Trabajo Social Comunitario.

Tomasa Bez Tello.

TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO.

Tomasa Bez Tello. Diplomada en Trabajo Social. Profesora de Trabajo Social Comunitario. Universidad de Zaragoza.

"La solidaridad es una virtud sospechosa porque es la virtud de los pobres y de los oprimidos. Aparece la solidaridad cuando no hay justicia, luego, primero la justicia y como complemento -no como sustitutivo- la solidaridad". Victoria Camps, Virtudes pblicas.

I) INTRODUCCION:
1) El Trabajo Social Comunitario como contenido del Trabajo Social: La naturaleza del trabajo comunitario es compleja, lo que hace que en el momento actual exista un debate en relacin con las diferentes dimensiones y agentes presentes en el mismo: la accin poltica, el trabajo voluntario y de liderazgo y el componente profesional, asumible por diferentes profesiones sociales. Mi experiencia profesional as como el estudio y la reflexin terica sobre este tema me han llevado a identificar y a trabajar con las citadas dimensiones y agentes del trabajo comunitario, as como al convencimiento de que, tanto las elaboraciones tericas sobre trabajo social, como la formacin acadmica de los Diplomados en Trabajo Social, hacen que estos profesionales sean los ms capacitados para disear y realizar este tipo de intervenciones sociales. Por tanto, en este trabajo me referir a las intervenciones comunitarias como Trabajo Social Comunitario y las considerar como una parte integrante del Trabajo Social, como profesin y como disciplina, sin negar, con ello, la existencia de las otras dimensiones y agentes presentes en este tipo de intervenciones. Actualmente, superada la concepcin de los diferentes mtodos clsicos en Trabajo Social, se habla del proceso de intervencin del Trabajo Social, que es nico en sus planteamientos tericos y conceptuales, pero que se aplica de forma diferente, dependiendo del tipo de "sistema cliente", ya que las caractersticas de stos determinan las tcnicas e instrumentos a utilizar. El Trabajo Social Comunitario, tal como se concibe en el momento actual, en tanto que disciplina y profesin, es el resultado de un doble proceso de formacin. Por una lado, su formacin emprica o prctica procede de la existencia de una serie de experiencias de ayuda que en el mbito de la comunidad, y que

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superando los lmites de lo individual, se han sucedido a lo largo de la historia, con diferentes grados de formalizacin y organizacin: los pueblos cooperadores impulsados por Robert Owen, las experiencias de organizacin de la caridad, el "Settlement Movement" (Movimiento de los Establecimientos), los consejos de bienestar de la comunidad, las cajas de la comunidad y los programas de desarrollo comunitario, entre otros. Por otro lado, su formacin terica es el resultado de las diversas elaboraciones de la organizacin de la comunidad como uno de los mtodos clsicos del Trabajo Social y de la introduccin de los enfoques sociolgicos y psicosociales en la teora y prctica profesional, cuyas expresiones ms consolidadas se pueden encontrar en el movimiento de la reconceptualizacin en Latinoamrica, en la introduccin del concepto y la teora del cambio planificado en Estados Unidos. y en la teora de los sistemas y sus aplicaciones al trabajo con redes sociales. 2) El Trabajo Social Comunitario, una intervencin justificada: Este inters del Trabajo Social por las intervenciones comunitarias est justificado tanto por las elaboraciones tericas que se han realizado sobre nuestra disciplina, como por las caractersticas del contexto social en el que se desarrolla la profesin. En cuanto a las elaboraciones tericas, en lo que se refiere a este tema es preciso destacar la cuestin del objeto de la disciplina, en relacin con la cual me parece fundamental destacar las reflexiones de Teresa Zamanillo que le han llevado a una formulacin del mismo en la que est presente la dimensin comunitaria. "El objeto del Trabajo Social est compuesto por todos los fenmenos relacionados con el malestar social de los individuos, ordenados segn su gnesis y su vivencia. Segn su gnesis: la estructura de los problemas sociales de los individuos que dan lugar a situaciones de pobreza, privaciones morales, sociales y culturales, dependencia y cualesquiera otras que bloquean su autonoma. Segn su vivencia: padecimiento del malestar que provoca perturbaciones en sus distintas esferas de relacin social, familiar, laboral y comunitaria. Esta consideracin simultnea de razones objetivas y vivencia personal del malestar, en la formulacin del objeto, volvera a situarnos en el plano de lo psicosocial, punto de interseccin entre el individuo y su medio, ya destacado por Mary Richmond" (Zamanillo, T. y Gaitn, L., 1991: 71-72). En cuanto al contexto social actual en el que se realizan nuestras intervenciones profesionales, existen diferentes expertos que sealan la utilidad social de estas intervenciones comunitarias, como consecuencia de la reaparicin de la dimensin comunitaria en nuestra sociedad, reaparicin que se manifiesta segn Salvador Giner (1983) a travs de los movimientos sociales humanistas y los esfuerzos de reconstruccin de la comunidad en forma de comunidades humanistas voluntarias Esta reaparicin se debe, segn Natividad de la Red y Jos L. Izquieta (1987), a:

