VI CONFERENCIA REGIONAL DE ISTR PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE. 8 al 11 noviembre de 2007, Salvador de Baha, Brasil.

Organizan: ISTR y CIAGS/UFBA

WILL KYMLICKA: Possibilidades e Limites de uma Abordagem Multicultural da Sociedade Civil Rodrigo Gomes Leite Mestre em Cincia Poltica pela Universidade Federal de Pernambuco UFPE; Coordenador de Pesquisa e Extenso do Centro de Ensino Superior Arcanjo Mikael de Arapiraca CESAMA; Professor de Cincia Poltica e Filosofia Poltica CESAMA rodrigoleite81@ig.com.br

Resumo Will Kymlicka um dos maiores estudiosos do multiculturalismo contemporneo. Sua posio por vezes identificada com o argumento liberal (ao defender firmemente os princpios como democracia, autonomia individual) ou mesmo com a viso multiculturalista ao ressaltar a necessidade de um modelo jurdico diferenciado para minorias que necessitam de proteo. Sua obra constitui uma citao indispensvel no atual contexto do debate do reconhecimento de direitos e no papel que a sociedade civil desempenha na construo de identidades cada dia mais complexas. Este trabalho um ensaio terico acerca do papel do Estado e da sociedade civil na construo dessas identidades e sua recepo no meio acadmico. O mesmo aborda conceitos definidos como polticas de identidade e modelos de multiculturalismo, bem como expe algumas das ulteriores objees apresentadas pela teoria poltica contempornea ao pensador canadense.

Polticas de Identidade - Modelo Tradicional Em Contemporary Political Philosophy Kymlicka discute o cenrio das reivindicaes contemporneas em busca de justia. No captulo intitulado Multiculturalismo i, ele vai debater em que termos o atual debate multicultural foi edificado, bem como as diferentes vertentes entre quais as lutas multiculturais se enveredam e quais solues os diferentes governos tem adotado. Segundo Kymlicka, o tradicional modelo de cidadania como direitos (citizenship as rightsii) tem mudado em duas direes: por um lado tem sido focada a importncia das virtudes pblicas e da participao poltica; de outro lado tem se atentado possibilidade de suplementao de direitos comuns tendo como parmetro o pluralismo cultural e grupos com direitos especiais (group-differentiated rights). No passado essas diferenas eram subordinadas a modelos autoritrios de representao cultural, essas diferenas eram portanto ignoradas sob normas de condutas e direitos que turvavam essas diferenas em idias de normalidade. Hoje no se consegue mais definir os grupos previamente escondidos como desviantes, ou anormais simplesmente por serem diferentes dos padres de representao dominantes. Isso tem demandado uma concepo mais inclusiva de cidadania. Esse modelo tradicional de cidadania como direitosiii, teria como objetivo desenvolver uma espcie de identidade nacional comum entre os cidados. Seria uma espcie de nacionalismo de incluso a partir da ampla distribuio de bens primrios como direitos sociais bsicos, sade e educao. Essa distribuio no teria por alvo alguma viso humanitria de direitos, mas sim desenvolver uma cultura comum que soasse como um patrimnio nacional. A distribuio desses direitos, a partir da incluso de camadas socialmente excludas, como a classe trabalhadora, seria a forma mais simples de conseguir a unidade cultural e a lealdade daqueles grupos. Esse modelo se refere sociedade inglesa. Nesse modelo, os cidados teriam da mesma maneira que tem direito sade, ou a educao, o direito de compartilhar uma histria e uma cultura comum com seus mitos e heris. No por razoes de altrusmo tambm, mas sim 1

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pelo temor que a classe trabalhadora inglesa no se identificasse com os padres culturais britnicos e fosse seduzida por idias exgenas (foreign ideas), especialmente o comunismo sovitico.iv sem dvida mais fcil governar quando se compartilha uma viso comum de nacionalidade. Estender a cidadania a direitos sociais comuns seria uma ferramenta da construo da nao (nation-building) para consolidar um modelo nacional comum de cultura e de identidade.v Mas esse modelo tradicional de cidadania est sob forte ataque. Muitos multiculturalistas ainda se sentem marginalizados no interior dessa cidadania comum. Grupos como negros, mulheres, povos indgenas, minorias tnicas e religiosas, gays e lsbicas, no se sentem satisfeitos com o citado modelo de cidadania. Sentem-se marginalizados socioeconomicamente e sobretudo pelas identidades sociais e culturais. Segundo esses grupos os padres tradicionais de cidadania foram construdos de um modo que privilegiassem as representaes como homem branco heterossexual. Essas representaes seriam incapazes de acomodar democraticamente as diferenas grupais. Esse problema demandaria formas de cidadanias diferenciadas (differentiated citzenshipvi). No raro so os grupos que rejeitam a idia de integrao numa cultura comum. vii Exemplo disso so minorias nacionais como a Catalunha, ou o Quebec, que lutam por manterem-se diferenciados de seus governos atravs de uma cadeia diferenciada de direitos como alguma forma de autogesto territorial (self-governing region) e o direito de estabelecer uma gama de instituies pblicas legais, educacionais e polticas em suas lnguas especficas. Outro exemplo de minorias que se sentem excludas so os gays. Gays sentem-se injustamente excludos de sua prpria cultura, sentem-se estigmatizados pelos smbolos nacionais predominantemente ligados a heterossexualidade. Alm disso, so privados de uma cadeia de direitos e polticas que possam desenvolver o reconhecimento de sua identidade sexual. A mesma angstia partilhada por certas minorias nacionais. Muitas minorias percebem o Estado como construdo de uma maneira que no respeita valores de suas religies, como feriados, prticas e rituais religiosos. A questo central : Como esses grupos lutam pela cidadania em adio ou contra uma cultura comum, e por qu o modelo tradicional de cidadania no suficiente para integrar os diferentes grupos que reivindicam reconhecimento? Muitas respostas rbitam em redor da credibilidade dos lderes de todos esses movimentos, que por vezes so definidos como empresrios tnicos, que incitam revolta e ressentimento nos grupos minoritrios contra a cultura dominante, mas que na verdade visam a autopromoo poltica. Independentemente dessa hiptese (descredibilizada por Kymlicka) o fato que esses tipos de reivindicaes crescem por democracias de todo ocidente.viii Kymlicka utiliza uma verso do modelo de Nancy Fraserix para delinear esses conflitos. Ao ver de Kymlicka, as democracias ocidentais possuem duas poderosas hierarquias: Hierarquia econmica (economic hierarchy) e hierarquia de status (status hierarchy)x Segundo Kymlicka, o modelo tradicional de cidadania prezava pelo combate s desigualdades econmicas mas no davam a ateno merecida s hierarquias de status. Na viso ortodoxa de democracia, esta era vista como processualismo, onde todos os indivduos eram tratados com iguais direitos. Contraparte a isso, Kymlicka defende o surgimento de vises diferenciadas de cidadania como um desenvolvimento da teoria da cidadania. Pretende debater quais os argumentos morais so a favor ou contra uma gama de direitos diferenciados de grupos e como essas reivindicaes podem conviver com os princpios da democracia liberal perseguindo a liberdade individual juntamente com a igualdade social.

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Kymlicka percebe a heterogeneidade dos grupos a serem abordados, mas antes de tudo percebe que por mais diferenciados que sejam esses grupos possuem alguma caracterstica comum apesar das diferentes reivindicaes.
However, their claims have two important features in common: (a) they go beyond the familiar set of common civil and political rights of individual citizenship which are protected in all liberal democracies; (b) they are adopted with the intention of recognizing and accommodating the distinctive identities and needs of ethnocultural groups. I will use the term multiculturalism as an umbrella term for the claims of these ethnocultural groups. (Since these ethnocultural groups seeking recognition tend to be minorities I also use the term minority rights.)xi

