MM 802 ANTYE YNETM

HALE YNETM

Yapm Ynetimi
Zaman, maliyet ve kaliteyi denetlemek amacyla, bir yapm programnn balangcndan sonuna kadar profesyonel ynetim metotlarn uygulayarak yrtlmesi gerekir gerekir. Ana hedefler : Sre; Bte; Kalite Temel Sreler: Planlamak, organize etmek, koordine etmek, kumanda etmek, kontrol etmek/denetlemek.

Yapm Proje Ynetimi

Bir Bi yapm projesinin l sre, bt ve j i i ngrlen bte kalitede tamamlanmasn salayarak, iverenin isteklerini karlamak amac ile balangcndan g bitimine kadar tmyle planlanmas, organize edilmesi, denetlenmesi ve koordine edilmesidir. Bu B sre; Szleme ynetimi Sre ynetimi Maliyet ynetimi Kalite ynetimi Tedarik ynetimi Ynetim enformasyon sistemlerinin kurulup altrlmasn kapsar.

Yapm Projelerinin Strktr

Giriim

Tasarm

hale

Yapm

Kullanm

hale Yntemleri ve Dokmanlar

veren tarafndan yapm planlanan bi t f d l l bir projenin fizibilitesi ve bte almalarnn tamamlanmas ile projenin ihale aamasna geilir. Proje sahibi devlet veya kamu kuruluu olabilecei gibi zel sektre ait kurululardan biri de olabilir. Gelimekte olan lkelerin en temel hedeflerinden biri yatrmlar yaparak bymek ve istihdam yaratmaktr. Bu y y yatrmlarn gereklemesinde en nemli aamalardan biri ihale aamasdr.

hale Yasalarnn Temel Hedefi

hale h l yasalarnn t l temel h d fi eitlik ilk i l l hedefi itlik ilkesiyle hareket edip rekabet ortam salamak, kamu kaynaklarn verimli kullanarak ihtiyalarn uygun y y yg ve zamannda salanmasna olanak tanmaktr. Trkiye de 1980 sonras ekonomide yaanan deiikliklere paralel olarak yatrmlar plana d i iklikl l l l k t l n l kmtr. Yatrmlarn gereklemesi iin hzl bir ihale d e a e dnemi ba a 1983 y da 2886 say balamtr. 983 ylnda 886 sayl Devlet hale Kanunu yrrle girmitir. 22 Ocak 2002 tarihinde Resmi Gazetede yaynlanmasyla bi likt 4734 sayl yeni K l l birlikte l i Kamu h l hale Yasas yrrle girmi ve 2886 sayl yasann uygulanmas sona ermitir.

4734 Sayl Kamu hale Kanununun y Temel lkeleri

Saydamlk Rekabet Eitlik Gvenirlik Kamu oyu denetimi htiyalarn uygun artlarla ve zamannda karlanmas Kaynaklarn verimli kullanlmas

hale Usulleri / Yntemleri

Ak hale Usul Belli stekliler Arasnda hale Usul Pazarlk Usul Dorudan Temin Usul

Ak hale Usul
Ak ihale usulnde, ilgili y p g yapm iinin ihalesi ile ilgili kan ilanda artlar salayan ve g y gerekli y yeterlie sahip herkes teklif verebilmektedir.

Belli stekliler Arasnda hale Usul

Belli istekliler arasnda ihale usul yaplacak n yeterlik usul, deerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildii usuldr. in zelliinin uzmanlk ve/veya yksek teknoloji gerektirmesi nedeniyle ak ihale usulnn uygulanamad mal veya hizmet almlar hi met al mlar ile yapm ilerinin ihalesi b usule gre yaptrlabilir. ap m bu s le apt r labilir Bu usule gre yaplacak ihalelerde adaylarn bavurularn hazrlayabilmeleri iin en az yirmibe gn sre tannarak n yeterlik iln yaplr. Yeterli olduu tespit edilen btn adaylara tekliflerini y p p y hazrlayabilmeleri iin en az krk gn sre verilerek ihaleye davet mektubu gnderilir. n yeterlik deerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan adaylara da yeterli bulunmama gerekeleri yazl olarak bildirilir. haleye davet edilebilecek aday saysnn beten az olmas veya teklif veren istekli saysnn ten az olmas halinde ihale iptal edilir. Teklif veren istekli saysnn ten az olmas nedeniyle ihalenin iptal edilmesi d dil i durumunda, ih l d k d ihale dokman gzden geirilerek varsa h t l d i il k hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, n yeterlii tespit edilen btn istekliler tekrar davet edilerek ihale sonulandrlabilir.

Pazarlk Usul
Aada belirtilen hallerde A d b li til h ll d pazarlk usul il ih l yaplabilir : lk l ile ihale l bili 1- Ak ihale usul veya belli istekliler arasnda ihale usul ile yaplan ihale sonucunda teklif kmamas. 2- Doal afetler, salgn hastalklar, can veya mal kayb tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafndan nceden ngrlemeyen olaylarn ortaya kmas zerine ihalenin ivedi olarak yaplmasnn zorunlu olmas. 3- Savunma ve gvenlikle ilgili zel durumlarn ortaya kmas zerine ihalenin ivedi olarak yaplmasnn zorunlu olmas. y p 4- halenin, aratrma ve gelitirme srecine ihtiya gsteren ve seri retime konu olmayan nitelikte olmas 5 5- hale konusu mal veya hizmet almlar ile yapm ilerinin zgn nitelikte ve karmak olmas nedeniyle teknik ve mal zelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.

Dorudan Temin

Belirli artlarda tanr veya tanmaz mallarn satn alnmas ya da kiralanmasnda kullanlan bir ihale yntemidir.

Tasarm Yarmalar
dareler gerekli grdkleri mimarlk, peyzaj mimarl, mhendislik, kentsel tasarm projeleri, ehir ve blge plnlama ve gzel sanat eserleri ile ilgili bir pln veya tasarm projesi elde edilmesine ynelik olarak, ilgili mevzuatnda belirlenecek usul ve esaslara gre rekabeti salayacak ekilde iln yaplmak suretiyle, jri tarafndan deerlendirme yaplmak zere dll veya dlsz yarma yaptrabilir.

hale lnlarnda Bulunmas Zorunlu Hususlar

1) darenin ad adresi, telefon ve faks numaras. ad, adresi numaras 2) halenin ad, nitelii, tr, miktar. 3) Mal alm ihalelerinde teslim yeri, hizmet alm ve yapm ihalelerinde ise iin yaplaca yer. 4) hale konusu ie balama ve ii bitirme tarihi. 5) Uygulanacak ihale usul, ihaleye katlabilme artlar ve istenilen belgelerin neler olduu. 6) Yeterlik deerlendirmesinde uygulanacak kriterler. 7) halenin sadece yerli isteklilere ak olup olmad ve yerli istekliler lehine fiyat avantaj uygulanp uygulanmayaca. 8) hale dokmannn nerede grlebilecei ve hangi bedelle alnaca alnaca. 9) halenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yaplaca. 10) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verilecei. 11) Teklif ve szleme tr tr. 12) Teklif edilen bedelin en az % 2si ile % 4 arasnda, isteklice belirlenecek oranda geici teminat verilecei. 13) Tekliflerin geerlilik sresi. ) g

n Yeterlik lnlarnda Bulunmas Zorunlu Hususlar

1) darenin ad, adresi, t l f ve f k numaras. d i d d i telefon faks 2) halenin ad, nitelii, tr, miktar. 3) Mal alm ihalelerinde teslim y ) yeri, hizmet alm ve yapm y p ihalelerinde ise iin yaplaca yer. 4) hale konusu iin balama ve bitirme tarihi. 5) n yeterlie katlabilme artlar ve istenilen belgelerin neler olduu. 6) n yeterlik deerlendirmesinde uygulanacak kriterler. 7) halenin sadece yerli i t klil h l i d li isteklilere ak olup olmad ve yerli k l l d li istekliler lehine fiyat avantaj uygulanp uygulanmayaca. 8) n yeterlik dokmannn nerede grlebilecei ve hangi bedelle alnaca. l 9) n yeterlik bavurusunun sunulaca yer ile son bavuru tarih ve saati.

n Yeterlikte stenilen Belgeler

Mteahhitlik k Mt hhitlik karnesi ve li iti ( yeni kan yasa il i limiti i k ile zorunlu evraklar listesinden karlmtr) Ticaret Odas kayd ve irketin kurulu gayesi gayesi, irketin banka ve finans kurulularndaki g gvenirlilik/kredibilite, irketin sahip olduu makine ve ekipman listesi, imdiye kadar bitirilmi iler ve kabul tutanaklar, antiye organizasyon emasnda bulunan st ynetim kadrosundaki elemanlarn zgemileri, irketin tantm katalou (i t i k ti t t k t l (istenmese bile bil dokmanlara eklenmesinde fayda vardr)

haleye Katlmda Yeterlik y Kurallar

Ekonomik ve mal yeterlilik Mesleki ve teknik yeterlilik

naat Szlemeleri
naat ilerinin eitli faaliyetleri ve birok gruptan meslek adamlarnn bir arada almasn gerektiren kompleks bir yap gstermesi szlemelerinde farkl gstermesi, konulara aklk getirebilen kapsaml bir yapda olmasn gerektirmektedir. g naat szlemelerinin esaslar, ncelikle uyguland lkedeki ilgili mevzuat, ngrlen organizasyon ve gerekletirilecek iin zelliklerine gre belirlenmektedir. Trkiyedeki inaat szlemeleri hkmleri Kamu h l K hk l i K hale Kanununa gre dzenlenmektedir.

naat Szlemeleri
naat ilerinde szleme yaplmasnn b l ti l i d l l balca 2 temel hedefi vardr: Taraflarn (Yatrmc ve Yklenici) proje zaman ve proje, maliyet konularnda anlamaya vardklarn belgeleyerek, ileride doabilecek anlamazlklar nlemek. l k naat yapm sreci iin kanuni ve idari hak ve ykmllklerinin tanmland bir temel oluturmak oluturmak. Taraflar ancak, yazl olarak beyan ettikleri veya fiili olarak yerine getirdikleri olaylardan sorumlu tutulabilirler.

naat Szlemeleri
Szlemeler uluslar aras kabul grm rneklere dayanlarak dzenlenir. Bu rnekler iinde en ok kullanlan FIDIC (International Federation of Consulting Engineers) tir. FIDIC teki maddeler mteri ile yklenici arasndaki ilikileri dzenler. ki tarafn sorumluluk ve haklarn genel hatlar ile tanmlar ve dolays ile hazrlanacak bir inaat mukavelesinin idari yapsnn iskeletini oluturur.

naat Szleme Dkmanlar

Ana Szleme ve Genel artnameler Teknik artnameler Projeler Fiyat Tarifleri

Ana Szleme ve Genel artnameler

artnameler ile ana szlemede bulunan maddeler aadaki balklarda toplanabilir:

in tanm tanm, Mteri/iveren, idare ve yklenicinin ak ad ve adresleri, in ihale bedeli, in balang ve biti t ihl i i b l bitim tarihleri, in tanm ile ilgili olarak kullanlan deyim ve szcklerin szlemedeki anlamlar, Teminat mektuplar ve i d ekilleri, T i k l iade kill i Mterinin grev ve sorumluluklar (iin bedelini demek, i yerini zamannda teslim etme ve projeleri eksiksiz ve zamannda ykleniciye t li etmek) d kl i i teslim t k)

Ana Szleme ve Genel artnameler

Yklenicinin grev ve sorumluluklar ( sadakat ve (ii zenle yapmak, ie zamannda balamak ve devam etmek, yapy zamannda teslim etmek, i programna uymak, kaliteyi salamak), deme artlar, avans verilip verilmeyecei, verilecekse artlar ve miktar. Szleme konusu iler iin denecekse fiyat farknn ne ekilde denecei denecei. Garanti istenilen hallerde sresi ve garantiye ilikin artlar. alanlarla ilgili kurallar, Tazminat ve cezalar, varsa primler,

Ana Szleme ve Genel artnameler

in teslimi, i t li i geici ve k i k b l artlar, i i kesin kabul tl Yasalara kar sorumluluklar (anlamazlklarn zm, kaza, hasar ve sigorta ykmllkleri, Alt yklenicilik ileri (yklenici, alt yklenici ve iveren arasndaki ilikiler; alt yklenicinin yapt iin sorumluluunun kime ait olduu, iin teslimi v.s.), in feshi, Mcbir sebepler ve sre uzatm verilebilme artlar, szleme kapsamnda yaptrlacak i artlar ile i eksilii durumunda karlkl ykmllkler. Denetim, muayene ve kabul ilemlerine ilikin artlar. Szlemede deiiklik yaplma artlar. artlar

Mcbir Sebepler p
Mcbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aada belirtilmitir: Doal afetler. Kanuni grev. Genel salgn hastalk. Ksm veya genel seferberlik iln iln. Gerektiinde Kurum tarafndan belirlenecek benzeri dier haller.

Teknik artnameler
Teknik artnamelerin ieriinde aadaki hususlar bulunur.
Kullanlacak standartlar (TSE DIN ASTM vb ) (TSE, DIN, vb.), kalemlerinin tarifleri ve retim metodlar, ller ve toleranslar toleranslar, Her retim kaleminde kullanlan malzeme zelliklerinin minimum ve maksimum deerleri, , Kullanlan makine, ve aletlerde istenen zellikler, kalemlerinin tanm ve aklamas, Standart detaylarn kroki ve izimleri. Vb.

Projeler
Vaziyet planlarndan uygulama projelerine kadar btn dokmanlar proje kapsamndadr. Statik hesaplar gibi her trl mhendislik hesaplar, zemin aratrma raporlar, hidroloji bilgileri gibi inaat srasnda olan dokmanlar da genellikle projelere eklenir.

Fiyat Tarifleri
Birim Fiyatl lerdeki Fiyat Tarifleri: Her i kaleminin birim fiyatna dahil olan ve y olmayan masraf kalemleri, ilgili i kaleminin lm ekli aklanr. Gtr Bedelli lerde: Fiyatlandrlm olan nitede, fiyatlara esas olan kademeler ve l birimi tarifleri ek tarifleri, iler iin fiyat cetveli.

Gecikme Cezas
Her l H szlemede gecikme cezas vardr. Szleme ekinde d ik d S l ki d verilen i programnn uygulanmas ve gecikmelerin nne gemek amac ile iverenin kendini emniyete almak iin koyduu bir maddedir Yklenici ceza vermekten kurtulmak iin maddedir. iverenin sebep olduu gecikmeleri zamannda yazl olarak iveren idareye bildirir ve sre uzatm almaya alr. Gecikmeler takvim G ik l t k i gnne gre h hesaplanr. G lk ceza ih l l Gnlk ihale bedeli ile orantldr (rnein, ihale bedelinin 1/10000i gibi). Kesilen toplam ceza ihale bedelinin szlemede belirtilen bir yzdesini geemez Bu yzde % 5 ile % 10 arasndadr geemez. arasndadr. Gecikmenin kabul edilebilir snrlarn dna kmas halinde szlemenin feshi gndeme gelir. Ceza hakedilere yansr.

Erken Bitirme Primi

Her szlemede bulunmayan maddelerden biridir. Tesisin bitim tarihinin ve/veya ara termin tarihlerinin iveren iin ekonomik bazen ek olarak siyasal ekonomik, siyasal, nedenlerle kritik olmas bu maddenin szlemeye g girmesine neden olur. Erken bitirme p primleri g gecikme cezalar gibi gnlk bazda hesaplanr. Prim miktar o nite yada tesisin toplam bedelinin szlemede yazl yzdesinden f l olamaz. (Pi i en f l 1 ay erken d i d fazla l (Pirim fazla k bitirme iin denir, bir aydan fazla erken bitirmeye pirim uygulanmaz uygulanmaz.......gibi) gibi)

Geici Teminat Mektuplar

hale srasnda idareye verilen ve iin ihale edilmesi halinde yklenicinin ii yapmay kabul edeceinin garantisini ifade eden p , irketin ihaleyi y teminat mektubudur. Koulsuz bir mektup olduu iin, stlenmek istememesi durumunda idarece kolaylkla nakde evrilebilir. Hakl nedenler ileri srerek yklenici idare mahkemeleri y ( karar ile teminat mektubuna tedbir koydurabilir.(iverenin itiraz....bilirkii...) Mektubun miktar, ihale bedelinin % 0,5-1,0 mertebesindedir. Baz y ihalelerde bu yzdeler deiebilir. Yklenicinin ii almas ile Geici teminat mektubu, kesin Teminat mektubu karlnda iade edilir. in ihalesini alamayan ykleniciler ise Geici Teminat Mektuplarn idareden geri alrlar. Teminatn iadesi, ihaleyi alan irketin mukavele imzasn takip eden gnlerde olur.

Kesin Teminat Mektuplar

Yklenicinin, ihalesini ld ii Ykl i i i ih l i i ald i i yapacann garantisi anlamna ti i l gelen garanti mektubudur. Bu mektup da koulsuzdur ve idare, iin yaplamayacana kanaat getirdii taktirde mektubu nakde evirebilir. evirebilir Kesin Teminat Mektubu aadaki ilemlerin Mektubu, tamamlanmas ve ilgili temiz katlarnn idareye tesliminden sonra iade edilir. in tam ve eksiksiz biti i k i k b l t i t k ik i bitimi-kesin kabuln tamamlanmas, l Kesin projelerin teslimi, Kesin hesaplarn onay, p y SSK primlerinin tamamnn denmesi, Vergi borcu olmamas (yalnz baz szlemelerde) Kesin teminatn miktar ihale bedelinin %5 10 mertebesindedir. miktar, %5-10 mertebesindedir in artmas halinde kesin teminat mektubu da ayn oranda arttrlr.

Avans Teminat Mektuplar

Alnan i avans karlnda y yklenicinin iverene verdii teminat mektubudur. hale bedelinin %20si kadardr.

Geici Kabul
in Geici Kabule hazr olmas il yklenici, i G i i K b l h l ile kl i i idareden yaz ile GK ileminin yaplmasn ister. GK y GKy yapacak komisyon tm tesisi en ince detayna kadar inceler ve eksiklerin, iin % 5inden fazla olmadna, eksiklerin kullanma-iletmeye engel olmayacana k l kanaat getirdikten sonra eksik li t i i t ti dikt k ik listesini dzenler ve yklenici temsilcisi ile birlikte GK tutanan imzalar. Tutana a a y e c , e s e u a a aa u a a alan yklenici, eksiklerin giderilmesi ve varsa hatalarn dzeltilmesi iin ekipler kurar eksiklerin tamamlanma programn iverene sunar ve zaman kaybetmeden tamamlama ve dzeltme iine giriir.

Kesin Kabul
KK ile i i bittii i il iin iveren t f d resmi tarafndan i olarak kabul edilmi olur. GKde olduu gibi iveren tarafndan KK iin komisyon kurulur ve incelemelerden sonra yap kesin kabule uygun grlrse KK ilemi yaplr yaplr. Yklenicinin, ana mukavelede yazl olabilecek 5 ila 10 yllk garantisi dnda y g hibir ykmll kalmaz. Yklenicinin bu arada GKden sonraki KKe kadarki sre iinde GKde yazlan eksikleri mutlaka bitirmesi gerekir.

Anlamazlklarn zm
Yklenici ile mteri (iveren) arasndaki szleme ne kadar kapsaml olursa olsun yine de kapsamn ksmen ya da tamamen dnda kalan sorunlar iin sresi iinde, ortaya kabilir. Sorun yazl olarak iletilir. Kar tarafn cevab, yazana hak verir nitelikte ise sorunun zm kolaylam olur. Aksi halde yazmalar ve sorunun niteliine gre toplant devam eder. tarafta sorunu, ki nc ahslarn araya girmesine frsat kalmadan zmeye alr.

Anlamazlklarn zm
Yerel Mahkemeler kk ve orta byklkteki ve uluslar aras olmayan ihale szlemelerinde ihtilaflarn zmnde yerel mahkemelere bavurulabilecei hkm yazlr. - Hakemlik Kurumu Ksa zme ulalan bir yntemdir yntemdir. Mukavelenin bir gerei olabilecei gibi sonradan da bu kurumun kullanlmasna karar verebilir. 1 Bk 3 yeden oluur (konuya olan ilgileri ile tannm kiilerden oluur). Kararlar oy okluu ile alnr. l - Uluslar aras Mahkemeler Uluslar aras ihalelerde ihtilaflarn zmnde kullanlan kurululardan biridir. Paris ve Cenevre (mahkemelerin bulunduu) tercih edilir Mukavelenin edilir. de uluslar aras boyutta olmas gerekir. - Uluslar aras Tahkim Kurumu Uluslar aras Hakemlik Messesesi de diyebiliriz Hakemler kurulu gibi yelerin diyebiliriz. gibi, hukuku olma art yoktur. Daha st merci yok. hale FIDICe gre yaplmal.