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- Los efectos de la crisis econmica y social que est generando una serie de desajustes y a la aparicin de un conjunto de necesidades ms amplias que las meramente econmicas, cuya solucin exige estrategias polticas, sociales y culturales. - La insuficiencia de las formas de ayuda institucional planteadas desde la administracin que hace que los esfuerzos que se realizan sean poco eficaces ante las dimensiones de las necesidades sociales. Esta situacin plantea, segn estos autores, la necesidad de procesos de intervencin comunitaria que potencien actividades orientadas a la solucin de los nuevos y viejos problemas a los que se enfrentan las comunidades humanas. Procesos que conciban lo comunitario no como algo tradicional y heredado, sino como la vinculacin y relacin con el territorio, una configuracin prxima y comn de intereses y una cohesin de esfuerzos y voluntades que promueva la identidad social y cultural. Desde mi punto de vista, este tipo de intervenciones comunitarias estaran justificadas, por dos tipos de razones: a) Razones de tipo tcnico: en tanto que potenciadoras de las capacidades personales y sociales, las intervenciones comunitarias cumplen una funcin preventiva, en lo que se refiere a la aparicin de situaciones de riesgo o problemas sociales, con resultados a medio y largo plazo, pero persistentes. Frente a este tipo de intervenciones, resulta ms rentable polticamente la atencin directa e inmediata de las consecuencias y efectos de los problemas sociales, que ofrece garanta de resultados a corto plazo, resultados cuantificables, pero poco persistentes. De forma que parece que se se estn atendiendo las necesidades sociales de forma adecuada cuando se crean recursos sociales. La atencin de las situaciones de necesidad o de dificultad, no es adecuada si no se consigue la implicacin de la sociedad. Sin sta, no es posible la integracin social. El Estado no puede ni debe solucionar todo, ya que existe un determinado tipo de necesidades humanas, que por su naturaleza requiere de la implicacin de la sociedad: por ejemplo, el papel del voluntariado, en la atencin de necesidades afectivas, de compaa, etctera. Marco Marchioni (1987) se refiere a esta dimensin del Trabajo Social Comunitario como el "trabajo con las gallinas", es decir con la sociedad para lograr los objetivos de integracin e insercin social. b) Razones polticas o ideolgicas: en cuanto garanta de los derechos sociales de los ciudadanos, reconocidos por los diversos textos legales en nuestro pas: las intervenciones comunitarias supone un instrumento que facilita la participacin social, dotando de contenido real la democracia.

II) EL CONCEPTO DEL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO:

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Voy a analizar a continuacin el concepto de Trabajo Social Comunitario, como un contenido del Trabajo Social, como profesin y como disciplina, en torno al cual no existe una concepcin unvoca, sino que la forma de entender y hacer Trabajo Social Comunitario depende de los diferentes modelos que se utilicen como referentes a la hora de disear las intervenciones comunitarias. Por ello voy a exponer en primer lugar las propuestas de diferentes autores sobre los elementos definitorios del Trabajo Social Comunitario, para analizar posteriormente los objetivos de este tipo de intervenciones y los modelos del Trabajo Social Comunitario.

1) Elementos definitorios del Trabajo Social Comunitario: Para acercarme a la actual concepcin del Trabajo Social Comunitario y a sus elementos definitorios, voy a partir en primer lugar de la definicin de la organizacin comunitaria realizada por M. A. Rupp, para analizar posteriormente las propuestas realizadas por M. Ross y Javier Pelegr. M A. Rupp (1972) destaca tres ideas claves en la organizacin comunitaria: 1- Cambio ordenado y planificado de las relaciones sociales. La sociedad, en tanto que sistema dinmico presenta un proceso continuo de cambio: adaptacin, ajuste y reorganizacin. Tales procesos son de aprendizaje, desarrollo, maduracin y crecimiento. Por otro lado, todos los sistemas presentan un alto grado de rigidez, constancia y estabilidad, que es peligrosa e incmoda para el sistema. Por ello, los procesos naturales de cambio no se producen a una velocidad que permita seguir el paso de las condiciones rpidamente cambiantes de nuestro mundo actual, lo que hace necesaria la ayuda exterior de un agente de cambio. 2- Intervencin de un especialista: M. G. Ross (1967) realiza una propuesta en relacin con el papel profesional del trabajador social en la organizacin de la comunidad. Estos papeles que pueden desempear los trabajadores sociales pueden definirse como: 1- El papel de gua: es el principal papel del trabajador social en la organizacin de la comunidad: el de gua que ayuda a la comunidad a establecer y a encontrar medios de conseguir sus propios fines. Puede expresar sus puntos de vista, pero en ningn momento puede pretender llegar a imponerlos. El papel de gua no es dejar hacer, sino que implica la iniciativa de acercamiento a una comunidad que no ha pedido ayuda. Este es el trabajo ms difcil, el que se realiza con las comunidades que presentan actitudes de indiferencia y desorganizacin; aqu la tarea del trabajador social es la de estimular un sentido de necesidad para una vida ms adecuada. El trabajador social ha de ser objetivo ante los comportamientos y la

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situacin de la poblacin, ya que su inters ha de centrarse en el anlisis de las causas y el tratamiento, ms que en los juicios de valor sobre las mismas. Finalmente, el papel de gua, supone la identificacin del trabajador social con la comunidad, as como la comprensin de las situaciones que vive la misma, para lo cual es preciso que sea capaz de establecer unas relaciones adecuadas con la poblacin de la comunidad y sus grupos. 2- Papel de capacitador: facilitando el proceso de organizacin de la comunidad. Para ello en primer lugar, debe ayudar o facilitar a despertar y enfocar el descontento, como factor que genera la motivacin y estimulo de la comunidad. Se trata de un agente catalizador, que ayuda a las personas a conocerse y comprenderse, facilitando, tambin la comunicacin entre las personas y grupos de la comunidad, para que cristalicen los sentimientos y la conciencia comn frente a las necesidades y aspiraciones. Este papel de capacitador supone que gradualmente el trabajador social debe ir trasladando las responsabilidades e iniciativas a las personas de la comunidad, a medida que stas van desarrollando las capacidades para hacerse cargo de las mismas. 3- Papel de experto: consistente en facilitar informacin y orientaciones sobre la situacin de la comunidad con la que trabaja, en los diferentes momentos del proceso: investigacin, diagnstico de la comunidad, manejo de mtodos, informacin tcnica, valoracin y datos sobre otras comunidades. 4- Papel de terapeuta: este papel implica la actuacin como terapeutas sociales, realizando un diagnstico y tratamiento de la comunidad, a travs de sus grupos representativos. Para ello tiene que descubrir las ideas y actitudes que crean tensin y que generan la desintegracin en la comunidad, para hacer que los grupos de esta las reconozcan y acoten, para posteriormente desarrollar sus capacidades de funcionamiento social. Los roles descritos pueden desempearse simultneamente, es decir no son excluyentes, y la adopcin de los mismos depender de diferentes variables, entre las que destacan: en relacin con la comunidad: las caractersticas de la misma, su nivel de motivacin y su experiencia de organizacin; y en relacin con el agente: la perspectiva terica de su intervencin, su preparacin y conocimientos y sus caractersticas personales. En conclusin se puede afirmar que el Trabajador Social que interviene con la comunidad ofrece ayuda en el rea de las relaciones humanas y sociales; actuando como orientador de recursos y agente catalizador. Ensea tcnicas de resolucin de problemas e intenta interesar a la comunidad en el uso de stas; no permite que surja una relacin de dependencia y no trata de imponer sus propios objetivos. Trata de crear situaciones en las que la comunidad aprenda a travs de la accin, tratando de fomentar dentro de la comunidad una independencia creadora que conduzca a la consecucin de los objetivos propuestos. 3- Participacin comunitaria:

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La participacin es un concepto que ha estado presente en el Trabajo Social desde sus inicios como profesin. Se reconoce la necesidad de la participacin e implicacin de las personas en los procesos de ayuda profesional, para garantizar el xito de las intervenciones profesionales. La participacin es tenida en cuenta y analizada por diversos autores en Trabajo Social: - Mary Richmond destaca la importancia de la participacin de los clientes en los procesos de ayuda, desde una perspectiva epistemolgica influenciada por el interaccionismo simblico de G. H. Mead. - Gordon Hamilton plantea la necesidad de la participacin desde una posicin de eficacia prctica: "La ayuda es ms efectiva si quien la recibe participa activamente y de una manera responsable en la ejecucin del procedimiento" (cit. por Zamanillo, T., 1993: 227). - T. R. Batten (1974) y M. G. Ross (1967) sealan la importancia de la participacin en sus escritos sobre desarrollo comunitario y organizacin comunitaria, a partir de una perspectiva de eficacia prctica. Si bien, M. G. Ross ampla estos motivos prcticos para destacar la existencia de una serie de supuestos en los que descansa la organizacin comunitaria; esos supuestos aportan una serie de razones polticas para justificar la importancia de la participacin; de una poltica basada en la democracia y el liberalismo. - Los autores del movimiento de la reconceptualizacin plantean la necesidad de la participacin en el Trabajo Social, desde una perspectiva dialctica, es decir, concibiendo la participacin como un proceso de toma de responsabilidad por el individuo sobre su propio destino. En esta concepcin existe un planteamiento ideolgico y poltico, que se deriva de la idea de Trabajo Social elaborada y desarrollada por estos autores, frente al discurso funcional y liberal del Trabajo Social norteamericano. Puede observarse la existencia de dos planteamientos diferentes en el Trabajo Social en relacin con la participacin. En un primer momento sta se plantea como un requisito metodolgico de cara a la eficacia prctica de las intervenciones y posteriormente, existe un anlisis de la importancia de la participacin desde el punto de vista ideolgico o poltico, es decir desde dos perspectivas diferentes: la democrtica y liberal de M. G. Ross y la dialctica o crtica de los autores de la reconceptualizacin. Estos dos planteamientos se pueden encontrar en el momento actual en diferentes modelos de intervencin social. En el modelo de planificacin social, cuyo sustrato terico estara en la teora del cambio planificado, el objetivo del trabajo comunitario es resolver los problemas relacionados con las necesidades sociales desde una orientacin en la que la participacin tiene un valor instrumental, es decir es concebida como un medio al servicio del objetivo de resolucin de los problemas sociales. Esta concepcin de la intervencin social contiene una representacin de los individuos necesitados como seres pasivos e incapaces de modificar sus circunstancias.

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Por el contrario en el modelo crtico o dialctico, dentro del cual se encuadra la investigacin-accin participativa, la participacin es una fin en si misma, ya que es concebida como un proceso de toma de responsabilidad por el individuo sobre su propio destino, consecuencia de una determinada visin de la realidad, determinada por los componentes ideolgicos del modelo de referencia. En este planteamiento, la participacin favorecer la autonoma y emancipacin de las personas. Este modelo tiene un amplio desarrollo ideolgico, pero carece del necesario desarrollo terico, constituyendo la investigacin-accin participativa el procedimiento metodolgico de este enfoque (Zamanillo, T., 1993). Por su parte, M. G. Ross (1967) diferencia dos aspectos en el proceso de la organizacin de la comunidad: 1) Planificacin social: De los recursos existentes, para atender las necesidades sociales de la comunidad. Se entiende por planificacin todo el proceso de intervencin, no solamente el momento de la bsqueda de soluciones. Las fases de este proceso son la siguientes: definicin del problema, implicaciones del problema, solucin del problema y accin. Este aspecto es necesario, pero no suficiente para que se de un proceso de organizacin de la comunidad, tal como lo define Murray G. Ross (1967). Esta es la dimensin que contienen todas las definiciones realizadas con anterioridad a la este autor. 2) Integracin comunitaria: El ejercicio de actitudes y prcticas de cooperacin y colaboracin lleva a una mayor identificacin con la comunidad, a un mayor inters y participacin en los asuntos de la comunidad y a compartir valores y medios comunes. No se trata de establecer un estilo de vida standarizado, sino que se busca una compensacin de las diferencias entre los diversos grupos, la aceptacin de las mismas y la creacin de una estructura en la que puedan trabajar con unos objetivos comunes. Se trata de dos aspectos integrantes del mismo proceso. Pero el segundo de ellos no surge solo, sino que surge de la accin; cuando las personas comparten tareas comunes, cuando ms importan esas tareas a las personas, mayor es su nivel de integracin, por ello, es preciso que la planificacin se realice sobre los problemas sentidos por la comunidad. Otra propuesta de elementos definitorios del Trabajo Social Comunitario es la que realiza J. Pelegr (1990), despus de analizar diferentes definiciones del mismo. Segn su propuesta una intervencin de Trabajo Social Comunitario supone: 1) La intervencin en la comunidad:

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A travs de servicios descentralizados, en un intento de acercar los recursos a los ciudadanos. Por ello los mbitos de trabajo ms adecuados para la realizacin de este tipo de experiencias son los servicios de atencin primaria: de Servicios Sociales (Centros de Servicios Sociales o Servicios Sociales de Base),de salud (Centros de Salud), de educacin (Equipos de Apoyo a la Educacin, Educacin de Adultos, Centros de Educacin Especial), etctera 2) La intervencin para la comunidad: Dirigida a toda la poblacin y con un carcter polivalente que pretende el incremento de las competencias de la poblacin, la mejora de sus estilos de vida. Se trata de una intervencin a nivel microsocial, es decir, su capacidad tcnica le permite incidir sobre situaciones sociales delimitadas y restringidas, por lo que sus efectos son limitados. 3) La intervencin con la comunidad: Con la implicacin y participacin de la poblacin. Este requisito es imprescindible para llegar a considerar una intervencin social como intervencin comunitaria. Segn esta idea de Trabajo Social Comunitario, lo importante no es el contenido de la intervencin, es decir lo que se hace, sino la manera de hacerlo, el cmo se hace. 2) Objetivos del Trabajo Social Comunitario: El Trabajo Social Comunitario, as concebido se convierte en un instrumento de capacitacin y educacin de la poblacin, proceso en el que podemos distinguir dos tipos de objetivos: 1) El incremento de la autonoma personal, es decir de la capacidad individual para enfrentarse a las relaciones, situaciones y problemas particulares. Actuaciones de este tipo seran aquellas que suponen la realizacin de Grupos de habilidades educativas para padres, Grupos de Habilidades Sociales, Grupos de Asertividad para mujeres, Actividades formativas, etctera 2) El incremento de la organizacin y autogestin, es decir de la capacidad de organizacin y gestin ante los problemas, planteando alternativas y diseando las acciones que posibiliten la puesta en marcha de soluciones. Actuaciones de este tipo seran todas aquellas que potencien formas asociativas, grupos de auto ayuda, grupos de accin social, etctera 3) Modelos de intervencin en el Trabajo Social Comunitario: Lutz define los modelos en las ciencias sociales como un "Conjunto de principios de accin relativos a un campo definido de fenmenos o de experiencia. Es la inclusin en un todo de los aspectos: filosfico, tericos, funcionales y metodolgicos, de una forma determinada de prctica" (Lutz, cit. por Hill, R., 1979).

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Jack Rothman (1970) sistematiza las diferentes prcticas y enfoques tericos del trabajo comunitario, a partir de los siguientes modelos, cuyo anlisis comparativo aparece en el Cuadro n 1. 1.- Desarrollo de la comunidad: Trata de potenciar como valores la participacin y el liderazgo, utilizando como principal instrumento de intervencin el trabajo con grupos de la comunidad. Existen experiencias de aplicacin en los "settlement houses" (movimiento de los establecimientos) y en programas de desarrollo comunitario, realizados en colonias en proceso de independencia. Se centra en el proceso de construccin de la comunidad; se trata de capacitar a la misma para establecer el consenso por la va de la identificacin de los intereses comunes, el desarrollo del liderazgo y la educacin. 2.- Accin social: La participacin es el valor ms invocado por este modelo, que trabaja con grupos y organizaciones que tratan de modificar las polticas institucionales e introducir cambios en la distribucin del poder. Los trabajadores comunitarios actan como organizadores, dirigiendo a la gente para que trabajen en una determinada direccin. 3.- Planificacin social: Es un modelo que recoge el contenido tradicional de la organizacin comunitaria como mtodo del Trabajo Social. Este modelo puso el acento inicialmente en la coordinacin de los servicios sociales de una determinada zona, para introducir posteriormente el desarrollo de programas y la planificacin en bienestar social: vivienda, salud pblica y educacin. Se trataba de buscar y poner en marcha soluciones tcnicas y racionales a los problemas, por lo que la trabajador comunitario asume un papel de experto y no tanto de lider u organizador. El objetivo de este modelo es la realizacin de tareas y la asignacin y distribucin de los recursos necesarios para la atencin de las necesidades sociales de una determinada zona. En este modelo la estrategia utilizada para conseguir ese objetivo, no es la confrontacin, como en otros modelos de trabajo comunitario, sino la colaboracin con la administracin pblica.

Cuadro n 1: Modelos de intervencin en Trabajo Social Comunitario segn Jack Rothman (1970).

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Modelos
Objetivos

Accin social

Planificacin social

Desarrollo Comunidad

de

la

Centrados en el proceso y en Centrados en la tarea. la tarea. Concibe a los usuarios como vctimas. Los lderes de la comunidad determinan los objetivos y las formas de actuacin Los clientes son considerados como receptores de servicios, son activos consumidores, pero no participan en la determinacin de la poltica y de la accin. La comunidad es vista como organizada y con problemas particulares que solo la afectan a ella.

Centrados en el proceso.

Concepto de poblacin y papel asignado a los miembros de la comunidad.

Considera a los clientes como ciudadanos, participantes activos en un proceso interactivo entre ellos y el profesional.

Estructura de la comunidad y sus problemas.

Ve a la comunidad como una jerarqua de privilegios y de poder, como islas de poblacin oprimida, sufriendo injusticia social. Es considerada como un objetivo externo de accin, como oposicional y opresora hacia el grupo de clientes.

Es considerada como una unidad geogrfica, eclipsada respecto al resto de la sociedad, como aisladas.

Orientacin hacia la estructura de poder.