Segundo Kymlicka, alguns fatores so decisivos para o desenvolvimento dos debates multiculturais. O primeiro deles o colapso do socialismo de tipo sovitico que gerou uma srie de conflitos no leste europeu em torno da nacionalidade e da afirmao de vrios povos perseguindo direitos de afirmao enquanto Estados nacionais. Um segundo motivo foi a mobilizao de povos indgenas na dcada de 1990, e de vrios movimentos de minorias nacionais do ocidente (Quebec, no Canad, Catalunha na Espanha, Esccia na Gr-Bretanha). Porm no interior da teoria poltica, Will Kymlicka diferencia trs nveis diferentes atingidos pelo debate multiculturalista e da cidadania como direitos: Multiculturalismo como comunitarismo; multiculturalismo no interior de uma estrutura liberal; e multiculturalismo como resposta construo da nao. O primeiro estgio precede 1989. o conhecido debate entre liberais e comunitaristas (ou individualistas e coletivistas). Aqui a questo fundamental o espao que a autonomia individual deve ter na sociedade. Os individualistas insistem na primazia da liberdade individual na escolha dos objetivos a serem perseguidos no interior de uma sociedade livre. Liberais sustentam que a liberdade individual deve ser considerada moralmente superior aos princpios coletivistas. Noutro campo, os comunitaristas defendem que o indivduo um produto de prticas sociais. Privilegiar as prticas individuais uma maneira de destruir as comunidades.xii As minorias culturais ento identificavam o multiculturalismo como uma defesa contra os ataques externos de uma sociedade. O multiculturalismo seria um meio de proteger essas comunidades (ou minorias de direitos) contra possveis eroses culturais provocadas pelo individualismo liberal. xiii O segundo estgio do debate percebe o multiculturalismo no interior de uma estrutura liberal de poltica. Aqui o debate liberal/comunitrio questionado, como se questiona tambm o ataque comunitrio ao liberalismo, bem como a noo de minorias de direitosxiv. Kymlicka chama a ateno para algo muito interessante: a esmagadora maioria dos debates em torno do multiculturalismo no um debate entre liberais e comunidades minoritrias, mas essencialmente um debate entre grupos individuais que endossam os princpios bsicos do liberalismo e da democracia liberal sobre o significado do liberalismo em sociedades multitnicas. aqui que se encontra o segundo estgio do debate multiculturalista: qual a possibilidade de aplicao do multiculturalismo numa sociedade liberal? Como conciliar os princpios das minorias com o liberalismo poltico? Um argumento que a autonomia individual est relacionada com a possibilidade do acesso do indivduo a sua prpria cultura e com o respeito e florescimento de sua prpria cultura. O multiculturalismo ento, ajudaria no florescimento de variadas culturas atravs da garantia de direitos especiais. o chamado culturalismo liberal (the liberal culturalist positionxv), ao qual Will Kymlicka se filia. Os liberais culturalistas se colocam diante de um problema: da mesma maneira que membros grupos culturais podem pedir direitos especiais visando proteger sua identidade 3

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individual, outros direitos de minorias podem reivindicar a coero da liberdade individual de seus membros. Apesar da maioria dos grupos minoritrios do ocidente compartilharem os princpios bsicos das liberdades individuais, alguns grupos podem, em nome de seus princpios (isso mais comum em certas minorias religiosas no-liberais) reivindicar as limitaes das liberdades femininas ou dos direitos de crianas, por exemplo. Essa seria uma viso conservadora do multiculturalismo. Em resposta a essa possibilidade, Kymlicka distingue dois tipos de direitos de minorias: maus direitos de minorias (bad minority rights) e bons direitos de minorias (good minority rights). Os maus direitos de minorias reivindicam restries de direitos individuais (restricting individual rights) enquanto os bons direitos de minorias reivindicam o suplemento de direitos individuais (supplementing individual rights). Diante desse cenrio so diferenciados dois tipos de direitos que as minorias podem reivindicar: o primeiro envolve o direito de um grupo contra seus prprios membros, que visam proteger o grupo contra os impactos de um dissenso interno (internal dissent). O segundo tipo de direitos envolve o direito de um grupo contra o resto da sociedade, contra presses externas (como polticas ou decises econmicas que prejudiquem o livre desenvolvimento de um determinado grupo) (external pressures). O primeiro dos tipos de direitos so chamados de restries internas (internal restrictions), enquanto o segundo dos tipos de direitos so chamados de protees externas (external protections).xvi Direitos de minorias podem reivindicar os direitos contra o dissenso interno afirmando que a liberdade individual de seus membros, ou pelo menos de parte deles pode ameaar toda a estrutura sobre a qual a cultura est lastreada. So relaes sobretudo intragrupais na qual um grupo solicita a ajuda do Estado para manter esse elo de unio comunitria. Se direitos de minorias envolvem protees intragrupais, protees externas envolvem relaes intergrupais. xvii Aqui a reivindicao o direito de um grupo se proteger contra os demais grupos de uma sociedade. Kymlicka no deixa de notar que as protees externas ainda sim podem ser perigosas, especialmente quando existe uma relao de injustia entre os grupos envolvidos. citado o caso do regime de apartheid, quando a minoria branca utilizouse de direitos especiais para submeter as demais etnias negras na frica do Sul. Kymlicka se posiciona claramente ctico em relao a restries individuais, mas concorda que o liberalismo culturalista perfeitamente compatvel com o acordo de diversos grupos sobre as protees externas. Para ele, os direitos das minorias so consistentemente compatveis com uma sociedade liberal desde que (a) they protect the freedom of individuals within the group; and (b) they promote relations of equality (nom dominance) between groups. xviii O terceiro estgio que o debate multiculturalista assume o multiculturalismo como resposta construo da nao (nation building). Aqui so diferenciadas duas posturas axiolgicas que um governo liberal pode assumir: a neutralidade liberal e a negligncia benigna (bening neglect). Um dos princpios do liberalismo clssico afirma que o Estado deve deixar o indivduo livre na sua busca pelos ideais de boa vida. O Estado neutro tanto na considerao da origem tnica e cultura quanto na escolha de suas crenas e escolhas individuais, desde que essas escolhas respeitem os direitos individuais dos outros membros. Essa a neutralidade liberal; dentro desse aspecto seria indiferente ao Estado qual religio seria mais apropriada de ser seguida pelos cidados ou mesmo qual lngua deveria ser privilegiada. No haveria uma diferenciao moral implcita em nenhuma das concepes de boa vida e nem a valorizao de nenhuma dessas concepes em detrimento de outras. Kymlicka prope a negligncia benigna como uma forma superior da neutralidade liberal. Segundo Kymlicka, a idia de que Estados liberais democrticos so neutros absolutamente falsa. As normas sociais bem como o Estado, so construdos a partir de 4

