y la complejidad necesaria para hablar de un fenmeno social emergente (Portes, Guarnizo y Landolt, 2004, p. 15).
Para ello, proponen un conjunto de pautas basadas en sus estudios empricos con el propsito de convertir el concepto de transnacionalismo en un objeto de estudio claramente definido y mensurable. Para alcanzar estos objetivos elaboraron un diagnstico acerca del estado de los estudios sobre la migracin transnacional, concluyendo que: forman un campo emergente altamente fragmentado, al que todava le falta rigor analtico y un marco terico bien definido. Por ejemplo, los estudios existentes utilizan con frecuencia unidades de anlisis diferentes (es decir, individuos, grupos, organizaciones, estados locales) y mezclan diversos niveles de abstraccin. (Et al. Portes, Guarnizo y Landolt, 2004, p. 16). En funcin de este diagnstico, proponen tres condiciones mnimas para ello: (1) El proceso involucra una proporcin significativa de personas en el universo relevante (en este caso, los inmigrantes y sus contrapartes en el pas de origen); (2) Las actividades de inters no son transitorias ni excepcionales, sino que tienen cierta estabilidad, intensidad y flexibilidad a travs del tiempo; (3) El contenido de estas actividades est incluido en algunos de los conceptos existentes relacionados con el transnacionalismo, lo que ocasionara que la invencin del trmino fuese redundante. Estas tres condiciones mnimas pasan a delimitar el transnacionalismo para Portes y compaa, definiendo adems sus unidades de anlisis: el transnacionalismo involucra a los individuos, sus redes sociales, sus comunidades y estructuras institucionales ms amplias como gobiernos locales y nacionales () sin embargo la literatura tiende a mezclar estos niveles, lo que contribuye a una creciente confusin sobre el concepto y su significado. (Guarnizo, Landolt y Portes 2004, p. 18).
Para superar esta confusin, proponen como unidad de anlisis apropiada al individuo y sus redes sociales, porque constituyen el punto de partida ms viable, esta decisin se basa en el hecho de que un estudio que se inicia con la historia y las actividades de los individuos es la forma ms eficiente para comprender las estructuras del transnacionalismo y sus efectos: A partir de los datos obtenidos en 154 entrevistas individuales, se pueden definir las redes que hacen posible identificar
Hasta aqu, el argumento de los autores es impecable en trminos de su razonamiento lgico, pero al tratar de ubicar a los individuos populares, en la construccin de las actividades trasnacionales desde abajo, comienzan los argumentos normativos: Las actividades transnacionales de origen popular no se iniciaron a partir de acciones o polticas nacionales o locales; tampoco fueron idea de los administradores de las grandes corporaciones. Por el contrario, estas actividades se desarrollaron como reaccin a las polticas gubernamentales y a las condiciones del capitalismo dependiente en los pases subdesarrollados, a medida que los inmigrantes y sus familias buscaban evadir la pobreza permanente a que estas condiciones los condenaban. (Portes et. al, 2003, p. 20). Las razones que anteponen estos autores para hacer de lo normativo la distincin metodolgica entre el transnacionalismo construido desde abajo (los inmigrantes populares) y el construido desde arriba (Las empresas transnacionales y el Estado), se debe a que ellos consideran que las actividades transnacionales son heterogneas. Sin embargo, una tipologa inicial de trabajo fundamentada en este concepto, permitira diferenciar entre las iniciativas econmicas de los empresario trasnacionales y las actividades polticas de dirigentes partidistas, funcionarios gubernamentales o lderes comunitarios, cuyas metas principales son alcanzar poder poltico e influencia en los pases emisores y comunidades expatriadas. Otra categora abarcara a las mltiples empresas socio-culturales orientadas al reforzamiento de una identidad nacional en el extranjero o al disfrute colectivo de productos y actividades culturales. En conclusin, proponen tres tipologas para definir las actividades transnacionales: Transnacionalismo econmico, Transnacionalismo poltico y Transnacionalismo sociocultural. Desde esta perspectiva, los procesos transnacionales construidos desde arriba son muy conocidos y estudiados desde enfoques conceptuales como la globalizacin econmica, las relaciones internacionales, o la difusin cultural, pero no hay muchos estudios que traten sobre el transnacionalismo construido desde abajo. El desarrollo del transnacionalismo desde abajo representa un hecho novedoso y por ello es importante fijar la atencin en l, pero quitando los elementos normativos de su anlisis. Finalmente, identifican tres condiciones necesarias que hacen posible el fenmeno transnacional: (1) Las innovaciones tecnolgicas relacionadas con las comunicaciones y el transporte areo hicieron posible el desarrollo de las actividades transnacionales en la magnitud que hoy en da las conocemos. (2) El establecimiento de redes sociales a travs de las fronteras nacionales para que surjan actividades transnacionales, y fiPara comprender las migraciones internacionales en Amrica (1990 2011): apuntes epistmicos, tericos y empricos Jos Carlos Luque Brazn pgs. 141 - 163
las contrapartes de los empresarios transnacionales en el pas de origen y recopilar informacin para establecer los efectos agregados de estas actividades. (Portes, Guarnizo y Landolt, 2003, p. 19).
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nalmente (3) Las comunidades transnacionales, que debido al desarrollo de las cadenas sociales, representan un fenmeno que no concuerda con las expectativas convencionales de asimilacin inmigrante expresadas en los propuestas tericas previas que no consideraban el aspecto circular de la migracin. En este sentido es importante construir un argumento fuerte y que tome distancia de los enfoques trasnacionales de corte descriptivo y funcionalista. Para ello, se parte de una fuerte crtica a las teoras sobre el transnacionalismo (en su versin fundamentalmente portesiana), una de las perspectivas tericas al que han recurrido con mayor frecuencia distintos investigadores (Portes 2004, 2005; Stefoni, 2005; Berg y Paerregaard 2005 y Gelles 2005), con la finalidad de explicar los procesos circulares migratorios. Sin embargo, queda pendiente una dimensin: dnde queda el Estado?, Cules es el pegamento simblico que hace posible que los inmigrantes se organicen polticamente en los Estados receptores?, dnde queda la dimensin poltica de la migracin?, dnde se hace una particularizacin de lo latinoamericano y su diversidad?
El giro epistmico en marcha en Amrica Latina

