Déchet

France Nature Environnement Rseau Sant Environnement
Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
TABLE DES MATIRES

ENFIN, LA NATURE Composition du Conseil Scientifique Prambule : I. ASPECT FRANAIS DE LA GESTION DES DECHETS I.1- La base de la gestion des dchets : I.2 La notion du dchet ultime : I.3 Les diffrents centres de stockage : I.3.1 Stockage classe 2 : I.3.2 Stockage classe 1 : II. FONCTIONNEMENT DUN SITE DE STOCKAGE II.1 Le rle de leau dans les CET de classe 2 : II.2 Laspect mcanique et gotechnique de classe 2 : II.3 La production de lixiviats : II.4 La production de biogaz : II.5 Les nuisances : II.5.1 Les odeurs : II.5.2 Les bruits : II.5.3 Les envols : II.5.4 La prolifration danimaux : II.6 Matrise des flux et des nuisances II.6.1 Dchets entrants : II.6.3 Les lixiviats : 6 7 8 9 9 9 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 11 12 12 12 12 12
II.6.4 Les barrires de scurit des centres denfouissement (CET) de classe 2 :12 II.6.5 Le biogaz : Extraction active avec ventilateur ou compresseur, III. HISTORIQUE DE LA LGISLATION ET DE LA RGLEMENTATION III.1 Avant la rvolution industrielle : III.2 Lhygine de la fin du XVIII me au dbut du XX me sicle 14 III.3 Les premiers textes spcifiques aux dcharges des dchets mnagers : IV. VERS UNE POLITIQUE GLOBALE DE LA GSTION DES DCHETS Conclusions : V- INVENTAIRE DE NOS CONNAISSANCES ACTUELLES V.1 Le biogaz : V.2 Les lixiviats : V.2.1 Composition globale : 15 16 17 18 18 18 19 13 13 14 14
VI. EXPOSITION DES POPULATIONS RIVERAINES AUX POLLUANTS MIS LORS DU STOCKAGE 20 VI 1 Caractrisation de la contamination de lenvironnement :
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France Nature Environnement Rseau Sant Environnement VI 2 Les tudes franaises au droit des sites de dchets mnagers 20 VII. IMPACTS SANITAIRES VII 1 Des effluents chimiques : VII-1.1 Population professionnelle VII- 1.2 Risques accidentels et aigus VII-1.3 Troubles divers en rapport avec lexposition aux polluants VII-1.4 Risque pour la population VII-1.5 Epidmiologie en population gnrale VII-1.6 Effets sur la reproduction VII-1.7 Etudes des cancers VII-1.8 Effets non cancrignes VII-1.9 Des microorganismes VII- 2 Des nuisances physiques VII- 2.1 Le bruit VII-2.2 Nuisances olfactives lies au stockage des dchets VII-2.3 Mtrologie des odeurs 23 23 23 23 23 23 23 23 24 24 24 25 25 25 25
VIII. DES BIO INDICATEURS POUR LA SURVEILLANCE DES MISSIONS ET DES RISQUES 26 VIII-1 Dfinitions VIII-2 Diffrents groupes dtre vivants connus dans la bio surveillance 26 VIII-2.1 Animaux VIII-2.2 Vgtaux VIII-2.2.1 Vgtaux suprieurs 26 26 26 26
VIII-2.2.2 Surveillance environnementale et bio-indicateurs en priphrie dinstallations de stockage des dchets 27 IX-1 Lutilisation des lapins IX-2 Lutilisation des rats IX-3 Conclusion X-1 Les natures de risques et les enjeux X-2 Reprsentations des risques lgitimes X-3 Reprsentations des risques sanitaires X-4 Reprsentations des risques pour lenvironnement et le cadre de vie 31 X-5 Reprsentations des risques indirects X-6 Entre risques et enjeux : le dsir doubli et le besoin de transparence 31 X-7 La transparence de la communication X-8 Des bilans critiques sur lefficacit des institutions dmocratiques existantes XII. MATRIELS ET MTHODES XII-1 sites de stockage de dchets mnagers et assimils XII-2 Identification des effets indsirables XIII-1 La population dtude et les voies dexposition XIII-2 Caractrisation des milieux XIII-3 Concentration de polluants dans leau au niveau des captages37 XIII-4 Dose dexposition par ingestion
29 29 29 30 30 30
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32 32 35 35 35 36 36
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France Nature Environnement Rseau Sant Environnement XIII-5 Caractrisation des risques XIII-6 Les ratios de danger XIV. CARACTRISATION DES DANGERS XIV-1 choix des VTR XIV-2 Concentration dans la chane alimentaire XIV-2.1 A partir des lixiviats XIV-2.2 A partir des retombes atmosphriques XV-1 Ingestion XV-2 Linhalation XVI-1 voie orale XVI-2 voie respiratoire XVI-3 Les odeurs XVI-4 Les risques reprotoxiques Dfinition des effets reprotoxiques 38 40 41 41 41 41 41 42 43 45 46 47 48 49
XVI-5 Connaissances toxicologiques sur les substances mises par les centres de stockage 49 XVI-6 Conclusion XVII-1 Emissions gazeuses XVII-2 Production de lixiviats XVII-3 Indicateurs de concentration XVII-4 Caractrisation du risque XVII-5 Conclusions XVIII. RECOMMANDATIONS POUR LVALUATION DES RISQUES XVIII-1 Mise en uvre et amlioration de la rglementation XVIII-2 Conformit lgislative et rglementaire des centres de stockage 54 XVIII-3 Connaissance de la source 54 49 51 51 51 52 52 53 53
XVIII-4 Amlioration de la dmarche dvaluation quantitative des risques sanitaires 54 XVIII-5 Amliorer la connaissance des rejets XVIII-6 Analyse toxicologique XVIII-7 Effets sanitaires XVIII-8 Elaboration des Valeurs Toxiques de Rfrence (VTR) XVIII-9 Estimation des expositions XVIII-10 Populations et comportements XVIII-11 Caractrisation des milieux environnementaux XIX-1 Surveillance environnementale XIX-2 Surveillance mtrologique des centres de stockage XX. SURVEILLANCE DES IMPACTS SANITAIRES XX-1 Surveillance sanitaire des personnels XX-2 Surveillance sanitaire des populations riveraines 54 55 55 55 56 56 56 58 59 61 61 61
XXI. AMLIORATION DE LINFORMATION ET DU DIALOGUE AVEC LES RIVERAINS 62 XXI.1 Commissions locales dinformation et de surveillance
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France Nature Environnement Rseau Sant Environnement XXII. SYNTHSE ET CONCLUSIONS XXII-1 Dmarche mthodologique XXII-2 Rsultats XXIV. VOLUTIONS ET PERSPECTIVES XXV. CONCLUSIONS 63 63 63 67 68
Remerciements Nous devons ce travail de synthse Jean Germain Poujouly, de lUDV 13 qui est membre du Directoire du Rseau sant-environnement de France Nature Environnement. Cest aussi lui qui a particip au titre de FNE en tant que membre du Conseil Scientifique directement cette production de lInstitut de Veille Sanitaire. Mme Jos Cambou Pilote du Rseau sant-environnement de FNE
ENFIN, LA NATURE
Composition du Conseil Scientifique
ASTA Juliette BAJEAT Philippe BALMES Laurence BELIN Christian BERNARD Alfred BERNY Philippe BOUDET Cline BERNARD Bruno CARR Jean DESACHY Christian DOR Frdric FABRIES Jean-Franois GUYONNET Dominique KECK Grard LAMBOLEZ-MICHEL Lucie NICOULET Isabelle MIRALVES James NAQUIN Pascale NEDELLEC Vincent PONTET Sabrina POUJOULY Jean Germain ROBERT Elisabeth STEFFEN Christoph THOUMELIN Philippe VAN STAEVEL Elvire ZMIROU Denis
Rseau Sant Dchets et Universit Joseph Fournier - Laboratoire cologie alpine. ADEME. MATE, Direction de la Protection des Pollutions et des Risques, Sous direction des produits et des dchets. EUROPOLL. Universit Catholique de Louvain. cole vtrinaire de Lyon. INERIS, Direction des risques chroniques. FNADE. ENPS, reprsentant de la SFSP. AGHTM. In VS, Dpartement Sant Environnement. INRS, laboratoire de Mtrologie des Arosols. BRGM, Unit Dchets et Stockage. Rseau Sant Dchets. SITA Direction Industrielle. Direction Gnrale de la Sant. ONYX. POLDEN. VNC Consultant. In VS, Dpartement Sant Environnement. F.N.E. Rseau Sant Environnement, Prsident UDVN Institut Europen des Gnomutations. InVS, Dpartement Sant Environnement. Rseau Sant Dchets. EHESS/CERMES. AFSSE.
Prambule : LInVS a assure la coordination de ce projet, auquel ont t associs des partenaires institutionnels ayant comptence dans ce domaine. Un Conseil Scientifique, constitu de personnalits ayant comptence connue dans le champ couvert, scientifique, technique, administrative, a dfini le plan dtaill du programme dtude, rparti les tches accomplir, valid le protocole, et assur la cohrence scientifique de lensemble de ce travail Un comit de pilotage comportant un reprsentant de chaque partenaire a assur la coordination de lensemble de la mission. Nous essayons de porter votre connaissance, dans le meilleur esprit dinformation qui est d nos concitoyens et Associations la synthse dun travail de lordre de 500 pages qui a ncessit environ deux annes de travail. Nous souhaitons vivement que ce travail retienne votre attention. Jean Germain POUJOULY
La loi du 13 juillet 1992, relative llimination des dchets, prescrit qu lchance du 1er.juillet 2002 ne sera autoris que le stockage des dchets ultimes , cest dire cest dire qui ne sont plus susceptibles dtre traits dans les conditions techniques et conomiques du moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par rduction de leur caractre polluant ou dangereux. La mise en dcharge dans des installations de stockage reste dautant plus une tape incontournable dans notre systme de gestion et dlimination des dchets que, lincinration conduit elle mme la production de rsidus (REFIOM = Rsidus des Fumes des Incinrateurs dOrdures Mnagres et mchefers) qui reprsente une fraction importante ~ 25-30 % de la masse des dchets bruts destins au stockage. Le fait de vivre proximit dun site de stockage de dchets constitue-t-il une menace pour la sant ? En dehors des sites de love canal aux (USA) de Montchanin en (France) dans le courant des annes 80 qui dailleurs nont pas apport un clairage concluant, tant les conclusions avec les pathologies cancreuses et les reprotoxiques sont limites et fragiles ; les autres effets incrimins nont pas de spcifications particulires ce sont des manifestations courantes telles que irritations, cphales, troubles digestifs, troubles psychologiques [Dolk, 1998 ; Dor, 1998 ; Deloraine, 1995 ; Zmirou,1994]. Il est donc difficile dattribuer la survenue de ces effets la prsence de la dcharge. Il nen demeure pas moins que ces installations gnrent des odeurs lorigine de nombreuses plaintes, notamment dordre sanitaire. Dans ce contexte, ce rapport a pour objet dtablir un tat des connaissances sur la ralit, la nature et lampleur dun ventuel impact sanitaire des procds de stockage des dchets depuis les dchets bruts jusquaux dchets ultimes . Une retombe importante de ce projet sera de donner des lments de comparaison pour apprcier le gain sanitaire croissant des conditions techniques du stockage des dchets.
I. ASPECT FRANAIS DE LA GESTION DES DECHETS
I.1- La base de la gestion des dchets : Les politiques nationales et communautaires prvoient la hirarchie de priorits suivantes : - prvention, (limitation de la production de dchets et leur toxicit), - valorisation qui permet le remploi, le recyclage, tout autre action permettant dobtenir partir des dchets, des matriaux rutilisables ou de lnergie, - traitement et stockage qui doivent tre respectueux de lenvironnement. I.2 La notion du dchet ultime : Au sens de la loi, un rsidu ultime est un dchet qui nest plus susceptible dtre trait dans les conditions techniques et conomiques du moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par rduction de son caractre polluant ou dangereux. Il convient de rappelez que la circulaire davril 1998, redfinit le dchet ultime, en prcisant que peut tre considr comme tel la fraction non rcuprable des dchets. I.3 Les diffrents centres de stockage : On distingue trois types de stockage, selon la nature des dchets concerns qui sont : - Les sites de classe 3 : stockage des dchets inertes, - Les sites de classe 2 : stockage des dchets mnagers et assimils non dangereux, - Les sites de classe 1 : stockage des dchets dangereux. I.3.1 Stockage classe 2 : Exemple de stockage de classe 2 des DMA autorises anne 2000 soit 44% des ordures mnagres (ADEME, ITOM 2000) NATURE DES DCHETS Ordures mnagres Dchets industriels banals Encombrants Rsidus de traitement Dblais et gravats Autres TOTAL I.3.2 Stockage classe 1 : En 1998, les classes 1 ont reu 803.138 tonnes de dchets dangereux dont 416.410 tonnes ont fait lobjet dune stabilisation. Ce type de stockage dangereux est exploit sur 13 sites de surface. Comme pour les classes 2 ces installations de classe 1 doivent comporter une tanchit en fond de site beaucoup plus strict, puisque la permabilit est un minimum 5 m du sol de 10 9 m/s.1 QUANTIT EN MILLIERS DE TONNES 10.452 7.275 1.106 3.218 1.299 1.480 24.920
vitesse de pntration dans le sol de leau exprime en mtre par seconde.
II. FONCTIONNEMENT DUN SITE DE STOCKAGE
Le fonctionnement dun centre denfouissement technique (C E T) peut tre assimil un racteur bio physico-chimique donnant lieu des ractions qui aboutissent la transformation chimique, physique et biologique des dchets. - Les matires biodgradables mises en CET font lobjet dune volution biologique sous laction des bactries arobies puis anarobies. - Leau qui scoule travers la masse des dchets produit des lixiviats en se chargeant de substances chimiques ou biologiques. - Les diffrentes ractions conduisent la destruction partielle de la matire et la solubilisation de certaines espces ou leur transformation en gaz. - Les dchets stocks et les sols qui les entourent, sont constitus de matriaux htrognes, les casiers subissent alors des tassements qui modifient sensiblement les caractristiques mcaniques et gotechniques. Lensemble de ces phnomnes conduit la gnration de mtabolites gazeux, le biogaz et lentranement par leau de molcules trs diverses qui donnent lieu des lixiviats, tous deux vecteurs essentiels de la charge polluante des CET classe 2 [ADEME 1995]. II.1 Le rle de leau dans les CET de classe 2 : Les eaux mtoriques scoulent travers la masse des dchets, avec une vitesse et un dbit qui dpendent de la permabilit et de lpaisseur du milieu et favorisent la biodgradation des matires organiques fermentescibles qui produisent la formation des lixiviats. La formation des lixiviats met en jeu une grande diversit de phnomnes qui peuvent tre rpartis en deux catgories [Amokrane, 1994] : - Lvolution du pH met en uvre des mcanismes chimiques de solubilisation, complexion, oxydorduction, adsorption, neutralisation et transfert de matire. - Les processus arobies et anarobies vont dgrader la fraction fermentescible des dchets. II.2 Laspect mcanique et gotechnique de classe 2 : Les dchets admissibles en CET (K2)1 sont constitus de matriaux htrognes et anisotropes2 on y trouve principalement : - des matriaux stables et inertes (verre, mtaux, cramique.) dont le comportement correspond un sol dense, - des matriaux compactables dits encombrants (meubles lectromnager..), - des matriaux dformables (matires plastiques, textiles.), - des matriaux dcomposables (bois, produits alimentaires, papier). Casiers et alvoles subissent durant cette priode plus ou moins longue des tassements intervenant au cours des deux phases successives :
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Centre denfouissement technique de classe 2. Relatif aux corps et aux milieux dont les proprits diffrent selon la direction considre. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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- compression primaire pendant laquelle, sous leur propre poids, les matriaux se rarrangent par distorsion pour combler les espaces vides, - compression secondaire au cours de laquelle deux phnomnes interviennent : 1. tassement provoqu par lcoulement des eau et la vibration des engins 2. un second tassement, plus lent, d la dcomposition biochimique et biophysique des dchets. Lobservation des CET (K2) montre que globalement les tassements sont de lordre de 10 20 % de la hauteur totale des dchets. II.3 La production de lixiviats : Les contraintes rglementaires (arrt du 09/09/1997) ont fait voluer la production des lixiviats. Une tude mene par CGEA Onyx, France Dchets, lADEME et lEPA a permis dtablir cette production en trois phases : - 1re phase : ~ 20 % de la pluviomtrie et pouvant aller jusqu 30 %, dure ~ 1 2 ans, - 2me phase : dont la dure moyenne serait ~ 10 ans, production de lordre de 6 7 %, - 3me phase : Au del de 10 ans, la couverture rduit considrablement les infiltrations deau et la production de lixiviats nest plus que de 0,2 % de la pluviomtrie. ge de la dcharge Gestion de lalvole 1,5 ans Dbut exploitation (sans couverture) 20 % (jusqu 30 %) 10 ans En cours dexploitation (couverture intermdiaire) 7% > 10 ans Fin dexploitation (couverture finale) 0,2 %
Production de lixiviats (en % de la pluviomtrie)
Une tude de lAgence de leau montre que sur 8 sites de (K2) tanchs en fond de casier la quantit mensuelle de lixiviats collecte est de : - 177 m3/ha avec un cart type de 122 m3/ha [Agence de leau, 1997] qui correspondrait une infiltration efficace de 212 mm/an. II.4 La production de biogaz : Elle varie en fonction, en particulier, en fonction de la nature, de lhumidit, du taux de compactage et de la temprature. La majeure partie de la production du biogaz est produite durant les 10 premires annes. On estime gnralement la production de biogaz de 120 150 m3 par tonne dordures mnagres [Christensen, Cossu, Stegmann, 1996 ; ADEME, avril 2000]. II.5 Les nuisances : II.5.1 Les odeurs : Sont des sources dodeurs : le dversement des fermentescibles (molcules organiques volatiles anthropique), les alvoles en exploitation, le bassin de collecte des lixiviats, le biogaz non capt, le brlage volontaire ou par imprudence. II.5.2 Les bruits : Sont engendrs par les matriels en exploitation sur le site.
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II.5.3 Les envols : Ils son dus pour la plupart labsence rgulire de couverture (qui doit se faire chaque jour en fin de poste). II.5.4 La prolifration danimaux : Rongeurs, insectes, oiseaux, attirs par la nourriture qui se trouve dans les dchets peuvent constituer une gne susceptible de propager des maladies. II.6 Matrise des flux et des nuisances II.6.1 Dchets entrants : La matrise du dchet intervient : - sur le tonnage admis ainsi que sa nature, - contrle que ce dchet nest pas interdit (infectieux, radioactif), - respect de la catgorie de stockage (K1 ou K2), - respect des seuils limites (stabilisation pour les dchets dangereux dchets prsentant une fraction soluble >1 10 % en masse de matire sche ou des teneurs en polluants dont la fraction lixiviable est > aux seuils rglementaires (Cr, Pb, Zn, Cd,..) qui doivent faire lobjet dun traitement supplmentaire. Les recherches au niveau des (K2) en vue damliorer les modes de traitement ont permis de concevoir de nouvelles techniques de traitement des dchets avant stockage, par exemple un prtraitement biologique qui consiste mettre en uvre avant le stockage, une raction de dgradation du dchet ; se dveloppement actuellement la mise en place de bio racteur qui vise mieux matriser la dgradation du dchet dans lalvole de stockage. II.6.2 - Les eaux de ruissellement : Tous les sites sont concerns. La matrise du flux des eaux de ruissellement consiste viter quelles viennent augmenter la quantit de lixiviats. Pour rpondre cet objectif un foss extrieur de collecte est construit pour capter les ruissellements conscutifs aux pluies. II.6.3 Les lixiviats : Seuls les sites de K1 et K2 sont concerns, les sites de K3 (dchets inertes) ne sont pas concerns. La matrise de cette opration consiste confiner les dchets pour viter la pollution des eaux souterraines, puis collecter, stocker et traiter les lixiviats. Les lixiviats ne peuvent tre rejets dans le milieu naturel quaprs traitement (ce traitement est souvent assur par une station dpuration collective ou une station mise en place par lexploitant). II.6.4 Les barrires de scurit des centres denfouissement (CET) de classe 2 : La qualit du confinement des dchets et des lixiviats est assure par la meilleure tanchit du site de stockage ralise par une structure multicouche constitue : - Dune barrire de scurit passive, - Dune barrire de scurit active. - La barrire de scurit passive est destine garantir ltanchit des casiers de stockage en cas de dfaillance de la scurit active sous laquelle elle se trouve. Elle est au minimum constitue de bas en haut par 5 mtres de matriaux prsentant une permabilit < 10-6 m/s2, et 1 mtre de matriaux dune permabilit