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concepes de bem que so qualitativamente consideradas preferveis a outras. Essas concepes de bem so eleitas no por serem verdadeiras, enquanto outras so falsas, mas o so por serem as que melhor promovem a integrao da sociedade. Um exemplo disso a adoo de uma lngua oficial: o Estado pode adotar uma certa lngua, no por outras serem falsas, mas por que determinada lngua a mais comum e mais eficiente para os objetivos de comunicao. Esse modelo de negligncia benigna um objetivo que tem sido promovido contemporaneamente com o intuito de promover a integrao no que Kymlicka define como uma cultura societal (societal culture). Ele define cultura societal como a territorially concentrated culture, centred on a shared language which is used in a wide range of societal institutions, in both public and private life (schools, media, law, economy, government, etc.). Kymlicka enfatiza a existncia de uma cultura societal que possui um lngua comum, instituies polticas comuns, mas no entanto no possui concepes comuns de crenas religiosas, de valores familiares ou individuais. Essas culturas societais tm como caracterstica bsica o pluralismo cultural. Mas uma outra questo que levantada : como no interior de culturas hegemnicas, ainda que se adote a negligncia benigna, uma minoria de direitos pode se proteger contra injustias externas? Cinco Modelos de Multiculturalismo O Estado-Nao afeta as minorias. A negligncia de bens, inevitavelmente afeta as minorias. O que faz, segundo Kymlicka, que as culturas minoritrias fiquem em xeque diante de algumas escolhas. Mergulhadas num Estado com lngua diferente, e marginalizadas pelas instituies polticas e pela economia, resta s minorias escolher quatro opes bsicas: 123Podem emigrar em massa para um Estado que seja identificado com seus anseios; Podem aceitar a integrao cultura majoritria, negociando, no entanto, os melhores termos dessa integrao; Elas podem perseguir uma gama de direitos e poderes de autogesto necessrios manuteno de sua prpria cultura. Tal como instituies econmicas, polticas e educacionais prprias; Podem aceitar a condio de marginalidade.

4-

Essas so estratgias que as minorias podem utilizar em frente ao EstadoNao. As diferentes minorias vo demandar diferentes estratgias na persecuo de seus objetivos. Nesse momento Kymlicka diferencia cinco tipos de minorias: minorias nacionais; grupos imigrantes; grupos etno-religiosos isolacionistas; metecos; afroamericanos. 1 MINORIAS NACIONAIS Kymlicka define minoria nacional (national minorities) como grupos que foram completamente formados e funcionam dentro de sua terra natal, mas que por alguma razo forma incorporados outra sociedade. Essas minorias nacionais podem ser subdivididas em duas categorias: naes sub-estatais (substate nations) e povos indgenas (indigenous people). As naes sub-estatais so naes que no possuem um estado no qual formem maioria, mas que o possuram no passado e/ou podem perseguir a construo de um estado prprio.

