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Primeiramente gostaria de esclarecer uma dvida de uma aluna e efetuar uma correo no gabarito comentado do Artigo_02. Vamos l:

Dvida: Boa tarde prof, estou em dvida quanto questo 8, pois pensei que uma situao timo de pareto seria o aumento do bem-estar de um indivduo ao mesmo tempo em que h a insatisfao de outro. Ento na questo marquei regressivo, tipo eu aumento meu bem-estar e ao mesmo tempo outro indivduo tem o seu diminudo. A resposta neutro me deixou em dvida.

Vamos esclarecer o que um timo de Pareto - ele corresponde a um ponto mximo (melhor situao), onde no mais possvel que o bem-estar de um indivduo melhore sem que o bem-estar de algum outro de indivduo seja diminudo. Uma definio mais formal seria: O ponto um timo de Pareto se, e somente se, nenhum indivduo pode estar em uma posio melhor sem fazer com que outro indivduo assuma uma posio pior. Agora, vamos ao problema: 8 - (Analista de Oramento MARE 1999) O Ideal ou timo de Pareto inspirou as doutrinas de bem-estar integradas na anlise econmica convencional no sentido de que h eficincia na economia quando a posio de um agente sofre uma melhoria, que em relao aos demais, tem um efeito econmico a) incremental. b) progressivo. c) regressivo. d) multiplicador. e) neutro. Repare na questo: Ela s est falando que o Ideal ou timo de Pareto inspirou as doutrinas de bem-estar.......e o que ela pergunta : h eficincia em uma economia quando a posio de um agente sofre uma melhoria, que em relao aos demais, tem qual efeito econmico ??? Neutro. Ou seja, uma economia considerada eficiente quando o aumento do bem-estar de um indivduo no diminui o bem-estar de outros, e o timo de Pareto o ponto mximo, isto , qualquer aumento do bem-estar de um indivduo a partir deste ponto, causar a diminuio do bem-estar de algum outro indivduo. Na verdade, eu cometi um erro no gabarito comentado, pois, do jeito que estava, parecia que o timo de Pareto que gerava um efeito econmico neutro.

O gabarito comentado correto seria: 8-E H eficincia na economia quando a posio de um agente sofre uma melhoria, que em relao aos demais, tem um efeito econmico neutro. Espero ter esclarecido a dvida. Com a proximidade das provas de Analista de Finanas e Controle da CGU, nesta e nas prximas duas aulas vou dar algumas dicas de possveis questes de prova de Finanas Pblicas e Oramento Pblico para a rea de Auditoria e Fiscalizao. Muitas delas j foram questes em provas anteriores da ESAF. Alm disso, ao final de cada aula, disponibilizarei provas de Finanas Pblicas de concursos anteriores da ESAF.

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da ESAF.

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Quaisquer dvidas podem ser esclarecidas via e-mail: jjmoraesjr@ig.com.br

DICAS DE FINANAS PBLICAS PARTE 1/3

1)

Atribuies do governo:

a. b.

Funo Alocativa: Estabelece o fornecimento de bens pblicos populao; Funo Distributiva: Realiza ajustes na distribuio de renda, tornando-a mais justa;

c. Funo Estabilizadora: Procura melhorar o nvel de empregos, estabilizar os preos e obter uma taxa razovel de crescimento econmico.

2) A eficincia nas decises sobre alocao de recursos para produo e consumo no seria afetada por impostos uniformes per capita, impostos sobre a renda ou impostos gerais uniformes sobre o consumo, considerando apenas as decises a respeito da produo e consumo de mercadorias. Se for considerada, por exemplo, a escolha entre trabalho e lazer ou entre consumo presente e consumo futuro, a eficincia s seria mantida pelo imposto uniforme per capita;

