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Curso Sistema General de la Seguridad Social

LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAA EL REGIMEN ESPECIAL DE LOS EMPLEADAS/OS DEL HOGAR Real Decreto 1620/2011, de 14 de noviembre
(BOE 17 DE NOVIEMBRE)

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I.- EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL A.- UNA BREVE REFERENCIA HISTRICA B.- ORGANISMOS QUE LO COMPONEN Y SUS COMPETENCIAS 1. Instituto Nacional de la Seguridad Social Qu es el Instituto Nacional de la Seguridad Social? Qu competencias tiene? 2. 3. 4. 5. Instituto nacional de Gestin Sanitaria Instituto de Mayores y Servicios Sociales Instituto Social de la Marina, Tesorera General de la Seguridad Social Qu es la Tesorera General de la Seguridad Social? Qu competencias tiene? 6. La Intervencin General de la Seguridad Social Qu es la Intervencin General de la Seguridad Social? Qu funciones y competencias tiene?

C.- CMO SE FINANCIA LA SEGURIDAD SOCIAL? Fuentes de Financiacin


Sistemas de Financiacin

Capitalizacin Reparto Cmo se elabora el Presupuesto de la seguridad social? Introduccin Elaboracin del Presupuesto Contenido

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D.- EN QU CONSISTE EL SISTEMA DE LA SEGUIRDAD SOCIAL? Cul es su campo de aplicacin? La Composicin del Sistema Rgimen General. Regmenes Especiales.

Desarrollo de los distintos conceptos que conforman la dinmica de la cotizacin RGIMEN GENERAL Cotizacin al Rgimen General de la Seguridad Social
Sujetos y conceptos de la cotizacin Bases de cotizacin Composicin de la base de cotizacin Deducciones de las cuotas Perodo de Liquidacin Liquidacin de cuotas y documentos de cotizacin Situaciones y supuestos especiales de cotizacin

REGIMEN ESPECIAL EMPLEADAS/OS DEL HOGAR A.- Concepto de empleado/a de hogar Empleados/as de hogar fijos Empleados/as de hogar discontinuos B.- Quines estn incluidos? C.- Quines estn excluidos? D.- Cotizacin Rgimen Especial De empleados/as del Hogar

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I.- EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

A.- UNA BREVE REFERENCIA HISTRICA

El punto de partida de las polticas de proteccin se sita en la Comisin de Reformas Sociales (1883), que se encarg del estudio de cuestiones que interesasen a la mejora y bienestar de la clase obrera. En 1900 se crea el primer seguro social, La Ley de Accidentes de Trabajo, y en 1908 aparece el Instituto Nacional de Previsin en el que se integran las cajas que gestionan los seguros sociales que van surgiendo. Posteriormente los mecanismos de proteccin desembocan en una serie de seguros sociales, entre los que destacan el Retiro Obrero (1919), el Seguro Obligatorio de Maternidad (1923), Seguro de Paro Forzoso (1931), Seguro de Enfermedad (1942), Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI) (1947). La proteccin dispensada por estos seguros pronto se mostr insuficiente, lo que llev a la aparicin de otros mecanismos de proteccin articulados a travs de las Mutualidades laborales, organizadas por sectores laborales y cuyas prestaciones tenan como finalidad completar la proteccin preexistente. Dada la multiplicidad de Mutualidades, este sistema de proteccin condujo a discriminaciones entre la poblacin laboral, produjo desequilibrios financieros e hizo muy difcil una gestin racional y eficaz. En 1963 aparece la Ley de Bases de la Seguridad Social cuyo objetivo principal era la implantacin de un modelo unitario e integrado de proteccin social, con una base financiera de reparto, gestin pblica y participacin del Estado en la financiacin. A pesar de esta definicin de principios, muchos de los cuales se plasmaron en la Ley General de la Seguridad Social de 1966, con vigencia de 1 de enero de 1967, lo cierto es que an pervivan antiguos sistemas de cotizacin alejados de los salarios reales de traba-

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jadores, ausencia de revalorizaciones peridicas y la tendencia a la unidad no se plasm al pervivir multitud de organismos superpuestos. La Ley de Financiacin y Perfeccionamiento de la Accin Protectora de 1972 intent corregir los problemas financieros existentes, si bien, agrav los mismos al incrementar la accin protectora, sin establecer los correspondientes recursos que le dieron cobertura financiera. Por ello, no ser hasta la implantacin de la democracia en Espaa, y la aprobacin de la Constitucin, cuando se produzcan una serie de reformas en los distintos campos que configuran el sistema de la Seguridad Social. En efecto, el artculo 41 de la Constitucin establece que los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de seguridad social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo, indicando que la asistencia y prestaciones complementarias sern libres. La primera gran reforma se produce con la publicacin del Real Decreto Ley 36/1978, de 16 de noviembre, que, en funcin de lo acordado en los Pactos de la Moncloa crea un sistema de participacin institucional de los agentes sociales favoreciendo la transparencia y racionalizacin de la Seguridad Social, as como el establecimiento de un nuevo sistema de gestin realizado por los siguientes Organismos:

El Instituto Nacional de la Seguridad Social , para la gestin de las prestaciones econmicas del sistema. El Instituto Nacional de Salud, para las prestaciones sanitarias (Organismo que posteriormente pasar a denominarse Instituto Nacional de Gestin Sanitaria). Instituto Nacional de Servicios Sociales, para la gestin de los servicios sociales (Organismo que posteriormente pasar a denominarse Instituto de Mayores y Servicios Sociales). El Instituto Social de la Marina, para la gestin de los trabajadores del mar. La Tesorera General de la Seguridad Social, como caja nica del sistema actuando bajo el principio de solidaridad financiera.

En la dcada de los ochenta se llevaron a cabo una serie de medidas encaminadas a mejorar y perfeccionar la accin protectora al extender las presPgina 5 de 64

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taciones de los colectivos no cubiertos y dar una mayor estabilidad econmica al sistema de la Seguridad Social. Entre estas medidas, cabe citar el proceso de equiparacin paulatina de las bases de cotizacin con los salarios reales, la revalorizacin de las pensiones en funcin de la variacin del ndice de precios al consumo, la ampliacin de los perodos necesarios para acceder a las prestaciones y para el clculo de las pensiones, la simplificacin de la estructura de la Seguridad Social, el inicio de la separacin de las funciones de financiacin, de forma que, las prestaciones de carcter contributivo se fuesen financiando a cargo de las cotizaciones sociales, mientras que las de naturaleza no contributiva encontrasen su cobertura financiera en la ampliacin general. Este proceso va a permitir la progresiva generalizacin de la asistencia sanitaria. En esta dcada, se crea la Gerencia de Informtica de la Seguridad Social, para coordinar y controlar la actuacin de los servicios de Informtica y proceso de datos de las distintas Entidades Gestoras. La dcada de los noventa supuso una serie de cambios sociales que han afectado a cuestiones muy variadas y que han tenido su influencia dentro del sistema de Seguridad Social: cambios en el mercado de trabajo, mayor movilidad en el mismo, incorporacin de la mujer al mundo laboral etc., que han hecho necesario adaptar la proteccin a las nuevas necesidades surgidas. En 1995 se firm el Pacto de Toledo, con el apoyo de todas las fuerzas polticas y sociales, que tuvo como consecuencia importantes cambios y el establecimiento de una hoja de ruta para asegurar la estabilidad financiera y las prestaciones futuras de la Seguridad Social. La implantacin de las prestaciones no contributivas, la racionalizacin de la legislacin de la Seguridad Social (llevado a cabo a travs del nuevo Texto Refundido de 1994), la mayor adecuacin entre las prestaciones recibidas y la exencin de cotizacin previamente realizada, la creacin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social, la introduccin de los mecanismos de jubilacin flexible y de incentivacin de la prolongacin de la vida laboral, o las medidas de mejora de la proteccin, en los supuestos de menor cuanta de pensiones, son manifestaciones de los cambios introducidos desde 1990 hasta la fecha, en el mbito de la Seguridad Social. A su vez, en los ltimos aos la Seguridad Social tambin se ha adaptado a la aparicin de las nuevas tecnologas y al auge de los servicios por va
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telemtica, con el nacimiento y desarrollo de su pgina Web y la constante incorporacin y optimizacin de servicios va Internet. La finalidad de la Seguridad Social, hoy en da, es sustentar los siguientes principios:

Contributividad: proporcionalidad entre lo percibido y lo aporta Solidaridad intergeneracional: mientras trabajamos contribui
mos a financiar las pensiones actuales. Equidad e igualdad de derechos: con independencia del momento y lugar de residencia del asegurado. Suficiencia: garanta y perfeccionamiento de los niveles de bienestar mediante prestaciones adecuadas. Unidad de Caja: el Estado es el nico titular de todos los recursos, obligaciones y prestaciones de la Seguridad Social. do. Universalidad: extensin mxima de la accin protectora.

B.- ORGANISMOS QUE LO COMPONEN Y SUS COMPETENCIAS

INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL , para la gestin de las prestaciones econmicas del sistema. Qu es el Instituto Nacional de la Seguridad Social? Es una Entidad Gestora adscrita al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, con personalidad jurdica propia, que tiene encomendada la gestin y administracin de las prestaciones econmicas del sistema pblico de Seguridad Social y el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria, con independencia de que la legislacin aplicable tenga naturaleza nacional o internacional. Qu competencias tiene?

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El reconocimiento, gestin y control de las siguientes prestaciones: 1. Jubilacin (nivel contributivo). 2. Incapacidad permanente (nivel contributivo). 3. Muerte y supervivencia (viudedad, orfandad, en favor de familiares y auxilio por defuncin). 4. Incapacidad temporal. 5. Maternidad. 6. Riesgo durante el embarazo. 7. Prestaciones familiares (hijo a cargo, nacimiento de tercer o sucesivos hijos y parto mltiple (nivel contributivo y en nivel contributivo y no contributivo). 8. Indemnizaciones econmicas derivadas de lesiones permanentes no invalidantes. 9. Prestaciones econmicas y sociales del sndrome txico. 10. Seguro escolar. 11. El reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria. 12. La gestin y funcionamiento del Registro de Prestaciones Sociales Pblicas. 13. La gestin del Fondo Especial de Mutualidades de Funcionarios de la Seguridad Social. 14. En el mbito internacional, la participacin en la medida y con el alcance que se le atribuya por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, en la negociacin y ejecucin de los Convenios Internacionales de Seguridad Social, as como la pertenencia a Asociaciones y Organismos internacionales. INSTITUTO NACIONAL DE GESTIN SANITARIA, para las prestaciones sanitarias. INSTITUTO DE MAYORES Y SERVICIOS SOCIALES, para la gestin de los servicios sociales. INSTITUTO SOCIAL DE LA MARINA, para la gestin de los trabajadores del mar. TESORERA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, como caja nica del sistema actuando bajo el principio de solidaridad financiera.

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Qu es la Tesorera General de la Seguridad Social?

Es un servicio comn de la Seguridad Social, tutelado por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, con personalidad jurdica propia, donde por aplicacin de los principios de solidaridad financiera y caja nica, se unifican todos los recursos econmicos y la administracin financiera del Sistema de la Seguridad Social. Su calificacin de servicio comn obedece a que es un organismo encargado de la gestin de determinadas funciones comunes a las distintas Entidades Gestoras del Sistema de la Seguridad Social. Qu competencias tiene? 1. La Inscripcin de empresas. 2. La Afiliacin, altas y bajas de los trabajadores. 3. La gestin y control de la cotizacin y de la recaudacin de las cuotas y dems recursos de financiacin del Sistema de la Seguridad Social. 4. El aplazamiento o fraccionamiento de las cuotas de la Seguridad Social. 5. La titularidad, gestin y administracin de los bienes y derechos que constituyen el patrimonio nico de la Seguridad Social, sin perjuicio de las facultades que las Entidades Gestoras de la Seguridad Social, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y el Instituto Nacional de Salud tienen atribuidas 6. La organizacin de los medios y el diseo y gestin de los procesos necesarios para el ingreso de las cuotas y dems recursos financieros del Sistema de la Seguridad Social. 7. La ordenacin del pago de las obligaciones de la Seguridad Social y la distribucin en el tiempo y en el territorio de las disponibilidades dinerarias para satisfacer puntualmente dichas obligaciones.
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8. La organizacin y gestin del circuito financiero que canalice las disponibilidades y movimientos relativos a los recursos del Sistema, conforme a las necesidades de gestin de la Seguridad Social. 9. La autorizacin de la apertura de cuentas en Instituciones Financieras destinadas a situar fondos de la Seguridad Social. 10. La realizacin de las operaciones de crdito y anticipos de Tesorera que, en su caso, sean necesarias. 11. La elaboracin del presupuesto monetario. 12. La gestin de la funcin reaseguradora de accidentes de trabajo. 13. La constitucin, gestin y aplicacin de un fondo de estabilizacin financiero nico para el Sistema de la Seguridad Social. 14. La liquidacin de los capitales coste a constituir por Mutuas de Accidentes de Trabajo y empresas declaradas responsables del pago de prestaciones. 15. La realizacin de cuantas otras funciones de naturaleza anloga le sean encomendadas por el Ministerios de Trabajo e Inmigracin. 16. La adquisicin de los inmuebles necesarios para el cumplimiento de sus fines mediante concurso pblico, as como la enajenacin de aquellos que no resulten necesarios para los mismos, mediante el procedimiento de subasta pblica.

