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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 05601/12

Origem: Secretaria de Sade de Campina Grande Natureza: Prego presencial 16.022/2012/SMS/PMCG registro de preos Responsvel: Tatiana de Oliveira Medeiros - Secretria Municipal de Sade Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes LICITAO. Secretaria de Sade de Campina Grande. Prego presencial 16.022/2012/SMS/PMCG. Registro de Preos. Aquisio de Medicamentos para atender a UPA Unidade de Pronto Atendimento e o Hospital da Criana e do Adolescente, de Campina Grande, durante o exerccio de 2012. Regularidade com ressalvas. Recomendaes. ACRDO AC2 TC 02200/12 RELATRIO 1. Dados do procedimento: 1.1. rgo/entidade: Secretaria de Sade de Campina Grande. 1.2. Licitao/modalidade: prego presencial 16.022/2012/SMS/PMCG. Objeto: Aquisio de medicamentos para atender a UPA Unidade de Pronto atendimento e o Hospital da Criana e do Adolescente, de Campina Grande, durante o exerccio de 2012. 1.3. Fonte de recursos: 20 1.4. Autoridade homologadora: Tatiana de Oliveira Medeiros - Secretria Municipal de Sade. 2. Propostas vencedoras: 2.1. CIRUFARMA COMRCIO LTDA. R$ 19.748,00 2.2. DEPSITO GERAL DE SUPRIMENTOS HOSPITALAR LTDA. 2.3. EXATA DISTRIBUIDORA HOSPITALAR LTDA. 2.4. HOSPFAR IND. E COM. DE PRODUTOS HOSPITALARES LTDA. 2.5. FARMACE INDSTRIA QUMICO FARMACUTICA 2.6. LARMED DIST. DE MED. E MATERIAL MDICOS HOSPITALAR LTDA. 2.7. NELFARMA COMRCIO DE PRODUTOS QUMICOS LTDA. 2.8. PANORAMA COM. DE PROD. MDICOS E FARMACUTICOS LTDA.

R$ 3.676,00 R$ 18.838,00 R$ 339.884,00 R$ 106.030,56 R$ 109.716,30 R$ 222.352,00 R$ 39.475,50

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2.9. PONTUAL DISTRIBUIDORA DE MEDICAMENTOS LTDA. 2.10. STOCK COMERCIAL HOSPITALAR LTDA. TOTAL

R$ 9.280,00 R$ 1.185,00 R$ 870.185,36

Em relatrio de inicial de fls. 934/939, a d. Auditoria, consignou que: 1) Foi detectada ausncia, em parte, da pesquisa de preos, nos termos do artigo 43, IV, da Lei n 8.666/93 (fls. 18/22), tendo em vista que existem vrios itens que no constam os preos pesquisados em no mnimo 03 (trs) empresas do ramo pertinente; 2) no constam pareceres tcnicos e ou jurdicos, consoante exigncia da Lei 8666/93, no seu art. 38, VI; e 3) No foram apresentados os contratos ou comprovantes dos respectivos extratos nos autos. Citada, a Secretaria apresentou defesa de fls. 944/948. Examinada a defesa a d. Auditoria, em relatrio de fls. 954/958, entendeu permanecer como a falha relativa pesquisa de preos, considerando elididas as demais. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico, em parecer da lavra da Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, pugnou pela REGULARIDADE COM RESSALVAS do procedimento licitatrio em anlise, sem prejuzo de se baixar RECOMENDAO EXPRESSA Secretria da Sade do Municpio de Campina Grande, no sentido de guardar observncia ao disposto na legislao ptria aplicvel s licitaes (Lei n. 8.666/93) e, em especfico, ao prego presencial (Lei n. 10.520/2002) e de fazer enviar a este Sindrio eventuais contratos ou instrumentos congneres celebrados com os licitantes vencedores do certame ora em apreo. Os autos foram agendados para a presente sesso sem as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR A licitao, em sua dupla finalidade, tanto procedimento administrativo tendente a conceder pblica administrao melhores condies (de tcnica e de preo) nos contratos que celebrar, quanto e precipuamente se revela como instituto de concretude do regime democrtico, pois visa, tambm, facultar sociedade a oportunidade de participar dos negcios pblicos.

