Desigualdad y crisis Econmica: Juan Torres Lopez. Merman las entradas? Y en qu se conoce que merman?

Vuestras mujeres gastan acaso menos vanidades? Vos gastis acaso menos en vuestros desrdenes? Si sale a plaza una nueva moda, dexais de procurar a todo precio buen lugar en el teatro? Si se ofrece la ocasin de comprar con regalos la nueva escandalosa amistad, dexais por ventura de gastar en ellos? Ahora todas las pragmticas de las casas se reducen disminuir las limosnas, pues slo para los pobres faltan entradas Juan Pedro Pinamonti, La causa de los ricos o la obligacin y fruto de la limosna, Madrid, 1734, p. 109

El Estado del Bienestar construido a raz de la Segunda Guerra Mundial en Occidente estaba cimentado sobre unas bases comerciales desiguales. El Norte estaba industrializado y el Sur desindustrializado, esto provocaba diferencias en la balanza comercial entre los respectivos pases. La relacin de intercambio entre productos industriales del norte y materias primas del Sur fuese siempre favorable a los primeros y en perjuicio de los ms pobres. Tan slo entre 1951 y 1960 la relacin de intercambio empeor para los pases subdesarrollados en un 16%. Mientras que los precios de las materias primas subieron un 7,2%, los de las manufacturas se elevaron un 24,8%. Por si eso fuera poco el autntico patrocinio que los organismos econmicos internacionales ejercan a favor de los intereses de los pases ricos favorecan la penetracin de los productos del Norte y dificultaba la industrializacin del Sur. Ayudando a consolidar las grandes reas de influencia de las economas desarrolladas, permitan que los pases ricos crearan mercados cautivos mediante el establecimiento de todo tipo de barreras proteccionistas, lo que provocaba, a la postre, que se desarrollara ms el comercio entre los pases ricos que entre stos y los subdesarrollados. Eso explic que de 1950 a 1972 la participacin de las exportaciones de los pases subdesarrollados en el total mundial bajara del 31,2 al 17,4% mientras que la de los pases occidentales aumentara. Lo que es especialmente grave si se tiene en cuenta que los pases ricos dependen mucho menos de las exportaciones que los pases pobres. Las exportaciones de Estados Unidos, por ejemplo, que en 1970 constituan el 16% del total mundial, solo representaban el 5% del PNB (Griffin)

Sobre el origen de la crisis del Estado del Bienestar: Es cierto que en 1970 el precio del barril fue de 1,7 dlares, mientras que en 1973 fue de 11,25 dlares La incidencia de la crisis del petrleo fue bastante reducida sobre las grandes magnitudes econmicas. Nordhaus concluy que slo puede explicar un 6% de la disminucin de la tasa

media de crecimiento del PNB, un 11% del aumento de la tasa de paro y un 6% de la tasa de crecimiento de la productividad. Aunque una sacudida de precios de origen tan importante traslada sus efectos al conjunto de los precios, stos suben tambin por otras causas: por la enorme concentracin existente en los mercados y por los intentos de los diferentes agentes sociales para tratar de situarse ms favorablemente en el esquema distributivo resultante de la subida incial. De hecho, no todos ellos sufrieron una repercusin semejante por su causa. En su informe General de 1977 de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado estadounidense tena que reconocer que mientras el alza de los precios del petrleo constituy el alza de los precios del petrleo constituy algo muy semejante a un desastre para la economa mundial, en cambio para los bancos fue como una mina de oro Desde otro punto de vista, se ha querido considerar que las razones de la gran crisis econmica se sitan en la enorme presencia del Estado y , en particular, en los dficits pblicos. Ya he sealado que, efectivamente, el modelo de acumulacin de postguerra se basaba en una intervencin creciente de las administraciones pblicas, gobernando el equilibrio macroeconmico con polticas de demanda y facilitando la provisin de bienes pblicos. Como veremos ms adelante, la respuesta conservadora a la crisis econmica va a hacer necesario modificar esta pauta de intervencin permanente, pero no porque sta hubiera originado la crisis, sino porque result precisa la ayuda del Estado para alcanzar otros objetivos. De hecho, los incrementos progresivos del dficit pblico se producen ya en la dcada de los ochenta. Para el conjunto de los pases de la OCDE significaron un 0,2% del PIB entre 1970 y 1973, un 2,3% del PIB 1974 y 1979 y un 3,6% entre 1980 y 1985 Los dficits son ms bien el resultado de la difcil situacin en la que quedan los presupuestos pblicos como consecuencia de las crisis, nunca la misma. En el orden econmico internacional se observaba una profunda modificacin que aventuraba no solo nuevos protagonistas, sino tambin nuevos conflictos. De 1965 a 1973 la parte correspondiente a EEUU en las exportaciones mundiales caera 4,7 puntos, mientras que aumentaba el peso del resto de economas occidentales: Alemania (+2,5), Japn (+2,4), Francia (+0,5) En 1971 el crecimiento de la actividad industrial en los pases de la OCDE fue del 3%, la mitad correspondiente al decenio anterior; el incremento anual de la Formacin bruta de capital entre 1970 y 1972 pas del 7,1% al 3,6% y, naturalmente, eso afectaba de forma inmediata al crecimiento del propio Producto Interior. EEUU ya tuvo una tasa de crecimiento del PIB negativa en 1971 y baj dos puntos para el conjunto de la CEE. Por su parte, el crdito haba alcanzado un desarrollo espectacular. El crdito concedido para realizar comprar a plazos en 1929 representaba un 4% del total de gastos de consumo mientras que en 1957 haba subido al 12% (Tsuru, 1969) Saturacin del consumo masivo: Inicio de grandes masas de marginacin, exclusin, acentuado en los aos 70.

