ENFOQUE IDEOLOGICO Y POLTICO DE LAS METAS DEL MILENIO1

Mcs. F. Fernando Salas Rojas2

1. INTRODUCCIN: Desde la segunda guerra mundial se ha ido asumiendo recomendaciones de carcter mundial, que mediante instancias polticas y organismos internacionales son recomendadas y aplicadas en forma desigual y asimtrica, ya que por un lado existen pases desarrollados que definen un sistema econmico mundial y por lo tanto el rumbo el mundo; y por otro lado pases en vas de desarrollo o subdesarrollados como se suele llamarlos- que solo deben acatar esas recomendaciones. En el inicio de la dcada de los noventa se marco indicadores sociales de desarrollo que tenan como meta el ao 2000, evaluaciones realizadas por los mismos organismos obligan a cambiar los plazos para el 2010, y recientemente para el 2015; variar en 25 aos cuarto de siglo- el alcance de metas sociales y econmicas muestra que algo esta mal, algo esta sospechoso, esta sospecha tratara de ser analizada en el presente articulo. 2. LAS METAS DEL MILENIO: MM De acuerdo a publicaciones oficiales de Naciones Unidas y del Banco Mundial las metas son las siguientes: 1. Erradicar la pobreza y el hambre: Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da. Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre. 2. Educacin para todos: Velar para que todos los nios y nias puedan terminar el ciclo completo de la enseanza primaria. 3. Igualdad para las mujeres: Eliminar la desigualdad entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de enseanza para 2015. 4. Reducir la mortalidad infantil: Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los nios y nias menores de 5 aos. 5. Mejorar la salud materna: Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes. 6. Detener el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades: Detener y comenzar a reducir el VIH/SIDA. Detener y comenzar a reducir el paludismo y otras enfermedades. 7. Proteger el medio ambiente: Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales; Evitar la perdida de recursos del medio ambiente: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen del acceso al agua potable. Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes que viven en la marginalidad para el ao 2020. 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo:

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Banco Mundial, Naciones Unidades, publicacin National Geographic.

Fernando Salas Rojas; Arquitecto, Socilogo; Diplomado en Educacin Superior, Maestra en Educacin Virtual (Educacin Alternativa); Docente de la UPEA, UMSA y UNSLP (Educacin Alternativa Popular y Originaria); Educador popular desde el ao 1.970; Director de AUMM obra educativa de la Iglesia Catlica; Miembro del Directorio del Colegio de Arquitectos y de varias redes, asociaciones e interinstitucionales de Educacin Alternativa Popular. Ex asesor de CSUTCB, Colonizadores; FUCOROSU y otras.
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Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Desarrollar aun ms un sistema comercial y financiero abierto. Encarar de manera general los problemas de la deuda externa. Elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo. Proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en vas de desarrollo. Velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. 3. ANLISIS DE LA REALIDAD Y LAS METAS DEL MILENIO: Analizar la realidad de la humanidad requiere inicialmente ordenar su interpretacin, para lo cual, es necesario identificar las variables que permitan interpretar su estructura y comportamiento; desde el siglo pasado y de acuerdo a las diferentes corrientes de pensamiento, se han identificado y denominado las variables de la realidad en dos reas, las consideradas determinantes, que son lo econmico, lo social y lo poltico; Y las denominadas condicionantes; que son la cultura, la historia y el entorno fsico, el esquema siguiente lo explica grficamente: VARIABLES DE INTERPRETACIN DE LA REALIDAD3

HISTORIA

CULTURA

ECONOMIC O

SOCIAL

ENTORNO FISICO

POLITICO

Las variables condicionantes, es decir la cultura del presente, la historia que corresponde al pasado y el entorno fsico, ambiental; son variables que no determinan una situacin especifica, si no que son variables externas y que no influyen determinantemente en la realidad sino las condiciona. Las variables determinantes, es decir lo econmico, (produccin, distribucin y consumo); Lo social (educacin, salud, vivienda y seguridad social); y lo poltico (organizaciones y sus componentes) son consideradas como la que determinan una realidad concreta; aun ms, y de acuerdo a las diferentes corrientes de pensamiento una de ellas o la combinacin de dos de ellas tipificaran claramente una realidad. Tanto las variables determinantes, como las condicionantes, en la realidad son dinmicas y estn en constante interrelacin, as nos referiremos a lo socio - econmico, lo socio - poltico lo socio - histrico, poltico econmico, interrelaciones que permiten explicar con mayor precisin una determinada realidad. 4. INTERPRETACIN IDEOLGICA Y POLTICA DE LAS METAS DEL MILENIO: Las ocho metas del milenio tienen su ubicacin especifica en estas variables de la realidad4

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Adaptacin del autor desde e esquema de interpretacin de la realidad, La Salle Marxista del siglo XIX Se cambiaron las variables por nmeros correspondientes a las metas del milenio,
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HISTORIA

CULTURA

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2-3-4-5-666666666 66

El grafico propuesto nos muestra claramente que las MM se concentran cinco en la variable social, una en lo econmico, otra en el entorno fsico y una en polticas; Es decir que estn orientadas especialmente a los problemas sociales, aunque tambin en las MM se combinan variables, pero en su plena orientacin a lo social. Segn las corrientes de anlisis socio econmicos, el capitalismo y socialismo, identifican que la variable econmica es la que determina un modelo de desarrollo, es decir que la hegemona del enfoque econmico define una sociedad, as en el transcurso de la humanidad se paso del esclavismo, a la poca feudal, al capitalismo, al neoliberalismo, al socialismo y hoy a la globalizacin; se podra afirmar que estos cambios de modelo o de hegemona estn determinados por el sistema econmico imperante, reafirmando que los cambios se dan, solo cuando se da un cambio en lo econmico y en s en la propiedad de los medios de produccin, del capital y de la estructura de generacin de bienes y su propiedad; as todos los cambios revolucionarios se dan, cuando la humanidad logra pasar de un sistema econmico a otro diferente, diametralmente diferente. Lo determinado como social, especialmente educacin, salud y vivienda, son consecuencias del sistema econmico, es decir la carencia o abundancia de los servicios sociales, estn ntimamente ligados al sistema econmico, as en pases de economa desarrollada, tambin sus servicios son altos, lo que no pasa en pases en los que su economa es pobre, donde tambin sus servicios sern pobres; Por lo tanto podemos afirmar que la variable social (educacin, salud, vivienda y seguridad social) estn determinados y condicionados por el sistema y nivel econmico de los pases hegemnicos, y aun ms por el modelo econmico de desarrollo, que condicionar la calidad y cantidad de estos servicios. El entorno fsico, o ms ampliamente entendido como el medio ambiente tambin es preocupacin de las MM, si bien esta variable se la consideraba condicionante, las ultimas dcadas se estn convirtiendo en variable determinante, especialmente por el avance del modelo econmico que en el objetivo de crecimiento indefinido esta logrando que el medio ambiente o entorno fsico forme parte de la variable econmica, como mercanca, como objeto de propiedad y como propiedad privada; As el medio ambiente es parte de la variable econmica, y su aprovechamiento y usufructo esta determinado por el modelo econmico, es decir por el modelo de desarrollo. La variable poltica -entendindose como poltico a toda forma de organizacin de la humanidadesta tambin determinada por la estructura del modelo econmico, las diferentes formas organizativas, desde el poder gubernamental hasta la organizacin ms simple de un barrio,
