DEMOCRATIZACIN E INSTITUCIONALIZACIONES DEMOCRTICAS EN AMRICA LATINA Grupo Democracia y democratizacin en Amrica Latina, septiembre 2012.

Presentacin Como se sabe, el ttulo de la actividad que nos rene distingue entredemocratizacin, que designara procesos sociales con algunos rasgos determinados, y democracia a la que se entiende como un rgimen especfico de gobierno. No existe, por tanto, la democracia, sino regmenes democrticos de gobierno. La democracia, por su parte, es un concepto/valor propio de discursos que pueden ser ms solidamente analticos, como en los trabajos de R. Dahl, o ms ideolgicos, como en la utilizacin que del vocablo hace la prensa o el habla diaria. De este ltimo aspecto no nos ocupamos en este trabajo. De hecho, de la pareja, democratizacin/rgimen de gobierno democrtico interesa principalmente dibujar un esquema bsico de los procesos de democratizacin que parecen ms significativos para la historia de los pueblos/naciones a los que suele llamarse latinoamericanos. Este esquema, aunque aqu se le aborda de manera cronolgica, no tiene un alcance lineal-acumulativo. En este subhemisferio, procesos que podran apuntar en una direccin democratizadora, como la ampliacin del sufragio a mujeres y jvenes, por ejemplo, o las transformaciones radicales propuestas por la Alianza para el Progreso (dcada de los sesenta), pueden ser interrumpidos o bloqueados o incluso revertidos por dictaduras empresarial-militares o por la constitucin de regmenes oligrquicos y neoligrquicos, tras de los cuales, cuando existen salidas, no necesariamente se parte de cero, pero tampoco se reanudan sin ms los antiguos procesos sociales democratizadores all donde stos han existido con fuerza incidente. Un esquema bsico que se refiera a Amrica Latina obviamente utiliza este ltimo nombre como una excusa cmoda. Amrica Latina ha sido siempre unarealidad diferenciada y compleja, y que se expresa en entornos que no necesariamente controla, y ningn acercamiento bsico y esquemtico puede dar cuenta de esos caracteres ni reemplazar los especficos estudios de situaciones nacionales puestos en relacin con la realidad hemisfrica y mundial. Un acercamiento bsico sirve para aproximarse a realidades poco estudiadas, pero no explica, por ejemplo, por qu la obligatoriedad de la educacin bsica tiene un alcance/pretensin democratizador especfico en Costa Rica y otro diferente en Paraguay o Mxico. Luego, este texto se ubica en un nivel de abstraccin (en el sentido de generalidad) que pretende ser til, pero no es una explicacin desde la que pueda apoderarse inmediatamente una accin poltica situada. El texto que se presenta ha surgido desde los requerimientos de un determinado colectivo de trabajo. Una de las responsabilidades de estos colectivos es continuar trabajando sobre las inquietudes que se le han atravesado en su marcha. El texto es as introductorio y espera adems serle til a otros grupos de trabajo. Alguna palabra sobre el rgimen democrtico de gobierno Los modernos regmenes democrticos de gobierno se insertan en unsubsistema poltico cuyo eje referencial es un Estado de derecho. Los rasgos mnimos de un Estado de derecho son el imperio de la ley, la divisin e independencia de poderes y la soberana o popular o ciudadana. Sin Estado slido de derecho no puede darse rgimen democrtico de gobierno. Un Estado moderno tiene como contraparte su poblacin cubierta bajo el

nombre genrico de ciudadana. As, el rgimen democrtico de gobierno lo es en relacin con una ciudadana. Esta ciudadana es sujeto de derechos humanos. Hasta aqu el enfoque politicista. Si abandonamos este enfoque, tanto el Estado de derecho como la ciudadana tienen races sociales y contextos. Las races del Estado son fuerzas sociales que impulsan determinadas lgicas de coexistencia (la relacin salarial, por ejemplo, o el dominio patriarcal) que pueden resultar altamente conflictivas en formaciones sociales con principios estructurales de imperio. Asimismo un Estado-nacin est hoy inserto en una constelacin internacional/transnacional de poder y por ello debe atender/expresar las fuerzas que le dan carcter a esta constelacin y a sus manifestaciones geopolticas. Este aspecto altera el carcter de la idea generalizada de que un Estado, para serlo, debe ser reconocido internacionalmente por otros Estados. Un nivel determinado de tensin entre fuerzas sociales y la constelacin internacional/transnacional de poder inciden en el carcter y funcionamiento de los regmenes democrticos de gobierno. Esto vale para todos los Estados, no solo para los que parecen ser ms dbiles o dependientes. Races sociales y contextos entregan al Estado de derecho determinados caracteres y sesgos que tornan ideolgicas expresiones como Bien Comn o Comunidad Internacional para designar su sentido. El Estado es ms bien un aparato de fuerza y regulacin (objetiva y subjetiva) que se expresan como subordinacin y dominacin a los que se traduce como orden. El rgimen democrtico moderno es funcin de complejos juegos de subordinacin/dominacin. El derecho asimismo no puede ser considerado sin ms como lo justo o recto, sino como funcin de las relaciones de sujecin/dominacin. Un ejemplo directo de estas cuestiones lo constituyen los tratados de libre comercio en curso --en Costa Rica el TLC con Estados Unidos entr en vigencia en enero del ao 2009-- que bsicamente apoderan la acumulacin global y, dentro de ella al capital financiero, en detrimento de la fuerza de trabajo. Esta potenciacin de las relaciones de subordinacin/dominacin que afectan de diversa manera a los grupos humanos en conflicto se torna ms evidente si los Estados nacionales no son factores determinantes en las constelaciones de poder de las que son parte o en las que son incluidas. Esta vulnerabilidad afecta a la mayora de Estados latinoamericanos y caribeos. Y es, sin duda, la situacin de los Estados de Amrica Central. De esta manera el vnculo entre Estado de derecho y rgimen democrtico de gobierno en la regin latinoamericana se torna polmico en cuanto la existencia del Estado de derecho es, ms que un dato, una cuestin por discutir. El punto tiene muchos alcances, pero basta con mencionar aqu que establece como desafos nociones bsicas como las de ciudadana efectiva y derechos humanos. En relacin con el asunto que nos interesa especialmente, puede advertirse que los procesos de democratizacin en el rea, si es cierto que se plasman en polmicas acerca del Estado de derecho, y una cultura republicana (centrada en la soberana popular), parecieran estar ligados a un eje sistmico, un Estado discutible por unilateral y clientelar, que los debilita o frustra. Por ello se hablar en algn momento y ms adelante de los regmenes de gobierno latinoamericanos como democracias o poliarquas restrictivas. Sobre los procesos de democratizacin Los procesos de democratizacin se siguen, bsicamente de movilizaciones yluchas sociales. stas son condiciones necesarias para alcanzar incidencia democratizadora. El carcter democrtico se predica del trnsito socioculturaldesde determinadas situaciones de discriminacin a situaciones de menor discriminacin o de entera ausencia de ella. Lo democrtico se asocia por ello con participacin social y ciudadana efectiva. La participacin efectiva se resuelve en capacidad de incidencia. La incidencia puede

entenderse como la fuerza o apoderamiento de un actor o sector social para entregarle carcter a los procesos en que participa o para hacer que determinados cosas ocurran de acuerdo a su voluntad. Esta voluntad se supone propia, es decir autnoma, aunque siempre dentro de condiciones que el actor/sujeto, es decir que se apodera a s mismo como sujeto, no domina o controla por completo. Laslgicas democrticas se oponen por completo entonces con las lgicas de discriminacin. Tambin es bueno recordar que las luchas sociales democratizadoras pueden inscribirse en lgicas parlamentarias, usualmente no revolucionarias, o revolucionarias (con ruptura institucional), o en una combinacin de ellas. En una familia nuclear normal, por ejemplo, pueden existir lgicas discriminatorias, es decir de exclusin y dominacin, determinadas por los imperios patriarcal y adultocentrado. Estos imperios pueden adoptar formas variadas. La madre puede gestionar las tareas caseras discriminando a nias, nios, jvenes y ancianos, pero lo hace como delegada del esposo. El imperio axial, entonces, es el masculino/patriarcal, pero la madre puede parecer tener el control de la casa. Al ser determinante el imperio patriarcal, esto se traduce asimismo en discriminaciones hacia las nias y jvenes mujeres por parte de los nios y jvenes varones. De igual manera, una mujer anciana puede tener peor suerte que un anciano varn. En el ejemplo, nias, mujeres jvenes y ancianas no pueden entregarle carcter desde s mismas a las relaciones familiares. El sello familiar de ese grupo lo ostentan, por delegacin, la madre y por naturaleza el padre. La dominacin intrafamiliar, una forma de violencia, puede verbalizarse mediante discursos ideolgicos acerca de la unidad de la familia, la autoridad proveedora de los padres (econmica l, de seguridad interna ella), o el intenso cario con que se les ama a todos. En todo caso no se trata de un hogar que pueda describirse haciendo referencia a prcticas democrticas ya que ni nios ni jvenes ni ancianos, ni tampoco la madre, aportan desde su autonoma relativa al carcter de la convivencia familiar. El orden proviene unilateral y verticalmente del padre a quien secunda (porque de ello deriva seguridad e identificacin) la madre. El poder adulto masculino puede extenderse incluso a un to o primo adulto agresor. Su palabra puede alcanzar ms valor que la de un nio. No estamos ante un hogar de actores/sujetos efectivos o potenciales, sino en un campo de imperios que generan identificaciones de sujetos falsos: padre proveedor, madre gestora, nios agradecidos y ancianos resignados. Por el contrario, si una familia estuviera animada por lgicas democrticas sus relaciones internas buscaran apoderar la autonoma relativa, o sea la capacidad de decisin desde s mismos, de mujeres, nios, jvenes y ancianos, usualmente los individuos discriminados y rebajados. La familia resulta as un colectivo o emprendimiento comn, ms que un agregado de individuos, sin lgicas de dominacin/subordinacin, es decir sin autoridades permanentes o sistmicas. La autoridad en su seno es situacional: los nios podrn decidir si el postre del domingo ser helados, queque o frutas y quien lo repartir, algo semejante ocurrir con los ingresos econmicos: a quienes beneficiarn y cmo, la disposicin de los muebles de la sala ser el resultado de una discusin colectiva, o de varias, al igual que el presupuesto y la jerarquizacin de sus rubros. Y tambin habr responsabilidades comunitarias y de cada uno para que la casa luzca limpia y bien y no propicie accidentes a los nios y ancianos, los miembros ms vulnerables del colectivo. Y si la mam requiere de tiempo para estudiar y participar en poltica u organizaciones sociales, lo tendr. Por supuesto las diversas formas de violencia quedarn institucionalmente proscritas de ese hogar y, si se producen, sern analizadas por el colectivo y sus responsables o actores, por accin u omisin, tendrn que, quizs, proponer y asumir sus expiaciones y reparaciones. En ese hogar cada individuo tendr como parte de su autoestima el ser actor/sujeto en un emprendimiento colectivo y aportar a su carcter. Es decir cada individuo, y todos, ser libre y responsable aunque no ocupe funciones decisivas para la reproduccin del colectivo familiar. Por