Produccin fcil, obligacin de detener un consumo elevado para que no haya sobreproduccin . Mercados cada vez ms difciles de encontrar.

Ante esta saturacin las empresas se dedican a mejorar el producto a diferenciarlo. Entre 1957-1966 en EEUU slo el 31% de los gastos se dedicaba a inversin, con el consecuente deterioro de la dotacin para inversiones productivas. Bretton-Woods: Preeminencia de Estados Unidos, a travs del dlar, que era la moneda de reserva internacional. EEUU puede aumentar su capital en el extranjero sin que tenga que pagarlo realmente (solo cuando EEUU tenga supervit en la balanza comercial) Con el fin de la convertibilidad todos los pases reducen la liquidez por reservas. En 1951 las reservas totales de dlares aumentaba un 1,1% durante 1971 un 43,6%. A falta de liquidez de moneda los bancos se hincharon. (El pleno empleo y abundancia hacen a los trabajadores preguntarse cosas) En los aos 70 se necesitaba ms inversin para modificar la base productiva pero no se llevaba a cabo porque la escasa rentabilidad la haca insuficientemente atractiva, arriesgada y muy costosa en trminos de coste de oportunidad al haberse multiplicado las posibilidades de coste de oportunidad, al haberse multiplicado las posibilidades de ganancia a travs de la especulacin o la intermediacin financiera. Cuestionamiento del Estado del Bienestar: Crisis de produccin. Saturacin de los mercados de consumo en masa. La indisciplina y la relajacin laboral y la cada de la productividad llev a la prdida de la rentabilidad que paraliza la inversin y pone en peligro al principal soporte del sistema mercado, el beneficio privado

Por estos motivos se produce una crisis de consenso. Respuestas ante la crisis del 73: Por qu se produce el fin de Keynes? Inutilidad de las polticas de incentivo a la demanda. Cambio de la coyuntura econmica (stanflacin) Inestabilidad monetaria.

La primera respuesta a la crisis de los 70: En el ao 75 se produce un aumento del gasto pblico, de losa salarios reales, de los gastos proteccin social y del crdito; esto provoc crecimiento y beneficio las rentas salariales pero no favoreci la estrategia de recambio productivo. El keynesianismo segua dando respuesta al problema del paro y crecimiento, el