Las miradas sobre el transnacionalismo han cambiado en la relacin epistmica sur norte y viceversa. La idea inicial de hablar de pases subdesarrollados en dnde ciertamente hay una referencia normativa implcita dirigida al inmigrante latinoamericano que va a llegar a los Estados Unidos, construyndose una concepcin de individuos provistos de un bajo nivel de ciudadana, escolaridad y con muy pocos recursos y capitales sociales y culturales para empoderarse en la sociedad de acogida, est cambiando rpidamente, pues ocurre todo lo contrario. Investigaciones recientes han dado cuenta de la alta capacidad de empoderamiento de los migrantes latinoamericanos en los Estados Unidos y tambin en los pases de Amrica latina en dnde tambin hay fuertes concentraciones de migracin regional (Caldern, 2003, Glvez, 2004; Portes, 2010 y Luque, 2009 y 2010). Por lo anterior, se hace necesario denotar que la calidad y variedad de vnculos se han transformado a la luz de los cambios en la tecnologa de la comunicacin y su masificacin () la vigencia de las polticas estatales para definir la vida cotidiana de los individuos () las acciones de los gobiernos siguen teniendo un efecto en las condiciones de vida de la poblacin, particularmente en el terreno de las polticas de identidad (Velasco, 2008, p. 16).
Se observa en la produccin de los investigadores latinoamericanos una mirada que privilegia como centro de atencin los sujetos de migracin, para despus volcarse en las actividades que ellos generaron en trminos transnacionales (Zrate, 2008, pp. 35 156 36; Ypez, 2007), mientras que Velasco nos siguiere la identidad como un factor imporPara comprender las migraciones internacionales en Amrica (1990 2011): apuntes epistmicos, tericos y empricos Jos Carlos Luque Brazn pgs. 141 - 163
La idea en cual se aprecia este vuelco de Portes hacia la bsqueda del sujeto, la desarrolla en la nocin de comunidades transnacionales, donde menciona con claridad que el transnacionalismo puede verse como lo contrario a la nocin cannica de asimilacin como proceso gradual pero irreversible de integracin de los migrantes a la sociedad receptora () el transnacionalismo evoca la imagen de un movimiento continuo de ida y vuelta entre pases de recepcin y origen que permite a los migrantes mantener su presencia en ambas sociedad y culturas y explotar las oportunidades econmicas y polticas creadas por tales vidas duales (Portes, 2007, pp. 658 659). Aqu se ve con claridad que Portes pone en un papel de agencia (Sewell, 1992), a los migrantes como sujetos que interactan con la estructura e influyen y modifican a la misma. Ello significa que las prcticas sociales trasnacionales ubicadas en un espacio y tiempo determinados se hallan en la raz de la constitucin tanto del sujeto como del objeto social. Ello refuerza la tesis de la articulacin entre un giro epistmico en formacin en Amrica Latina que tiene sus bases en un desarrollo intelectual anclado en el rechazo a la colonialidad del saber cientfico anterior. Un proceso que est marcha y que tiene como caracterstica central una mirada transdisciplinaria y comprensiva del fenmeno migratorio internacional latinoamericano tanto en su expresin global como regional.
Conclusiones
Una de las corrientes ms importantes en la generacin de una mirada terica para abordar los estudios migratorios y sobre el que se mueven una importante cantidad de investigadores en Amrica Latina es el transnacionalismo portesiano. Sin embargo, su uso y aplicacin no ha sido literal, por lo contrario ha sido sujeto de crticas y adaptaciones necesarias, no obstante, un problema comn que comparten estos enfoques, radica en que han elaborado una definicin funcionalista del transnacionalismo reduciendo dicha conceptualizacin a la descripcin de la intensidad y la permanencia de los intercambios econmicos y de las redes sociales, olvidndose del contexto histrico y dejando de lado una adecuada conceptualizacin del nacionalismo, el cual ha sido una las principales discursos que han configurado la idea moderna del Estado-nacin en pases 157
tante en la constitucin y transformacin de las relaciones trasnacionales, Zrate nos introduce en la problemtica de los estudios latinoamericanos y los estudios culturales, los cuales se ubican en la subalternidad y representacin, donde la transculturizacin es el igualamiento de diferenciales en poder y estatus previos (Zrate, 2008, p. 35). Estos conceptos van a ser llevados a la discusin en las perspectivas latinoamericanas que han abrevado de las propuestas portesianas pero que las van a discutir desde una epistemologa localizada en el sur, relacin que va influir en los trabajos contemporneos de Portes (Ariza y Portes, 2007), en los que se abordan conceptos como capital social, causacin acumulativa, asimilacin segmentada y resultados no esperados de la accin, inspirados en la idea de encaje social de Polanyi.