3) Se, de acordo com a suposio tradicional, a utilidade marginal da renda decresce medida que a renda aumenta, a avaliao do sacrifcio tributrio deveria, assim, relacionar-se inversamente com o nvel de renda individual. Nessas condies, o princpio de igual sacrifcio seria satisfeito medida que a contribuio individual fosse maior para nveis de renda mais elevados;

4) Admitindo-se que a utilidade marginal da renda decrescente, a aplicao de um critrio de igual sacrifcio marginal resulta numa progresso mxima e iguala a renda disponvel dos contribuintes. Se a igualdade do sacrifcio absoluta, o resultado uma distribuio proporcional da carga tributria, desde que a taxa de decrscimo na utilidade marginal seja equivalente taxa de acrscimo da renda;

5) O critrio da proporcionalidade na aferio de um igual nvel de sacrifcio requer um imposto progressivo, medida que a utilidade marginal da renda diminui mais rapidamente que a utilidade mdia, variando o grau de progressividade conforme a diferena entre as respectivas taxas;

6) Devido a falhas de mercado e tendo em vista a necessidade de aumentar o bem-estar da sociedade, o setor pblico intervm na economia;

7) Falhas de mercado: existncia de bens pblicos, falhas de competio (existncia de monoplios naturais), externalidades, mercados incompletos, informao assimtrica, desemprego e inflao;

8) Bens pblicos: seu consumo por parte de um indivduo no prejudica o consumo dos demais indivduos (consumo indivisvel ou no-rival) e praticamente impossvel impedir que um indivduo desfrute de um bem pblico (princpio da no-excluso);

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9) Bens meritrios ou semi-pblicos: podem ser produzidos pela iniciativa privada, pois so submetidos ao princpio da excluso, mas tambm podem ser produzidos, total ou parcialmente, pelo setor pblico, devido aos benefcios sociais gerados e s externalidades positivas;

10)Princpios da Tributao: Princpio da Neutralidade, Princpio da Eqidade (Princpio do Benefcio e da Capacidade Contributiva), Princpio da Simplicidade e Princpios Tributrios (Princpio da Legalidade, Princpio da Isonomia, Princpio da Irretroatividade, Princpio da Anterioridade, Princpio da Noventena, Princpio do No-confisco, Princpio da Liberdade de Trfego, Princpio da Uniformidade Geogrfica, Princpio da Proibio s Isenes Heternomas e Princpio da No-Discriminao Tributria);

11)No princpio do benefcio, os impostos so vistos como preos pblicos pagos pelo cidado. Os impostos no precisam ser equivalentes aos benefcios totais recebidos, mas apenas proporcionais a eles;

12)Os contribuintes com capacidade de pagamento semelhante devem pagar a mesma quantia do imposto (princpio da capacidade de pagamento);

13)Uma das formas de avaliar a eqidade no sistema tributrio chamada de princpio da capacidade de pagamento;

14)A eqidade horizontal e a neutralidade econmica so perfeitamente compatveis, na medida em que ambas requerem uma tributao abrangente e uniforme sobre toda a renda;

15)No sistema de tributao em conformidade com o benefcio, cada contribuinte tributado de acordo com a sua demanda por servios pblicos;

16)Os tributos diretos incidem sobre os rendimentos dos indivduos;

17)Os tributos diretos esto associados capacidade de pagamento de cada indivduo;

18)As bases de incidncia dos impostos so a renda, o patrimnio e o consumo;

19)O imposto sobre a renda se coloca como o melhor exemplo dos tributos diretos;

20)O imposto sobre a renda pode ser considerado geral ou parcial.

a. Geral: submete, indistintamente, todas as espcies de rendimento mesma escala para pagamento de tributo; b. Parcial: permite, diretamente ou por meio de isenes, que determinadas espcies de rendimento fiquem legalmente isentas do tributo.

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fiquem legalmente isentas do tributo.