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responden al modelo, pero las que determinan la permanencia de la hegemona de lo econmico establecido esta estructurado en sus organizaciones, en si, lo econmico tambin determina que tipo y formas de organizacin requiere para su desarrollo y hegemona. Las otras dos variables de la realidad, es decir la cultura y la historia, aunque en el contexto de un modelo econmico, tambin son definidas por el modelo hegemnico; estos por su amplitud y desarrollo no siempre son respetuosos del modelo, es mas en muchos procesos histricos de cambio, estas dos variables - cultura e historia- fueron la base de los cambios, las culturas como acumulado de los pueblos con un discernimiento histrico especifico, han creado las bases de los grandes cambios revolucionarios de la humanidad. Tratando de concluir las MM apuntan a las variables sociales, a aquellas que responde al sistema econmico, capitalismo globalizado, que al final es la causa principal de la carencia de satisfaccin de las necesidades sociales (educacin, salud, vivienda y seguridad social), dicho de otra manera cinco de las ocho metas del milenio estn orientadas a la variable social; Que se convierten en preocupacin mundial por que simplemente atentan a la estabilidad del mismo modelo, por lo tanto s hace necesario corregirlas. La variable econmica solo tiene una meta, identificada como reduccin de la pobreza y reduccin de las personas que padecen hambre, ambas tambin forman parte de la variable social, y tambin son consecuencia del modelo econmico hegemnico, es decir que las MM no orientan a un cambio del modelo, sino a corregir una consecuencia del propio modelo econmico. La variable poltica tambin solo tiene una meta que se orienta a fomentar una asociacin mundial para el desarrollo; confusamente en sus componentes de: en un sistema comercial y financiero abierto, problemas de la deuda externa; estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo, acceso a los medicamentos esenciales y aprovechar las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. En si lo que se plantea es una asociacin para el mantenimiento el sistema econmico hegemnico, el nfasis en el comercio y el sistema financiero lo explicitan as. Las MM no se inmiscuyen con la cultura y la historia; O por o menos no directamente, es que son dos variables que no se pueden influir y menos condicionar en su totalidad desde los sistemas econmicos, aunque tambin ambas variables tienen su versin oficial; existe una cultura creada y sostenida por el sistema, es la denominada cultura del consumo; y a su vez se tiene una historia oficial, que refleja aquello que mantiene al sistema y apoya directamente su reproduccin; pero tambin existen una cultura y una historia no oficiales, con procesos diferentes a los oficiales, especialmente en los pases empobrecidos o excluidos del sistema. Pero al final s bien estas dos variables no forman parte explicita de las MM no dejan de ser consideradas directa e inteligentemente mimetizadas en las otras variables. Las metas del milenio, por lo tanto forman parte del sistema hegemnico actual, indudablemente estn planteadas para superar las consecuencias negativas del sistema, su enfoque social, disimula directamente las consecuencias sociales del sistema de acumulacin de riqueza, que al final permite la exclusin de una gran mayora; es imposible esperar que los servicios, de salud, de educacin y vivienda puedan ser brindados por un sistema econmico que objetivisa su desarrollo a la acumulacin de la riqueza y los recursos en clases sociales y pases hegemnicos. Por lo tanto las metas del milenio, estn planteadas y proyectadas desde el enfoque ideolgico capitalista y desde las formas orgnicas y polticas que el mismo sistema ha creado; es decir estas metas del milenio forman parte del sistema econmico y poltico dominante.