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Povos indgenas so definidos como povos que tradicionalmente viviam e suas terras mas foram colonizados por conquistadores que os foraram a se integrarem numa economia e cultura estranhas ao seu modo de vida. Enquanto as naes subestatais almejam a construo de um Estado com economia e instituies polticas muitas vezes formalmente idnticas ao resto da sociedade, os povos indgenas clamam pelo direito de manter sua cultura e sua crena tradicionais e participarem dentro de suas prprias condies do mundo moderno. 2 GRUPOS IMIGRANTES Grupos imigrantes so formados por decises de indivduos e famlias que deixa sua terra natal e imigram para outra sociedade, deixando parte significativa de suas relaes sociais para trs. Aqui, as reivindicaes funcionam sobre quais termos a integrao desses imigrantes vai ser feita sobre a sociedade a qual agora vivem. Se por um lado os imigrantes insistem em manter certas prticas culturais no interior da nova sociedade (culinria, vestimenta, religio, associaes) o Estado pode considerar certas prticas antipatriticas e cercear os limites dessa integrao. O Estado pode impor algumas obrigaes (como barreiras lingsticas) que de fato ou de direito impeam a integrao nova sociedade. Sobre os termos dessa integrao Kymlicka afirma que dois elementos so bsicos no processo de integrao: (a) we need recognize that integration does not occur overnight, but is a difficult and long-term process that operates intergenerationally. ... (b) We need ensure that common institutions into which immigrants are pressured to integrate provide the same degree of respect, recognition, and accommodation of immigrants as they traditionally have of the identities and practices of the majority group.xix 3 GRUPOS ETNO-RELIGIOSOS ISOLACIONISTAS Grupos etno-religiosos isolacionistas so grupos de imigrantes que deliberadamente se isolam da sociedade e abrem mo da participao civil. Geralmente utilizando critrios teolgicos tais grupos se afastam de uma sociedade e de prticas polticas consideradas corruptas e preferindo manter-se isolados em seu modelo tradicional de vida. Tais grupos possuem mtodos no-liberais de condutas por vezes recusando-se a adotar certas obrigaes civis (servio militar), e cerceando direitos de partes de seus membros (como impedir crianas de freqentar escolas, ou mantendo as mulheres circunscritas ao espao domstico). Kymlicka chama a ateno para o fato de que a maioria dos Estados liberais conseguem conviver com esse tipo de grupos desde que eles respeitem as liberdades individuais de seus membros no obrigando outros indivduos a corroborarem com seus princpios (especialmente se estes ainda no possurem idade legal de tomada de decises).xx Os dois tipos que sero apresentados possuem uma caracterstica distintiva dos outros trs que foram abordados. Enquanto os trs primeiros tipos (minorias nacionais, grupos imigrantes e grupos tnico religiosos isolacionistas) sofrem espcies de presso integradora do Estado-Nao, como integrao territorial e difuso cultural os dois grupos seguintes (metecos e afro-americanos) sofrem uma presso inversa; so, ou foram durante muito tempo limitados ou mesmo proibidos de se integrar ao restante da sociedade.

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4 METECOSxxi Esse grupo constitudo por pessoas que h muito tempo vivem num dado pas mas que no possuem o direito de participao poltica. Apesar de estarem vivendo, constituindo famlia e trabalhando, eles tm negado o acesso cidadania. Incluem imigrantes ilegais (exemplos claros so os mexicanos que vivem legalmente nos Estados Unidos da Amrica, ou Africanos ilegalmente residentes na Espanha e Itlia) e migrantes temporrios (como refugiados ou trabalhadores temporrios). Generally speaking, the most basic claim of metics is to regularize their status as permanent residents, and to gain access to citizenship.xxii

5 AFRO-AMERICANOS Aqui abordada a importncia que aos afro-americanos possuem na construo do debate multiculturalista contemporneo. Como se sabe a raiz das injustias cometidas com os afro-americanos advinda do regime de escravido que marcou tambm a sociedade norte-americana at o ano de 1860. Mesmo depois da abolio da escravatura, os negros no tiveram seus direito de cidadania reconhecidos, sendo submetidos a segregaes em diversas esferas do espao pblico, como servio militar diferenciado, transporte pblico segregado. A igualdade formal s veio nos Estados unidos aps as lutas pelos direitos civis das dcadas de 1950 e 1960. Como resultado dessa segregao, e de sculos de escravido os afroamericanos acabaram por ocupar um lugar desvantajoso na economia que se reflete at os dias atuais. Em combate a essa injustia uma srie de aes afirmativas foram realizadas, como exemplos: assistncia especial de integrao, cotas de representao poltica, e estmulo de vrias formas de associativismo poltico (subsdios a colgios tradicionalmente negros, currculos educacionais focados em uma identidade negra). Ao ver de Kymlicka, remediar essas injustias uma obrigao moral do governo americano. Para Kymlicka, a combinao dessas diferentes demandas (minorias nacionais, grupos imigrantes, grupos religiosos isolacionistas, metecos e afro-americanos) numa concepo cultural de justia exige que os seguintes princpios sejam observados. O Construo da nao no pode atender as necessidades da democracia contempornea sem que atente as seguintes condies: 1- Nenhum grupo residente a longo perodo num Estado pode ser permanentemente excludo da nao. Qualquer um que viva num Estado capaz de se tornar cidado; 2- Na medida em que imigrantes e outras minorias so integrados a nao, essa integrao deve ser entendida em sentido mnimo, integrao lingstica e institucional, e no como integrao em torno de crenas religiosas ou qualquer interferncia nas identidades culturais; 3- Devem ser permitidos s minorias nacionais os direitos de perseguirem seu prprio Estado nacional, e de manterem suas distines sociais. Kymlicka atenta que a relao estabelecida entre as polticas do Estado nacional e as reivindicaes das minorias de direitos tm um carter dialtico. Se por um lado o Estado nacional pressiona as minorias rumo a integrao, ou rumo a no

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integrao (como nos casos dos metecos e dos afro-americanos) as lutas multiculturais podem servir como uma reposta as injustias cometidas pelo Estado Nacional.