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21)O argumento de que a eqidade na tributao associa-se a uma distribuio progressiva da carga tributria implica, portanto, no s admitir que a respectiva utilidade marginal da renda decrescente, mas tambm que a respectiva taxa de decrscimo se comporta de acordo com os requisitos referentes a diferentes critrios de igualdade de sacrifcio;

22) A maior eficincia do imposto geral e progressivo sobre a renda em relao a outras alternativas implica admitir como verdadeiras as seguintes suposies:

a. diferentes categorias de tributos so variveis homogneas no que se refere ao esforo e ao custo financeiro envolvidos na sua percepo; b. o nvel de renda pode ser considerado um bom indicador da capacidade individual de contribuio; c. a utilidade marginal da renda decrescente e assume valores equivalentes para indivduos diversos, de tal forma que uma curva de utilidade marginal para a comunidade pode ser obtida pela agregao dos valores individuais correspondentes; d. as distores provocadas a longo prazo pela inflao e pelo crescimento econmico sejam adequadamente compensadas por reajustamentos peridicos na escala do imposto.

23)Recursos obtidos pelos entes da federao: podem ser classificados, quanto regularidade, em oramentrios e extra-oramentrios;

24)Receitas pblicas (oramentrias): podem ser classificadas, quanto coercitividade, em originrias e derivadas; e, quanto a categoria econmica, em receitas correntes e receitas de capital;

25)As receitas pblicas correntes podem ser classificadas quanto: captao de recursos (receitas prprias e transferncias), origem de recursos (tributria, de contribuies, patrimonial, industrial, agropecuria, de servios, transferncias correntes e outras receitas correntes) e ao oramento a que esto vinculadas (da seguridade social e fiscal);

26)Receitas de capital so aquelas cujos fluxos so mais irregulares, incluindo operaes de crdito e o resultado de alienao do patrimnio, ou que se referem a transferncias previamente vinculadas a despesas de capital;

27)O fato de os impostos serem maiores do que os gastos pblicos no-financeiros no garante uma reduo na proporo dvida pblica/PIB;

28)Dficit pblico: varivel fluxo; Dvida pblica: varivel estoque;

29)Quanto maiores forem as taxas nominais dos ttulos pblicos, maior dever ser a necessidade de financiamento do setor pblico em seu conceito nominal;

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30)O saldo em conta-corrente, ou seja, a diferena entre receitas e despesas correntes, constitui a poupana de governo e uma das fontes de financiamento das despesas de capital;

31)No modelo atual, s ficam fora do oramento as contribuies para o FGTS e para o chamado sistema S (Senar, Sesi, Senai, Senac, Incra, Sest, Senat, Sebrae, entre outros), consideradas contribuies parafiscais;

32)A publicao da Lei Complementar no 101/2000, denominada Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), contribuiu para maior controle, organizao e transparncia do oramento;

33)Com a LRF, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) tornou-se o instrumento mais importante para a obteno do equilbrio permanente nas contas pblicas;

34)O planejamento o alicerce da LRF;

35)A LRF estabeleceu limites mximos, por Poder, para as despesas de pessoal, em percentual da Receita Corrente Lquida;

36)A LRF probe ou cobe diversos abusos na administrao financeira e patrimonial, particularmente no que se refere antecipao de receitas oramentrias, concesso de garantias e inscrio de restos a pagar;

37)A LRF permite o acompanhamento da metas na execuo financeira, obrigando a publicao das metas de arrecadao bimestrais e a programao financeira mensal do exerccio.

38)No tocante s exigncias que a LRF trouxe em relao LDO:

a. dispor sobre o controle de custos e a avaliao dos resultados dos programas financiados pelo oramento; b. disciplinar as transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas;

c. estabelecer critrios e formas de limitao do empenho, na ocorrncia de arrecadao da receita inferior ao esperado, de modo a no comprometer as metas de resultado primrio e nominal previstas para o exerccio; d. quantificar o resultado primrio a ser obtido com vistas reduo do montante da dvida da das despesas com juros.

