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PROCESSO TC 03623/11

Origem: Prefeitura Municipal de Campina Grande Natureza: Prestao de Contas Anuais exerccio 2010 Interessados: Veneziano Vital do Rego Segundo Neto / Jos Luiz Jnior Advogado: Rodrigo Azevedo Greco Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes PRESTAO DE CONTAS. Municpio de Campina Grande. Exerccio de 2010. Competncia para apreciar as contas de governo prevista na CF, art. 71, inciso I, e na LOTCE/PB, art. 1, inciso IV. Falhas no atrativas de parecer contrrio aprovao das contas. Emisso de parecer favorvel. PARECER PPL-TC 00234/12

RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual do Senhor VENEZIANO VITAL DO REGO SEGUNDO NETO, na qualidade de Prefeito do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2010, bem como do Senhor JOS LUIZ JNIOR, que exerceu tal funo no perodo de 30/08 a 13/09/2010. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o relatrio de fls. 608/665, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 2.01. Apresentao da prestao de contas anual (PCA) no prazo legal, em conformidade com a Resoluo RN - TC 03/10; 2.02. A lei oramentria anual (LOA) estimou a receita e fixou a despesa em R$702.735.565,00, no sendo autorizada a abertura de crditos adicionais, j que o dispositivo que continha tal previso, aps sofrer emenda pelo Poder Legislativo, foi vetado pelo Poder Executivo; 2.03. Abertura de crditos adicionais sem autorizao legislativa no montante de R$69.394.255,94, dos quais R$69.105.589,94 se reportam a crditos suplementares e R$288.666,00 a crditos especiais. Dos crditos suplementares abertos, foram utilizados R$36.366.635,53;

2.

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2.04. A receita arrecadada totalizou R$461.636.209,97, j deduzida a quantia para o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB (R$29.937.102,73), sendo R$438.111.012,83 em receitas correntes e R$23.525.197,14 em receitas de capital; 2.05. A despesa executada totalizou R$468.397.631,99, sendo R$407.657.209,67 em despesas correntes e R$60.740.422,32 em despesas de capital; 2.06. O balano oramentrio consolidado apresenta dficit de R$6.761.422,02, equivalente a 1,46% da receita oramentria arrecadada. Em relao exclusivamente execuo oramentria do Poder Executivo, o dficit verificado foi de R$8.925.458,69. Houve arrecadao de apenas 65,69% da receita oramentria prevista e utilizada 66,65% da despesa oramentria fixada. Despesas intraoramentrias pagas no exerccio foram de R$18.951.329,29, conforme informaes do SAGRES, destoando dos dados constantes da consolidao municipal, na qual foi registrada a quantia de R$20.141.736,15; 2.07. O balano financeiro consolidado indicou um saldo para o exerccio seguinte no montante de R$43.109.242,95. Em relao exclusivamente Prefeitura, o saldo remanescente foi de R$17.622.614,54, distribudo entre caixa e bancos, nas propores de 0,09% e 99,91%, respectivamente. Segundo a movimentao extraoramentria registrada no exerccio, no houve recolhimento de consignaes no montante de R$1.325.370,28; 2.08. O balano patrimonial consolidado evidencia um dficit financeiro de R$15.998.879,67. Considerando exclusivamente a administrao direta, o dficit verificado foi de R$20.050.673,67, o qual, comparado com o do exerccio anterior (R$12.414.107,28), representa um aumento de 61,52%. Segundo o balano patrimonial, as disponibilidades existentes no final do exerccio (R$43.109.242,95) mostraram-se insuficientes para cobertura das obrigaes de curto prazo (R$61.588.979,25); 2.09. A dvida total do Municpio, no final do exerccio, importou na quantia de R$274.295.755,47, equivalente a 59,55% da receita total arrecadada, dividindo-se em 22,4% como dvida flutuante e 77,6% como dvida fundada. Em relao ao exerccio anterior, houve acrscimo da dvida flutuante total no percentual de 0,58%, contudo,