como Mxico, Per, Bolivia, Argentina y Ecuador (por slo mencionar unos ejemplos) promovido por diversas lites polticas e intelectuales con el propsito de proporcionar un pasado adecuado y dignificante a los miembros de sus comunidades polticas. Sostener la importancia del nacionalismo en la construccin de los Estados-nacin modernos latinoamericanos, implica necesariamente argumentar que cada comunidad poltica construye sus imaginarios nacionales de acuerdo con los intereses de sus distintas lites polticas y que por lo tanto las relaciones transnacionales no pueden definirse exclusivamente en torno a la cantidad de intercambios y actividades que realizan los inmigrantes entre una comunidad poltica y otra, sino que estn orientadas por construcciones sociopolticas e histricas concretas. Lo transnacional implica por lo tanto reconocer las diferencias que se dan entre las concepciones de nacin entre las diversas comunidades polticas, establecerlas de manera relacional para comprender las semejanzas, diferencias y transformaciones que se derivan producto de la experiencia migratoria. Otro punto fundamental se refiere a los cambios epistmicos, lo que implica la recuperacin de una concepcin del sujeto migrante como el eje de sus actividades y acciones transnacionales pero que tienen que ser entendidos como una totalidad micro que est articulada los niveles meso y macro de relaciones que estn signadas por la globalizacin, el capitalismo contemporneo, las formas societales de resistencia como el movimiento de los indignados en Espaa (15 M), los procesos de liberacin en el mundo rabe y los consiguientes procesos conservadores. Las investigaciones sobre la migracin en Amrica Latina, en este sentido, estn reconstruyendo sus categoras tericas y metodolgicas con la finalidad de dejar de lado los viejos modelos positivistas que se afincaron en las actividades en la relacin de conocimiento sujeto objeto. Hoy el camino hacia el futuro privilegia la relacin sujeto sujeto y va ms all del nacionalismo metodolgico, sencillamente porque los derechos humanos y los procesos de globalizacin construidos desde abajo no tienen una patria territorial sino que son comprendidos desde un imaginario cultural y simblico. Estamos en consecuencia, ante los indicios de una generacin global de investigadores en Amrica Latina (Beck y Beck-Gemsheim, 2008 y Ledesma, 2009). En este sentido, se argumenta que los inmigrantes ya tienen incorporados sus propios modelos sobre las instituciones polticas como la ciudadana, el sistema de partidos y los mecanismos burocrticos estatales y lo hacen propositivamente, como agencias capaces de influir en su entorno social y poltico, pero lo construyen en funcin de una cultura poltica que los cohesiona y les da una identidad que les permite desarrollar una confianza cvica entre ellos y en esa lgica generan organizaciones para luchar por sus intereses econmicos, culturales, polticos y sociales, tanto a travs de mecanismos formales e informales, abriendo paso a los otros circuitos de la poltica, los no formales, los que se construyen desde abajo y en donde los individuos y no las instituciones son los determinantes.
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Los autores
The authors Autores
Carola Mick. Alemana. Phd. Sociolingstica -asistente investigadora. Universit du Luxembourg. Campus Walferdange, L-7201 Walferdange. carola.mick@uni.lu Ana Salas Rodrguez. Espaola. Licenciada en Psicopedagoga. Doctoranda del Mster de Investigacin en Psicologa y Ciencias de la Educacin. ana.salas.r@gmail. com. Enrique Javier Dez Gutirrez. Espaol. Universidad de Len. Profesor Ciencias de la Educacin. Ph. D. Ciencias de la Educacin. enrique.diez@unileon.es Julieta Nicolao. Argentina. Licenciada en Relaciones Internacionales. Doctoranda en ciencia poltica. CONICET - CEIPIL (Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires). nicolao_j@yahoo.com.ar. Luis Fernando Snchez Jaramillo. Colombiano. Licenciado en Ciencias Sociales. Magister en Filosofa. Docente Universidad de Caldas Colombia. luissanchezj@ gmail.com. Renato Salas Alfaro. Mexicano. Licenciado en economa. Ph. D. en Ciencias en Planificacin de Empresas y Desarrollo Regional. Investigador del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin, de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. rnt13@hotmail.com. Gina Marcela Arias Rodrguez. Colombiana. Psicloga. Magster en Psicologa Comunitaria. Docente Universidad Catlica de Pereira. gina_arias82@yahoo.com.ar. Jos Carlos Luque Brazn. Peruano. Antroplogo social. Magster en Ciencias sociales -Flacso, Mxico- Ph. D. en Ciencia Poltica -UNAM-. Docente e investigador de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. 165
Contrato de cesin de derechos patrimoniales de autor sobre artculos cientficos originales