supuesto, aqu no se afirma que esa familia exista. Es solo un ejemplo de lgicas democrticas, o sea participativas y sin discriminacin sistmica, institucionalizadas. Salgamos del ejemplo. La lucha social, que puede adoptar muchas formas, resulta necesaria para avanzar en procesos de democratizacin en sociedades con principios de imperio, pero no es suficiente. El sentido de cada lucha especfica, por reconocimiento, inclusin y participacin autnoma efectiva, debe ser legitimado culturalmente para alcanzar su institucionalizacin, o sea su asuncin como un carcter propio y necesario de existencia social. El reconocimiento jurdico o legal del alcance de estas luchas puede tener importancia, pero se quedar corto si no se sostiene en la legitimacin cultural. Una legislacin que apodere a las mujeres o a los sectores rurales de existencia econmica ms precaria para que acudan a instituciones permanentes de educacin y capacitacin formal, lo que significara para esa sociedad inversiones significativas, no funcionar si los diversos sectores sociales no asumen culturalmente (identidad socio-existencial) que deben financiar esa educacin/capacitacin para sectores tradicionalmente discriminados pagando nuevos impuestos o cumpliendo con los que no han querido pagar adecuadamente nunca. Democratizacin hace referencia as a trnsitos grupales y personales desde situaciones de discriminacin sistmica, con sus alcances de inadecuada autonoma, a situaciones de ausencia de discriminacin que suponen latransformacin parcial o total del sistema social imperante, y tambin de lassubjetividades, y con ello, en el concepto, del carcter del Estado de derecho. El trnsito de unas a otras situaciones supone cambios en las relaciones de poder y en el carcter de ste: puede describirse como un fenmeno deautotransferencia de poder. Un ltimo alcance en este apartado. Democratizacin se predica no solo de referentes objetivos, como el logro de una determinada legislacin inclusiva, por ejemplo, sino tambin y especialmente subjetivos. Se trata de transitar desde identificaciones inerciales, que confieren seguridad en un marco de dependencia/discriminacin, a identidades efectivas producidas desde un s mismo autnomamente integrado y que se ofrece a otros como autoestima para asumir responsabilidades en emprendimientos colectivos (darles carcter). Estos trnsitos se entienden como procesos abiertos de autoproduccin de sujetos y actores sociales con otros, para otros y desde s mismos. Como se advierte, los procesos de democratizacin, o sea de lucha social que aspira al reconocimiento cultural, deben entregarse internamente lgicas coherentes (democratizadoras, de organizacin, por ejemplo) que animan el sentido de sus propuestas. Democratizacin no se agota, en ningn caso, con salir a votar peridicamente cada cierto tiempo por representantes que se ocuparn profesionalmente de los asuntos pblicos. El sufragio informado y responsable es solo un aspecto, y considerado aisladamente un aspecto menor, de las luchas democratizadoras. Procesos de democratizacin en Amrica Latina Se elige aqu para iniciar estas referencias esquemticas el siglo XIX debido a que en l se despliegan los procesos de independencia de la corona espaola y de sus funcionarios virreinales sitos en Amrica Latina. Brasil tiene una situacin peculiar porque lleg a la independencia formal por decisin de la monarqua portuguesa que la determin como Reino soberano en 1815. Desde ese momento se inician pugnas y guerras que finalizarn en 1825 con el reconocimiento de la independencia de Brasil por parte de Portugal. En el resto de Amrica Latina, las diversas formas de lucha independentistas finalizan entre 1826 y el inicio de la dcada de los 30 del siglo XIX. Las excepciones a este proceso fueron Cuba, Puerto Rico y Repblica Dominicana. Antes del ethos independentista pueden encontrarse antecedentes que podran haber tenido un alcance democratizador si no se

hubieran expresado en el marco de la Colonia. Dentro de esos antecedentes estaran, por ejemplo, el mestizaje(cuyos alcances democratizadores fueron ahogados por el imperio

peninsular y un peculiar sistema poltico-cultural interno de castas) o los esfuerzosideolgicos aislados y minoritarios de algunas personalidades, Antonio de Montesinos y Bartolom de las Casas, por universalizar la dignidad humana de modo que comprendiera a los indgenas (cuestin frustrada por la poltica social y econmica oficial de repartimientos y encomiendas, la evangelizacin a cargo del aparato clerical catlico y, en otro ngulo, por la trata y esclavitud de negros africanos). Conquista y Colonia, con independencia de discursos y legislacin y aguas benditas, incorporaron sistemticamente procesos de genocidio yetnocidio contra poblaciones puestas en situacin de indefensin. Las llamadas guerras independentistas por s mismas no pueden considerarse tampoco procesos de democratizacin en sentido estricto. Estuvieron principalmente orientadas a

liquidar la dependencia del imperio espaol (y ms ambiguamente de la monarqua portuguesa) y sus tramas institucionales de poder/prestigio y, probablemente en menor medida, a transformar localmente la subordinacin poltica y socio-cultural de algunos sectores de los espaoles nacidos en Amrica (criollos) de la autoridad espaola oriunda de Espaa (peninsulares o chapetones [gachupines, godos, gallegos, etctera, segn la regiones], pero que tambin inclua criollos). Ms acertadamente estas guerras se pueden entender como guerras civiles entre sectores pudientes/poderosos cuya existencia econmico/social se centraba en Amrica contra sectores (minoritarios, aunque con alto status) cuya existencia tena como eje Espaa. Pero ambos bandos posean un fuerte contenidooligrquico. Los llamados criollos tuvieron xito ideolgico al focalizar en los peninsulares toda la responsabilidad por las desigualdades econmicas, la exclusin tnica y el monopolio cultural clerical catlico que caracteriz a las sociedades coloniales espaolas y presentarse, ellos y sus descendientes, como los constructores de las naciones y patrias latinoamericanas. Pero de este xito no se segua una nueva sensibilidad cultural democratizadora. En otro ngulo, la dinmica de las guerras civiles, que suelen ser particularmente crueles, no estimula tampoco las lgicas y valores democrticos ya que el sentido de los conflictos se concentra en la eficacia militar (que supone un mando centralizado y vertical) y en la determinacin de otros, los enemigos (cuestin que puede designar cualquier obstculo al alto mando), a quienes se debe aplastar. Las guerras civiles entre sectores oligrquicos se presentan tambin, sin embargo, como guerras entre seores y, en este sentido, parcialmente, como guerras antiseoriales. Su carcter antiseorial logr presentarse como lucha nacional y patritica e incluso americana contra los extranjeros europeos. En relacin con este imaginario social, el de una pertenencia nacional, las guerras civiles del siglo XIX contienen factores, ilustrados y liberales, que pueden constituirse en ncleos que impulsen procesos de democratizacin. En otra consideracin, las guerras civiles, al incorporar sectores populares a la guerra y armarlos para destruir al enemigo, contienen asimismo elementos de una nuevaautoestima o sensibilidad. Para individuos tradicionalmente discriminados un fusil desde el que se puede aniquilar a otros (antes unilateralmente poderosos) a distancia, o un sable con el que se los degella, tiene alcances de poder y autoestima, no necesariamente constructivos, inditos. La autoestima puede avanzar hasta transformarse en procesos autnomos de produccin de identidades populares. Estas identidades populares autnomas pueden quedar, sin embargo, sujecionadas y distorsionadas por el manto romntico socialmente indeterminado de la nacin o la patria. Para el caso latinoamericano este manto romntico e ideolgico, con alguna excepcin, tiene inspiracin oligrquica.

