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Grupo Aeroportuario del Centro Norte

Generar una Cultura de Seguridad en la Aviacin Mexicana


Octubre, 2010

Contenido

1. Objetivo 2. Panorama Actual 3. Propuestas 4. Conclusiones

1. Objetivo

Objetivo
Las polticas de seguridad operacional en la aviacin han sido desarrolladas para asegurar que todos los usuarios tengan estndares de seguridad en sus aeropuertos de origen y destino. El objetivo de esta presentacin es analizar los medios para desarrollar una cultura de seguridad que garantice que la operacin de las aeronaves en los aeropuertos, equipo e instalaciones se de a travs del cumplimiento con las normas y estndares de seguridad operacional internacionales, contando con el

personal capacitado, suficiente y adecuado de acuerdo al nivel de operaciones de


cada aeropuerto.

2. Panorama Actual

Antecedentes
Mxico, como suscriptor al Convenio de Chicago de 1944, y en concordancia al Artculo 133 Constitucional toma estos tratados como Ley Suprema de toda la Unin. Pases como Estados Unidos, a travs de la FAA, firm conjuntamente con ocho pases una declaracin conjunta sobre la seguridad en la aviacin, la cual permite mejorar la calidad en materia de seguridad.

En 2010, la FAA degrad a Mxico a su ltimo nivel de seguridad, nivel 2. La


categora 2 se mantendr al menos dos aos en base al manual de la misma FAA y slo podr modificarse si existen verdaderos avances en la capacidad por parte del Estado para supervisar y vigilar la aviacin civil.

Entre otras implicaciones, esta degradacin impide que aeronaves de bandera


mexicana operen nuevas rutas o frecuencias en vuelos internacionales hacia aeropuertos norteamericanos.
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Situacin Actual
Para un aeropuerto, el desarrollo urbano es un elemento activo cuando se analiza la garanta de

seguridad operacional.
El crecimiento de la mancha

urbana ha generado que algunos aeropuertos se encuentren dentro

de la misma.
Se requiere entre una mayor

coordinacin

aeropuertos,

autoridades y gobiernos federal,

estatal,

local

para

garantizar

operaciones con estndares de seguridad adecuados.


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Situacin Actual
Se requiere pensar oportunamente en la planeacin de reubicacin de aeropuertos en casos: Aeropuerto ya no tenga posibilidades de expansin territorial

Ordenamiento urbano lo requiera

La planeacin integral de zonas aeroportuarias permite: Garantizar la seguridad operativa de los aeropuertos Garantizar el crecimiento del aeropuerto

Ordenamiento urbano
Determinar compatibilidad de instalaciones o desarrollos cercanos como: + + Servicios de carga Parques industriales y aeroespaciales

+
+

Servicios, hoteles, comercios


Uso agrcola
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Situacin Actual
Los desarrollos del aeropuerto modifican la configuracin geomtrica de las infraestructuras aeronuticas.

Para asegurarse que todos los desarrollos propuestos (en y alrededor del
aeropuerto) son compatibles con las actividades aeronuticas futuras, habra que considerar realizar estudios: Superficies de limitacin de obstculos

Servidumbres radioelctricas
Plan de exposicin al ruido

Diagnstico
Mxico no cuenta con una reglamentacin propia, completa, que sirva como sustento para poder verificar los estndares de seguridad internacionales. Algunos pases latinoamericanos ya han desarrollado modelos propios en conjunto con la OACI. Es necesario definir complementos a la reglamentacin actual que incluya:

Certificacin de Aerdromos
Programa de Control de Fauna Riesgosa a la Aviacin CREI de Excelencia + + Manuales Catlogos de especificacin de equipos

Reglas de Operacin
Manual de Auto inspeccin ILS en Aeropuertos Servicios Mdicos en Aeropuertos
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3. Propuestas

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Propuestas
Falta de planeacin integral entre participantes de la industria y autoridades
- Desarrollar mecanismos mediante los cuales se lleve una participacin ms proactiva entre autoridad, gobiernos municipales y estatales, y empresas de la industria. - Incluir en los Planes de Desarrollo Urbano lo referente al crecimiento de los aeropuertos, incluyendo estudios de ruido, de superficies limitadoras de obstculos y de servidumbres radioelctricas. - Determinar en cada Plan de Desarrollo Urbano la compatibilidad de uso de suelo de los terrenos contiguos.