problema radicaba en una distribucin que beneficiaba los salarios en detrimento del capital. Y en esto lleg Margareth Thacher. El caos monetario y la deuda internacional: Los sucesivos dficits por cuenta corriente de Estados Unidos y el fortalecimiento paulatino de las monedas de sus competidores fueron minando progresivamente la confianza de los mercados internacionales en la divisa norteamericana. Slo la deuda de Estados Unidos multiplicaba por cinco el valor de oro almacenado en Fort Knox, donde se mantienen las reservas norteamericanas. De hecho, ste era un problema no resuelto, como se pudo comprobar despus con lo que se llam segundo golpe del petrleo, cuando el precio del barril pasa de 13 dlares en 1978 a 32 dlares en 1980. Aunque ya se haba comenzado a hacer frente al crecimiento de los salarios y ya se gozaba de ciertos incrementos en la productividad del trabajo, gracias al desempleo masivo, eso no fue suficiente para evitar una nueva recesin que abatira de nuevo las economas de los pases occidentales. As pues, la necesaria vuelta de tuerca en las finanzas internacionales iba a traer consigo problemas aadidos. Se manifestaron de manera especial cuando EEUU impuso una nueva estrategia de altos tipos de inters. Frente a la subida de un 50% en el precio de las materias primas en el periodo 73-80, en el siguiente quinquenio se registrar una reduccin prcticamente de la misma magnitud, lo que definitivamente eliminar la tensin inflacionista procedente de los intentos del Tercer Mundo para disfrutar de alguna racin adicional en el reparto del pastel De esa forma se iniciaba una poca de polticas encaminadas directamente a lograr recuperar el beneficio privado a costa de las rentas salariales y de los ingresos de los pases del Tercer Mundo.

El golpe de timn: La recuperacin de los viejos dogmas del liberalismo: Las pretensiones de esta revolucin se pueden sintetizar, para el caso del U.K, en palabras del que fuera segundo secretaro permanente del Ministerio de Hacienda (Couzens): En primer lugar, estricto control sobre el crecimiento del dinero, ,reduccin de los gastos estatales y disminucin del dficit pblico En segundo lugar, eliminacin del sector pblico estatal a favor de la economa de libre mercado En tercer lugar, medidas orientadas hacia la oferta para apoyar el juego de las fuerzas del mercado. Esta revolucin se sustenta en 4 principios fundamentales: 1. La creencia de un sistema natural que permite que la sociedad disponga tendencias innatas al orden y la justicia. 2. La desigualdad es una consecuencia asumible por elegir la libertad individual, de tal modo que la propia desigualdad en las rentas constituye, como sealara Friedman, una pieza capital de la asignacin eficiente de los recursos dado que es la que proporciona los incentivos necesarios para conseguirla.

3. La figura del empresario constituye el elemento esencial en el proceso econmico, en la medida en que su funcin de asumir riesgos e iniciativa constituye el punto de partida de la accin del mercado y , con ella, de la innovacin y el progreso. 4. La conviccin de que todo aquello que signifique politizar las relaciones econmicas y sociales (en el sentido de la interferencia de las instituciones sobre la accin individual) no hace sino enervar a la sociedad, fomentar el conflictos de clases u retos individuales en pos del beneficio particular en los que se basa el bienestar colectivo. En primer lugar, el protagonismo de las polticas monetarias como reguladoras del equilibrio macroeconmico,. Siguiendo las ideas que M. Friedman haba expuesto desde muchos aos atrs con ejemplar perseverancia, ahora se sostendra que la inflacin estaba provocada principalmente por el aumento en la cantidad de dinero, de tal manera que slo era necesario mantener un crecimiento limitado de la oferta monetaria para contener el alza de los precios y restablecer as el equilibrio. En segundo lugar, establecer el control del alza de los precios como objetivo central de la poltica econmica. De esa manera, lo que se haca no era sino centrar el problema afundamental de la poltica econmica en la contencin del conflicto distributivo y, en particular, en la disminucin de la parte correspondiente a los salarios en el total de los ingresos. En este sentido, la poltica conservadora confirmaba que el paro iba a ser el factor que permitira desmovilizar y segmentar a los trabajadores y reducir su capacidad reivindicativa. En tercer lugar, la poltica econmica conservadora bas en lo que se conoci como economa de oferta. Las polticas de ajuste: El punto de partida de estas polticas se formula de manera mucho ms realista: las economas capitalistas se enfrentan a un grave problema a de desaceleracin en el crecimiento de la productividad que disminuye la acumulacin de capital y atrasa la incorporacin de tecnologa (OCDE, 1990b, p 17); a un aumento de las presiones competitivas a nivel nacional e internacional (OCDE, 1990b, p.18), y a los problemas derivados de la rigidez (naturalmente, a la baja) existente en los procesos de fomracin de los precios y los salarios (OCDE, 1990b, p.19). Estas dificultades requieren respuesta en cuatro mbitos concretos: en los mercados de trabajo, en el sistema financiero, en la industria y en el sector pblico. El trasfondo de la poltica conservadora: 1. La reivindicacin del menor protagonismo del Estado en todos los mbitos de la actividad econmica. 2. En segundo lugar, la idea de que, como consecuencia de la enorme expansin del Estado del Bienestar, se habra alcanzado ya un grado de igualitarismo en las sociedad que no slo es suficiente sino incluso contraproducente para alcanzar la deseada eficiencia del sistema. 3. L a necesidad de reducir la presin salarial sobre los costes empresariales.