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> plus grand que. < plus petit que. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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< 10-9m/s. A noter : pour les installations de classe 1 (K1), la barrire passive doit comporter au minimum 5 mtres de matriaux prsentant une permabilit < 10-9 m/s. - La barrire de scurit active est constitue dune gomembrane, ou tout autre dispositif quivalent et dune couche de drainage qui assure ltanchit du casier et son indpendance hydraulique ; elle assure galement le drainage et la collecte des lixiviats en vue de leur traitement. Aussi, pour viter la stagnation des eaux, un ensemble drainant de 50 cm dpaisseur et dune permabilit de 10-4m/s est constitu de granulats siliceux lintrieur desquels est dispos un rseau de drains mis en place sur la gomembrane. Le stockage des lixiviats peut alors se faire dans des bassins ou dans des cuves, et pourra tre traits sur site par les traitements biologiques ou physico-chimiques qui sinspirent des mthodes utilises dans les stations dpurations urbaines. Des dispositifs dassurance qualit sont mis en place afin de garantir la bonne excution et une meilleure prennit des ouvrages. Les origines des dfauts dans les gomembrane ont t recenses [Nosko et al, 1996 et Touze Foltz, 2003]. Origine des dfauts Mise en place de la couche drainant granulaire Pose de la gomembrane Exploitation Contrle dtanchit II.6.5 Le biogaz : La matrise des flux de biogaz passe par la rcupration de lnergie ; elle permet de protger lenvironnement avec une rduction des substances olfactives et/ou toxiques limitant ainsi leffet de serre li la prsence du mthane et du dioxyde de carbone. Concernant son captage le biogaz bnficie de techniques de plus en plus efficaces et conformes larrt ministriel de 1997 : Extraction active avec ventilateur ou compresseur, Les maillages des rseaux sont plus serrs permettant de rcuprer un maximum de biogaz. Pour les CET les plus rcents le taux de rcupration sur une exploitation correctement installe est >1 80 %. Le traitement du biogaz est fait par lintermdiaire dune torchre dont il existe actuellement deux types : - la torchre combustion externe o la flamme dpasse le ft de mise lair libre dans laquelle le gaz est incinr une temprature de 800 850 C. - la torchre combustion interne o la flamme se situe dans un ft de 6 8 mtres de hauteur et dans laquelle le gaz est incinr environ 1000 C. Le temps de rtention du gaz est > 0,3 secondes, ce qui permet la destruction complte des hydrocarbures halogns. A noter : La rglementation impose une combustion une temprature minimale de 900 C pendant une dure > 0,3 secondes. Parts en % 73 % 24 % 2% 1%
> plus grand que. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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III. HISTORIQUE DE LA LGISLATION ET DE LA RGLEMENTATION
III.1 Avant la rvolution industrielle : Une organisation de la collecte des ordures mnagres est connue pour quelques cits de lAntiquit telle que Cnossos, capitale de lempire minoen (2 millnaire avant JC), puis Rome (101 avant JC). Dans les villes mdivales, il tait dusage de jeter les ordures dans la rue entranant des nuisances srieuses. Les premires vellits de remde cette situation date du 12me sicle. En 1184 Philippe Auguste demande le pavage des rues et des voies de la cit, Louis IX, les voies seront nettoyes, Philippe VI de Valois par un crit de 1348 tentera dobliger les habitants regrouper les ordures aux lieux accoutums , Charles VI obtient en 1404 la cration de dcharges la priphrie des villes, Louis XII (1506) met en place le premier service public denlvement des ordures financ par un impt spcial, Franois I, prend de nouvelles initiatives dont lutilisation de paniers pour les ordures, leur tri et linterdiction de les entasser sur la voie publique. Si le XVI me et le XVII me sicle voient la privatisation du dchet et la mise en place de la collecte et de llimination des ordures, ils prennent toutes les mesures pour lutter contre les nuisances en gnral et, en particulier, contre les odeurs quil occasionne. III.2 Lhygine de la fin du XVIII me au dbut du XX me sicle : A la fin du 18me sicle, lclosion de lhyginisme dveloppe une nouvelle sensibilit par rapport la sant et la mort. La dcouverte des microorganismes par Pasteur au dbut du 20me sicle, apportera une lgitimit lhyginisme. Sous Napolon 1er, par dcret imprial du 15 octobre 1810 nat la premire organisation relative aux manufactures et ateliers qui rpandent une odeur insalubre et incommode. Les tablissements sont rpartis en 3 classes qui sont : La premire : dpts de boues et immondices, correspondant aux tablissements devant tre loigns des habitations, Pour la seconde classe : lloignement des maisons nest pas obligatoire, les oprations doivent tre excutes de manire ne pas incommoder les propritaires du voisinage, Dans la troisime classe : sont placs les tablissements qui peuvent rester auprs des habitations mais sont soumis la surveillance de la police.
La cration de cet tablissement fait dsormais lobjet de lautorit administrative accorde pour les tablissements de 1re classe, par arrt en conseil dtat. La premire nomenclature des tablissements relative la classification des tablissements dangereux, insalubres ou incommodes, paratra dans lordonnance du 9 fvrier 1825. Cette nomenclature sera renforce jusqu la loi aux tablissements dangereux du 19 dcembre 1917.
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Le dcret du 25 dcembre 1901 modifiant la nomenclature des tablissements dangereux ou insalubres introduit dans cette dernire lincinration des ordures mnagres. III.3 Les premiers textes spcifiques aux dcharges des dchets mnagers : La spcificit de la dcharge apparat pour la premire fois dans le dcret 52-967 du 13 aot 1952 portant rglement dadministration publique. Les dpts de dchets mnagers sont dsormais classs en classe 2 et exploits par fermentation en dcharge contrle et soumis autorisation prfectorale ; sont class en classe 1 tous les autres cas. La circulaire interministrielle du 14 avril 1962 relative lvacuation et au traitement des ordures mnagres reprend, prcise et complte le texte du CSHPF1. Le dcret du 24/08/1965 modifie la rubrique n 169 en distinguant les dpts des dchets mnagers la dcharge brute et la dcharge contrle. La dcharge contrle considre comme un tablissement dangereux insalubre ou incommode de classe 2 (rubrique 169), est subordonne une autorisation prfectorale aprs enqute et avis du gologue. La circulaire interministrielle du 22 fvrier 1973 indique que seule la dcharge contrle est dsormais admise. La circulaire du 9 mars 1973 relative aux dcharges contrles de rsidus urbains saccompagne dune instruction technique qui runit lensemble des prescriptions techniques applicables aux dcharges contrles (le primtre de protection, limpermabilisation de la base de la dcharge, son drainage, le contrle de la qualit de leau de la nappe etc.). Le dcret du 26 avril 1976 introduit la rubrique 322 ( la place de la 169) qui prcise que les dcharges dordures mnagres relvent du rgime de lautorisation (322 B2) au titre des tablissements dangereux, insalubres ou incommodes. La circulaire du ministre de la sant du 16 octobre 1984, qui modifie celle du 9 aot 1978, introduit dans le rglement sanitaire dpartemental linterdiction de toute dcharge brute de dchets mnagers.
Conseil Suprieur dHygine Publique de France. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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IV. .VERS UNE POLITIQUE GLOBALE DE LA GSTION DES DCHETS
La directive du 15 juillet 1975 du Conseil des Communauts Europennes encourage la rduction la source et la valorisation des dchets. Elle impose aux tats membres de sassurer que les dchets seront limins sans mettre en danger la sant de lhomme et sans porter prjudice lenvironnement. La loi du 19 juillet 1976 prcise quen plus du voisinage, elle vise la protection du milieu naturel. Ces installations relvent dornavant de la nomenclature des installations classes tablie par dcret en conseil dtat. Les installations de traitement des dchets mnagers sont classes sous la rubrique 322 et celles de traitement des dchets industriels sous la rubrique 167. La demande dautorisation tablie conformment au dcret du 21 septembre 1977 donne lieu une procdure comportant notamment une enqute publique et runissant les avis des diffrentes instances. Linstruction technique du 22 janvier 1980 sur les mises en dcharge fait apparatre une classification en 3 catgories : 1. Les classes 1 (K1) qui reoivent les dchets industriels spciaux sont cres sur des sites impermables (5 m, K 10-9m/s) qui assure un confinement convenable des lixiviats. 2. Les classes 2 (K2) qui reoivent des dchets mnagers et les DIB1 qui peuvent tre implantes sur des sites semi-permables (5 m, K 10-6m/s) qui assure une migration lente du lixiviat travers une zone non sature dpaisseur suffisante. 3. Les classes 3 (K3) implantes sur des sites permables (K > 10-6m/s.) qui ne peuvent recevoir que des dchets inertes. Elle prcise les types de dchets devant tre refuss sur les sites K1 et K2. La loi du 13 juillet 1992 renforce tous les dispositifs mis en place depuis 1975. Ce texte stipule que les dchets industriels spciaux ne peuvent pas tre stocks dans des installations recevant dautres catgories de dchets et qu partir du 1er juillet 2002 les installations de stockage ne seront autoriss accueillir que des dchets ultimes2. A compter de larrt du 18 dcembre 1992 llimination conjointe des dchets mnagers et industriels spciaux est interdite. Larrt du 9 septembre 1997 relatif aux installations de stockage de dchets mnagers et assimils introduit de nouvelles contraintes pour les ptitionnaires et exploitants. 1. Un contrle dadmission des dchets doit tre ralis, 2. La barrire de scurit passive doit comporter dsormais de haut en bas une permabilit <10-9m/s sur au moins 1m et <10-6m/s sur au moins 5 m.
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Dchets Industriels Banals. Dchets rsultant ou non du traitement des dchets, susceptibles dtre traits dans les conditions techniques et conomiques du moment. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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3. La barrire de scurit active est assure par une gomembrane surmonte dun dispositif de drainage des lixiviats. 4. Une bande de 200 mtres autour de la zone dexploitation doit tre garantie par lexploitant de faon viter limplantation dactivits ou occupation du sol dans cette zone incompatibles avec ce type dexploitation. Larticle 19 de la loi n 96-1236 du 30 dcembre 1996 sur lair et lutilisation rationnelle de lnergie renforce la prise en compte de limpact sur la sant publique des activits conomiques, et notamment des installations classes. La transcription en droit franais de la directive 1999/31/CE du 26 avril 1999 sest traduite par la parution de larrt du 30 dcembre 2002 relatif au stockage des dchets dangereux industriels spciaux ultimes stabiliss pour les installations nouvelles ou existantes. Conclusions : A partir des annes soixante-dix, la sensibilit grandissante de la socit, une meilleure connaissance des cas de pollution par des composs chimiques saccompagnent dun renforcement des contraintes pour les dcharges. Une distinction est faite alors entre les K1 et les K2. Les dossiers comportent une analyse de limpact ventuel du site sur la qualit des eaux. Le traitement et le drainage des lixiviats deviennent obligatoires et le biogaz, dsormais capt, fait lobjet de traitements destins minimiser les nuisances, les risques et les pollutions. Contraintes et rglementations organisent ladmission de dchets pour carter, grce aux tris et aux procds de stabilisation, les polluants les plus dangereux pour la sant ou lenvironnement. Toutefois depuis 1996, le renforcement du contenu sanitaire de ltude dimpact conduit sintresser directement aux effets des dcharges sur la sant de lhomme.
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V- INVENTAIRE DE NOS CONNAISSANCES ACTUELLES
V.1 Le biogaz : Le biogaz est un sous-produit de dgradation de la matire organique fermentescible, le cycle complet sarticule en 5 phases : 1. phase 1- elle est le dpart du cycle ; lors de la courte phase arobie, loxygne et lazote de lair y compris le principal produite de dgradation de la matire organique fermentescible, le gaz carbonique (CO2), sont les composants essentiels. 2. phase 2 durant cette phase lieu lhydrolyse, lacidognse et lactognse, il y a production dacides gras volatils, dalcools, dammoniac, de CO2 et dH2. 3. phase 3 la mthanognse dmarre, paralllement le taux de CO2 diminue et les autres gaz ou produits volatils majeurs disparaissent. 4. phase 4 elle est appele phase mthanogne stable et dure plusieurs annes au cours de laquelle la production de mthane atteint son maximum. 5. phase 5- dans cette dernire phase la production de biogaz chute pour finalement cesser au profit dun retour des conditions arobie. Les caractristiques du biogaz sont les suivantes : Combustible : le mthane est le principal combustible contenu dans le biogaz, dont le pouvoir calorifique est fonction de sa teneur ; Odorant : le biogaz est compos dlments malodorants prsents sous forme de traces, comme le mercaptans ou le sulfure dhydrogne ; Explosif : lorsque la teneur en mthane est comprise entre 5 et 15 %, loxygne entre 15 et 20 % avec un taux de dioxyde de carbone ne dpassant pas 25 % ; Corrosif : les composs soufrs additionns lhumidit rendent le biogaz corrosif ; Participant leffet de serre : le mthane et le dioxyde de carbone sont les deux principaux gaz effet de serre additionnel. Le bilan national dit annuellement par CITEPA (Centre Interprofessionnel Technique dEtudes de la Pollution Atmosphrique) fait apparatre une contribution de 25 % du biogaz des dcharges pour 2000 et 17 % pour 2001. Daprs ces donnes si lon considre les seules missions de mthane par rapport au PRG (Pouvoir de Rchauffement Global exprim en quivalent CO2), la contribution des dcharges aux missions nationales de gaz effet de serre reprsenterait elle seule environ 3% en 2000 et 2,2 % en 2001. On constate que cette participation diminue progressivement avec la rglementation qui oblige au captage du biogaz. V.2 Les lixiviats : Les lixiviats sont le rsultat de la percolation des eaux mtoriques aux travers des dchets. Avec ce processus les eaux se chargent mcaniquement et surtout chimiquement en substances minrales et organiques. Trois types de lixiviats ont t distingus [Millot, 1986] : 1. les lixiviats jeunes, 2. les lixiviats intermdiaires, 3. les lixiviats gs ou stabiliss. Les lixiviats jeunes se caractrisent par une charge organique leve. Ils peuvent tre chargs en mtaux (jusqu 2g/l) du fait de leur pH relativement bas (< 6,5). Les lixiviats intermdiaires prsentent une charge organique un peu moindre avec une biodgradabilit assez faible. En effet, les acides carboxyliques ne reprsentent que 20 30 % de cette charge. De ce fait le pH est voisin de la neutralit et la charge en mtaux devient ngligeable.
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France Nature Environnement Rseau Sant Environnement Les lixiviats gs son caractriss par une faible charge organique, ces lixiviats stabiliss correspondent la phase de maturation de la dcharge. En rsum, les teneurs en mtaux des lixiviats diminuent rapidement en fonction de lanciennet de la dcharge. V.2.1 Composition globale : Les auteurs relvent classiquement quatre types de polluants [Pronost, Matejka, 2000] : 1. 2. 3. 4. La matire organique dissoute ou en suspension, issue de la biomasse, exprime gnralement en DCO (demande Chimique en Oxygne), Les micropolluants organiques (hydrocarbures, composs aromatiques), Les composs minraux majeurs (Ca, Mg, Na, K, NH4, Fe, Cl,.)1 ainsi que dautres composs, Les cations de mtaux lourds ltat de traces, sous forme majoritairement complexe par des ligands minraux ou organiques.
Les lixiviats peuvent galement contenir certains micro-organismes pathognes [Sillet et al, 2001]. Compte tenu que la composition des lixiviats est fonction des dchets enfouis, de lge de la dcharge, de la mtorologie et des techniques utilises, les teneurs des diffrents polluants varient normment dun lixiviat lautre.
Mtaux Cd Ni Zn Cu Pb Cr
Teneur des Mtaux mini maxi 0,2 10 0,003 2 <5 0,002 6 g/l 170 g/l 9 g/l 270 g/l 188 g/l 1,6 g/l
Il convient de noter que les niveaux de concentrations mesures sont lis la mobilisation possible des mtaux lourds prsents au sein des dchets ainsi qu la prsence de matire organique. Il parat ncessaire de retenir : - La composition des lixiviats des CET2 des dchets mnagers dpend de lge de la dcharge, de la nature et de la composition des dchets et de la gestion du site. En consquence, prsenter une composition standard de lixiviat de dcharge de dchets mnagers semble illusoire. - La composition des lixiviats des CET franais de dchets dangereux relve de certaines conditions particulires dexploitation ne correspondant en rien la composition des CET de dchets industriels de la littrature internationale. NB : La composition particulire des lixiviats de dcharges franaise nest pas publie dans la littrature et seuls les professionnels grant ce type de stockage ainsi que les prfectures (DRIRE) sont en possession danalyses.
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Calcium, Magnesium, Sodium, Potassium, Ammonium, Fer, Chlore. Centre dEnfouissement Technique. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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VI. EXPOSITION DES POPULATIONS RIVERAINES AUX POLLUANTS MIS LORS DU STOCKAGE
De nombreuses tudes ont t publies, trs peu issues de travaux mens en France sur lexposition et les impacts sanitaires gnrs par les sites de traitement des dchets pour les populations1. Les tudes menes ltranger o la gestion des dchets ne se fait pas suivant les modalits semblables celles de la France, ne font pas rfrence des sites de stockage de dchets mnagers au sens de la rglementation franaise. Les expositions et les impacts sanitaires prsents dans ces tudes concernent de nombreux composs toxiques caractristiques des dchets chimiques reus dans les sites. Les populations prises comme objets dtude sont le plus souvent les populations riveraines ainsi que les travailleurs sur les sites. Et pourtant, les contraintes environnementales de plus en plus fortes se traduisent, en France comme dans le reste des pays dvelopps, par une gestion de plus en plus sophistique de nos dchets responsable deffectifs de travailleurs en augmentation dans ce secteur industriel. La connaissance de lexposition des populations aux polluants prsents dans les rejets des stockages des dchets apparat trs rduite si lon considre les tudes recenses sur le sujet. Cette exposition est estime travers la caractrisation de la contamination des diffrents milieux de lenvironnement. VI 1 Caractrisation de la contamination de lenvironnement : Les seules mesures de lexposition des populations au voisinage des sites des CET2 de K2 3 proviennent de ltude mene par plusieurs quipes coordonnes par le RSD 4 sur 5 prlvements effectus dans 4 zones (N, NE, S, SW) de la priphrie dun site de stockage de dchets dangereux, le Tolune schelonne de 60 g/m3 2400 g/m3, le Xylne 5 de 40 380 g/m3. En ce qui concerne le Tolune6 les concentrations sont similaires ou suprieures celle mesures en zone urbaine (150g/m3). VI 2 Les tudes franaises au droit des sites de dchets mnagers : Dans ltude mene sur deux sites dOM 7 coordonne par le RDS des prlvements ont t effectus par lquipe de Mdecine et Sant au Travail de Grenoble et par POLDEN en aval des sites une distance < 1000 m. Les rsultats font apparatre que les concentrations : pour le benzne lextrieur du site se situent en dessous des valeurs en zone urbaine,