Est presente como patrocinador o controlador del profesional. Los tcnicos y las instituciones no son percibidas por la comunidad como integrantes de ella. Experto. Tcticas de conflicto o de consenso, de acuerdo con el anlisis del profesional.

Papel de los profesionales y medios de cambio. Estrategias de intervencin.

Activista. Tcticas de conflicto.

Es considerada dentro de la comunidad que lo comprende todo, los miembros de la estructura son considerados como colaboradores de una empresa en comn. Capacitador y facilitador. Tcticas de consenso.

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Teresa Zamanillo (1992) realiza una propuesta en relacin con la eleccin de los diferentes modelos a la hora de disear una intervencin social, esta eleccin estar determinada por la ideologa personal, el tipo de objeto sobre el que se va a intervenir, el tipo de objetivos que se quieren alcanzar y los procedimientos metodolgicos que se pueden utilizar. En la prctica muchas veces estos modelos enfoques se presentan entremezclados. Los profesionales deben tener la suficiente flexibilidad para disear y realizar intervenciones tcnicas en las que se combinen estos modelos. Por tanto, se puede concluir en relacin con los elementos definitorios del Trabajo Social Comunitario que la existencia de participacin o implicacin de la comunidad es un elemento definitorio fundamental para diferenciar las intervenciones comunitarias de aquellas que se realizan con enfoque comunitario, pero que no lo son. Por otro lado, el Trabajo Social Comunitario, es una forma de intervencin comunitaria, aquella realizada por los diplomados en Trabajo Social, pero que existen otros agentes profesionales (animadores, educadores, etctera) y sociales (lderes, polticos, etctera) que pueden estimular y realizar intervenciones comunitarias. Y finalmente, el Trabajo Social Comunitario, en tanto que una forma de intervencin social, no existe una nica forma de intervenir, sino que sus prcticas concretas estn determinadas por la perspectiva o el enfoque terico en el que se encuadre la misma.

III) SITUACIONES OBJETO DE INTERVENCION POR PARTE DEL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO
Tradicionalmente la comunidad ha sido el objeto de intervencin del Trabajo Social Comunitario y entre los esfuerzos realizados desde el Trabajo Social para conceptualizar la comunidad como objeto de intervencin, destaca el de M. G. Ross (1967), quin afirma que para disear y realizar intervenciones de organizacin de la comunidad, es preciso conocer el funcionamiento de las comunidades, as como los factores que favorecen o limitan la integracin comunitaria. Este conocimiento siempre estar en funcin del diseo de la intervencin, es decir no ser un conocimiento elucubrativo. Este conocimiento y los valores del Trabajo Social son los que orientarn la intervencin en sus objetivos y aspectos metodolgicos. Son diversos los factores que influyen en la integracin comunitaria, los ms importantes, segn las conclusiones de los estudios llevados a cabo sobre la integracin moral en ciudades norteamericanas, por Robert Angell, son los siguientes: la estructura social de la comunidad, las costumbres y hbitos que se manifiestan en sistemas de creencias y valores, los sistemas socioculturales: determinados por las diversas formas tradicionales de comportamientos, las relaciones entre los diferentes subgrupos de la comunidad, la jefatura y el liderazgo, los

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smbolos y ritos, la apata, la discriminacin y los prejuicios y finalmente, la predisposicin del individuo: que depende de diversos factores de ndole personal: edad, ingresos econmicos, ocupacin, nivel educativo, intencin de voto, etctera. Otros esfuerzos tendentes a sistematizar el conocimiento de la comunidad como objeto de intervencin, proceden de Lippit, R., Watson, J. y Westley, B. (1980), quienes han identificado algunos de los supuestos que orientan el diagnstico de los profesionales en las intervenciones comunitarias. El primero de los supuestos diagnsticos es el que se refiere a los problemas originados por un conflicto de poder, es decir, la dificultad del sistema comunitario surge de defectos en la distribucin interna del poder, porque pueda estar muy concentrado o demasiado repartido; o bien pueda ejercerse de maneras perjudiciales o ineficaces. El profesional que parte de esta premisa, tratar de ayudar al sistema a desarrollar una estructura de poder nueva y ms apropiada, ya sea agregando nuevos elementos a la estructura existente o corrigiendo la relacin entre ella y el sistema global. Entre los modelos que propugnan desarrollar un nuevo foco de poder, se encuentran dos enfoques diferentes: 1) En primer lugar se pretende la creacin de otro centro de poder antagnico con los existentes. Su representante ms destacado es Sal Alinsky, quien parte de premisas tales como: los pobres demuestran a veces lo que aparentemente es apata y dependencia, pero ello no quiere decir que no quieran cambiar, sino que reprimen sus resentimientos como consecuencia de su impotencia. Por ello, es necesario movilizar esos resentimientos y hacer que afloren a la superficie. Define el poder como "la capacidad de actuar a favor de metas" y dice que en el caso de los pobres no tienen otro poder ms que su nmero. Ser conscientes de lo numerosos que son, les har ver que deben organizarse para lograr su dignidad. Por ello, concibe las organizaciones populares como representativas de las clases oprimidas, nunca de los grupos de intereses de la comunidad. 2) En segundo lugar, se concibe la creacin de los centros de poder como complementaria con los ya existentes. Como ejemplo de este enfoque se puede citar a Reid, autor que informa de una experiencia realizada en Taos, un distrito de Nueva Mxico, en la que se llev a cabo un proyecto de movilizacin de poder en una comunidad. El segundo de los supuestos diagnsticos se refiere a la existencia de problemas en la comunicacin entre las diferentes subpartes de un sistema comunitario. Basados en esta orientacin, Thelen y Sarchet realizaron una experiencia que contribuyera a superar la desorganizacin comunitaria. Estos autores trabajaron en el "South Sice" de Chicago, donde, a causa de la presin demogrfica hubo asentamientos de negros en un barrio poblado hasta entonces solo por blancos. Las reacciones ante los nuevos pobladores fueron de franca hostilidad, expresiones desunin y conflictos en general.