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em relao exclusivamente administrao direta, houve decrscimo no percentual de 4,91%. J a dvida fundada total aumentou 0,94% em relao ao exerccio anterior; 2.10. Durante o exerccio foram realizados 348 processos licitatrios, envolvendo a quantia de R$69.393.486,66. Do total licitado, foi empenhada a quantia de R$18.381.741,42, correspondente a 217 procedimentos licitatrios. Para ao demais (131), no foram elaborados empenhos, cujo montante chega cifra de R$46.7979.525,53. Algumas licitaes deixaram de ser cadastradas no Sistema SAGRES, mas foram apresentadas durante a inspeo in loco; 2.11. Segundo levantamento, a administrao direta teria realizado despesas sem licitao no montante de R$15.275.145,96, equivalente a 13,7% da despesa licitvel do exerccio e 6,2% da despesa oramentria total. Em razo dos Secretrios Municipais de Campina Grande serem ordenadores de despesas, as responsabilidades pelas despesas tidas por no licitadas esto sendo apuradas nos processos de inspeo especial de contas das respectivas Pastas. Segundo dados do TRAMITA, os referidos processos so:
rgo Secretaria da Educao, Esporte e Cultura Gabinete do Prefeito Secretaria de Finanas Secretaria de Assuntos Jurdicos Secretaria do Planejamento e Gesto Secretaria de Obras e Servios Urbanos Responsvel(is) Flvio Romero Guimares Hermano Nepomuceno Arajo Cassiano Pascoal Medeiros Pereira Jlio Csar de Arruda Cmara Cabral Rossandro Farias Agra Alexandre Costa Almeida Alexandre Manoel de Arajo Ricardo Nbrega Pedrosa Alex Antnio de Azevedo Cruz Processo TC 00385/12 00386/12 00387/12 00389/12 00391/12 00392/12

2.12. Os gastos com obras e servios de engenharia, no total de R$50.396.858,11, corresponderam a 10,76% da despesa oramentria total geral (DOTG). Desse montante, foram pagos no exerccio o valor de R$39.374.931,00, sendo R$29.748.225,25 referentes a recursos federais e R$9.626.705,75 a recursos prprios. Ressalte-se que os gastos com obras e servios de engenharia esto sendo acompanhados por meio do Processo TC 11688/11; 2.13. Os subsdios do Prefeito foram de R$133.753,68, equivalentes a 100% do estabelecido em lei. J os subsdios do Vice-Prefeito foram de R$91.416,22, correspondentes a

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104,4% do estabelecido em lei. O excesso na remunerao do Vice-Prefeito deu-se em razo de substituio do Chefe do Executivo, conforme demonstrou a defesa ofertada; 2.14. DESPESAS CONDICIONADAS: 2.14.1. FUNDEB: aplicao no montante de R$38.559.024,46, correspondendo a 81,11% dos recursos do FUNDEB (R$47.539.476,15) na remunerao dos profissionais do magistrio; 2.14.2. Manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE): aplicao do montante de R$52.316.136,26, correspondendo a 24,93% das receitas de impostos mais transferncias, que totalizaram R$209.855.368,26; 2.14.3. Aes e servios pblicos de sade (SADE): aplicao do montante de R$28.958.915,90, correspondendo a 13,8% das receitas de impostos mais transferncias; 2.14.4. PESSOAL: gastos com pessoal do Poder Executivo no montante de R$202.912.455,37, sendo R$113.816.309,88 da administrao direta e R$89.096.145,49 das entidades da administrao indireta, correspondendo a 50,46% da receita corrente lquida (RCL), que totalizou no exerccio o valor de R$402.122.531,92; 2.14.5. O gasto com pessoal do ente, aps a incluso dos gastos do Poder Legislativo, no montante de R$6.586.833.96, totalizou R$209.499.289,33, correspondendo a 52,09% da RCL; 2.15. Repasse ao Poder Legislativo no montante de R$9.284.211,36, representando 5,07% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior e 110,38% do valor fixado na LOA (R$8.310.000,00), estando de acordo com o limite constitucional; 2.16. Foi realizada diligncia in loco no perodo de 24 a 27 de outubro de 2011; 2.17. H registro de denncias relacionadas ao exerccio sob anlise conforme quadro a seguir:

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N Processo / N Documento

Objeto

Observao

Estgio no TCE Anlise de Defesa (DILIC ), deu pela regularidade da licitao

Observao

Proc. 06673/10

Formalizao de processo de REPRESENTAO contra Edital de Tomada de Preos n 03/2010 DENNCIA sobre desvio de funo, contratao de terceirizado para exerccio de funo privativa de servidor pblico e prtica reitrerada de assdio moral DENNCIA sobre doao irregular de uma rua da Pref. Mun. de Campina Grande para a Construtora CIPRESA. REPRESENTAO em face do Edital de Licitao - Tomada de Preos n 03/2010 REPRESENTAO com pedido de liminar sobre o edital de Tomada de Preos n 03/2010 DENNCIA annima sobre possveis irregularidades em acmulo de cargos na Prefeitura de Campina Grande DENNCIA annima sobre possveis irregularidades em acmulo de cargo na Prefeitura de Campina Grande. DENNCIA sobre desvio de funo, contratao de terceirizado para exerccio de funo privativa de servidor pblico e prtica reiterada de assdio moral pela Pref. Mun. Campina Grande. DENNCIA annima sobre possveis irregularidades na Prefeitura de Campina Grande

No julgada

Proc. 06554/10

Anexado ao Processo 00951/10

Julgado

Acrdo APL - TC 238/12 (Procedente) Acrdo AC2 - TC 1210/12 (Improcedente)

Proc. 04885/10

Julgado Anlise de Defesa (DILIC ), deu pela regularidade da licitao Anlise de Defesa (DILIC ), deu pela regularidade da licitao Arquivado na DIARQ Arquivado na DIARQ

Doc. 10664/10

Matria analisada no Proc. 06673/10

No julgada

Doc. 09314/10

Anexado ao Proc. 06673/10

No julgada

Doc. 07316/10

No julgada

Doc. 04585/10

Anexado ao Doc. 01292/10

No julgada

Doc. 02691/10

Anexado ao Doc. 15398/09 e ao Processo 00951/10

Julgado

Acrdo APL - TC 238/12 (Procedente)

Doc. 01292/10

Arquivado na DIARQ

No julgada

2.18. Em relao temtica previdenciria, foram observados os seguintes pontos: 2.18.1. Foi consignada a existncia, no Municpio de Campina Grande, de Regime Prprio de Previdncia Social, denominado de IPSEM. Os recursos financeiros so oriundos basicamente das contribuies previdencirias (patronal e servidor), fixadas no percentual de 11%. As contas anuais oriundas do IPSEM, relativas ao exerccio de 2010, esto sendo examinadas em processo especfico (Processo TC 03577/11); 2.18.2. Quanto s contribuies destinadas ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS/INSS), a Auditoria constatou o empenho da quantia de R$5.696.772,12

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em relao parte do empregador, tendo sido pago montante de R$5.678.124,68 e inscritos em restos a pagar a importncia de R$18.647,44. Em relao parte dos empregados, foi apontada a reteno do montante de R$3.273.058,31, tendo sido repassado o valor de R$2.230.356,74. Desta forma, haveria o repasse a menor no valor de R$1.495.169,68, sendo a administrao direta responsvel pelo valor no repassado de R$177.777,08; 2.19. Ao trmino da anlise envidada, a Auditoria concluiu pelo no atendimento s disposies da LRF quanto aos fatos listados s fls. 662/663, assim como, quanto aos demais aspectos examinados, inicialmente apontou restries s fls. 663/664. 3. Em ateno ao contraditrio e ampla defesa, a autoridade responsvel foi devidamente intimada, apresentando defesa s fls. 672/1249. Depois de examin-la, o rgo Tcnico emitiu novel relatrio (fls. 1254/1278), concluindo pela permanncia das seguintes irregularidades, atribudas exclusivamente ao perodo de gesto do Senhor VENEZIANO VITAL DO REGO SEGUNDO NETO: Quanto s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal: a) O balano oramentrio consolidado apresenta dficit de R$6.761.422,02, equivalente a 1,46% da receita oramentria arrecadada. Em relao exclusivamente execuo oramentria do Poder Executivo, o dficit verificado foi de R$8.925.458,69. Houve arrecadao de apenas 65,69% da receita oramentria prevista e utilizao de 66,65% da despesa oramentria fixada, evidenciando o descumprimento do art. 1, 1, da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; b) Informaes incompatveis entre os dados prestados no relatrio de gesto fiscal (RGF) do 3 quadrimestre e os detectados pela Auditoria na PCA, no que tange RCL, despesa de pessoal e dvida consolidada. Quanto aos demais aspectos examinados: d) Abertura de crditos adicionais especiais sem autorizao legislativa, no montante de R$288.666,00;