5. Meta 0: TRANSFORMAR EL SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO MUNDIAL: Desde las dcadas pasadas el sistema y modelo econmico ha manifestado su preocupacin por los problemas sociales, los niveles de acceso a la educacin, la salud y la vivienda son prcticamente inalcanzables para una gran parte de al poblacin mundial; poblacin que esta concentrada en los pases menos desarrollados, pero que paradjicamente contribuyeron directamente a la riqueza generada en esos pases, especialmente por la contribucin de materias primas y energticas a precios bajos, cuando no explotados en forma unilateral y de usufructo generalmente ajeno y externo. Los recursos naturales del entorno fsico o del medio ambiente son utilizados en forma unilateral y al servicio del desarrollo de las economas hegemnicas, la explotacin de materias primas base de la economa mundial- forman parte de esa cadena de explotacin del sistema. El sistema poltico organizado por el modelo econmico hegemnico mundial, esta estructurado en funcin a s mismo, las organizaciones mundiales, continentales; econmicas, sociales polticas estn definidas por ellos mismos y ubicados en funcin al inters de los pases mas desarrollados, los pases marginales y perifricos solo tiene la posibilidad de acatar las metas, objetivos, planes de reduccin de las asimetras, en si acogerse a lo que el propio sistema cree conveniente para su supervivencia; en tanto la explotacin de los recursos naturales, la acumulacin asimtrica de la riqueza continan manteniendo el sistema econmico mercantil. Si asumimos que la situacin social mundial es el efecto del sistema econmico hegemnico, podemos entender que seria inconcebible que el mismo sistema aplique medidas, polticas o metas en contra de s mismo; o sea que, las metas del milenio significan realmente solucionar los problemas sociales del mismo sistema, sin pretender cambiarlo y por lo tanto el sistema continuara. Las metas del milenio tienen una historia desde la dcada de los setenta, los aos noventa, 2000, 2010 y ahora 2015 en los cuales los indicadores han sido modificados con relacin a los intereses y crecimiento del propio sistema, lo que explica que pese a las buenas intenciones de los organismos sociales mundiales del sistema- no existe intencin transformar y menos de cambiar la situacin de pobreza, de exclusin de los servicios bsicos, de salud y educacin de cambiar el rumbo del enriquecimiento mundial concentrado en pocas familias, pases y mega corporaciones. Ser posible pensar que los dos ms grandes millonarios dueos de la Microsoft y de la televisin mundial; o las cincuenta mega corporaciones dueas de las compaas econmicas ms grandes del mundo; o los siete pases mas desarrollados, decidan y acepten cambiar el sistema econmico capitalista globalizado, indudablemente que no. Estudios de analistas y economistas de tendencia social, identificaron que la brecha real entre pases pobres y ricos nunca se detiene, ya que aquellos dependen de estos y si cambiaran las relaciones estaramos frente a un cambio revolucionario de la historia de la humanidad, situacin que no se piensa ni remotamente. El sistema comercial mundial de mega crecimiento las ultimas dcadas esta rompiendo las barreras continentales, regionales y aun de las soberanas de los pases pobres; cada ves con mas un lateralismo, las disposiciones de los organismos mundiales son a favor del sistema y de aplicacin obligatoria por los pases pobres; Ejemplos existen varios, solo mencionamos las recomendaciones de ECO 92, que si bien son de importancia e inters mundiales, solo los pases pobres estn en obligacin de cumplir, mientras que los pases ricos acatan esas recomendaciones discrecionalmente.