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El supuesto bsico de Thelen es que la comunicacin se deriva de percepciones compartidas y de significados, y que la mezcla de gente que no comparte los mismos significados, porque proviene de culturas diferentes, lleva al estrangulamiento de la comunicacin. Al mismo tiempo, el cambio externo aumenta la necesidad de comunicarse. Por lo tanto, en comunidades desunidas, la comunicacin tiende a tomar la forma de rumores furtivos o de expresiones de hostilidad abierta. El tercer supuesto diagnstico, parte de la idea de que la comunidad enfrenta una serie interminable de desafos y problemas que les impide generar recursos para resolverlos. As, las dificultades de relacin entre el sistema comunitario y su ambiente surgen cuando aqul carece de los recursos que le permitan llevar a cabo una accin eficaz para enfrentar los problemas. Este enfoque pone el acento en una forma de ayuda a la comunidad consistente en la mejora de sus relaciones externas, ayudndole a desarrollar nuevos recursos que le sirvan para solucionar problemas o mejorar las relaciones humanas. Este enfoque es denominado por M. G. Ross (1967) como de recursos internos y consiste en alentar a las comunidades a identificar sus propias necesidades y trabajar en equipo para satisfacerlas. Los proyectos no estn predeterminados, sino que se desarrollan a medida que se estimula la discusin en los grupos de la comunidad y se canalizan as las verdaderas preocupaciones de las personas. La direccin se marca desde dentro ms que desde fuera. El rol del profesional consiste en aportar su experiencia para enfrentar los problemas de funcionamiento. Es un especialista en materia de procedimiento y un orientador de recursos. A estos supuestos diagnsticos se puede aadir un cuarto que ha sido propuesto por Herbert Gans (1970), quien plantea que las condiciones de vida de la clase baja: inestabilidad, crisis y frustracin permanentes, producen falta de motivacin para generar aspiraciones de movilidad. A la vez, la falta de oportunidades ocupacionales y de acceso a la educacin y a las instituciones sociales, son privaciones que crean pautas socio-estructurales y culturales que inhiben el desarrollo de los valores y las capacidades necesarias para aprovechar las oportunidades cuando stas son posibles. Segn este supuesto, los programas de accin debern tener como objetivos el aumento de oportunidades de trabajo y de capacitacin educativa: mayores ingresos, reduccin de la discriminacin racial, acceso a los servicios sociales y soluciones a los problemas sociales y psicolgicos bsicos. Los tres primeros enfoques descritos tienen en comn un principio bsico en Trabajo Social: la autodeterminacin de las personas. En la comunidad este principio toma forma mediante la no imposicin de nuevas normas o desafo a las costumbres de la poblacin; se respeta tambin el ritmo del proceso, porque se reconoce, como dice M. G. Ross, que la gente solamente cambiar cuando se encuentre dispuesta al cambio. Se puede observar, adems la existencia en estos enfoques de una estimacin de valor hacia el consenso. Todos los autores, excepto R. Alinsky, subrayan el valor de los acuerdos mutuos o zonas de preocupacin compartida, como las denomina M. G. Ross, para solucionar los problemas de la comunidad. No

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es extrao que este autor defina la organizacin comunitaria como "el arte de construir consensos dentro de un sistema democrtico" (Ross, M. 1967: 140). El papel del trabajador social que ofrece ayuda en el rea de las relaciones humanas de la comunidad, consiste en actuar como orientador de recursos y agente cataltico. El profesional ensea tcnicas de resolucin de problemas e intenta interesar a la comunidad en el uso de stas; no permite que surja una relacin de dependencia y no trata de imponer sus propias metas de cambio. Desde el principio trata de crear situaciones en las que la comunidad aprenda a travs de la accin. Trata de fomentar dentro del sistema una independencia creadora que conduzca al xito. En el marco del supuesto de la existencia de conflictos en la estructura de poder, el rol del profesional consiste en desarrollar nuevos centros de poder o de lograr que los anteriores sean ms representativos. Por lo general, su tarea consiste en buscar nuevas fuentes de liderazgo o fuerzas dentro del sistema y ofrecer el entrenamiento que permita manifestarse a ese poder potencial. En el caso en que la desorganizacin de la comunidad se deba a problemas de la comunicacin, el papel del trabajador social es el de servir como intermediario neutral entre los distintos subsistemas del sistema global, preparndoles para la intercomunicacin. No se ocupa tanto de la eliminacin de barreras como de estimular un creciente flujo de informacin. Cuando el supuesto se refiere a las dificultades que muchas comunidades tienen en enfrentarse a los problemas y desafos del exterior, la tarea consiste en un entrenamiento para identificar, discutir y resolver los problemas comunitarios, recalcando los procedimientos democrticos. Es el traspaso de ciertas habilidades a la comunidad, lo que caracteriza su quehacer profesional. El cuarto supuesto exige una coordinacin de esfuerzos desde todos los sectores de la planificacin social, ya que los organismos responsables de las reas comunitarias, por s solos, poco pueden hacer para modificar las deficiencias estructurales bsicas de la sociedad. No obstante, el pensamiento innovador en este campo, comienza a hacerse eco en los ltimos tiempos, y cada vez ms, se observan en estos programas esfuerzos que apuntan a lograr algunas de esas metas. De hecho, la organizacin comunitaria, la psicologa comunitaria y los programas de salud pblica han conseguido grandes avances en las metas de facilitar el acceso a los servicios y recursos sociales Estas orientaciones diagnsticas no se excluyen entre s; en realidad los trabajadores sociales comunitarios prestan atencin a varias de ellas, siendo la tercera la que ms aplicacin tiene. Los trabajadores sociales comunitarios concentran sus esfuerzos en la ayuda que pueden prestar al sistema para aumentar su participacin en los servicios que le ofrecen las instituciones. Se ponen a disposicin del cliente como un agente de enlace entre l y los organismos de asistencia.