El posicionamiento oligrquico, y con ello antidemocrtico, criollo puede ejemplificarse clara y someramente con algunas referencias tomadas de textos de Simn Bolvar. Tempranamente, en una de las Cartas de Jamaica (1815), establece la otredad absoluta o maniquea en que se sita a los peninsulares: ms grande es el odio que nos ha inspirado la Pennsula, que el mar que nos separa de ella; menos difcil es unir los dos continentes que reconciliar los espritus de los dos pases. La vertiente antidemocrtica es asimismo dura: las instituciones perfectamente representativas no son adecuadas a nuestro carcter, costumbres y luces actuales. los sistemas enteramente populares, lejos de sernos favorables, temo mucho que vengan a ser nuestra ruina. Justifica este posicionamiento por la herencia cultural espaola: (tenemos) los vicios que se contraen bajo la direccin de una nacin como la espaola, que solo ha sobresalido en fiereza, ambicin, venganza y codicia (parntesis nuestro). En otra de estas cartas describe a la heterognea poblacin latinoamericana como una gran familia con dominio blanco-seorial, donde los nicos que no tienen cabida son los peninsulares. Se trata de un arquetipo oligrquico, es decir no democrtico, clsico. En un texto posterior, el Discurso de Angostura (1819), se refiere en varias ocasiones al gobierno democrtico pero, pero retrica aparte, el balance muestra su desapego hacia l. Solo dos referencias puntuales: Solo la Democracia, en mi concepto, es susceptible de una absoluta Libertad; pero cul es el Gobierno Democrtico que ha reunido a un tiempo poder, prosperidad y permanencia?. La respuesta de Bolvar es ninguno. En cambio s han articulado esos logros la Aristocracia y la Monarqua. Las maysculas corresponden a la escritura de Bolvar. Su propuesta se resume as: Para formar un Gobierno estable se requiere la base de un espritu nacional, que tenga por objeto una inclinacin uniforme hacia dos puntos capitales: moderar la voluntad general y limitar la autoridad pblica. Se trata de la tutela o cuidado derivado tanto de la doctrina moral catlica como del poder de la propiedad y los propietarios ante el Estado. Moderar la voluntad general exhala un perfume conservador. Limitar la autoridad pblica, por el contrario, huele a liberal. En Amrica Latina la combinacin resulta oligrquica. Para Bolvar, no se debe aspirar a lo imposible no sea que por elevarnos sobre la regin de la Libertad, descendamos a la regin de la tirana. La ejemplificacin anterior no intenta determinar el conjunto del pensamiento de Bolvar ni limitar las ideologas dominantes del siglo XIX al conservadurismoy al liberalismo. De hecho, existi asimismo una influencia republicana de la cual Bolvar es tambin expresin. Sus frases aisladas se usan aqu solo como seal de que el ethos sociocultural imperante en la fase de las guerras civiles (o independentistas) no propici directamente movilizaciones democratizadoras aunque l haya estado presente como un factor en la generacin, medianteexperiencias de contraste, de algunos posteriores imaginarios de liberacin popular. El perodo que se abre despus de las guerras civiles independizadoras, o sea desde la dcada de los treinta del siglo XIX, puede ser indicado como el deenfrentamiento entre los imaginarios conservador y liberal que dominaban, y tambin separaban/enfrentaban, a los grupos oligrquicos. Estos grupos coincidan tanto en estimar que el Estado deba servir sus intereses particulares(en un caso porque ello se segua de la natural jerarqua social y en el otro porque stos se inscriban en una superior racionalidad universal) como en elrechazo de las propuestas democrticas a las que consideraban impropias de la organizacin natural de la sociedad o inadecuadas en las condiciones de retraso, analfabetismo y pobreza de las grandes mayoras. Los grupos conservadores beban principalmente de la tradicin monrquica de dominio espaol, fuertemente determinada por el catolicismo, mientras los grupos liberales sostenan sus argumentos desde la Europa moderna traducida filosficamente por Locke, Rousseau, Montesquieu o de la fuente estadounidense, algo ms cercana y tambin ms directamente instrumental en poltica (Jefferson, Paine, Hamilton, Washington). Sin embargo, estas ltimas ideas, desde

las que se miraba las instituciones y que nutrieron las Constituciones iniciales establecieron restricciones significativas a la nocin bsica de ciudadana ya que los liberales las acomodaron a lo que consideraron eran las situaciones sociales latinoamericanas. As, por ejemplo, para sufragar era necesario ser propietario, masculino y saber leer y escribir. Desde un punto de vista formal, el sufragio universal masculino se produjo en la ltima parte del siglo XIX (Ecuador inaugura esta serie en 1861) y durante la primera mitad del siglo XX (Bolivia lo cierra en 1952). El sufragio femenino se generaliz durante la segunda parte de la primera mitad del siglo XX y las dcadas siguientes (volvi a inaugurar la serie Ecuador, en 1929). Costa Rica se dio el voto universal masculino en 1913. Las mujeres pueden en este pas sufragar desde 1949. Sin embargo la ampliacin formal del sufragio no implica mecnicamente una mejor calidad de las elecciones y de su incidencia sobre el carcter del poder en sentido amplio.

En la calidad de las elecciones y en la incidencia en el carcter del poder poltico influyen asimismo la oferta poltica ideolgicamente plural, la capacidad de competencia, determinada en parte por el respaldo financiero, entre personalidades y sectores que los respaldan, y en la existencia, que puede ser polmica, de proyectos de pas alternativos, en su sentido fuerte o dbil. Una eleccin poltica adecuada, asimismo, supone una ciudadana efectiva. En Amrica Latina la extensin cuantitativa del voto no mejora necesariamente su carcter debido a la desagregacin social, la rigidez y, sin conflicto, demagogia de la oferta programtica (cuando ella existe), la fragilidad ideolgica de los partidos polticos, la represin econmico-social y poltico-cultural sobre los sectores populares, en particular los trabajadores asalariados, campesinos e indgenas y pobres de la ciudad y el campo. Debe aadirse una slida tendencia estatal hacia el patrimonialismo y los clientelismos. A este panorama deficitario se aade el centralismo autoritario que caracteriza a la principal iglesia y aparato clerical del rea: la catlica. En este siglo XXI debe sumarse, como elemento, distorsionador, la concertacin de los medios masivos(locales e internacionales) para inducir opinin pblica y determinar la agenda electoral. Si retornamos al siglo XIX, advertimos que los imaginarios conservador y liberal, dominantes y en conflicto despus de las guerras civiles, fueron parcialmente desplazados en la ltima parte del siglo por otro imaginario, tambin de origen europeo, al que se ha llamado positivismo latinoamericano. Una bandera, la de Brasil, grafica la importancia de este imaginario con su lema impreso: Ordem e Progresso (Orden y Progreso). A este ltimo imaginario se deben, internamente, algunos impulsos democratizadores en el subcontinente. Sin embargo, esquematicemos primero lo ocurrido durante el imperio poltico-cultural de los imaginarios conservador y liberal y su pugna. Los conservadores estimaban legtimo sostener, sin ms cambios que el propio del ser de las cosas, la estructura econmico-social y poltico-cultural heredada de la Colonia: gran propiedad latifundaria, aparato clerical catlico, el carcter sagrado de la propiedad, la mantencin de los mayorazgos (preservacin o aumento de la propiedad va la herencia al hijo (a) mayor) y laesclavitud. Para los conservadores un orden social desigual y fundado en las jerarquas era un dato natural. De aqu que el gobierno (u orden social) deba estar en manos de minoras autodesignadas, hereditarias o de personalidades cooptadas (meritocracia) por esas minoras. En el Discurso de Angostura antes referido, Bolvar, califica a la igualdad social y poltica como ficticia. Lo natural es la desigualdad fsica y moral. A los mejores por naturaleza corresponden las ms altas o delicadas responsabilidades de gobierno. Con independencia de si Bolvar se hubiese inclinado por los liberales o los conservadores o hubiese tenido una ideologa republicana, su observacin proviene de la filosofa griega y del catolicismo en la versin clerical de Agustn de Hipona y Toms de Aquino. Esto quiere decir, es autoritaria, aunque no se desee clerical. El autoritarismo, cualesquiera sean sus ropajes, es antidemocrtico. Luego, el conservadurismo solo podra fomentar procesos de democratizacin de la existencia o

como resultado de experiencias de contraste o como decantacionesdel cambio no forzado en lo tradicional. Este tipo de cambio, vegetativo, no afecta a lo eterno: Dios, Familia, Propiedad. Y estos tres factores pueden determinar, sin duda, las condiciones y lgicas del orden/desorden social. El imaginario liberal, en cambio, no acepta el orden social existente en cuanto tradicional y natural. Para este imaginario, la sociedad es progresiva, se mueve desde lo simple a lo complejo y lo ltimo es mejor y ms racional. Es la idea de progreso opuesta a la mantencin de los prejuicios y la ignorancia. La razn humana, o si se quiere las polticas pblicas que se siguen de ella, puedemodelar un nuevo orden econmico-social y poltico-cultural centrado en la potenciacin de la libertad individual y la propiedad cautelados por un sistema constitucional y por el imperio de la ley consentida por cada individuo. Es la idea de una voluntad/soberana popular y laica derivada de un informado consenso ciudadano. El ciudadano posee libertades fundamentales negativas (derechos humanos) en el sentido de que el Estado/gobierno debe reconocerlas y ampararlas pero no las constituye. No interviene en ellas. Son fueros individuales (existencia, propiedad, trnsito, comercio, etctera). Este imaginario no acepta la tradicin si ella contiene ignorancia, supersticin y escasez (versin liberal estricta) o dominacin (en la versin republicana). Mientras para el conservadurismo la libertad consiste en cumplir con la ley natural determinada por Dios y respetar sus instituciones, para los liberales republicanos la libertad consiste en la ausencia de dominacin. Para los liberales a secas, la libertad equivale a la no-interferencia en las autonomas individuales. Transformado en estereotipo: mi libertad termina donde comienza la libertad de otro. Este dicho tiene fundamento individualista. Resulta enteramente diverso a la frmula: el respeto al derecho ajeno es la paz, atribuido a Benito Jurez. Esta ltima sentencia supone una legislacin. Y toda legislacin, por fuerza, se sigue de una sociabilidad efectiva o virtual. Ya sea que se considere la tradicin (cuyo caos se sigue de las transformaciones forzadas por la soberbia racional del ser humano) o la razn universal (cuyo caos se desprende de las ignorancias, las carencias, la ausencia de eficacia instrumental y los privilegios) como clave y motor de la historia, estos imaginarios y discursos (a los que debera aadirse el republicanismo: emprendimiento colectivo, soberana popular, bien comn), pueden estimular procesos de democratizacin principalmente medianteexperiencias de contraste (situaciones personal/sociales de existencia que hacen desear que la realidad sea distinta y mejor). Estas experiencias de contraste deben apuntar a una universalidad no abstracta como las contenidas en los imaginarios de los grupos dominantes. Esta universalidad solo puede surgir como valor deseado, y eventualmente practicado, desde experiencias situaciones y estructurales negativas. Estas experiencias sociales abundaron durante el siglo XIX porque las guerras civiles contribuyeron a acentuar la desagregacin nacional del rea pero en el mismo movimiento se materializaron en Estados de autoridad poltica centralizada cuya base econmica era el latifundio y el gran comercio, que inclua el del dinero, con tendencia al oligopolio. Las guerras, adems,militarizaron las sociedades latinoamericanas y la gran propiedad (complementada por el minifundio) y la concentracin de la riqueza comercial acentuaron las diferencias y tensiones sociales y constituyeron la base de la dependencia latinoamericana (exportacin de productos primarios, importacin de insumos productivos, productos industriales y suntuarios: intercambio desigual) uno de cuyos ejes es la superexplotacin de la fuerza de trabajo. El voto universal de los varones recorri un largo camino desde la mitad del siglo XIX hasta la primera parte del siglo XX. Este voto universal se daba en economas principalmente agrarias y poblaciones analfabetas y en situacin de pobreza y miseria. Durante la primera mitad del siglo XIX el voto masculino fue censitario, es decir reservado a los propietarios.

Esta realidad cambi algo durante la segunda mitad del siglo XIX. El dominio liberal avanz Constituciones basadas en las ideas del contrato social, la soberana popular y el voto de la mayora (masculina) como una expresin de una voluntad general. Los ferrocarriles, suministrados por los pases industrializados, y otros medios de transporte y comunicacin, y las tecnologas ligadas a la produccin minera y a enclaves agrcolas hicieron ms notorio el carcter dependiente y oligrquico (concentracin en una minora de la propiedad, la riqueza y el prestigio) de las economas latinoamericanas, pero tambin propiciaron una mayor divisin social y tcnica del trabajo lo que acentu la diversificacin social y requerimientos de sectores de poblacin ms informada (educacin primaria, estudios tcnicos y profesionales). En trminos bsicos, sin embargo los valores democrticos propuestos por la legislacin constitucional y los procesos de diversificacin social flotaban en relacin con las masas de empobrecidos sin educacin formal que constituan la mayora de la poblacin. La abolicin de la esclavitud no cambi significativamente el panorama de economas con control seorial y fuerza de trabajo servil. El ethos poltico-cultural continu determinado por el aparato clerical catlico, que, aunque perdi peso econmico (parte de sus propiedades fueron expropiadas y sus monopolios cancelados) logr preservar parcialmente su status en el campo de la educacin y asumi tareas fundamentales para mantener a las poblaciones vulnerables sujetas al orden moral (econmico, poltico y cultural) de los seores. El orden no democrtico descansaba por ello en la gran propiedad y el oligopolio del comercio, la constitucionalidad simulada, la militarizacin de los desafos sociales y las lneas pastoral-clericales de sujecin al Seor y a los seores para ganar el cielo. Democratizarse habra significado moverse socialmente y con conciencia contra la

gran propiedad y los monopolizadores del dinero y el prestigio, la dependencia, el analfabetismo y la miseria, el etnocentrismo y por el acceso a una ciudadana plena (que supone un Estado de derecho) y la emancipacin de una cultura de culpa y resignacin. A

la herencia socio-poltica y cultural de desagregacin interna (ausencia de nacin) y autoritarismo, reforzada por el ingreso masivo de inmigrantes europeos, la configuracin de una existencia urbana y la diversificacin de la divisin social del trabajo, en la ltima mitad del siglo XIX, y a la situacin precaria con que la regin ingresaba al mercado capitalista mundial, quiso responder lo que se ha llamado el positivismo latinoamericano. Este positivismo (cuyo nombre deriva de la filosofa europea de Augusto Comte y Herbert Spencer principalmente), cuya influencia se extiende diversamente en Amrica Latina en la ltima parte del siglo XIX y en la primera del siglo XX, tuvo impactos significativos en el campo de la educacin pblicacomo poltica estatal, especialmente en Mxico, Argentina, Uruguay y Brasil. Tambin en el inters por la salud como poltica estatal. Menos significativos, probablemente, fueron sus esfuerzos por trizar y desvanecer la cultura de inspiracin clerical para avanzar hacia mentalidades orientadas por la observacin e interpretacin cientfica de los hechos y fenmenos del mundo natural y social. Asimismo, una conciencia orientada hacia los hechos, y afirmada en un slido eurocentrismo social y cultural, no poda menos que ignorar o despreciar a los pueblos originarios indgenas y en general a los sectores rurales dbilmente ligados al mercado interno o las exportaciones, y a sus espiritualidades (subjetividades) que fueron vistas como obstculos para ingresar a estadios superiores de humanidad. Desde este punto de vista resultan con poco fundamento las opiniones que ven en el positivismo latinoamericano un factor poltico-cultural que habra hecho ingresar a los latinoamericanos a la modernidad al organizar ideolgicamente a las nacientes democracias nacionales desde una perspectiva racional y que habra adems provisto a sus poblaciones de un sistema de ideas y costumbres que superaban la herencia medieval impresa por la Conquista y Colonia. Las nacientes democracias nacionales que habran sido impulsadas por el positivismo no terminaron de mostrarse durante el siglo

XX y en el siglo XXI no resultan funcionales para el sistema transnacionalizado vigente, y el

peso de la tradicional sensibilidad catlica y seorial (el culto al Seor y a los seores) sigue nutriendo, pese a su ostentacin grotesca, la espiritualidad de los sectores dominantes y, para cerrar la desgracia, de los desagregados sectores populares.

En otro ngulo, y como derivado de su racionalidad superior, el positivismo dio su aporte a la centralizacin/concentracin del poder y la correspondiente desagregacin social y diferenmciacin de status, y alent el chantaje de lacientificidad universal abstracta y tecnocrtica de la existencia, en detrimento de la asuncin del mundo de la existencia efectiva y desde races. Menos inseguros, aunque tampoco inevitablemente exitosos, en relacin con las necesidades de la integracin social articulada, sern los posicionamientos socialistas y anarquistas que llegan a Amrica Latina, va mentes ilustradas y tambin por la experiencia de trabajadores inmigrantes europeos, precisamente en la transicin entre los siglos XIX y XX. Sin embargo, el inters pblico positivista por la educacin y la salud de la poblacin constituyen, para la realidad latinoamericana, factores que alimentan procesos de democratizacin. Curiosamente, uno de los pases donde hace ms notoria presencia el positivismo, Mxico bajo el porfiriato (por Porfirio Daz, presidente o factor decisivo de poder entre 1876 y 1910) vio interrumpida su experiencia por unaguerra de inspiracin revolucionaria con slida presencia campesina. En efecto, el porfiriato articul y moderniz econmicamente a Mxico y le dio polticas de salud pblica, por ejemplo, pero realiz ambos movimientos para mejorar la insercin mexicana en el mercado capitalista mundial. Sus campaas de salud, que incluan educacin sanitaria pero tambin violencia militar para imponer normas de deteccin y prevencin de enfermedades, estuvieron determinadas por los intereses comerciales estadounidenses que privilegiaban el combate contra la fiebre amarilla y no contra otras enfermedades, como la tuberculosis o la sfilis, que afectaban ms significativamente a la poblacin pobre del pas. De modo que Mxico bajo la inspiracin positivista se haca nacional y moderno pero solo para algunos. Y, en el mismo movimiento, fortaleca su ligazn subordinada y dependiente al mercado mundial capitalista del perodo. Contra este porfiriato, que obviamente no tena veleidades democrticas 'nacionales', se levant la Revolucin Mexicana de 1910. Esta revolucin fue la segunda (la primera fue la revolucin de los esclavos en Hait, 1791-1804) en el mundo moderno que tuvo inspiracin y fuerza social popular, fuerza que logr ganar militarmente la lucha (Zapata, principalmente) y que, al mismo tiempo, no se entreg a s misma el poder por el que haba luchado. Lo cedi a las fracciones nopopulares que tambin fueron actores de ese proceso revolucionario. Puede considerarse, en su fracaso, la primera movilizacin social popular latinoamericana con significado cultural democratizador. Su antecedente ms prximo estuvo en la embrionaria inspiracin martiana que alent la Guerra Revolucionaria e Independentista Cubana a finales del siglo XIX, guerra frustrada por la intervencin estadounidense (1898). La revolucin popular mexicana tuvo un contenido agrarista (reforma agraria campesina) y tambin favorable a la fuerza de trabajo (salario mnimo, jornada de ocho horas), la libertad de conciencia religiosa y la fundacin econmica y cultural de una nacin inclusiva (nacionalizacin de los recursos naturales). Su proyeccin se plasm en la Constitucin mexicana (1917) e influy fuertemente la poltica del presidente Lzaro Crdenas (1934-1940). Sin embargo, no logr permear o erosionar significativa y decisivamente la cultura poltica dominante en Mxico. La cuestin de la reforma agraria propietarista, agitada por el proceso revolucionario mexicano, impact en toda Amrica Latina. Su irradiacin poltico cultural-puede ejemplificarse con una referencia centroamericana. En 1932 y con dirigencia indgena y respaldo del Partico Comunista se produjo en El Salvador un levantamiento campesino