Esta carta, debidamente firmada, es requisito indispensable para la publicacin de artculos en la revista NFORA Ciudad y Fecha Seores Revista NFORA (Universidad Autnoma de Manizales) Yo y/o Nosotros: Nombre (s) completos: Autor(es) del artculo titulado: Declaro (mos) que este artculo es un escrito original obtenido como fruto del trabajo de investigacin realizado por m (nosotros), que no se ha publicado y no se presentar para su publicacin en ningn otro medio. Que los conceptos emitidos son responsabilidad ma (nuestra), en calidad de autores y reconozco (reconocemos) los crditos de la revista cuando utilice (mos) las referencias del texto que se haya publicado. Adems, por medio de la presente cedo (emos) los derechos patrimoniales de autor sobre el artculo de mi (nuestra) autora a la revista NFORA y autorizo (amos) a la Universidad Autnoma de Manizales para publicar el artculo en texto impreso y/o otras modalidades de publicacin como la virtual y la inclusin en bases de datos. Firmo (amos) esta constancia a los del mes de del ao:
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Beatriz Nates Cruz. Colombiana. Universidad de Caldas, Manizales. Antroploga. Maestra, Ph.D. y Postdoctorado en Antropologa Jorge Leal. Uruguayo. Universidad de la Repblica, Salto-Uruguay. Socilogo. Ph. D. por la Universidad de Granada (Espaa). Juan Manuel Castellanos. Colombiano. Universidad de Caldas Manizales, Colombia. Antroplogo. Ph. D. En Ciencias Sociales, Niez y Juventud Juan Romero. Uruguayo. Universidad de la Repblica. Socilogo. Ph. D. en Sociologa. Leticia Allega. Argentina. Instituto de Investigaciones Gino Germani (Universidad de Buenos Aires) CONICET, Buenos Aires, Argentina. Licenciada en Ciencia Poltica (UBA). Doctoranda en Ciencias Sociales (UBA). Lorena Verzero. Argentina. CONICET UBA, Buenos Aires. Investigadora. Ph. D. en Historia y Teora de las Artes (UBA). Mgter. en Humanidades (Universidad Carlos III de Madrid) Mara de Lourdes Vargas Garduo. Mexicana. Facultad de Psicologa de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, Morelia, Michoacn, Mxico. Profesora e investigadora. Doctora en Ciencias Sociales, con especialidad en Psicologa Social. Mara Florencia Jensen. Argentina. Instituto de Investigaciones Gino Germani- Universidad de Buenos Aires- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONICET), Buenos Aires. Licenciada en Sociologa. Sociloga. Mg. Antropologa y Desarrollo, FACSO, Universidad de Chile (Distincin Mxima). Doctoranda en Ciencias Sociales, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires (UBA) Mauricio Tubo. Uruguayo. Universidad de la Repblica, Uruguay, Salto. Socilogo. Doctorado en Sociologa por la Universidad de Granada, Espaa. Rafael Reygadas Robles Gil. Mexicana. Universidad Autnoma MetropolitanaUnidad Xochimilco, Mxico, D.F. Maestro. Ph. D. en Historia. Roberto Manero Brito. Mexicano. Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, Mxico DF, Mxico. Psiclogo. Doctorado en Anlisis Institucional.
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1. Estructura del texto 1.1. Ttulo: corresponde al tema tratado en el texto 1.2. Incluye y son claros los componentes bsicos del artculo: introduccin, metodologa, resultados y conclusiones 1.3. El resumen permite visualizar los componentes de un artculo: introduccin, metodologa, resultados y conclusiones. 1.4. Se evidencia la relacin de los contenidos con un proceso de investigacin Total para este tem 2. Desarrollo del tema 2.1. La secuencia del contenido es adecuada al tema que trata 2.2. El desarrollo del contenido es coherente 2.3. Los contenidos son de actualidad y pertinentes para el desarrollo del tema 2.4. Las conclusiones son relevantes, son aporte para la sociedad y para las comunidades que trabajan el asunto. 10 10 15 15 50 5 10 5 5 25
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Pautas para la publicacin de artculos en la revista NFORA
La revista NFORA es una publicacin semestral de la Universidad Autnoma de Manizales, Colombia, que recoge informacin y conocimientos provenientes de los resultados de investigaciones que se realizan en el campo de las Ciencias Sociales y Humanas, tanto de la sociedad colombiana como de las comunidades acadmicas y cientficas del mbito internacional. Los artculos para NFORA pueden ser en castellano, ingls y portugus, y su nfasis est en publicar textos que se inscriben en la propuesta de Colciencias Departamento Administrativo de Ciencia, tecnologa e innovacin de Colombia- sobre los tipos de documentos que garantizan la calidad cientfica, la calidad editorial, y la visibilidad y el reconocimiento nacional e internacional.
Tipos de artculos
La revista NFORA se centra bsicamente en artculos, que responden a resultados de procesos de investigacin, as: Artculos de investigacin cientfica y tecnolgica: Documento que presenta, de manera detallada, los resultados originales de proyectos terminados de investigacin. La estructura generalmente utilizada contiene cuatro apartes importantes: introduccin, metodologa, resultados y conclusiones. Artculo de reflexin: Documento que presenta resultados de investigacin terminada y el texto desarrolla una perspectiva analtica, interpretativa o crtica del autor, sobre un tema especfico, recurriendo a fuentes originales. Artculo de revisin: Documento resultado de una investigacin terminada en el cual se analizan, sistematizan e integran los resultados de investigaciones publicadas o no publicadas, sobre un campo en ciencia o tecnologa, con el fin de dar cuenta de los avances y las tendencias de desarrollo. Se caracteriza por presentar una cuidadosa revisin bibliogrfica de por lo menos 50 referencias. Artculos cortos, reportes de casos y revisin de temas: Tambin se reciben textos que den cuenta de contenidos derivados de procesos de investigacin que sean de inters para los acadmicos y cientficos que le aporten a las reflexiones sobre las ciencias sociales y humanas.
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Estos artculos deben ser inditos y sometidos exclusivamente a la publicacin en la revista NFORA, y se debe tener en cuenta que los contenidos que se exponen en ellos son de responsabilidad exclusiva de los autores.
Presentacin de texto, extensin y la forma de los artculos