7. LA INTERVENCIN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Qu es la Intervencin General de la Seguridad Social?

La Intervencin General de la Seguridad Social, con rango de Direccin General, est adscrita a la Secretara de Estado de la Seguridad Social, sin perjuicio de su dependencia funcional de la Intervencin General de la Administracin del Estado. El Interventor General de la Seguridad Social es nombrado por Real Decreto, a propuesta conjunta de los Ministros de Trabajo e Inmigracin y de Hacienda y a iniciativa del Interventor General de la Administracin del Estado.

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Qu funciones y competencias tiene?

La Intervencin General de la Seguridad Social tiene a su cargo el ejercicio de las funciones y competencias relativos a: 1. El control interno, mediante el ejercicio de la funcin interventora y las actuaciones de control financiero de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el rgimen de control interno ejercido por la Intervencin General de la Seguridad Social. 2. La Direccin de la contabilidad pblica en el mbito de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el artculo 151 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, segn la redaccin dada al mismo por el artculo 74 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, sin perjuicio de las competencias que en materia contable se atribuyan a la Intervencin General de la Administracin del Estado, y la gestin contable de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en el presente Real Decreto. 3. El asesoramiento de los rganos de gestin derivado de sus funciones de control. 4. La Intervencin General de la Seguridad Social, como jefatura superior de todas las Intervenciones Delegadas en las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, ejercer la coordinacin de las mismas, cursndoles las instrucciones precisas para el desarrollo de sus funciones que estime procedente y resolviendo las consultas que le fueren formuladas por aqullas 5. La participacin con voz y voto en los rganos colegiados en los que, de acuerdo con la mayora vigente, haya de tener representacin. 6. Informar las normas por las que haya de regirse la elaboracin del Presupuesto de la Seguridad Social y que hayan de ser dictadas por los rganos de direccin y tutela de las diferentes entidades que la integran. 7. Remitir trimestralmente a las Comisiones de Presupuestos del Congreso de los Diputados y del Senado informacin sobre la ejecucin
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de los presupuestos de las entidades que integran el sistema de Seguridad Social. 8. El ejercicio de cualesquiera otras funciones y competencias que le atribuya la normativa vigente.

C. CMO SE FINANCIA LA SEGURIDAD SOCIAL?

FUENTES DE FINACIACIN La Seguridad Social espaola se vale de un sistema mixto de financiacin ya que se nutre de muy distintos medios para reunir los recursos necesarios que permitan atender sus obligaciones. Los recursos para la financiacin de la Seguridad Social espaola estarn constituidos por:

Las aportaciones progresivas del Estado, que se consignarn con carcter permanente en sus Presupuestos Generales, y las que se acuerden para atenciones especiales o resulten precisas por exigencia de la coyuntura. Las cuotas de las personas obligadas. Las cantidades recaudadas en concepto de recargos, sanciones u otras de naturaleza anloga. Los frutos, rentas o intereses y cualquier otro producto de sus recursos patrimoniales. Cualesquiera otros ingresos, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin adicional vigsima segunda de esta Ley.

Sobre el contenido y caractersticas de cada una de las diversas fuentes de recursos, se pueden efectuar las siguientes precisiones: El recurso econmico ms importante son las cotizaciones o cuotas a la Seguridad Social, que consisten en una aportacin econmica de los empresarios y de los trabajadores, aportacin que se define sobre un porcentaje de las retribuciones de los trabajadores.

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Tras las cotizaciones de empresarios y trabajadores, siguen en importancia las aportaciones del Estado para el sostenimiento de la Seguridad Social. Estas aportaciones del Estado suponen poner a disposicin de la Seguridad Social parte del esfuerzo tributario de los ciudadanos, de forma que se reproducen en este sector, los efectos que el sistema fiscal est produciendo con carcter general. As, si los tributos consiguen realmente, en cada caso y momento, la redistribucin de la rentas de los contribuyentes, la Seguridad Social, recibiendo estas prestaciones y satisfaciendo las correspondientes prestaciones, tambin intervendra en esta funcin redistribuidora. La segunda caracterstica de estas aportaciones del Estado es su carcter finalista, de manera que no se dedican al pago del conjunto de las obligaciones de la Seguridad Social, sino slo a la financiacin de alguna de ellas; la asistencia sanitaria, los complementos para mnimos de las pensiones y el presupuesto del Instituto de Mayores y Servicios Sociales, fundamentalmente. El volumen de recursos que canaliza la Seguridad Social, la convierten por si misma en un importante factor econmico con influencia en la competitividad, productividad, consumo e inflacin. En relacin con los recargos, sanciones u otras de naturaleza anloga, se refiere esta fuente de ingresos a aquellos que se producen en concepto de los recargos previstos de intereses de demora, por retraso desde el cumplimiento del plazo reglamentario del ingreso de la deuda y se hacen exigibles transcurridos 15 das desde la notificacin de la providencia de apremio, si no se efecta el ingreso de lo adeudado), as como las que se obtengan por aplicacin de sanciones. Respecto a los frutos, rentas o intereses y cualquier otro producto de sus recursos patrimoniales constituyen los conceptos indicados una fuente de financiacin que puede ser calificada de marginal. La mencin que este apartado hace a "cualesquiera otros ingresos" se refiere al listado contenido en el Reglamento General de Recaudacin, que no puedan encuadrarse en cualquiera de los apartados anteriores (aportaciones del Estado, cuotas de la Seguridad Social, etc). La LGSS indica que "no tendrn la naturaleza de recursos de la Seguridad Social los que resulten de las siguientes atenciones, prestaciones y servicios", describiendo determinados ingresos que son consecuencia de la prestacin de asistencia sanitaria en determinadas circunstancias, as como de la venta de determinados materiales, o procedan de convenios, ayudas o donaciones, etc.

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El anlisis de las normas determinantes de la financiacin del presupuesto de gastos del sistema de la Seguridad Social, permiten efectuar las siguientes consideraciones: El "nivel contributivo" de proteccin, integrado por las prestaciones econmicas de los diferentes Regmenes que integran el sistema de la Seguridad Social y las derivadas de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, as como "los gastos derivados de su gestin y los de funcionamiento de los servicios correspondientes a las funciones de afiliacin, recaudacin y gestin econmico-financiera y patrimonial", sern financiadas "bsicamente" con las cuotas, el importe de los recargos y sanciones, los frutos, rentas e intereses de sus recursos patrimoniales y el producto de otros ingresos, completndose, si fuera necesario, con las aportaciones del Estado que puedan establecerse de forma especfica. En resumen, la tendencia actual de nuestro sistema de Seguridad Social es que los recursos indicados -sin la aportacin del Estado- permitan la financiacin del nivel contributivo y de los gastos de gestin y administracin del mismo. La financiacin del "nivel no contributivo o asistencial" estar a cargo del Estado, fijando su financiacin las respectivas Leyes de Presupuestos para cada ao, mediante aportaciones finalistas y, por lo que se refiere a los complementos a mnimos de pensiones, tambin estn a cargo del Estado una vez concluya el perodo transitorio indicado y, entre tanto, contribuir con aportaciones finalistas fijadas cada ao en las Leyes de Presupuestos, cubriendo el Presupuesto de la Seguridad Social la diferencia. La asistencia sanitaria y los servicios sociales cuya gestin se halle transferida a las Comunidades Autnomas, la financiacin se efectuar de conformidad con el sistema de financiacin autonmica vigente en cada momento. Para eliminar las dudas existentes sobre la naturaleza "no contributiva" de alguna prestacin, la LGSS indica que tienen esta naturaleza:

Las prestaciones y servicios de "asistencia sanitaria" incluidas en la accin protectora de la Seguridad Social y los correspondientes a los "servicios sociales", salvo que se deriven de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Las pensiones no contributivas por invalidez y jubilacin. Los complementos a mnimos de las pensiones de la Seguridad Social. Las prestaciones familiares reguladas en la LGSS.

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SISTEMAS DE FINANCIACIN

Por sistemas de financiacin, se entienden las tcnicas financieras utilizadas para planificar la cobertura de los costes de la accin protectora de la Seguridad Social. Fundamentalmente son: capitalizacin y reparto Capitalizacin Las tcnicas de capitalizacin implican la formacin de un capital integrado por las cuotas o primas ms los intereses acumulativos, destinado a satisfacer las prestaciones futuras. As concebido, el mtodo capitalizador ha sido el principal vehculo financiero de los sistemas de previsin social, especialmente mientras stos se han mantenido apegados a las tcnicas actuariales y a los esquemas jurdicos del seguro privado. No en balde la tcnica capitalizadora tiene en el seguro privado sus races. Se ha explicado esta tcnica como cuenta particular abierta a cada asegurado, en la que ingresan las cotizaciones y sus intereses. Sin embargo, son numerosos los inconvenientes que se desprenden de tal sistema (depreciacin monetaria, largo periodo de tiempo, compleja administracin gestora). Reparto Las tcnicas financieras de reparto suponen la distribucin inmediata o a corto plazo de las cotizaciones e ingresos generales de la Seguridad Social que, sin tiempo para ser capitalizados, se convierten en prestaciones a percibir por los sujetos beneficiarios. Las tcnicas de reparto son las que mejor se adecuan a un sistema de seguridad social, y permiten plasmar el principio de solidaridad financiera. En la medida en que consigue corregir las deficiencias del sistema de capitalizacin, tales correcciones aparecen como ventajas del sistema de reparto. El actual sistema de financiacin de la Seguridad Social, si se piensa bien, se apoya en la idea de la solidaridad, solidaridad que, a su vez, opera en tres ejes diferentes:

solidaridad entre generaciones. solidaridad de los activos respecto de los pasivos. solidaridad entre los distintos territorios de la Nacin.
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El artculo 87 de la Ley General de la Seguridad Social seala que el sistema financiero de la Seguridad Social es el de reparto, es decir, que impone sacrificios a los jvenes respecto de los viejos; a los sanos respecto de los enfermos; a los ocupados respecto de los que se hallan en situacin de desempleo; a los vivos respecto de las familias de los fallecidos; a los que tienen cargas familiares respecto de los que no las tienen; a los de actividades econmicas en auge y prosperidad, en fin, respecto de los sectores deprimidos. A estos vnculos de solidaridad entre los cotizantes actuales y los receptores, en tiempo presente, de las prestaciones, se unen los no menos importantes lazos de solidaridad que se producen entre los distintos territorios de la Nacin. Un determinado territorio podra ser deficitario, si slo se consideraran aisladamente los cotizantes y pensionistas que viven all en un determinado momento. En esta ocasin, son las cotizaciones procedentes de los residentes en otros territorios los que salvan la situacin, conformando lo que el Tribunal Constitucional ha venido en denominar solidaridad interterritorial. Tambin desde el punto de vista de la financiacin hay que indicar que el artculo 41 de la Constitucin prev "un rgimen pblico de Seguridad Social", lo que en interpretacin del Tribunal Constitucional supone "un rgimen nico y unitario de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice al tiempo la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y deberes en materia de Seguridad Social". Para que esta igualdad de los espaoles ante la Seguridad Social sea real y efectiva es necesario asegurar, al menos, lo siguiente:

Que las cotizaciones realizadas a lo largo del tiempo, en cualquier parte del territorio nacional, sean, llegado el momento, trascendentes para satisfacer las correspondientes prestaciones, cualquiera que sea el lugar donde las mismas sean solicitadas. Que los requisitos exigidos para la inscripcin de las empresas, afiliacin, altas bajas, variaciones y el rgimen de las correspondientes prestaciones sean uniformes en todo el territorio nacional. Que las cotizaciones tengan el mismo importe y que sean exigidas de igual manera en cualquier parte.
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Que llegado el momento los beneficiarios puedan disfrutar de sus prestaciones en cualquier parte del territorio nacional.

La obtencin de estos objetivos tambin implicar la consecucin de otros beneficios muy importantes, que pueden suponer el cumplimiento de determinaciones legales y constitucionales y tambin exigidas por distintos Tratados de la Unin Europea. En efecto, la trascendencia de las cotizaciones realizadas en cualquier territorio, permite asegurar la libertad de residencia de los espaoles en cualquier parte del territorio nacional y contribuye a la libre circulacin de trabajadores en el espacio de la Unin Europea. La identidad de coste de la Seguridad Social con independencia del lugar donde se presten los servicios ayuda a impedir el fraccionamiento del mercado de trabajo. La importancia de la consecucin de estos objetivos no slo se manifiesta durante la vida laboral de los trabajadores, sino que se prolonga una vez producida la jubilacin.

CMO SE ELABORA EL PRESUPUESTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL?

