A Poltica Externa do Brasil

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES Ministro de Estado Embaixador Celso Amorim Secretrio-Geral Embaixador Samuel Pinheiro Guimares .UNDAO ALEXANDRE DE GUSMO Presidente Embaixadora Thereza Maria Machado Quintella INSTITUTO DE PESQUISA DE RELAES INTERNACIONAIS IPRI Diretor Ministro Carlos Henrique Cardim

Luiz Incio Lula da Silva Celso Amorim Samuel Pinheiro Guimares

A Poltica Externa do Brasil

Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais IPRI /.UNAG

Braslia, 2003

Coordenao editorial Ministro Joo Batista Cruz Preparao dos originais Ana Claudia Bezerra de Melo .ilter Eliane Miranda Paiva Editorao eletrnica Isnaldo Martins de Souza Samuel Tabosa de Castro

Silva, Luz Incio Lula da A poltica externa do Brasil / Luz Incio Lula da Silva, Celso Amorim, SamuelPinheiro Guimares. Braslia : IPRI/.UNAG, 2003. 80p. 1. Brasil Relaes Exteriores Discursos ensaios, conferncias. I. Amorim, Celso. II. Guimares, Samuel Pinheiro. III. Instituto de Pesquisas e Relaes Internacionais. IV. .undao Alexandre de Gusmo. V. Ttulo. C.D.U. : 327(81)(04)

Capa: JB Cruz, Composies, acrlico sobre tela, 60 x 50, 2001.

INSTITUTO DE PESQUISA DE RELAES INTERNACIONAIS IPRI Esplanada dos Ministrios, bloco h, anexo I, s. 708 70170-900, Braslia, D. Tel: (61) 411-6800/6816 .ax: (61) 224-2157 www.mre.gov.br/ipri ipri@mre.gov.br

Sumrio
10 de dezembro de 2002. Discurso do Senhor Luiz Incio Lula da Silva Presidente eleito da Repblica .ederativa do Brasil no National Press Club, em Washington, D.C. .................................................. 7 1 de janeiro de 2003. Discurso do Senhor Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, na Sesso de Posse, no Congresso Nacional, em Braslia................. 25 1 de janeiro de 2003. Discurso do Embaixador Celso Amorim por ocasio da Transmisso do Cargo de Ministro de Estado das Relaes Exteriores, em Braslia. .......................................................... 47 9 de janeiro de 2003. Discurso do Embaixador Samuel Pinheiro Guimares por ocasio da Transmisso do Cargo de Secretrio-Geral das Relaes Exteriores, em Braslia. ....................................... 61 9 de janeiro de 2003. Discurso do Ministro de Estado das Relaes Exteriores, Embaixador Celso Amorim, por ocasio da Cerimnia de Transmisso do Cargo de Secretrio-Geral das Relaes Exteriores, em Braslia. ...................................... 71

10 de dezembro de 2002. Discurso do Senhor Luiz Incio Lula da Silva Presidente eleito da Repblica .ederativa do Brasil no National Press Club, em Washington, D.C.

Senhor presidente do Clube Nacional da Imprensa, Senhores e senhoras jornalistas dos Estados Unidos, do Brasil e dos demais pases aqui representados, Cidads e cidados dos Estados Unidos da Amrica, I. Desejo agradecer, uma vez mais, de pblico, o convite que me dirigiu o presidente George W. Bush, logo aps a minha eleio, para visitar os Estados Unidos. Quero registrar, tambm, com gratido, a hospitalidade com que fui recebido hoje na Casa Branca. Venho a Washington para trazer, do Brasil, uma mensagem de amizade. Pretendo, logo que tiver tomado posse, dar incio a quatro anos de convivncia franca, construtiva e benfica entre os nossos dois pases.

Brasil e Estados Unidos tm muito em comum. Detm, no continente, as duas maiores populaes. Somos democracias pujantes, com economias complexas e industrializadas. Brasil e Estados Unidos constituem um rico mosaico de etnias, credos, histrias e culturas. So naes de imigrantes e de oportunidades. Brasil e Estados Unidos so a expresso de um mesmo sonho de liberdade, oportunidades justas e mobilidade social. Essas afinidades, necessariamente condicionadas pelos diferentes estgios de desenvolvimento em que nos encontramos, devem ser a base do entendimento entre Brasil e Estados Unidos. A histria nos ensina que no soubemos aproveitar, no passado, alguns momentos propcios para construirmos uma parceria mais abrangente. Poderamos ter tirado maiores benefcios do impulso resultante da luta que travamos juntos contra o nazismo, na Europa, para criarmos, em tempos de paz, uma cooperao altura dos nossos pases. Estou convencido, no entanto, de que o nosso vnculo pode melhorar. Se as nossas sociedades se conhecerem mais. Se nos livrarmos de esteretipos e

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preconceitos. Se aprendermos a valorizar as afinidades e respeitar as diferenas que existem entre ns. O respeito pela diferena um dos princpios fundamentais do convvio tanto entre seres humanos quanto entre Estados. A minha vida, como a de muitos outros brasileiros e brasileiras, tem sido uma histria de luta contra os preconceitos, sempre pela via do dilogo e do esclarecimento. Aprendi, ao longo dos anos, que as principais armas nessa luta so o esforo para informar e informarse. A determinao de compreender e ser compreendido. Creio que o dilogo franco e direto entre presidentes, como o que tivemos hoje, e tambm entre as equipes ministeriais dos dois pases, pode pavimentar esse desenvolvimento das relaes entre Brasil e Estados Unidos. Percebo por parte da atual administrao norteamericana o desejo de trilhar esse caminho, que o meu governo igualmente adotar com entusiasmo. Esto, assim, dadas as condies para que faamos um investimento poltico decidido na parceria entre Brasil e Estados Unidos. Para buscar uma associao madura, de respeito mtuo e proveitosa para ambas as partes.

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II. Tenho a convico de que a persistncia em esclarecer a opinio pblica acaba sempre por ser vitoriosa. Dessa forma, na grande celebrao democrtica que foram as eleies deste ano no Brasil, a esperana, por fim, triunfou sobre o medo e o preconceito. Os mais de 52 milhes de votos que obtivemos, e a transio serena que estamos levando a efeito, so sinais de amadurecimento da sociedade brasileira. A voz das urnas indicou que o Brasil precisa voltar a crescer, com gerao de empregos e distribuio da renda. Isso se far com a expanso das exportaes, a ampliao do mercado interno e a incluso social. A partir de primeiro de janeiro de 2003, quando tomaremos posse, daremos prioridade ao combate fome, ao desemprego e insegurana. Sabemos que o momento econmico-financeiro delicado, o que verdade no s para o Brasil como para a economia mundial como um todo, na qual se observa uma forte tendncia de averso ao risco. E, quando os mercados globais se contraem, h um reflexo ampliado nos pases em desenvolvimento. Tenho plena conscincia de que o meu governo herdar uma situao difcil. Na frente interna, a dvida

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pblica aumentou substancialmente nos ltimos anos. No plano externo, as empresas brasileiras tm enfrentado um indito corte nas linhas de crdito. Mesmo assim, estou otimista. Creio que o Brasil tem meios para superar as atuais dificuldades e retomar o caminho do crescimento sustentado. De nossa parte, faremos as mudanas necessrias de maneira gradual e transparente. Meu governo vai pautar-se pela responsabilidade fiscal, pelo combate inflao e pelo respeito aos contratos e acordos. Essas so as bases para a retomada do crescimento econmico sustentado. Sabemos que, para cumprirmos os importantes compromissos sociais que assumimos durante a campanha, precisamos manter a inflao sob controle e a economia estvel. Ao mesmo tempo, temos claro que a nica estabilidade duradoura aquela que se ancora na justia social. Precisamos, tambm, de uma atitude construtiva por parte da chamada comunidade financeira internacional. Estejam seguros de que todas as instituies e empresas responsveis, interessadas na prosperidade e nos ganhos que advm do crescimento econmico, encontraro no Brasil um ambiente seguro e estvel para investir.

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III. A agenda internacional est mudando. E, num cenrio em transformao, todos os pases procuram redefinir os seus espaos. Para ns, no se trata de adotar uma acomodao, passiva ou reativa, s mudanas em curso. Precisamos, sim, nos antecipar criativamente a elas, sempre de acordo com os interesses legtimos do Brasil. Temos que ser capazes de traduzir esses interesses em pontos da agenda internacional. Para tanto, no seremos prisioneiros de confrontos ideolgicos estreis. Tampouco nos contentaremos com o atual estado de coisas. Vamos olhar com ateno especial aos nossos vizinhos da Amrica do Sul. O Brasil tem as slidas credenciais de um pas que h mais de um sculo vive em paz e harmonia com seus dez vizinhos. De um pas que participou decididamente, desde sempre, da construo do direito internacional e da fundao das organizaes multilaterais que so os pilares da boa ordem mundial. Tem tambm as credenciais de um pas que decidiu, pela fora do voto, engajar-se num grande processo pacfico de mudana.