contra el dictador aultraconservador y autoritario del General Maximiliano Hernndez. El levantamiento fue reprimido salvajemente por el ejrcito. Los masacrados no fueron dignos de conteo. Los clculos hipotticos indican entre 7.000 y 30.000 vctimas mortales. Se da este ejemplo porque l condensa bien los elementos de estos procesos por la tierray la democratizacin (inclusin) de la existencia. Levantamiento popular agrario, represin militar, masacre e impunidad de los asesinos. Hernndez Martnez gobern El Salvador hasta 1944. Pero el esfuerzo revolucionario agrario mexicano no solo se prolonga en las formas de resistencia y rebelda poltico-militares en el subcontinente. En cuanto el desafo agrario resulta de una funcin/disfuncin de la dominacin desagregadora interna y de la dependencia internacional, ambas cuestiones sistmicas, l contribuy, por ejemplo, a gestarproducciones literarias en Amrica del Sur, literatura que abordaba desde distintos ngulos el valor humano de los indgenas y sus culturas y el vnculo vital existente entre el pequeo campesino y la tierra. Ejemplos son La Vorgine, de Jos Eustasio Rivera (Per, 1924), Huasipungo, de Jorge Icaza (Ecuador, 1934), El mundo es ancho y ajeno, de Ciro Alegra (Per, 1941) yHombres de maz, de Miguel ngel Asturias (Guatemala, 1949). En Costa Rica, y desde el ngulo de los obreros en espacios de enclave agrario, Carlos Luis Fallas escribe Mamita Yunai (1941). Al momento de redactar estas lneas (septiembre 2012), las recin iniciadas conversaciones entre las FARC y el gobierno colombiano encabezado por Juan Manuel Santos tienen como punto de partida el desarrollo rural. La razn: el 35% de la tierra colombiana, unas 40 millones de hectreas, est en manos de ganaderos. Y la relacin entre cabezas de ganado y territorio es de menos de una res por hectrea. Colombia ha esperado durante toda su historia por una reforma agraria. Los movimientos agrarios en Amrica Latina contienen factores de democratizacin. El ms significativo de ellos en este momento es el Movimiento de los Trabajadores Rurales sin Tierra (MST) de Brasil, generado en la dcada de los setenta y ochenta, es decir en el marco de una lucha antidictatorial, del siglo pasado y que se dio su nombre en 1984. En Mxico, su Revolucin agraria frustrada todava palpita en la obra de los muralistas mexicanos (Diego Rivera, Jos Clemente Orozco, David Alfaro Siqueiros) y es constitutiva del imaginario popular. Curiosamente, en la Revolucin Mexicana de 1910 tuvieron ms importancia los posicionamientos anarquistas y no los socialistas en su vertiente marxista/leninista. A las ideas anarquistas en Mxico se les llamaba magonistas (por los hermanos Flores Magn, que las encarnaban). Las propuestas anarquistas se dirigan contra la dictadura del orden y progreso porfirista y se basaban tanto en las ideas del anarquismo ruso/europeo (en especial Pedro Kropotkin: anarcomunismo) como en una valoracin de la comunidad/autnoma indgena y ms difusamente en el pensamiento liberal del siglo XIX. El Partido Comunista de Mxico se fund recin en 1919, pero el estallido de la Revolucin Mxicana fue precedido por intensas aunque puntuales huelgas de obreros y su represin gubernamental (huelga de Cananea [1906], que enfrent a obreros mexicanos contra obreros estadounidenses y rangers del mismo pas, huelga de Ro Blanco [1907] que fue salvajemente reprimida por tropas federales mexicanas). En punto central aqu, sin embargo, es que las movilizaciones campesinas y el desafo agrario en Amrica Latina han sido poltica y culturalmente significativos, aunque no necesariamente victoriosos, respecto tanto de los requerimientos como de las expectativas/horizontes de democratizacin en el subcontinente.

Podra uno preguntarse si las movilizaciones obreras, es decir de los trabajadores productivos asalariados y organizados, han tenido un efecto semejante al de la cuestin campesina. La respuesta bsica es no. Las razones para esta negativa son variadas. La relacin salarial tard en despegarse de las relaciones econmicas centradas en la servidumbre en Amrica Latina y cuando lo hizo, estuvo ligada principalmente al capital extranjero, el funcionamiento de los puertos, la extraccin de minerales, el procesamiento

de textiles y las tareas de infraestructura. De esta manera la economa funcionaba combinando relaciones serviles con trabajo asalariado y este ltimo apareca desagregadotanto por las caractersticas geogrficas de la ocupacin como por el hecho de que en algunos pases, como Argentina, el proletariado inicial tuvo un fuerte componente de inmigrantes europeos. Igualmente entre los trabajadores circulaban tanto ideas artesanales tradicionales, que los tornaban mutualistas(organizaciones de encuentro y cooperacin mutua), como referencias utpicasy del pensamiento y la prctica anarquista. El capital extranjero, por su parte, se insertaba en una regin perifrica con tradicin seorial y dbil tecnologa. Por ello se le haca sencillo obtener sobreganancias tanto del maltrato a los trabajadores como de la flacura de la legislacin de impuestos y la imposibilidad de los gobiernos locales para supervisar sus importaciones y exportaciones. El pensamiento socialdemcrata original (despus considerado comunista), debi esperar hasta el final de la Primera Guerra Mundial para avanzar en procesos que le entregaran importancia cuantitativa y esto solo en pases especficos como Chile y Costa Rica. En el primero de estos pases las centrales sindicales iniciales fueron la Federacin de Trabajadores de Chile, creada en 1906 y de corta existencia, y la Federacin Obrera de Chile (1909-1936), de inspiracin anarquista la primera y posicionada como de clase (sindicalismo revolucionario) en 1919 la segunda. Las pugnas ideolgicas por el carcter del sindicalismo, las tensiones entre posicionamientos de clase y posicionamientos culturales (en especial en regiones con fuerte contenido indgena, como Bolivia), las desagregaciones geogrficas, las diferencias salariales y de condiciones de desempeo ligadas al trabajo calificado y no calificado, los diversos mercados del aparato industrial, el carcter seorial de la cultura dominante, el rostro social del aparato clerical catlico, el anticomunismo visceral de la Guerra Fra (cuyo inicio geopoltico puede datarse en 1945, pero que en Amrica Latina existi desde 1937, fecha de la publicacin de la encclica Divini Redemptoris, contra el comunismo ateo, de Po XI), el carcter minoritario de la poblacin obrera y la represin poltico-militar brutal ejercida contra sus movilizaciones y organizaciones, son factores a considerar en la menor incidencia cultural-democratizadora de los movimientos obreros en el subcontinente. Se aadirn aqu dos notas acerca de la movilizacin de obreros y sus sindicatos que estn en relacin con las ideologas que se mueven en el seno del movimiento obrero latinoamericano y que tambin le han restado fuerzas como movilizacin democratizadora. No siguen el criterio ms cronolgico que ha mantenido este trabajo. En primer lugar se debe recordar que los partidos de clase, o sea marxista-leninistas clsicos u ortodoxos (que no es exactamente lo mismo), no tuvieron una especial importancia cuantitativa ni cualitativa durante el siglo XX en Amrica Latina, con la excepcin notable de la experiencia chilena. Entre los obreros y sus organizaciones, por lo tanto, es factible encontrar inclinaciones anarquistas o libertarias, socialistas no de clase y socialistas de clase, nacionales y patriticas, democristianas y socialcristianas. No se consideran aqu las inclinaciones personales de muchos obreros que pueden ser ser slidamente pequeo/burguesas (independizarse como propietarios) y conservadoras (como resultado del peso de la cultura de dominacin con fuerte impronta clerical). El peronismo (decisivo para el ingreso de los trabajadores argentinos a los escenarios polticos y para su permanencia en ellos) se dinamiz mediante un discurso de justicia social, la exaltacin de lanacin y la patria, el antioligarquismo y la unidad del pueblo (en el sentido de masas activas) en relacin con el liderazgo carismtico de Pern y Eva Pern. Juan Domingo Pern surgi del medio militar que dio un golpe de Estado (1943) y entendi la poltica no desde una institucionalidad democrtica sino en trminos de amigos y enemigos. As, reprimi con dureza a quienes lo adversaban fueran obreros, sindicalistas, empresarios o sectores medios. Slo si se considera al populismo latinoamericano como antiaristocrtico puede contener valores culturales democrticos,

pero las experiencias populistas latinoamericanas (Argentina, Brasil, Mxico son las ms importantes) son demasiado breves o ambiguas como para juzgarlas desde este parmetro. Puede decirse que Lzaro Crdenas, presidente de Mxico entre 1934 y 1940, no tuvo herederos efectivos. En Brasil, Getulio Vargas, cuyo protagonismo fue ms extendido (1930-1854), reivindic a los trabajadores y avanz en un estilo brasileo de hacer poltica (conciliacin entre el capital y la fuerza de trabajo), pero su cercana con grupos militares y su renuencia a la movilizacin autnoma de los trabajadores no permiten estimar que el rgimen democrtico o la existencia democrtica de Brasil constituyeran una obsesin para su desempeo poltico. La segunda influencia ideolgica que ha de considerarse es la del socialismo de clase o marxismo-leninismo ortodoxo (ligado a la Revolucin Rusa y a la Internacional Comunista [1919]). Ya se ha sealado que los partidos de este tipo no tuvieron un xito significativo en Amrica Latina, con la excepcin de Chile y Costa Rica, ms en el primero que en la segunda. Pero, pese a este bajo perfil de los partidos, el discurso de clase y la adhesin al comunismo derivado del xito de la Revolucin Rusa (bolchevique) determinaron el eje de lo que significaba ser de izquierda en Amrica Latina al menos entre 1920 y el final de la dcada de los sesenta. Para pertenecer a la izquierda poltica y socialhaba que definirse ante el comunismo. Lo que aqu interesa es que este comunismo no tena una especial inclinacin por los valores democrticos, tal como ellos se proponen en el mundo capitalista occidental. Por el contrario, denunciaba estos valores, sus instituciones y sus lgicas institucionales, como formales y burguesas, lo que debe traducirse como falsas. Opona a estas democracias de mentira las instituciones de las democracias populares o sovitica que son regmenes de gobierno que se orientan hacia la construccin de una sociedad socialista. La orientacin socialista tiene aqu ms peso que el referente democrtico. En este sentido su vnculo determinante es la dictadura del proletariado (ste es un concepto que puede leerse como democracia obrera o democracia popular, pero que usualmente es malentendido). Para este imaginario, los regmenes democrticos que son funcin de la construccin del socialismo constituyen democracias sustanciales o reales, por oposicin a las burguesas que, ya hemos dicho, son formales. Por desgracia, el concepto o visin de una democracia directa de los trabajadores y sus instituciones (asambleas locales y nacionales) fue desplazado, en la Revolucin Rusa, por elpartido obrero de vanguardia (con su lgica orgnica: el centralismo democrtico) determinado como nico aparato de conduccin poltica y, a la vez, como partido de Estado. El resultado de esta mediacin fue deficitario: los valores formales de los regmenes democrticos, como el derecho a la organizacin y la libertad de trnsito, o la libertad de eleccin, el rgimen de opinin pblica, etctera, ceden ante los requerimientos de la construccin del socialismo discernida y administrada por el Partido. El Estado puede tener polticas pblicas democrticas, o sea universales, no discriminatorias, en empleo, educacin y cultura, sanidad, deportes, etctera, pero los individuos o personas ven limitados (cuando no anulados) sus emprendimientos personales por la organizacin del conjunto de la sociedad. Aunque el asunto es ms complejo de lo que aqu se presenta, esta realidad y la propaganda/agresin propias de la Guerra Fra transformaron para efectos prcticos y de sensibilidad la dictadura del proletariado (cuya administracin podra ser o al menos pensarse slidamente democrtica) en una dictadura del Partido cuya defensa de la construccin del socialismo (y otros factores) y de su misma existencia (burocratizacin) determinaba lgicas autoritarias. Esta sensibilidad autoritaria, y aunque por otras razones tambin dogmtica, marc la ideologa obrera predominante en la izquierda latinoamericana de la primera mitad del siglo XX. Y en este sentido los valores democrticos clsicos de Occidente no tuvieron mayor valor para esta izquierda. Tampoco los valores democrticos populares podan ser estimados en la prctica porque las izquierdas de clase no ganaban gobiernos. Por ello,

para estas izquierdas una apreciacin de los criterios democrticos formales slo se producir tardamente con los regmenes dictatoriales de Seguridad Nacional y su sensibilidad poltica que hace del terror de Estado un factor/mecanismo permanente de la reproduccin del 'orden' social. Y uno de los objetivos, en el sentido de blanco de tiro, preferenciales de este terror fueron los sectores de izquierda y los obreros y sus organizaciones. El primero de estos regmenes de Seguridad Nacional se instal en Brasil en 1964. El ltimo de ellos en ejercicio fue el chileno que se extendi entre 1973 y 1990. Para esta ltima fecha ya se haba producido el derrumbe de las democracias populares de Europa Central y en 1991 se autodestrua la Unin Sovitica. En la prctica, el rgimen democrtico popular, que era funcin de la construccin de una sociedad socialista, perda vigencia ideolgica y poltico-cultural. Para la fuerza de trabajo, con independencia de ideologas, se trat de un revs dursimo, el ms importante del siglo. Y el revs pas factura a los trabajadores tanto en trminos organizativos (sindicatos) como ciudadanos. Sin embargo, y retrocediendo en el tiempo, a finales de la dcada de los cincuenta del siglo pasado se resolvi una fase de un proceso cuyo despliegue posterior gest una izquierda que, sin ser reductivamente proletaria, gener unimaginario liberador que aliment muchos, y a veces encontrados, procesos de democratizacin popular. El evento fue el resultado victorioso de la etapa de lucha armada en Cuba (1959). Su impacto, y el de su opcin por el socialismo unos aos despus (1961), precipitaron las condiciones para que Amrica Latina aprobara realizar, tambin en el ao 1961, el ms amplio programa jams propuesto para crear las condiciones objetivas y subjetivas para lademocratizacin del subcontinente. El proyecto tuvo como nombre Alianza Para el Progreso (ALPRO) y fue planteado por la administracin Kennedy, lo que no lo eximi de ser valorado por algunos sectores como comunista. La ALPRO bsicamente comprenda una reforma agraria productivista y capitalista, el libre comercio entre los pases latinoamericanos, transformaciones urbanas para que el desplazamiento de sectores rurales y otros precaristas a las ciudades se diera en condiciones de acceso a la vivienda y servicios de agua y electricidad, reformas educativas que ligaran a la escuela y al liceo con la existencia real y erradicaran el analfabetismo, y una mejora de las condiciones sanitarias para elevar las expectativas de vida. Los cambios estructurales incluan asimismo el trnsito hacia gobiernos democrticos, en el sentido de electos. La Alianza para el Progreso estimaba que con estas transformaciones, a las que se aada la apertura del mercado estadounidense para las exportaciones latinoamericanas, el comunismo exportado por el ejemplo del proceso revolucionario cubano no tendra bases sociales, en particular las rurales y, por ello, fracasara. Las transformaciones tambin permitiran entornos ms propicios para la diversificacin y especializacin socio-econmica de las sociedades latinoamericanas. Desde luego, la ambiciosa propuesta de desarrollo de la ALPRO no pudo despegar plenamente y menos logr prolongarse. Situaciones internas en Estados Unidos y Amrica Latina consiguieron deteriorarla y bloquearla. Baste recordar que en 1964 se dio un golpe de Estado en Brasil, con complicidad estadounidense, y que ese golpe de Estado abri en el rea el paso al clima poltico de Seguridad Nacional. En 1965, Estados Unidos, invadi y ocup Repblica Dominicana con el aval de la OEA. El programa econmico, poltico y cultural desarrollista y democrtico de la ALPRO era ya un fantasma que se desvaneca segn avanzaba la dcada. Finalmente, recordada por casi nadie, se esfum. Sin embargo, y en una vertiente ms polmica, puede considerarse como factor de movilizaciones liberadoras (que podran darse horizontes de democratizacin) al mismo proceso revolucionario cubano que fue factor para imaginar a la ALPRO. El impacto inmediato del proceso revolucionario cubano fue la constitucin de un Ejrcito del Pueblo desde la unidad mvil combatiente(guerrilla rural). Se trata de sectores populares siendo actores de escenarios poltico/culturales que ellos mismos crean. Escenarios no

necesariamente democrticos (por los requerimientos que impone la disciplina polticomilitar) si se los desliga de su horizonte liberador, pero que con los revolucionarios victoriosos se transform, en su aspecto positivo y para el pueblo cubano, enreforma agraria tanto social como propietarista, sistema pblico de educacin gratuita y de alta calidad, sistema de salud tambin de acceso universal y tendencia al pleno empleo. La combinacin de una permanente agresin estadounidense con los contenidos autoritarioburocrticos de revolucionarios puestos a la defensiva (contenidos que provienen del seorialismo y caudillismo latinoamericano, de la lgica militar que dio el triunfo a los cubanos revolucionarios y que fue central para alcanzar el xito y tambin para preservar su proceso, y tambin de una de las interpretaciones del marxismo) no permiten hablar de la experiencia cubana como centro efectivo de procesos permanentes de democratizacin para su poblacin, pero s como referente de un horizonte de esperanza popular, el ms importante ocurrido durante el siglo XX en Amrica Latina: los sectores populares tienen la capacidad para hacer una sociedad distinta y mejor. Y si no la aslan y agreden, podra ser democrtica. [En lenguaje de la direccin cubana: Frente a la acusacin de que Cuba quiere exportar su revolucin, respondemos: Las revoluciones no se exportan, las hacen los pueblos. Lo que Cuba puede dar a los pueblos y ha dado ya es su ejemplo. Y qu ensea la Revolucin Cubana? Que la revolucin es posible, que los pueblos pueden hacerla, que en el mundo contemporneo no hay fuerzas capaces de impedir el movimiento de liberacin de los pueblos]. Estos pueblos, para la dirigencia cubana, se constituyen con masas hambrientas de indios, de campesinos sin tierra, de obreros explotados, de intelectuales honestos que se autoproducen como fuerzas sociales. As, con independencia del fulgor inmediato y legtimo de su lucha armada y de lassombras de su rgimen de orden/desorden poltico, el proceso revolucionario cubano puede considerarse el mayor fermento de democratizacin producido en Amrica Latina y para toda ella durante el siglo XX. Prueba el punto que la tienen como uno de sus interlocutores en Amrica Latina la Sociologa de la Liberacin (Orlando Fals Borda) y la Teora de la dependencia, la Educacin Liberadora (P. Freire), la Teologa latinoamericana de la Liberacin (Juan Luis Segundo) y hasta, tardamente, una Filosofa de la Liberacin (Arturo Andrs Roig, Horacio Cerutti, aunque hoy quien concentra el inters es Enrique Dussel). En la ltima parte de la dcada de los sesenta, y para enfrentar a la experiencia cubana, Chile intent avanzar en una Revolucin en Libertad (1964-1970). En la dcada de los noventa, la dirigencia del alzamiento zapatista en Chiapas, por construir un Mxico donde tengan cabida sin exclusiones todos los mexicanos, reconoce que la Revolucin Cubana la ha interpelado en su configuracin y demandas. Una liberacin con contenido popular, tiene como una de sus lgicas centrales la democratizacin (autonoma, autoestima, responsabilidad, capacidad para crear opciones y elegir entre ellas) de la existencia. Que la Cuba de los revolucionarios no haya avanzado sin pausas hacia esa meta se deriva principalmente de su aislamiento relativo en el hemisferio y en el planeta y de la agresin permanente e impune de la que ha sido objeto. En la dcada de los sesenta la administracin Kennedy imagin dos respuestas al desafo cubano. Una fue el plan de reformas estructurales ya mencionado para que Amrica Latina saliera del subdesarrollo y alcanzara un status poltico-cultural capitalista. La otra pas por reconfigurar los ejrcitos latinoamericanos y los mecanismos de espionaje y seguridad transformndolos de socios en la Defensa Hemisfrica (contra la Unin Sovitica, un agresor externo) a administradores subhemisfricos de la Seguridad Hemisfrica. En sencillo, las Fuerzas Armadas latinoamericanas fueron rediseadas para combatir contra sus pueblos. Son ejrcitos contrainsurgentes. Esta ltima fue la idea que prosper. El resultado ms dramtico del proceso fue la gestacin de una sensibilidad poltica regional de Seguridad Nacional. Ya mencionamos el golpe en Brasil (1964) y la invasin de Repblica Dominicana en 1965). Entre 1972 y 1976 se dan golpes de Estado en Bolivia, Chile, Uruguay, Per y Argentina. Las nuevas dictaduras se agregan a las ms clsicas de los pases centroamericanos/Panam y Hait: El Salvador (1931-1984),