base donne bibliographiques du Rseau Sant Dchets (RSD) en 1993. Les articles slectionns ont fait lobjet de commentaires aviss par les experts du RSD. 2 CET : centre denfouissement technique. 3 K2 : CET de classe 2. 4 RDS : Rseau Sant Dchets. 5 Xylne : hydrocarbure liquide extrait du benzol utilis comme solvant et comme matire premire pour des synthses (colorants, explosifs etc.). 6 Tolune : hydrocarbure de la srie benznique, employ comme solvant. 7 OM : Ordures Mnagres. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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pour le trichlorthylne 1 et le ttrachlorothylne2 les concentrations en priphrie du site sont faibles par rapport ce qui est relev en zone urbaine, pour les HAP 3 les concentrations mesures sont comparables aux niveaux relevs en zone urbaine, les valeurs basses des concentrations en poussires alvolaires mesures dans lenvironnement des sites sont proches des niveaux observs en zone urbaine, en revanche, les valeurs hautes sont nettement suprieures ceuxci, pour les mtaux les concentrations en manganse mesures peuvent dpasser les niveaux observs en zone urbaine, pour les autres mtaux, les valeurs mesures en aval des sites, par rapport, la zone urbaine sont : - dans le bas de la fourchette pour le plomb, - du mme ordre pour le chrome et le nickel, - infrieures ces niveaux pour larsenic et le cadmium.
VI 2.1 Mesures des polluants sur site dans ltude coordonne par le RSD : Coordonne par le RSD, ltude conduite sur 2 sites de stockage de dchets mnagers, sur les postes de travail relve des mesures significatives : Les particules totales : atteignent 53% de la VME4 franaise fixe rglementairement 10 mg/m3 au poste de vrificateur ; < 14 % de la VME pour les conducteurs dengins. En ambiance de travail elles atteignent 7,5 mg/m3. Pour les conducteurs dengins de lalvole, les concentrations en particules alvolaires atteignent 6% de la VME franaise fixe 5 mg/m3. Larsenic nest pas trouv dans les prlvements sur site, en revanche le plomb et le manganse sont des lments majoritaires. A tous les postes, les concentrations en plomb sont < 0,1 % de la VME franaise fixe rglementairement 150 g/m3. Ces valeurs sont comparables aux valeurs recommandes en zone urbaine par lOMS (0,5 3 g/m3). Pour le manganse, les concentrations sont < 0,7 % de la VME fixe 1mg/m3 pour les fumes de manganse. Elles sont suprieures (jusqu 60 fois pour les conducteurs dengins du BTP du second site) aux concentrations mesures en zone urbaine. Pour le nickel, les concentrations sont infrieures 0,1% de la VME franaise fixe 1 mg/m3. Chez les conducteurs BTP, les concentrations mesures sont de une fois et demie deux fois et demie plus leves que les concentrations en zone urbaines. Pour le chrome, les concentrations les plus leves sont de lordre de 1 de la VME indicative franaise fixe 0,05 mg/m3 pour le chrome (conducteurs BTP). Elles sont de 2 8 fois suprieures aux valeurs en zone urbaine (0,005 0,2 g/m3). Pour le cadmium, les concentrations les plus leves reprsentent 1 de la VME indicative franaise fixe 0,05 mg/m3. Elles son infrieures la valeur communment retrouve en milieu urbain (0,06 g/m3). Les concentrations en benzo (a) pyrne atteignent 5,6 % de la valeur de 150 ng/m3 soit (8,4 ng/m3) que la CNAM recommande de ne pas dpasser au poste de travail.
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Produit de substitution de lthylne, dissolution des corps gras. Combinaison de chlore avec un corps gazeux. Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques. Valeur Moyenne dexposition. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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Pour les HAP totaux,1 les concentrations mesures (entre 10 et 67 ng/m3) son du mme ordre que celles retrouves dans la rue au Danemark (46,6 ng/m) ou chez des agents municipaux Grenoble (2,1 74 ng/ m). Pour le mthanol, la concentration maximale mesure est de lordre de 4 % de la VME indicative franaise fixe 260 mg/m (conducteurs dengins de lalvole). Pour le benzne, la concentration la plus leve est infrieure 1 % de la VME franaise fixe 16 mg/m (5ppm). Elle est du niveau des concentrations mesure en zone urbaine. Pour le trichlorthylne, la concentration maximale mesure est < 0,3 % de la VME indicative franaise fixe 405 mg/m ou 75 ppm (conducteurs dengins de lalvole). Pour le ttrachlorothylne, elle est infrieure 0,2 % de la VME indicative franaise fixe 335 mg/m ou 550 ppm (conducteur dengins de lalvole). Lestimation de lexposition globale des salaris aux COV2 indique une exposition de lordre de 5% de la VME pour les agents les plus exposs (conducteurs dengins) alors que les valeurs sont infrieures 1 % aux autres postes de travail. La concentration en formaldhyde3 atteint 5% de la VME indicative franaise fixe 0,5% soit 0,61 mg/m. La concentration en actaldhyde4 atteint 0,1% de la VME indicative franaise fixe 180 mg/m ou 100ppm.
En conclusion : Les concentrations mesures aux postes de travail de sites de stockage de classe 2 des dchets mnagers sont infrieures ou trs infrieures pour tous les polluants mesurs (particules, mtaux, COV, HAP et aldhydes) aux valeurs de moyenne dexposition (VME) retenues en France comme valeurs limites en milieu professionnel.
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Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques. Composs Organiques Volatiles. Synonyme daldhyde mthylique ou formique. Aldhyde : abrviation dalcool dshydrogne - Aldhyde actique. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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VII. IMPACTS SANITAIRES
VII 1 Des effluents chimiques : VII-1.1 Population professionnelle Les tudes publies concernant les troubles de la sant chez les travailleurs des sites de stockage de dchets sont particulirement rares, ces troubles seraient plutt en rapport avec lexposition des travailleurs aux poussires minrales ou microbiologiques qu des polluants chimiques. On distingue, par ailleurs, les risques accidentels, des autres pathologies. VII- 1.2 Risques accidentels et aigus Le risque daccident mortel a t estim trs lev chez les travailleurs occups aux travaux de rhabilitation des sites de dchets dangereux par rapport lensemble des autres secteurs. Il t relev le plus fort taux de brlures chimiques, ces personnel risque galement une intoxication aigue par un gaz inconnu odeur dammoniac (hydrazine suspecte mais non prouve). VII-1.3 Troubles divers en rapport avec lexposition aux polluants Les ouvriers des sites denfouissement souffrent principalement de troubles pulmonaires et gastro-intestinaux. Une forte exposition arienne aux bactries dorigine fcales et aux spores fongique1 est retrouve [SFSP, 1999]2. VII-1.4 Risque pour la population Les risques de cancers encourus par une population riveraine de sites pollus, le calcul permet dobtenir le chiffre moyen de 1,314 annes de vie perdues pour chaque habitant de ce site hypothtique [tude de Hoskin]. VII-1.5 Epidmiologie en population gnrale Les sites denfouissement de dchets reprsentent un risque potentiel pour la sant. En effet, il est possible que des produits chimiques migrent hors du site et polluent les milieux environnementaux (eau, air, sol). Les populations vivant prs de ces sites peuvent alors se contaminer par lair quelle respirent, leau quelles boivent ou les vgtaux qui poussent sur ces sols pollus. A ce jour peu dtudes pidmiologiques ont t ralises pour valuer ce risque [Dolk, 1998]. Le site de Monchanin, ouvert en 1979 et ferm en 1988, constituait le premier exemple de dcharge de classe 1 en France. De leons techniques ont t tires de cette exprience. VII-1.6 Effets sur la reproduction Depuis les annes 80, plusieurs tudes pidmiologiques se sont efforces de rechercher linfluence possible de la population de lenvironnement entre autres
1 Spore : corpuscule reproducteur de certaines espces vgtales form dune seule cellule fongique=champignon. 2 Socit Franaise de Sant Publique.
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celle lie la proximit des dcharges - sur la reproduction humaine. La plupart des tudes ont port sur des dcharges de produits toxiques en gnral. Bien quaucune tude pidmiologique nait jusquici pu reposer sur des rels niveaux dexposition, leurs rsultats sont concordants et vont tous dans la direction dune augmentation modre du risque de malformations, risque de petit poids de naissance, dune diminution de la fertilit [Johnson, 1999]. En conclusion, les auteurs estiment quil est difficile daffirmer limpact sur la sant, hormis dans quelques cas (petit poids de naissance, atteintes respiratoires.) [Tarkovski, 2001]. VII-1.7 Etudes des cancers En matire de cancers, un certain nombre dtudes ont t ralises, pour la plus grande partie en Amrique du Nord o des contaminations importantes du milieu ont t trouves [Tarkowski, 2001]. Quelques tudes ont indiqu un possible excs de certains cancers (vessie, cerveau, leucmie) au voisinage des sites de stockage de dchets dangereux [Griffith 1989 ; Mallin 1990 ; Goldberg 1995 ; Williams 1998 ; Lewis-Michl 1998 ; Goldberg 1999]. Les tudes de type cologique, permettent de runir de larges effectifs de population. Aucun excs de risque na t mis en vidence dans la plus large tude de ce type qui a port sur lassociation possible entre rsidence au voisinage dune dcharge et le risque de cancer en GrandeBretagne [Jarup, 2002]. Parmi les composs identifis dans les dcharges de dchets dangereux certains sont reconnus comme cancrognes (benzne, cadmium, styrne, plomb). VII-1.8 Effets non cancrignes Les effets rapports sont nombreux et touchent quasiment tous les organes et systmes de lorganisme. Selon les auteurs, il nest pas possible de dire si les troubles rapports par les sujets sont un effet direct de lexposition aux toxiques prsents dans les dcharges dangereuses. Dans la cas de la trop clbre dcharge de classe 1 de Montchanin, cest la mise en perspective de trois tudes pidmiologiques, claires par des dclarations de la population, des mdecins locaux et les donnes de la littrature dans des situations comparables, qui a conduit les auteurs retenir le caractre vraisemblablement causal des modestes associations statistiques constates. Sur la base de critres purement statistiques, aucune de ces tudes, prises isolment, ntait concluante [Zmirou, 1998]. VII-1.9 Des microorganismes Il existe pour ce type dactivit extrmement peu de donnes, tant de mtrologie microbiologique que dtudes cliniques ou pidmiologiques chez les salaris ou dans les populations riveraines. Les agents microbiologiques, retrouvs dans les ambiances de centres de stockage, peuvent agir sur lhomme selon deux modes, - soit en entranant une infection (pathologies respiratoires de type inflammatoire), - soit en induisant des ractions allergiques et/ou inflammatoires (pathologies respiratoires dorigine allergique.
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VII- 2 Des nuisances physiques VII- 2.1 Le bruit VII-2.2 Nuisances olfactives lies au stockage des dchets Les nuisances olfactives reprsentent un motif majeur de plainte des riverains de centre de stockage des dchets. Bien quil nexiste pas toujours de liens direct entre le caractre odorant dune mission et son potentiel toxique, la perception de mauvaises odeurs concrtise souvent lagression occasionne par une installation. Les nuisances olfactives mritent donc dtre considres tout la foi comme un marqueur dimpact atmosphrique et un effet indsirable pour la sant des populations. Des composs odorants peuvent tre issus des fermentations des matires organiques prsentent dans les ordures mnagres : - dchets agro-alimentaires, - dchets verts.. Ces composs appartiennent plusieurs familles chimiques : - drivs soufrs : hydrogne sulfur, mercaptans ; ammoniac ; aldhydes et ctones, des acides organiques, des acides gras. Dautres composs odorants proviennent surtout des solvants organiques prsents dans les dchets municipaux (peinture, bricolage, pesticides.) ou industriels : benzne, tolune, trichlorthylne, chlorure de vinyle.). Ces derniers peuvent galement se former lors de ractions chimiques au sein de la dcharge. Il convient de retenir : que les risques sanitaires les plus importants sont associs des niveaux de bio arosols dans lair de 2 4 fois suprieurs dans une ambiance de dcharge dOM par rapport une ambiance gnrale. Des insuffisances des connaissances ont t mises en vidence et pointent les domaines pour lesquelles une information complmentaire est acqurir : - La caractrisation et la mtrologie microbiologique concernant la surveillance sanitaire des salaris ou de la population riveraine. - Les risques pour la sant ne seraient-ils pas plus importants, notamment en t, dans les pays temprs que sont la France ou les pays mditerranens, sans parler des pays chauds ? VII-2.3 Mtrologie des odeurs La perception des odeurs est trs variable selon les individus ce qui confre parfois de faon incorrecte, aux nuisances olfactives, le terme de subjectif . Deux types dapproches peuvent tre utilises pour les mesurer : - lapproche olfactive , base sur la perception des odeurs par des individus (humains ou animaux), - lapproche analytique, base sur des capteurs avec analyse des composs volatils. Enfin la perception dune mauvaise odeur induit la recherche de son mcanisme de production, li notamment un manque dhygine, une putrfaction.
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VIII. DES BIO INDICATEURS POUR LA SURVEILLANCE DES MISSIONS ET DES RISQUES
VIII-1 Dfinitions Blandin (1986) donnait du bio indicateur la dfinition suivante : Un indicateur biologique (ou bio indicateur) est un organisme ou un ensemble dorganismes qui par rfrence des variables biochimiques, cytologiques, physiologiques, thologiques permet, de faon pratiquement sre, de caractriser ltat dun cosystme ou dun cocomplexe et de mettre en vidence aussi prcocement que possible leurs modifications, naturelles ou provoques. Garrec et Van Haluwyn (2002) donnent un sens plus restrictif au terme de bio indicateur dans la mesure o ils le considrent comme un simple relais ne faisant rfrence qu des effets observables au niveau de lindividu se traduisant par des altrations morphologiques, tissulaires ou physiologiques (croissance et reproduction). VIII-2 Diffrents groupes dtre vivants connus dans la bio surveillance VIII-2.1 Animaux En milieu aquatique, les Mollusques Lamellibranches constituent dexcellents indicateurs de contamination des eaux marines et continentales. Les poissons, en particulier sont utiliss comme bio indicateur de pollution en milieu limnique1 ou ocanique. En milieu terrestre, les Crustacs isopodes2 comme les Cloportes, ainsi que les Gastropodes Pulmons sont aussi des bio accumulateurs performants de la pollution des sols par les mtaux lourds. Parmi les acariens on a pu mettre en vidence une sensibilit diffrentielle en fonction de la qualit de lair. Les oiseaux accumulent dans leurs plumages divers mtaux lourds ; ainsi la contamination en Cadmium et Mercure a t recherche chez les Flamants roses et les aigrettes de Camargue. On a utilis de faon analogue chez les Mammifres la capacit daccumulation des mtaux lourds dans les bois (Cervids) ainsi que les os, les dents, le foie, ou le rein. VIII-2.2 Vgtaux Carottes, arachides. sont gnralement dexcellentes espces bio-accumulatrices des mtaux lourds des sols contamins. Cest surtout la bio-surveillance de la pollution atmosphrique laide des vgtaux qui a t trs dveloppe durant ces dernires annes en France (Garrec et Van Haluwyn 2002). VIII-2.2.1 Vgtaux suprieurs Les polluants atmosphriques gazeux pntrent gnralement chez les vgtaux suprieurs dans les feuilles par les stomates 3 les polluants particulaires tant le
biologie relative aux lacs. dont les fausses pattes abdominales sont transformes en pattes brachiales. 3 orifices pidermiques situs au niveau des feuilles de certains vgtaux qui servent rgler lquilibre nutritif da la plante en eau.
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plus souvent stopps et localiss la surface des feuilles au niveau de la cuticule1 et des cires. Chez les vgtaux bio-indicateurs particulirement sensibles, les perturbations dues aux pollutions atmosphriques vont se traduire rapidement par des ncroses foliaires2, ainsi que par des modifications morphologiques. Une observation simple permet destimer aisment les niveaux de pollution dans lair. On sait depuis fort longtemps que lensemble des espces vgtales dans une station donne apporte des renseignements sur lcologie du milieu et ses caractres environnementaux, ainsi que sur les modifications. VIII-2.2.2 Surveillance environnementale et bio-indicateurs en priphrie dinstallations de stockage des dchets La surveillance environnementale ou cotoxicologique de sites de stockage de dchets (ou de sol pollus) est fonde sur les bio-indicateurs. Cette dmarche fait partie de lvaluation des risques cologiques qui apprcie les impacts dune installation sur la sant de lenvironnement ; ce terme, un peu controvers, traduit un quilibre satisfaisant de lcosystme assurant sa survie et son dveloppement. Diffrentes approches sont possibles pour valuer lexposition et/ou les effets biologiques des polluants mis par une installation. On peut distinguer : des tudes in situ, des modles exprimentaux ou bio-essais, des indicateurs biologiques (bio-intgrateurs). Les polluants analyss sont surtout des mtaux lourds ou des drivs halogns polycycliques. La pollution atmosphrique peut-tre dtecte grce aux diffrents vgtaux suprieurs, mousse et surtout lichens. En effet, les lichens transplants sur site se sont avrs dots dun potentiel de bioaccumulation pour gagner en sensibilit et en prcision dans la dtection des polluants. Leur performance a t parfaitement tablie dans le cas des mtaux. Ils ont bien mis en vidence la prsence de manganse et, un moindre degr, dautres lments (Arsenic, Chrome total, Cuivre, Nickel, Plomb et Zinc). Les rsultats obtenus sur les lichens ont bien montr quil existait effectivement une pollution atmosphrique spcifique des dcharges qui venait sajouter au bruit de fond de la pollution ambiante locale. Les animaux choisis peuvent tre de deux types diffrents : Les animaux filtreurs fixent les polluants, notamment liposolubles ou mtalliques : moules marines ou deau douce. On peut les transplanter facilement dans un milieu pollu pour valuer les niveaux de contaminants (Berny et al, 2002). Les animaux prdateurs bio-amplifient les polluants bio-cumulatif par la chane alimentaire : rapaces, reptiles, tortues au voisinage par exemple des sites de stockage rhabilits pouvant relarguer des organochlors3 dans la chane alimentaire. Il convient de rappeler que les animaux domestiques de production sont aussi concerns : la vache laitire concentre et limine dans le lait les polluants liposolubles4, notamment les dioxines. De nombreuses tudes concernent les incinrateurs.
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pellicule extrmement mince. qui appartient au feuilles. compos de chlore. soluble dans les corps gras. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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Des suivis devraient tre effectus autour des sites de stockage, de tels polluants pouvant galement y tre mis dans latmosphre. La bio-accumulation de polluants peut se rvler au niveau de certains organes. Ainsi les teneurs en mtaux (plomb, cadmium) dans les abats (foie, rein) des herbivores peuvent galement tre rvlatrices dune pollution dun pturage (sols pollus, pandages de boues dpuration non conformes, voisinage de dcharges polluantes). Les animaux fouisseurs ingrent le sol pollu ou sont en contact direct avec lui ; do une bio-accumulation (rongeurs dans les dcharges, lombrics). Les oiseaux sont particulirement sensibles aux effets des perturbateurs endocriniens (PCB, dioxines.) ; ils se traduisent par une non closion des ufs ou un amincissement de la coquille et sont assez facile observer.
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IX. EXEMPLE DE STRATGIE DE SURVEILLANCE DES DCHARGES MISE EN UVRE PAR BIO INDICATION
Diffrentes approches peuvent tre combines pour valuer la pollution lie un site, comme le montre deux exemples dtudes effectues par le Rseau Sant Dchets sur des centres de stockage de dchets. IX-1 Lutilisation des lapins Les lapins de garenne, qui sont souvent nombreux sur les sites denfouissement, ont t retenus comme animaux sentinelles dune ventuelle pollution partir des dchets stocks dans un centre de traitement. Par exemple, le cadmium montre des teneurs plus leves dans les reins de lapin que dans les lichens. IX-2 Lutilisation des rats Une tude exprimentale au laboratoire a t ralise sur des rats vivants sur des sols qualitativement et quantitativement identiques au site de stockage. Les rats autopsis, montrent lexistence de foyers inflammatoires pouvant tre une raction une agression microbiologique et/ou chimique (COV)1. IX-3 Conclusion En rsum, les principales caractristiques de la bio-indication vgtale comme de la bio-indication animale sont de disposer despces : ayant des sensibilits spcifiques trs fortes vis--vis de certains polluants, ayant au contraire une forte rsistance et une capacit daccumulation leve. Par comparaison avec les analyses physico-chimiques, les principaux intrts de la bio-indication sont les suivants : Cest lensemble de mthodes relativement faciles mettre en uvre, rapides, de cot plus limits que celui dune approche purement base sur lanalyse chimique, et dont on peut multiplier le nombre de stations dobservation. Elle donne la possibilit de dtecter des polluants nouveaux ou accidentels non doss par des capteurs traditionnels. Enfin, elle peut fournir une vision globale des perturbations fonctionnelles des cosystmes.
composs organiques volatiles. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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X. REPRSENTATIONS ET ATTITUDES DES POPULATIONS CONCERNES PAR LES SITES DE STOCKAGE DES DCHETS
X-1 Les natures de risques et les enjeux Cette partie est consacre un tat des lieux bibliographique de la littrature sociologique internationale1, relative aux reprsentations des risques et des enjeux associs aux sites de stockage des dchets par les populations concernes. Il est ncessaire de prciser que les populations concernes et mobilises par la question du traitement des dchets ne le sont pas seulement par les risques quelles craignent, mais aussi pour certaines, par les enjeux lis aux dcisions damnagement de ces sites. Ainsi, on peut observer que si la proccupation sanitaire apparat souvent rige en argument premier, parce que le plus lgitime politiquement, cet argument semble cependant aujourdhui laisser place un discours mergent, organis dune part autour de la revendication dmocratie technique 2, dautre part souvent en rfrence au principe de prcaution [Lascoume, 1998]. Lenjeu est ici celui du passage de la simple protestation une vritable contestation [Dunn et al, 1994 ; Foulks, 1992 ; Udger, 1991], et de la disqualification des acteurs profanes la reconnaissance de leurs qualits citoyennes dans les dbats. Cette protestation qui se gnralise exerce une contrainte certaine sur la gestion politique des crises relatives aux problmes de cohabitation avec les dchets, mais aussi sur lexpertise pidmiologique [Zmirou, 1995], et sociologique dont elle attend moins des rsultats scientifiques brut que des prises de position. X-2 Reprsentations des risques lgitimes De nombreux sociologues observent un attachement croissant aux valeurs de sant et de bien-tre, accompagn dune plus grande sensibilit aux risques, dune anxit diffuse face aux dveloppements scientifiques et technologiques, et dune crise de confiance vis--vis de lautorit publique, sous toutes ses formes. [Brown, 1992]. X-3 Reprsentations des risques sanitaires Les risques sanitaires craints sont ceux qui seraient vhiculs principalement par les eaux et les sols ; les reprsentations de leur symptomatologie3 et tiologie4 sont peu prcises par les tudes, ce qui ne laisse pas apparatre de craintes trs spcifiques, hormis les risques de cancers et de malformations des enfants natre. Enfin il apparat important de noter que si de nombreuses tudes, depuis plusieurs dcennies maintenant, ont port sur les reprsentations des risques sanitaires par les riverains de centres de stockage, les point de vue dune autre population pourtant tout aussi concerne, celle des professionnelles du secteur, et notamment les ouvriers qui sont les plus directement exposs non jamais t explors5.
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bibliographie recense partir de la base de donnes ralise par le Rseau Sant Dchets. cest dire une dmocratisation des choix des politiques publiques relative aux techniques. partie de la mdecine qui traite des symptmes, des signes cliniques des maladies. recherche les causes - partie de la pathologie qui recherche et tudie les causes des maladies. hormis la thse de Bernardet-Van Stavel Elvire. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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X-4 Reprsentations des risques pour lenvironnement et le cadre de vie Les risques pour lenvironnement et le cadre de vie sont une source dinquitude pour les riverains, mais plus encore pour les cologistes politiques, associatifs ou simples citoyens. En ce qui concerne la menace pour leau et les sols, les centres de stockage des dchets reprsentent la fois des caractristiques communes toutes les installations de traitement de dchets, et des risques spcifiques lis leur configuration technique mais aussi symboliques. Le niveau technologique des quipements sera videmment dterminant pour leur acceptabilit sociale, lattention tant particulirement porte sur le traitement des lixiviats qui protge la qualit de leau, et sur la gestion des nuisances possibles pour les riverains. On peut encore distinguer les symboliques associs la dcharge et lincinration par le fait que la premire pose des problmes en termes dingestion par la chane alimentaire, tandis que la seconde, dans les reprsentations, concerne plutt linhalation ; mme si la dioxine produite par lincinration par exemple, est incorpore beaucoup plus par ingestion que par inhalation. X-5 Reprsentations des risques indirects Certains risques sont plus indirects, parfois plus ou moins diffrs dans le temps, mais aussi pour certains moins bien identifis et reconnus socialement, et donc moins lgitimes. Les dommages conomiques sont perus comme directement lis linstallation dun nouvel quipement, dans la crainte dun surcot du traitement des dchets, ou de cots lis au traitement des risques et des nuisances associs, et par consquent dune augmentation de la taxe dordures mnagres. La dgradation environnementale et les cots conomiques associs lquipement quil sagisse dun site de stockage ou dun incinrateur sont souvent considrs comme plus importants que ne peuvent ltre les avantages. Mais les dommages conomiques sont encore plus souvent reprsents comme tant indirectement lis lquipement de traitement des dchets de par la dvaluation locale impute au voisinage de ce type dindustrie. On craint en effet frquemment que ces quipements ne fassent dvaluer non seulement la valeur immobilire, mais aussi plus gnralement la valeur environnementale. Les propritaires sont, daprs de nombreuses enqutes, plus reprsents que les locataires au sein des manifestations daction collective, car inquiets des consquences dun quipement de traitement de dchets sur leur cadre de vie particulirement investi, et sur leur capital immobilier. Les dcharges sont encore trs souvent rceptacles la campagne des dchets urbains. perues comme des
X-6 Entre risques et enjeux : le dsir doubli et le besoin de transparence On observe de la part des riverains lgard du site de stockage qui encore souvent dnomm comme dcharges et qui revoie une grande ambivalence entre dsir doubli et ncessit de mmoire. Mais ce dsir doubli du site de stockage est cependant brid par le souci de la transparence du fonctionnement de la structure technique ; les riverains veulent aussi veiller limiter lopacit de ce qui se passe sur le site, cest dire la nature des dchets qui y arrivent, le mode de traitement
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qui leur est rserv, la nature de ce qui sort de la dcharge. Les riverains semblent donc partags par laspiration occulter la dcharge et la conscience quil ne faut prcisment pas quelle soit oublie [Bernadet-Van Stavel, 1995]. Cette question de la tentation de loubli et la ncessit de mmoire renvoie une double problmatique, symbolique et politique. Du point de vue symbolique, lenfouissement des dchets semble susciter la crainte et la culpabilit dun refoulement au sens psychologique : celui de lvitement dune question douloureuse et drangeante. Du point de vue politique, la question est de dterminer si le stockage des dchets est apprhender en tant que dlgation dune problmatique scientifique et technique aux comptences de gnrations futures, ou sil sagit au contraire dune dlgation de problme des limites technologiques actuelles. X-7 La transparence de la communication Cette transparence parat essentielle tous les stades de la mise en uvre dun projet dun site de traitement de dchets [Gray, 1995]. Le choix du vocabulaire utilis par les promoteurs du projet peut tre valid ou dnonc. Ainsi le nologisme de dchetterie sera repris et souvent tendu par le grand public tout quipement de traitement de dchets, alors que lexpression dchets ultimes sera souvent mal reue, le mot ultime confrant symboliquement une plus grande dangerosit au dchet. Le terme stockage des dchets prsente le risque de ntre compris que comme le regroupement, la mise en stock de dchets, sans que soient bien perues les oprations techniques visant notamment stabiliser le dchet et bien lisoler de lenvironnement[Bernadet-Van Stavel, 1995]. La communication sur les dchets doit tre vigilante sa transparence technique mais aussi symbolique dans son vocabulaire comme dans les images utilises. X-8 Des bilans critiques sur lefficacit des institutions dmocratiques existantes Les dispositifs denqutes et de dbats publics ont t lun et lautre dnoncs, par les citoyens qui ils devraient bnficier, et par diffrents chercheurs en sciences sociales et politiques [Blatrix, 1998 ; Piechaczyk, 1997], comme tant des outils dadhsion plus que de consultation. Ces dispositifs de dmocratie consultative se rvlent peu accessibles, mal perus par les lus qui se sentent concurrencs, et contrls par des commissaires enquteurs culturellement proches de ladministration. Par ailleurs une tude a t mene en 1999 par lassociation France Nature Environnement (FNE) sur la mise en place des Commissions Locales dInformation et de Surveillance qui sont des instances de concertation, de dialogue et de surveillance des installations de traitement des dchets. Cette tude laissait apparatre un bilan mitig du fonctionnement des CLIS, car si deux associations sur trois considrent que la concertation est constructive, le dernier tiers se montre plus critiques pour diffrentes raisons : la cration dune CLIS ne peuttre faite que sur demande du prfet ou du maire de la commune concerne par linstallation et non par une association ; le budget tripartite (Etat/collectivits locales/exploitant) nest ni oprationnel ni suffisant pour assurer un secrtariat efficace qui, pour tre plus crdible, devrait tre assur par un reprsentant de lEtat et non par lexploitant. Le budget, pratiquement inexistant, ne parvient pas non plus rembourser les frai de dplacement des associatifs,
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encore moins financer des expertises indpendantes pour raliser une surveillance effective, ainsi que des oprations de communication vers le grand public. Enfin ltude recommande la formation des lus et des associatifs membres des CLIS. Des tudes sociologiques novatrices montrent que non seulement les citoyens ne privilgient pas seulement et systmatiquement leurs intrts privs aux dpends de lintrt gnral, mais quils peuvent servir de lanceurs dalertes efficaces dans la dnonciation de risques de sant publique [Chateauraynaud, 1999]. Elles tmoignent galement que le soin apport la qualit dmocratique des dbats techniques dans lexprience des confrences de consensus et des forums citoyens - ne paralysent pas ces derniers mais lve leur teneur et leur ampleur en prenant compte des positions et donc des points de vue plus varis pour tendre le dbat dmocratique aux choix technologiques [Callon, 2001].
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XI. EVALUATION DES RISQUES SANITAIRES CHRONIQUES
Lvaluation quantifie des risques sanitaires est une dmarche structure dont lobjectif est de fonder les dcisions visant, sur des bases scientifiques, protger la sant publique des facteurs environnementaux, en contexte dincertitude. La dmarche dvaluation quantitative des risques sanitaires a t dfinie et structure au dbut des annes 80. Cette dmarche fait lobjet en 2000, dune suite dvolutions par la commission des communauts europennes.
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XII. MATRIELS ET MTHODES
XII-1 sites de stockage de dchets mnagers et assimils Si les conditions de stockage des dchets mnagers et assimils ont largement progress depuis une vingtaine dannes avec ladoption de diverses rglementations, leur impact est progressif car les nouveaux quipements et contraintes dexploitation concernent essentiellement les dchets reus en stockage aprs la mise en conformit des sites. On notera que les dpts sauvages existants, illgaux par dfinition, sont le fait de particuliers et nont pas t pris en compte dans ce travail. En grand nombre mais de trs petite taille, ils constituent des abcs dans le paysage et contribuent une pollution diffuse des milieux. Les sites accueillants des dchets dits dangereux sont en nombre trs rduit (13 au total en activit), ce sont les sites appels communment classe 1 . Parmi les centres de stockage identifis, la dmarche a t principalement mene sur ceux accueillant des dchets mnagers et assimils. Pour encadrer lamplitude ventuelle des risques les sites retenus ont t ceux de classe 2.
XII-2 Identification des effets indsirables La valeur toxicologique de rfrence (VTR) est une appellation gnrique regroupant tous les types dindices toxicologiques tablissant une relation quantitative entre une dose et un effet (toxique seuil de dose) ou entre une dose et une probabilit deffet (toxique sans seuil de dose). Les VTR sont tablies pour un triptyque effet sanitaire- voie dexposition - dure dexposition partir dune analyse critique et systmatique de lensemble des connaissances disponibles aux plans toxicologique, pidmiologique et clinique. Elles sont labores et actualises par de nombreuses instances nationales et internationales telles que : OMS1, US EPA2 et ATSDR3 aux Etats-Unis, RIVM4 aux Pays-Bas, Sant Canada, unanimement reconnues par la communaut scientifique [In VS, 2002]. En rgle gnrale, les organismes laborant ces indices toxicologiques les rassemblent dans des bases de donnes consultables sur Internet, par exemple : lOMS, lUS EPA, lATDSR, Sant Canada.
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Organisation Mondiale de la Sant. United States Environnemental Protection Agency. United States Agency for Toxic Substances an Disease Registry. Ministre charg de lenvironnement aux Pays-bas. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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XIII. QUANTIFICATION DE LEXPOSITION DES POPULATIONS
Lexposition des personnes ou des populations sapprcie et se quantifie soit par des mesures effectives dans les compartiments environnementaux ou dexposition, soit par une modlisation de la dispersion et des transferts de rejets. Le nombre et la diversit des sites de stockage an France a conduit en dfinir plusieurs types regroupant chacun en leur sein des situations dexploitation et dexposition contrastes. Cette approche permet de traiter la problmatique stockage dans sa globalit. XIII-1 La population dtude et les voies dexposition La population cible de lvaluation du risque est une population dadultes riveraine dun site de stockage de dchets. Les milieux dexposition sont lair (extrieur et intrieur), leau de boisson, et la chane alimentaire terrestre. Les voies dexposition, qui sont dfinies comme les points de contact entre le milieu contamin et la cible considre, sont de 3 types : lingestion, linhalation, et le contact cutan. Lanalyse du potentiel dexposition conduit retenir les voies dexposition suivantes : linhalation de polluants sous forme gazeuse, linhalation de polluant adsorb sur les poussires, linhalation de vapeur deau pollue, lingestion daliments dorigine vgtale contamins, lingestion daliments dorigine animale contamins, lingestion deau pollue. XIII-2 Caractrisation des milieux De bien trop rares mesures environnementales proximit des sites de stockage ont t ralises empchant toute possibilit dapprciation de lexposition des personnes. Aussi, partir des concentrations de polluants lmission, une modlisation de la dispersion ou de la diffusion, de ces polluants a t conduite dans les diffrents milieux. La collecte des donnes dmission sest faite auprs des industriels (SITA, ONYX, France Dchet), des organismes de lEtat (ADEME, INRIS) et de certains bureaux dtude (EUROPOLL). Ils taient invits fournir, par type de site, les donnes dont ils disposaient dans les diffrents milieux dmission (air, lixiviats, eau de ruissellement, etc.), sous forme de valeur moyennes (prcisant le nombre de sites donnes), de valeurs minima et maxima. Les donnes demandes taient des donnes dmissions brutes dans les divers mdias. Compte tenu du caractre gnrique (non site spcifique) de lapproche souhaite, les donnes ont t collectes sous anonyme. Les donnes recueillies concernent : les flux gazeux, les concentrations ambiantes sur site ou proximit, les concentrations dans le biogaz collect avant combustion, les concentrations et dbits dmission au niveau des torchres aprs combustion. Les effluents liquides : les concentrations dans les lixiviats bruts,
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les concentrations dans les lixiviats traits, les concentrations dans les pizomtres.
La production de biogaz a t estime laide de loutil de calcul utilis dans le cadre du registre europen des missions de polluants (EPER). Elle varie en fonction de la quantit et de lge des dchets. En trente ans (30), une tonne (1) de dchets mnagers fortement volutifs conduit en cas de dgradation totale la production de cent (100) m de mthane, dont on considre quils reprsentent la moiti de la production total du biogaz, soit deux cents (200) m. En fonction du tonnage effectivement reu par le centre de stockage, lvolution du dbit dmission est calcule anne par anne. Compte tenu des caractristiques des biogaz, un calcul thorique indique quun facteur moyen gal 10, relie le volume de gaz en sortie au volume de biogaz lentre. En consquence, le flux de polluants est retrac par lquation suivante : F torchre = Q torchre x C torchre avec : Q torchre = Qg x c x 10 F torchre flux polluant (mg/h) Q torchre dbit de gaz issu de la combustion du biogaz en torchre (Nm/h) C torchre concentration du polluant considr la sortie de la torchre (mg/Nm) XIII-3 Concentration de polluants dans leau au niveau des captages Une nappe deau souterraine exploite pour leau potable se situe, par hypothse, sous le site. Son flux dcoulement se fait vers le point de captage en aval du site. Cette nappe est de permabilit parfaitement homogne et de vitesse constante en tout point. Pour dterminer les caractristiques du sol et de la nappe, il ne semble pas licite de parler dun sol moyen , de permabilit moyenne , ou dune nappe moyenne . Ces valeurs peuvent en effet tre trs diffrentes dun site lautre et mme lintrieur dun mme site. Dbit surfacique de lixiviats bruts : Le dbit volumique de lixiviats bruts par unit de surface Q(m/ha/jour) dpend de lamnagement du site (prsence dune couverture, phasage de lexploitation), varie en fonction de la typologie et de la priode (exploitation ou post exploitation). Une tude des Agences de leau conclut un potentiel de production moyen de lixiviats (pour un site fond permable) 177 m/ha/mois (cart type : 122 m/ha/mois) en France [Agence de leau, 1997]. Pour des sites non couverts, ce potentiel peut atteindre 266 m/ha/mois. Il convient alors de distinguer les deux types de sites. Une revue de la littrature dans le but de quantifier les fuites de lixiviats travers la barrire active (gomembrane) indique une fourchette allant de 50 500 l/ha/jour avec des moyennes autour de 50 200 l/ha/jour [Bonaparte et Grass, 1990 ; Rollin et Jacquelin, 1998]. Ainsi pour des volumes de production de lixiviats tels que ceux cits plus haut, on arrive des taux moyens de fuite de lordre de 2 8 %. Bien que la production de lixiviats diminue fortement lors de la phase de postexploitation, les fuites sont supposes constantes. Ceci nest pas possible si on considre un vieillissement des gomembranes, qui dgrade leurs performances.
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Ainsi des dbits de fuite (Q/fuite)1 de 200 et 400 l/ha/jour pour les scnarios moyens et distribution haute ont t respectivement retenus. Une fuite de 200 l/ha/jour correspond une vitesse dinfiltration verticale de Darcy2 de 2 x 10 m/s. De mme que le dbit dmission de biogaz, la production de lixiviats est suppose constante sur la dure dune phase avec une valeur propre chacune delle. XIII-4 Dose dexposition par ingestion La dose dexposition par ingestion rsulte de lingestion de vgtaux cultivs localement, de volailles et dufs produits localement et deau contamines. Les vgtaux sont contamins partir des polluants prsents dans lair et/ou dans les sols, et/ou dans leau darrosage. De mme les volailles sont contamines, par le vecteur sol partir des vgtaux contamins prcdemment. Les substances toxiques, disperses dans les milieux de lenvironnement, peuvent se trouver dans la portion alimentaire des riverains des centres de stockage. Ainsi lingestion deau de boisson pollue, lingestion de vgtaux cultivs dans leur jardin et contamins par les polluants de lair (sous forme gazeuse ou de retombs sur le sol) ou de leau darrosage, ou encore lingestion de volailles et dufs sont autant de vecteurs qui contribuent augmenter le dose de polluants ingre quotidiennement. XIII-5 Caractrisation des risques La caractrisation du risque combine les informations issues des tapes prcdentes. Elle tablit le risque encouru pour les substances pour lesquelles un danger et une VTR associe existent et une exposition a t dtermine. Ce risque sexprime diffremment selon que les effets surviennent au del dun seuil de dose ou que les effets se manifestent quelle que soit la dose. Risque non cancrogne Un ratio de danger gal 1 indique que la concentration atmosphrique ou la dose dexposition laquelle est expose une personne et la valeur toxicologique de rfrence (VTR) sont gales. Pour toute valeur du RDg3 infrieur 1, on ne sattend pas observer lapparition deffets sanitaires. Risque cancrogne Des instances nationales et internationales ont retenu divers niveaux pour grer les risques notamment cancrignes. Dans cette tude, le choix sest port sur un excs de risque individuel de 1 pour 100.000 (10-5) lors dune exposition prolonge sur la vie entire, car cest celui qui est le plus couramment employ pour fixer des seuils rglementaires de qualit des milieux. Cet excs reprsente lapparition dun cas de cancer supplmentaire dans une population de 100.000 personnes exposes dans les conditions des scnarios dfinis, en plus de tous ceux que lon observerait en labsence dexposition aux polluants. Les valeurs toxicologiques de rfrence Elles ont t recherches respectivement pour les voies orales et respiratoires en distinguant les effets cancrignes et les effets non cancrignes. Il est important dapporter des prcisions sur les VTR recenses pour les dioxines. En effet, certaines VTR ont t construites en prenant pour rfrence la 2, 3,7, 8
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Q dbit. hydronynamique ; table de Darcy : pour les coulements exprime les diverses variables ; vitesse du fluide, densit etc. 3 Ratio de danger. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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TCDD1. Les autres congnres, en appliquant les Toxic Equivalent Factors2, tant seulement considrs. Cest le cas de lOMS3 et de lATDSR4 pour la voie orale. En revanche, lUS EPA5, dans sa base de donnes IRIS, propose des VTR pour les seules hexachlorodioxine, dont la toxicit est reconnue comme tant moindre. Ces prcisions sont importantes pour faire comprendre les discussions concernant linterprtation des rsultats obtenus lissue de la dmarche. En effet, ces diffrences danalyse concernant le mcanisme daction toxique des dioxines ne peuvent tre tranches, lincertitude ne pouvant tre leve. Lexposition peut priori avoir lieu par 2 voies : lingestion et linhalation. Pour lingestion, la dose quotidienne est exprim en mg/kg/j et est calcule pondre sur la vie entire. Elle rsulte de la consommation deau et, pour les substances organiques, de la consommation daliments contamins. Pour linhalation, compte tenu des niveaux bien distincts entre la phase dexploitation et de post-exploitation, deux concentrations dans lair inhale sont calcules : lune correspondant uniquement la premire phase (exploitation) et lautre moyenne sur la vie entire qui tient compte des deux phases. Concentrations dans la nappe au point de captage Compte tenu de la dilution plus importante dans leau de surface que dans leau de la nappe, le milieu retenu pour le captage de leau potable est la nappe situe sous le site. A partir des concentration dans les lixiviats bruts ou dans des pizomtres lorsquil sagit des mtaux, les concentrations en polluants dans la nappe sont calcules au point de captage laide du logiciel MISP Quelque soit le polluant, les concentrations dans la nappe de diffrents sites sont toutes multiplies par le mme facteur (< 3) d aux variations des dbits de lixiviats et des surfaces des sites. NB : On notera que la concentration en ammoniaque dans leau est trs leve. Elle est probablement surestime car il na pas t pris en compte de mcanismes de dgradation. Or, dans leau, lammoniaque est prsent sous deux formes chimiques lune ionise (NH4+) et lautre non ionise (NH3) qui peuvent tre oxydes rapidement en nitrates et nitrites. Concentrations atmosphriques aux alentours des sites Les concentrations dans lair ambiant distance des sites, les plus petits, rsultent de laddition de la dispersion des missions diffuses et des missions de la torchre, alors quelles ne proviennent que des missions diffuses pour les sites denviron 10 ha. Il convient de retenir que lhydrogne sulfur et le tolune sont les composs en plus grande quantit dans latmosphre. Dans le cadre de la caractrisation quantitative du risque, il est important de dresser un premier constat sur les donnes disponibles pour les substances identifies. Ce constat permet de ranger les substances dans diffrentes catgories : celle regroupant les substances pour lesquelles la quantification du risque est possible, car on dispose de toute linformation toxicologique ncessaire.
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Ttrachlorodibenzodioxine qui est la toxicit de rfrence des congnres 2, 3, 7, 8 dite dioxine de Seveso. 2 TEF coefficient de pondration. 3 Organisation Mondiale de la Sant. 4 Agence dEnregistrement des substances toxiques concernant les affections et les maladies. 5 United States Environnement protection Agency. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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Celle regroupant les substances pour lesquelles la quantification du risque nest pas envisageable car soit les informations toxicologiques font dfaut, soit lexposition na pu tre estime, soit parce que lensemble des ces informations ntait pas accessible.
XIII-6 Les ratios de danger Trois substances reprsentent un RDg1 suprieur 1 : Arsenic (As), Cadmium (Cd), Chrome VI (Cr VI). Trois polluants conduisent des risques individuels > 10-5 sont : 1. Arsenic, 2. BaP (benzo (a) pyrne, 3. 1,2 dichlorothane.
par ingestion
ce
Lexcs de risque individuel est non ngligeable pour larsenic alors que la concentration dans leau du robinet est en dessous de la norme de lau potable. Le benzo (a) pyrne prsente des excs de risque individuel. Pour cette substance, la dose apporte par les vgtaux est 45 fois suprieure la dose apporte directement par leau de boisson. Pour le 1,2 dichlorothane, lexcs de risque individuel est suprieur, dans certains cas (scnario haut), au niveau repre. Les ratios de danger pour linhalation sont calculs par rapport la concentration quivalente dans lair inhal dans la priode de 0-30 ans tandis que les excs de risque sont calculs par rapport la concentration quivalente sur 70 ans. Pour les excs de risque, les valeurs sont faibles quel que soit le scnario. Toutefois, pour le chrome, les excs de risque individuels sont gaux au niveau repre. Nanmoins, il faut rappeler que la VTR2 utilise concerne le chrome hexa valent alors que la mesure reprsente le chrome total, ce qui surestime sensiblement le risque. Au cours du droulement des diffrentes tapes des dmarches dveloppes cidessus, nombre de choix et hypothses ont t effectus. Ces choix et hypothses sont en grande partie lis aux incertitudes sur les diffrents paramtres.
1 Risque de Danger. 2 Valeur Toxicologique de Rfrence, dont la nature diffre selon les effets (voie respiratoire, voie orale et cutane). Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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XIV. CARACTRISATION DES DANGERS
La solution des substances a t faite en sappuyant sur les connaissances scientifiques issues de la littrature et sur des proccupations sociales. XIV-1 choix des VTR Sur lensemble des substances retenues, 12 sont classes cancrignes par voie orale et 13 par voie respiratoire. Pour une substance, une voie dexposition, une dure dexposition et un effet donn, les VTR recenses ne se dispersent pas de plus dun facteur 10. Concernant les dioxines, lUS EPA, dans sa base donne pose une VTR pour les seules hexachlorodibenzodioxines qui ne reprsente quune partie des congnres classiquement mesurs. Les rsultats conduits par cette agence amricaine sont loppos de ceux de lOMS, montrant ainsi tout lenjeu de la comprhension du mcanisme daction toxique de ces dioxines. Sil ne fait pas de doute quils sont cancrognes, en revanche, de plus en plus dexperts penchent pour un mcanisme daction ncessitant une dose seuil pour quil se dclenche. XIV-2 Concentration dans la chane alimentaire XIV-2.1 A partir des lixiviats Pour les mtaux, la contamination de la chane alimentaire ne peut avoir lieu que par larrosage des produits vgtaux par de leau charge en polluants. Pour les substances organiques, lhypothse de concentration dans leau des pores gale leau darrosage est majorante. XIV-2.2 A partir des retombes atmosphriques Le calcul de la concentration dans la chane alimentaire partir de retombes atmosphriques a t effectu uniquement pour les dioxines qui sont les seules substances considres dans ltude comme pouvant tre mises sous forme particulaire. Lincertitude sur ces concentrations est due plusieurs facteurs : le calcul du flux de dposition, le choix des diffrentes quations, le coefficient de transfert. Cependant, la plupart des choix effectus vont dans le sens de la prcaution : Le flux de dposition est estim partir de la concentration dans lair dans les conditions les plus dfavorable. Les valeurs numriques des coefficients de transfert retenus sont chaque fois les plus leves, ds lors que la littrature en proposait plusieurs.
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XV. QUANTIFICATION DE LEXPOSITION
XV-1 Ingestion La distance site point de captage La distance lgale minimale qui doit sparer les premires habitations de la limite de site est de 200 mtres. On pourra noter que pour la dcharge de Montchanin1 la distance admise ntait que de 100 mtres. Cela indique que les pratiques antrieures navaient pas les mmes exigences. Les facteurs de croissances des ratios de danger en fonction de la distance diffrent en fonction des types de sites. Les populations loignes de 1.000 mtres des sites ne sont plus exposes des concentrations suprieures la valeur toxicologique de rfrence. Cette analyse montre que linfluence de la distance sparant le site et le lieu du captage est importante. La provenance et la qualit de leau du robinet Compte tenu de la dilution moins importante dans la nappe que dans leau de surface, on a considr pour tous les scnarios que les eaux de boisson et dirrigation provenait de cette source. En outre, la concentration dans leau du robinet est suppose identique celle dans la nappe au point de captage, cest-dire quelle ne subit ni traitement ni contrle avant consommation. Cette hypothse est forte. En effet, dans le cas dun captage collectif, le dcret relatif aux eaux destines la consommation humaine [dcret n 2001-1220] fixe des frquences danalyse selon le dbit journalier et la population desservie. Les analyses, pour les units de distributions importantes peuvent atteindre 12 analyses par an. Nous devons retenir que lutilisation deau prleve pour son usage personnel nest pas soumise une procdure dautorisation [dcret n2001-1220]. La quantit deau ingre La valeur utilise est le percentile 95 de la consommation totale deau du robinet en litres/jour divise par le poids moyen dun individu [Beaudeau et al, 2003]. Cette valeur a une importance non ngligeable pour linterprtation des rsultats, car la dose dexposition provient essentiellement de ce vecteur, les quantits de polluants provenant des vgtaux contribuant trs peu la dose totale dexposition ingre par les composs organiques. Accumulation des mtaux dans les vgtaux La formule utilise pour calculer la concentration des polluants dans les vgtaux nest pas applicable pour les mtaux. Cependant, compte tenu de la tendance laccumulation des mtaux dans les couches superficielles du sol, il semblait important de pouvoir estimer la quantit de polluants provenant des vgtaux afin de ne pas sous-estimer le risque. Quelle que soit le mtal, la dose apporte par les vgtaux nest pas aussi importante que celle apporte par leau. Cependant, elle ne peut tre considre comme ngligeable.
Montchanin la dcharge franaise la plus pollue qui fait lobjet de plusieurs procs. Cette dcharge est reste le modle de la pollution maximum, videmment ne pas suivre. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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XV-2 Linhalation Les conditions mtorologiques La vitesse du vent et la stabilit atmosphrique sont des lments jouant un rle dterminant dans la dispersion des polluants dans latmosphre et donc la concentration ambiante rsultante dans les zones o la population est prsente. Distance site habitation La modlisation de mise en uvre a consist dterminer des concentrations atmosphriques diffrentes distances du site permettant ainsi de tenir compte des localisations espaces de la population concerne. Le calcul du rapport entre les concentrations estimes 500 et 1.000 mtres par rapport la distance de 100 mtres sont respectivement 3 et 6 fois plus faibles, lorsque que les conditions mto retenues sont les plus favorables la dispersion. Lutilisation de conditions mto plus favorables la dispersion peut conduire des ratios atteignant un facteur 100 entre les distances de 100 et 1.000 mtres. Dure et frquence dexposition La dure et la frquence dexposition ont t choisies volontairement pnalisantes. En effet, dune part la dure de rsidence mdiane entre deux dmnagements est de 4,2 ans, 75 % des franais changeant de logement dans une priode de 15 ans [Nedellec, 1998]. Dautre part une tude publie (ECETOC 2001) estime 17,6 h par jour le temps pass au domicile. De ce fait, considrer une exposition de 70 ans pendant toute la journe entrane un facteur de surestimation. La concentration lintrieur des btiments Le taux de pntration dans les btiments est pris gal 100 %, savoir la concentration dans lair intrieur est gale celle de lextrieur. Cette hypothse est importante car une personne passe plus de 80 % de son temps dans des environnements intrieurs [Coppalle, 2002]. La concentration laquelle elle est principalement expose est donc la concentration intrieure. Le cas des enfants Il mrite une attention particulire dans la dmarche dvaluation quantitative des risques, les diffrences avec les adultes se situent principalement 3 niveaux [Gagnon et al., 1997] : 1. le comportement, 2. la physiologie, 3. le dveloppement. Le comportement des enfants est tel quils sont soumis des niveaux dexposition diffrents des adultes. Par exemple, une de leurs caractristiques est un contact main bouche frquent, ce qui entrane une quantit de sol ingre importante. Par ailleurs, les enfants consomment plus de fruits et de lgumes (par kg de poids corporel) que les adultes, la dose dexposition est donc augmente. Pour les substances tudies, la considration enfant ne met pas en vidence de risque particulier pour cette population. Toutefois, compte tenu dune consommation deau plus importante, les ratios de danger sont plus levs pour les enfants que pour les adultes et se rapproche pour certains du seuil de 1.