El mito de la eficiencia: La condena del igualitarismo: Las sociedades occidentales en los aos del EDB no alcanzaron niveles de igualdad muy elevados, como lo prueba el hecho de que hubiera de mantenerse como prioridad del crecimiento su vinculacin con la mayor equidad. El fundamento del EDB no era tanto igualar cuanto garantizar un consenso social suficiente sobre el proceso y los resultados del reparto existente. Resulta algo srprendente que se considere que se haba alcanzado una distribucin tan igualitaria que fuese un factor desestabilizador del crecimiento. Cuando en las economas occidentales de finales de los setenta el 30% de las familias ms ricas tenas prcticamente el 50% de la renta, mientras que el 30% ms pobre disfrutaba tan solo de el 10% y el 15% , o el 20% ms rico de entre el 30-35% de la renta y el 20% ms pobre del 9%; cuando el 1% de la poblacin ms rica posea a finales de los ochenta el 32% de la riqueza en Inglaterra, el 18% en Blgica y Alemania, el 25% en Dinamarca y Estados Unidos, el 20% en Canad, el 19% en Francia y el 16% en Suecia Puede decirse que los bloqueos al crecimiento se derivaban de un reparto en exceso igualitario de la renta? Lo que ha sucedido es que, una vez roto el mecanismo de acumulacin con legitimacin a travs del consenso distributivo, se opt por una salida a la crisis a travs de la recuperacin del beneficio, y para llevar a cabo la enorme redistribucin a su favor se haca necesario fortalecer nuevos valores sociales (menos igualitarios), entronizar los mecanismos de regulacin econmica mas favorecedores del lucro privado (el mercado) y generar un estado de opinin ms favorable a la conquista de objetivos econmicos ajenos a la equidad (eficiencia), Y se ha sido el caldo de cultivo donde ha podido generalizarse el principio de que la mayor igualdad, lejos de constituir una aspiracin deseable, es ahora un obstculo para el crecimiento y el bienestar social que slo se puede alcanzar a travs de la eficiencia. Sobre el reparto de la renta en Espaa durante los 80. En el caso espaol, por ejemplo, parece evidente que se ha conseguido disminuir la deisgualdad personal de la renta en el ltimo decenio. Se puede decir que se ha mejorado mucho si se afirma que, entre 1981 y 1991, el nivel relativo de renta correspondiente a la decila de renta ms baja ha mejorado un 20% mientras que la decila ms alta ha perdido el 3% de su posicin relativa; o se puede afirmar que la situacin ha variado poco si se considera que, a pesar de los fuertes ritmos de crecimiento entre esos aos, el 70 o el 80% de las rentas ms bajas siguen manteniendo prcticamente el mismo peso sobre el total de las rentas personales. La moderacin salarial: Tampoco tiene un fundamento muy riguroso vincular la reduccin de los costes laborales con las ganancias de productividad para conseguir que las empresas sean ms cometitivas. En primer lugar, porque cuando la competitividad se consigue tan slo a travs de la reduccin salarial se trata nicamente de una forma espuria de competitividad (CEPAL, 1990, pg.80) muy diferente a la que se dereiva de la incorporacin del progreso tecnolgico, y cuya

desvinculacin con la equidad termina tarde o temprano por afectar al crecimiento. En segundo lugar, porque debe tenerse en cuetna que para que el crecimiento de los costes laborales por debajo del de la productividad provoque los efectos deseados no deben darse fuertes desniveles de productividad, ni de costes laborales por trabajadora asalariado, es decir, justamente lo contrario de lo que ocurre en las economas modernas, donde el abanico salarial se ha abierto mucho como consecuencia de la distancia entre los segmente con alto contenido de innovacin tecnolgica y los de carcter tradicional. Como ha afirmado Galbraith, parece como si las polticas conservadoras no encontraran ms incentivos para la economa que hacer ms ricos a los ricos y ms pobres a los pobres. Y es que, como l mismo ha dicho los disparates de los ricos pasan en este mundo por sabios proverbios