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Isso nos d as melhores condies possveis para sermos um ativo promotor da estabilidade poltica, econmica e social na regio. Estabilidade que tambm interessa, evidentemente, aos Estados Unidos. Queremos ajudar a garantir a paz e a democracia na regio, condies essenciais para o avano social. Estamos profundamente empenhados na integrao da Amrica do Sul. Vemos essa integrao no s do ponto de vista econmico e comercial. Acreditamos em um amplo processo de aproximao poltica, social e cultural entre os pases da regio, processo no qual o Mercosul tem papel de destaque. O Mercosul um projeto nacional e como tal, uma das principais prioridades da poltica comercial externa brasileira. O meu governo est determinado a preserv-lo e fortalec-lo, buscando, com os demais pases membros, encontrar frmulas para superar as atuais dificuldades e tornar os mecanismos comerciais existentes mais realistas e ajustados s peculiaridades de todos os parceiros. O Mercosul um projeto estratgico e para seu aprofundamento existe vontade poltica de todas as naes que o integram. A visita que fiz na semana passada a Buenos Aires, a primeira ao exterior na qualidade de Presidente eleito, foi uma mensagem sobre minha determinao de trabalhar nesse rumo.

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Contudo, em um mundo cada vez mais interdependente, a ao de qualquer pas, mas em particular a de uma nao das dimenses do Brasil, no pode ficar limitada a uma nica regio ou continente. Ela precisa ser global. O Brasil, em meu governo, estar aberto ao mundo. Queremos melhorar as relaes que temos com os Estados Unidos e a Unio Europia. Buscaremos novos parceiros comerciais em pases com dimenso e potencial parecidos aos nossos, como o caso da Rssia, da China e da ndia. Neste novo sculo, necessrio construir uma ordem mundial mais pacfica e solidria, com desenvolvimento e justia social. Temos que promover os direitos humanos. Terminar de vez com o racismo e outras formas de discriminao. Defender o meio ambiente. Enfrentar os desafios do terrorismo e das armas de destruio em massa. No caso destas ltimas, seria bom que as grandes potncias dessem o exemplo, engajando-se num processo autntico de desarmamento nuclear. Mais importante ainda: precisamos fazer isso tudo dentro dos princpios do direito internacional. essencial fortalecer a ONU e outros organismos multilaterais, adaptando-os

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 ou criando-os como foi o caso do Tribunal Penal Internacional , s novas condies mundiais. O Conselho de Segurana da ONU, em especial, deve ser reformado para manter e aumentar a sua legitimidade. No faz sentido que entre os seus membros permanentes no estejam representantes da Amrica do Sul e da frica. Podem estar certos que, no caso de uma reforma, o Brasil estar pronto a assumir novas responsabilidades. Um outro aspecto da crescente interdependncia a importncia cada vez maior da cooperao internacional nos mais variados campos. Uma rea particularmente propcia a essa cooperao a do meio ambiente. O mundo no pode fechar os olhos s polticas de preservao ambiental decididas pela Rio 92. Da mesma maneira que cabe aos pases menos adiantados pensar em formas de desenvolvimento sustentvel, cabe aos pases ricos diminurem a poluio no planeta. Ao Brasil interessa, em particular, apoio a programas nacionais de preservao da biodiversidade e de aproveitamento racional do seu potencial econmico. Outro setor em que a coordenao internacional se faz cada vez mais necessria o dos movimentos de

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capitais. Precisamos criar mecanismos mundiais de regulao que permitam mitigar o efeito da volatilidade dos fluxos financeiros. necessrio, igualmente, eliminar os parasos fiscais e aumentar a capacidade, por parte dos Bancos Centrais da Amrica Latina, de fiscalizao e represso lavagem de dinheiro. Aproveito para afirmar aqui que, da parte de meu governo, haver um combate intransigente aos desvios de recursos pblicos. No daremos trgua aos corruptos e corrupo. Um terceiro mbito que requer intensa cooperao internacional o da segurana. Ns, brasileiros, felizmente, no temos sido alvos de terrorismo. Nem, por isso, deixamos de participar dos esforos internacionais para combat-lo com a mxima energia e determinao, para que nunca mais acontea o horror que desabou sobre o mundo em 11 de setembro do ano passado. A nossa solidariedade s vtimas do terror inequvoca. Cremos firmemente que o melhor caminho para combater o terrorismo, assim como outras ameaas que pairam sobre a paz mundial, o de aes decididas pelo Conselho de Segurana da ONU. Interessa a todos os pases e em particular aos mais poderosos a consolidao das organizaes

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multilaterais, uma vez que apenas elas podem garantir a justia e a legitimidade das decises de mbito internacional. O povo brasileiro sofre intensamente os efeitos de outras formas de violncia que, tal como o terrorismo, tambm vo assumindo crescentemente uma dimenso internacional. O crime organizado, a lavagem de dinheiro, o trfico de drogas e de armas tambm matam, destroem, corrompem e desmoralizam. Combater o crime e a violncia em nossas grandes cidades ser uma prioridade do meu governo. .aremos isso na frente interna, ao longo de nossas fronteiras, e, na medida de nossa capacidade, tambm na esfera internacional, pois essa uma das maiores preocupaes cotidianas de muitos milhes de brasileiros. Em tal luta, iremos promover maior cooperao externa, seja com os nossos vizinhos, seja com organizaes multilaterais, ou com outros pases, entre eles os Estados Unidos. Alm de combater o terrorismo e o crime organizado por meio da execuo das polticas decididas nos organismos multilaterais, deve-se dar uma ateno especial guerra contra a pobreza.

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Por isso, vital que o mundo, e em especial os pases ricos, se empenhem em uma agenda para o desenvolvimento. Os nveis atuais de misria, fome, falta de educao e de sade, enfim, de terrvel desesperana, so moralmente inaceitveis, poltica e economicamente insustentveis. preciso que a tecnologia, geradora de tanta riqueza, seja acompanhada de polticas nacionais e internacionais que busquem uma repartio mais eqitativa do bem-estar. IV. Para ns, a paz e a segurana, a estabilidade poltico-institucional, o avano da democracia e a maior integrao da economia global so inseparveis do desenvolvimento e da justia social. nesse contexto que se insere, com alta precedncia em nossa poltica externa, a busca pelo Brasil de relaes comerciais ao mesmo tempo mais densas e mais equilibradas com o resto do mundo. Acreditamos que um comrcio livre de barreiras pode ser um fator de desenvolvimento e gerao de riqueza. Para a realizao desse potencial, so necessrias, no entanto, regras e prticas garantidoras de verdadeira competio.

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Para o meu governo, sem perder de vista a necessidade de ampliar e desenvolver o grande potencial do mercado interno, o aumento da nossa participao no comrcio mundial ser passo importante na implementao de uma poltica de crescimento sustentado que gere empregos, aumente a renda dos trabalhadores e reduza substancialmente a vulnerabilidade externa da economia brasileira. Negociaremos nos foros internacionais com esprito aberto, mas com grande firmeza. Valorizaremos a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), mas lutaremos para corrigir os seus desequilbrios. Daremos nfase eliminao dos subsdios e barreiras que distorcem o comrcio de produtos agrcolas. Lutaremos tambm para que a OMC passe a contemplar as necessidades dos pases em desenvolvimento em reas como a da defesa comercial, da propriedade intelectual e de polticas sociais e setoriais. O protecionismo dos pases ricos, as restries comerciais e os subsdios, apontados pelo .MI, pelo Banco Mundial, pela OCDE e pela OMC como umas das causas principais que impedem o crescimento dos pases em desenvolvimento, tero no Brasil um opositor tenaz.

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Para o Brasil, a construo de relaes econmicas internacionais mais equilibradas passa, necessariamente, pela unificao do espao sul-americano. Vamos continuar a apoiar a reunio de chefes de Estado da regio para dar seguimento aos projetos de integrao nos campos dos transportes, da energia e das comunicaes. Buscaremos concluir as negociaes entre o Mercosul e a Comunidade Andina de Naes para aproveitar, tambm na rea comercial, o extraordinrio potencial da vizinhana. A partir de janeiro de 2003, e at o final dos entendimentos, o Brasil participar das negociaes da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA). L, defenderemos os interesses nacionais de maneira objetiva, realista e propositiva. O Brasil favorvel a uma verdadeira integrao americana, mas no pode deixar de reconhecer que h uma situao de ntida desigualdade entre o norte e o sul das Amricas. Essas assimetrias precisam ser corrigidas por novas prticas comerciais e por polticas de apoio ao desenvolvimento dos pases mais pobres. Para crescer, o Brasil precisa aumentar o volume de seu comrcio exterior e a ALCA, para ns, pode

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representar uma verdadeira abertura do mercado dos Estados Unidos e do Canad. Para isso, trabalharemos para eliminar os subsdios, as barreiras tarifrias e notarifrias, especialmente no setor agrcola. O fato de Estados Unidos e Brasil exercerem hoje, desde novembro, a co-presidncia do processo negociador, poder ser um fator importante para que ele avance de um modo que possa atender aos interesses e expectativas de todas as partes. V. Ao concluir, quero reafirmar o meu otimismo com relao ao futuro. Sero grandes os desafios, internos e externos. Contudo, acredito no Brasil e no apoio de que disponho para retomar o caminho do crescimento e para melhorar as condies de vida dos menos favorecidos no meu pas. Confio na rpida retomada do crescimento da economia, com a volta dos crditos e dos investimentos externos produtivos. Tal como a sociedade americana que, em momentos crticos da sua histria, soube enfrentar de maneira criativa e solidria os desafios da recesso e da fome, vamos trabalhar de maneira incansvel para tirar milhes de brasileiros e brasileiras da misria.