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Tratan de que las personas aumenten su capacidad de dar solucin a los problemas que hasta el momento haban vivido como irresolubles o irremediables. Provocan en ellas la necesidad de canalizar las demandas para dar respuestas a sus dificultades. En definitiva, tratan de generar en las personas de la comunidad mecanismos de decisin sobre su propia vida, con el objeto de que se conviertan en sujetos activos de ella. Estas definiciones y anlisis de la comunidad como objeto de intervencin del Trabajo Social Comunitario, han de ser revisadas a la luz de una serie de crticas en relacin con la crisis de los valores comunitarios y con el cuestionamiento de la validez operativa del concepto de comunidad (S. Giner, 1983, J. L. Malagn, 1992, J. Canals, 1991, C. Robertis, 1994, etctera). Lo comunitario en la sociedad actual es un valor en crisis, ya que las corporaciones han superado a las comunidades por su eficacia en la solucin de los problemas. Posibilitando que la competitividad y el individualismo se constituyan como valores en alza, frente a la solidaridad y la ayuda mutua, caractersticas de las comunidades tradicionales. Avanzamos hacia el mayor predomino de las relaciones societarias, que son la base de la modernizacin y del progreso, en detrimento de las relaciones comunitarias que son la base de la moralidad. Sin embargo, a pesar de los muchos estudios que tratan de demostrar la creciente tendencia de la sociedad a la disolucin de los vnculos naturales de pertenencia, producida por el proceso de modernizacin, Salvador Giner (1983) seala que ante la crisis de las comunidades naturales, tradicionales existen dos tendencias de reavivamiento de lo comunitario. El segundo tipo de crticas cuestiona la validez operativa del concepto de comunidad. Las imgenes espontneas de la comunidad comportan la idealizacin de las relaciones sociales que se producen en la misma y la simplificacin de la realidad; ocultando la complejidad del mundo social actual. Este trmino presenta, pues una serie de carencias conceptuales para abordar y analizar la realidad social. Ante esta falta de validez, se plantean una serie de conceptos alternativos que permitan el acercamiento operativo a la realidad social. Dos de ellos destacan por su importancia: grupo y red social. La profesora Teresa Rossell (1994) plantea la existencia de tres tipos de grupos especialmente importantes para el Trabajo Social: los grupos socioteraputicos y socioeducativos, los grupos de ayuda mutua y los grupos de accin social. Este ltimo tipo de grupos tiene un papel fundamental en el trabajo comunitario, ya que a travs de ellos sus miembros aprenden a relacionarse, a organizarse y a participar, con un objetivo de carcter social, externo al propio grupo, si bien, trabajando en grupo, las personas mejoran aspectos referidos a sus relaciones, sus capacidades, su nivel de participacin, etctera. Las redes sociales estn formadas por las series de relaciones con otras personas que un individuo configura en torno suyo, y que no tienen necesariamente como referente espacial o territorial, el lugar de

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residencia. La red social tiene siempre a un individuo como centro, lo que hace de ella un instrumento concreto y operativo para la intervencin social y supone un cierto grado de pertenencia. Es un excelente medio de desarrollo de lo que se sigue denominando comunitario. Las intervenciones comunitarias utilizan las redes sociales de individuos concretos, pretendiendo reforzarlas o crearlas si no existan. El concepto de red social ha dado lugar a una lnea de trabajo comunitario centrada en las personas y sus familias como principales recursos naturales para la continuacin de la atencin profesional, denominada trabajo o terapia de redes. Esta lnea de trabajo prctico tiene como refrentes tericos las teoras sistmica y ecolgica.

IV) EL METODO DEL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO:

Hablar de mtodo en el Trabajo Social Comunitario no significa limitarse a las fases o procedimientos metodolgicos concretos, sino que, de acuerdo con los criterios epistemolgicos, conlleva hablar de una concepcin de la realidad, un enfoque terico, un objeto y unos procedimientos metodolgicos. La disciplina del Trabajo Social ha definido tradicionalmente las cuestiones relacionadas con el ltimo de stos puntos; prestando escasa atencin al conocimiento terico que ha de fundamentar la accin y a la necesidad de relacionar ambos (teora y tcnicas) con el objeto de estudio. Se puede afirmar que no hay mtodo sin enfoque terico (Zamanillo, T., 1992: 71). El anlisis realizado por T. Zamanillo sobre estos criterios epistemolgicos, seala el carcter de subordinacin de los procedimientos metodolgicos a los enfoques tericos, que se utilicen para orientar la prctica. He planteado a modo de conclusin en el apartado de la formacin terica del Trabajo Social Comunitario que en ste, en tanto que una forma de intervencin social, no existe una nica forma de intervenir, sino que sus prcticas concretas estn determinadas por la perspectiva o el enfoque en el que se encuadren la mismas. Es preciso partir de este planteamiento previo, a la hora de abordar los procedimientos metodolgicos del Trabajo Social Comunitario, ya que stos estn en funcin del enfoque terico en el que se encuadre la intervencin. Voy a exponer a continuacin las distintas fases del procedimiento metodolgico del Trabajo Social aplicadas al sistema cliente comunidad y las tcnicas ms utilizadas en cada una de ellas.

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Cuadro n 2: Procedimiento metodolgico del Trabajo Social Comunitario: Fases y Tcnicas. FASES Contacto:
1) Desarrollo de la necesidad de cambio.

TECNICAS
- Disponibilidad para la ayuda: difusin de la informacin. - Estimulacin del deseo de mejora: tcnicas de sensibilizacin y animacin y demostracin. - Aumento de la sensibilidad ante los problemas: tcnicas de sensibilizacin y animacin, tcnicas de shock, observador-cuestionador, redes de colaboracin, censo de problemas, enfocar el descontento. - Ofrecimiento de la ayuda profesional para la resolucin de problemas: contacto con grupos. - Evaluacin de fuerzas. - Persuadir. - No propiciar cambios rpidos.