Honduras (1932-1957; 1963-1982) Nicaragua (1936-1979), Guatemala (1954-1966; 1970-1986), Panam (1968-1989), Hait (1964-1986). Con variaciones, las dictaduras de Seguridad Nacional y las ms tradicionales incluyen entre sus prcticas polticas normales la violacin sistemtica de derechos humanos (ejecuciones sumarias, tortura, secuestros, desaparecidos, asesinatos, estructuras paramilitares, etctera). A los pases mencionados podra agregarse perfectamente Colombia (1948-1957; 1964-2012), un pas que realiza elecciones en el contexto de muchas guerras que contienen desapariciones, torturas, crimen organizado, paramilitares y organizaciones polticomilitares con interpelacin popular. En este contexto amplio y apenas bosquejado, que se extiende entre las dcadas de los sesenta y los noventa, los procesos de democratizacin tienen un carcter centralmente defensivo. Se trata de encontrar desaparecidos, proteger de la tortura y la muerte a los prisioneros o conseguir su liberacin. Los sostienen tanto ONGs de derechos humanos como algunas (pocas) estructuras e instancias eclesiales, familias y grupos de ciudadanos y tambin aparatos poltico-militares antidictatoriales e insurreccionales. La defensa (agitacin nacional e internacional, denuncias, acciones poltico-militares, etctera) busca bsicamente restablecer un Estado elemental de derecho, por deficiente histrica y socialmente que ste haya sido, como en la situacin guatemalteca, o crear las condiciones para levantar uno nuevo que incluya y respete aunque sea mnimamente, en el marco de un proceso, a la ciudadana (Mxico). En algunos casos, por ejemplo en El Salvador, la lucha popular armada y la organizacin social popular coinciden en un horizonte socialista. Sin embargo tambin desde finales de la dcada de los sesenta vena presentndose un cambio mundial en el carcter de los movimientos sociales. Es fcil indicar en qu consisti: se pas desde un imaginario que se centraba en la predominancia de un solo movimiento social, el obrero, a un imaginario en que a este movimiento social se le agregaban otros movimientos sociales: los ms relevantes, en la dcada de los sesentas fueron el de jvenes y estudiantes, el de mujeres y el que en ese entonces se llamaba ambientalista y que despus se ha llamado ecologista o verde. No es que antes no existieran, pero es que desde ese momento comenzaron a trazar sus propios escenarios polticos con independencia, e inevitablemente muchas veces en conflicto, con el movimiento obrero. Por supuesto el asunto es muchsimo ms complejo y convoca a muchas polmicas pero aqu no se hablar de ello. A estos movimientos se los caracteriz como nuevos actores sociales. No eran nuevos. El de mujeres, en las sociedades modernas, por ejemplo, se remonta al siglo XVIII. Es decir que se dieron movilizaciones de mujeres antes de que existiera movimiento obrero. Lo nuevo de estos actores consista en que se planteaban con autonoma frente a otros movimientos y en que hacan del tema de suidentidad particular un asunto poltico y liberador. Puede decirse de otra manera: si antes los sectores populares se proponanasaltar el poder, ahora lo que se buscaba era transformar radicalmente el carcter del poder o poderes sociales. Aunque conceptualmente ambas cuestiones no son incompatibles, en la prctica s lo eran y por lo tanto gener desacuerdos e incompatibilidades. Sin embargo, la tesis de cambiar el carcter del poder o poderes sociales contiene slidos referentes de democratizacin de la existencia que en la dcada de los sesentas los nuevos actores no encontraban en las experiencias socialistas de clase existentes. El punto anterior, con independencia de la polmica puede explicarse as: los nuevos actores/sujetos sociales 'populares', debido a su fuerte apelacin al trnsito desde una identificacin social falsa o inercial (conferida por el sistema) a una identidad efectiva auto promovida o auto construida y en proceso, tiene que reposar en una lgica orgnica democrtica. La razn conceptual de fondo es que se trata de

movimientos que hacen suya, lo sepan o no, la aspiracin social propuesta por el principio individual de agencia humana liberal. El vnculo es bsico tanto para el reclamo de derechos humanos como para un rgimen democrtico centrado en la participacin ciudadana efectiva. Y, ms all o aca,para un estilo democrtico de existencia, con implicaciones econmico-polticas y culturales. Estos nuevos sujetos/actores y sus movilizaciones se constituyeron entonces en nuevos fermentos o catalizadores de aspiraciones y acciones por la democratizacin. Por desgracia y por motivos diversos, han perdido parcialmente su rumbo. Podemos recapitular: los procesos de democratizacin surgen desdeexperiencias de contraste (situacionales o estructurales) que generanmovilizaciones y movimientos sociales (que aqu llamamos populares) que contienen explcita o implcitamente lgicas democratizadoras. Estas movilizaciones y movimientos se dan formas

organizativas o propias o instituciones para alcanzar sus metas. Estas instituciones pueden o no estar dominadas por lgicas democrticas. El partido de vanguardia obrera, por ejemplo, no lo estuvo, si se mira su experiencia histrica. En la ltima parte del siglo XX, y bajo el clima poltico de Seguridad Nacional, aparecen otras instituciones, los Organismos No gubernamentales (ONGs), por ejemplo. Las que nos interesan, o acompaan o controlan (va la programacin, evaluacin, etctera) procesos sociales populares. Si los controlan, ya no son democratizadoras. Si los acompaan, pueden serlo. Para el caso latinoamericano, a los nuevos actores sociales surgidos en el Primer Mundo (mujeres, ecologistas, jvenes y estudiantes) se les debe agregar otros propios del rea: campesinos y pueblos originarios o profundos. Tambin entre nosotros es factible un movimiento ciudadano (por el Estado de derecho y el rgimen democrtico de gobierno, por ejemplo, o contra la violencia).Todos ellos comparten el punto del paso desde identificaciones inerciales a identidades efectivas. Todos ellos contienen, por lo tanto, posibilidades democratizadoras. Pero pueden darse, asimismo, instituciones y movilizaciones a las que concurren sectores populares que no estn animadas por lgicas democratizadoras. En la dcada de los noventa del siglo pasado, las revoluciones sociales anticomunistas en los pases de Europa Central o del Este y la autodisolucin de la Unin Sovitica contenan el final de la Guerra Fra. El efecto para los regmenes democrticos (polirquicos en la denominacin de R. Dahl) occidentales postindustriales fue el de declarar que habran triunfado la democracia y el capitalismo. O, lo que es semejante, el capitalismo democrtico. En la prctica esto quiere decir que no existe ms rgimen poltico democrtico que el que se da en las sociedades capitalistas. Para las sociedades latinoamericanas este perodo coincide con el final de las dictaduras de Seguridad Nacional y tambin con el Consenso de Washington (un nombre periodstico) que es bsicamente un listado de polticas econmicas que deban seguir los pases latinoamericanos para conseguir el crecimiento econmico, una especie de neoliberalismo para Amrica Latina. Estas polticas las recomendaban, entre otros, organismos internacionales cuyas sugerencias resultan en la prctica vinculantes para economas que dependen de la inversin directa extranjera y de sus crditos. Las medidas del llamado Consenso de Washington incluan la estabilidad de las finanzas pblicas (gobiernos sin dficit), un nuevo enfoque y direccin del gasto estatal y gubernamental (menos inversin en educacin y salud e inversin en infraestructura e investigacin), nueva calidad de los impuestos (tornarlos ms regresivos), liberalizacin financiera (el inters ligado al mercado cambiario sin control), tipo de cambio competitivo (quiere decir tendencia a una inflacin cero), cada de las barreras aduaneras (liberalizacin del comercio internacional) y tambin de las reglamentaciones para la inversin extrajera directa (desregulacin), privatizacin (achicar gobierno y Estado y transferir sus activos a la empresa privada), blindaje de la propiedad privada y

desregulacin de todos los mercados. En este contexto, un gobierno sera democrtico si era expresin de un Estado cuyas polticas pblicas tuvieran las caractersticas anteriores. Ms democrtico todava si era el resultado de procesos electorales de preferencia con dos partidos fuertes (bipartidismo). Consecuentemente, y ya en el siglo XXI, el gobierno de Estados Unidos apoy la democratizacin de Amrica Latina y tambin propuso el monitoreo de sus democracias (Bush Jr. Condoleeza Rice) por empresarios y tecncratas. Esta ltima propuesta fue rechazada en la OEA. Pero Amrica Latina se abri significativamente hacia la que pareca la nica democracia factible (la que coronaba polticamente un sistema econmico neoliberal y era, al mismo tiempo, la nica que se permita) y en el 2001 aprob una Carta Democrtica Interamericana que condenaba los golpes de Estado y exaltaba el rgimen democrtico representativo. Por supuesto la receta para alcanzar el crecimiento econmico sostenible, de acuerdo a las lneas del Consenso de Washigton, no funcion, debido al carcter de las exportaciones latinoamericanas y a la desagregacin interna, pero los funcionarios y tecncratas afirmaron que las reformas haban sido insuficientes y que las cosas se arreglaran con ms privatizacin, ms inversin extranjera y ms desregulacin. Ms mercado y menos Estado. Y rgimen democrtico de gobierno. A este tipo de rgimen democrtico, funcional al neolioberalismo versin latinoamericana, se le puede considerar democracias o poliarquas restrictivas. Son restrictivas en varios sentidos: a) funcionan sobre la separacin, cuando no escisin, por sus lgicas, de los mbitos poltico y civil de la sociedad. En el primero impera el bien comn y se expresan ciudadanos; el segundo esta determinado por el inters privado y la capacidad racional para obtener ganancias o acumular capital: aqu la libertad, sin ms restricciones que la legalidad vigente, pertenece al actor econmico,trafique capital o consuma sopas enlatadas. Se trata de una libertad orientada al mercado y determinada por l. En el primer mbito se trata de una libertad tutelada por el Estado cuya legislacin, casualmente, promueve la libertad irrestricta para los actores econmicos en cuanto ellos acumulen capital o consuman lo que desean. En el mbito poltico, en cambio, est prohibido desear irrestrictivamente cualquier cosa, aunque parezca racional o grata: el auge de la pequea y mediana empresa o el socialismo, por ejemplo, si elloafecta la lgica de acumulacin de ganancias. Esta lgica es plataforma y techo de las elecciones posibles. La libertad consiste en elegir entre polticos y partidos que expresan y defienden el statu quo. Este ltimo es la basedogmtica de cualquier candidatura; b) como corolario del recortamiento anterior la poliarqua restrictiva focaliza elacto electoral en s mismo como eje de significacin democrtica. Se invisibiliza que el da de elecciones es un momento, con sus caracteres propios, sin duda, de procesos polticos ligados, por ejemplo, con las formas de propiedad y apropiacin, con la distribucin de la riqueza, con el acceso permanente de la ciudadana a la informacin estratgica necesaria para poder elegir, con la gnesis de las candidaturas en juego y su financiamiento, con la densidad del mercadeo de imgenes en la publicidad electoral, con la viabilidad nacional e internacional de los programas presentados por las candidaturas, con los marcos jurdicos de los procesos, con las aceptaciones culturales, etctera. Aqu se escamotea la poltica como tensin/juego entre fuerzas sociales (y poderes) y se ofrece el siguiente mensaje: todo se resuelve (el futuro del pas)el da de las elecciones. Se trata de un recorte que bordea lo mgico; en un pas como Costa Rica, adems, quien gana el da de las elecciones se comporta como si hubiera ganado todo: nadie tiene ya estatura ni calidad para interpelarlo. Menos la ciudadana de a pie. El da electoral funciona as como factor providencial: al ganador, y slo a l, le corresponder, en los prximos cuatro o seis aos, salvar al pas o mantenerlo en el buen camino;