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Conclusions Les risques encourus autour des dcharges rcentes de classe 2 avec une bonne gestion des biogaz et lixiviats ne semble pas majeurs mme si quelques polluantes mrite une attention particulire : hydrogne sulfur, dioxine mis sous forme atmosphrique (biogaz et fumes de combustion), benzo(a)pyrne, arsenic, cadmium, chrome VI (mis dans les lixiviats). Les centres de stockage galement de classe 2 non conformes (pas de captage de biogaz, pas de traitement de lixiviats, une couverture sommaire et pas quotidienne) posent beaucoup plus de problmes et lvolution rglementaire qui a forc leur fermeture ou fix des conditions dexploitation plus svres a t bnfique au plan sanitaire ; le respect de ces rgle devrait tre vrifi. Enfin, la comparaison des concentrations prdites par modlisation avec les valeurs de qualit des milieux indique une faible contribution des centres de stockage la pollution environnementale.
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XVI. RISQUES AIGUS, REPROTOXIQUES ET PERCEPTION DES ODEURS
Si les chapitres prcdents traitaient de lvaluation quantitative des risques sanitaires pour les riverains des centres de stockage exposs sur des priodes longues, il convient de vrifier, en sappuyant sur la mme dmarche quelle pourrait tre les consquences sanitaires lorsque les concentrations de polluants sont plus leves sur une priode de temps brve, caractrisant des expositions aigus. Il faut voir ce chapitre comme traitant des concentrations leves rsultant de variations quotidiennes lies aux conditions mtorologiques et lintensit de lactivit. Les rsultats ne peuvent tre interprts pour rpondre des situations accidentelles. Ces deux axes ayant une rflexion similaire, ils sont traits dans ce mme chapitre. Dans les effets sanitaires on distingue successivement les expositions aigus par voie orale et par voie respiratoire. XVI-1 voie orale Le tableau ci-dessous donne les substances prioritaires pour lesquelles existent une VTR pour une exposition aigu par voie orale. Substance Arsenic DDT Chloroforme 1, 1,2 trichlorothane Cu Tolune Trichlorothylne Ttrachlorothylne Dioxines Effets Gastro-intestinal Dveloppement Hpatite Neurologique Gastro-intestinal Systme nerveux central Dveloppement post-natal Neurologique Immunologique Source et anne [ATSDR, 2000] [ATSDR, 2000] [ATSDR, 1997] [ATSDR, 1989] [ATSDR, 2002] [ATSDR, 2000] [ATSDR, 1997] [ATSDR, 1997] [ATSDR, 1998]
Quantification de lexposition La dure de lexposition : dans le cadre dune exposition aigu, le pas de temps est de 1 14 jours. En effet le vecteur de pollution principal est leau contamine. La contamination du point de captage a pu soprer aprs infiltration des lixiviats dans le sol suivie du transport des polluants dans la nappe jusquau captage. Concrtement, des donnes de concentrations de polluants dans les lixiviats sont uniquement disponible pour larsenic et le cuivre. Rien na pu tre rassembls pour les autres composs chimiques et notamment les substances organiques. Lapparition deffets aigus lis lingestion darsenic ou de cuivre provenant dune contamination des eaux souterraines par les effluents dun centre de stockage de dchets semble peu probable, toutefois dans certains contextes locaux, une attention particulire doit tre porte vis vis de larsenic et du cuivre.
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Labsence dinformation concernant les missions pour les autres substances ne permet pas de se prononcer quant aux potentiels deffets sanitaires indsirables des expositions aigus par voie orale. La caractrisation des risques est obtenue partir de la dose ingre et de sa concentration dans leau. Ensuite elle est divise par la valeur toxicologique de rfrence afin dobtenir un ratio de danger li une exposition aigu chacune des deux substances : arsenic et cuivre. XVI-2 voie respiratoire Le tableau ci-dessous donne les substances prioritaires pour lesquelles existe une VTR pour une exposition aigu par voie respiratoire.
Substance Benzne Tolune Trichlorothylne Ttrachlorothylne Chlorure de vinyle Ammoniac Sulfure dhydrogne Chloroforme 1, 1,1 Trichlorothane Chlorothane
Effets Immunologique Neurologique Neurologique Neurologique Dveloppement Respiratoire Respiratoire Oculaire Hpatique Neurologique Dveloppement
Sources et anne [ATSDR, 1997] [ATSDR, 2000] [ATSDR, 1997] [ATSDR, 1997] [ATSDR, 1997] [ATSDR, 1990] [ATSDR, 1999] [0MS, 1987] [ATSDR, 1997] [ATSDR, 1995] [ATSDR, 1998]
Dans ce cas aussi, la construction des scnarios reste identique celle qui a prvalu pour les risques chroniques. Ce sont les valeurs numriques affectes aux diffrents termes de calcul qui vont diffrer. Ces diffrences vont porter sur : la dure dune exposition aigu (le pas de temps ne peut excder 14 jours), ici le pas de temps concerne un maximum horaire, lindicateur de concentration : il sagit de la concentration maxi dans lair ambiant de chacun des polluants concerns. La concentration maxi horaire est prdite partir des hypothses de conditions mtorologiques les plus dfavorables. Les concentrations maxi horaires sont de lordre de quelques microgrammes par m pour les substances autres que lhydrogne sulfur, dont les concentrations sont de lordre de quelques centaines de microgrammes par m. Pour lensemble des substances lexception de lhydrogne sulfur, les rations de danger sont trs infrieures 1. Ainsi, on peut exclure lapparition deffets sur la sant lis une exposition aigu ces polluants mis dans latmosphre par les centres de stockage des dchets. Pour lhydrogne sulfur par contre, les calculs effectus montrent la possibilit de concentration susceptibles dengendrer des irritations respiratoires et oculaires pour les populations rsidant dans les habitations situes dans une bande de 100 200m au del du primtre dexclusion.
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En conclusion, pour les composs autres que lhydrogne sulfur, les conditions les plus dfavorables sont trs infrieures celles pouvant donner lieu l apparition deffets aigus par voie respiratoire on peut en conclure labsence de ce type deffets chez les riverains des centres de stockage. Pour lhydrogne sulfur, les rsultats sont plus proccupants. En effet, lors de conditions mtorologiques dfavorables la dispersion, les concentrations de ce polluant proximit des habitations peuvent atteindre un niveau susceptible dengendrer des effets aigus de type respiratoire. XVI-3 Les odeurs Les odeurs mises par les centres de stockage de dchets sont une proccupation majeure pour les riverains. Cela se traduit par des manifestations de gne, de troubles psychosomatiques difficiles objectiver et par la survenue de pathologies plus communes [Shusterman, 1992]. Les donnes franaises disponibles ne montrent ni didentification ni de quantification du mthylmercaptan et de lthylmercaptan dans le biogaz. Toutefois ces composs tant reconnus comme trs odorants, ils sont retenus dans ltude et des donnes bibliographiques de concertation seront utilises. De nombreux documents proposent des seuils de perception olfactifs. Les carts entre les valeurs seuils sont parfois trs grands. Cette variabilit est principalement lie la plus ou moins grande sensibilit des individus. Par dfinition selon lINRS, le seuil de dtection olfactif dune substance correspond la concentration pour laquelle 50 % des individus composant le jury dexperts peroivent lodeur de cette substance [Rousselin, 1994]. La modlisation de la dispersion des odeurs ncessite une approche diffrente de celle classiquement utilise. En effet, la perception des odeurs est un phnomne instantan. Les turbulences plus ou moins grande chelle entranant dune part la fluctuation du panache autour de son axe moyen et dautre part la dilution de celuici dans la masse dair environnant. Le pas de temps sur lequel sont moyennes les concentrations est donc crucial [Pope, 2000]. Dans cette approche, six substances prsentent des concentrations atmosphriques ambiantes suprieures la valeur infrieure de la fourchette du seuil de perception : le dimthylsulfure, le xylne, le limonne, lthylmercaptan, lhydrogne sulfur, le mthylmercaptan. Pour ces trois derniers, la valeur suprieure du seuil de perception olfactif est aussi dpasse. Une autre substance est trs proche de son seuil de perception : le butanol. Lien toxicit/perception des odeurs Une grande interrogation de la population concerne les risques deffets sanitaires survenant aprs des pisodes odorants car les seuils de perception olfactifs ne sont pas garants dune innocuit sanitaire. Une comparaison des seuils de perception
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olfactive avec les seuils de toxicit aigu a t mene afin de pouvoir apporter des lments de rponse cette question (voir tableau). Comparaison des seuils de perception olfactive avec les seuils de toxicit aigu Substances Benzne Tolune Trichlorothylne Ttrachlorothylne Chlorure de vinyle Ammoniac Hydrogne sulfur VTR respiratoire aigu en /m 160 3.800 10.900 1.400 1.300 350 100 Seuil de perception en /m 2.500/150.000 80/160.000 42/550.000 42.600/187.000 780.000 ( vrifier) 340/50.000 0,66/250
On remarque, travers ce tableau, que, pour la plupart des substances qui possdent une VTR respiratoire aigu, la dtection olfactive nest pas un lment de scurit. Toutefois, pour lhydrogne sulfur, qui est la seule substance mise par les centres de stockage susceptible de dpasser le seuil de toxicit aigu, le seuil de perception olfactive est trs faible et permet de dtecter la substance des concentrations infrieures au seuil de toxicit aigu. Le problme de la perception des odeurs aux alentours des sites de stockage des dchets, et notamment pour les riverains, ncessite une attention particulire puisque les nuisances olfactives peuvent avoir un retentissement sur la sant. XVI-4 Les risques reprotoxiques De nombreuses publications rapportent une augmentation de lincidence des pathologies ayant trait la reproduction et le dveloppement dans les populations rsidant autour des dcharges. La controverse scientifique est cependant importante, dautant que certaines tudes pidmiologiques solides sur le plan mthodologique ont montr, sur certains sites, que le risque encouru tait du mme ordre de grandeur, voire plus important, avant limplantation de la dcharge quaprs son implantation, suggrant une interfrence avec des facteurs socioconomiques et culturels [Elliot, 2001, 2002]. Les conclusions dun travail men, en France, sur un centre de stockage de dchets mnagers, cibl sur les missions atmosphriques, nindiquent pas de consquences particulires pour les populations exposes de manires quotidiennes pendant plusieurs dcennies [Dor 2000]. Cette tude ne se prononce cependant pas explicitement sur la survenue de pathologies lies la reproduction et au dveloppement. Au plan toxicologique, le raisonnement actuel est que les valeurs toxicologiques de rfrence (VTR) sont construites sur leffet critique, cest dire leffet sanitaire indsirable apparaissant le premier aux doses les plus faibles administres ou estimes. Ainsi, si les effets sur la reproduction ou le dveloppement ne sont pas retenus comme effet critique car survenant pour des doses les plus leves, alors, la VTR est considre comme de nature protger contre leur manifestation.
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Dfinition des effets reprotoxiques LINRS1, en reprenant les textes europens, propose de structurer des effets reprotoxiques de la manire suivante [INRS, 2002]. Il distingue : Les atteintes portes au dveloppement de lenfant au cours de la gestation et aprs la naissance. Cela comprend notamment les avortements spontans et les altrations du dveloppement mental et physique, jusqu et y compris le dveloppement pubertaire normal. Les atteintes de la fertilit. Elles comprennent les effets sur la libido, la spermatogense, loogense2, la fcondation elle-mme, jusqu et y compris limplantation. XVI-5 Connaissances toxicologiques sur les substances mises par les centres de stockage Pour chacune des substances dtectes voire quantifies sur les centres de stockage et les informations recherches ont trait : leur ventuelle classification par un organisme, la nature sommaire des effets reprotoxiques, lexistence dune VTR sur des effets reprotoxiques. La consultation des bases de donnes (ATSDR3 et US EPA4) rassemblant des VTR nindique pas de focalisation particulire sur les effets reprotoxiques. Ces VTR ont t construites conformment aux pratiques classiques des instances qui les ont labores ; on ne trouve pas trace de procdures exceptionnelles mises en place. On note, avec intrt llaboration, par lATDSR, de VTR pour des expositions de courtes dures, respectant ainsi les modalits dexposition spcifiques, notamment en priode de gestation. A la lecture des tableaux des effets reprotoxiques des substances selon lorigine des donnes, se rvle une sorte de paradoxe : ce nest pas parce quune substance est classe reprotoxique quune VTR5 a t construite pour cet effet en particulier, et inversement, une substance non classe reprotoxique peut disposer dune VTR fonde sur cet effet. XVI-6 Conclusion Cette rflexion spcifique sur les effets reprotoxiques met en lumire les limites actuelles de la dmarche dvaluation quantitative des risques sanitaires ds lors que lon veut apporter des clairages sur des risques de survenues de pathologies clairement identifies. La construction des VTR et llaboration des scnarios dexposition doivent tre penses spcifiquement pour les effets reprotoxiques. Concernant les VTR, une rflexion autour de la mise en place de procdures spcifiques aux effets reprotoxiques doit tre mene. Les scnarios dexposition doivent se fonder sur les modalits dexposition et les circonstances de survenue telles quelles sont observes en population humaine ou lors des exprimentations animales. Cependant un gros cueil reste prsent, tant pour les VTR que pour les modalits dexposition : il sagit de la transposition lespce humaine des donnes acquises
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Institut National de la recherche et de la scurit. synonyme de ovogense. Agence dEnregistrement des Substances Toxiques concernant les affections et les maladies. Agence de Protection de lEnvironnement des Etats-Unis. Valeur Toxicologique de Rfrence. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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au cours dexprimentations animales. A lheure actuelle, en labsence dlments tangibles, la prudence et la mesure de prcaution conduisent considrer que tout effet observ chez lanimal doit tre considr comme pouvant se produire chez lhomme mme si la manifestation de la toxicit nest pas forcment la mme. Lmoi important manifest par les populations en matire de risques pour la reproduction en lien avec des nuisances environnementales ncessite de se pencher sur le renforcement des connaissances et des mthodes sans tarder.
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XVII. EVALUATION DES RISQUES POUR LES CENTRES DE STOCKAGE DE DCHETS DANGEREUX
La premire tape de lvaluation des risques pour la sant consiste estimer les rejets de polluants dans les milieux susceptibles dtre en contact avec lhomme. Cette tape sest avre plus complexe pour les sites de K11 que pour les sites de K22 du fait de la raret des donnes disponibles en France. Les paragraphes suivants montrent les difficults rencontres par type dmissions. XVII-1 Emissions gazeuses Les dchets reus dans les sites de type K1 ne sont pas, ou peu, biodgradables ; par consquent, il ny a pas de production de biogaz comme pour les centres de stockage de K2. Les missions lies ces sites peuvent cependant tre constitues de poussires bien que les alvoles soient arroses, surtout en t, pour limiter les envols. Parce que la rglementation actuelle ne prescrit pas leur surveillance, des donnes sur des substances prsentes dans lair ambiant ntaient pas disponibles. Lvaluation quantitative des risques lis lmission de substances dans latmosphre par les centres de stockage de K1 na donc pu tre mene. XVII-2 Production de lixiviats En ce qui concerne les effluents liquides, de mme que les sites K2, les sites K1 sont quips de gomembranes en fond de casier pour rcuprer les lixiviats. Cependant, lestimation du dbit de fuite travers les gomembranes des K2 ntait pas transposable tant donn la trop grande disparit des dchets qui sont disposs dans chaque type de centre ; par ailleurs, la permabilit du sol sur lequel repose la gomembrane des sites de K1 est sensiblement plus faible (en paisseur et non en tanchit) que pour les site de K2. Aussi, lapproche par lutilisation des mesures pizomtriques est retenue pour une valuation quantitative des risques. XVII-3 Indicateurs de concentration Les donnes disponibles permettent de dterminer uniquement la moyenne des concentrations dans les pizomtres, cest donc cet indicateur qui sera utilis dans les deux scnarios haut et moyen, combin avec des paramtres dexposition variable (distance par rapport au site et ingestion deau). Le tableau suivant rsume les concentrations retenues pour chaque substance, le nombre de mesures et le nombre de sites.
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classe 1 : dchets industriels spciaux. classe 2 : dchets mnagers et assimils. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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Substance Arsenic Cadmium Chrome VI Mercure Plomb Magnsium Nickel Zinc Cuivre Benzne Tolune Benzo(a)pyrne
Concentration dans les pizo en g/L 8,7 3,4 14,3 2,7 21,4 125,4 32,1 73,6 19,3 5,8 3,4 0,016
Nombre de mesures 262 241 233 246 279 68 44 100 244 2 2 1
Nombre de sites 6 4 3 5 5 3 2 6 3 1 1 1
Concentrations moyennes releves dans les pizomtres XVII-4 Caractrisation du risque Les voies dexposition retenues sont lingestion deau contamine pour toute les substances et lingestion de vgtaux contamine par de leau pollue pour le benzne, le tolune et le benzo(a)pyrne uniquement. Les ratios de danger sont trs infrieurs 1 ; cependant, pour deux substances les excs de risque individuels sont non ngligeables : il sagit de larsenic et du benzo(a)pyrne. Ces deux substances taient dj mises en vidence par lvaluation des risques pour les dchets mnagers. Linterprtation des rsultats pour lensemble des substances doit se faire tout en gardant lesprit les nombreuses hypothses et incertitudes : La concentration dans les pizomtres nest pas reprsentative exclusivement de la source dcharges mais intgre toutes les autres source de pollution ventuelles ou la prsence naturelle de la substance. Le nombre de mesures est parfois limit (benzne, tolune, benzo(a)pyrne. La concentration est reprsentative dune poque donne (trs rcente), et lhypothse dune concentration constante au cours du temps a t effectue. Compte tenu du temps de passage des polluants, larrive des polluants peut tre retarde. Les seules substances mesures rgulirement sont les mtaux, or ils sont trs peu mobiles dans le sol. XVII-5 Conclusions Les centres de stockage de dchets dangereux sont peu nombreux en France ; de ce fait, les donnes sont en nombre limit. En ce qui concerne les rejets de polluants vers leau souterraine, les donnes disponibles sont plus nombreuses mais limites une seule famille de polluants : les mtaux. Les donnes disponibles et le contexte gologique rglementaire laissent supposer quune contamination de la nappe par les mtaux est peu probable. Par contre, pour les autres substances prioritaires, les donnes actuelles sont trs insuffisantes pour conclure.
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XVIII. RECOMMANDATIONS POUR LVALUATION DES RISQUES