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e) A PMCG administrao direta reteve e no recolheu a quem de direito consignaes no montante de R$45.148,61; f) Dficit financeiro R$20.050,673,67; da PMCG administrao direta, correspondente a

g) As disponibilidades da PMCG administrao direta, no montante de R$17.622.614,54, so insuficientes para a cobertura das obrigaes de curto prazo (dvida flutuante) verificadas ao final do exerccio, no total de R$37.682.853,26; h) Aplicao do montante de R$52.316.136,26 em manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE), correspondendo a 24,93% das receitas de impostos mais transferncias; i) Aplicao do montante de R$29.066.076,17 em aes e servios pblicos de sade (SADE), correspondendo a 13,85% das receitas de impostos mais transferncias; j) Contratao por excepcional interesse pblico de pessoal, caracterizando burla normativa de realizao de concurso pblico; k) Repasse a menor ao Instituto de Previdncia Nacional, por parte da PMCG Adm. Direta, correspondente a R$177.777,08. 4. Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico, por meio da Procuradora-Geral Isabella Barbosa Marinho Falco, lavrou Parecer de fls. 1281/1290, opinando pela: 4.1. Emisso de parecer contrrio aprovao das contas relativas gesto do Sr. Veneziano Vital do Rego Segundo Neto e Emisso de parecer favorvel aprovao das contas relativas gesto do Sr. Jos Luiz Jnior, relativas ao perodo de 30/08/2010 a 13/09/2010; 4.2. Declarao de no atendimento aos preceitos da LRF; 4.3. Aplicao de multa ao gestor, Sr. Veneziano Vital do Rego Segundo Neto, com fulcro no artigo 56, da LOTCE; 4.4. Recomendaes atual gesto da Prefeitura Municipal de Campina Grande para no mais incorrer nas irregularidades constatadas.

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5.

Retrospectivamente, o referido gestor obteve os seguintes resultados em exerccios anteriores: Exerccio 2005: Processo TC 02368/06. Parecer PPL - TC 81/2008 (favorvel aprovao). Acrdo APL TC 560/2008 (vrias deliberaes, inclusive multa de R$2.805,10). Exerccio 2006: Processo TC 02547/07. Parecer PPL - TC 70/2009 (favorvel aprovao). Acrdo APL TC 540/2009 (vrias deliberaes, inclusive multa de R$5.610,20). Exerccio 2007: Processo TC 02117/08. Parecer PPL - TC 137/2010 (favorvel aprovao). Acrdo APL TC 684/2010 (vrias deliberaes, inclusive multa de R$8.415,30). Exerccio 2008: Processo TC 02922/09. Parecer PPL - TC 138/2010 (favorvel aprovao). Acrdo APL TC 686/2010 (vrias deliberaes, inclusive multa de R$2.805,10). Exerccio 2009: Processo TC 05083/10. Parecer PPL - TC 00091/12 (favorvel aprovao). Acrdo APL TC 00380/12 (vrias deliberaes, inclusive multa de R$2.805,10).

6.

O processo foi agendado para julgamento na sesso do dia 14/11/2012, efetuadas as comunicaes de estilo, havendo sido adiado por duas vezes, uma em decorrncia de ausncia de qurum e outra por solicitao do MD Advogado habilitado.

VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio,

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Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). A prestao de contas o principal instrumento de controle da gesto pblica. Constitui dever de todo administrador e tambm elemento basilar concretizao dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, j que ela instrumento de racionalizao, controle e transparncia das atividades pblicas. Modernamente, a fiscalizao da gesto pblica, tanto poltica quanto administrativa, exercitada pelos rgos de controle externo, evoluiu de mera anlise financeira e oramentria - na Constituio anterior -, para uma profunda investigao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e fiscal1, luz da legalidade, legitimidade e economicidade, bem como da aplicao de subvenes e renncia de receitas, segundo o caput, do art. 70, da Carta Nacional. Segundo o modelo constitucional, o Tribunal de Contas aprecia as contas de governo, emitindo um parecer opinativo, e o Poder Legislativo efetua o respectivo julgamento. Quanto gesto administrativa, a Corte de Contas julga as contas dos responsveis sem qualquer ingerncia do Parlamento, para os fins de atribuir-lhes ou liber-los de responsabilidade. Esclarecedora sobre o tema e de extremado carter didtico a deciso emanada do Tribunal de Justia da Paraba, sob a relatoria do eminente Desembargador Antnio Elias de Queiroga, que disseca todo o contedo dos incisos I e II, do art. 71, da Lex Mater: No primeiro caso, o Tribunal no julga, apenas, aprecia as contas gerais balancetes de receitas e despesas e emite parecer, meramente opinativo, pela aprovao ou rejeio das contas, sendo o Poder Legislativo, nesta hiptese, o rgo competente para o julgamento. O parecer

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prvio do Tribunal, in casu, s deixar de prevalecer se for rejeitado por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal (art. 31, 2). Diversa a hiptese do inciso II, quando o Tribunal de Contas julga processos em que Governador, Prefeitos, Secretrios, Vereadores, etc. atuam como administradores de bens ou valores pblicos. Vale dizer, o Tribunal no se preocupa em apreciar apenas a parte global das contas como um todo (art. 71, I), porque muito difcil que um Balano no apresente os seus resultados, matematicamente certos. Profere, tambm, de maneira especfica, o julgamento do gestor daquele dinheiro pblico, ou seja, se o dinheiro pblico foi honestamente e adequadamente aplicado. Quando assim procede, o Tribunal aplica aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei (CF, art.71, 3). (TJ/PB. Apelao Cvel n 99.005136-5. Rel. Des. Antnio Elias de Queiroga. DJE/Pb 10/12/1999). No mesmo sentido tambm j se pronunciou o Superior Tribunal de Justia: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONTROLE EXTERNO DA ADMINISTRAO PBLICA. ATOS PRATICADOS POR PREFEITO, NO EXERCCIO DE FUNO ADMINISTRATIVA E GESTORA DE RECURSOS PBLICOS. JULGAMENTO PELO TRIBUNAL DE CONTAS. NO SUJEIO AO DECISUM DA CMARA MUNICIPAL. COMPETNCIAS DIVERSAS. EXEGESE DOS ARTS. 31 E 71 DA CONSTITUIO FEDERAL. Os arts. 70 a 75 da Lex Legum deixam ver que o controle externo contbil, financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial da administrao pblica tarefa atribuda ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas. O primeiro, quando atua nesta seara, o faz com o auxlio do segundo que, por sua vez, detm competncias que lhe so prprias e exclusivas e que para serem exercitadas independem da intervenincia do Legislativo. O contedo das contas globais prestadas pelo Chefe do Executivo diverso do contedo das contas dos administradores e gestores de recurso pblico. As primeiras demonstram o retrato da situao das finanas da unidade federativa (Unio, Estados, DF e Municpios). Revelam o cumprir do oramento, dos planos de governo, dos programas governamentais, demonstram os nveis de endividamento, o atender aos limites de gasto mnimo e mximo previstos no ordenamento para sade, educao, gastos com pessoal. Consubstanciam-se, enfim, nos Balanos Gerais prescritos pela Lei 4.320/64. Por isso, que se submetem ao parecer prvio do Tribunal de Contas e ao julgamento pelo Parlamento (art. 71, I c./c. 49, IX da CF/88). As segundas contas de administradores e gestores pblicos, dizem respeito ao dever de prestar (contas) de todos aqueles que lidam com recursos pblicos, captam receitas, ordenam despesas (art.
A Lei Complementar nacional n 101/2000 (Lei de Responsabilidade da Gesto Fiscal) fez ingressar no ordenamento jurdico ptrio novos requisitos de observncia compulsria no gerenciamento pblico, aplicveis a todas as esferas de governo, englobando-os num conjunto denominado de gesto fiscal.
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70, pargrafo nico da CF/88). Submetem-se a julgamento direto pelos Tribunais de Contas, podendo gerar imputao de dbito e multa (art. 71, II e 3 da CF/88). Destarte, se o Prefeito Municipal assume a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Inexistente, in casu, prova de que o Prefeito no era o responsvel direto pelos atos de administrao e gesto de recursos pblicos inquinados, deve prevalecer, por fora ao art. 19, inc. II, da Constituio, a presuno de veracidade e legitimidade do ato administrativo da Corte de Contas dos Municpios de Gois. Recurso ordinrio desprovido. (STJ. ROMS n 11060/GO. Rel. Min. Laurita Vaz. DJU 16/09/2002, p. 159). No caso da presente prestao de contas, depreende-se que a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, aos sucessivos Prefeitos somente lhes coube a primeira, pois as tarefas de captar receitas e ordenar despesas foram delegadas ao auxiliares do Poder Executivo (Secretrios e outros). Assim, no momento, cabe a anlise para fins de emisso de parecer prvio, sem prejuzo da emisso de acrdo sobre a gesto fiscal e outras deliberaes. Feita esta introduo, passa-se a anlise dos fatos cogitados na presente prestao de contas que remanesceram depois de examinada a defesa, agrupando-os pela similitude quando for o caso. Consoante se observa da manifestao produzida pela Auditoria, foram registradas eivas relacionadas ao dficit oramentrio (item a), ao dficit financeiro (item e) e ausncia de cobertura financeira para obrigaes de curto prazo (item f). Segundo levantamento da Unidade Tcnica, o balano oramentrio consolidado apresentou dficit de R$6.761.422,02, equivalente a 1,46% da receita oramentria arrecadada. Em relao exclusivamente execuo oramentria do Poder Executivo administrao direta, o dficit verificado foi de R$8.925.458,69. J o dficit financeiro e a insuficincia para cobertura das obrigaes de curto prazo, considerada administrao direta, foram de R$20.050.673,97 e R$20.060.238,72, respectivamente. Tais circunstncias evidenciariam descumprimento do estabelecido no art. 1, 1, da Lei de Responsabilidade Fiscal, no que tange preveno de riscos e equilbrio das contas pblicas.