39)Entre outros aspectos, a LRF caracteriza-se por trazer ao universo pblico uma srie de novos conceitos e procedimentos. No caso especfico do Relatrio de Gesto Fiscal, a ser emitido ao final de cada quadrimestre, dever conter:

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a. b.

Comparativo entre a despesa total com pessoal e os limites de que trata a Lei; Comparativo entre a concesso de garantias e os limites de que trata a Lei;

c. Comparativo entre as operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, e os limites de que trata a Lei; d. Demonstrativo, apenas do ltimo quadrimestre, das despesas empenhadas e no liquidadas inscritas em Restos a Pagar.

40) A LRF estabeleceu normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e abrange os Poderes Executivo, Legislativo (inclusive Tribunais de Contas), Judicirio, o Ministrio Pblico, as respectivas Administraes Diretas, fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais dependentes, da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; 41) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) a. b. c. d. e. f. definir metas fiscais anuais para os trs exerccios seguintes; criar mecanismos de compensao para as despesas de carter permanente; fixar limites para endividamento pblico; impor limites de gastos com despesas de pessoal; o governante pode criar despesa continuada, desde que indique sua fonte de receita; so definidos mecanismos adicionais de controle das finanas pblicas em ano de eleio;

g. a definio da receita corrente lquida a mesma tanto para a LRF quanto no projeto de Lei Oramentria.

42)A LRF editada por impulso dos fatores de ordem poltico-econmica, poltica-financeira e polticasocial, inova no tocante coordenao e ao controle entre Estados com vistas a evitar a guerra fiscal;

43)A LRF, disciplinando o planejamento fiscal, determina que o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias dever conter o Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes;

44)Segundo a LRF, nulo de pleno direito o ato que resulte aumento da despesa com pessoal, includos os contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem substituio de servidores ou empregados pblicos, expedido nos 180 dias anteriores ao final do mandato do titular do Poder Executivo, Legislativo ou Judicirio, assim como do Ministrio Pblico;

45)O STF indeferiu pedido de medida cautelar contra dispositivo da LRF que veda a realizao de transferncias voluntrias para o ente poltico que se revela negligente com a arrecadao de seus prprios impostos, por considerar que este dispositivo no incompatvel com as restries constitucionais que vedam a reteno de recursos atribudos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios;

46)A previso de receita pblica constitui requisito essencial da gesto fiscal, devendo observar as

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normas e tcnicas legais, a variao do ndice de preos e o crescimento econmico, alm de ser acompanhada por demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois anos seguintes quele a que se referirem e da metodologia de clculo e das premissas utilizadas;

47)Com relao aos Tribunais de Contas, entre as inovaes introduzidas pela LRF, encontra-se a instituio da funo cautelar de alertar os demais Poderes ou rgos nas situaes que especifique;

48)Em julgamento de Ao Declaratria de Inconstitucionalidade (ADIN), o STF suspendeu a eficcia do dispositivo que autorizava o Poder Executivo a limitar o empenho e a movimentao financeira dos Poderes Legislativo, Judicirio e do Ministrio Pblico, segundo os critrios fixados pela LDO;

49)Sobre a destinao de recursos pblicos para o setor privado destinados a, direta ou indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de pessoas jurdicas, consoante os art. 26, 27 e 28 da LRF, no podem ser utilizados recursos pblicos para socorrer instituies do Sistema Financeiro Nacional;

50)O Relatrio Resumido de Execuo Oramentria (RREO), previsto nos art. 52 e 53 da LRF, dever ser composto, tambm, por um balano oramentrio;

51)O RREO dever ter, destacados, os valores referentes ao refinanciamento da dvida mobiliria, nas operaes de crdito e nas despesas com amortizao da dvida;

52)O Relatrio de Gesto Fiscal (RGF) tambm dever ser assinado pelo controle interno; e

53)O descumprimento do prazo de entrega do RREO e do RGF sujeita o ente sano.

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