Concluso: Direcionando o Debate Multicultural Kymlicka chega a concluso que a neutralidade liberal falha e causadora de vrias injustias. Segundo o autor, um modelo poltico capaz de sustentar a democraticamente a pluralidade cultural da contemporaneidade deve levar em conta as seguintes questes: (a) As principais instituies polticas de uma sociedade no so culturalmente neutras, mas carregam implcita ou explicitamente os interesses das identidades e grupos majoritrios; (b) deve levar em considerao a importncia de certos interesses de grupos minoritrios que normalmente so ignorados pelas teorias da justia. A partir desse momento o debate multicultural pode ser, segundo Kymlicka, redirecionado em dois sentidos: (a) No mais sustentvel a tese de que justia pode ser definida como rigidez procedimental. Da ser possvel de se afirmar que a rigidez procedimental pode causar desvantagens para grupos especficos. ento, necessrio que se criem regras comuns a todos os indivduos, mas que se garantam regras diferenciadas para diversos grupos em casos isolados. (b) da se conclui que o multiculturalismo da forma que foi proposto, combate s injustias, e no cria outras injustias que beneficiam grupos minoritrios. Vimos que, segundo Kymlicka, o multiculturalismo perfeitamente compatvel com os princpios de uma sociedade liberal. E at mais que isso, a sustentao da democracia depende do reconhecimento de direitos especiais aos grupos minoritrios. Mas Kymlicka deixa alguns pontos em questo. Kymlicka realiza um favorecimento de algumas coletividades em detrimento a outras: h uma espcie de primazia no trato de questes pertinentes a identidades nacionais e grupos tnicos, sobre questes intragrupais, como por exemplo questes de gnero.xxiii Kymlicka no percebe que uma srie de reconhecimento de direitos de proteo externa podem se chocar fortemente contra as liberdades individuais por ele mesmo defendidas. Alm disso, o conceito de cultura societal problemtico. H uma confuso entre o que cultura com formas institucionalizadas de identidades coletivas. O fato de as instituies sociais terem sua origem na cultura no significa que elas podem ser analogamente tratadas. As instituies sociais so estruturas organizacionais e no fazem parte na sua constituio histrica de um legado multicultural. O fato de um Estado, como por exemplo os Estados Unidos da Amrica, serem constitudos por identidades afro-americanas, latinas, chinesas... no significa ainda e existncia de uma cultura societal, mas a existncia de um Estado com uma cultura dominante que determina os smbolos e normas majoritrios na sociedade que habitado por uma mirade de povos. No faz sentido falar culturas societais, mas sim em naes e sociedades que so agrupadas no interior de um Estado. Uma observao crtica, nesse sentido em que vimos falando, ao argumento multiculturalista pode ser encontrada na obra de Brian Barryxxiv e em lvaro de Vitaxxv. Segundo Barry o conceito de multiculturalismo assumiu dois usos distintos. O multiculturalismo pode ter um uso descritivo ou um uso normativo. Ele pode ser utilizado descritivamente para designar pluralismo (ou seja, sociedades que englobam uma quantidade variada de comportamentos e de culturas diferentes); como pode ter um uso normativo para designar uma postura poltica especfica no tratamento de sociedades pluralistas. Nesse caso o multiculturalismo invocaria o poder do Estado visando a defesa de formas culturais que se sintam ameaadas. Poderamos afirmar que o multiculturalismo no 8

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sentido de Kymlicka confunde os usos descritivos e normativos do multiculturalismo. Ao perceber que a maioria das sociedades contemporneas so pluralistas (e so mesmo), ele argumenta como se isso per se fosse um argumento suficiente para a defesa do multiculturalismo em sentido normativo.xxvi Barry contra o argumento multiculturalista afirma que a soluo para a excluso de grupos sociais no se encontra na cultura. O multiculturalismo erraria ao culturalizar problemas que so de outra natureza. Grupos como mulheres, idosos ou negros so excludos, no pelo fato de terem uma cultura distinta, mas sim por estarem prejudicados na realizao de objetivos que so compartilhados em geral, como uma educao de qualidade, bons empregos, rendaxxvii... nos termos de Nancy Fraser significaria afirmar que a soluo desses problemas estaria dada em termos de justia socioeconmica. Mesmo no caso das minorias nacionais e dos grupos tnicos Barry afirma que no existe uma teoria claramente liberal para lidar com problemas de fronteiras ou de unidade nacional. O trato a esse tipo e questo no tem como fugir a uma abordagem pragmtica. Como bem colocou Vita, lembrando Robert Dahl:
Para Dahl, assim como para Barry, a teoria democrtica no oferece nenhuma soluo para essas questes no mbito dos princpios. S possvel avaliar as diferentes alternativas de unidade poltica propostas com base nas perspectivas que cada uma delas oferece para a sobrevivncia da democracia.xxviii