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Acerca desse assunto, convm trazer baila que o aludido balanceamento das contas pblicas, como resultado de uma viso liberal de Estado, um dogma na atualidade, foi definitivamente incorporado ao sistema oramentrio ptrio pela entrada em vigor da Lei Complementar 101/2000. A preocupao de manter o Estado (lato sensu) com equilbrio financeiro, em regra gastando no mais do que arrecada, por meio de aes planejadas e transparentes, exigncia da novel legislao, dirigida aos encarregados da gesto pblica nos trs nveis de governo, sob pena de responsabilidade, segundo a LC 101/2000, art. 1, 1: Art. 1. (...). 1. A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar. A respeito da importante Lei de Responsabilidade Fiscal, assim lecionou o eminente Prof. Dr. Gilmar Ferreira Mendes, digno Ministro do Supremo Tribunal Federal: certo que o advento da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, representou um avano significativo nas relaes entre o Estado fiscal e o cidado. Mais que isso, ao enfatizar a necessidade da accountability, atribuiu carter de essencialidade gesto das finanas pblicas na conduta racional do Estado moderno, reforando a idia de uma tica do interesse pblico, voltada para o regramento fiscal como meio para o melhor desempenho das funes constitucionais do Estado. 2 No caso em testilha, faz-se necessrio observar que, da receita total prevista no oramento de 2010 (R$702.735.656,00), o Municpio arrecadou to-somente 65,69% do valor inicialmente previsto. Na outra ponta, observada tal tendncia arrecadatria, o Municpio realizou 66,65% do total das despesas fixadas, de forma que no houve distoro significativa do equilbrio entre a receita e despesa. Nesse contexto, levando-se em considerao a acentuada queda na arrecadao da receita total inicialmente prevista para o exerccio, quanto ao dficit oramentrio, insuficincia financeira e ao dficit financeiro, os montantes apontados no comprometeram o equilbrio das contas
MENDES, Gilmar Ferreira. Lei de Responsabilidade Fiscal, Correlao entre Metas e Riscos Fiscais e o Impacto dos Dficits Pblicos para as Geraes Futuras. Revista Dilogo Jurdico. n 14, jun/ago 2002, www.direitopublico.com.br.
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do ente. No obstante, cabe a expedio de recomendao na busca do equilbrio financeiro, a fim de que no haja comprometimento das gestes futuras. Noutro ponto, o rgo Tcnico registrou a ocorrncia de informaes incompatveis entre os dados prestados no Relatrio de Gesto Fiscal (RGF) do 3 quadrimestre e os detectados na PCA (item b). Neste campo, deve-se frisar que a constatao de informaes e registros contbeis imprecisos ou contraditrios vai de encontro ao que dispem as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC3. Segundo a NBC-T-1, aprovada pela resoluo 530/81 do Conselho Federal de Contabilidade, Princpio Fundamental da Contabilidade: 1.6 - DA FORMALIZAO DOS REGISTROS CONTBEIS - Os atos e fatos contbeis devem estar consubstanciados em registros apropriados. Qualquer que seja o processo adotado para tais registros, devem ser sempre preservados os elementos de comprovao necessrios verificao no s quanto preciso como perfeita compreenso das demonstraes contbeis. E mais: segundo a NBC-T-2.1, aprovada pela resoluo 563/83 do Conselho Federal de Contabilidade, a escriturao contbil ser executada: 2.1.2 - (...) e) Com base em documentos de origem externa ou interna ou, na sua falta, em elementos que comprovem ou evidenciem fatos e a prtica de atos administrativos. A contabilidade deve refletir, pela sua prpria natureza, os fatos reais ocorridos no mbito da entidade, cabendo recomendaes para o aperfeioamento de tal conduta. Quanto falha descrita no item c supracitado, o rgo Tcnico apontou que teriam sido abertos crditos adicionais especiais sem autorizao legislativa no montante de R$288.666,00. Em sede de defesa, o gestor alegou, sinteticamente, que a autorizao legislativa para a abertura de crditos adicionais especiais questionada pela Auditoria estaria implcita nas leis complementares 43/2010 e 46/2010, cujos teores, respectivamente, dispuseram acerca da criao das Secretarias de Cincia Tecnologia e Inovao e de Agricultura. Em que pese a argumentao, a
3