6. BOLIVIA Y LAS METAS DEL MILENIO:5

Informe GCAP Bolivia - Llamado Global de Accin Contra La Pobreza; Accin Internacional para la Salud (Ais Bolivia), Comit de Defensa de los Derechos del Consumidor (Codedco Bolivia), Red Internacional de Grupos pro Alimentacion Infantil (Ibfan Bolivia). Fundacin por la Naturaleza y la Vida (Funavi Bolivia)
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En Amrica Latina BOLIVIA es el pas con mayores desigualdades en la distribucin del ingreso y con l ms alto nivel de desigualdad en la distribucin de sus ingresos; El 50% ms pobre de la poblacin boliviana vive apenas con aproximadamente el 10% de los ingresos nacionales. Mientras que la mitad ms rica y privilegiada de la poblacin boliviana vive con el 90% de los ingresos nacionales. El 10% ms rico de la poblacin boliviana se apropia del 46% de los ingresos nacionales, es decir, de casi la mitad de los ingresos nacionales. Mientras que, en el otro extremo, al 10% ms pobre le toca apenas el 0.17% de los ingresos nacionales. Los ingresos de una persona que pertenece al grupo ms privilegiado y rico de la poblacin boliviana, son 270 veces ms altos, que el de una persona que pertenece al estrato ms pobre de la poblacin boliviana. Por tanto, la actual organizacin del Estado Boliviano y el actual "modelo de desarrollo y de crecimiento econmico en Bolivia", no hace ms que profundizar las desigualdades e inequidades, haciendo que los ricos se hagan ms ricos y los pobres cada vez ms pobres. En el marco de los compromisos adquiridos, Bolivia adopta los ocho objetivos, sin embargo se perdi los primeros cinco aos desde la Declaracin del Milenio (2000), por razones de inestabilidad gubernamental y especialmente por desatencin de los gobiernos de turno. Bolivia, tuvo un crecimiento del PIB positivo entre el 2000 - 2006, inclusive en los dos ltimos aos fue del 4% anual, ste crecimiento no ha contribuido a la reduccin de la pobreza; por el contrario, la poblacin se empobreci durante la ltima dcada, a la vez que se ampli la brecha en la distribucin del ingreso. De acuerdo a la CEPAL, para que Bolivia logre las metas del Milenio en materia de pobreza extrema y hambre, el ingreso por habitante deber crecer en promedio por lo menos en 4,4%. para alcanzar esa cifra, la tasa de crecimiento de la economa tendra que ser superior al 6%. 6 7. BOLIVA Y LAS METAS DEL MILENIO: Las MM plantea en Bolivia la oportunidad de replantear el modelo de desarrollo, redefinir las polticas de crecimiento econmico y consecuentemente mejorar los servicios de Educacin, Salud y Vivienda minimamente; Pero lamentablemente, estos indicadores no cambian substancialmente y menos con relacin al crecimiento de la economa y sus niveles salriales, aun ms peligrosamente aumenta la poblacin joven y en edad de trabajar que al no existir posibilidades de empleo digno, corren el riesgo de incorporarse al comercio informal, a la vagancia, cuando no actividades ilcitas. Para lograr las metas de Educacin, Salud y Vivienda se requiere reformar el sistema pblico, para reducir las desigualdades e inequidades en el acceso a una atencin de calidad, ya que de lo contrario las polticas sociales quedan reducidas nicamente a dar continuidad al ordenamiento establecido de exclusin y marginalidad. Pero existen temas como la deuda externa, la exportacin de materias primas sujetas al mercado desigual, las exigencias y recomendaciones que imponen los organismos multilaterales (FMI, BM, BID, OMC) los pases del G 8, son condicionantes de los cuales Bolivia aun no logra salir; La soberana nacional esta directamente relacionada a las polticas de la cooperacin internacional, que a la larga define sus propias prioridades y modalidades e incluso las reformas estructurales y las metas estn condicionadas, por supuesto al mantenimiento del modelo. Aunque tambin es necesario afirmar que existe cooperacin internacional muy reducidacomprometida con la soberana nacional y de las decisiones internas, concientes de la autonoma nacional y respetuosa de la capacidad tcnica y profesional internas, que no requieren de misiones o lneas preconcebidas de desarrollo; ejemplos existen desde la Reforma de la Educacin, pasando sobre las organizaciones poltico regionales, hasta la pertinencia de los Derechos Humanos.
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Ibd.
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8. CONCLUSIN FINAL: Las Metas del Milenio responden al orden econmico mundialmente hegemnico, seria iluso pensar que estn orientados al cambio del propio sistema; aun ms es razonable afirmar que estn objetivizados a reducir algunos indicadores que el propio modelo necesita se reduzcan; El modelo requiere de mayor uso de los recursos no renovables, requiere tener un mega mercado, y fundamentalmente necesita un crecimiento sostenido, en desmedro del decrecimiento tambin sostenido de los pases dependientes. El rol de una cooperacin comprometida y conciente de las soberanas y respetuosa de las capacidades tcnicas internas, podrn ser de indudable apoyo, pero tambin seria importante que los lideres mundiales reflexionen acerca de la importancia de vislumbrar un nuevo modelo de desarrollo mundial, el hegemnico actual solo aumenta la brecha social, y la brecha de la satisfaccin de necesidades. "Hay una diferencia enorme entre la retrica de trabajar para hacer de este mundo un lugar ms justo, y la realidad de la implementacin de ese discurso; sobre todo de aquellos que tienen un inmenso poder. Mientras conocemos el progreso en las vidas de la gente alrededor del mundo- como resultado de las acciones llevadas adelante por ciudadanos de a pie- tenemos tambin que poder ver que la justicia tarda es tambin, justicia denegada 7
Mcs. Francisco Fernando Salas Rojas Septiembre 2007 La Paz Bolivia.

Kumi Naidoo, Secretario General de la organizacin CIVICUS.