INTRODUCCIN La gestin del sector pblico est sometida al rgimen de un presupuesto anual aprobado por las Cortes Generales y basado en los principios de estabilidad presupuestaria, plurianualidad, transparencia y eficiencia. Plurianualidad para reforzar la previsin presupuestaria y normalizar el procedimiento de todas las Administraciones Pblicas con los programas de estabilidad y crecimiento; transparencia que permita verificar el cumplimiento de la estabilidad presupuestaria y por ltimo la eficiencia en la asignacin y uso de los recursos pblicos que deben orientar las polticas de gasto. Podemos definir el presupuesto como el conjunto de los derechos (ingresos) y obligaciones (gastos) a liquidar durante el ejercicio por cada
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uno de los rganos y entidades que forman parte del sector pblico estatal. La Seguridad Social conforme al art. 2 de ley 47/2003 de 26 noviembre, General Presupuestaria, forma parte del sector pblico y por tanto ha de dotarse de un presupuesto anual regido por estos principios, que se integra en los Presupuestos Generales del Estado y se aprueba por la Ley . En el mbito especifico de la Seguridad Social podemos definir su presupuesto como el conjunto de las obligaciones que los agentes que integran la administracin institucional del Sistema han de atender en un ejercicio, en el desarrollo de las actividades que tienen encomendadas y de los derechos que se prevn liquidar en el mismo para la cobertura financiera de las prestaciones y servicios que en ejecucin de su accin protectora, han de ser otorgados. ELABORACIN DEL PRESUPUESTO Todos los aos a finales de mayo o primeros de junio se publica una Orden Ministerial por la que se dictan las normas para la elaboracin de los anteproyectos de Presupuestos de la Seguridad Social que debern ser remitidos a la Direccin General de Ordenacin Econmica de la Seguridad Social en el plazo mximo de veinte das desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. El Ministerio de Trabajo e Inmigracin integrar el anteproyecto de presupuesto de la Tesorera General de la Seguridad Social con los elaborados por la Entidades Gestoras, Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, los anteproyectos de Presupuestos de otras Instituciones para elaborar el anteproyecto de Presupuesto de la Seguridad Social, que se remitir al Ministerio de Economa y Hacienda para elevarlo conjuntamente al Gobierno para su aprobacin e inclusin en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado. El proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado una vez aprobado por el Consejo de Ministros ser remitido a las Cortes Generales antes del da uno de octubre del ao anterior al que se refiera. Junto con el Proyecto de Ley se debe adjuntar una serie de memorias explicativas del gasto que se propone y entre otros documentos las cuentas y balances de la Seguridad Social del ao anterior.
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Esta documentacin est justificada por el hecho de que esta Ley tiene una naturaleza mixta ya que ana una funcin legislativa con otra de control de la actuacin del Gobierno. En las Cortes se tramitar como una Ley ms. Primero el pleno del Congreso de los Diputados votar su admisin genrica o las enmiendas a la totalidad presentadas por los grupos parlamentarios, que de prosperar suponen la devolucin del texto integro al Gobierno. Superado ese trmite se estudian las enmiendas parciales cuya capacidad de modificacin del texto est sujeta a la no alteracin del equilibrio presupuestario, primero por las comisiones existentes y luego sometidas al pleno del Congreso. Una vez aprobado el texto en sta Cmara se pasa al Senado, en donde se hace una segunda lectura, que es aprovechada por los grupos parlamentarios para intentar introducir modificaciones que no pudieron plantearse en la fase anterior, pero teniendo en cuenta que las posibilidades de alteracin son muy limitadas. Aprobado en el Senado vuelve al Congreso para una ltima votacin y aprobacin del texto definitivo. Este proceso debe estar concluido, incluida la publicacin del texto en el Boletn Oficial del Estado antes del 31 de diciembre. Para el supuesto de que esto no haya sido posible, la Ley General Presupuestaria establece la prrroga automtica de los presupuestos iniciales del ejercicio anterior. CONTENIDO Los presupuestos Generales del Estado se va a estructurar separando de un lado los gastos y de otros los ingresos con los que se va a hacer frente a los mismos. Los estados de gastos e ingresos que aparecen en los Presupuestos de la Seguridad Social pueden experimentar modificaciones en alguna partida de un ejercicio a otro. En los presupuestos del ao 2011, en el captulo de los gastos combina la moderacin en los gastos de funcionamiento de los servicios gestores, con el mantenimiento efectivo del nivel de proteccin y mejoras sensibles para la personas y colectivos ms necesitados, a los que se destina el 91,86% del presupuesto. As, crecen las pensiones contributivas un 3,95%, y se ampla la accin protectora reconociendo la prestacin por cese de actividad a los trabajadores autnomos y las contingencias profesionales en el Rgimen especial de Empleadas de Hogar.
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D.- EN QU CONSISTE EL SISTEMA DE LA SEGUIRDAD SOCIAL? El Sistema de la Seguridad Social es un conjunto de regmenes a travs de los cuales el Estado garantiza a las personas comprendidas en su campo de aplicacin, por realizar una actividad profesional, o por cumplir los requisitos exigidos en la modalidad no contributiva, as como a los familiares o asimilados que tuvieran a su cargo, la proteccin adecuada en las contingencias y situaciones que la ley define.

La Constitucin Espaola establece en su artculo 41 que, "Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad.. La Seguridad Social, a travs de sus Entidades Gestoras (INSS, ISM), Entidades Colaboradoras (Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales), Servicios Comunes (TGSS y Gerencia de Informtica) y Organismos Autnomos como el Servicio Pblico de Empleo Estatal y el Fondo de Garanta Salarial, entre otros, es la encargada de gestionar el sistema pblico de pensiones que garantice a los ciudadanos la subsistencia ante situaciones de necesidad. Esta garanta se sustenta principalmente a travs de los ingresos que por las cotizaciones sociales abonan los empresarios y trabajadores, por ello uno de los retos ms importantes del Sistema pblico de pensiones es compaginar que sean suficientes para la subsistencia de sus titulares y sostenible, es decir, con garanta de futuro. La Tesorera General de la Seguridad Social (como caja nica del Sistema) es la encargada de recaudar previamente y mes a mes las cotizaciones sociales de los sujetos obligados a cotizar, con el nico fin de atender los riesgos o situaciones de necesidad, garantizando a quien cotiza que en un futuro obtendr las mismas prestaciones que est pagando a los que le antecedieron (Sistema denominado de Reparto, en que cada generacin soporta sus riesgos actuales y los actuales de generaciones pasadas, a cambio de que los suyos futuros sean soportados por generaciones futuras). La fuente bsica y principal de financiacin del Sistema pblico de pensiones ha sido, es y ser la cotizacin en forma de cuota a pagar por los asegurados
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a los distintos Regmenes que componen el Sistema. Segn el Rgimen en el que estn incluidos por la actividad que desarrollen, as variar la forma, el modo y la cuanta a pagar de sus cuotas obligatorias. Una constante y consecuencia de ello es que a mayor salario, mayor cuota y mejor pensin, en definitiva a mayor esfuerzo, ms retribucin en el futuro. La obligacin de cotizar implica la realizacin de las actividades necesarias mediante las que los sujetos obligados aportan recursos econmicos al Sistema de la Seguridad Social, siendo sus elementos bsicos la base de cotizacin, el tipo de cotizacin y la cuota. La frmula sera: Cuota= Base * Tipo/100 - Deducciones La liquidacin de las cuotas de la Seguridad Social, que hayan sido devengadas durante el perodo a que se refiere la liquidacin y, en su caso, de las deducciones y de los recargos que procedan, se efectuar mediante la cumplimentacin, por parte de los sujetos responsables de la obligacin de cotizar, de los documentos de cotizacin que determine el Ministerio de Trabajo.

CAL ES SU CAMPO DE APLICACIN? A efectos de las prestaciones de modalidad contributiva, estn incluidos dentro del campo de aplicacin del Sistema de la Seguridad Social, y cualquiera que sea su sexo, estado civil o profesin, todos los espaoles que residan en Espaa, y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en Espaa, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional, y que estn incluidos en algunos de los siguientes apartados: 1. 2. 3. 4. 5. Trabajadores por cuenta ajena Trabajadores por cuenta propia o autnomos Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado Estudiantes Funcionarios pblicos, civiles o militares

LA COMPOSICIN DEL SISTEMA

1. Rgimen General.
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2. Regmenes Especiales: Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos (RETA) Rgimen Especial de Empelados de Hogar Rgimen Especial de Minera del Carbn Rgimen Especial de Trabajadores del Mar Rgimen Especial Agrario (REA)

DESARROLLO DE LOS DISTINTOS CONCEPTOS QUE CONFORMAN LA DINMICA DE LA COTIZACIN

RGIMEN GENERAL Cotizacin al Rgimen General de la Seguridad Social

La cotizacin a la Seguridad Social es obligatoria. La obligacin de cotizar nace con el comienzo de la actividad, se mantiene por todo el perodo en que el trabajador desarrolle su actividad y slo se extingue cuando se dejen de prestar los servicios siempre que se comunique la baja en tiempo y forma establecidos. Esta obligacin se extiende tambin a diversas situaciones laborales en las que el contrato de trabajo queda suspenso y mientras no se extinga la relacin laboral, como por ejemplo: La incapacidad laboral temporal (I.T.), las situaciones de maternidad y paternidad, riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural, perodos de permisos y licencias que no den lugar a excedencia, vacaciones anuales no disfrutadas y abonadas al extinguirse el contrato de trabajo, etc. Del mismo modo, extinguida la relacin laboral y mientras sean beneficiarios de las prestaciones por desempleo, subsistir la obligacin de cotizar (El Servicio Pblico de Empleo Estatal asumir la aportacin empresarial). Sujetos y conceptos de la cotizacin

QUIN, CMO Y CUNDO se cotiza y QU situaciones de riesgo son objeto de proteccin a travs de su respectiva cotizacin Contingencias Comunes: situacin de riesgo derivada de la enfermedad comn y el accidente no laboPgina 22 de 64

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ral y las Contingencias Profesionales: situacin de riesgo derivada del accidente de trabajo y de la enfermedad profesional. Tienen la obligacin de cotizar al Rgimen General de la Seguridad Social los trabajadores, que en razn de su actividad, se encuentren comprendidos en su campo de aplicacin, mediante el abono de la cuota obrera, y los empresarios (cuota patronal) por cuya cuenta trabajen aqullos. Ser nulo todo pacto individual o colectivo por el cual uno de los sujetos obligados a cotizar asuma a su cargo la obligacin de pagar total o parcialmente la cuota o parte de cuota a cargo del otro. El empresario descontar a sus trabajadores, en el momento de hacerles efectivas sus retribuciones (si no las efecta en tal momento ya no puede realizarlo con posterioridad), la aportacin que corresponda a cada uno de ellos (cuota obrera), quedando obligado a ingresar la totalidad de las cuotas (cuota obrera y cuota patronal) a su exclusivo cargo. Es decir, el sujeto responsable del pago o cumplimiento de la obligacin de cotizar es el empresario, que deber ingresar en su totalidad tanto las aportaciones propias como la de sus trabajadores. El empresario que, habiendo descontado a sus trabajadores las cuotas que les corresponden, no las ingrese dentro de plazo, incurrir en responsabilidad ante ellos y ante las Entidades Gestoras afectadas, sin perjuicio de las responsabilidades penal y administrativa que procedan. Las situaciones de riesgo que mediante la cotizacin quedan protegidas son:

CONTINGENCIAS COMUNES; A cuya financiacin contribuyen tanto los empresarios como los trabajadores con el fin de dar cobertura a las situaciones de necesidad que pudieran derivarse de: Incapacidad laboral temporal por enfermedad comn o accidente no laboral, las prestaciones de jubilacin, incapacidad y muerte y supervivencia (prestaciones de viudedad, orfandad, auxilio por defuncin, pensin y subsidio en favor de familiares) por enfermedad comn o accidente no laboral, proteccin a la familia, prestaciones farmacuticas, asistencia sanitaria as como las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural. CONTINGENCIAS PROFESIONALES; Con la finalidad de dar cobertura a las situaciones de necesidad derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. La cotizacin completa correr a cargo exclusivamente de los empresarios. Esta cotizacin comprender el pago de dos primas, una para la situacin de incapacidad
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temporal y otra para la invalidez, muerte y supervivencia (prestaciones de viudedad, orfandad, auxilio por defuncin, pensin y subsidio en favor de familiares) HORAS EXTRAORDINARIAS; La remuneracin que obtengan los trabajadores en conceptos de horas extraordinarias, con independencia de su cotizacin a efectos de las contingencias por accidente de trabajo y enfermedad profesional, Desempleo, Fondo de Garanta Salarial y Formacin Profesional (no se tienen en cuenta para la base de cotizacin por contingencias comunes), estar sujeta a una cotizacin adicional, destinada a incrementar los recursos generales del Sistema de la Seguridad Social. Esta cotizacin adicional comprender dos aportaciones: la empresarial y la obrera Junto a las cuotas propiamente dichas, se recaudan "Otras cotizaciones" que responden a conceptos especficos: o a) DESEMPLEO; Para la cobertura de este riesgo. Empresario y trabajador sern los sujetos obligados a su pago. o b) FONDO DE GARANTIA SALARIAL (FOGASA); Es un organismo que garantiza a los trabajadores la percepcin de salarios, indemnizaciones por despidos o extincin de la relacin laboral, pendientes de pago por insolvencia, suspensin de pagos, quiebra o concurso de acreedores del empresario, beneficiando as a cualquier trabajador con un contrato laboral. Esta cuota correr a cargo exclusivo del empresario. o c) FORMACIN PROFESIONAL; La cuota patronal y obrera recaudada por tal concepto se destinan a fines de formacin, reciclaje, recalificacin y reclasificaciones profesionales.