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No encontro que acabo de ter com o presidente Bush, ele props a criao de uma agenda comum entre o Brasil e os Estados Unidos. Props ainda que esta agenda seja inaugurada por uma reunio entre os representantes dos dois governos, no incio do prximo ano, envolvendo as vrias reas de interesse comum e coordenada pelos presidentes do Brasil e dos Estados Unidos. Nossa resposta foi claramente positiva. Samos daqui animados a preparar de imediato esse encontro. Temos a convico de que poderemos avanar muito no relacionamento entre as nossas duas naes. Trabalharemos incansavelmente para que o povo brasileiro colha os melhores frutos desse novo momento. Em meu primeiro pronunciamento aps vencer a eleio, disse que pressentia o nascimento de um novo Brasil. Volto ao meu pas convencido de que terei no presidente George W. Bush um importante aliado nessa nova e decisiva etapa que se inaugura para a nao brasileira. Washington, 10 de dezembro de 2002 Luiz Incio Lula da Silva Presidente eleito da Repblica .ederativa do Brasil

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1 de janeiro de 2003. Discurso do Senhor Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, na Sesso de Posse, no Congresso Nacional, em Braslia.

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Excelentssimos Senhores Chefes de Estado e de Governo; senhoras e senhores; visitantes e chefes das misses especiais estrangeiras; Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional Senador Ramez Tebet; Excelentssimo Senhor Vice-Presidente da Repblica Jos Alencar; Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara dos Deputados, Deputado Efraim Morais, Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal .ederal, Ministro Marco Aurlio Mendes de .aria Mello; Senhoras e Senhores Ministros e Ministras de Estado; Senhoras e Senhores Parlamentares, senhoras e senhores presentes a este ato de posse. Mudana; esta a palavra chave, esta foi a grande mensagem da sociedade brasileira nas eleies de outubro. A esperana finalmente venceu o medo e a sociedade brasileira decidiu que estava na hora de trilhar novos caminhos.

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Diante do esgotamento de um modelo que, em vez de gerar crescimento, produziu estagnao, desemprego e fome; diante do fracasso de uma cultura do individualismo, do egosmo, da indiferena perante o prximo, da desintegrao das famlias e das comunidades; Diante das ameaas soberania nacional, da precariedade avassaladora da segurana pblica, do desrespeito aos mais velhos e do desalento dos mais jovens; diante do impasse econmico, social e moral do Pas, a sociedade brasileira escolheu mudar e comeou, ela mesma, a promover a mudana necessria. .oi para isso que o povo brasileiro me elegeu Presidente da Repblica: para mudar. Este foi o sentido de cada voto dado a mim e ao meu bravo companheiro Jos Alencar. E eu estou aqui, neste dia sonhado por tantas geraes de lutadores que vieram antes de ns, para reafirmar os meus compromissos mais profundos e essenciais, para reiterar a todo cidado e cidad do meu Pas o significado de cada palavra dita na campanha, para imprimir mudana um carter de intensidade prtica, para dizer que chegou a hora de transformar o Brasil naquela nao com a qual a gente sempre sonhou: uma nao soberana, digna, consciente da prpria importncia no cenrio internacional e, ao mesmo tempo, capaz de abrigar, acolher e tratar com justia todos os seus filhos.
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Vamos mudar, sim. Mudar com coragem e cuidado, humildade e ousadia, mudar tendo conscincia de que a mudana um processo gradativo e continuado, no um simples ato de vontade, no um arroubo voluntarista. Mudana por meio do dilogo e da negociao, sem atropelos ou precipitaes, para que o resultado seja consistente e duradouro. O Brasil um Pas imenso, um continente de alta complexidade humana, ecolgica e social, com quase 175 milhes de habitantes. No podemos deix-lo seguir deriva, ao sabor dos ventos, carente de um verdadeiro projeto de desenvolvimento nacional e de um planejamento de fato estratgico. Se queremos transform-lo, a fim de vivermos em uma Nao em que todos possam andar de cabea erguida, teremos de exercer quotidianamente duas virtudes: a pacincia e a perseverana. Teremos que manter sob controle as nossas muitas e legtimas ansiedades sociais, para que elas possam ser atendidas no ritmo adequado e no momento justo; teremos que pisar na estrada com os olhos abertos e caminhar com os passos pensados, precisos e slidos, pelo simples motivo de que ningum pode colher os frutos antes de plantar as rvores. Mas comearemos a mudar j, pois como diz a sabedoria popular, uma longa caminhada comea pelos primeiros passos.
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Este um Pas extraordinrio. Da Amaznia ao Rio Grande do Sul, em meio a populaes praieiras, sertanejas e ribeirinhas, o que vejo em todo lugar um povo maduro, calejado e otimista. Um povo que no deixa nunca de ser novo e jovem, um povo que sabe o que sofrer, mas sabe tambm o que alegria, que confia em si mesmo em suas prprias foras. Creio num futuro grandioso para o Brasil, porque a nossa alegria maior do que a nossa dor, a nossa fora maior do que a nossa misria, a nossa esperana maior do que o nosso medo. O povo brasileiro, tanto em sua histria mais antiga, quanto na mais recente, tem dado provas incontestveis de sua grandeza e generosidade, provas de sua capacidade de mobilizar a energia nacional em grandes momentos cvicos; e eu desejo, antes de qualquer outra coisa, convocar o meu povo, justamente para um grande mutiro cvico, para um mutiro nacional contra a fome. Num pas que conta com tantas terras frteis e com tanta gente que quer trabalhar, no deveria haver razo alguma para se falar em fome. No entanto, milhes de brasileiros, no campo e na cidade, nas zonas rurais mais desamparadas e nas periferias urbanas, esto, neste momento, sem ter o que comer. Sobrevivem milagrosamente abaixo da linha da pobreza, quando no morrem de misria, mendigando um pedao de po.

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Essa uma histria antiga. O Brasil conheceu a riqueza dos engenhos e das plantaes de cana-de-acar nos primeiros tempos coloniais, mas no venceu a fome; proclamou a independncia nacional e aboliu a escravido, mas no venceu a fome; conheceu a riqueza das jazidas de ouro, em Minas Gerais, e da produo de caf, no Vale do Paraba, mas no venceu a fome; industrializou-se e forjou um notvel e diversificado parque produtivo, mas no venceu a fome. Isso no pode continuar assim. Enquanto houver um irmo brasileiro ou uma irm brasileira passando fome, teremos motivo de sobra para nos cobrirmos de vergonha. Por isso, defini entre as prioridade de meu Governo um programa de segurana alimentar que leva o nome de .ome Zero. Como disse em meu primeiro pronunciamento aps a eleio, se, ao final do meu mandato, todos os brasileiros tiverem a possibilidade de tomar caf da manh, almoar e jantar, terei cumprido a misso da minha vida. por isso que hoje conclamo: Vamos acabar com a fome em nosso Pas. Transformemos o fim da fome em uma grande causa nacional, como foram no passado a criao da PETROBRAS e a memorvel luta pela redemocratizao do Pas. Essa uma causa que

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pode e deve ser de todos, sem distino de classe, partido, ideologia. Em face do clamor dos que padecem o flagelo da fome, deve prevalecer o imperativo tico de somar foras, capacidades e instrumentos para defender o que mais sagrado: a dignidade humana. Para isso, ser tambm imprescindvel fazer uma reforma agrria pacfica, organizada e planejada. Vamos garantir acesso terra para quem quer trabalhar, no apenas por uma questo de justia social, mas para que os campos do Brasil produzam mais e tragam mais alimentos para a mesa de todos ns, tragam trigo, tragam soja, tragam farinha, tragam frutos, tragam o nosso feijo com arroz. Para que o homem do campo recupere sua dignidade sabendo que, ao se levantar com o nascer do sol, cada movimento de sua enxada ou do seu trator ir contribuir para o bem-estar dos brasileiros do campo e da cidade, vamos incrementar tambm a agricultura familiar, o cooperativismo, as formas de economia solidria. Elas so perfeitamente compatveis com o nosso vigoroso apoio pecuria e agricultura empresarial, agroindstria e ao agronegcio, so, na verdade, complementares tanto na dimenso econmica quanto social. Temos de nos orgulhar de todos esses bens que produzimos e comercializamos.