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Por ser um procedimento que s garante a eficincia na administrao, visto que sempre objetiva as propostas mais vantajosas, a licitao, quando no realizada ou realizada em desacordo com a norma jurdica, longe de configurar mera informalidade, constitui sria ameaa aos princpios administrativos da legalidade, impessoalidade e moralidade, alm de profundo desacato ao regime democrtico, pois retira de boa parcela da atividade econmica a faculdade de negociar com a pblica administrao. Cumpre recordar ainda que a licitao procedimento vinculado, formalmente ligado Lei 8.666/93, no comportando discricionariedades em sua realizao ou dispensa. No caso dos autos, a Auditoria considerou como remanescente a falha relativa ausncia de pesquisa de preos em no mnimo a 03 (trs) empresas pra diversos itens. Como bem frisou a representante do Ministrio Pblico Especial: de grande valor a realizao de pesquisa de preos. Atravs dela a Administrao pode estimar o valor da contratao e, assim, verificar se existem recursos suficientes para o pagamento da despesa. Ademais, serve, tambm, como parmetro objetivo para julgamento das propostas apresentadas a fim de verificar se so superiores aos limites estabelecidos ou manifestamente inexequveis. No caso em tela, entretanto, verifica-se que a DILIC, em seu relatrio inicial, mais precisamente no ponto 6.0 da manifestao de fls. 937 e 938, afirma que os preos constantes das planilhas das propostas vencedoras so compatveis com os de mercado, tendo sido atingida aquela vantagem pretendida com o procedimento licitatrio. Alm disso, ressalte-se a inexistncia de dano ao Errio e de afronta direta aos princpios da Administrao Pblica. Assim, como no foram identificadas impropriedades com maior reflexo nos princpios basilares do instituto da licitao, o Relator VOTA pela: 1) REGULARIDADE COM RESSALVAS do prego presencial 16.022/2012/SMS/PMCG, realizado pela Secretaria de Sade de Campina Grande; 2) RECOMENDAES sugeridas pelo Parquet, no sentido de guardar observncia ao disposto na legislao ptria aplicvel s licitaes (Lei 8.666/93) e, em especfico, ao prego presencial (Lei 10.520/2002) e de fazer enviar a esta Corte eventuais contratos ou instrumentos congneres celebrados com os licitantes vencedores do certame ora em apreo; e 3) DETERMINAR Auditoria o exame das despesas na prestao de contas de 2012 advinda da Secretaria de Sade de Campina Grande.

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PROCESSO TC 05601/12

DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 05601/12, referentes ao prego presencial 16.022/2012/SMS/PMCG, realizado pela Secretaria de Sade de Campina Grande, objetivando a aquisio de medicamentos para atender a UPA Unidade de Pronto atendimento e o Hospital da Criana e do Adolescente, de Campina Grande, durante o exerccio de 2012, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: I) JULGAR REGULAR COM RESSALVAS o prego presencial 16.022/2012/SMS/PMCG, realizado pela Secretaria de Sade de Campina Grande; II) RECOMEDAR gesto da Secretaria de Sade de Campina Grande no sentido de guardar observncia ao disposto na legislao ptria aplicvel s licitaes (Lei 8.666/93) e, em especfico, ao prego presencial (Lei 10.520/2002) e de fazer enviar a esta Corte eventuais contratos ou instrumentos congneres celebrados com os licitantes vencedores do certame ora em apreo; e III) DETERMINAR Auditoria o exame das despesas na prestao de contas de 2012 advinda da Secretaria de Sade de Campina Grande. Registre-se e publique-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 18 de dezembro de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB