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Juillet 2012
SOMMAIRE
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LES PRINCIPES GENERAUX DE PREVENTION 4 LEVALUATION DES RISQUES PROFESSIONNELS 5 LES ACTEURS DE LA PREVENTION 7 LES PRINCIPALES QUESTIONS CONCERNANT LES ASSISTANTS DE PREVENTION (ACMO) 8 LES FORMATIONS EN HYGIENE ET SECURITE 10 LES EQUIPEMENTS DE PROTECTION INDIVIDUELLE (EPI) 12 LE RESPECT DE LAFFICHAGE ET DE LA SIGNALISATION 16 LES RISQUES DANS LA COLLECTIVITE RISQUES LIES AUX EQUIPEMENTS DE TRAVAIL RISQUES CHIMIQUES RISQUES LIES AUX INSTALLATIONS ELECTRIQUES RISQUES PHYSIQUES : LE BRUIT RISQUES PHYSIQUES : LECLAIRAGE RISQUES PHYSIQUES : AERATION ET ASSAINISSEMENT RISQUES LIES A LA MANUTENTION MANUELLE RISQUES DINCENDIE ET DEXPLOSION RISQUES DE CHUTE RISQUES LIES A LINTERVENTION DENTREPRISES EXTERIEURES RISQUES LIES A LA CONDUITE DES VEHICULES ET ENGINS 18 18 20 25 27 29 30 31 32 36 38 41
Centre de gestion de la fonction publique territoriale de lIsre - Ple prvention des risques professionnels -
INTRODUCTION
Les risques professionnels encourus par les agents des collectivits territoriales et de leurs tablissements justifient que se dveloppe, au sein de la fonction publique territoriale, une politique de prvention des risques professionnels. Dautant que derrire cette notion de prvention se profilent des enjeux financiers, organisationnels, sociaux. Les tribunaux sanctionnent de plus en plus lourdement les atteintes la sant ou la scurit des salaris, et la responsabilit civile ou pnale des acteurs publics locaux (lus et fonctionnaires) est susceptible dtre engage. Les accidents du travail ne doivent plus tre perus comme une fatalit. La scurit doit tre gre au plus haut niveau et tre intgre dans le management de la collectivit. Ce guide a pour objectif daider les collectivits dans leur dmarche de prvention des risques professionnels. Il reprend les principales dispositions du Code du Travail et des textes qui en dcoulent en matire dhygine et de scurit (partie 4 du Code du Travail, livres I V). La rglementation relative aux Etablissements Recevant du Public (ERP) sapplique galement dans de nombreux btiments appartenant aux collectivits. Cette rglementation trs spcifique nest que brivement aborde dans ce guide.
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I.
LA SECURITE ET LA COLLECTIVITE
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Le document unique doit formaliser les rsultats de lvaluation des risques. Il doit contribuer la prsentation du rapport crit traant le bilan de la situation gnrale dans la collectivit en matire dhygine, de scurit et de conditions de travail et concernant les actions prises en ce domaine durant lanne coule. Il doit galement contribuer llaboration du programme annuel de prvention des risques professionnels. Ce programme est essentiel dans la mise en uvre des actions de prvention qui font suite lvaluation des risques. Une mise jour du document unique doit tre effectue : au moins chaque anne, lors de toute dcision damnagement important modifiant les conditions dhygine et de scurit ou les conditions de travail (notamment lors de toute transformation importante dun poste de travail, dun changement de produit ou de lorganisation du travail), lorsquune information supplmentaire concernant lvaluation dun risque dans une unit de travail est recueillie.
Un tel document doit tre, en outre, tenu la disposition : des membres du comit comptent en matire dhygine et de scurit : Comit Technique (CT) ou Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail (CHSCT), des personnes soumises un risque pour leur sant ou leur scurit, du mdecin de prvention.
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Conseils utiles Avant tout, un groupe de travail missionn sur le projet doit tre cr. Il pourra tre compos : - de lassistant de prvention (ACMO), - du Directeur Gnral des Services ou Secrtaire de mairie, - dun lu, - du responsable des services techniques, - du mdecin du travail si possible.
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Quelles sont les responsabilits de lassistant de prvention ? LACMO assiste et conseille lautorit territoriale en matire dhygine et de scurit. Il pourra tre entendu en cas daccident grave et pourra tre tenu responsable seulement en cas de faute grave, comme tout autre agent de la collectivit. Conseils utiles Lassistant de prvention : Il ne dcide pas, il CONSEILLE Il nimpose pas, il PROPOSE Il ne surveille pas, il OBSERVE
Quel temps doit-on allouer lassistant de prvention pour lexercice de ses missions ? Le temps allou lassistant de prvention nest pas prcis par les textes. Il dpend des missions qui lui sont confies, en fonction de la taille et des activits de la collectivit. Un nombre dheures par mois approximatif peut tre dfini. Nanmoins, il pourra varier dun mois sur lautre en fonction des missions exerces. Lautorit territoriale adresse aux assistants de prvention une lettre de cadrage qui dfinit les moyens mis leur disposition pour lexercice de leurs missions.
Doit-on lui verser une indemnit ? La rglementation nindique pas de prime spcifique alloue lassistant de prvention. La collectivit peut nanmoins, si elle souhaite, rmunrer lagent pour ses fonctions dassistant de prvention par une prise en compte dans le rgime indemnitaire.
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Comment sont organises les formations des assistants de prvention ? La rglementation prcise que lassistant de prvention bnficie dune formation initiale de trois jours, dune formation continue de deux jours lanne suivante et dun jour les autres annes. Les demandes de formation doivent tre formules auprs du Centre de Gestion qui organise les sessions. Les formations se droulent dans diffrentes collectivits du dpartement.
Conseils utiles Une fiche explicative sur la nomination de lACMO (assistant de prvention) est disponible sur le site internet du CDG38 (espace particuliers , rubrique scurit). Cette fiche prcise galement la procdure de nomination.
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Une formation en matire dhygine et de scurit, pratique et approprie, doit tre dispense de manire systmatique : lors de lentre en fonction des agents, lorsque par suite dun changement de fonctions, de techniques, de matriels ou dune transformation de locaux, les agents se trouvent exposs des risques nouveaux, en cas daccident de service grave ou de maladie professionnelle ou caractre professionnel grave ayant entran mort dhomme, ou paraissant devoir entraner une incapacit permanente, ou ayant rvl lexistence dun danger grave, mme si les consquences ont pu en tre vites, en cas daccident de service ou de maladie professionnelle ou caractre professionnel prsentant un caractre rpt un mme poste de travail, ou des postes similaires, ou dans une mme fonction, ou des fonctions similaires.
A la demande du mdecin de prvention, une formation en matire dhygine et de scurit peut galement tre organise au profit des agents qui reprennent leur activit aprs un arrt de travail conscutif un accident de service ou une maladie professionnelle. Cette formation a pour but dinstruire les agents des prcautions prendre pour assurer : - leur propre scurit, - celle de leurs collgues de travail, - le cas chant, celle des usagers du service. Elle est dispense sur le lieu de travail et porte sur : - les conditions de circulation, et notamment les issues et dgagements de secours, - les conditions dexcution du travail, et notamment les comportements observer aux diffrents postes de travail, - le fonctionnement des dispositifs de protection et de secours, - les dispositions prendre en cas daccident ou de sinistre, ainsi que les responsabilits encourues. Cette formation peut tre dispense par les responsables de services ou par les personnes quelle a dsignes (encadrement, ventuellement en lien avec lassistant de prvention).
Conseils utiles Ltablissement dun document sign par la personne attestant avoir reu cette formation ne dgage pas la responsabilit de lautorit territoriale mais permet de justifier la ralisation de cette formation. Pour consolider la formation, des brochures ou des fiches rcapitulant les informations dispenses peuvent tre remises aux agents.
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Formation spcifique
Elle concerne les agents affects des postes prsentant des risques particuliers, notamment : utilisation de machines, manipulation et utilisation de produits chimiques, notamment de produits phytosanitaires, oprations de manutention manuelle, conduite de vhicules, dengins de levage, ou dautres engins, interventions sur le rseau lectrique.
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Lautorit territoriale doit mettre la disposition des agents les quipements de protection individuelle (EPI) appropris. Lorsque le caractre particulirement insalubre ou salissant des travaux lexige, il doit galement leur mettre disposition des vtements de travail adapts. La dmarche adopter pour le choix des EPI est la suivante : 1. Analyser les risques au poste de travail : Cette tape doit prendre en compte les spcificits du poste de travail, la description de lensemble des activits et des risques associs. 2. Choisir les quipements de protection individuelle adapts : Il sagit de partir de lanalyse prcdente pour dterminer les EPI utiliser.
Conseils utiles Il est recommand de prendre connaissance de loffre disponible sur le march et de travailler en lien avec les fournisseurs pour effectuer des essais (en cas de besoin) avant toute commande. Cette dmarche permet didentifier lEPI ayant le meilleur rapport efficacit/confort.
3. Acheter et mettre disposition les EPI : Lorsque lEPI a t choisi, il doit tre command dans toutes les tailles ncessaires. Il faut tablir avec le fournisseur des dlais de renouvellement. Les EPI et leurs emballages doivent tre marqus du sigle CE. Chaque EPI doit tre livr avec une notice dutilisation et un certificat de conformit.
B.
1. Protection de la tte : Casques de protection (casques pour mines, chantiers de travaux publics, industries diverses), Couvre-chefs lgers de protection du cuir chevelu (casquettes, bonnets, rsilles avec ou sans visire),
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NF EN 812 : casquettes anti-heurt pour lindustrie S 72-203 : casques de protection pour travaux forestiers spcifications et essais 2. Protection des yeux et du visage : Lunettes branches, Lunettes-masques, Ecrans faciaux.
Quelques normes : Spcifications de construction et de performance : NF EN 166 Pour le soudage : NF EN 169, NF EN 175, NF EN 379 Contre les rayonnements laser : NF EN 207, NF EN 208 Contre les rayonnements solaires : NF EN 172, NF EN 1836 Contre les rayonnements infra-rouges : NF EN 170, NF EN 171 Protecteurs de lil et de la face de type grillags : NF EN 1731 3. Protection de loue : Boules et bouchons doreilles, Casques anti-bruit, Serre-ttes et serre-nuques.
Quelques normes : Serre-ttes : NF EN 352-1 Bouchons doreilles : NF EN 352-2 Serre-ttes monts sur casques de protection pour lindustrie : NF EN 352-3 Recommandations pour lacheteur : NF EN 458 4. Protection des voies respiratoires : Appareils filtrants, Appareils isolants avec approvisionnement dair, Appareils respiratoires comportant un masque de soudage amovible.
Quelques normes : Guide pour la slection et lutilisation des appareils de protection respiratoire : S 76-005 Filtres : NF EN 141, NF EN 143, NF EN 371, NF EN 372, NF EN 12083 Produits phytosanitaires : S 76-050 Appareils filtrants : NF EN 146, NF EN 147, NF EN 149, NF EN 405, NF EN 12941, NF EN 12942 Appareils isolants : NF EN 138, NF EN 139, NF EN 145, NF EN 269, NF EN 270, NF EN 271, NF EN 1835, NF EN 12419 Appareils pour lvacuation : NF EN 400, NF EN 401, NF EN 402, NF EN 403, NF EN 404, NF EN 1061, NF EN 1146 5. Protection des mains : Gants, Moufles, Doigtiers,
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Quelques normes : Exigences gnrales : NF EN 420 Contre les produits chimiques : NF EN 374-1, NF EN 374-2, NF EN 374-3 Pour les utilisateurs de scies chanes : NF EN 381-4; NF EN 381-7 Contres les risques mcaniques : NF EN 388 Contre les risques thermiques : NF EN 407, NF EN 511 (froid) Contre les coupures : NF EN 1082-1, NF EN 1082-2, NF EN 1082-3 Contre les rayonnements ionisants : NF EN 421 Pour la soudure : NF EN 12477 Pour les travaux lectriques : NF EN 50237, NF EN 60903, NF EN 60984
6. Protection des pieds et des jambes : Chaussures, demi-bottes, bottes de scurit, Surbottes, Sabots, Genouillres, Gutres, Semelles amovibles, crampons amovibles.
Quelques normes : Spcifications des chaussures de scurit usage professionnel : NF EN ISO 20345, NF EN ISO 20346, NF EN ISO 20347 Protecteurs du pied et de la jambe : NF EN 13832-1, NF EN 13832-2, NF EN 13832-3 Chaussures de scurit rsistantes aux coupures de scies chane : NF EN ISO 17249 Bottes et chaussures de scurit pour travaux forestiers : S 73-011 Chaussures lectriquement isolantes pour travaux basse tension : NF EN 50321
7. Vtements de protection : Gilets, vestes et tabliers de protection, Vtements de protection contre les agressions mcaniques, Vtements de protection contre la chaleur / le froid, Vtements antipoussires, Vtements antigaz, Vtements et accessoires fluorescents de signalisation,
Quelques normes : Exigences gnrales pour les vtements de protection : NF EN 340 Vtements de signalisation haute visibilit : NF EN 471 Vtements contre les risques thermiques : NF EN 366, NF EN 531, NF EN 533, NF EN 702 Vtements de protection pour le soudage : NF EN 470-1 Vtements de protection contre les produits chimiques : NF EN 368, NF EN 369, NF EN 463, NF EN 464, NF EN 465, NF EN 466, NF EN 467, NF EN 468, NF EN 943-2
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8. Protection contre les chutes : Equipements de protection contre les chutes Equipements dit antichute Harnais de scurit Gilets de sauvetage
Equipements de protection individuelle contre les chutes de hauteur : NF EN 341, NF EN 353-1, NF EN 353-2, NF EN 354, NF EN 355, NF EN 360, NF EN 361, NF EN 362, NF EN 363, NF EN 364, NF EN 795
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Lautorit territoriale est tenue dafficher un certain nombre de consignes, dadresses, de numros durgence et dinformations dans sa collectivit : Consignes incendie :
Dans tous les tablissements recevant du public, des consignes prcises (conformes la norme NF S 60-303 relative aux plans et consignes de protection contre l'incendie), destines aux personnels de l'tablissement, constamment mises jour, et affiches sur supports fixes et inaltrables doivent indiquer : les modalits d'alerte des sapeurs-pompiers ; les dispositions prendre pour assurer la scurit du public et du personnel ; la mise en oeuvre des moyens de secours de l'tablissement ; l'accueil et le guidage des sapeurs-pompiers.
En ce qui concerne les locaux de travail, tous les tablissements occupant habituellement plus de 50 personnes et tous ceux qui manipulent ou mettent en uvre des matires inflammables doivent tablir une consigne incendie. Elle doit tre affiche de manire trs apparente : - dans les locaux o travaillent plus de 5 personnes, - dans les locaux o sont manipules des matires inflammables. Dans les tablissements occupant moins de 50 personnes, des instructions sont tablies, permettant dassurer lvacuation rapide des personnes occupes ou runies dans ces locaux. Numro des secours durgence : 112 : numro dappel unique des secours sur tout le territoire europen 15 : SAMU 17 : police ou gendarmerie 18 : pompiers centre anti-poison de votre rgion
Adresse et numro dappel du mdecin de prvention ou dun mdecin de proximit Liste nominative des Sauveteurs Secouristes du Travail (SST) Information de scurit sur les postes de travail risques (quipements de protection individuelle utiliser, conduite tenir en cas daccident)
Mais le simple affichage dune consigne de scurit ne suffit pas. Pour son application, il faut que celle-ci soit diffuse et explique aux agents afin quils aient une connaissance effective de la consigne et des modes opratoires.
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Avis indiquant les modalits daccs des travailleurs au document unique affich une place convenable et aisment accessible dans les lieux de travail.
B.
Signalisation
La signalisation concerne aussi bien le balisage des voies de circulation que laccs aux diffrents lieux o sexerce lactivit pour informer le public. Elle servira identifier les tuyauteries rigides et les bouteilles de gaz transportables. Elle servira galement informer sur les risques par des avertissements, des obligations, des interdictions et des informations de secours. En fonction de lvaluation des risques et de sa politique de prvention, le chef dentreprise peut avoir recours des signalisations occasionnelles ou complmentaires. Quelques exemples : a) secours
Premiers secours
b) interdiction
Interdiction de fumer
c) avertissement
Danger gnral
Charge suspendue
Matires toxiques
Danger lectrique
Conseils utiles Les panneaux de signalisation doivent tre simples, rsistants, visibles, comprhensifs. Ils doivent tre enlevs lorsque le risque disparat. On peut aussi utiliser les panneaux du Code de la Route pour signaler des obligations (pitons, limitation de vitesse, sens interdit)
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II.
Conseils utiles En cas de doute sur la conformit dun quipement, faire procder une vrification par un organisme agr, Toute transformation dun quipement de travail doit faire lobjet dune vrification de conformit par un organisme agr, Consigner les quipements de travail avant toute rparation ou opration de maintenance, Installer une protection des parties tranchantes des outils (tui, emplacements amnags) ds quils ne sont plus employs, Faire porter les quipements de protection individuelle ncessaires (lunettes, gants).
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Les vrifications priodiques Les vrifications et contrles sont effectus : soit par une personne de ltablissement, comptente et dment qualifie (dsigne par lautorit territoriale), soit par une personne ou une socit extrieure exerant cette activit, soit par un organisme agr.
Il existe diffrents types de vrifications : les vrifications la mise en service, les vrifications la remise en service aprs opration de maintenance, les vrifications gnrales priodiques.
Les documents de vrifications et de contrles peuvent tre rassembls dans un registre des vrifications techniques de scurit . Ce registre peut mentionner la qualit du vrificateur, la nature et la date des vrifications ainsi que les observations. Les vrifications priodiques obligatoires concernent : certaines machines : presses, machines meuler, les appareils et accessoires de levage, les ascenseurs et monte-charges, les chariots automoteurs, les chafaudages, certains quipements de protection individuelle (harnais de scurit, appareils de protection respiratoires), les moyens de lutte contre lincendie : extincteurs, exutoires de fumes, les installations lectriques, les installations de ventilation,
Conseils utiles Il est conseill de dsigner une personne responsable du suivi des vrifications priodiques obligatoires au sein des diffrents secteurs.
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2/ Risques chimiques
Cest un risque dintoxication, dinfection, dallergie, de brlurepar inhalation, ingestion ou contact cutan de produits mis en uvre ou mis sous forme de gaz, de particules solides ou liquides. Dans certaines conditions, il peut en rsulter des maladies professionnelles.
Les substances et les prparations sont considres comme dangereuses quand elles appartiennent lune des 15 catgories de dangers suivantes : Explosible Comburante Facilement inflammable Inflammable Trs toxique Toxique Corrosive Irritante Sensibilisante Cancrogne Mutagne Toxique pour la reproduction Dangereuse pour lenvironnement
Fiches de donnes de scurit : Pour chaque produit utilis, une fiche de donnes de scurit doit tre dlivre par le fournisseur. Cette fiche en 16 points est une source dinformations concernant entre autres : - les dangers pour la sant et lenvironnement, - les moyens de protection, - les mesures en cas durgence. Toutes ces indications sont utiles la formation des agents. Les fiches de donnes de scurit doivent tre conserves sur le lieu de travail et doivent tre transmises au mdecin de prvention. Ltiquette Elle est appose sur lemballage du produit. Elle fournit des indications sur les dangers du produit et prcise les prcautions prendre pour sa manipulation, son stockage et son utilisation, ainsi que la conduite tenir en cas daccident. Les produits ne doivent pas porter de double tiquetage (ancien / nouveau pictogrammes). En cas de transvasement, utilisez des contenants propres et pensez les tiqueter. 2009 - 2015 : ltiquetage change Ltiquetage des produits chimiques est uniformis au niveau international. De nouveaux symboles de danger sont entrs en vigueur en France en 2009. Les anciennes tiquettes sont progressivement remplaces et le 1er juin 2015 tous les produits afficheront le nouvel tiquetage. Dici cette date, lancien et le nouveau systme coexistent.
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les pictogrammes de danger C Corrosif T+ - Trs toxique les pictogrammes de danger MECHANFAB 1 Rue du Cimetire CORROTOX Contient de lhydroxyde de sodium R26 : trs toxique par inhalation R45 : peut provoquer le cancer R60 : peut altrer la fertilit R35 : provoque de graves brlures S37 : porter des gants appropris S23 : ne pas respirer les gaz, vapeurs, fumes, arosols S25 : viter le contact avec les yeux S24 : viter le contact avec la peau S45 : en cas daccident ou de malaise, consulter immdiatement un mdecin
les coordonnes du fabriquant, distributeur ou importateur le nom du produit le nom des substances
les prcautions prendre pour se protger et la conduite tenir en cas daccident (Phrases S)
les pictogrammes de danger MECHANFAB 1 Rue du Cimetire CORROTOX me DANGER les coordonnes du fabriquant, distributeur ou importateur le nom du produit DANGER ou ATTENTION. Le mot Danger sera associ aux produits chimiques les plus dangereux.
H331 : toxique par inhalation H350 : peut provoquer le cancer H360F : peut nuire la fertilit H314 : provoque des brlures de la peau et des lsions oculaires graves P280 : porter des gants de protection P260 : ne pas respirer les poussires, fumes, gaz, brouillards, vapeurs, arosols P262 : viter tout contact avec les yeux, la peau ou les vtements P314 : consulter un mdecin en cas de malaise
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RISQUE
DANGER
TOXIQUE
ACTION
JALTERE LA SANTE
JE TUE
CORROSIF
INFLAMMABLE
COMBURANT
JE FLAMBE
JE FAIS FLAMBER
ANCIEN
Xn
EXEMPLE DE PRODUITS
Eau de javel, produit dtergent pour vaisselle, lave vitre base de mthanol, essence de trbenthine, pesticide, antimite, etc.
Soude caustique, dboucheur de canalisation, dtartrant, eau de javel concentre, acides chlorhydrique , nitrique, sulfurique, etc.
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NOUVEAU
EXPLOSIF JEXPLOSE
EXEMPLE DE PRODUITS
Manutention et manipulation des produits chimiques : Elles doivent toujours se faire avec prcaution. Dune manire gnrale, lordre et la propret sont la base de tout travail. Tous les contenants de produits doivent tre tiquets, de manire identifier la nature et la dangerosit du produit.
Locaux de stockage des produits : Le stockage des produits dangereux doit se faire dans des locaux ou des endroits rservs cet usage, ventils et ferms cl. Il est conseill de disposer les produits phytosanitaires et les produits inflammables dans des locaux spcifiques. En ce qui concerne les autres produits, il faut tenir compte des incompatibilits (ex : acide/base, inflammable/comburant). Des cuvettes de rtention doivent permettre de rcuprer les produits en cas de fuite. Les locaux de stockage de substances et prparations dangereuses doivent tre signaliss. Il existe galement des armoires adaptes pour le stockage de produits dangereux. Elles sont ventiles, ignifuges, quipes dun bac de rtention et peuvent tre fermes cl. Elles permettent de stocker des petites quantits de produits et de sparer les produits incompatibles. Postes de travail o sont manipules des substances et prparations dangereuses : Les postes de travail o sont manipules des substances et prparations dangereuses doivent se trouver dans des locaux ventils. Sur chaque poste de travail, il est recommand rdiger une notice rappelant les mesures de prvention et de protection lors de la manipulation ou de lutilisation de produits dangereux.
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Conseils utiles Il faut sassurer que les salaris amens manipuler des produits ont connaissance des fiches de donnes de scurit. Lautorit territoriale doit mettre disposition des salaris des quipements de protection adapts la nature des produits.
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faire comprendre aux personnes concernes les risques encourus ainsi que les mthodes acqurir pour les prvenir. Elle na pas pour but denseigner llectricit. Les formations comportent une partie thorique, une partie pratique et une valuation. La mise jour des connaissances donnera lieu une session de recyclage tous les trois ans. Dlivrance du titre dhabilitation lectrique Aprs stre assur de laptitude mdicale de lagent, de la dfinition des tches accomplir et en fonction des apprciations donnes suite la formation, lautorit territoriale dlivre le titre dhabilitation qui spcifiera : le niveau dhabilitation, le domaine de tension, les ouvrages concerns, les autorisations ou interdictions particulires.
Lhabilitation sera renouvele par lemployeur chaque fois que lagent ayant suivi le stage de mise jour des connaissances, aura t reconnu apte.
Conseils utiles Consigner les installations avant toute intervention, Faire raliser les installations lectriques par du personnel qualifi, avec du matriel appropri, Contrler priodiquement les installations, Informer le personnel du risque lectrique : signalisation des zones dangereuses, interdiction daccs, consignes de secours, Former le personnel et lui dlivrer des titres dhabilitation selon les tches effectuer, Veiller la fermeture des coffrets, armoires et locaux lectriques.
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Les obligations de lautorit territoriale sont dtermines en fonction du niveau dexposition quotidienne ou du niveau de pression acoustique de crte. Niveaux dexposition sonore quotidienne / pressions acoustiques de crte Notes dapplication
- Evaluation des risques et mesurage si ncessaire (renouvel au moins tous les 5 ans) par une personne comptente. - Suppression ou rduction du risque, en particulier la Quel que soit le niveau de bruit source. - Consultation et participation des agents pour lvaluation des risques, les mesures de rduction, le choix des Protecteurs Individuels Contre le Bruit (PICB). - Mise disposition des agents de Protecteurs Individuels Niveau dexposition sonore contre le Bruit (PICB). quotidienne 80 dB(A) - Information et formation des travailleurs sur les risques et Ou les rsultats de leur valuation, les PICB, la surveillance Pression acoustique de crte mdicale. 135 dB(C) - Examen audiomtrique prventif propos aux agents. - Lautorit territoriale tablit et met en uvre un Niveau dexposition sonore programme de mesure de nature technique ou quotidienne 85 dB(A) dorganisation du travail destin rduire lexposition au Ou bruit. Pression acoustique de crte - Les lieux bruyants doivent tre signals. - Lautorit territoriale prend toutes les dispositions pour 137 dB(C) que les protecteurs individuels (PICB) soient utiliss. Niveau dexposition sonore - Valeurs limites ne pas dpasser : des mesures de rduction immdiate de lexposition sonore doivent tre quotidienne 87 dB(A) prises. Ou Pression acoustique de crte 140 dB(C)
Comment se protger du bruit ? Rduction du bruit la source par action sur la machine :
Il est essentiel, lors de lachat des machines, de se proccuper de leurs niveaux dmission sonore dans les conditions relles dexploitation.
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Il consiste revtir les parois du local, en gnral le plafond, par un matriau possdant la proprit dabsorber fortement le son. Son efficacit est hlas limite aux zones loignes des sources de bruit et ne permet pas de rduire le bruit proximit de machines bruyantes. Le capotage de machines :
Cest un encoffrement dans une bote prsentant un isolement phonique lev, lintrieur de laquelle est place la machine bruyante.
Lorsque tous les moyens de protection collective contre le bruit ont t envisags et quils nont pu tre mis en uvre, soit pour des raisons techniques, soit pour des raisons financires, on peut recourir des protecteurs individuels. On distingue 2 catgories de matriels : - Les casques anti-bruit qui constituent un obstacle au niveau du pavillon de loreille et qui englobent ce dernier. Ils sont prfrer en cas de travail trs salissant ou si la protection est intermittente ; - Les bouchons doreilles qui obstruent le conduit auditif. Pour quun protecteur individuel contre le bruit joue bien son rle de protection, il doit tre : - efficace, cest dire affaiblir suffisamment le bruit auquel est expos le sujet, - le plus confortable possible, - port en permanence, ds le dbut de lexposition au bruit et pendant toute la dure de celle-ci. Un protecteur individuel contre le bruit peut couramment permettre un affaiblissement global de 20 dB(A). Cette rduction nempche pas la communication entre travailleurs ou lcoute dune machine.
Conseils utiles Lors du choix dune machine neuve, le risque li au bruit doit tre pris en compte.
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Valeurs minimales pour les locaux de travail Valeurs minimales dclairement (en lux) en tout point du local et tout moment
Types de locaux
Locaux affects au travail et leurs dpendances voies de circulation intrieures escaliers et entrepts locaux de travail, vestiaires, sanitaires locaux aveugles affects un travail permanent 40 60 120 200
Espaces extrieurs zones et voies de circulation extrieures espaces extrieurs o sont effectus des travaux caractre permanent 10 40
Les postes de travail situs lintrieur des locaux doivent tre protgs du rayonnement solaire gnant, soit par la conception des ouvertures, soit par des protections fixes ou mobiles appropries. Le matriel dclairage doit pouvoir tre entretenu facilement. Conseils utiles Prvoir la maintenance dclairage. rgulire de lensemble du matriel
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Les locaux pollution spcifique Ce sont les locaux dans lesquels des substances dangereuses ou gnantes sont mises sous forme de gaz, vapeurs, arosols solides ou liquides, autres que celles qui sont lies la seule prsence humaine. La ventilation doit tre ralise et son dbit dtermin en fonction de la nature et de la quantit des polluants. Les missions gnantes ou dangereuses pour la sant des travailleurs doivent tre supprimes lorsque les techniques de production le permettent. Sinon, elles doivent tre captes au fur et mesure de leur production, au plus prs de leur source dmission et aussi efficacement que possible, notamment en tenant compte de la nature, des caractristiques et du dbit des polluants ainsi que des mouvements de lair. Toutefois, sil nest techniquement pas possible de capter leur source la totalit des polluants, les polluants rsiduels doivent tre vacus par la ventilation gnrale du local. Une ventilation permanente approprie doit tre installe dans les locaux o sont employes des matires inflammables. Conseils utiles Prvoir la maintenance rgulire des systmes de ventilation. Des vrifications priodiques obligatoires doivent tre ralises par une personne comptente : tous les ans pour les locaux pollution non spcifique, tous les ans pour les locaux pollution spcifique quand lair nest pas recycl, tous les 6 mois dans les locaux pollution spcifique quand lair est recycl.
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Un registre incendie doit tre ouvert et tenu jour dans chacun des btiments appartenant la collectivit. Il comporte les dates des exercices et des visites priodiques ainsi que les informations sur les vrifications des installations. Les consignes et la signalisation
Les quipements de lutte contre lincendie doivent avoir une couleur spcifique (rouge) et tre signals par des panneaux rglementaires. Une signalisation doit baliser les chemins emprunter par le personnel pour lvacuation vers la sortie la plus proche. Les dgagements qui ne servent pas habituellement de passage doivent tre signals par la mention sortie de secours . Les issues de secours doivent toujours rester libres de tout encombrement.
Des consignes incendie doivent galement tre affiches dans certains locaux (cf. 1.A. Affichage sur les lieux de travail).
Conseils utiles Il est souhaitable de complter les consignes par des plans indiquant : l'emplacement des moyens de secours et des risques particuliers, les moyens d'accs des locaux et les cheminements pour l'vacuation.
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Alarme sonore
Une alarme sonore doit tre installe dans tous les tablissements occupant habituellement plus de cinquante personnes et ceux o sont manipules et mises en uvre des matires inflammables. En outre, la rglementation ERP prcise, le cas chant, le type dalarme sonore mettre en place. Le systme dalarme sonore est complt par un ou des systmes dalarme adapts au handicap des personnes concernes employes dans ltablissement en vue de permettre leur information en tous lieux et en toutes circonstances. Moyens de lutte contre lincendie a) Extincteurs / Robinets dincendie arms (RIA) : en nombre suffisant, adapts aux risques dincendie, en bon tat, faciles daccs et reprables facilement grce aux panneaux rglementaires. Exemples Bois, cartons Agents extincteurs Eau Eau + Mouillants Mousse Poudre ABC Poudre BC et ABC CO2 Mousse Hydrocarbures Halogns Poudre BC ou ABC Poudre spciale Eau pulvrise additif, mousse avec
Hydrocarbures, alcool
b) Compartimentage anti-feu (portes coupe-feu, murs spciaux), c) Exutoires de fumes. Les agents doivent tre forms lutilisation des extincteurs. Tous ces quipements doivent faire lobjet de vrifications priodiques annuelles par une personne comptente. Elles sont consignes dans le registre incendie. Dgagements
Tous les locaux de travail existants auxquels les travailleurs ont normalement accs doivent tre desservis par des dgagements dont le nombre et la largeur exigibles s'tablissent comme suit : Effectif Moins de 21 personnes De 21 100 personnes Nombre de dgagements 1 1 Largeur cumule 0.80 m 1.50 m
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2 2
2m 2.50 m
Par ailleurs, des dispositions spcifiques sappliquent aux nouvelles constructions et aux nouveaux amnagements quant au nombre de dgagements : Effectif Moins de 20 personnes De 20 50 personnes Nombre de dgagements 1 1+1 dgagement accessoire (a) ou 1 (b) 2 ou 1+1 dgagement accessoire (a) 2 2 2 2 2 + 1 pour 500 personnes ou fraction de 500 personnes Nombre total dunits de passage 1 1 Largeur totale des dgagements 0,9 m (ou 0.80 m)* 1.50 m (ou 1,40 m)*
De 51 100 personnes
1,40 m 1,80 m 2m 2.30 m 2.80 m 3.20 m 3.60 m 3.60 m + 0.60 m pour 100 personnes ou fraction de 100 personnes
De 101 200 personnes De 201 300 personnes De 301 400 personnes De 401 500 personnes Plus de 500 personnes
La largeur minimale dun dgagement se calcule en fonction dune largeur type appele unit de passage , gale 0.60 m. Cette valeur est cependant gale : - 0.90 m quand le dgagement ne comporte quune unit de passage - 1,40 m quand le dgagement ne comporte que deux units de passage. * la largeur peut tre rduite en cas de rnovation ou damnagement dans un immeuble existant. (a) Un dgagement accessoire peut tre constitu par une sortie, un escalier, une coursive, une passerelle, un passage souterrain ou un chemin de circulation, rapide et sr, dune longueur minimale de 0.60 m, ou encore un balcon filant, une terrasse, une chelle. (b) accept si le parcours pour gagner lextrieur nest pas suprieur 25 m et si les locaux desservis ne sont pas en sous-sol. Le cas chant, il faut galement tenir compte de la rglementation relative aux ERP. Lclairage de scurit
Lclairage de scurit est obligatoire dans tous les tablissements occupants des salaris ou recevant du public. Il intervient en cas de dfaillance de lclairage normal et doit
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permettre lvacuation sre et facile des personnes ainsi que les manuvres intressant la scurit. Exercices dvacuation
Le Code du Travail prcise que des exercices au cours desquels le personnel apprend reconnatre les caractristiques du signal sonore dalarme gnrale, se servir des moyens de premiers secours et excuter les diverses manuvres ncessaires sont obligatoires dans les tablissements de plus de 50 personnes et dans ceux o sont manipules et mises en uvre des substances ou prparations classes explosives, comburantes ou extrmement inflammables, ainsi que des matires dans un tat physique susceptible dengendrer des risques dexplosion ou dinflammation instantane. Ces exercices doivent tre raliss tous les 6 mois et consigns dans le registre incendie. Il est important que les exercices intgrent lorganisation de lvacuation, vrifient que lencadrement charg de lvacuation est bien oprationnel, sans pour autant que lvacuation soit mene chaque fois son terme.
Conseils utiles Cest lautorit territoriale qui est responsable de la mise en place de ces exercices. Elle peut utilement se rapprocher des sapeurspompiers pour des conseils dans ce domaine.
Outre la mise en place des moyens de dtection et de lutte contre lincendie, la matrise des incendies et des explosions passe par une bonne organisation du stockage de produits. Conseils utiles Organiser le stockage en tenant compte de la compatibilit des produits, Stocker les produits inflammables dans un lieu spcifique, ventil en permanence, Remplacer un produit dangereux par un produit moins dangereux, Supprimer la proximit des sources dnergie : flamme, cigarette, poste de soudure
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9/ Risques de chute
Risque de chute de plain-pied :
Le risque de chute de plain-pied doit tre pris en compte lors de lamnagement des locaux de travail Il existe diffrentes mesures de prvention mettre en uvre : - organiser la circulation des personnes dans ltablissement, - supprimer les zones dangereuses par la mise en place de revtements antidrapants, par suppression des ingalits du sol (petite marche, estrade, rupture de pente), - entretenir les sols : nettoyage priodique et immdiat en cas dpandage de produit, rparation des parties dfectueuses - maintenir les passages larges, dgags (y proscrire le stockage), les signaler et les clairer.
Le risque de chute de hauteur est trs prsent dans les petites comme dans les grandes collectivits, de par la diversit des mtiers (services techniques, espaces verts). Quelque soit la hauteur de travail, des mesures adaptes doivent tre dfinies.
La premire mesure envisager est la mise en place de garde-corps visant empcher la chute. Les garde-corps sont fixs une hauteur comprise entre 1m et 1m10, comportent une plinthe de bute de 10 15 cm et une lisse mi-hauteur. En outre, lutilisation de plate-formes individuelles roulantes ou de nacelles lvatrices est toujours prfrable celle des chelles ou des escabeaux. Les quipements de protection individuelle :
La protection individuelle ne doit tre envisage que lorsque la protection collective na pas pu tre mise en uvre. Les quipements de protection individuelle contre les chutes de hauteur (ex : harnais antichute) sont soumis des vrifications priodiques : - Avant chaque utilisation, lagent doit contrler visuellement ltat du matriel, - Tous les 12 mois, une personne comptente (agent dsign par lautorit territoriale, fournisseur, organismes de contrle) examine ltat gnral (la solidit des coutures, des sangles). Cette vrification est consigne sur le registre de scurit, - Enfin, aprs une chute, les EPI doivent tre retourns au fournisseur pour tre contrls et remis en tat. Les nacelles lvatrices, quant elles, doivent tre vrifies tous les 6 mois par du personnel qualifi et leur utilisation ne doit tre confie qu des agents forms, ayant une autorisation de conduite dlivr par le Maire ou le Prsident.
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Conseils utiles Lchelle est un moyen daccs un niveau suprieur ou infrieur, uniquement dans des endroits ou un moyen daccs fixe est impossible ou inexistant. Elle ne peut donc tre utilise comme poste de travail que pour des travaux ponctuels pour lesquels les moyens de protections collectives sont inutilisables ou des travaux de trs courte dure. Pour les travaux de mnage courants , les hauteurs des plans de travail nexcdent en gnral pas 1,50 2 m. Les risques de chutes ne sont nanmoins pas ngliger. Il convient dutiliser des quipements adapts (escabeaux) offrant les meilleures conditions de scurit et de confort : surface suffisante pour les pieds et gardecorps solide. Une attention particulire doit tre porte lors du nettoyage de surfaces vitres (fentres, baies, verrires) pour lesquelles des dispositions particulires seront prises au cas par cas (utilisation de manches tlescopiques).
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10/
Lintervention dune entreprise extrieure au sein de la collectivit peut gnrer des risques, tant pour le personnel de cette entreprise que pour le personnel de la collectivit, du fait de linterfrence entre les diffrentes activits. Afin dviter les accidents ou incidents qui pourraient rsulter de ces risques nouveaux, il est ncessaire de les analyser et de les anticiper par des mesures de prvention appropries. Cette phase, pralable lintervention de lentreprise extrieure, doit tre formalise dans un plan de prvention. Le dcret n92-158 du 20 fvrier 1992 fixe les prescriptions en matire d'hygine et de scurit applicables aux travaux effectus dans un tablissement par une entreprise extrieure.
Champ d'application
Cette rglementation s'applique : - pour tous types de travaux au sein de la collectivit, si une seule entreprise intervient ; - pour les travaux pour lesquels plusieurs entreprises interviennent, et qui ne sont pas des oprations de btiment et de gnie civil. Pour les oprations de btiment et de gnie civil faisant appel au moins deux entreprises (y compris les sous-traitants), la coordination des mesures de prvention est assure par un coordonnateur de scurit et de protection de la sant (coordonnateur SPS). Les obligations
C'est l'autorit territoriale, en tant que "collectivit utilisatrice", qui est responsable de la coordination des mesures de prvention. Concrtement, les mesures mettre en uvre sont les suivantes : pralablement toute intervention, une inspection commune (avec un reprsentant de l'entreprise extrieure et un reprsentant de la collectivit) des lieux de travail et des quipements doit tre organise. Elle permet de dfinir le secteur d'intervention, les voies de circulation et les zones prsentant un danger. L'autorit territoriale communique ses consignes de scurit, applicables aux employs des entreprises extrieures (consignes en cas d'accident, d'incendie) ; un plan de prvention doit tre tabli dans deux cas de figure : les oprations effectuer comportent des "travaux dangereux", dont la liste est dfinie par l'arrt du 19 mars 1993(cf. page 4) ; - la dure prvisible des travaux raliss par l'entreprise (y compris ses ventuels sous-traitants) est suprieure 400 heures*, que les travaux soient continus ou discontinus. -
* Calcul effectu en multipliant le nombre d'employs de l'entreprise extrieure par le nombre d'heures d'intervention. Exemple : trois employs interviennent pour une dure de 10 jours ouvrs, raison de 7 heures par jour la dure de l'opration est de 3 x 10 x 7 soit 210 heures.
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Conseils utiles Dans le cas o une entreprise extrieure intervient tout au long de lanne dans la collectivit, il peut tre envisag de raliser un plan de prvention annuel dans lequel on rpertorie lensemble des travaux effectus et les risques associs. Ce plan est revu lors de toute modification des conditions de travail et il doit tre connu de tout nouvel arrivant.
Liste des travaux dangereux pour lesquels il est tabli un Plan de Prvention (Arrt du 19.03.1993) Exposition des rayonnements ionisants ; Exposition des substances explosives, comburantes, extrmement ou facilement inflammables, trs toxiques, toxiques, nocives, cancrognes, mutagnes, toxiques vis vis de la reproduction ; Exposition des agents biologiques ; Travaux sur une installation classe faisant lobjet dun POI ; Maintenance sur les quipements de travail, autres que les appareils et accessoires de levage faisant lobjet de vrifications priodiques ainsi que les quipements suivants : vhicules benne basculante ou cabine basculante, machines cylindre, machine prsentant des risques de sparation et de dissipation des sources dnergie ; Transformation des ascenseurs, monte-charges, escaliers mcaniques, trottoirs roulants et installation de parcage automatique de voitures ; Maintenance sur des installations trs haute ou trs basse temprature ; Utilisation de ponts roulants ou des grues ou transstockeurs ; Utilisation de treuils et appareils assimils mus la main, installs temporairement au-dessus dune zone de travail ou de circulation ; Exposition au contact avec des pices nues sous tension suprieure la T.B.T ; Utilisation dquipements de travail pour lesquels : - seuls les travailleurs dsigns cet effet utilisent cet quipement de travail la maintenance et la modification de cet quipement sont effectues par des travailleurs affects ce type de tche ; Travaux du btiment exposant les travailleurs des risques de chute de hauteur de plus de 3 m ; Exposition quotidienne un niveau sonore suprieur 90 dB(A) ou un niveau de pression acoustique de crte suprieur 140 dB ; Exposition des risques de noyade ; Exposition des risques densevelissement ; Montage, dmontage dlments prfabriqus lourds ; Travaux de dmolition ; Travaux dans ou sur des cuves et accumulateurs de matire ou en atmosphre confine ; Travaux dans un milieu hyperbare ; Utilisation dun appareil laser dune classe suprieure la classe 3A ; Travaux de soudage oxyacthylnique exigeant le recours un permis de feu.
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Conseils utiles Qui contacter ? Dans le cas o les salaris dune entreprise extrieure sont amens utiliser des quipements ou raliser desdu Centrepour lesquels une Le service hygine et scurit travaux habilitation ou une autorisation de conduite est ncessaire (travaux de Gestion lectriques, conduite dune nacelle), il est recommand de joindre au plan de prvention les titres dhabilitation ou les autorisations de conduite des personnels concerns.
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Formation la conduite
Tout conducteur dun quipement de travail mobile automoteur ou dun quipement de travail servant au levage doit avoir suivi une formation adquate. La formation a pour objectif de donner au conducteur les connaissances et savoir-faire ncessaires la conduite en scurit. Elle peut tre dispense en interne, au sein de la collectivit ou assure par un organisme de formation spcialis.
Autorisation de conduite
Lobligation de formation est complte de lobligation dtre titulaire dune autorisation de conduite pour les quipements suivants : Grues tour, Grues mobiles, Grues auxiliaires de chargement de vhicule, Chariot automoteur de manutention conducteur port, Plate-forme lvatrice mobile de personnes (ex : nacelle), Engins de chantier tlcommands ou conducteur port (ex : tractopelle, tracteurs).
Lautorisation de conduite est tablie et dlivre lagent par lautorit territoriale, sur la base des 3 lments suivants : Un examen daptitude ralis par le mdecin de prvention, lors de la visite mdicale annuelle, Un contrle des connaissances et du savoir-faire de lagent (formation), La connaissance des lieux et des instructions respecter sur le ou les sites dutilisation (tape ralise sur le terrain, au sein de la collectivit).
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