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A reforma agrria ser feita em terras ociosas, nos milhes de hectares hoje disponveis para a chegada de famlias e de sementes, que brotaro viosas com linhas de crdito e assistncia tcnica e cientfica. .aremos isso sem afetar de modo algum as terras que produzem, porque as terras produtivas se justificam por si mesmas e sero estimuladas a produzir sempre mais, a exemplo da gigantesca montanha de gros que colhemos a cada ano. Hoje, tantas e tantas reas do Pas esto devidamente ocupadas, as plantaes espalham-se a perder de vista, h locais em que alcanamos produtividade maior do que a da Austrlia e a dos Estados Unidos. Temos que cuidar bem muito bem deste imenso patrimnio produtivo brasileiro. Por outro lado, absolutamente necessrio que o Pas volte a crescer, gerando empregos e distribuindo renda. Quero reafirmar aqui o meu compromisso com a produo, com os brasileiros e brasileiras, que querem trabalhar e viver dignamente do fruto do seu trabalho. Disse e repito: criar empregos ser a minha obsesso. Vamos dar nfase especial ao Projeto Primeiro Emprego, voltado para criar oportunidades aos jovens, que hoje encontram tremenda dificuldade em se inserir no mercado de trabalho. Nesse sentido, trabalharemos para superar nossas vulnerabilidades atuais e criar condies

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macroeconmicas favorveis retomada do crescimento sustentado para a qual a estabilidade e a gesto responsvel das finanas pblicas so valores essenciais. Para avanar nessa direo, alm de travar combate implacvel inflao, precisaremos exportar mais, agregando valor aos nossos produtos e atuando, com energia e criatividade, nos solos internacionais do comrcio globalizado. Da mesma forma, necessrio incrementar e muito o mercado interno, fortalecendo as pequenas e microempresas. necessrio tambm investir em capacitao tecnolgica e infra-estrutura voltada para o escoamento da produo. Para repor o Brasil no caminho do crescimento, que gere os postos de trabalho to necessrios, carecemos de um autntico pacto social pelas mudana e de uma aliana que entrelace objetivamente o trabalho e o capital produtivo, geradores da riqueza fundamental da Nao, de modo a que o Brasil supere a estagnao atual e para que o Pas volte a navegar no mar aberto do desenvolvimento econmico e social. O pacto social ser, igualmente, decisivo para viabilizar as reformas que a sociedade brasileira reclama e que eu me comprometi a fazer: a reforma da Previdncia, reforma tributria, reforma poltica e da

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legislao trabalhista, alm da prpria reforma agrria. Esse conjunto de reformas vai impulsionar um novo ciclo do desenvolvimento nacional. Instrumento fundamental desse pacto pela mudana ser o Conselho Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social que pretendo instalar j a partir de janeiro, reunindo empresrios, trabalhadores e lideranas dos diferentes segmentos da sociedade civil. Estamos em um momento particularmente propcio para isso. Um momento raro da vida de um povo. Um momento em que o Presidente da Repblica tem consigo, ao seu lado, a vontade nacional. O empresariado, os partidos polticos, as .oras Armadas e os trabalhadores esto unidos. Os homens, as mulheres, os mais velhos, os mais jovens, esto irmanados em um mesmo propsito de contribuir para que o Pas cumpra o seu destino histrico de prosperidade e justia. Alm do apoio da imensa maioria das organizaes e dos movimentos sociais, contamos tambm com a adeso entusiasmada de milhes de brasileiros e brasileiras que querem participar dessa cruzada pela retomada pelo crescimento contra a fome, o desemprego e a desigualdade social. Trata-se de uma poderosa energia solidria que a nossa campanha despertou e que no podemos e no vamos desperdiar. Uma energia tico-poltica extraordinria que nos

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empenharemos para que se encontre canais de expresso em nosso Governo. Por tudo isso, acredito no pacto social. Com esse mesmo esprito constitu o meu Ministrio com alguns dos melhores lderes de cada segmento econmico e social brasileiro. Trabalharemos em equipe, sem personalismo, pelo bem do Brasil e vamos adotar um novo estilo de Governo com absoluta transparncia e permanente estmulo participao popular. O combate corrupo e a defesa da tica no trato da coisa pblica sero objetivos centrais e permanentes do meu Governo. preciso enfrentar com determinao e derrotar a verdadeira cultura da impunidade que prevalece em certos setores da vida pblica. No permitiremos que a corrupo, a sonegao e o desperdcio continuem privando a populao de recursos que so seus e que tanto poderiam ajudar na sua dura luta pela sobrevivncia. Ser honesto mais do que apenas no roubar e no deixar roubar. tambm aplicar com eficincia e transparncia, sem desperdcios, os recursos pblicos focados em resultados sociais concretos. Estou convencido de que temos, dessa forma, uma chance nica de superar os principais entraves ao desenvolvimento

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sustentado do Pas. E acreditem, acreditem mesmo, no pretendo desperdiar essa oportunidade conquistada com a luta de muitos milhes e milhes de brasileiros e brasileiras. Sob a minha liderana o Poder Executivo manter uma relao construtiva e fraterna com os outros Poderes da Repblica, respeitando exemplarmente a sua independncia e o exerccio de suas altas funes constitucionais. Eu, que tive a honra de ser Parlamentar desta Casa, espero contar com a contribuio do Congresso Nacional no debate criterioso e na viabilizao das reformas estruturais de que o Pas demanda de todos ns. Em meu Governo, o Brasil vai estar no centro de todas as atenes. O Brasil precisa fazer em todos os domnios um mergulho para dentro de si mesmo, de forma a criar foras que lhe permitam ampliar o seu horizonte. .azer esse mergulho no significa fechar as portas e janelas ao mundo. O Brasil pode e deve ter um projeto de desenvolvimento que seja ao mesmo tempo nacional e universalista, significa, simplesmente, adquirir confiana em ns mesmos, na capacidade de fixar objetivos de curto, mdio e longo prazos e de buscar realiz-los. O ponto principal do modelo para o qual queremos caminhar a ampliao da poupana interna

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e da nossa capacidade prpria de investimento, assim como o Brasil necessita valorizar o seu capital humano investindo em conhecimento e tecnologia. Sobretudo vamos produzir. A riqueza que conta aquela gerada por nossas prprias mos, produzida por nossas mquinas, pela nossa inteligncia e pelo nosso suor. O Brasil grande. Apesar de todas as crueldades e discriminaes, especialmente contra as comunidades indgenas e negras, e de todas as desigualdades e dores que no devemos esquecer jamais, o povo brasileiro realizou uma obra de resistncia e construo nacional admirvel. Construiu, ao longo do sculo, uma nao plural, diversificada, contraditria at, mas que se entende de uma ponta a outra do Territrio. Dos encantados da Amaznia aos orixs da Bahia; do frevo pernambucano s escolas de samba do Rio de Janeiro; dos tambores do Maranho ao barroco mineiro; da arquitetura de Braslia msica sertaneja. Estendendo o arco de sua multiplicidade nas culturas de So Paulo, do Paran, de Santa Catarina, do Rio Grande do Sul e da Regio Centro-Oeste. Esta uma nao que fala a mesma lngua, partilha os mesmos valores fundamentais, se sente que brasileira. Onde a mestiagem e o sincretismo se impuseram dando uma contribuio original ao mundo. Onde judeus e rabes conversam sem medo.

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Onde a mestiagem e o sincretismo se impuseram, dando uma contribuio original ao mundo, onde judeus e rabes conversam sem medo, onde toda migrao bem-vinda, porque sabemos que em pouco tempo, pela nossa prpria capacidade de assimilao e de bem-querer, cada migrante se transforma em mais um brasileiro. Esta Nao que se criou sob o cu tropical tem que dizer a que veio; internamente, fazendo justia luta pela sobrevivncia em que seus filhos se acham engajados; externamente, afirmando a sua presena soberana e criativa no mundo. Nossa poltica externa refletir tambm os anseios de mudana que se expressaram nas ruas. No meu Governo, a ao diplomtica do Brasil estar orientada por uma perspectiva humanista e ser, antes de tudo, um instrumento do desenvolvimento nacional. Por meio do comrcio exterior, da capacitao de tecnologias avanadas, e da busca de investimentos produtivos, o relacionamento externo do Brasil dever contribuir para a melhoria das condies de vida da mulher e do homem brasileiros, elevando os nveis de renda e gerando empregos dignos. As negociaes comerciais so hoje de importncia vital. Em relao ALCA, nos entendimentos entre o MERCOSUL e a Unio Europia, que na Organizao

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Mundial do Comrcio, o Brasil combater o protecionismo, lutar pela eliminao e tratar de obter regras mais justas e adequadas nossa condio de Pas em desenvolvimento. Buscaremos eliminar os escandalosos subsdios agrcolas dos pases desenvolvidos que prejudicam os nossos produtores privando-os de suas vantagens comparativas. Com igual empenho, esforaremo-nos para remover os injustificveis obstculos s exportaes de produtos industriais. Essencial em todos esses foros preservar os espaos de flexibilidade para nossas polticas de desenvolvimento nos campos social e regional, de meio ambiente, agrcola, industrial e tecnolgico. No perderemos de vista que o ser humano o destinatrio ltimo do resultado das negociaes. De pouco valer participarmos de esforo to amplo e em tantas frentes se da no decorrerem benefcios diretos para o nosso povo. Estaremos atentos tambm para que essas negociaes, que hoje em dia vo muito alm de meras redues tarifrias e englobam um amplo espectro normativo, no criem restries inaceitveis ao direito soberano do povo brasileiro de decidir sobre seu modelo de desenvolvimento. A grande prioridade da poltica externa durante o meu Governo ser a construo de uma Amrica do Sul politicamente estvel, prspera e unida, com base em ideais democrticos e de justia social. Para isso

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essencial uma ao decidida de revitalizao do MERCOSUL, enfraquecido pelas crises de cada um de seus membros e por vises muitas vezes estreitas e egostas do significado da integrao. O MERCOSUL, assim como a integrao da Amrica do Sul em seu conjunto, sobretudo um projeto poltico. Mas esse projeto repousa em alicerces econmico-comerciais que precisam ser urgentemente reparados e reforados. Cuidaremos tambm das dimenses social, cultural e cientfico-tecnolgica do processo de integrao. Estimularemos empreendimentos conjuntos e fomentaremos um vivo intercmbio intelectual e artstico entre os pases sul-americanos. Apoiaremos os arranjos institucionais necessrios, para que possa florescer uma verdadeira identidade do MERCOSUL e da Amrica do Sul. Vrios dos nossos vizinhos vivem hoje situaes difceis. Contribuiremos, desde que chamados e na medida de nossas possibilidades, para encontrar solues pacficas para tais crises, com base no dilogo, nos preceitos democrticos e nas normas constitucionais de cada pas. O mesmo empenho de cooperao concreta e de dilogos substantivos teremos com todos os pases da Amrica Latina.