c) la oferta electoral, con las limitaciones ya sealadas, es resuelta enteramente por los polticos profesionales y los medios masivos y, en algunos pases, con la colaboracin de los aparatos clericales. Toda iniciativa ciudadana con alguna autonoma es o bloqueada o mediatizada por el filtro de los polticos y de los medios que les acompaan. A este bloqueo y sesgo de las inquietudes ciudadanas y sociales se aaden las dificultades legales y administrativas para inscribir asociaciones de ciudadanos con capacidad para incidir en las elecciones. De esta manera los principales requerimientos de la ciudadana o no aparecen del todo o toman los rostros del discurso oficial. Este aspecto se inscribe en el ms amplio y bsico punto de una ciudadana forzada a elegiren ausencia de alternativas en sentido fuerte; d) en las poliarquas restrictivas las organizaciones con ideologas alternativas al statu quo no consiguen inscribirse en los registros electorales, excepto que se comprometan a reproducir el orden social existente. La represin sobre estas organizaciones es sociocultural y tambin administrativa. La poliarqua restrictiva se abre as hacia un siemprems-de-lo-mismo, aunque cuando los funcionarios electos varen. Para acentuar este aspecto restrictivo, muchas veces el traspaso de mandatos se produce entre parientes (hermanos, cnyuges, hijos, sobrinos, etctera) o hacia otros funcionarios y hasta empleados de la ms alta confianza de quienes deben abandonar los cargos; e) en la transicin entre siglos los partidos polticos latinoamericanos tienden a carecer de una ideologa (en el sentido de un proyecto-de-pas-y-sociedad) que permita al elector diferenciarlos. Como es poca de "buenos negocios" y no de ideas (porque ya no no resulta necesario pensar) resulta indiferenteproponer metas estratgicas y procedimientos para llegar a ellas (excepto las usuales del 'desarrollo', la seguridad de la propiedad y la vida, detener la corrupcin galopante, etctera, promesas que nadie cumplir). Cada gobierno har lo que le dejen hacer los entornos y y el resultado ser algo parecido. Es decir, ms de lo mismo.El elector resuelve entonces por un ms-de-lo-mismo varn o mujer, de ojos celestes u oscuros, gracioso o sin gracia, etctera, o porque tradicionalmente siempre ha votado por ese partido que hace ya mucho dej de serlo.La flacura ideolgica contiene solo algunas exigencias polticamente correctas (nadie, si quiere ganar, debe declararse "populista", o defender a la fuerza de trabajo, o cuestionar la guerra mundial preventiva contra el terrorismo o la militarizacin de los conflictos sociales): en este sentido, los candidatos tambin resultan intercambiables. La debilidad o ausencia ideolgica hace que quien resulte ganador se diferenciar en la prctica poqusimo de su antecesor y todava menos de su sucesor. En un clima de siempre-msde-lo-mismo, aunque fracase, porque no existe de otra, resulta evidente que las elecciones dejan de ser tales. Por supuesto existen pases por el momentoexcepcionales en relacin con este punto (Bolivia y Venezuela, por ejemplo), pero se procura aislarlos y aplastarlos. Si el concepto de poliarqua (R. Dahl) remite a variedad de fuentes de informacin, autonoma asociativa y libertad de expresin, estas caractersticas no existen, excepto nominalmente, en las poliarquas restrictivaslatinoamericanas que s pueden jactarse, en cambio, de que todos los ciudadanos tienen potencialmente derecho a ocupar cargos pblicos (quienes ganan son en verdad quienes acceden al gran dinero), que el sufragio es inclusivo y los padrones electorales limpios, y que los funcionarios electos sonlegal y legtimamente quienes deciden en materia de poltica pblica durante el tiempo de su mandato. Pero la legalidad y la legitimidad de los funcionarios es en gran parte funcin de los caracteres previamente negados: carcter no monoplico de la informacin, autonoma asociativa y libertad de pensamiento/expresin (rgimen plural de opinin pblica), partidos polticos ideolgicos, de modo que tanto legalidad como legitimidad de los electos y de las instituciones en estas condiciones resultan polemizables. Y esto ocurre con independencia de que sectores de la poblacin no tengan preparacin ni tiempo para interesarse en los asuntos pblicos, que la enorme diferencia de ingresos y el carcter

patrimonialista y clientelar del Estado apodere diversos tipos de clientelas electorales o que la presin de organismos financieros resuelva qu caminos son factibles y cules estn prohibidos. En la mirada ms amplia advertimos en este comienzo del siglo XXI y en relacin con Amrica Latina, la permanencia de las resistencias y luchas campesinas (y ms ampliamente rurales) y de los pueblos indgenas, y un decaimiento de la movilizacin obrera, en el marco de un deterioro, difcil de revertir, de las condiciones de los trabajadores asalariados. Tambin se advierte un mayor acceso de las mujeres a la educacin y al mercado de trabajo y a las responsabilidades pblicas, asimismo legislaciones inclusivas, mejoras que no van acompaadas necesariamente de transformaciones sustanciales de la dominacin patriarcal. Jvenes y estudiantes sufren un deterioro de sus posibilidades democratizadoras, en cuanto movimiento social, debido a su desagregacin interna (el sistema se ha encargado de esto) y a que el acceso a la educacin de calidad, y tambin tendencialmente a la salud, han pasado a estar determinadas por el mercado. Han alcanzado una clara presencia las movilizaciones ecologistas (que no consiguen articularse en un movimiento ecologista), de las cuales las con mayor contenido democratizador son las que corresponden a los ecologistas radicales, es decir a quienes vinculan el deterioro del planeta con el modelo de crecimiento econmico impuesto planetariamente. En Amrica Latina, podra considerarse tambin lamovilizacin ciudadana (contra la violencia o por empleo digno, por ejemplo) como factible de autotransformarse en movimiento social popular. Las condiciones las ofrece el carcter transnacionalizado del poder poltico, la lejana humana de los polticos profesionales y tecncratasy el evidente fracaso de un sistema que insiste en carecer de alternativa. Desde el ngulo oficial se han abierto lneas o posibilidades interesantes en pases como Venezuela (existe al menos como idea la posibilidad de unaorganizacin autnoma de las bases populares; agit asimismo la bandera de una democracia participativa coexistiendo con un rgimen representativo, banderaque efectivamente logr hacer ruido), Bolivia (con su poltica de inclusin jurdica [con horizonte de inclusin cultural] de sus pueblos profundos), Nicaragua, por su creacin constitucional de las regiones autnomas indgenas de la zona atlntica (tambin han hecho reconocimientos constitucionales acerca de la legitimidad humana de estos pueblos Colombia, Paraguay, Per, Mxico Brasil, Guatemala!, Ecuador y Panam), pero habr que ver cmo se institucionaliza este reconocimiento. La propuesta que ha levantado la seccin latinoamericana del Foro Social por una Segunda Independencia ms o menos inscrita en el marco de la lucha contra elneoliberalismo y que por ello debera alcanzar contenido democratizador. Por el momento es solo un lema. Luego, existen seales y factores positivos, pero tambin hay situaciones y tendencias negativas. Han aparecido, en la jerga mundial dominante, Estados frustrados (Mxico, Guatemala, por ejemplo), cuyos desafos, se dice, no admiten soluciones democrticas. La guerra contra el crimen organizado, en especial el narcotrfico, va a la cabeza de unamilitarizacin de los conflictos sociales, asunto que interesa a la geopoltica de Estados Unidos pero que resulta negativo para los latinoamericanos. Pese a laCarta Democrtica Interamericana (2001) han retornado los golpes de Estado (Honduras, Paraguay) con anuencia estadounidense. La mundializacin en su forma actual, con la extensin planetaria de la forma-mercanca, los mega-proyectos, las poblaciones sobrantes, las crisis financieras que golpean principalmente a la fuerza de trabajo, y en especial a los jvenes y mujeres no son el mejor entorno o marco para promover derechos humanos (que pueden ser factores de democratizacin). Para agravar la situacin, derechos humanos viene agitndose, incluso por sectores de la Corte Penal Internacional, para que intervenga la OTAN, un aparato de destruccin y muerte. Si se aade que la tortura vuelve a ser propuesta como necesaria para combatir el terrorismo, al igual que se proclama nuevos tipos de no-personas (terroristas, musulmanes,

desempleados, migrantes no deseados, etctera), podra hablarse de una fase de exaltacin por los poderes reinantes de valores 'democrticos' como parte de un simulacro generalizado y aceptado por los grupos dominantes en Amrica Latina, simulacro que oculta la realidad de la no factibilidad de los valores democrticos de inclusividad y no discriminacin en el sistema capitalista que configura al mundo moderno. Pero como este tipo de fenmenos tambin excita las experiencias de contraste que estn en la base de las luchas populares y democratizadoras, pues podra decirse que existen asimismo, efectiva o virtualmente, espacios para horizontes de esperanza. ________________ En este trabajo se ha utilizado informacin de muy variadas fuentes. Podemos citar: Simn Bolvar. Escritos polticos; Fidel Castro: Segunda Declaracin de La Habana; Ana Mara Carrillo: Economa, poltica y salud pblica en el Mxico porfiriano (1876-1910); Robert Dahl: La democracia y sus crticos; Pablo Gonzlez Casanova (coordinador): Amrica Latina: historia de medio siglo; Pablo Gonzlez Casanova (coord.): Historia del movimiento obrero en Amrica Latina; Hubert Herring: Evolucin histrica de Amrica Latina; Carlos Rama: El movimiento obrero y social en Amrica Latina. Primeras experiencias (18301917); Giovanni Sartori: La democracia despus del comunismo; scar Tern: Positivismo y nacin en Argentina; Alain Touraine: Amrica Latina. Poltica y sociedad; Leopoldo Zea: El positivismo en Mxico.