Bases de cotizacin La base de cotizacin es la cantidad establecida de acuerdo con las normas aplicables sobre la cual se aplica el porcentaje (tipo de cotizacin) que corresponda para cuantificar la obligacin de cotizar (cuota). Composicin de la base de cotizacin La Ley General de la Seguridad Social establece que: "La base de cotizacin para todas las contingencias y situaciones amparadas por la accin protectora del Rgimen General, incluidas las de accidente de trabajo y enfermedad profesional, estar constituida por la remuneracin total, cualquiera que sea su forma o denominacin, que con carcter mensual tenga derecho a percibir
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el trabajador, o la que efectivamente perciba de ser esta superior, por razn del trabajo que realice por cuenta ajena". "Las percepciones de vencimiento superior al mensual (Pagas extraordinarias entre otras) se prorratearn a lo largo de los 12 meses del ao. Hay que tener en cuenta dos circunstancias:

El establecimiento de lmites mnimos y mximos en las bases de cotizacin. Y la exclusin total o parcial de algunas percepciones salariales, bien porque retribuyan conceptos extrasalariales (indemnizaciones por traslados, suspensiones, despidos y ceses, percepciones por matrimonio, indemnizaciones por fallecimiento o mejoras voluntarias en las prestaciones que otorga la Seguridad Social) los cuales estarn excluidos de la base de cotizacin, o bien, porque dichos conceptos compensen gastos relacionados con el trabajo (dietas, desgaste de herramientas, prendas de trabajo y quebranto de moneda, plus de distancia y plus de transporte urbano, gastos de locomocin etc.,), que estarn supeditadas al Reglamento del Impuesto de la Renta de las Personas Fsicas, de manera que el exceso sobre los lmites sealados en el mismo se computarn en la base de cotizacin, excluyndose, por tanto, una cantidad predeterminada.

Base de cotizacin por contingencias comunes Fijados los conceptos computables a efectos de cotizacin, con exclusin de las horas extraordinarias (que s se computarn para la base de cotizacin por Contingencias Profesionales, Desempleo, Fondo de Garanta salarial y Formacin Profesional), habrn de tenerse en cuenta las siguientes normas reglamentarias:

a) Se computar la remuneracin devengada en el mes a que se refiera la cotizacin. b) A la remuneracin computada conforme a la norma anterior, se aadir la parte proporcional de las gratificaciones extraordinarias establecidas y de aquellos otros conceptos retributivos que tengan una periodicidad en su devengo superior a la mensual o que no tengan carcter peridico y se satisfagan dentro del ejercicio econmico del ao en curso. A tal efecto, el importe anual estimado de dichas gratificaciones extraordinarias y dems conceptos retributivos se dividir por 365, y el cociente que resulte se multiplicar por el nmero
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de das que comprenda el perodo de cotizacin de cada mes. En el caso de que la remuneracin que corresponda al trabajador tenga carcter mensual, el indicado importe anual se dividir por 12. c) Si la base de cotizacin que resulte de acuerdo con las normas anteriores no estuviese comprendida entre la cuanta de la base mnima y de la mxima correspondiente al grupo de cotizacin de la categora profesional del trabajador, se cotizar por la base mnima o mxima, segn que la resultante sea inferior a aquella o superior a sta. La indicada base mnima ser de aplicacin cualquiera que fuese el nmero de horas trabajadas diariamente, excepto en aquellos supuestos en que por disposicin legal se establece lo contrario (ej. contratos a tiempo parcial).

Bases mximas y mnimas. Conforme a lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, en cuanto a las bases mximas y a la Ley General de la Seguridad Social, respecto a la base mnima (salario mnimo interprofesional vigente, incrementado en un sexto), las bases de cotizacin estarn limitadas para cada grupo de categoras profesionales a las cuantas que figuran en la Orden Ministerial que se publica cada ao. Tipo de cotizacin. El tipo de cotizacin es el porcentaje que se aplica a la base de cotizacin, siendo el resultado la cuota o importe a pagar. Los tipos de cotizacin sern los que establezca cada ao la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio econmico. Determinacin de la base de cotizacin por contingencias profesionales La base de cotizacin para estas contingencias se calcula de igual forma que en contingencias comunes, si bien con la particularidad de que se aaden las cantidades abonadas en concepto de horas extraordinarias. La Orden Ministerial sobre cotizacin indica que "Para determinar la base de cotizacin correspondiente a cada mes por las contingencias de accidente de trabajo y enfermedades profesionales, se aplicarn las normas a) y b) del apartado anterior (Base de cotizacin por contingencias comunes) con la inclusin de los importes percibidos por las horas extraordinarias. La cantidad que as resulte no podr ser superior al tope mximo ni inferior al tope mnimo correspondiente, cualquiera que sea el nmero de horas trabajadas diariaPgina 26 de 64

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mente, excepto en aquellos supuestos en que por disposicin legal se establece lo contrario (ej. contratos a tiempo parcial). Bases mximas y mnimas El tope mximo de esta base de cotizacin ser fijado cada ao. En cuanto al tope mnimo ser equivalente al salario mnimo interprofesional vigente en cada momento, incrementado por el prorrateo de las percepciones de vencimiento superior al mensual que perciba el trabajador, sin que pueda ser inferior a una cantidad fijada anualmente. Tipo de cotizacin. Para las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se aplicarn los porcentajes de la tarifa de primas establecidos en la legislacin vigente. El tipo de cotizacin aplicable ser el correspondiente a la actividad econmica principal desarrollada por la empresa, conforme a la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas, y a los cdigos que en la misma se contienen en relacin con cada actividad. Estas primas no son iguales, por un lado, tendrn una cotizacin especfica segn la actividad econmica de la empresa y, por otro, podrn reducirse en el supuesto de empresas que se distingan en el empleo de medidas eficaces de prevencin y en su caso aumentarse para empresas que incumplan sus obligaciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo, todo ello en los supuestos y condiciones que determine el Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Cotizacin adicional por horas extraordinarias Por hora extraordinaria se entiende cada hora de trabajo efectivo que se realice sobre la duracin mxima de la jornada ordinaria de trabajo establecida legalmente, o pactada en convenio colectivo o contrato de trabajo. La cotizacin adicional por horas extraordinarias vendr determinada por la aplicacin del tipo (%) que corresponda, en funcin de la naturaleza de dichas horas (por fuerza mayor y el resto de horas extras no comprendidas como de fuerza mayor), por la remuneracin total percibida por el trabajador por este concepto y sin sujecin a topes mximo o mnimo.

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Base de cotizacin a desempleo, fondo de garanta salarial y formacin profesional La base de cotizacin para estas situaciones ser la correspondiente a la base de cotizacin calculada para las contingencias profesionales. Los tipos de cotizacin por Desempleo, Fondo de Garanta Salarial y Formacin Profesional se determinan anualmente.

BASES DE COTIZACIN CONTINGENCIAS COMUNES Grupo de CoCategoras Profesiones tizacin Bases m- Bases mnimas ximas euros/mes euros /mes 3.230,10 3.230,10 3.230,10 3.230,10 3.230,10 3.230,10 3.230,10 m- Bases mximas

1 2 3 4 5 6 7

Ingenieros y Licenciados.Personal de alta direccin no incluido en el artculo 1.3.c) del Estatuto de los Trabaja- 1.045,20 dores Ingenieros Tcnicos, Peritos y Ayudantes Titulados Jefes Administrativos y de Taller Ayudantes no Titulados Oficiales Administrativos Subalternos Auxiliares Administrativos 867,00 754,20 748,20 748,20 748,20 748,20 Bases nimas

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euros/da 8 9 10 11 Oficiales de primera y segunda Oficiales de tercera y Especialistas Peones 24,94 24,94 24,94 euros /da 107,67 107,67 107,67 107,67

Trabajadores menores de dieciocho aos, cualquiera que 24,94 sea su categora profesional

TIPOS DE COTIZACIN (%) CONTINGENCIAS Comunes Horas Extraordinarias Fuerza Mayor Resto Horas Extraordinarias EMPRESA 23,60 12,00 23,60 TRABAJADORES 4,70 2,00 4,70 TOTAL 28,30 14,00 28,30

(1) Tipo de contingencias comunes (IT) trabajadores mayores de 65 aos edad y 35 aos cotizados: 1, 75 por 100 (1,46 por 100 -empresa- y 0,29 por 100 -trabajador-).

DESEMPLEO Tipo General Contrato duracin determinada Tiempo Completo Contrato duracin determinada Tiempo Parcial

EMPRESA 5,50 6,70 7,70

TRABAJADORES 1,55 1,60 1,60

TOTAL 7,05 8,30 9,30

EMPRESA FOGASA 0,20

TRABAJADORES

TOTAL 0,20

EMPRESA FORMACIN PROFESIONAL 0,60

TRABAJADORES 0,10

TOTAL 0,70

TOPES COTIZACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES MXIMO 3.230,10 CONTRATO DE TRABAJO A TIEMPO PARCIAL GRUPO COTIZACIN 1 2 3 4 a 11 BASE MNIMA/HORA 6,30 5,22 4,54 4,51 MNIMO 748,20

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SALARIO MNIMO INTERPROFESIONAL(SMI) DIARIO IMPORTES 21,38 MENSUAL 641,40 ANUAL 8.979,60

INDICADOR PBLICO DE RENTAS DE EFECTOS MLTIPLES (IPREM) DIARIO IMPORTES 17,75 MENSUAL 532,51 ANUAL 6.390,13

Deducciones de las cuotas Son minoraciones en la cuota que resultan de la aplicacin de determinados porcentajes a la misma y que tienen como finalidad la reduccin de los costes de Seguridad Social de las empresas y la potenciacin del acceso de determinados colectivos al mercado laboral, como medida de fomento del empleo. Las frmulas utilizadas son reducciones y bonificaciones en la cotizacin. Aunque ambas coinciden en la forma, disminuir la cuota patronal sin comprender las de accidente de trabajo, difieren en que las reducciones van a cargo del presupuesto de la Seguridad Social, mientras que las bonificaciones son soportadas por el presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal. A modo de ejemplo podemos destacar algunos de los colectivos cuya contratacin ha venido siendo bonificada en los sucesivos Programas de fomento del empleo: Mujeres, jvenes, mayores, personas con discapacidad, parados de larga duracin, personas en situacin de exclusin social as como con carcter general, en actividades econmicas y zonas geogrficas concretas. Periodo de liquidacin Es el plazo al que estn referidas las bases y tipos de liquidacin para la determinacin de la cuota objeto de obligacin de cotizar a efectos de su pago o cumplimiento. Salvo que se establezcan o se autoricen expresamente liquidaciones por perodos superiores inferiores en los trminos y condiciones que determinen el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, los perodos de liquidacin de cuotas estarn referidos a mensualidades naturales completas, aunque el devengo de aqullas y/o su pago se efecten por perodos distintos a meses.
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Los conceptos retributivos que se perciban con carcter retroactivo sern objeto de liquidaciones complementarias, relacionando separadamente las bases de cotizacin para cada mes, conforme a las bases, los tipos y dems condiciones vigentes en los meses a que correspondan los salarios. Liquidacin de cuotas y documentos de cotizacin El Reglamento de Cotizacin y Liquidacin de otros derechos de la Seguridad Social seala que "La liquidacin de las deudas con la Seguridad Social comprende los actos relativos a la determinacin de las diferentes clases de deuda con la misma, posibilitando su ejecucin material mediante su cumplimiento en forma voluntaria y, en su defecto, mediante su cumplimiento forzoso en va de apremio". El objeto, por tanto, de la liquidacin consiste, contina el Reglamento citado, en la "realizacin de todos los actos identificadores de las deudas con la Seguridad Social en sus diferentes elementos como cuanta, en su caso, objeto, motivacin y declaracin liquidatoria" En definitiva, la liquidacin de las cuotas en el Rgimen General de la Seguridad Social, se efectuar mediante la cumplimentacin, por parte de los sujetos responsables de la obligacin de cotizar, de los documentos de cotizacin denominados TC-1 y TC-2, correspondiendo al primero, la liquidacin propiamente dicha de las cuotas y al segundo, la relacin nominal de los trabajadores y las bases de cotizacin de cada uno de ellos. Las cuotas de la Seguridad Social y dems conceptos que se recaudan conjuntamente con aqullas, se ingresarn dentro del mes siguiente al que corresponda su devengo. Situaciones y supuestos especiales de cotizacin Lo indicado hasta ahora sobre cotizacin en el Rgimen General constituye sus principios generales, no obstante, pueden adecuarse en funcin de determinadas situaciones:

Cotizacin durante las situaciones de Incapacidad temporal (I.T.), Riesgo durante el embarazo, Riesgo durante la lactancia natural, Maternidad y Paternidad. Durante dichas situaciones continuar la obligacin de cotizar. El contrato se encuentra suspendido (no se perciben salarios, siendo las prestaciones sustitutivas incompatibles con aqullos), sin embargo, no
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subsistir la obligacin de cotizar durante los perodos indicados respecto de aquellos trabajadores cuya relacin laboral se hubiese extinguido (finalizacin del contrato de trabajo) durante dichas situaciones con independencia del mantenimiento, en su caso, del derecho al subsidio correspondiente hasta la extincin legal del mismo. En las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural, maternidad y paternidad, la base de cotizacin aplicable, a efectos de las contingencias comunes y profesionales, ser la correspondiente al mes anterior al de la fecha en que se inicien dichas prestaciones con la salvedad de que las horas extraordinarias a tener en cuenta para la base de cotizacin por contingencias profesionales sern las efectivamente realizadas y cotizadas durante el ao inmediatamente anterior a la fecha de iniciacin de dicha situacin. A tal efecto, el importe total de esas horas se dividir entre 12 365, segn sean retribuciones mensuales o diarias.

Permisos y Licencias sin sueldo (sin dar lugar a la excedencia). En estas situaciones y mientras el trabajador permanezca en situacin de alta y se mantenga la obligacin de cotizar, sin que reciba retribuciones computables, se tomar como base de cotizacin a efectos de contingencias comunes la mnima correspondiente al grupo de su categora profesional. Con respecto a la cotizacin por las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional se aplicar el tope mnimo de cotizacin establecido.

Contratos para la Formacin. Son aquellos contratos de trabajo dirigidos a los jvenes cuyo objeto es la formacin tcnica y prctica necesaria para el desempeo adecuado de un oficio o de un puesto de trabajo que requiera un nivel de cualificacin susceptible de acreditacin formal. La cotizacin a la Seguridad Social consistir en una cuota nica mensual, cualquiera que sea el nmero de das en alta del trabajador en dicho mes y del salario percibido.

REGIMEN ESPECIAL EMPLEADOS/AS DEL HOGAR

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Estarn obligados a cotizar los titulares del hogar familiar que tengan algn empleado de hogar a su servicio de manera exclusiva y permanente y los empleados de hogar al servicio de aqullos. A efecto de lo previsto en el prrafo anterior, cuando el empleado de hogar preste sus servicios para un slo empleador y la duracin de los mismos sea superior a la mitad de la jornada habitual (se entiende cuando la jornada es de 80 horas al mes como mnimo), se entender que, los presta de manera exclusiva y permanente. Si el empleado de hogar presta sus servicios con carcter parcial o discontinuo a uno o ms titulares del hogar familiar o empleadores (la prestacin mnima de servicio es de 72 horas al mes, durante, al menos 12 das al mes) el sujeto de la obligacin de cotizar ser exclusivamente dicho trabajador. La base de cotizacin ser nica para todas las contingencias y situaciones en que exista la obligacin de cotizar y estar constituida por la cuanta mnima de la base de cotizacin del Rgimen General. El Tipo de cotizacin que se establezca, cuando el empleado de hogar preste sus servicios con carcter parcial o discontinuo a uno o ms empleadores, ser de su exclusivo cargo. El ingreso de las cuotas se har dentro del mes siguiente al que correspondan.

A.- CONCEPTO DE EMPLEADO DE HOGAR

Los trabajadores comprendidos dentro del campo de aplicacin del Rgimen Especial de Empleados de Hogar, son los que se dediquen a servicios exclusivamente domsticos para uno o varios titulares del hogar familiar, siempre que estos servicios sean prestados en la casa que habite el titular del hogar
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familiar y que perciban un sueldo o remuneracin de cualquier clase. Estn incluidos los trabajos de guardera, jardinera, conduccin de vehculos y otros anlogos en los supuestos en que se desarrollen formando parte del conjunto de tareas domsticas. El encuadramiento dentro de este Rgimen Especial, se efectuar dependiendo del nmero de horas trabajadas y si se trata de un solo empleador o varios, de acuerdo con los siguientes criterios: Empleados de hogar fijos: son los que prestan servicios para un solo titular del hogar familiar durante un tiempo igual o superior a 80 horas de trabajo efectivo al mes. Empleados de hogar discontinuos: son los que prestan sus servicios para uno o varios titulares del hogar familiar, con carcter parcial o discontinuo, durante un mnimo de 72 horas de trabajo efectivo al mes, que han de realizarse, al menos, durante 12 das en dicho mes. B.- QUINES ESTN INCLUIDOS?

Estarn incluidos en este Rgimen Especial, en calidad de empleados del hogar todos los trabajadores, cualquiera que sea su sexo y estado civil, y que renan los siguientes requisitos:

Ser mayor de 16 aos. Que presten servicios exclusivamente domsticos para uno o varios titulares del hogar familiar, o a un grupo de personas, que sin constituir una familia, convivan en el mismo hogar con tal carcter familiar.

Que estos servicios sean prestados en la casa que habite el titular del hogar familiar y dems personas que componen el hogar.

Que perciba por este servicio un sueldo o remuneracin de cualquier clase


que sea.

Los empleados de hogar espaoles residentes en el extranjero, al servicio


de los representantes diplomticos, consulares y funcionarios del Estado, oficialmente destinados fuera de Espaa, podrn solicitar su inclusin en este Rgimen Especial, que les ser otorgada siempre que renan los dems requisitos exigidos.
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C.- QUINES ESTN EXCLUIDOS?

Parientes del titular del hogar familiar por consanguinidad o afinidad hasta
el segundo grado, excepto familiares del sexo femenino de sacerdotes clibes, que convivan con ellos.

Prohijados o acogidos de hecho o de derecho. Personas que prestan servicios amistosos, benvolos o de buena vecindad.

Conductores de vehculos de motor, al servicio de particulares, jardinera y


guardera, cuando dichas actividades no formen parte del conjunto de tareas domsticas. D.- COTIZACION RGIMEN ESPECIAL DE EMPLEADOS DE HOGAR

BASE 748,20

TIPO (*) 22

CUOTA 164,60

(*) Servicio exclusivo y permanente: 18,3% (El/la Empleador/a) y 3,7% (El/la Empleado/a de Hogar).

III.- NUEVO SISTEMA APROBADO POR REAL DECRETO DEL CONSEJO DE MINISTROS DE

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La nueva regulacin fue aprobada por Real Decreto del Consejo de Ministros del pasado por el que se regula la relacin laboral de carcter especial de las empleadas del hogar a partir del 1 de enero de 2012. Se les garantiza, entre otros derechos, el pago en metlico de un salario igual al salario mnimo interprofesional (SMI) en cmputo anual de 8.979,60 euros en 2011. Adems, este colectivo dispondr de dos pagas extraordinarias de una mensualidad cada una al ao, equivalentes a 15 das que perciban hasta la fecha. El proyecto del este Real Decreto, ha sido elaborado con el concurso de los sindicatos y da cumplimiento al compromiso asumido en el Acuerdo Econmico y Social (ASE) de febrero. As, supone el siguiente paso a la integracin de estas trabajadoras en el Rgimen General de la Seguridad Social. Estos cambios permitirn aflorar progresivamente hasta 150.000 empleos -actualmente hay unas 300.000 personas afiliadas en este colectivo--, lo que redundar en una mayor recaudacin para la Seguridad Social, ya que sus costes para el empleador son "asumibles". Esta nueva regulacin, que viene a actualizar la que ha estado vigente durante los ltimos 25 aos, precisa adems que no ser posible efectuar ningn descuento sobre esa cuanta salarial en concepto de retribucin en especie por manutencin o alojamiento. Adems, cuando exista un salario en especie, ste no podr superar el 30% de las percepciones salariales, lmite que actualmente estaba en el 45%. El Gobierno ha previsto adems que sea el acuerdo mutuo entre el empleador y el empleado el que establezca las posibilidades de incrementos salariales (antes vinculados a la antigedad) y que, en su defecto, se aplique el incremento medio que para ese ao marque el acuerdo marco sobre negociacin colectiva negociado por los agentes sociales. No obstante, la reforma de la negociacin colectiva establece que en sectores donde no haya una organizacin patronal especfica sern las patronales nacionales (CEOE y Cepyme) o autonmicas ms representativas las que podrn negociar con los sindicatos su convenio. As, fuentes del Ministerio de Trabajo sealaron que el articulado del Gobierno deja abierta la puerta a que en un futuro pueda pactarse un convenio especfico para las empleadas del hogar a travs de esta va.
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DESPIDO Y PRESTACIN POR DESEMPLEO. Por otro lado, la nueva norma mantiene la causa de extincin del contrato por desestimiento, que deber comunicarse de forma expresa, en el que el empleador no tiene por qu alegar causa o justificacin alguna. Si bien, el Gobierno eleva la indemnizacin a la que tiene derecho el trabajador de 7 a 12 das por ao para equipararla a la ms baja de todo el sistema indemnizatorio, que es la de los contratos temporales. El Real Decreto no contempla, sin embargo, un sistema de prestacin por desempleo, pero mandata la creacin de un grupo de trabajo, como el constituido en el caso del de cese de actividad de los autnomos, que analizar y evaluar las alternativas para crear por primera vez un sistema especfico para este colectivo, con el objetivo de tenerlo articulado en 2013. Otros de los derechos reconocidos en el articulado es el de un contrato formalizado por escrito, siempre que su duracin sea superior a cuatro semanas, frente a la regulacin actual que permite el contrato verbal. Adems, el acceso al empleo se realizar por contratacin directa o a travs de los servicios pblicos o las agencias de colocacin debidamente autorizadas. Adems, en contra de la precariedad laboral, se aplicarn al empleo en el hogar las normas generales sobre duracin de contrato y sobre duracin del descanso entre jornadas, que se ampla as de 10 a 12 horas. En este punto, se admite que el descanso pueda ser de 10 horas (hasta ahora de ocho) cuando la actividad se realice en rgimen de pernocta en el domicilio, aunque se deber compensar la diferencia hasta las doce horas en periodos de hasta cuatro semanas. Asimismo, el Real Decreto regula mejor el tiempo de presencia en la que el trabajador est a disposicin del empleador, pero sin prestar trabajo efectivo. Su duracin ser pactada por las partes, pero no podr ser superior a 20 horas semanales de promedio en un periodo de un mes y deber respetar la jornada mxima de 40 horas semanales, as como los periodos mnimos de descanso diario y semanal. Adems, estas horas debern pagarse como mnimo como las horas extraordinarias o compensarse con tiempos equivalentes de descanso. Segn el ministro de Trabajo, esta nueva regulacin es "fundamental" porque viene a dignificar el empleo en el hogar, de forma que "no se le trate como una relacin laboral con peor derecho". Adems, el Ejecutivo asegura
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tambin que se trata de una norma "equilibrada" que se construye sobre el necesario equilibrio de intereses de las partes de la relacin laboral. Gmez se mostr adems optimista por cuanto las cifras demuestran que existe una tendencia creciendo en la afiliacin en este colectivo. As, aunque durante la crisis se han perdido unos 85.000 empleos en este segmento en trminos de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA), la afiliacin a la Seguridad Social creci en 30.000 personas en este periodo.

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Real Decreto 1620/2011, de 14 de noviembre RCL 2011\2074

SEGURIDAD SOCIAL. Regula la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar.

MINISTERIO TRABAJO E INMIGRACIN BOE 17 noviembre 2011, nm. 277, [pg. 119046]

SUMARIO - Sumario - Parte Expositiva - CAPTULO I. Disposiciones generales [arts. 1 a 3] - Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin - Artculo 2. Exclusiones
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- Artculo 3. Fuentes de la relacin laboral - CAPTULO II. Del contrato [arts. 4 a 6] - Artculo 4. Ingreso al trabajo - Artculo 5. Forma del contrato - Artculo 6. Duracin del contrato y perodo de prueba - CAPTULO III. Contenido de la relacin laboral [arts. 7 a 11] - Artculo 7. Derechos y deberes - Artculo 8. Retribuciones - Artculo 9. Tiempo de trabajo - Artculo 10. Conservacin del contrato de empleados de hogar - Artculo 11. Extincin del contrato - CAPTULO IV. Otras disposiciones [arts. 12 a 13] - Artculo 12. Comprobacin de infracciones - Artculo 13. Jurisdiccin competente - Disposicin Adicional primera. Comunicacin del contenido de los contratos - Disposicin Adicional segunda. Evaluacin de impacto, rgimen de extincin del contrato y proteccin por desempleo - Disposicin Adicional tercera. Informacin administrativa - Disposicin Transitoria primera. Contratos en vigor - Disposicin Transitoria segunda. Condicin ms beneficiosa - Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa - Disposicin Final primera. Ttulo competencial - Disposicin Final segunda. Modificacin del Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio (RCL 1998, 2062), por el que se desarrolla el artculo 8, apartado 5, de la Ley del Estatuto de los Trabajadores en materia de informacin al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo - Disposicin Final tercera. Entrada en vigor

El artculo 2.1 b) de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo , considera relacin laboral de carcter especial la del servicio del hogar familiar. El rgimen jurdico de esta relacin laboral especial se estableci en el Real Decreto 1424/1985, de 1 de agosto , dando as cumplimiento al mandato de
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la disposicin adicional primera de la Ley 32/1984, de 2 de agosto , sobre modificacin de determinados artculos de la Ley 8/1980, de 10 de marzo , del Estatuto de los Trabajadores. Las condiciones particulares en que se realiza la actividad de las personas que trabajan en el servicio domstico, que justifican una regulacin especfica y diferenciada son bien conocidas. De modo principal, el mbito donde se presta la actividad, el hogar familiar, tan vinculado a la intimidad personal y familiar y por completo ajeno y extrao al comn denominador de las relaciones laborales, que se desenvuelven en entornos de actividad productiva presididos por los principios de la economa de mercado; y, en segundo lugar y corolario de lo anterior, el vnculo personal basado en una especial relacin de confianza que preside, desde su nacimiento, la relacin laboral entre el titular del hogar familiar y los trabajadores del hogar, que no tiene que estar forzosamente presente en los restantes tipos de relaciones de trabajo. Conservando, con todo, esta relacin laboral especial singularidades propias que explican un tratamiento diferente respecto de la relacin laboral comn, es claro que los ms de veinticinco aos transcurridos desde la promulgacin de la norma reglamentaria que contiene el rgimen jurdico del servicio domstico, aconsejan una revisin en profundidad de esta normativa, para renovar y modernizar diversas instituciones jurdicas que las transformaciones sociales habidas en estos ltimos tiempos y la evolucin natural de las costumbres han dejado caducas. La modificacin del rgimen jurdico de la relacin laboral especial del servicio domstico se aborda desde una perspectiva que pretende conjugar el mantenimiento de las diferencias, all donde stas encuentran una justificacin objetiva y razonable, con la reduccin o eliminacin de aquellas, cuando se comprenda que su razn de ser ya no encuentra por ms tiempo motivo, de manera que se logre una progresiva equiparacin del bagaje jurdico de esta relacin laboral especial con la comn. En este contexto cobra especial relevancia el hecho de la fuerte feminizacin del empleo domstico. Los datos disponibles muestran una distribucin que incluye mayoritariamente a mujeres en porcentajes prximos al 94%, y el 6% restante, a hombres. Es preciso destacar, al mismo tiempo, como aspecto ntimamente ligado a la relacin laboral especial al servicio del hogar familiar, la existencia desde antiguo de un mbito propio de proteccin social para los empleados de hogar constituido por el Rgimen Especial de Empleados del Hogar de la Seguridad Social. De ah que la revisin que se haga del rgimen jurdico de
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la relacin laboral especial va de la mano y ha de ser coetnea con la que se haga del Rgimen Especial de la Seguridad Social de Empleados de Hogar. A partir del Pacto de Toledo, celebrado en abril de 1995, los diferentes Acuerdos sociales producidos en materia de Seguridad Social, recomiendan la simplificacin e integracin de regmenes, pudiendo mencionar el Acuerdo de medidas en materia de Seguridad Social, de 13 de julio de 2006, cuyo apartado V prev la elaboracin de un estudio de la regulacin de la relacin laboral de carcter especial, a fin de proponer en su caso, su adecuacin a la realidad actual, as como el establecimiento de medidas paulatinas de convergencia del Rgimen Especial de Empleados de Hogar con el Rgimen General de la Seguridad Social. El mencionado estudio de la regulacin de la relacin laboral de carcter especial, junto a las propuestas para su adecuacin a la realidad actual, a que se refiere el Acuerdo de 13 de julio de 2006, se encuentra en la base del presente real decreto. Finalmente, debe hacerse mencin al Acuerdo Social y Econmico para el crecimiento, el empleo y la garanta de las pensiones, suscrito el 2 de febrero del 2011 por CEOE, CEPYME, CCOO y UGT con el Gobierno, en el que se aluda a la revisin de la situacin del Rgimen Especial de Empleados de Hogar a los efectos de su integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social, lo que deba hacerse en el proceso de tramitacin parlamentaria de la reforma de la Seguridad Social. La Ley 27/2011, de 1 de agosto , sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social, procede en su disposicin adicional trigsima novena a integrar el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Empleados de Hogar en el Rgimen General de la Seguridad Social, habilitando al Gobierno a modificar, en consonancia con esta integracin, la regulacin de la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar. Con este fin se dicta este real decreto. Desde esta perspectiva, esta norma reglamentaria, partiendo de la conveniencia y la necesidad de mantener la relacin laboral de carcter especial, se dirige a la consecucin de la dignificacin de las condiciones de trabajo de las personas que realizan la prestacin de servicios en el hogar familiar, mediante las siguientes vas: De una parte, a travs del establecimiento de mayores y mejores derechos de los trabajadores, aplicando, en lo que resulte factible, la regulacin general contemplada en el Estatuto de los Trabajadores y normativa complementaria.
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Por otra, introduciendo una mayor estabilidad en el empleo, a travs de la supresin del contrato temporal anual no causal y la sujecin a las reglas del Estatuto de los Trabajadores en materia de contratacin temporal. En tercer lugar, a travs de la introduccin de mecanismos de reforzamiento de la transparencia, que se despliega en asuntos como el de prohibicin de la discriminacin para el acceso al empleo y en las obligaciones del empleador en materia de informacin al empleado de hogar respecto a las condiciones de trabajo. La entidad de las modificaciones incluidas en la nueva regulacin junto a elementales razones de tcnica normativa y seguridad jurdica aconsejan la promulgacin de una nueva norma en sustitucin de la vigente hasta la fecha. La norma se estructura en cuatro captulos que contienen en total trece artculos, tres disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y tres disposiciones finales. El captulo I contiene normas referidas al objeto y mbito de aplicacin. En este punto se ha incluido una mejor definicin de las partes de la relacin laboral especial, en particular la figura del empleador, haciendo homognea la definicin laboral y la contenida en la normativa de Seguridad Social. Tambin se clarifican las distintas relaciones que quedan excluidas de la regulacin, en especial las concertadas por empresas de trabajo temporal o las relaciones de los cuidadores, tanto profesionales como no profesionales, respecto de las personas en situacin de dependencia. Adems, se incluyen de manera sistemtica, como fuentes de la relacin laboral, las que se contemplan en el artculo 3.1 del Estatuto de los Trabajadores, con las adaptaciones necesarias derivadas del carcter especial de la relacin laboral, con especial referencia a los convenios colectivos. El captulo II regula lo relativo al contrato de trabajo y, como novedades destacables, son de resear, en primer lugar, las relativas al ingreso al trabajo, permitiendo, junto a la contratacin directa y la utilizacin del servicio pblico de empleo, la intervencin de agencias de colocacin debidamente autorizadas, garantizando, en todo caso, la ausencia de discriminacin en el acceso al empleo, conforme ya sealan la Ley 56/2003, de 16 de diciembre , de Empleo y la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo , para la igualdad efectiva de mujeres y hombres; en segundo lugar, en aplicacin del objetivo de transparencia en el establecimiento de las condiciones de trabajo, se establece la aplicabilidad a esta relacin laboral especial de lo dispuesto en el Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio , por el que se desarrolla el artculo
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8, apartado 5 , de la Ley del Estatuto de los Trabajadores en materia de informacin al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo. En cuanto a la duracin, se incorpora la regla general de la presuncin del carcter indefinido del contrato desde el inicio de la relacin laboral, remitiendo tambin a la regulacin general del Estatuto de los Trabajadores los supuestos en que puede concertarse un contrato de duracin determinada en atencin al principio de causalidad. El captulo III se dirige a regular el contenido de la relacin laboral. En lnea con el principio informador de la nueva regulacin de la relacin laboral de carcter especial, de acercamiento al rgimen legal de la relacin laboral comn, se recoge expresamente la aplicacin a los trabajadores de los derechos y deberes laborales establecidos en los artculos 4 y 5 del Estatuto de los Trabajadores. En materia de salario, se incluyen varias novedades en relacin con la situacin anterior: Por una parte, conforme a la nueva redaccin del artculo 26.1 del Estatuto de los Trabajadores, modificado por la disposicin adicional vigsima tercera de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre , sobre medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, se garantiza la retribucin en metlico del salario, en cuanta no inferior al salario mnimo interprofesional, en proporcin a la jornada de trabajo. En cuanto a la retribucin en especie, se equipara el porcentaje mximo de prestaciones en especie al 30% del salario total, que es la establecida con carcter general en el Estatuto de los Trabajadores. Los incrementos salariales habrn de fijarse de comn acuerdo por las partes, si bien, a falta de pacto, se reenva el incremento aplicable al que conste en la estadstica de los convenios colectivos del mes en que deba efectuarse la revisin, abandonando por obsoleta la antigua regla que una el incremento salarial a la antigedad del trabajador. En materia de tiempo de trabajo, tambin se incorporan importantes novedades en relacin con la regulacin anterior, tales como la fijacin del horario de comn acuerdo entre las partes, en lugar de acudir a la potestad unilateral del titular del hogar familiar; se incrementa el descanso entre jornadas; se establece el carcter consecutivo del disfrute del descanso semanal, de treinta y seis horas, lo que supone el traslado de la regulacin general del Estatuto de los Trabajadores en la materia; se aplica, en materia de disfrute de permisos, el artculo 37 del Estatuto de los Trabajadores, superando la limitacin anterior a los previstos en su apartado 3, lo que va a
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permitir el ejercicio de derechos vinculados a la conciliacin de la vida profesional, familiar y personal de los empleados de hogar en trminos de igualdad con todos los trabajadores. Se mejora el rgimen jurdico de las vacaciones de los empleados de hogar, fijando reglas para la determinacin de los perodos de disfrute de las mismas, clarificando asimismo que corresponde al trabajador decidir libremente sobre los lugares en los que desea permanecer durante sus vacaciones, sin tener obligacin de acompaar a la familia o a las personas que convivan en el hogar. Se reconoce expresamente que los tiempos de presencia que se pacten entre las partes han de ser compensados con tiempos de descanso equivalente u objeto de retribucin en los trminos que se acuerden, si bien el mdulo de retribucin econmica no podr ser inferior al de las horas ordinarias. Igualmente, se incorpora al texto del real decreto la aplicacin en materia de tiempo de trabajo de los lmites establecidos para los menores de dieciocho aos en el Estatuto de los Trabajadores. El rgimen jurdico de la extincin del contrato se modifica, mediante la remisin al artculo 49 del Estatuto de los Trabajadores, con las salvedades que en el mismo se establecen en relacin con el despido disciplinario y el desistimiento, como modalidad especficamente aplicable a esta relacin laboral especial. Por lo que al desistimiento se refiere, se incluyen dos modificaciones que mejoran la regulacin hasta ahora vigente, en un sentido ms protector y garantista de los derechos del trabajador. Por una parte, se exige la comunicacin por escrito de la decisin del empleador de desistir de la relacin laboral, con manifestacin clara e inequvoca de que la causa de la extincin del contrato es el desistimiento y no otra; en segundo lugar, se incrementa la indemnizacin en este supuesto, pasando de siete a doce das por ao de servicio, con el lmite de seis mensualidades. El captulo IV recoge otras disposiciones aplicables a la relacin laboral de carcter especial, referentes al control del cumplimiento de la legislacin laboral a cargo de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y atribuye el conocimiento de los conflictos a la jurisdiccin social, conforme a la Ley 36/2011, de 10 de octubre , reguladora de la Jurisdiccin Social. En cuanto a las disposiciones que integran la parte final del real decreto, se contempla que ser la Tesorera General de la Seguridad Social quien deber efectuar la comunicacin al Servicio Pblico de Empleo sobre el contenido de
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los contratos y su terminacin. De esta manera se reducen las cargas administrativas para los empleadores. Especialmente relevante es la disposicin de la parte final relativa a la necesidad de realizar una evaluacin del impacto de la nueva regulacin en el empleo y las condiciones de trabajo de los trabajadores del sector y a la elaboracin de un informe que permita adoptar decisiones posteriores sobre el rgimen de la extincin del contrato y la proteccin por desempleo. Por lo que se refiere a las disposiciones transitorias, se fija la aplicabilidad de la nueva regulacin a las relaciones laborales en vigor a la fecha de entrada en vigor de la norma para dotar de mxima efectividad e inmediatez a la reforma. Se excepta de ello la relativa a la cuanta de la indemnizacin por desistimiento, que solamente se aplicar a los contratos que se concierten tras la entrada en vigor del real decreto. Se establece tambin un perodo de un ao para que los empleadores puedan formalizar por escrito los contratos de trabajo vigentes que deban celebrarse por escrito, de acuerdo con la nueva regulacin; e igual plazo para cumplir con la obligacin de informar al empleado de hogar sobre los elementos esenciales del contrato. Por otra parte, se regula la obligacin de respetar las condiciones ms beneficiosas existentes en el momento del inicio de la vigencia del real decreto, sin perjuicio de lo establecido en materia de compensacin y absorcin de salarios en los artculos 26.5 y 27.1 del Estatuto de los Trabajadores. En la tramitacin del proyecto de este real decreto han sido consultadas las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin, previa aprobacin del Vicepresidente del Gobierno de Poltica Territorial y Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de noviembre de 2011, dispongo: CAPTULO I. Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin

1. Este real decreto tiene por objeto regular la relacin laboral de carcter
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especial del servicio del hogar familiar de acuerdo con el artculo 2.1.b) de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. 2. Se considera relacin laboral especial del servicio del hogar familiar la que conciertan el titular del mismo, como empleador, y el empleado que, dependientemente y por cuenta de aqul, presta servicios retribuidos en el mbito del hogar familiar. 3. A los efectos de esta relacin laboral especial, se considerar empleador al titular del hogar familiar, ya lo sea efectivamente o como simple titular del domicilio o lugar de residencia en el que se presten los servicios domsticos. Cuando esta prestacin de servicios se realice para dos o ms personas que, sin constituir una familia ni una persona jurdica, convivan en la misma vivienda, asumir la condicin de titular del hogar familiar la persona que ostente la titularidad de la vivienda que habite o aquella que asuma la representacin de tales personas, que podr recaer de forma sucesiva en cada una de ellas. 4. El objeto de esta relacin laboral especial son los servicios o actividades prestados para el hogar familiar, pudiendo revestir cualquiera de las modalidades de las tareas domsticas, as como la direccin o cuidado del hogar en su conjunto o de algunas de sus partes, el cuidado o atencin de los miembros de la familia o de las personas que forman parte del mbito domstico o familiar, y otros trabajos que se desarrollen formando parte del conjunto de tareas domsticas, tales como los de guardera, jardinera, conduccin de vehculos y otros anlogos. Artculo 2. Exclusiones