Segundo a Resoluo 529/81 do Conselho Federal de Contabilidade, as NBC constituem um corpo de doutrina contbil que serve de orientao tcnica ao exerccio profissional, em qualquer de seus aspectos. A sua inobservncia constitui infrao profissional grave, punida nos termos da legislao pertinente.

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Unidade de Instruo manteve seu entendimento sob o fundamento de que os referidos instrumentos normativos no especificavam os valores autorizados, situao que configuraria concesso de crditos ilimitados. Ao fazer o exame inicial dos crditos adicionais, o rgo Tcnico apontou a abertura de crditos especiais por meio dos decretos 3446/2010 e 3448/2010, tendo como suporte as autorizaes previstas nas leis complementares acima citadas. Em razo de no ter havido especificao de valores, a Auditoria considerou como autorizados os valores das dotaes destinadas s unidas oramentrias extintas e transferidas. Nesse passo, teria sido autorizada a abertura de crdito especial no montante de R$9.190.000,00. No entanto, conforme levantamento produzido, foram abertos crditos especiais no total de R$9.478.666,00, o que gerou a indicao da cifra de R$288.666,00 como sem autorizao legislativa. Examinando os dados constantes do quadro demonstrativo da abertura e utilizao de crditos adicionais, inserido fl. 610, observa-se que foi utilizado o montante de R$792.847,15 a ttulo de crditos especiais, montante este inferior ao tido por autorizado pela Auditoria quando da anlise primordial, o que leva afirmao de que no teriam sido utilizados crditos a mais do que se tinha autorizado. A impropriedade verificada configura-se muito mais como falha na tcnica legislativa do que irregularidade propriamente dita. Com efeito, em razo de no se ter especificado o montante que estaria autorizado para abertura de crditos especiais destinados implantao das Secretarias criadas, houve o transpasse daquelas dotaes a que se referiu o rgo Tcnico quando da edio dos decretos de abertura. O importante, no caso, que no foram utilizados valores maiores do que aqueles previstos para as dotaes que sofreram remanejamento. Para a falha ventilada, pois, cabem recomendaes, no sentido de aperfeioar a tcnica legislativa, a fim de evitar que a circunstncia se repita ulteriormente. Em outra mcula, o rgo Tcnico aponta, primordialmente, a ausncia de recolhimento das consignaes, item d, efetuadas durante o exerccio, no montante de R$1.325.370,28, das quais a maior parte se refere quelas destinadas ao IPSEM (R$801.317,81) e ao INSS (R$203.797,27), conforme dados do quadro colacionado fl. 614. Aps anlise da defesa apresentada, o rgo Tcnico considerou ter o interessado comprovado o recolhimento de diversas consignaes inicialmente questionadas, de forma que o montante remanescente tido por no recolhido passou a ser de R$45.148,61. Consoante se verifica, houve reduo drstica do valor outrora registrado, sendo consignado que a maior quantia impugnada,

