Professional Documents
Culture Documents
na forma de lei
OBS: A estabilidade diferente da vitaliciedade, pois essa para os membros da magistratura e do Ministrio Pblico e s pode ser perdida por sentena judicial transitada em julgado. PROVIMENTO o ato pelo qual o servidor pblico investido no exerccio do cargo, emprego ou funo. Pode ser originrio ou derivado. O primeiro o que se vincula inicialmente o servidor ao cargo, emprego ou funo; pode ser a nomeao como a contratao, dependendo do regime jurdico de que se trate. O segundo depende de vnculo anterior do servidor com a Administrao pode ser a reconduo, readaptao, reverso, reintegrao, promoo ou aproveitamento.1 Parte desse conceito foi extrado da obra de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Direito Administrativo 18ed. , So Paulo 2005 editora Atlas
1
onde
VACNCIA o ato administrativo pelo qual o servidor desligado do cargo, emprego ou funo. Decorre de exonerao, demisso, promoo, readaptao, falecimento, aposentadoria e posse em cargo inacumulvel.2 A exonerao no penalidade; ele se d a pedido ou ex offficio, neste ltimo caso quando se tratar de cargo em comisso (de maneira livre) ou, no caso de cargo efetivo, quando no satisfeitas as exigncias do estgio probatrio ou quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. A demisso constitui penalidade decorrente da prtica de irregularidade administrativa; tem por efeito desligar o servidor do quadro do funcionalismo. A posse em outro cargo inacumulvel ocorrer quando o servidor fizer outro concurso pblico e no puder acumular os dois cargos ento ele sair do atualmente ocupado para tomar posse no novo cargo. Cuidados Especiais: 1) Licenas, Benefcios e Afastamentos no provocam vacncia no cargo 2) Demisso: Ato punitivo, requer P.A.D., somente para servidor efetivo *Destituio: Penalidade equivalente demisso, requer P.A.D., somente para servidor no efetivo. 3) Exonerao: No ato punitivo, no requer P.A.D, pode ser a pedido ou "exofcio" DIREITOS E VANTAGENS Com relao retribuio pecuniria (direito ou estipndio), a Ec n 19/98 introduziu ao lado do regime de remunerao ou vencimento o sistema de subsdio. Para estes, o estipndio compe-se de uma parcela nica, vedado o acrscimo de vantagens de outras de qualquer espcie. Para os servidores em regime de remunerao, continuam a existir as vantagens pecunirias acrescidas ao padro fixado em lei. A legislao ordinria emprega, com sentidos precisos, os vocbulos vencimento e remunerao, usados indiferentemente na Constituio. Na lei 8112/90 vencimento a retribuio pecuniria pelo efetivo exerccio do cargo correspondente ao padro fixado por lei e no pode ser inferior a um salrio mnimo e remunerao o vencimento acrescido das vantagens pecunirias atribudas em lei. Provento a retribuio pecuniria a que faz jus o aposentado. E penso o benefcio pago aos dependentes do servidor falecido.3
Parte desse conceito foi extrado da obra de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Direito Administrativo 18ed. , So Paulo 2005 editora Atlas
3 Parte desse conceito foi extrado da obra de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, Direito Administrativo 18ed. , So Paulo 2005 editora Atlas
d) Auxlio Moradia devido ao servidor que ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do grupo de direo e assessoramento superiores DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes para custear despesas com aluguel de moradia desde que no exista imvel funcional disponvel para uso do servidor a cada perodo de oito anos, cinco sero concedidos o valor do auxlio moradia limitado em 25% do valor do cargo em comisso ocupado pelo servidor e, em qualquer hiptese, no poder ser superior ao auxlio-moradia recebido por Ministro de Estado. Gratificaes - So vantagens pecunirias atribudas precariamente aos servidores que esto prestando servios comuns da funo em condies anormais. Visam compensar riscos ou nus de servios comuns realizados em condies extraordinrias. Em ltima anlise, a gratificao no vantagem inerente ao cargo ou funo, sendo concedida em face das condies excepcionais do servio ou do servidor. Natalina (artigo 63) Corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio do respectivo ano e ser paga at o dia vinte de dezembro de cada ano, a gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria. Chefia, Direo e Assessoramento (artigo 62) paga ao servidor ocupante de cargo efetivo que estiver exercendo funo de direo, chefia ou assessoramento o valor ser estabelecido por lei especfica. Por encargo de curso ou concurso devida ao servidor que em carter eventual atuar em cursos e concursos prestados/oferecidos pelo rgo e ser paga da seguinte maneira:
Parte desse conceito foi extrado da obra de Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo Brasileiro 30ed, So Paulo 2005 editora Malheiros
LICENAS:
Licenas (artigo 81)
Pode ser concedida no Estgio Probatrio?
remunerada?
Prazos
Observaes
Sim
Sim
Lei n 8.112/90 Professora Ingrid precisar acompanhar seu cnjuge, filhos, pais, madrasta ou padrasto doentes Caso o servidor acompanhado ser servidor tambm o outro poder ter exerccio provisrio em outra sede.
No
Noventa dias
Sim
No
Indeterminado
No
Sim
Essa a nica licena que no suspende o Indeterminado estgio probatrio este contado nesse perodo de licena. Da conveno Para o partidria at servidor que a vspera do vier a ser registro candidato; o segundo Da data do prazo, registro at o remunerado, dcimo dia no poder seguinte ao da ser superior a eleio trs meses. At trs anos consecutivos
Essa licena pode ser interrompida a qualquer tempo pelo servidor ou pela Administrao. Essa licena poder ser concedida no interesse da Administrao para que ele
No
No
No
Sim
Lei n 8.112/90 Professora Ingrid se capacite para o servio que ele desempenha. Para o servidor que for eleito para representar uma classe, sindicato, associao ou confederao.