1. No estn incluidas en el mbito de esta relacin laboral especial: a) Las relaciones concertadas por personas jurdicas, de carcter civil o mercantil, aun si su objeto es la prestacin de servicios o tareas domsticas, que se regirn por la normativa laboral comn. b) Las relaciones concertadas a travs de empresas de trabajo temporal, de acuerdo con lo establecido en la Ley 14/1994, de 1 de junio , por la que se regulan las empresas de trabajo temporal. c) Las relaciones de los cuidadores profesionales contratados por
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instituciones pblicas o por entidades privadas, de acuerdo con la Ley 39/2006, 14 de diciembre , de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia. d) Las relaciones de los cuidadores no profesionales consistentes en la atencin prestada a personas en situacin de dependencia en su domicilio, por personas de la familia o de su entorno, no vinculadas a un servicio de atencin profesionalizada, de acuerdo con la Ley 39/2006, 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia. e) Las relaciones concertadas entre familiares para la prestacin de servicios domsticos cuando quien preste los servicios no tenga la condicin de asalariado en los trminos del artculo 1.3, e) del Estatuto de los Trabajadores. f) Los trabajos realizados a ttulo de amistad, benevolencia o buena vecindad. 2. No se entendern comprendidas en el mbito de esta relacin laboral de carcter especial, salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza laboral, las relaciones de colaboracin y convivencia familiar, como las denominadas a la par, mediante las que se prestan algunos servicios como cuidados de nios, la enseanza de idiomas u otros de los comprendidos en el artculo 1.4, siempre y cuando estos ltimos tengan carcter marginal, a cambio de comidas, alojamiento o simples compensaciones de gastos. 3. Se presumir la existencia de una nica relacin laboral de carcter comn y, por tanto, no incluida en el mbito de esta relacin laboral de carcter especial, la relacin del titular de un hogar familiar con un trabajador que, adems de prestar servicios domsticos en aqul, deba realizar, con cualquier periodicidad, otros servicios ajenos al hogar familiar en actividades o empresas de cualquier carcter del empleador. Dicha presuncin se entender salvo prueba en contrario mediante la que se acredite que la realizacin de estos servicios no domsticos tiene un carcter marginal o espordico con respecto al servicio puramente domstico. Artculo 3. Fuentes de la relacin laboral

Los derechos y obligaciones concernientes a esta relacin laboral de


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carcter especial se regularn: a) Por las disposiciones de este real decreto. b) Con carcter supletorio, en lo que resulte compatible con las peculiaridades derivadas del carcter especial de esta relacin, ser de aplicacin la normativa laboral comn. Expresamente no ser de aplicacin el artculo 33 del Estatuto de los Trabajadores. c) Por los convenios colectivos. d) Por la voluntad de las partes manifestada en el contrato de trabajo, que habr de respetar lo establecido en las disposiciones legales y en los convenios colectivos. e) Por los usos y costumbres locales y profesionales. CAPTULO II. Del contrato

Artculo 4. Ingreso al trabajo

1. Los empleadores podrn contratar a los trabajadores directamente o por intermediacin de los servicios pblicos de empleo o de las agencias de colocacin debidamente autorizadas. 2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 bis de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, los servicios pblicos de empleo y las agencias de colocacin debern garantizar, en su mbito de actuacin, el principio de igualdad en el acceso al empleo, no pudiendo establecer discriminacin alguna basada en motivos de origen, incluido el racial o tnico, sexo, edad, estado civil, religin o convicciones, opinin poltica, orientacin sexual, afiliacin sindical, condicin social, lengua dentro del Estado y discapacidad, siempre que los trabajadores se hallasen en condiciones de aptitud para desempear el trabajo o empleo de que se trate. 3. La publicidad de las ofertas de empleo que se formulen para la contratacin de personas para el servicio domstico no podr contener discriminacin alguna basada en los motivos indicados en el apartado anterior.

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Artculo 5. Forma del contrato

1. El contrato de trabajo podr celebrarse por escrito o de palabra. Deber celebrarse por escrito cuando as lo exija una disposicin legal para una modalidad determinada. En todo caso, constarn por escrito los contratos de duracin determinada cuya duracin sea igual o superior a cuatro semanas. 2. En defecto de pacto escrito, el contrato de trabajo se presumir concertado por tiempo indefinido y a jornada completa cuando su duracin sea superior a cuatro semanas, salvo prueba en contrario que acredite su naturaleza temporal o el carcter a tiempo parcial de los servicios. 3. Cualquiera de las partes podr exigir que el contrato se formalice por escrito, incluso durante el transcurso de la relacin laboral. 4. Cuando la duracin de la relacin laboral sea superior a cuatro semanas, el trabajador deber recibir informacin sobre los elementos esenciales del contrato y las principales condiciones de ejecucin de la prestacin laboral si los mismos no figuran en el contrato formalizado por escrito, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el artculo 8, apartado 5 , de la Ley del Estatuto de los Trabajadores en materia de informacin al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo. Adems de los extremos a que se refiere el artculo 2.2 del Real Decreto 1659/1998, dicha informacin deber comprender: a) Las prestaciones salariales en especie, cuando se haya convenido su existencia. b) La duracin y distribucin de los tiempos de presencia pactados, as como el sistema de retribucin o compensacin de los mismos. c) El rgimen de las pernoctas del empleado de hogar en el domicilio familiar, en su caso. 5. De acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional tercera, el Ministerio de Trabajo e Inmigracin pondr a disposicin de los empleadores modelos de contratos de trabajo as como la informacin necesaria para el cumplimiento de lo establecido en este artculo. Artculo 6. Duracin del contrato y perodo de prueba
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1. El contrato podr celebrarse por tiempo indefinido o por una duracin determinada, en los trminos previstos en el Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo. 2. Podr concertarse por escrito un perodo de prueba en los trminos del artculo 14 del Estatuto de los Trabajadores. Durante dicho perodo, que no podr exceder de dos meses, salvo lo previsto en convenio colectivo, el empleador y el empleado de hogar estarn obligados a cumplir con sus respectivas prestaciones, si bien podr producirse la resolucin de la relacin laboral por cualquiera de las partes, con el perodo de preaviso ajustado a lo que se pacte, sin exceder, en ningn caso, de siete das naturales. CAPTULO III. Contenido de la relacin laboral

Artculo 7. Derechos y deberes

1. El trabajador tendr los derechos y deberes laborales establecidos en el presente real decreto y en los artculos 4 y 5 del Estatuto de los Trabajadores. 2. El empleador est obligado a cuidar de que el trabajo del empleado de hogar se realice en las debidas condiciones de seguridad y salud, para lo cual adoptar medidas eficaces, teniendo debidamente en cuenta las caractersticas especficas del trabajo domstico. El incumplimiento grave de estas obligaciones ser justa causa de dimisin del empleado. Artculo 8. Retribuciones

1. El Salario Mnimo Interprofesional, fijado anualmente por el Gobierno, es aplicable en el mbito de esta relacin laboral especial, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el ordenamiento laboral comn. Dicho salario mnimo se entiende referido a la jornada de trabajo completa a la que se refiere el artculo 9.1 de este real decreto, percibindose a prorrata si se realizase una jornada inferior. Este salario podr ser objeto de mejora a travs de pacto individual o
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colectivo. 2. Las percepciones salariales se abonarn por el empleador en dinero, bien en moneda de curso legal o mediante taln u otra modalidad de pago similar a travs de entidades de crdito, previo acuerdo con el trabajador. No obstante, en los casos de prestacin de servicios domsticos con derecho a prestaciones en especie, como alojamiento o manutencin, se podr descontar por tales conceptos el porcentaje que las partes acuerden, siempre y cuando quede garantizado el pago en metlico, al menos, de la cuanta del salario mnimo interprofesional en cmputo mensual y sin que de la suma de los diversos conceptos pueda resultar un porcentaje de descuento superior al 30 por 100 del salario total. 3. Los incrementos salariales debern determinarse por acuerdo entre las partes. En defecto de acuerdo se aplicar un incremento salarial anual igual al incremento salarial medio pactado en los convenios colectivos segn la publicacin de la Subdireccin General de Estadstica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin del mes en que se completen doce consecutivos de prestacin de servicios. 4. El empleado de hogar tendr derecho a dos gratificaciones extraordinarias al ao que se percibirn, salvo pacto en contrario, al finalizar cada uno de los semestres del ao, en proporcin al tiempo trabajado durante el mismo. Su cuanta ser la que acuerden las partes, debiendo ser suficiente para garantizar, en todo caso, el pago en metlico, al menos, de la cuanta del salario mnimo interprofesional en cmputo anual. 5. Para la retribucin de los empleados de hogar que trabajen por horas, en rgimen externo, el salario mnimo de referencia ser el que se fije en el real decreto por el que se fija anualmente el salario mnimo interprofesional para los trabajadores eventuales y temporeros y empleados de hogar, que incluye todos los conceptos retributivos; este salario mnimo se abonar ntegramente en metlico, en proporcin a las horas efectivamente trabajadas. 6. La documentacin del salario se realizar mediante la entrega al trabajador de un recibo individual y justificativo del pago del mismo, en la forma acordada entre las partes o, en su defecto, conforme a lo sealado en el artculo 29.1 del Estatuto de los Trabajadores. De acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional tercera, el
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Ministerio de Trabajo e Inmigracin pondr a disposicin de los empleadores modelos de recibos de salarios para el cumplimiento de lo establecido en este apartado. Artculo 9. Tiempo de trabajo

1. La jornada mxima semanal de carcter ordinario ser de cuarenta horas de trabajo efectivo, sin perjuicio de los tiempos de presencia, a disposicin del empleador, que pudieran acordarse entre las partes. El horario ser fijado por acuerdo entre las partes. Una vez concluida la jornada de trabajo diaria y, en su caso, el tiempo de presencia pactado, el empleado no estar obligado a permanecer en el hogar familiar. 2. Respetando la jornada mxima de trabajo y los perodos mnimos de descanso, el tiempo de presencia tendr la duracin y ser objeto de retribucin o compensacin en los mismos trminos que acuerden las partes. En todo caso, salvo que se acuerde su compensacin con perodos equivalentes de descanso retribuido, las horas de presencia no podrn exceder de veinte horas semanales de promedio en un perodo de referencia de un mes y se retribuirn con un salario de cuanta no inferior al correspondiente a las horas ordinarias. 3. El rgimen de las horas extraordinarias ser el establecido en el artculo 35 del Estatuto de los Trabajadores, salvo lo previsto en su apartado 5. 4. Entre el final de una jornada y el inicio de la siguiente deber mediar un descanso mnimo de doce horas. El descanso entre jornadas del empleado de hogar interno podr reducirse a diez horas, compensando el resto hasta doce horas en perodos de hasta cuatro semanas. El empleado de hogar interno dispondr, al menos, de dos horas diarias para las comidas principales, y este tiempo no se computar como de trabajo. 5. Los empleados de hogar tienen derecho a un descanso semanal de treinta y seis horas consecutivas que comprendern, como regla general, la tarde del sbado o la maana del lunes y el da completo del domingo. Cuando el empleado de hogar no preste servicios en rgimen de jornada completa, con la duracin mxima establecida en el apartado 1 de este artculo, la retribucin correspondiente al perodo de descanso se reducir en
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proporcin a las horas efectivamente trabajadas. 6. El trabajador tendr derecho al disfrute de las fiestas y permisos previstos en el artculo 37 del Estatuto de los Trabajadores. 7. El perodo de vacaciones anuales ser de treinta das naturales, que podr fraccionarse en dos o ms perodos, si bien al menos uno de ellos ser, como mnimo, de quince das naturales consecutivos. El perodo o perodos de disfrute de las vacaciones se acordarn entre las partes. En defecto de pacto, quince das podrn fijarse por el empleador, de acuerdo con las necesidades familiares y el resto se elegir libremente por el empleado. En este caso, las fechas debern ser conocidas con dos meses de antelacin al inicio de su disfrute. Durante el perodo o perodos de vacaciones, el empleado de hogar no estar obligado a residir en el domicilio familiar o en el lugar a donde se desplace la familia o alguno de sus miembros. 8. Sern de aplicacin los lmites establecidos para los menores de dieciocho aos en el Estatuto de los Trabajadores en materia de tiempo de trabajo: a) Slo podrn realizarse ocho horas diarias de trabajo efectivo, con una pausa de treinta minutos para las jornadas superiores a cuatro horas y media. Si el menor de dieciocho aos trabajase para varios empleadores, para el cmputo de las indicadas ocho horas se tendrn en cuenta las realizadas con cada empleador. b) No podrn realizar horas extraordinarias ni trabajar en perodo nocturno, considerndose este el transcurrido entre las diez de la noche y las seis de la maana. c) El descanso entre jornadas ser, como mnimo, de doce horas. d) El descanso semanal ser, al menos, de dos das consecutivos. Artculo 10. Conservacin del contrato de empleados de hogar