Kymlicka apresenta uma idia esttica de cultura. Quando divide o que so minorias nacionais ou o que so grupos de imigrantes no percebem que suas reivindicaes podem se transformar com o tempo. Grupos de imigrantes podem ao ingressar numa sociedade aceitar certas regras bsicas. Mas no se atenta que com o tempo esses mesmos grupos tnicos podem reivindicar direitos equivalentes a uma minoria nacional. Minorias nacionais podem, perseguir no o reconhecimento de seus direitos no interior de uma sociedade mais ampla, porm a sua organizao social enquanto Estado prprio. Kymlicka no percebe a fluidez de seu prprio conceito. Sobre os limites da tese de Kymlicka, Seyla Benhabib argumenta:
(1) The drawing of too rigid and firm boundaries around cultural identities; (2) the acceptance of the need to police these boundaries to regulate internal membership and authentic lifeforms; (3) the privileging of the continuity and preservation of cultures over time as opposed to their reinvention, reapropriation, and even subversion; and (4) the legitimation of culture-controling elites through a lack of open confrontation with their cultures inegalitarian and exclusionary practices.xxix

Outra coisa que no dita: Como grupos minoritrios sem peso poltico podem ter seus direitos reconhecidos no interior de uma cultura societal, ou melhor dizendo num Estado majoritariamente formado por uma etnia diversa das suas? Como tais grupos podem ter seus direitos respeitados sem que necessitem recorrer a princpios subjetivos do tipo obrigaes morais do Estado? Essas ltimas assertivas nos remetem a um debate extremamente polmico na teoria democrtica contempornea: como um Estado Democrtico de Direito pode criar mecanismos equnimes de participao poltica entre diversas culturas sem criar segregao ou favorecimento desproporcional de minorias. A julgar pelo estado da arte na teoria democrtica contempornea, essa uma tarefa ainda longe de se realizar mesmo que a caminho e esse texto para esse fim mesmo que vlido indubitavelmente curto. 9

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NOTAS
Kymlicka, Will. Contemporary Political Philosophy. Inglaterra: Oxford, 2000. A literatura poltica contempornea em lngua portuguesa vtima de um significativas deficincias no assunto aqui debatido, observe-se que com exceo de John Rawls, alguns dos mais significativos tericos da tradio anglo-saxnica s comearam a ter suas obras publicadas nessa lngua a menos de uma dcada. Kimlicka um grande exemplo disto; mesmo sendo intelectual de representatividade internacional desde fins da dcada de 1970, a obra citada nessa nota s teve sua primeira edio em portugus em 2006 (ano passado) pela Martins Fontes. ii KYMLICKA 2000, pg 327. iii O tipo ideal de modelo tradicional de cidadania como direitos adotado por Kymlicka a obra de T.H. Marshal. iv Kymlicka, pg 329. v Sobre as barreiras intra-sociais da construo de uma identidade homognea ver o belo estudo de Norbert Elias & John L. Scotson: OS Estabelecidos e os Outsiders. Jorge Zahar Editor, 2000. vi Idem, pg 329. Esse conceito extrado de Young, Iris Marion. Inclusion and Democracy. Oxford University Press, 2000. vii Idem, pg 330. viii Idem, pg 331. ix Op cit. x KYMLICKA op cit, pg 332. No achamos necessrio expor detalhadamente quais os sentidos conferidos por Kymlicka a cada um desses modelos. Basta saber que (como o prprio autor reconhece) o conceito de hierarquia econmica anlogo ao conceito de injustia socioeconmica e que o conceito de hierarquia de status anlogo ao conceito de injustia cultural ou simblica nos padres expostos por Nancy Fraser no seu famoso artigo Da Redistribuio ao Reconhecimento: Dilemas da Justia na Era Ps-socialista. In JESS SOUZA (org.) Teoria Democrtica Hoje. UNB, 2002. xi Idem, pg 335. xii Idem, 337. xiii Um dos textos que melhor expressam essa posio a de que a cultura pode ser vista como um bem comum, portanto passvel de uma interveno estatal que a proteja e sobreponha o bem comum posies individuais exposta por Charles Taylor em A Poltica do Reconhecimento. (In) TAYLOR, Charles. Argumentos Filosficos. Rio de Janeiro: Loyola, 2001. xiv bem verdade que minorias de direitos, compreendidas como grupos minoritrios que visam a proteo contra a sociedade atravs de mtodos isolacionistas (especialmente minorias religiosas como Huteritas ou Judeus Hassdicos) que se afastam voluntariamente da sociedade. Mas Kymlicka observa que a maioria dos grupos hoje, clama por integrao social e no isolamento. Op cit, pg 339. xv KYMLICKA, op cit, 339. xvi Idem, pg 341. xvii Idem, pg 341. xviii Idem, pg 342. xix Idem, pg 354-5. xx Idem, pg 357. xxi Traduzido do ingls metics, que por seu turno retirado da Antiga Grcia. Metecos eram pessoas que a despeito de viverem a muito tempo na Grcia eram excludas dos direitos polticos intrnsecos a polis. xxii Kymlicka, pg 359. xxiii Parte das crticas que se seguem so devedoras a BENHABIB, Seyla. The Claims of Culture. Princeton, 2002. xxiv BARRY, Brian. Culture and Equality. Inglaterra: Polity, 2001. xxv Vita, lvaro. Liberalismo Igualitrio e Multiculturalismo. Lua Nova, 2002. n 55-56, pg 5-27. xxvi Um caso concreto que bem exemplifica essa tenso pode ser observado num recente parecer do Ministrio da Educao e Cultura/Conselho Nacional de Educao (MEC/CNE) que teve como relatora Marilena de Souza Chaui. Em setembro de 2006, a Instituio Adventista de Educao e Assistncia Social recorrendo a princpios inclusivos solicitou ao MEC um posicionamento que favorecesse a realizao de exerccios domiciliares ou abono de faltas aos membros da supracitada religio (como se sabe, para os adventistas do pr do sol de sextafeira ao pr do sol de sbado ocorre o sbado, dia de descanso) que estejam vinculados em Instituies de Ensino no Brasil. A deciso do MEC/CNE foi: Em face de todo o exposto, manifesto-me no sentido de que no h amparo legal ou normativo para o abono de faltas a estudantes que se ausentem regularmente dos horrios de aulas por motivos religiosos. PROCESSO N: 23001.000093/2006-61; PARECER CNE/CES N:224/2006. xxvii BARRY, 2001. pg 306.
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Vita, 2002. pg 19. A obra de Dahl, que Vita tem em mente : DAHL, Robert. Democracy and its Critics. New Haven: Yale University Press, 1989. xxix BENHABIB 2002, pg 68.

Referncias BARRY, Brian. Culture and Equality. Inglaterra: Polity, 2001. BENHABIB, Seyla. The Claims of Culture. Estados Unidos da Amrica: Princeton, 2002. DAHL, Robert. Democracy and its Critics. New Haven: Yale University Press, 1989. ELIAS, Norbert. Os Estabelecidos e os Outsiders. Rio de Janeiro: Rio de Janeiro: Zahar, 2000. FRASER, Nancy. Da Redistribuio ao Reconhecimento? In SOUZA, Jess. Democracia Hoje. Braslia: UnB, 2001. ____________. Recognition Without Ethics? Theory Culture & Society, 2001(SAGE, London. Thousands Oaks and New Delhi), Vol. 18 (2-3): 2142. HABERMAS, Jrgen. A Incluso do Outro. Rio de Janeiro: Loyola, 2001. HONNETH, Axel. Luta por Reconhecimento. So Paulo: Ed 34, 2003. ____________. Recognition or Redistribution? Changing Perspectives On The Moral Order of Society. Theory Culture & Society, 2001 (SAGE, London. Thousands Oaks and New Delhi), Vol. 18 (2-3): 4355. KYMLICKA, Will. Liberalism, Community and Culture. Inglaterra: Oxford, 1989. _______________. Contemporary Political Philosophy. Oxford, 1992. RAWLS, John. O Direito dos Povos. So Paulo: Martins Fontes, 2004. TAYLOR, Charles. Argumentos Filosficos, Rio de Janeiro: Loyola, 2001. VITA, lvaro. Liberalismo Igualitrio e Multiculturalismo. Lua Nova, 2002. n 55-56, pg 527. ___________. A Tolerncia Liberal. In SOUZA, Jess (org). Democracia Hoje. Braslia: UNB, 2001. YOUNG, Iris Marion. Inclusion and Democracy. Oxford University Press, 2000.

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