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Procuraremos ter com os Estados Unidos da Amrica uma parceria madura, com base no interesse recproco e no respeito mtuo. Trataremos de fortalecer o entendimento e a cooperao com a Unio Europia e os seus Estados-Membros, bem como com outros importantes pases desenvolvidos, a exemplo do Japo. Aprofundaremos as relaes com grandes naes em desenvolvimento: a China, a ndia, a Rssia, a frica do Sul, entre outros. Reafirmamos os laos profundos que nos unem a todo o continente africano e a nossa disposio de contribuir ativamente para que ele desenvolva as suas enormes potencialidades. Visamos no s a explorar os benefcios potenciais de um maior intercmbio econmico e de uma presena maior do Brasil no mercado internacional, mas tambm a estimular os incipientes elementos de multipolaridade da vida internacional contempornea. A democratizao das relaes internacionais sem hegemonias de qualquer espcie to importante para o futuro da humanidade quanto a consolidao e o desenvolvimento da democracia no interior de cada Estado. Vamos valorizar as organizaes multilaterais, em especial as Naes Unidas, a quem cabe a primazia na preservao da paz e da segurana internacionais.
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As resolues do Conselho de Segurana devem ser fielmente cumpridas. Crises internacionais como a do Oriente Mdio devem ser resolvidas por meios pacficos e pela negociao. Defenderemos um Conselho de Segurana reformado, representativo da realidade contempornea com pases desenvolvidos e em desenvolvimento das vrias regies do mundo entre os seus membros permanentes. Enfrentaremos os desafios da hora atual como o terrorismo e o crime organizado, valendo-nos da cooperao internacional e com base nos princpios do multilateralismo e do Direito Internacional. Apoiaremos os esforos para tornar a ONU e suas agncias instrumentos geis e eficazes da promoo do desenvolvimento social e econmico do combate pobreza, s desigualdades e a todas as formas de discriminao da defesa dos direitos humanos e da preservao do meio ambiental. Sim, temos uma mensagem a dar ao mundo: temos de colocar nosso projeto nacional democraticamente em dilogo aberto, como as demais naes do planeta, porque ns somos o novo, somos a novidade de uma civilizao que se desenhou sem temor, porque se desenhou no corpo, na alma e no corao do povo, muitas vezes, revelia das elites, das instituies e at mesmo do Estado.
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 verdade que a deteriorao dos laos sociais no Brasil nas ltimas duas dcadas decorrentes de polticas econmicas que no favoreceram o crescimento trouxe uma nuvem ameaadora ao padro tolerante da cultura nacional. Crimes hediondos, massacres e linchamentos crisparam o Pas e fizeram do cotidiano, sobretudo nas grandes cidades, uma experincia prxima da guerra de todos contra todos. Por isso, inicio este mandato com a firme deciso de colocar o Governo .ederal em parceria com os Estados a servio de uma poltica de segurana pblica muito mais vigorosa e eficiente. Uma poltica que, combinada com aes de sade, educao, entre outras, seja capaz de prevenir a violncia, reprimir a criminalidade e restabelecer a segurana dos cidados e cidads. Se conseguirmos voltar a andar em paz em nossas ruas e praas, daremos um extraordinrio impulso ao projeto nacional de construir, neste rinco da Amrica, um bastio mundial da tolerncia, do pluralismo democrtico e do convvio respeitoso com a diferena. O Brasil pode dar muito a si mesmo e ao mundo. Por isso devemos exigir muito de ns mesmos. Devemos exigir at mais do que pensamos, porque ainda no nos expressamos por inteiro na nossa Histria, porque ainda

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no cumprimos a grande misso planetria que nos espera. O Brasil, nesta nova empreitada histrica, social, cultural e econmica, ter de contar, sobretudo, consigo mesmo; ter de pensar com a sua cabea; andar com as suas prprias pernas; ouvir o que diz o seu corao. E todos vamos ter de aprender a amar com intensidade ainda maior o nosso Pas, amar a nossa bandeira, amar a nossa luta, amar o nosso povo. Cada um de ns, brasileiros, sabe que o que fizemos at hoje no foi pouco, mas sabe tambm que podemos fazer muito mais. Quando olho a minha prpria vida de retirante nordestino, de menino que vendia amendoim e laranja no cais de Santos, que se tornou torneiro mecnico e lder sindical, que um dia fundou o Partido dos Trabalhadores e acreditou no que estava fazendo, que agora assume o posto de Supremo Mandatrio da Nao, vejo e sei, com toda a clareza e com toda a convico, que ns podemos muito mais. E, para isso, basta acreditar em ns mesmos, em nossa fora, em nossa capacidade de criar e em nossa disposio para fazer. Estamos comeando hoje um novo captulo na Histria do Brasil, no como nao submissa, abrindo mo de sua soberania, no como nao injusta, assistindo passivamente ao sofrimento dos mais pobres, mas como nao altiva, nobre, afirmando-se corajosamente no

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mundo como nao de todos, sem distino de classe, etnia, sexo e crena. Este um pas que pode dar, e vai dar, um verdadeiro salto de qualidade. Este o Pas do novo milnio, pela sua potncia agrcola, pela sua estrutura urbana e industrial, por sua fantstica biodiversidade, por sua riqueza cultural, por seu amor natureza, pela sua criatividade, por sua competncia intelectual e cientfica, por seu calor humano, pelo seu amor ao novo e inveno, mas sobretudo pelos dons e poderes do seu povo. O que ns estamos vivendo hoje neste momento, meus companheiros e minhas companheiras, meus irmos e minhas irms de todo o Brasil, pode ser resumido em poucas palavras: hoje o dia do reencontro do Brasil consigo mesmo. Agradeo a Deus por chegar at aonde cheguei. Sou agora o servidor pblico nmero um do meu Pas. Peo a Deus sabedoria para governar, discernimento para julgar, serenidade para administrar, coragem para decidir e um corao do tamanho do Brasil para me sentir unido a cada cidado e cidad deste Pas no dia a dia dos prximos quatro anos. Viva o povo brasileiro!

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1 de janeiro de 2003. Discurso do Embaixador Celso Amorim por ocasio da Transmisso do Cargo de Ministro de Estado das Relaes Exteriores, em Braslia.

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Excelentssimo Senhor Ministro e caro amigo Professor Celso Lafer Excelentssimos Senhores Ministros, Senhores Parlamentares Senhoras e Senhores Membros do Corpo Diplomtico Senhora Professora Mary Lafer Senhoras e Senhores, Desejo agradecer ao Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva a confiana em mim depositada. Vivi hoje, possivelmente, um dos momentos mais emocionantes de minha vida, no s, creio, da minha vida pessoal, mas da minha vida de cidado. Poucos pases que eu tenha visto passaram por um momento de tanta vibrao popular com a eleio de um presidente. , portanto, com o sentimento da grande

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responsabilidade que decorre dessas expectativas que assumo este cargo. tambm com satisfao que recebo o cargo do Professor Celso Lafer, bom amigo, a quem tive a honra de suceder como Embaixador em Genebra, quando l estive pela segunda vez, e de quem sempre tenho lies a aprender. Guardarei a de hoje e refletirei sobre ela. Quero tambm prestar minha homenagem ao Secretrio-Geral que parte, Osmar Chohfi, e na pessoa dele homenageio outros Embaixadores e Chefes da Casa, com quem tive de me relacionar. J que estou neste captulo de evocaes e registros, quero tambm anunciar que esto sendo tomadas as medidas necessrias para a nomeao do Embaixador Samuel Pinheiro Guimares como Secretrio-Geral do Itamaraty. Com a eleio do Presidente Lula, o povo brasileiro expressou de forma inequvoca o desejo de ver realizada uma profunda reforma poltica e social, dentro de um marco pacfico e democrtico, com ampla participao popular na conduo dos assuntos do Estado. Coerentemente com os anseios manifestados nas urnas, o Brasil ter uma poltica externa voltada para o desenvolvimento e para a paz, que buscar reduzir o