1. La subrogacin contractual por cambio de la persona del empleador slo proceder previo acuerdo de las partes, presumindose este cuando el empleado de hogar siga prestando servicios, al menos, durante siete das en el mismo domicilio, pese a haber variado la titularidad del hogar familiar. 2. En los supuestos de cambio del hogar familiar por traslado de este a
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localidad distinta se aplicar, respecto a la conservacin del contrato, el mismo rgimen establecido para los supuestos de cambio de la persona del empleador en el apartado 1, presumindose, por tanto, la conservacin del contrato de trabajo cuando se continuase prestando servicios durante siete das en el nuevo domicilio. Cuando el traslado sea de carcter temporal podr acordarse la suspensin del contrato. En el supuesto a que se refiere este apartado, si el empleador optase por el desistimiento de la relacin laboral, deber comunicrselo por escrito al trabajador, resultando de aplicacin en lo dems lo dispuesto en el artculo 11.3. Si fuera el trabajador el que optase por la no continuidad de la relacin laboral, deber comunicar su decisin al empleador y tendr derecho a la indemnizacin prevista en el prrafo tercero del artculo 11.3. 3. En el supuesto de suspensin del contrato de trabajo domstico por incapacidad temporal del empleado de hogar, debida a enfermedad o accidente, si aquel fuera interno, tendr derecho a permanecer alojado en el domicilio un mnimo de treinta das, salvo que, por prescripcin facultativa, se recomiende su hospitalizacin. Artculo 11. Extincin del contrato

1. La relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar se extinguir conforme a lo previsto en el presente real decreto y en el artculo 49 del Estatuto de los Trabajadores, excepto por las causas sealadas en las letras h), i) y l) del apartado 1 de dicho artculo, que no resultan compatibles con la naturaleza de la misma. 2. El despido disciplinario del trabajador se producir, mediante notificacin escrita, por las causas previstas en el Estatuto de los Trabajadores. Ello no obstante, y para el caso de que la jurisdiccin competente declare el despido improcedente, las indemnizaciones, que se abonarn ntegramente en metlico, sern equivalentes al salario correspondiente a veinte das naturales multiplicados por el nmero de aos de servicio, con el lmite de doce mensualidades. Los supuestos de incumplimiento por el empleador de los requisitos previstos para formalizar el despido producirn el mismo efecto descrito en el prrafo anterior para los casos de despido improcedente. 3. El contrato podr extinguirse durante el transcurso del contrato por
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desistimiento del empleador, lo que deber comunicarse por escrito al empleado de hogar, en el que conste, de modo claro e inequvoco, la voluntad del empleador de dar por finalizada la relacin laboral por esta causa. En el caso de que la prestacin de servicios hubiera superado la duracin de un ao, el empleador deber conceder un plazo de preaviso cuya duracin, computada desde que se comunique al trabajador la decisin de extincin, habr de ser, como mnimo, de veinte das. En los dems supuestos el preaviso ser de siete das. Simultneamente a la comunicacin de la extincin, el empleador deber poner a disposicin del trabajador una indemnizacin, que se abonar ntegramente en metlico, en cuanta equivalente al salario correspondiente a doce das naturales por ao de servicio, con el lmite de seis mensualidades. Durante el perodo de preaviso el empleado que preste servicios a jornada completa tendr derecho, sin prdida de su retribucin, a una licencia de seis horas semanales con el fin de buscar nuevo empleo. El empleador podr sustituir el preaviso por una indemnizacin equivalente a los salarios de dicho perodo, que se abonarn ntegramente en metlico. 4. Se presumir que el empleador ha optado por el despido del trabajador y no por el desistimiento, con la aplicacin de las consecuencias establecidas en el apartado 2, cuando, en la comunicacin de cese que realice, haya incumplimiento de la forma escrita en los trminos indicados en el prrafo primero del apartado anterior, o bien no se ponga a disposicin del trabajador la indemnizacin establecida en el prrafo tercero de dicho apartado, con carcter simultneo a la comunicacin. No obstante, la no concesin del preaviso o el error excusable en el clculo de la indemnizacin no supondr que el empleador ha optado por el despido, sin perjuicio de la obligacin del mismo de abonar los salarios correspondientes a dicho perodo o al pago de la indemnizacin en la cuanta correcta. 5. En los supuestos previstos en los apartados 2 y 3, la decisin extintiva no podr llevarse a cabo respecto del empleado interno entre las diecisiete horas y las ocho horas del da siguiente, salvo que la extincin del contrato est motivada por falta muy grave a los deberes de lealtad y confianza. 6. De acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional tercera, el Ministerio de Trabajo e Inmigracin pondr a disposicin de los empleadores
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modelos e informacin para la debida notificacin de la extincin del contrato de trabajo a los trabajadores. CAPTULO IV. Otras disposiciones

Artculo 12. Comprobacin de infracciones

El control de cumplimiento de la legislacin laboral relativa a esta relacin laboral se realizar por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, que la ejercer con las facultades y lmites contemplados en la Ley 42/1997, de 14 de noviembre , Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Artculo 13. Jurisdiccin competente

Corresponder a los rganos jurisdiccionales del orden social el conocimiento de los conflictos que surjan como consecuencia de la aplicacin de la normativa reguladora de la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social. Disposicin Adicional primera. Comunicacin del contenido de los contratos

La comunicacin al Servicio Pblico de Empleo Estatal del contenido de los contratos de trabajo que se celebren conforme a lo previsto en el presente real decreto, as como su terminacin, se entender realizada por el empleador mediante la comunicacin en tiempo y forma del alta o de la baja en la Seguridad Social ante la Tesorera General de la Seguridad Social, acompaada, en su caso, del contrato de trabajo, cuando este se haya formalizado por escrito. En los supuestos a que se refiere el prrafo anterior, la Tesorera General de la Seguridad Social deber comunicar al Servicio Pblico de Empleo el contenido mnimo de los contratos de trabajo, as como su terminacin.
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Disposicin Adicional segunda. Evaluacin de impacto, rgimen de extincin del contrato y proteccin por desempleo

1. El Ministerio de Trabajo e Inmigracin proceder con anterioridad al 31 de diciembre de 2012, previa consulta con las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, a realizar una evaluacin del impacto en el empleo y en las condiciones de trabajo de las personas al servicio del hogar familiar que pueda derivarse de lo establecido en este real decreto. Dicha evaluacin tendr en cuenta la regulacin de las retribuciones establecida en este real decreto y, en particular, los casos de prestacin de servicios domsticos en los que exista salario en especie. La evaluacin tendr en cuenta, igualmente, las previsiones contenidas en la disposicin adicional trigsima novena de la Ley 27/2011, de 1 de agosto , sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social, sobre la integracin del Rgimen Especial de Empleados de Hogar en el Rgimen General de la Seguridad Social. Asimismo, la evaluacin incluir, conforme a lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, la variable de sexo en las estadsticas, encuestas y recogidas de datos que se realicen. 2. En el mes siguiente a la entrada en vigor de este real decreto, el Ministerio de Trabajo e Inmigracin proceder a la constitucin de un grupo de expertos, integrado por un mximo de seis personas propuestas por el propio Ministerio y las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, para que realice un informe con anterioridad al 31 de diciembre de 2012 sobre las siguientes cuestiones: 1. La viabilidad de aplicar plenamente el rgimen de extincin del contrato de trabajo de la relacin laboral comn establecido en el Estatuto de los Trabajadores a la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar, as como la posibilidad de incluir el desistimiento del empleador, entendido como prdida de confianza en el empleado, en alguna de las causas comunes de extincin del contrato de trabajo establecidas en el artculo 49 del Estatuto de los Trabajadores. 2. La viabilidad de establecer un sistema de proteccin por desempleo adaptado a las peculiaridades de la actividad del servicio del hogar familiar que garantice los principios de contributividad, solidaridad y sostenibilidad
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financiera. 3. El Gobierno, teniendo presente la evaluacin a que se refiere el apartado 1 y el informe del grupo de expertos a que se refiere el apartado 2, adoptar con anterioridad al 31 de diciembre de 2013 y previa consulta y negociacin con las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, las decisiones que correspondan sobre las cuestiones sealadas en el apartado anterior. Disposicin Adicional tercera. Informacin administrativa

El Ministerio de Trabajo e Inmigracin, a travs de su sede electrnica y de sus oficinas de informacin socio-laboral, facilitar a los empleadores y a los trabajadores cuanta informacin sea necesaria para la aplicacin del presente real decreto, incluyendo la puesta a disposicin de modelos, en formato electrnico descargable o en papel, para el cumplimiento de las obligaciones formales y documentales contenidas en el mismo. Disposicin Transitoria primera. Contratos en vigor

1. Lo dispuesto en el presente real decreto ser de aplicacin a los contratos vigentes a la fecha de entrada en vigor del mismo. No obstante, la cuanta de la indemnizacin prevista a la finalizacin del contrato por desistimiento conforme al artculo 11.3, se aplicar a los contratos que se concierten a partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto. Asimismo, lo dispuesto en el artculo 5 nicamente ser de aplicacin respecto a los contratos que se celebren a partir de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, desde cuando el Ministerio de Trabajo e Inmigracin ponga a disposicin de los empleadores los modelos de contrato de trabajo y dems documentacin e informacin a que se refiere la disposicin adicional tercera. 2. Los empleadores dispondrn de un ao para formalizar por contratos de trabajo vigentes que, como consecuencia de regulacin, deban celebrarse por escrito. Igual plazo tendrn para a la obligacin de informar al empleado de hogar sobre los
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escrito los la nueva adecuarse elementos

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esenciales del contrato de trabajo. Disposicin Transitoria segunda. Condicin ms beneficiosa

Lo establecido en este real decreto no afectar a las condiciones ms beneficiosas existentes en el momento de su entrada en vigor, sin perjuicio de lo establecido en materia de compensacin y absorcin de salarios en los artculos 26.5 y 27.1 del Estatuto de los Trabajadores. Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa

1. Queda expresamente derogado el Real Decreto 1424/1985, de 1 de agosto , por el que se regula la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar. 2. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto. Disposicin Final primera. Ttulo competencial

El presente real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.7. de la Constitucin Espaola que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas, salvo el artculo 13 que se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.6. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin procesal. Disposicin Final segunda. Modificacin del Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio , por el que se desarrolla el artculo 8, apartado 5, de la Ley del Estatuto de los Trabajadores en materia de informacin al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo

Se da nueva redaccin al apartado 2 del artculo 1 del Real Decreto


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1659/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el artculo 8, apartado 5, de la Ley del Estatuto de los Trabajadores en materia de informacin al trabajador sobre los elementos esenciales del contrato de trabajo, que queda redactado del modo siguiente: 2. Lo previsto en el presente real decreto ser de aplicacin a las relaciones laborales reguladas por la Ley del Estatuto de los Trabajadores cuya duracin sea superior a cuatro semanas, con exclusin de la relacin laboral especial de los penados en las instituciones penitenciarias y de la de los menores internos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero , reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Disposicin Final tercera. Entrada en vigor

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado y, de acuerdo con lo establecido en el apartado 5 de la disposicin adicional trigsima novena de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social, surtir efectos desde el 1 de enero de 2012.

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Anlisis del documento Historia de la norma Normativa afectada por esta norma (Disposicin Vigente)Real Decreto 1659/1998, de 24 de julio. RCL 1998\2062 art. 1.ap. 2: modificado por disp. final 2. 1. Su anterior numeracin era art. 1.ap. 2. (Disposicin Vigente)Real Decreto 1424/1985, de 1 de agosto. RCL 1985\2017 derogado con efectos 1 enero 2012 por disp. derog. nico. 1. Normativa desarrollada o complementada por esta norma (Disposicin Vigente)Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. RCL 1995\997 art. 2.ap. 1 b) afectado.

Voces - Ambito de aplicacin de la relacin laboral especial del empleado de hogar [ A] Regulacin - Empleados de hogar Relacin laboral especial: regulacin - Contrato de trabajo [ C y DA] - Descanso semanal [ A] - Desempleo [ DA] - Despidos [ A] - Empleo

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- Jornada laboral [ A] - Salarios [ A] - Sistema de la Seguridad Social - Trabajo Servicio del hogar familiar: regula relacin laboral de carcter especial

Notas de Redaccin Deroga RD 1424/1985, de 1-8-1985 (RCL 1985\2017, 2163).

LO QUE VIENE A CONTINUACIN NO SE QUE PINTA O DNDE METERLO JUBILIACION Rgimen Especial de Empleados de Hogar

La prestacin se concede con la misma extensin y en los mismos trminos y condiciones que en el Rgimen General de la Seguridad Social, con las siguientes particularidades:

Edad: 65 aos cumplidos. No obstante, en determinados casos especiales, podrn jubilarse con menos de 65 aos aquellos trabajadores que, a lo largo de su vida laboral, hayan efectuado cotizaciones en alguno de los Regmenes de la Seguridad Social que reconozcan el derecho a la jubilacin anticipada, siempre que se cumplan determinados requisitos.

Base reguladora:

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No existe integracin de lagunas. Si en el perodo tomado en cuenta para efectuar el clculo apareciesen meses durante los cuales no hubiera habido obligacin de cotizar, stos no se completarn con las bases mnimas vigentes, correspondientes a los trabajadores mayores de 18 aos.

Porcentaje: No se aplica la escala de abono de aos, segn edad cumplida en 1-1-67, a efectos del cmputo de los aos de cotizacin.

Exoneracin de cuotas por tener 65 o ms aos de edad y 35 o ms aos de cotizacin: no es aplicable. La jubilacin parcial no se protege. La jubilacin especial a los 64 aos no se protege. La jubilacin anticipada sin tener la condicin de mutualista no se protege. La jubilacin anticipada de trabajadores discapacitados: no se protege. Ms informacin relativa a este Rgimen: Otras prestaciones. Normativa bsica. Personas incluidas en el campo de aplicacin de este Rgimen, afiliacin, altas y bajas y cotizacin.

IV.- NORMATIVA AFECTADA POR LA LEY 28/2011

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