Mandato Classista No No
AFASTAMENTOS:
Afastamentos (artigo 83)
Pode ser concedido no Estgio Probatrio? remunerado?
Prazos
Observaes
Sim
No
O servidor s poder se afastar novamente por essa razo Indeterminado depois de transcorrido o mesmo tempo de permanncia. At quatro anos Caso o servidor seja investido em mandato de prefeito poder optar pela remunerao; no caso de vereador tambm porm para esse ltimo se houver compatibilidade de horrio
Sim
Sim
Mandato Poltico
Sim
No
Do mandato
Cesso
No
No
No
Sim
Do mestrado ou doutorado
Do Regime Disciplinar Conjunto de dispositivos que expem condutas irregulares passveis de punio(deveres; proibies; responsabilidades e penalidades) Normas deontolgicas (artigo 116) a) lealdade; b) zelo; c) sigilo; d) assiduidade; e) pontualidade; f) urbanidade; g) tica; h) obedincia Penalidades disciplinares 1) Advertncia; 2) Suspenso; 3) Demisso; 4) Cassao da aposentadoria ou da disponibilidade 5) Destituio - de cargo em comisso ou de cargo de funo comissionada 1) Advertncia - aplicada para faltas leves, punio branda (artigo 117 inciso I ao VIII e XIX) Por escrito nos assentamentos funcionais; Prazo prescricional: 180 dias; Cancelamento de registro: 3 anos; Procedimento necessrio: sindicncia Prazo para trmino da sindicncia: 30dd + 30 dias
2) Suspenso - aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e nas infraes do artigo 117 inc. XVII e XVIII
OBS1: (artigo 130 2) A suspenso poder ser convertida em multa de 50% sobre o vencimento ou remunerao diria, proporcionais aos dias em que restaria suspenso. OBS2: Em regra tudo que deve ser punido com rigor, mas no cabe demisso, leva a suspenso. 3) Demisso - aplicada nas faltas do artigo 117, inc IX XVI e o artigo 132. Punio rigorosa; Precedida de P.A.D. ou rito sumrio; Rito Sumrio para as seguintes irregularidades: Acumulo de cargos: empregos e funes pblicas Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausncias injustificadas. Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausncias injustificadas. Prazo prescricional: 5 anos Cancelamento de registro: 4) Cassao de Aposentadoria ou da Disponibilidade- cassao de proventos cassao de proventos de aposentadoria ou disponibilidade em decorrncia de irregularidade passiva de demisso praticada quando da ativa. Prescrio: 5 anos Meio de apurao: P.A.D. 5) Destituio Cargo em comisso No concursado: irregularidades sujeitas a suspenso ou demisso. Funo de confiana - Exclusivamente para concursados; para irregularidades sujeitas a suspenso ou demisso; feita pela autoridade que houver feito a nomeo; Prescrio: 5 anos Meio de apurao: P.A.D.
RESPONSABILIDADE CIVIL, PENAL E ADMINISTRATIVA DO SERVIDOR: (ART 37 6) O servidor responde administrativamente pelos atos ilcitos, que sero apurados pela prpria Administrao, cujos meios de apurao so: 1) Sindicncia; 2) P.A.D. - no rito sumrio ou ordinrio A responsabilidade pelos danos causados a terceiros ser objetiva ou subjetiva. OBJETIVA: Para a Administrao Pblica e para os delegatrios dos servios pblicos que devero indenizar os prejuzos e danos causados, independentemente de dolo ou de culpa. Prejudicou, tem de indenizar!
10
Processo Administrativo Disciplinar A autoridade que toma conhecimento de irregularidade no servio pblico, obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante instaurao de sindicncia ou Processo Administrativo Disciplinar (PAD). Deixar de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou deixar de reportar irregularidade a quem tem competncia para responsabilizar o agente pblico, configura figura tipificada no art. 320, CP. As denncias de irregularidades sero objeto de apurao, desde que sejam formuladas por escrito, contenham informaes sobre o fato e sua autoria e a identificao e o endereo do denunciante. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia dever sr arquivada por falta de objeto. 1) Sindicncia: poder sr conduzida por um sindicante ou por uma comisso de sindicncia. Aplicam-se sindicncia as disposies do PAD relativas ao contraditrio e Ampla defesa, mormente na que tange citao do sindicato para apresentar defesa escrita no prazo de 10 dias. 2) PAD: tem por objetivo, alm de apurar a culpabilidade do acusado, oferecer-lhe oportunamente para que prove a sua inocncia. * Comisso processante: passa a atuar na fase denominada Inqurito Administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio. A Comisso Processante deve ser constituda por comisso composta de 3 servidores estveis. O presidente da comisso deve ter cargo de nvel superior ou igual do acusado ou nvel de escolaridade igual ou superior. A Comisso deve, em principio, ser composta por servidores do rgo onde tenham ocorrido as irregularidades, exceto por motivos que desaconselham tal deciso. Hipteses de suspeio de integrante de comisso: I amizade ntima com o acusado ou parente; II inimizade com acusado ou parente;
11
Fases do PAD 1) Instaurao autoridade competente 2) Inqurito Administrativo instaurao, defesa, relatrio (Comisso Processante) 3) Julgamento autoridade instauradora
Portaria da autoridade competente Instaurao Efeitos da Portaria: 1) interrupo da prescrio 2) impossibilidade de exonerao a pedido Art. 159 : o acusado tem de ser ouvido aps as testemunhas. Se no o for, pede-se anulao do processo.
12