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Propuestas
Certificacin de Aerdromos
- Estandarizar los criterios, plazos y requisitos en la reglamentacin existe sobre Certificacin de Aerdromos y SMS (PECA14, CODA 02/2010 y COSA 064/10). - Establecer Programa de verificacin calendarizado para cada Aeropuerto. - Aceptar solicitud de Verificacin con fines de Certificacin incluyendo Programa de Atencin de Desviaciones y de No Conformidades integrado al Programa de Inversin del PMD. - Recibir de la Autoridad los Planos de Obstculos OACI, y si son a cargo de los Aeropuertos permitir su integracin en el PMD. - Considerar periodo de implantacin del SMS acorde a la experiencia en otros pases que lo han implantado. - Desarrollo del Manual de Aerdromo, haciendo referencia a los diversos Manuales, Reglas y Planes que por Ley deben de existir en los Aeropuertos. (Reglas de Operacin, Plan de Emergencia, Manual de Mantenimiento, etc.).

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Propuestas
Programa de control de Fauna Riesgosa a la Aviacin
Objetivo: Establecer las acciones y procedimientos a desarrollar, para prevenir y atender riesgos que representan, la presencia de aves y mamferos en los linderos del aeropuerto y el rea de movimiento

1. Integracin de un Subcomit Local de Control de Fauna Silvestre y Riesgo Aviario (SCLFSRA), derivndolo del Comit de Operacin y Horarios; 2. Elaborar un estudi ecolgico que contenga:
Un Anlisis de eventos o circunstancias que lo propicien. Identificacin de especies de fauna observadas en el Aeropuerto Identificacin y ubicacin de factores en zona del aeropuerto atractivos para la fauna Descripcin del riesgo que representa para la operacin Recomendaciones de modificacin o eliminacin de atractivos para la fauna

3. Determinar la necesidad de implantar un Plan de Control de Fauna que consista en:


Determinar personal responsable para el control. Identificar las especies amenazadas o en peligro de extincin. Tcnicas de control para minimizar el riesgo de impactos con aves y mamferos. Recomendaciones de mtodos de dispersin Capacitacin del grupo de trabajo encargado de implementar el Plan de Control de Fauna Riesgosa a la Aviacin.
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Propuestas
CREI de Excelencia Objetivo: Ofrecer la prestacin de servicios en un marco de excelencia.
Establecer la Misin del CREI. Rediseo del perfil del Bombero. Adecuacin puesto / persona y proceso de seleccin Evaluacin del Personal: Condicin de salud. Condicin fsica Conocimientos tericos Manejo de unidades. Aplicacin de procedimientos Evaluacin de Instalaciones y Equipamiento. Reorientar la Capacitacin al personal: Local: Comandante y Jefes de Turno. Regional: Instructor seleccionado por su desempeo. Internacional: Centro externo/ADP Formulacin de catalogo de especificaciones de equipo e instalaciones Unidades Extincin, Vehculos de apoyo (cisternas), EPP, ERA, Herramientas, mobiliario. Mantenimiento al proceso CREI de Excelencia Personal, equipamiento e instalaciones con evaluaciones recurrentes
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Propuestas
CREI de Excelencia Manuales Objetivo: Contar
con pronta referencia que permita atender los Servicios de Rescate y Extincin de Incendios. Manual Bsico Deberes y obligaciones del personal Familiarizacin con instalaciones y organizacin de aeropuerto Conocimientos bsicos: qumica del fuego, agentes extinguidores y tcnicas para el combate de incendios Manual de Procedimientos procedimientos de Rescate y Extincin de Incendios Concordancia con el Programa de Seguridad del Aeropuerto Medidas para la proteccin del medio ambiente. Manual de Caractersticas Caractersticas de: unidades de extincin, Equipo de Proteccin personal, Equipo de Respiracin Autnoma Manual de Acondicionamiento Fsico Mantenimiento de condicin fsicas del personal

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Propuestas
CREI de Excelencia
Catalogo de Especificaciones de Equipo e Instalaciones
Objetivo: Especificaciones tcnicas de equipamiento e infraestructura

El catalogo de Especificaciones de Equipo e Instalaciones para el CREI que incluye:


1. Equipamiento para la prestacin del servicio de rescate y extincin de incendios Equipo de Proteccin Personal (EPP) Equipo de Respiracin Autnoma (ERA) Vehculos Herramientas Sistemas Fijos de Seguridad y Contra Incendios 2. Equipamiento de la Estacin Instalaciones Mobiliario y Equipo 3. Referencias normativas