A lissue de ce travail, les recommandations formules ne peuvent concerner, sauf indirectement, les politiques industrielles et publiques que ce travail peut (et espre) influencer. En effet, il nappartient pas aux experts qui t confie la mission dvaluer les risques associs une activit pouvant avoir un impact sur lenvironnement et la sant, de conclure sur les meilleures dcisions prendre pour rduire les risques ventuellement mis en vidence et a fortiori pour grer les dchets. Cette tude ne fait ainsi que prsenter des rsultats quil faut apprcier dans leur ordre de grandeur, dans ltat actuel des connaissances et au vu des donnes disponibles. La dimension sanitaire nest pas la seule que les parties concernes, au niveau national ou local, ont prendre en compte : lamnagement du territoire, les aspects techniques et conomiques, la politique de lemploi, la protection de lenvironnement parmi dautres critres dapprciation, sont toujours des paramtres importants des dcisions politiques. Pour que ce rapport soit vraiment utile, il est essentiel que chacun soit convaincu que seules des considrations sanitaires lont inspir. Le travail conduit a en revanche rvl les rsultats positifs des importants efforts des annes passes, qui ont port sur la matrise des missions des installations de stockage des dchets, rduisant de fait les nivaux dexposition et donc des risques encourus. Dans ce contexte, la dmarche dvaluation du risque apporte un clairage intressant non seulement en terme de niveau de risque mais galement sur le bilan des connaissances disponibles. Ces amliorations relvent en partie du domaine rglementaire et de son application relle sur le terrain mais aussi de lavance des connaissances par le soutien de la recherche en sant environnementale dont la dynamique et les moyens mobiliss, dans le secteur des dchets, restent modestes, aujourdhui en France. Ainsi, les recommandations proposes sont de deux ordres : celles qui manent directement des rsultats obtenus et analyss, celles qui sont des prolongements lanalyse des rsultats, portant notamment sur des aspects de surveillance et dinformation du public. XVIII-1 Mise en uvre et amlioration de la rglementation Les rsultats issus de ce travail tendent montrer que lvolution des pratiques dans la gestion des centres de stockage, fixe notamment dans le cadre lgislatif rglementaire, a permis de rduire les rejets de polluants et par enchanement lexposition des populations et les risques encourus. Est galement mise en lumire la difficult rencontre pour accder aux donnes de surveillance qui sont collectes dans chaque site et transmise ladministration dans le cadre de la rglementation. Une amlioration de laccessibilit de ces donnes passe la fois par une centralisation au niveau du dpartement et leur transfert au niveau national, limage de ce qui est devenu la rgle pour les missions des installations dincinration.
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XVIII-2 Conformit lgislative et rglementaire des centres de stockage Lanalyse du paysage franais rvle une situation densemble satisfaisante vis-vis de la rglementation pour les centres de stockage de dchets dangereux et les principaux centres de stockage de dchets non dangereux. Ainsi, lenqute ralise fin 2002 sur les installations de stockage de dchets mnagers et assimils de capacit suprieure 20.000 t/an a montr que la grande majorit tait conforme : sur 210 sites, 9 ne disposaient pas, cette de surveillance des eaux souterraines et moins de 30 ne captaient pas le biogaz. Une analyse similaire reste engager sur les installations de capacit infrieure 20.000 t/an. Une partie des sites de faible capacit qui ntaient pas conformes aux obligations rcentes a ferm en 2002. On notera cependant que si ces sites naccueillent plus dchets, ils peuvent tre la source de diffusion de polluants dans les milieux, surtout si les systmes de protection qui ont t mis en place dans ce cadre nassurent pas une parfaite tanchit. Les dcharges illgales, dans leur majorit, ntant pas quipes de tels dispositifs, on pourrait craindre que ces sites ne gnrent des pollutions diffuses. Cela renforce galement la ncessit dacclrer la fermeture de ces dcharges illgales encore exploites et, par leur surveillance, dassurer une plus grande matrise des flux des dchets qui sont encore limins dans ces sites. XVIII-3 Connaissance de la source La rglementation relative au stockage des dchets, notamment la directive 1999/31/CE et les textes pris pour son application prvoient des mesures propres pour limiter les diffrentes missions et fixent des critres permettant dapprcier les catgories de dchets admissibles dans les diffrents sites de stockage. Si des progrs sont bien sr toujours possibles, laccent doit tre mis sur la mise en uvre et le respect de ces prescriptions rglementaires. XVIII-4 Amlioration de la dmarche dvaluation quantitative des risques sanitaires Le droulement de la dmarche dvaluation quantitative des risques sanitaires dans le cadre des centres de stockage a permis de pointer sur un certain nombre de lacunes, qui sont autant de pistes de recherche proposer pour rduire les incertitudes et mieux fonder les hypothses. Elles ont trait notamment la connaissance du terme source, lanalyse des informations toxicologiques des substances, des diffrents mcanismes de transfert, et de ce fait, de la quantification des expositions des populations. XVIII-5 Amliorer la connaissance des rejets Lacquisition des connaissances caractrisant les rejets est dautant plus ncessaire quil est un pralable incontournable un quelconque calage des dispositifs de surveillance des milieux et/ou des expositions. Le dispositif EPER (European Polluant Emission Register) a t mis en place au niveau communautaire par la dcision de la commission de juillet 2000 conformment larticle 15 de la directive 96/61/EC relative la prvention et la rduction intgre de la pollution (IPPC Integrated Pollution Preventio and control)1.
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Ce dispositif est traduit en droit franais par larrt du 24/12/2002 relatif la dclaration annuelle des missions polluantes des installations classes soumises autorisation (JO du 7/03/2003). Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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Il soumet dclaration les responsables dactivits lorigine de lmission de polluants dans lair et/ou dans leau, auprs des autorits administratives comptentes dans les tats membres (les Prfet en France). Un ensemble de 50 polluants (37 dans lair, 26 dans les eaux) est vis par les textes, ds lors que leurs missions dpassent un certain seuil propre chaque polluant et milieu du document dorientation pour la mise en uvre du registre EPER ; DG Environnement novembre 2000. Ces donnes sont destines tre rendues accessibles aux particuliers de lUnion, par internet et sous forme de rapports publics. Il convient cependant de noter quil sera difficile davoir connaissance des fuites par les lixiviats au travers du dispositif EPR, au contraire des rejets liquides canaliss . Or les lixiviats semblent apparatre, compte tenu des hypothses prises dans lvaluation, comme pouvant constituer lorigine de la majeure partie des risques identifis. La mesure des polluants dans les nappes phratiques est une alternative intressante car au final, cest partir de cette connaissance que lestimation des expositions des populations sera le plus approprie. Par ailleurs, les donnes franaises sur les missions des torchres sont rares ; il serait ncessaire dengager une campagne de mesurages des niveaux de dioxines, famille de polluants pour laquelle lvaluation du risque des valeurs dmission retenues suggre un impact non ngligeable. XVIII-6 Analyse toxicologique Les recommandations formules dans le cadre de lamlioration de lanalyse toxicologique des rejets mis par les centres de stockage dpassent le cadre de cette seule activit. La conduite de ce travail son terme permet simplement de justifier avec plus d propos les points sur lesquels des efforts doivent tre entrepris pour apporter des rponses plus compltes la population : la connaissance des effets nfaste, les valeurs toxicologiques de rfrence et la prise en compte des interactions. XVIII-7 Effets sanitaires Les risques sanitaires que ce travail met en lumire concernent essentiellement deux domaines deffets : 1. des manifestations court terme, caractre irritatif (H2S)1 ou lies aux nuisances odorantes, 2. des consquences diffres dexpositions sur de longues dures (risque de cancer ou, de manire plus hypothtique ce jour, possibles atteintes de la reproduction). Cest sur cette dernire catgorie deffets possibles que les donnes sont les plus incertaines. Les tudes pidmiologiques apportent une rponse globale sur la contamination de lenvironnement et ses rpercussions sanitaires dans la population. XVIII-8 Elaboration des Valeurs Toxiques de Rfrence (VTR) Principalement, mme sil manque des VTR pour nombre de polluants, lenjeu important pour les centres de stockage porte sur les effets sur la reproduction tant la controverse est importante, la littrature ayant du mal dgager une position scientifique claire ; ils demeurent du registre de lhypothse. A une exposition pidmiologique, partir des donnes de surveillance sanitaire, il faut aussi amliorer les connaissances pour la ralisation de travaux dvaluation du
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hydrogne sulfur. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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risque. Eu gard leur faible nombre lheure actuelle, une priorit consiste en llaboration de VTR spcifiques pour les effets reprotoxiques. Une rflexion sur la ncessit de mettre en place une procdure spcialement ddie ces effets mriterait dtre engage. Ceci est dautant plus important que ce travail a rvl une discordance majeure entre le nombre de substances faisant lobjet dune classification, le nombre de substances disposant dune VTR fonde sur des effets reprotoxiques et le nombre de substances pour lesquelles on dispose dinformations essentiellement issues de lexprimentation animale sur leurs consquences sur les fonctions de reproduction et le dveloppement embryo-ftal. Ce constant sur les substances potentiel reprotoxique naffranchit pas de la poursuite des efforts pour lactualisation et lextension des donnes toxicologique concernant dautres effets critiques. XVIII-9 Estimation des expositions La connaissance de lexposition des personnes est une des tapes importantes de la quantification du risque. Cette synthse montre toute la difficult de cette estimation du fait de labsence ou du caractre parcellaire et parfois inappropri des donnes actuelles issues de la connaissance des missions. Ds lors que les donnes plus pertinentes et nombreuses auront t recueillies puis collectes dans le cadre dtudes particulires, puis ventuellement de manire systmatique dans le cadre dune surveillance amliore, lexposition des populations concernes pourra tre mieux caractrise. Cela sapplique aussi bien pour les travailleurs occups sur les sites que pour les populations riveraines. XVIII-10 Populations et comportements Quelle soit lchelle laquelle une tude est mene, lvaluateur de risque est conduit effectuer des choix sur les populations concernes et notamment ses habitudes alimentaires et ses comportements. A chaque fois, en raison de la faible valorisation de donnes franaise (INSEE, AFSSA)1, lvaluateur se rabat sur des donnes caractrisant la population amricaine. En consquence, il devient urgent de mobiliser des quipes scientifiques pour raliser lquivalent franais du exposure factors handbook de lUS EPA en rassemblant les donnes disponibles et juges pertinentes dans le contexte franais et europen. XVIII-11 Caractrisation des milieux environnementaux Les travaux dtude et de recherche ncessaires engager portent dune part sur les modalits du mesurage et dautre part sur la modlisation des transferts des polluants entre les milieux. Il est galement ncessaire damliorer les connaissances des expositions des travailleurs des polluants particulaires spcifiques dorigine microbiologique et aux mtaux (singulirement manganse, cadmium et chrome), notamment dans les zones de dchargement de quelques sites. Dans la majeure partie des valuations quantitative des risques sanitaires, les rsultats sont fournis sous forme dterministe, cest dire quun seul chiffre dcrit lampleur du risque prdit dans la population concerne. Or, les nombreuses
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Agence Franaise de Scurit Sanitaire des Aliments. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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hypothses retenues tout au long de la dmarche rvlent toute lincertitude et le variabilit des valeurs numriques affectes aux diffrents termes de calcul. Au del de cette hypothse scientifique, il est important pour renforcer lapprciation de la porte sant publique de connatre la taille de la population concerne. Le travail men ici a tent dapporter un clairage sur le niveau du risque mme si celui-ci est partiel.
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XIX. DVELOPPEMENT DES DISPOSITIFS DE SURVEILLANCE
La demande est rcurrente de conduire des investigations ou bien de mettre en place un dispositif de surveillance. Quelque soit le domaine, la mise en place dun tel dispositif passe par une analyse des objectifs poursuivis et de la faisabilit de la dmarche. Les objectifs sont trs varis. Parmi ceux-ci, on peut retenir les trois suivants : dtecter des situations anormales et apprcier leur importance ; valuer limpact des actions et des dispositifs mis en uvre ; participer linformation rgulire des populations. Dans cette optique, la surveillance devient un outil dalerte et de diagnostic lchelle collective et non individuelle. Deux entres dapplication de la surveillance sont envisageables : environnemental et sanitaire. XIX-1 Surveillance environnementale La surveillance environnementale a de nombreux intrts : vrifier les missions dans les milieux demeure, sur les plans qualitatifs et quantitatifs, dans un cadre qui nest pas susceptible de porter prjudice lenvironnement et aux populations, riveraines ou plus loignes ; identifier au plus vite le problme, en cas de rcidive ou daccident, afin dy porter remde ; donner lieu la production de donnes servant linformation des parties intresses ; sassurer du respect des rgles et valeurs limites dexposition des travailleurs, dans le cadre de lhygine du travail. Cette surveillance doit tre adapte au potentiel dmission de polluants dans les milieux, la sensibilit du milieu. Un premier travail de retour dexprience pourrait tre men sur les sites qui ne sont quips de dispositif dtanchit ou de captage de biogaz. On ne peut oublier non plus que les populations qui rsident autour des sites ont t et peuvent tre encore exposes aux diffrents rejets. En effet, les sites ayant bnfici, au cours des 5 10 ans passs, de financements publics destins leur rhabilitation (notamment de lADEME), pourraient tre inventoris et les rsultats des mesurages qui ont t faits dans ce cas rassembls. Ainsi, en rsultera une amlioration effective de la connaissance des rejets et de la contamination des milieux qui permettra denrichir la rflexion sur deux points cls qui sont : 1. le choix des polluants pertinents surveiller, 2. la frquence des mesurages. Le choix des polluants surveiller Seuls quelques polluants sont soumis une rglementation qui est applicable aux rejets des effluents liquides dans le milieu naturel et aux installations de valorisation ou de destruction du biogaz. Il sagit principalement de mtaux (milieu de leau) et de paramtres physico-chimiques globaux qui, tout en donnant une image gnrale utile de limpact des rejets dans les milieux, ne renseignent que partiellement sur dventuelles consquences sanitaires.
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Frquence des mesurages Le programme EPER1 a pour objet de disposer destimation de rejets annuels de polluants dans lair et dans les eaux. Les objectifs de la surveillance environnementale des sites de stockage des dchets sont diffrents. Pour apprcier limpact sur les milieux, et, le cas chant, les risques associs, il peut tre utile de connatre les variations temporelles, notamment lorsquelles sont influencs par les variations mtorologiques saisonnires (pluies plus abondantes en automne pu au printemps) ou journalires (dchargement des dchets). La frquence des mesurages doit rpondre ce souci, tout en tant conditionne par le potentiel dmission des diffrentes catgories de sites. XIX-2 Surveillance mtrologique des centres de stockage Les propositions faites ci-dessous sont restreintes aux connaissances actuelles. Elles combinent des rflexions de surveillance avec des rflexions en amont de cette surveillance, cest dire de mettre en place des campagnes de mesurage destines acqurir des connaissances qui serviront de base lvaluation de la pertinence dintgrer tel ou tel polluant dans un dispositif de surveillance environnementale. Surveillance des sites K2 (classe 2) Dans les rejets : A lmission des torchres et pour lensemble des dispositifs de combustion du biogaz : les dioxines et les mtaux, Dans les lixiviats (avant et aprs traitement des effluents) : chlore de vinyle (qui nest pas retenu parmi les polluants surveiller dans le cadre de lEPER). Dans lenvironnement : Lair extrieur (sur le site, en zone de dchargement dans les alvoles actives et en pourtour de site, en direction des zones habites, sil en est), les composs qui ressortent sont : les particules PM 102, mthane, COVNM3, et H2S4. La surveillance de ces composs permettra : o De vrifier les prvisions o Dobserver lvolution des pratiques dexploitation des centres de stockage, o De disposer de plus dlments dapprciation concernant les nuisances odorantes. Dans la nappe phratique en aval hydraulique du site : tri et ttrachlorothylne, chlorure de vinyle, arsenic, chrome (si possible sous la forme de Cr6) et cadmium.
1 Registre Europen des Emissions Polluantes. 2 particule 10. 3 Composs Organiques Volatiles Non Mthaniques. 4 Hydrogne Sulfur. Synthse des travaux du Conseil scientifique de lInVS sur Le Stockage des dchets et la sant publique priode 2001/2004
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Surveillance des sites K1 (classe 1) Il sagit de sites faible niveau dmission ; leur nombre est petit (14 actuellement). Cette surveillance aura surtout pour objet dattester auprs des populations riveraines du respect des rgles de fonctionnement des installations et de la prservation de la qualit des milieux. Dans les rejets : Dans les lixiviats (en amont du traitement des effluents) : du fait de la raret des donnes disponibles actuellement permettant dapprcier des niveaux de concentration des polluants organiques et minraux, et en vue de caractriser le potentiel de diffusion par perte dans les circuits de collecte des lixiviats qui sont mis en France, il est opportun de conduire des campagnes de mesurage portant sur : inorganiques (mtaux : arsenic, chrome et cadmium) organiques halogns. Dans lenvironnement : Dans lair extrieur (sur le site au-dessus des alvoles refermes, dans lunit de stabilisation des dchets admis, en zone de dchargement dans les alvoles actives) : particules PM 10, mthane et COVNM. Dans les eaux souterraines sous-jacentes, dans le rseau de pizomtres de surveillance situs en aval hydraulique du site (et en un point de repre situ clairement en amont et hors de la zone dinfluence du site). Surveillance par bio-indication vgtale et animale A cot de la mesure directe des polluants dans les milieux de lenvironnement, il est parfois possible de sappuyer sur des indicateurs de nature animale ou vgtale. Etudes in situ : certaines espces animales ou vgtales peuvent tre choisies comme sentinelles , tant indicatrices dun tat de dgradation du site ou au contraire de son bon tat de sant. La capacit de bio-accumulation de lichens, mousses, organes danimaux herbivores peut tre mis profit dans la dtection de divers polluants (mtaux lourds, drivs halogns polycycliques,).
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XX. SURVEILLANCE DES IMPACTS SANITAIRES
Cette dimension de surveillance doit aussi tenir compte des diffrents types de sites. En effet, les tudes montrent que ce sont les sites sans gestion des effluents (principalement les sites anciens) qui sont le plus susceptibles de poser des problmes de sant publique, lvolution des rglementations ayant rduit les expositions et les risques en rduisant les rejets dans lenvironnement. La situation des personnels employs sur les sites et des populations riveraines est distinguer. Ceci montre tout lenjeu de correctement grer ces effluents. XX-1 Surveillance sanitaire des personnels Depuis fin 2001, les employeurs doivent mettre en place dans leurs entreprises une valuation des risques largis. Outre lvaluation des risques physiques (accidents, bruit, manutention) et malgr le peu de donnes disponibles, ils doivent envisager lvaluation du risque chimique (HAP, benzne, chrome,). En effet, outre un rel contrle des niveaux dexposition des travailleurs par linspection du travail, dont cest une des missions, notamment lorsque des limites existent (bruit, amiante, benzne, bromomthane, cyanure dhydrogne, et hydrogne phosphor lors des oprations de fumigation, chlorure de vinyle, plomb mtallique et ses composs, silice, poussire), un accs public aux mesures faites dans les entreprises pour se conformer leurs obligations rglementaires serait sans doute de nature rduire les libralits que les entreprises franaises prennent avec la respect de la rglementation. XX-2 Surveillance sanitaire des populations riveraines Lamlioration de la surveillance nationale gnrale, apporterait des informations permettant de conduire des travaux pidmiologiques cibls. Cela souligne combien la facult de conduire des travaux pidmiologiques sur des question de scurit sanitaire environnementale est souvent titulaire dun investissement consenti en amont, bien avant que des questions particulires se posent. Pour les problmes de sant/ou de mal tre pouvant survenir brve chance, une attention particulire devrait tre porte aux effets de nuisances odorantes. Les troubles associs sexpriment la fois sur le plan organique (maux de tte, nauses etc) et psychosomatique (anxit- si cela sent mauvais, cest quil y a quelque chose de dangereux - insomnie, malaise gnral). La mtrologie de expositions peut, comme il a t vue prcdemment, associer des techniques analytiques et des approches olfactomtriques, professionnelles et/ou citoyennes (les riverains).
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XXI. AMLIORATION DE LINFORMATION ET DU DIALOGUE AVEC LES RIVERAINS
XXI.1 Commissions locales dinformation et de surveillance La mise en place des commissions locales dinformation et de surveillance (CLIS) autour des installations actuelles et futures devrait tre systmatique conformment au dcret du 29 septembre 1993 sur les modalits dexercice du droit linformation. Outre une frquence annuelle de runion suprieure lunit, pour quelles puissent pleinement jouer leur rle entre les oprateurs des centres de stockage, les lus locaux et la population, il conviendrait que des moyens financiers propres leur soient allous par lautorit publique, qui pourrait tre assis sur un prlvement de la TGAP, en vue de permettre de prendre en charge les frais occasionns par les membres non institutionnels des CLIS et ces commissions de faire effectuer, sous leur responsabilit, des tudes de surveillance environnementale.
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XXII. SYNTHSE ET CONCLUSIONS
XXII-1 Dmarche mthodologique Si cette tude a pour objectif de chercher quantifier les risques encourus par les populations concernes, elle a aussi lavantage dorganiser lensemble des connaissances ncessaires chacune des tapes structurantes. Compte tenu du potentiel de toxicit et dexposition, la dmarche a t mene sur les sites accueillant des dchets mnagers et assimils et ceux recevant des dchets dangereux. Pour les sites accueillant des dchets mnagers et assimils, il a t choisi de sappuyer sur deux situations : 1. Lune correspond un site sur lequel ne sont pas pratiqus le captage et le traitement ni des lixiviats, ni du biogaz. 2. Lautre correspond des centres de stockage respectant les modalits actuelles dexploitation, notamment rglementaires. Quel que soit le type de site, lexposition chronique des populations riveraines peut avoir lieu principalement par deux voies : 1. Inhalation, 2. Ingestion (la pntration cutane tant juge marginale). Lencadrement des doses et concentrations dexposition auxquelles sont soumises les populations a t effectu en construisant dune part un scnario moyen et dautre part un scnario haut. Le calcul du risque rsulte de cette exposition des contaminants dangereux : pour les effets cancrognes, cet excs de risque est la probabilit quune personne ou une population souffre de troubles induits par cette exposition au cours de sa vie conventionnellement fixe 70 ans. Pour certains polluants qui engendrent des effets autres que cancrognes, et survenant au-del dun certain seuil dexposition, tels lirritation nasale de lhydrogne sulfur, on exprime le risque non en probabilit mais par un ratio ou quotient de danger. Il rsulte de la comparaison de la dose ou concentration dexposition estime avec une valeur toxicologique de rfrence est appele Dose Journalire Admissible [DJA]. XXII-2 Rsultats Sur la base des divers lments prsents ci-dessus, une quantification du risque a ainsi pu tre propose. Il convient cependant de rappeler, demble, que les rsultats chiffrs sont dune manire gnrale trs lis certaines hypothses ou choix mthodologiques qui ont d tre pris. Concernant les risques dingestion : Pour les centres de stockage des dchets mnagers et assimils les excs de risques sont suprieurs au repre classiquement admis pour larsenic, le BaP et le 1,2 dichlorothane ; les ratios de danger sont suprieurs au repre classiquement retenu pour le cadmium, le chrome VI, et larsenic.
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Compte tenu de la grande mobilit des polluants dans le sol, et par consquent dun fort potentiel de transfert vers la nappe, une valuation des risques a t ralise partir de donnes bibliographiques internationales de concentrations. Celle-ci montre que des substances comme le benzne, le chlorure de vinyle et le 1, 1,2 trichlorothane conduisent, par ingestion, des excs de risque suprieurs au repre de 10-5. Concernant les risques par inhalation : Les ratios de danger montre que lhydrogne sulfur est le polluant le plus proccupant sur tous les sites quel que soit le scnario. Certains mtaux prsents dans les missions gazeuses et dans les fumes de combustion du biogaz semblent pouvoir aussi se retrouver des niveaux de concentration dans lair ambiant proches ou gaux des niveaux de repres, il sagit du cadmium, du manganse et du chrome VI. La comparaison des rsultats obtenus sur les sites de Centre dEnfouissement Techniques (CET) met en vidence linfluence des volutions technologiques, en particulier relatives la gestion des lixiviats sur les niveaux de risque. Ainsi, la mise en place de barrires active et passive sur les CET rduit considrablement les concentration dans la nappe (dun facteur 50 pour les substances organiques). Les donnes disponibles ne permettent pas en revanche de faire valoir une incidence favorable sur les niveaux de risques lie la mise en uvre de dispositif de gestion du biogaz, bien que ce soit principalement les fuites, en fonction des hypothses retenues de taux de captage et composition des dchets, qui gnrent les concentrations les plus leves. Lvaluation quantitative des risques sest principalement axe sur les centres de stockage de dchets mnagers de classe 2 (K2) pour lesquelles les donnes dmission et de concentrations dans les milieux sont les plus nombreuses. Toutefois, le risque a pu tre estim galement pour les sites rcents accueillant des dchets dangereux classe 1 (K1), pour lingestion dun petit nombre de substance, essentiellement des mtaux, partir de mesures dans les pizomtres. Deux substances prsentent un excs de risque > 10-5, arsenic et benzo(a)pyrne dans le cas du scnario haut. Afin dclairer plus largement le dbat autour des consquences sanitaires pour les populations riveraines des centres de stockage, les analyse des risques sanitaires aprs des expositions de courtes dures, de la perception des odeurs et de la survenue deffets reprotoxiques ont complt les travaux prcdents. Parmi les polluants tudis dans le cadre des effets survenant aprs des expositions de courte dure, seul lhydrogne sulfur peut entraner des effets aigus, selon les rsultats de cette analyse. Concernant la perception des odeurs, quelque soit le type de site, 3 substances dpassent systmatiquement le seuil olfactif le plus lev rapport par la littrature : lhydrogne sulfur et les mercaptans. Il savre ncessaire de prciser que la perception des odeurs nest pas synonyme de toxicit, surtout lorsque les polluants sont pris sparment ; en revanche, de nombreuses publications rapportent que des effets sanitaires sont dclars par la population mme pour des concentrations infra toxiques.
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Les rsultats du travail conduit ici indiquent que rare sont les substances de liste tablie qui nentranent pas deffets sur la reproduction et/ou le dveloppement embryo-ftal. Seules quelques unes dentre elles disposent dune VTR quaucune de ces substances ne prsente un ratio de danger suprieur 1 et donc que prise sparment, aucune des expositions ces molcules ne laissent envisager la survenue deffets reprotoxiques.
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XXIII. DES ORDRES DE GRANDEUR POUR CLAIRER LE DBAT PUBLIC
Lvaluation du risque, mene ici partir de donnes relativement rcentes, donne une indication sur lvolution des pollutions et des risques en fonction de lvolution des pratiques en terme de stockage de dchets. En effet, mme sil existe encore des sites non conformes aujourdhui (sans doute de moindre ampleur), on peut considrer que les anciens CET tmoignent plutt dune situation passe, tandis que, pour ces mmes dchets mnagers et assimils, les nouveaux sites sont plus conformes aux tendances de la rglementation actuelle europenne. On constate donc une situation qui sest amliore. En rsum, les principaux enseignements qui se dgagent de ce travail sont les suivants : Une difficult importante existe dans la quantification des risques associs au stockage des dchets, lie au fait que ne sont pas connues avec prcision ni les missions des sites, ni leurs conditions de transferts dans les milieux, en particulier sur les moyens et longs termes. La voie de transfert conduisant aux niveaux dexposition chronique les plus significatifs sur le plan sanitaire est la voie hydrique, par la contamination de ressources aquifres utilises pour lalimentation en eau potable. Lmission de polluants dans lair peut galement constituer un problme sanitaire de deux manires : 1 par lexposition continue lhydrogne sulfur (H2S), dont le pouvoir irritant peut se manifester aux niveaux levs, surtout (mais pas seulement) dans le scnario maximisant les pollutions ; 2 par lexposition aux polluants odorants du biogaz (dont le mme H2S), qui peut occasionner des nuisances jusqu des distances de 500 m, voire 1.000 m pour les sites les plus importants. Dans la majorit des cas, cest le site de type ancien correspondant aux dcharges sans quipements de gestion des lixiviats et biogaz qui gnre potentiellement des expositions de longue dure les plus significatives, sur le plan sanitaire. Concernant les sites, stockage des dchets dangereux, une amlioration des connaissances relatives notamment aux missions atmosphriques associes aux process de la stabilisation parat indispensable pour ces sites, ne serait-ce que pour produire les informations permettant dinformer la population et les autorits locales. Peu nombreux, ces sites sont conus pour matriser fortement la diffusion deffluents vers les milieux.
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XXIV. VOLUTIONS ET PERSPECTIVES
Des progrs importants ont t faits depuis une quinzaine dannes dans le domaine des conditions dadmission des dchets dans les diffrentes catgories de centres de stockage, et dans la prvention du transfert de polluants issues des dchets vers les milieux, au moyen de protections passives et actives. Ainsi pour ce qui concerne les rejets et missions sous forme liquide, les sites de dcharges acceptant des dchets dangereux ou non dangereux doivent non seulement tre implants dans un contexte gologiquement favorable mais aussi tre quips de dispositifs actifs permettant de drainer et traiter de faon satisfaisante les rejets. Pour les manations gazeuses, des dispositifs de captages et de destruction de biogaz doivent tre installs sur tous les sites acceptant des dchets susceptibles de se dgrader. Lquipement des casiers en dispositif de captage nest cependant obligatoire qu partir de la fin de leur exploitation. Ce travail indique pourtant que certaines carences existent encore. Tout particulirement en matire de connaissance et de surveillance des missions spcifiquement adaptes lvaluation des risques sanitaires. Les lixiviats sont bien caractriss pour les mtaux, mais les polluants organiques ne sont pas suivis. Les sites de classe 1 (dchets dangereux) nont pas dobligation de surveillance des missions atmosphriques, qui faute de dchets biodgradables ne peuvent avoir pour origine une dcomposition biologique des dchets. Des recommandations ont t proposes, destines amliorer cette situation. Elles sont fondes sur ltat actuel des connaissances, issu de travaux franais ou internationaux, et pourront tre affines selon les rsultats des campagnes de mesures et/ou de modlisation conduites dans le cadre de dispositif europen (EPER). Aussi, il importe que les acteurs industriels et les administrations comptentes conviennent demble de tirer les enseignements de la premire vague de rsultats, pour adapter, court terme (~ 2 ans) le dispositif de surveillance environnemental. De manire pratique, puisque lvolution des pratiques conduit rduire les excs de risque pour la population riveraine, un premier accent est mis sur le respect de la conformit rglementaires des centres de stockage que sur la vrification de ladmissibilit des types de dchets en fonction des dcharges. Les autres principales recommandations portent sur lamlioration des connaissances scientifiques tant au niveau de la caractristique des rejets, des transferts entre les milieux de lenvironnement que des connaissances toxicologiques et dexposition des populations. Un pralable serait de diligenter des campanes de mesures autour des centres de stockage. La mutualisation des donnes ainsi recueillies pourrait tre faite travers la construction dune base sur les donnes environnementales voire sanitaire de centres de stockage, linstar de celle sur lincinration, serait un plus. La surveillance sanitaire tant des personnels que des populations riveraines est un point majeur. Il est bien vident que toute une rflexion sur les objectifs et la faisabilit de tels dispositifs est un pralable ncessaire avant toute mise en uvre. Ces dispositifs ont lavantage de favoriser le dialogue avec les populations riveraines qui attendent de linformation et du dbat. La vulgarisation de linformation devient alors un enjeu important.
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XXV. CONCLUSIONS
La situation gnrale du risque li au stockage des dchets, aujourdhui en France, napparat pas particulirement proccupante, sous rserve de la validit et de la reprsentativit des scnarios retenus. Globalement, on peut donc considrer que ces estimations du risque sont de nature rassurer les parties concernes, sagissant des conditions dexpositions au long cours aux diffrents effluents des sites de stockage des dchets mnagers et assimils conformes la rglementation actuelle, pour cette catgorie de dchets. Cependant, les rsultats suggrent aussi que les riverains de certains sites pourraient souffrir des effets irritatifs de certains gaz (singulirement lhydrogne sulfur) mis, et/ou des nuisances odorantes associes au biogaz, lors de bouffes de pollution. Il savre cependant ncessaire dacclrer le renforcement de la politique visant la fermeture des dcharges brutes et la matrise des flux de ces dchets. La prdiction des risques quencourront ventuellement les populations est toujours source de dbat, dautant plus lorsque des incertitudes restent sur les connaissances des polluants mis, le moment de leur prsence dans les rejets (notamment pour les lixiviats), de leur transfert dans lenvironnement. Il est donc ncessaire de garder en mmoire que les estimations lont t partir des missions strictement lies aux dchets mais qui nont pas t prises en compte les rejets dactivits autres telles que les transports, les envols. Une amlioration des conditions de la surveillance environnementale est galement ncessaire, dune manire qui soit adapte aux diffrents types de dchets et de sites. Cela vaut aussi bien pour les sites qui, par la nature des dchets et la faible efficacit des systmes passifs et actifs de protection, prsentent un potentiel plus important de transfert de polluants dans les milieux, mais galement aux sites de dchets industriels (classe 1). Cela permettra de mieux caractriser les impacts environnementaux, avec des paramtres plus pertinents dun point de vue sanitaire, mais aussi de rpondre mieux lobligation dinformation des parties locales intresses. La mise en place plus systmatique et lanimation vritable de Commissions Locales dInformation et de Surveillance (CLIS) est galement une condition de la matrialisation de ce droit linformation.
Jean Germain POUJOULY Prsident de lUDVN 13
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TABLE DES MATIRES

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Composition du Conseil Scientifique

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I. ASPECT FRANAIS DE LA GESTION DES DECHETS

vitesse de pntration dans le sol de leau exprime en mtre par seconde.

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II. FONCTIONNEMENT DUN SITE DE STOCKAGE

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Production de lixiviats (en % de la pluviomtrie)

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III. HISTORIQUE DE LA LGISLATION ET DE LA RGLEMENTATION

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IV. .VERS UNE POLITIQUE GLOBALE DE LA GSTION DES DCHETS

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V- INVENTAIRE DE NOS CONNAISSANCES ACTUELLES

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VII. IMPACTS SANITAIRES

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XI. EVALUATION DES RISQUES SANITAIRES CHRONIQUES

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XII. MATRIELS ET MTHODES

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XIII. QUANTIFICATION DE LEXPOSITION DES POPULATIONS

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XIV. CARACTRISATION DES DANGERS

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XV. QUANTIFICATION DE LEXPOSITION

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XVI. RISQUES AIGUS, REPROTOXIQUES ET PERCEPTION DES ODEURS

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