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hiato entre naes ricas e pobres, promover o respeito da igualdade entre os povos e a democratizao efetiva do sistema internacional. Uma poltica externa que seja um elemento essencial do esforo de todos para melhorar as condies de vida do nosso povo, e que esteja embasada nos mesmos princpios ticos, humanistas e de justia social que estaro presentes em todas as aes do Governo Lula. Convoco todos os diplomatas e servidores do Ministrio das Relaes Exteriores a participarem ativamente deste grande projeto. A poltica externa no s responsabilidade do Itamaraty, ou mesmo do Governo. Ela envolve a sociedade como um todo. Para definir o interesse nacional em cada situao concreta, reforarei a coordenao com outros rgos governamentais e com os diversos setores sociais trabalhadores, empresrios, intelectuais e entidades da sociedade civil. Senhoras e Senhores, O povo brasileiro deu uma grande demonstrao de auto-estima ao manifestar sua crena na capacidade de mudar criativamente a realidade. Temos que levar esta postura de ativismo responsvel e confiante ao plano das relaes externas. No fugiremos de um protagonismo engajado, sempre que for necessrio na defesa do

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interesse nacional e dos valores que nos inspiram. Como disse o Presidente Lula, precisamos traduzir, de forma persistente, nossos interesses e valores em pontos da agenda internacional. O cenrio em que teremos de realizar essa tarefa complexo e nem sempre amistoso. A economia mundial est estagnada. Os fluxos financeiros se comportam de forma errtica e segundo uma lgica perversa que penaliza os pases em desenvolvimento. A despeito das muitas promessas, os mercados dos pases desenvolvidos continuam fechados a grande parte dos nossos produtos. Prticas comerciais predatrias dos pases ricos nos privam dos benefcios da nossa competitividade. No plano poltico, conflitos que se supunha estarem em vias de soluo recrudesceram, alimentados pela intolerncia e o fanatismo. Atos terroristas de indescritvel barbrie provocam reaes e suscitam posturas que tm o potencial de afetar os princpios do multilateralismo. O risco de guerra volta a pairar sobre o mundo. Tudo isso se reflete em crises econmicas, financeiras e polticas, que tendem a ser mais graves nos pases mais pobres. Nossa regio a Amrica do Sul tambm sofre os efeitos desses abalos. Senhoras e Senhores, O aumento das exportaes, a busca de tecnologias e investimentos produtivos sero elementos

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importantes da estratgia nacional de crescimento e da reduo da vulnerabilidade externa. Participaremos empenhadamente das diversas negociaes comerciais movidos pela busca de vantagens concretas, sem constrangimento de nos apresentarmos como pas em desenvolvimento e de reivindicarmos tratamento justo. Saberemos nos articular, sem preconceitos, com as naes que compartilham conosco interesses e preocupaes. Atuaremos em cada momento norteados pela necessidade de assegurar a compatibilidade do que est sendo proposto com as polticas nacionais. Lutaremos para preservar o espao de flexibilidade para que possamos decidir, soberanamente, qual o modelo de desenvolvimento que mais nos convm. Combateremos prticas protecionistas que tanto prejudicam nossa agricultura e nossa indstria. Trataremos de ampliar os mercados consumidores de bens primrios ou semi-elaborados, que continuam a ter um papel importante em nossa pauta. Mas daremos nfase especial queles bens e servios de maior valor agregado e contedo de conhecimento. Para fazermos isso de forma sustentvel, teremos que nos empenhar profundamente na verdadeira batalha pela eliminao de barreiras e subsdios que hoje distorcem brutalmente o comrcio e privam os pases em desenvolvimento de suas vantagens comparativas (as naturais ou aquelas obtidas atravs do esforo e engenho criativo).

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 neste contexto de busca de oportunidades que vemos as grandes negociaes comerciais em curso. No queremos um Brasil fechado em si mesmo, imune aos ventos do progresso e da competio. Na ALCA, nas negociaes MERCOSUL-Unio Europia e na Organizao Mundial do Comrcio trataremos de ampliar mercados para os produtos e servios em que somos competitivos, procurando corrigir distores do passado e evitando restries excessivas nossa capacidade de fomentar polticas sociais, ambientais, industriais e tecnolgicas. Ainda que nada esteja acordado em definitivo, os pressupostos em que se baseiam estes processos de negociao vo muito alm de meras rebaixas tarifrias. Envolvem aspectos normativos sobre praticamente todos os campos da atividade econmica. Por isso mesmo, devem ser analisados com cuidadosa ateno, sem prejulgamento. A despeito dos prazos desconfortavelmente estreitos de algumas dessas negociaes, pretendemos discutir amplamente com empresrios, trabalhadores e outros setores sociais e com o Congresso Nacional as posies que devemos tomar, tendo em vista a vasta gama de interesses envolvidos e as complexas articulaes que se fazem necessrias, a comear no mbito do MERCOSUL. No Governo Lula, a Amrica do Sul ser nossa prioridade. O relacionamento com a Argentina o pilar

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da construo do MERCOSUL, cuja vitalidade e dinamismo cuidaremos de resgatar. Reforaremos as dimenses poltica e social do MERCOSUL, sem perder de vista a necessidade de enfrentar as dificuldades da agenda econmico-comercial, de acordo com um cronograma preciso. Temos que enfrentar com determinao as questes da Tarifa Externa Comum e da Unio Aduaneira, sem as quais a pretenso de negociar em conjunto com outros pases e blocos mera iluso. .undamental para a recuperao do MERCOSUL a revitalizao do .rum Econmico-Social. Devemos impulsionar igualmente a Comisso Parlamentar Conjunta de modo a reforar a participao da sociedade no processo de integrao. Atribuiremos importncia construo de instituies comuns, de polticas sociais, de parcerias na rea educacional e cultural, da livre circulao de pessoas e de mecanismos financeiros e monetrios que promovam o comrcio e a integrao. Consideramos essencial aprofundar a integrao entre os pases da Amrica do Sul nos mais diversos planos. A formao de um espao econmico unificado, com base no livre comrcio e em projetos de infraestrutura, ter repercusses positivas tanto internamente quanto no relacionamento da regio com o resto do mundo. Vrios de nossos vizinhos vivem situaes difceis ou mesmo de crise. O processo de mudana democrtica por que o Brasil est passando com o

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Governo Lula pode ser elemento de inspirao e estabilidade para toda a Amrica do Sul. Respeitaremos zelosamente o princpio da no interveno, da mesma forma que velaremos para que seja respeitado por outros. Mas no nos furtaremos a dar nossa contribuio para a soluo de situaes conflituosas, desde que convidados e quando considerarmos que poderemos ter um papel til, tendo em conta o primado da democracia e da constitucionalidade. Uma Amrica do Sul politicamente estvel, socialmente justa e economicamente prspera um objetivo a ser perseguido no s por natural solidariedade, mas em funo do nosso prprio progresso e bem-estar. Com os Estados Unidos da Amrica partilhamos valores e interesses. Pretendo explorar ao mximo nossa histria de amizade, fortalecendo as bases para o entendimento construtivo e a parceria madura. O dilogo fluido com os Estados Unidos da Amrica de fundamental importncia no s em questes econmicocomerciais do nosso interesse imediato, mas tambm para assegurarmos influncia no encaminhamento dos grandes temas da agenda internacional, de forma compatvel com nossas dimenses e valores. O Brasil manter uma relao prxima e construtiva com a Unio Europia. Reconhecemos a longa histria de xito da Unio Europia na construo

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da paz e da prosperidade pela via da integrao. No plano poltico, o dilogo com a Unio Europia e os pases que a constituem importante tambm com vistas a fortalecer os elementos de multipolaridade do sistema internacional. A cooperao com o Japo e outros pases desenvolvidos ser tambm fortalecida. .orjaremos alianas com grandes pases em desenvolvimento. Reforaremos o dilogo com a China, a Rssia, a ndia, o Mxico e a frica do Sul, entre outros. Desenvolveremos, inclusive por meio de parcerias com outros pases e organizaes, maior cooperao com os pases africanos. Angola e Moambique, que passaram por prolongados conflitos internos, recebero ateno especial. Valorizaremos a cooperao no mbito da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (a CPLP), inclusive com o seu mais novo membro, o Timor Leste. Nossa poltica externa no pode estar confinada a uma nica regio, nem pode ficar restrita a uma nica dimenso. O Brasil pode e deve contribuir para a construo de uma ordem mundial pacfica e solidria, fundada no Direito e nos princpios do multilateralismo, consciente do seu peso demogrfico, territorial, econmico e cultural, e de ser uma grande democracia em processo de transformao social. O Brasil atuar, sem inibies, nos vrios foros internacionais, regionais e globais. Incentivaremos a promoo universal dos

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direitos humanos e o combate a todas as formas de discriminao. Lutaremos para viabilizar o desenvolvimento sustentvel e para eliminar a pobreza. Apoiaremos a cooperao internacional para o meio ambiente, em especial a implementao do Protocolo de Kyoto e da Conveno de Biodiversidade. Promoveremos o banimento das armas de destruio em massa e daremos impulso aos esforos pelo desarmamento, sobretudo o nuclear. Participaremos da luta contra o terrorismo e o crime organizado, com base na cooperao e no Direito internacionais. A soluo pacfica de controvrsias um dos pilares da diplomacia brasileira. Aps um encaminhamento que despertou tantas esperanas, triste ver a deteriorao da situao no Oriente Mdio, onde vivem populaes com as quais temos vnculos profundos. No se pode, de forma alguma, abandonar a via pacfica e do dilogo, sob pena de perpetuar-se o sofrimento das populaes envolvidas e de desencadear foras incontrolveis com enorme potencial desestabilizador para a regio e para o mundo. preciso resgatar a confiana nas Naes Unidas. O Conselho de Segurana da ONU o nico rgo legalmente habilitado a autorizar o uso da fora, este recurso extremo a ser utilizado apenas quando todos os outros esforos e possibilidades se tenham efetivamente esgotado. Mas igualmente importante para a credibilidade do Conselho em sua tarefa de manter

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a paz que suas resolues sejam fielmente cumpridas. Defenderemos a ampliao do Conselho de Segurana com a incluso de pases em desenvolvimento entre seus membros permanentes, de modo a reforar sua legitimidade e representatividade. *** O crescente nmero de brasileiros que vivem e trabalham no exterior torna imprescindvel uma vigorosa poltica consular e cultural capaz de assisti-los e de manter vivos seus vnculos com o Pas. As polticas cultural, de cooperao tcnica, cientfica e tecnolgica sero elementos essenciais da poltica externa do Governo Lula. Senhoras e Senhores, Considero a honrosa indicao com que o Senhor Presidente da Repblica me distinguiu como sinal de reconhecimento da excelncia e patriotismo dos quadros do Servio Exterior Brasileiro. A imagem pblica que se tem da vida diplomtica costuma ressaltar apenas os aspectos de maior brilho. Mas h um outro lado, de traumas pessoais e familiares, representados pelas constantes mudanas, readaptaes foradas e, em muitos casos, o enfrentamento de situaes crticas, do ponto de vista material e psicolgico. Tais dificuldades geram necessidades que no podem ser desatendidas.

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No caso da carreira diplomtica, enfrenta-se um complexo desafio: como conciliar a valiosa experincia acumulada com a justa e necessria renovao nos postos de chefia. Estou consciente de que as tarefas que temos diante de ns somente podem ser executadas a contento com a participao engajada de todas as categorias de servidores do Itamaraty. Examinarei sempre com ateno e boa vontade suas sugestes e reivindicaes. Senhoras e Senhores, meus colegas, No s o Brasil, mas todo o mundo est consciente de que o Pas vive um grande momento de sua histria. Pude testemunhar isso pessoalmente. No so poucos os analistas, intelectuais ou ativistas polticos de variadas tendncias que pensam que do xito brasileiro depende no s o nosso prprio futuro, mas o de outras naes, que, como ns, buscam a via do desenvolvimento com democracia e justia social. Sou tentado a dizer, como o poeta, que tenho duas mos e o sentimento do mundo. Mas o que me d confiana a certeza de que, desta feita, sero muitas mos a colaborar. A tarefa grandiosa. O Itamaraty no falhar na sua parte dessa misso. Muito obrigado.

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9 de janeiro de 2003. Discurso do Embaixador Samuel Pinheiro Guimares por ocasio da Transmisso do Cargo de Secretrio-Geral das Relaes Exteriores, em Braslia.

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Senhor Ministro de Estado, Peo agradecer ao Senhor Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, ter aceito a indicao de meu nome feita por Vossa Excelncia, de quem me orgulho de ser amigo e colaborador h mais de quarenta anos. um prazer, uma honra e uma tarefa rdua suceder o Embaixador Osmar Chohfi no cargo de Secretrio-Geral, que ele tanto abrilhantou. Agradeo a presena de todos os amigos, colegas e colaboradores. Agradeo o apoio de meus filhos e de Maria. A sociedade brasileira tem de enfrentar quatro desafios. Reduzir as disparidades de natureza econmica, de natureza social, de natureza tnica e de gnero. Desafio secular, agora inadivel. A sntese dessas disparidades

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a extraordinria concentrao de riqueza e de renda; e a fome a sua expresso mais dramtica. Eliminar as vulnerabilidades externas que constrangem o nosso desenvolvimento econmico, poltico e social igualmente tarefa inadivel, inclusive para poder executar polticas pblicas que reduzam com eficcia aquelas disparidades. Essas vulnerabilidades so econmicas, e sua sntese o elevado dficit em transaes correntes; so tecnolgicas, e se expressam pela necessidade de importar tecnologia devido reduzida gerao de inovaes; so de natureza poltica, pela ausncia do Brasil dos principais centros de deciso mundial, como o Conselho de Segurana da ONU e o G-8; so de natureza militar, diante da imensido do territrio e da instabilidade do cenrio mundial. O terceiro desafio realizar o potencial brasileiro, cuja dimenso pode ser aferida pelo fato de que o Brasil, juntamente com os Estados Unidos da Amrica e a China, so os trs nicos pases que aparecem simultneamente nas relaes dos dez pases de maior territrio, de maior populao, e de maior produto. O quarto desafio a construo de uma democracia efetiva, que torne cada brasileiro um cidado que participa da formulao das polticas pblicas e do

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controle das atividades dos representantes e servidores do povo no Congresso, no Executivo e no Judicirio. O Governo do Presidente Luiz Incio Lula da Silva j enfrenta esses quatro desafios atravs do programa de combate fome; da deciso de reconstruir a infra-estrutura fsica e social da economia brasileira, de exercer com plena soberania a defesa dos interesses nacionais e de convocar todos os setores da sociedade para o dilogo mais amplo e mais democrtico sobre as polticas pblicas. O Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em seu discurso no Congresso Nacional, e Vossa Excelncia, em seu discurso de posse, expressaram com toda a clareza os objetivos da poltica externa brasileira e a necessidade fundamental de que ela contribua para enfrentar aqueles desafios da sociedade, que so os desafios do Governo e de todos ns. Tenho certeza de que todos leram, com cuidado, esses discursos e refletiram sobre o que eles significam para o trabalho cotidiano do Itamaraty. Estou seguro de que, para poder bem cumprir as tarefas de Secretrio-Geral das Relaes Exteriores, e assim honrar a confiana de Vossa Excelncia, contarei com a mais dedicada colaborao e o conselho experiente dos meus amigos de tantos anos, os Senhores

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Subsecretrios-Gerais, Embaixadores Arajo Castro, Clodoaldo Hugueney, Gilberto Saboia, Carlos Paranhos e, em breve, Luiz .ilipe de Macedo Soares. Espero contar igualmente com a cooperao dos Senhores Chefes da Casa e de todos os Embaixadores, diplomatas e funcionrios do Itamaraty na realizao desta tarefa. A tarefa da poltica externa uma tarefa coordenada de todos os setores da Casa: da rea poltica, da rea econmica, da rea cultural, da rea cientfica e tecnolgica, da rea consular, da rea administrativa. Senhoras e Senhores, A Amrica do Sul constitui a prioridade da poltica externa, conforme deixaram claro o Senhor Presidente da Repblica e Vossa Excelncia. A ao na Amrica do Sul dever atender ao objetivo de construo da integrao econmica e da cooperao poltica e social, a partir de uma atitude brasileira que reconhea as assimetrias e procure equacion-las de forma generosa. A construo de uma sociedade brasileira mais democrtica, mais justa e mais prspera somente poder ser bem sucedida se nossos vizinhos tambm participarem desse processo.

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As questes da Amrica do Sul, plenas de desafios e oportunidades para o Governo do Brasil em um mundo multipolar que desejamos construir, tero, assim, toda a prioridade necessria para cumprir o determinado por Vossa Excelncia. Os Estados Unidos da Amrica so a nao mais poderosa econmica, tecnolgica e militarmente. Com os Estados Unidos, a sociedade e o Estado brasileiros tm tradicionalmente relaes de amizade, de cooperao, de respeito e de entendimento. Temos a inteno de ampliar esta cooperao, sempre com base nos ideais comuns de democracia, de justia e de soberania. A amizade do Brasil pela Europa, pela frica, e pela sia est em nosso sangue. A contribuio para a formao social brasileira dos descendentes de povos desses continentes extraordinria e est refletida na pluralidade de nossos sobrenomes e etnias. A poltica externa do Presidente Lula, executada por Vossa Excelncia, refletir esta realidade. A cooperao com a Europa, econmica e poltica, to importante que foi para o nosso desenvolvimento, deve ser expandida. A cooperao com a frica deve encontrar novos projetos que contribuam para viabilizar a superao de suas dificuldades, poltica em que a CPLP ter valioso papel. Com os pases do Oriente Prximo,

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cujos descendentes aqui vivem em harmonia, desejamos contribuir para que encontrem soluo pacfica para suas diferenas. Com o Japo, a ndia e a China faremos o melhor para estreitar as nossas relaes de toda ordem. Os desafios da sociedade brasileira exigem instrumentos eficazes para garantir a execuo de um projeto de desenvolvimento econmico e social sustentvel com a mais ampla participao popular. Nas negociaes internacionais, ser necessrio zelar para que a evoluo das normas que regem as relaes econmicas e polticas entre os Estados preservem a capacidade soberana do Estado e da sociedade brasileira de construir o seu futuro. Seguindo a orientao de Vossa Excelncia, e valendo-me do cabedal de conhecimentos de experientes negociadores, darei toda a ateno s negociaes econmicas, em especial as da OMC, do Mercosul e da ALCA, para contribuir da melhor forma para a defesa e promoo de nossos interesses vitais de longo prazo, lembrando sempre o exemplo de Esa e Jac. A paz e o progresso econmico e social de todos os povos dependem do cumprimento dos princpios da Carta das Naes Unidas: igualdade soberana dos Estados, autodeterminao, no-interveno, soluo pacfica de controvrsias. Estes princpios esto inscritos na Constituio brasileira, justamente para orientar, em
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carter permanente e em cada situao, a poltica externa. E ela deve refletir sempre as palavras do Baro do Rio Branco:
Sou antes brasileiro, e tenho o dever de colocar acima de tudo, de todas as consideraes pessoais e de meus sentimentos particulares, a dignidade e a honra do Brasil.

O mundo multipolar sem hegemonias em que todos os Estados obedeam ao Direito Internacional e procurem resolver suas controvrsias de forma pacfica o mundo que mais interessa nao brasileira. Cada dia, cada ato da Chancelaria, deve procurar contribuir para este objetivo. As organizaes multilaterais, em especial as Naes Unidas e a OEA, devem contribuir para esses objetivos, e o Brasil nelas atuar de forma ativa. Vossa Excelncia determinou-me que procure a cooperao e a participao de todos os funcionrios da Casa no processo de formulao e de execuo da poltica externa. Essa participao depende da formao e do treinamento permanente de todos os funcionrios, da organizao das carreiras e do aperfeioamento dos mtodos de trabalho a que dedicarei especial ateno. Esta participao depende, em suma, de aes concretas para tornar a poltica externa um projeto de

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todos, que contribua como instrumento eficaz para o projeto de mudana do Governo do Presidente Lula. Minhas Senhoras e meus Senhores, Como Vossa Excelncia lembrou, a auto-estima e a altivez sero sempre a inspirao de nossa poltica externa. No nos furtaremos ao protagonismo necessrio. Cabe a ns acreditar na possibilidade de transformar o Brasil e o mundo para torn-los mais justos, mais democrticos, mais prsperos, mais humanos. Muito obrigado.

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9 de janeiro de 2003. Discurso do Ministro de Estado das Relaes Exteriores, Embaixador Celso Amorim, por ocasio da Cerimnia de Transmisso do Cargo de Secretrio-Geral das Relaes Exteriores, em Braslia.

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Senhoras Ministras, Senhores Ministros, Senhoras Secretrias de Estado, Senhores Secretrios de Estado, Senhores Embaixadores, Senhoras Embaixadoras, Meu amigo Valdir Pires, se me permite cham-lo assim, porque o ttulo mais pomposo do que a amizade, Queridos amigos e colegas, Embaixador Osmar Chohfi, Meu querido Samuel e seus familiares. Tenho especial satisfao em nomear voc, Samuel, Secretrio-Geral das Relaes Exteriores. Todos sabemos que , possivelmente, o cargo mais difcil do Itamaraty, provavelmente at mais difcil do que o de Ministro de Estado, que faz os discursos, aparece na imprensa, participa das negociaes, que tem maior

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brilho mas, como o nosso querido Embaixador Osmar Chohfi tambm sabe, no quem tem que carregar o piano todo dia. motivo de satisfao contar com voc, Samuel, como voc j assinalou, com uma amizade de quarenta anos, durante os quais, muitas vezes, voc foi meu colaborador mas, s vezes, eu tambm fui o seu, se no colaborador direto, pelo menos o seu parceiro mais jnior, quando, sugerido por voc, o nosso querido e saudoso Embaixador Paulo Nogueira Batista nos convidou para servir na Secretaria de Planejamento. No so apenas quarenta anos de amizade. So quarenta anos tambm de afinidades, de luta. Lutas difceis, momentos em que os espaos, para ns que acreditvamos no Brasil democrtico, no Brasil capaz de defender seus interesses, num Brasil que no cedesse a presses, esses espaos eram muito pequenos. Mas ns sempre procuramos lutar dessa maneira, comeando, talvez at antes, mas comeando nesse perodo em que trabalhamos juntos na Secretaria de Planejamento, durante, ainda, as agruras do governo militar, mas durante um perodo de pequena abertura sob o Governo Costa e Silva. Mais tarde, no cinema, representado aqui pelo nosso querido amigo Lus Carlos Barreto (entre outros, o que eu estou vendo) tivemos tambm a grata, apesar de difcil, tarefa que redundou no final na nossa

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sada de contribuir, na medida da nossa capacidade, para ampliar os espaos da abertura, como disse Carlos Castello Branco. .izemos isso com convico e, sem modstia posso dizer, com coragem. Na poca, muitos poderiam ter achado que ns fizemos uma bobagem, perdemos tempo na carreira, poderamos ter feito outras coisas. Hoje, creio, nem para voc nem para mim sobra sequer uma gota de arrependimento pela participao naqueles momentos difceis. E, no bastasse o testemunho de quem acompanhou, temos tambm nossos filhos que se dedicam, hoje, em tempos mais favorveis, ao mesmo trabalho. Devemos todos um reconhecimento muito grande ao Embaixador Osmar Chohfi, que um grande profissional, e uma pessoa a quem conheo h muitos anos, que assumiu sempre tarefas difceis e das quais sempre se desincumbiu com grande serenidade. Do ponto de vista pessoal, enquanto fui Embaixador no exterior e tive o Secretrio-Geral como meu chefe mais imediato, recebi todo o apoio e lhe sou muito grato. Espero que voc e Ktia sejam muito felizes na Espanha, onde os espera, tambm, um importante trabalho nesse contexto de um Brasil novo, que quer aprender de todas as experincias para ter delas o melhor e aqui aplicar. Samuel, se eu tivesse alguma dvida sobre o acerto da minha escolha, a presena de tantos ministros,

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de tantos secretrios de Estado, de tantos parlamentares, bem como os aplausos que voc recebeu, teriam hoje dissipado essas dvidas para sempre. Contar com voc na Secretaria-geral ser para mim um motivo de grande satisfao e de tranqilidade. A poltica externa se desenvolve hoje num mundo nem sempre amistoso, com muitos problemas. Ela feita de projetos, mas ela tambm feita de respostas a desafios que muitas vezes ns no desejvamos que estivessem a. Em alguns casos, so desafios de natureza poltica. Alguns dos nossos vizinhos passam por situaes extremamente difceis. E o Brasil no pode, pela sua dimenso, pela sua tradio democrtica, pela sua capacidade de promover a mudana social por via pacfica, agora acentuada com a eleio do Presidente Lula, no pode se furtar a dar a sua contribuio. Sem interferncias, mas sem tambm medos desnecessrios, que no seriam compatveis com a nossa grandeza, grandeza em que ns todos acreditamos. Alguns de ns presentes aqui hoje estaremos amanh viajando para o nordeste brasileiro. Um outro Ministro e colega nosso me sugeriu ser de proveito essa mesma viagem que ns, Ministros de Estado, faremos amanh para conhecer mais de perto a realidade brasileira que alguns de ns conhecamos apenas do cinema, ou

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da literatura ser essa viagem de proveito tambm para os alunos do Rio Branco, para os jovens diplomatas, para que eles saibam qual o Brasil que eles representam. Que no um Brasil s dos grandes nmeros, que no um Brasil s dos equilbrios macroeconmicos, mas um Brasil de grandes deficincias sociais, de grandes disparidades, mas disparidades que ns estamos dispostos a enfrentar e para as quais a nossa diplomacia vai trabalhar intensamente, em todos os campos. Voc sublinhou, com muita razo, a Amrica do Sul, porque essa ser uma prioridade, ela uma prioridade quase que necessria, mas ser agora acentuada com mais razo, at porque o processo de transio pacfica poder ser um fator de inspirao tambm para outros pases. s vezes nos perguntam se o Brasil quer ser lder. Ns no temos pretenso liderana, se liderana significa hegemonia de qualquer espcie. Mas, se o nosso desenvolvimento interno, se as nossas atitudes, como voc sublinhou, de respeito ao direito internacional, da busca de soluo pacfica para controvrsias, de combate a todas as formas de discriminao, de defesa dos direitos humanos e do meio ambiente, se essas atitudes geram liderana, no h por que recus-la. E seria, certamente, um erro, uma timidez injustificada. Samuel, eu no quero me prolongar sobre os temas da poltica externa porque o Presidente os

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mencionou, no s no discurso de posse, mas antes, no seu discurso no Clube de Imprensa nos Estados Unidos. Eu tambm tive oportunidade de falar deles; voc mesmo mencionou vrios hoje aqui. Mas voc mencionou uma palavra muito importante. muito importante para o Brasil de hoje, para o Brasil do Presidente Lula, mas muito importante tambm para o Itamaraty. A palavra participao. Ns queremos que todos no Itamaraty se sintam engajados numa causa. Quem diplomata no procurou um emprego. Procurou um trabalho, abraou uma causa. E a causa o Brasil. E ns temos que lutar por esse Brasil. Um Brasil voltado para a paz, voltado para a realizao do desenvolvimento, para a democracia no plano interno e no plano internacional. Para isso, Samuel, eu sei que eu no poderia contar com melhor auxiliar do que voc. Muito obrigado.

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