Los artculos para publicar en la revista NFORA, deben cumplir con los siguientes requisitos: La extensin mxima de los artculos, es de 20 cuartillas, en letra Arial 11 y a espacio y medio. Las mrgenes superior, inferior y en ambos costados es de 2.5 cm. Las referencias documentales deben realizarse de acuerdo con las normas APA American Psychological Association. La estructura del documento debe contener cuatro apartados: Introduccin, metodologa, resultados y conclusiones. La introduccin: debe mencionar el estado de los conocimientos que originaron la investigacin, el problema, los objetivos bsicos, antecedentes, y la importancia del asunto. Materiales y mtodo: incluye los procesos que permitieron obtener los resultados; para ello debe contar con el diseo, la poblacin, los procedimientos, tcnicas y maneras de procesar la informacin hasta obtener los resultados y las conclusiones. Resultados: en esta parte del documento se debe mostrar los hallazgos y su relacin con los objetivos. Conclusiones: incluye las reflexiones de los autores acerca de las inferencias que se derivan de los resultados, las implicaciones tericas, teniendo como base lo que se deseaba lograr con los objetivos y con lo planteado en las teoras que han existido sobre el asunto.
Todos los textos, deben mostrar una informacin inicial, a manera de encabezado, el cual debe incluirse en las primeras pginas y debe contener bsicamente lo siguiente: Ttulo del documento: debe ser corto, un mximo de 15 palabras, y debe acompaarse de una nota a pi de pgina que indique brevemente la investigacin, el estado, si es terminada o se encuentra en proceso, y/o el evento en que se respalda el texto, fecha de comienzo, y fecha de terminacin, y/o fecha de realizacin, institucin que la respalda, que lo financia y la que lo ejecuta, los contratos de financiacin, y el nmero 172 correspondiente con su respectiva fecha.
Nombre del autor, acompaado con una nota a pi de pgina que indique de manera breve la biografa del autor, -ttulo de mayor nivel acadmico, institucin donde labora, ciudad, pas, y correo electrnico-. Resumen: Expresa el contenido del documento, haciendo mencin de la introduccin, la metodologa, los resultados y las conclusiones, en un texto que contemple de 200 a 250 palabras. Traducciones: Cuando el documento ha sido aprobado para su publicacin el autor, debe enviar las traducciones del resumen en ingls y en portugus. Palabras claves: Incluye un mximo de cinco trminos que permitan cumplir como descriptores temticos del asunto que trata el artculo.
Las evaluaciones
Con el fin de garantizar la calidad en los artculos y de brindar reconocimiento de los autores, adems de promover la interlocucin entre los miembros de las comunidades acadmica y cientfica, en trminos de establecer la validez de las propuestas, los procesos y los resultados de las investigaciones realizadas, la revista NFORA, somete a evaluacin de los artculos, mediante la tcnica del doble ciego y tendrn como mnimo dos evaluadores, y en caso que los conceptos sean contarios, se buscar un tercero que incline la decisin. Los resultados de las evaluaciones sern conocidas por los autores, a travs de una comunicacin enviada por el editor, y ste ser el interlocutor para efectos de las sugerencias, correcciones y dems inquietudes tanto de los autores como de los evaluadores. Los autores tendrn un plazo mximo de 15 das para incorporar las modificaciones a que hubiese lugar. En todo caso, cuando por situaciones editoriales, se requiere realizar cambios en los artculos, stos se harn sobre la base de la aceptacin y aprobacin que hagan de ellos los autores.
Derechos de autor
Luego de la aprobacin del documento, el autor debe enviar un formato donde acepte la cesin de derechos a la revista, lo cual se convierte en un requisito bsico para su publicacin. Las notas aclaratorias se deben colocar al final del texto y antes de las referencias documentales. Los artculos se enviarn de forma electrnica a la siguiente direccin: anfora@ autonoma.edu.co 173
Instructions for authors
NFORA is a semester publication of the Autonoma University of Manizales. It is committed to collecting and publishing information and knowledge from results of research projects carried out in Human and Social Sciences. ANFORA is oriented to the Colombian society and the International Academic and Scientific Communities at large. NFORA accepts manuscripts written in Spanish, English and Portuguese. Its emphasis is oriented to publishing manuscripts within the framework of the proposal of Colciencias, Colombian Administrative Department of Science, Technology and Innovation. This proposal supports the types of manuscripts, which guarantee the scientific quality, publishing quality, visibility and international and national recognition.
Types of Manuscripts
NFORA is mainly focused on manuscripts derived from results of research processes and projects, such as: Research article: Manuscripts present in detail the results of original, finished research projects of scientific or technology aspects. In general, manuscripts should be divided into four parts: Introduction, Method, Results and Conclusions. Reflection papers: Manuscripts present the results of a finished research project and develop an analytical, interpretative or critical perspective of the author concerning a particular issue based on original, primary sources. Review article: Manuscripts are based on a finished research project, which analyzes, systematizes or integrates the results of published or unpublished research of a scientific discipline or technology in order to give an account of the advances and trends of development. Manuscripts should present a careful bibliographic review of at least 50 references. Short papers, case reports or studies and subject reviews: Manuscripts submitted can describe content derived from research processes, which can be interesting for scientific and academic communities and can contribute to reflect on human and social sciences.
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Authors have to ensure that manuscripts have not been previously published, nor should they be submitted for publication elsewhere while being reviewed by nfora's editorial board or reviewers. Also, authors should be responsible for the exclusive originality of the content of their manuscripts.
Manuscript submission
1. Manuscripts should be have up to 20 pages maximum, use Arial 11 pt. type, and be one and a half line spacing. All margins should be 2,5 cm. References should use APA standards. 2. Manuscripts structure should include four subtitles: introduction, method, results and conclusions. Introduction: It includes the state-of-the-art of the research project, research problem, basic objectives, background and the importance of the issue. Method: It presents the processes and/or analyses used to obtain the results, described in terms of a project design, population, procedures, techniques and data processing of the information. All this should lead to the results and conclusions. Results: It shows the findings and their relation with the objectives. Conclusions: It presents authors reflections about inferences derived from the results and theoretical implications based on objectives and existing theories about the issue. 3. Manuscripts should have a heading with preliminary information at the beginning including the following information: Title: It should be short and have a maximum of 15 words. It should be referenced in a footnote with information about the research project, if finished or in progress. Also, it can include the event where it was held, beginning date, ending date, institution supported by, financed by and carried out by and financial contract, number and date. Authors name: Each manuscript must be accompanied by a brief biography of the author, education status, institutional affiliation, country, city and e-mail. Abstract: A structured abstract must cover the content of the manuscript in terms of the introduction, method, results and conclusions and include between 200 and 250 words. Translations: On acceptance, the author must send the translation of the Spanish abstract into English and Portuguese. Keywords: It includes a maximum of five (5) terms which serve as descriptors of the manuscript. 175
Peer-review
In NFORA, all manuscripts are subject to evaluation by means of double blind. Thus, manuscripts will be sent minimum to two external experts. If a final review is needed, a third external reviewer will make the decision. This peer-review process aims at guaranteeing the quality of manuscripts and give recognition to authors. Moreover, this allows to promote the interaction among members of the scientific and academic communities in order to establish the validation of proposals, processes and results of research projects. The results of the peer-review process will be received by authors through a letter sent by the Editor-in-Chief, who will serve as the channel for suggestions, corrected aspects and any questions for both authors and reviewers. Authors will have a 15-day deadline for making changes in manuscripts. Changes will be done after authors acceptance and approval.
Copyright
After the approval of manuscripts, manuscripts should include a copyright assignment and originality form, where authors are required to sign a form transferring the copyright from the author to NFORA. This is a basic requirement for publication. Notes: All notes should be placed at the end of the manuscript, just previous to the references. Send all manuscripts via e-mail to anfora@autonoma.edu.co in an electronic copy.
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Pauta para a publicao na revista NFORA
A revista NFORA uma publicao semestral da Universidade Autnoma de Manizales, Colmbia, que recolhe informao e conhecimentos provenientes dos resultados estudos que realizam se no campo das Cincias Sociais e Humanas, tanto da sociedade colombiana como das comunidades acadmicas e cientificas do mbito internacional. Os artigos para NFORA podem ser em castelhano, ingls, e portugus e sua nfase est em publicar textos que inscrevem se na proposta de Colcincias - Departamento Administrativo de Cincia, Tecnologia e inovao de Colmbia sobre os tipos de documentos que garantiram a qualidade cientifica, a qualidade editorial, e a visibilidade e o reconhecimento nacional e internacional.
Tipos de artigos
A revista NFORA centra se basicamente em artigos, que respondem a resultados de processo de investigao, assim: Artigo de pesquisa cientifica e tecnologia: Documento que apresenta, de maneira detalhada, os resultados originais de projetos terminados de pesquisa. As estruturas geralmente utilizadas contem quatro apartes importantes: introduo, metodologia, resultados e concluses. Artigo de reflexo: Documento que apresenta resultado de estudo terminado e o texto desenvolve uma perspectiva analtica, interpretativa o critica do autor, sobre um tema especifico, recorrendo a fontes originais. Artigo de reviso: Documento resultado do estudo terminado no qual analisam se, sistematizam e integram os resultados de pesquisas publicadas ou no publicadas, sobre um campo em cincia ou tecnologia, com o fim de dar conta dos avances e as tendncias de desenvolvimento. Caracteriza se por apresentar uma cuidadosa reviso bibliogrfica de pelo menos 50 referencias. Artigos curtos, reportes e reviso de temas: Tambm recebem se textos que dem conta de contedos derivados de processos de pesquisa que sejam de interes para os
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acadmicos e cientficos que lhe aportem s reflexes sobre as cincias sociais e humanas. Estes artigos devem ser inditos e submetidos exclusivamente publicao na revista NFORA, e deve se tiver em conta que os contedos que expem se em eles so de responsabilidade exclusiva dos autores. Apresentao de texto, extenso e a forma dos artigos: Os artigos para publicar na revista NFORA, devem cumprir com os seguintes requisitos: A extenso mxima dos artigos de 20 cartilhas, em letra Arial 11 e a espao e meio. As margens superiores, inferiores e em ambos costados de 2.5 cm. As referencias documentais devem realizar se de acordo com as normas APA American Psychological Association. A estrutura do documento deve conter quatro apartados: Introduo, metodologia, resultados e concluses. A introduo: Deve mencionar o estado dos conhecimentos que originaram a pesquisa, o problema, os objetivos bsicos, antecedentes, e a importncia do assunto. Metodologia: inclui os processos que permitiram obter os resultados, para isto deve contar com o desenho, a povoao, os procedimentos, tcnicas e maneiras de processar a informao at obter os resultados e as concluses. Resultados: Nesta parte do documento deve se amostrar os descobrimentos e sua relao com os objetivos. Concluses: incluem as reflexes dos autores acerca das inferncias que derivam se dos resultados, as implicaes tericas, tendo como base o que desejava se lograr com os objetivos e com o pranteado nas teorias que tem existido sobre o assunto. Todos os textos devem amostrar uma informao inicial, a maneira de encabeado, o qual deve incluir se nas primeiras paginas e deve conter basicamente o seguinte: Titulo do documento: deve ser curto, um mximo de 15 palavras, e deve acompanhar se duma notao a p de pagina que indique brevemente a pesquisa, o estado, se terminada ou encontra se em processo, e/ou o evento em que respalda se o texto data de comeo, e data de terminao, e/ou data de realizao, instituio que a respalda, que financia e a que o executa, os contratos de financiamento, e o numero correspondente com sua respectiva data. Nome do autor: acompanhado com uma notao a p de pagina que indique de maneira breve a biografia do autor, - titulo de maior nvel acadmico, instituio onde trabalha cidade, pais, e correio eletrnico.
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Resumo: Expressa o contedo do documento, fazendo meno dos objetivos, a metodologia, os resultados e as concluses, em um texto que contemple de 200 a 250 palavras. Tradues: Quando o documento tem sido aprovado para sua publicao o autor, deve enviar as tradues do resumo em ingls e em portugus. Palavras chave: incluem um mximo de cinco trminos que permitam cumprir como descritores temticos do assunto que trata o artigo. As Avaliaes: Com o fim de garantir a qualidade nos artigos e de brindar reconocimento dos autores, alm de promover a interlocuo entre os membros das comunidades acadmica e cientifica, em trminos de estabelecer a validez das propostas, os processos e os resultados das pesquisas realizadas, a revista NFORA, submete a avaliao dos artigos, mediante a tcnica do dobre cego e ter como mnimo dois avaliadores e em caso que os conceitos sejam contrrios, buscara se um terceiro que incline a deciso. Os resultados das avaliaes sero conhecidos pelos autores, a travs duma comunicao enviada pelo editor e este ser o interlocutor para efeitos das sugestes correes e alm inquietudes tanto dos autores como dos avaliadores. Os autores tero um prazo mximo de 15 dias para incorporar as modificaes que houvesse lugar. Em tudo caso, quando por situaes editoriais, requere se realizar cmbios nos artigos, estes faro se sobre a base da aceitao e aprovao que faam deles os autores. Direitos de autor: Logo da aprovao do documento, o autor deve enviar um formato onde aceite a sesso de direitos revista, o qual converte se num requisito bsico para sua publicao. As anotaes de aclarao devem se colocar ao final do texto e antes das referencias documentais. Os artigos enviaram se de forma eletrnico ao seguinte endereo: anfora@autonoma.edu.co
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Contenido edicin No 30 Enero-junio de 2011
La construccin discursiva de la diferencia Sexo-genrica en la VII conferencia Iberoamericana de ministros de juventud Lorena Natalia Plesnicar La creatividad como recurso econmico: aproximaciones Al estudio del diseo independiente como estrategia De insercin de jvenes en la ciudad de buenos aires Mara Eugenia Correa La tarea de ser joven en una localidad perifrica Alejandro J. Capriati Criterios de los jvenes del departamento de Caldas (Colombia) acerca de la participacin en poltica Jos Rubn Castillo Garca Educacin para el desarrollo: una mirada desde El sur por la construccin de una educacin Para el cambio Rigoberto Solano Salinas Nativos digitales en comunidades virtuales: Un anlisis de la interaccin y sociabilidad De los adolescentes en la web en el caso argentino Marina Ollari - Daniela Szpilbarg - Juan Pablo Temelini Activismo barrial de jvenes organizados: Algunas caractersticas de la militancia territorial En los barrios gran buenos aires Melina Vzquez - Pablo Vommaro
15
35 53
63
87
121
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135
Esta revista se imprimi en los talleres... Manizales, junio de 2011

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NFORA

Editorial Editorial Editorial

Investigaciones Research Investigaes

Reflexiones Reflections Reflexes

Revisiones Revisions Revises

nfora Manizales-Colombia Ao 18 N 31 182 pginas julio-diciembre 2011 ISSN 0121-6538

Alteridad y oportunidad: discurso y migracin Carola Mick pg. 13 - 27

Otherness and Opportunity: discourse and migration

Alteridade e oportunidade: discurso e migrao Carola Mick* Alemania

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El fenmeno de la migracin en la ciencia

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Anlisis crtico del discurso (CDA)

Alteridad y oportunidad en la migracin

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Alteridad y oportunidad: discurso y migracin Carola Mick pg. 13 - 27

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actividades agrcolas y distribucin del ingreso en una comunidad indgena mexicana*

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La comunidad de San Miguel del Valle

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Las actividades econmicas en la comunidad

La migracin internacional en San Miguel

Grfica 1. Evolucin migratoria de San Miguel

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Tabla 1. Caractersticas seleccionadas de emigracin

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Migracin internacional, remesas y actividades agrcolas en la NTEM

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Las remesas internacionales y la distribucin del ingreso en San Miguel

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Tabla 2.Las fuentes de ingreso en San Miguel

Fuente: Elaboracin propia

Tabla 3. Remesas y desigualdad segn todas fuentes

Fuente: elaboracin propia

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La migracin internacional, las remesas y las actividades agrcolas

Probabilidad de ocurrencia *p<0.05 **p<0.01 ****p<0.1 Fuente: elaboracin propia.

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Tabla 4. Resultados de la regresin

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Probabilidad de ocurrencia *p<0.05 p<0.01 **p<0.1 Fuente: elaboracin propia.