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Propuestas
Reglas de Operacin
Objetivo: Estructurar el contenido acorde a la Ley de Aeropuertos y su Reglamento.
1. Administracin del Aeropuerto 2. Servicios Aeroportuarios y Complementarios 3. Lineamientos para la Asignacin de Horarios, de Aterrizaje, Despegue y Posiciones 4. Tarifas por Servicios Aeroportuarios y Complementarios 5. Programa de Capacitacin y Adiestramiento para el Personal que presta los Servicios Aeroportuarios y complementarios. 6. Normas Generales de Seguridad, Derivadas del Programa Local de Seguridad del Aerdromo 7. Procedimientos a seguir para el Movimiento de Personas, Aeronaves y Vehculos en el Aerdromo 8. Condiciones para la Prestacin de los Servicios Comerciales 9. Evaluacin de demoras y cancelacin de vuelos 10. Mecanismos y Procedimientos de Proteccin al Medio Ambiente 11. Comit de Operacin y Horarios En las Reglas de Operacin gua, se tiene un aporte considerable en la creacin de procedimientos para los captulos 2, 3, 7 y 10
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Propuestas
Manual de Auto Inspeccin
Objetivo: Supervisin de las Condiciones Operativas del Aeropuerto y Procedimientos Operacionales.

Considerado uno de los pilares bsicos en el desarrollo de un cultura de la seguridad operacional


1. Generalidades 2. Proceso de Auto Inspeccin Procedimientos Reportes de: condiciones infraestructura , aplicacin de procedimientos y condiciones de peligro. Seguimiento a correccin de anomalas 3. NOTAM Y PIA Procedimientos de emisin y actualizacin AD 4. Seguridad Operacional en la Coordinacin de Obras en el Aeropuerto Procedimiento para el establecimientos de medias durante la ejecucin de obras 5. Prevencin de Dao Causado por Objetos Extraos (F.O.D.) Medidas preventivas en la generacin de FOD y reporte de eventos 6. Notificacin de Eventos (Incidentes, Accidentes y Cierres de Aeropuerto) Lineamientos para l a notificacin de eventos y control estadstico
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Propuestas
ILS en aeropuertos
Objetivo: Aprobacin en cambios de Infraestructura para ser congruentes en la seguridad operacional del aeropuerto con las radio ayudas

El pasar de una operacin NPA a PA1 implica cambios en la infraestructura, tales como: Franja 150 m a cada lado (300 m total) Franja nivelada 105 m a cada lado (150 m total) en el centro Puntos de espera de la pista a 90 m del eje Sistema de iluminacin de aproximacin CAT1 (900 m) PAPI ngulo lo ms compatible con ILS Luces de umbral a cada 3 m (14 luces)

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Propuestas
Servicios Mdicos en Clasificacin de los Servicios Necesidades Mdicas a Pasajeros y Usuarios los Aeropuertos
Objetivo: Establecimiento de especificaciones tcnicas mnimas que deber cumplir el Servicio Medico, de Urgencia y Emergencia en los Aeropuertos Art 46 de la Ley de Aeropuertos Art. 55 Fracciones IX y X del Reglamento de la Ley de Aeropuertos

Urgencias en poligonal de Aeropuerto Apoyo en contingencias mdicas Primer respondiente atencin victimas de incidente y accidentes de aviacin / Actos de interferencia ilcita Permetro de cobertura Especificaciones particulares de Modulo de atencin medica Ambulancia Equipo medico y suministros Perfil del personal paramdico

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4. Conclusiones

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Conclusiones
La cultura de seguridad operacional debe integrar a todos los involucrados del servicio de transporte areo, incluyendo aeropuertos, aerolneas, gobiernos y otros usuarios. La reglamentacin internacional debe ser vista como un pilar para la creacin de una regulacin propia de la Aviacin Civil Mexicana, y la participacin en su creacin por parte de los distintos operadores de la Industria Aeronutica como otro pilar que soporte la cultura de la seguridad operacional. Complementar la Normatividad en Seguridad Operacional apoyndose en los subcomits derivados del Comit Consultivo Nacional de Transporte Areo en los que todos los participantes , incluyendo los aeropuertos, tengan voz y voto.

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Gracias