2) Establecimiento de la necesidad de cambio.

Anlisis y diagnstico:
1) Obtencin de la informacin.

- Anlisis de contenido de documentacin. - Observacin participante. - Interrogatorio directo: encuesta por muestreo, autoencuesta, entrevistas en profundidad, grupos de discusin, coloquios familiares, etctera. - Mostrar el problema: desempeo de roles, psicodrama en grupos. - Supuesto de generalidad del problema. - Independiente. - En cooperacin: autoencuestas, cuestionarios, discusin de grupos. - Todas las anteriores.

2) Procesamiento de la informacin.

3) Estimulacin de la compresin y aceptacin del diagnstico.

Planificacin.

Accin.

Terminacin.

Evaluacin.

- Diseo de Programas sociales. - Ampliacin de horizontes: "brainstorming". - Demostracin de xito. - Intervencin de voluntarios. - Matriz de toma de decisiones. - Transferencia a la comunidad de las prcticas que se han desarrollado conjuntamente: - Integracin del profesional en equipos de la comunidad. - Consulta. - Tcnicas de trabajo con grupo, trabajo en equipo, administracin y gestin, documentacin y coordinacin. - Transferencia al cliente de tcnicas para evaluar sus propios logros: autoencuestas, discusin de grupos, cuestionario de reacciones, evocacin de estados anteriores como comparacin. - Informes pre-test y post-test sobre indicadores de calidad de vida.

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VI) A MODO DE CONCLUSIONES:

En el momento actual en nuestro pas, nos encontramos con que los presupuestos del cambio planificado son los que estn guiando las intervenciones profesionales realizadas por los trabajadores sociales integrados en equipos interprofesionales y en el marco del modelo de planificacin social. El anlisis de sta prctica profesional lleva a la constatacin de la realizacin de un Trabajo Social con enfoque comunitario, es decir, realizado descentralizadamente y dirigido a la poblacin de una zona o territorio, pero en el que est ausente la caracterstica definitoria ms importante del Trabajo Social Comunitario: la participacin o implicacin de la poblacin. Esta realidad es una consecuencia de la consideracin de los recursos como elementos en el proceso de planificacin social, consideracin que deja de lado la concepcin de los recursos como medios, oportunidades y capacidades de los sistemas clientes a los que se ayuda y del propio trabajador social; consecuentemente son escasas las intervenciones de Trabajo Social Comunitario, tal como se han definido en este trabajo. Desde mi punto de vista, es urgente la realizacin de un replanteamiento de la prctica profesional reduccionista que se est realizando en el marco del modelo de planificacin social, recuperando los elementos definitorios del Trabajo Social que estaban en las primeras concepciones tericas del mismo. Estas concepciones situaban la relacin de ayuda al sistema cliente a partir de la idea de recurso definida anteriormente. La utilizacin de esta idea de recurso lleva a plantear el Trabajo Social Comunitario como un contenido fundamental en el Trabajo Social, ya que sus objetivos van dirigidos al incremento de las capacidades y competencias de la poblacin de un determinado territorio, al objeto de que puedan dirigir sus destinos, mediante la participacin comunitaria. Quiero finalizar este trabajo reflexionando sobre el importante camino hacia la profesionalizacin y la consolidacin como disciplina que ha recorrido el Trabajo Social. Potenciar este avance supone no solo la realizacin de experiencias rigurosas desde le punto de vista metodolgico, sino tambin el anlisis y sistematizacin de las mismas desde el punto de vista epistemolgico y de formalizacin de conocimientos, un anlisis que precisa de la colaboracin entre docentes y profesionales del Trabajo Social.

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VII) BIBLIOGRAFIA:
BATTEN, T. R., Las comunidades y su desarrollo, Editorial Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1974. CAMPS, V., Virtudes pblicas, Espasa-Calpe, Madrid, 1990. CANALS, J., Comunidad y redes sociales: de las metforas a los conceptos operativos, Revista de Servicios Sociales y Poltica Social, n 23, Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, Madrid, 1991. GANS, H., La pobreza urbana y la planificacin social. en Planificacin sociolgica de los problemas sociales. Lazarsfeld, P., (comp) Editorial Paids, Buenos Aires, 1971. GINER, S., (Coordinador), Crisis y renovacin de la comunidad, en Comunidades sociales adultas, Editorial Mezquita, Madrid, 1983. HILL, R., Caso individual, Editorial Humnitas, Buenos Aires, 1979. LIPPIT, R., WATSON, J. Y WESTLEY, B., La dinmica del cambio planificado. Editorial Amorrortu. Buenos Aires, 1980. MALAGON, J. L., Intervencin comunitaria. VII Congreso Estatal de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, Barcelona, 1992. MARCHIONI, M., Planificacin social y organizacin de la comunidad, Popular, Madrid, 1987. PELEGRI, J., La comunidad, lo comunitario y el trabajo comunitario, Revista de Trabajo Social, N 117, Colegio Oficial de Diplomados en Trabajo Social de Catalua, Barcelona, 1990. RED, N. E IZQUIETA, J. L., La animacin comunitaria: Apuntes metodolgicos. Documentacin Social, n 69, Critas Espaola, Madrid, 1987. ROBERTIS, C y PASCAL, H., La intervencin colectiva en trabajo social. La accin con grupos y comunidades, Editorial El Ateneo, Buenos Aires, 1994. ROSS, M. G., Organizacin comunitaria, Euramrica, Madrid, 1967. ROSSELL, T., Los grupos y el Trabajo Social Comunitario, en La situacin de lo comunitario hoy. Actas del I Seminario Estatal de Trabajo Social Comunitario, Instituto de Ciencias de la Educacin, Universidad de Granada, 1994.

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Zaragoza, Abril de 1997.

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