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relativas ao IPSEM e INSS foi devidamente esclarecida. Neste caso, igualmente, cabem recomendaes no sentido de que a gesto municipal, acaso ainda no tenho feito, repasse a quem de direito as consignaes retidas.
Em

sua manifestao, a Unidade Tcnica de Instruo suscita o no alcance dos

percentuais mnimos exigidos para aplicao de recursos de impostos mais transferncias em manuteno e desenvolvimento do ensino (item g) e em aes e servios pblicos de sade (item h). A efetiva utilizao de no menos do que 25% da receita de impostos prprios e transferidos na manuteno e desenvolvimento do ensino constitui obrigao pblica prevista na Carta Magna, em seu art. 212, e na Lei nacional 9.424/96, em seu art. 7, endereada aos gestores do errio, com o escopo de resgatar uma dvida social que h anos aflige a sociedade, atravs da melhoria do sistema de educao e de condies de trabalho satisfatrias para os militantes desta atividade laboral. Por seu turno, o limite mnimo para aplicao em aes e servios pblicos de sade foi introduzido pela EC 29/2000, por meio da qual o legislador constitucional derivado estabeleceu para os Municpios, a partir de 2004, a aplicao mnima de 15% de recursos de impostos prprios e repartidos nesta finalidade. As novas diretrizes mencionam desde as regras de guarda de recursos (transferncias de recursos arrecadados conta de Fundo de Sade) at sua utilizao, exaltando, claramente, tanto a melhoria das aes e servios pblicos de sade (finalidade), quanto a formas especiais de execuo oramentria e controle (meios). Segundo levantamento tcnico produzido pelos peritos dessa Corte de Contas, para tais despesas condicionadas (MDE e Sade) teriam sido aplicados, respectivamente, os valores de R$52.316.136,25 e R$29.066.076,17. Confrontando tais quantitativos com o montante obtido das receitas de impostos mais as transferncias recebidas no exerccio em questo, cuja cifra foi de R$209.855.368,26 (v. quadro demonstrativo de fl. 632), obtm-se os percentuais de 24,93% para MDE e 13,85% para Sade. Em sede de defesa, o gestor pleiteia a excluso de alguns valores da receita base apurada pela Auditoria para aferio dos percentuais, bem como reivindica a adio de determinados gastos at ento no considerados. Na hiptese de excluso de valores da receita base, a argumentao aplicvel a ambos os casos (MDE e Sade), j que os percentuais respectivos so aplicados sobre as receitas decorrentes

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de impostos mais transferncias. Consoante levantamento da Auditoria, o montante obtido daquelas receitas no exerccio em questo foi de R$209.855.368,26 (v. quadro demonstrativo de fl. 632). Deste total, o gestor interessado solicita a excluso do numerrio correspondente ao pagamento de sentenas judiciais (precatrios), na quantia de R$1.860.967,99. A jurisprudncia do Tribunal de Contas do Estado da Paraba tem firmado o entendimento no sentido de deduzir da receita base valores decorrentes do pagamento de sentenas judiciais (precatrios), em razo da indisponibilidade do gestor para gerenci-los. Nesse contexto, do montante obtido pela Auditoria quanto s receitas de impostos mais as transferncias recebidas no exerccio em questo, cuja cifra foi de R$209.855.368,26, deve ser deduzida a quantia referente ao pagamento de sentenas judiciais. Porm, o valor a ser abatido no o apontado pela defesa (R$1.860.967,99), porquanto se reporta ao montante empenhado. Deve-se, na verdade, descontar o valor efetivamente pago no exerccio, o qual, consoante dados do SAGRES, foi de R$ R$ 1.849.917,99. Desta forma, a receita base a ser considerada para apurao dos percentuais de MDE e de Sade no presente exerccio de R$208.005.450,27. Ultrapassada a temtica da excluso de valores, passe-se ao exame do pedido defensrio para acrscimo de gastos. Primordialmente, tanto para o ndice de MDE quanto para o de Sade, pugna a defesa pela adio dos valores pagos com quitao de dvidas junto ao INSS e IPSEM nos percentuais de 25% e 15%, respectivamente, sobre o numerrio total despendido (R$1.872.176,18), o que resultaria na incluso dos montantes de R$468.044,04 para MDE e R$280.826,43 para Sade. Em que pese a argumentao da defesa, tais quantias no podem ser adicionadas, eis que se referem, como bem asseverou a Auditoria, a quitao de obrigaes previdencirias de exerccios anteriores e que no dizem respeito, em tese, a gastos com manuteno e desenvolvimento do ensino ou aes e servios pblicos de sade. Nesse passo, no merece abrigo o pleito defensrio. Neste momento, levando-se em considerao que no h outros valores a serem avaliados quanto aplicao de recursos em MDE, convm trazer tona o percentual efetivamente aferido depois de excludos os valores pagos com precatrios. Nesse diapaso, adotando-se a base de clculo de R$208.005.450,27, chega-se ao percentual de 25,15%, j que o montante aplicado em manuteno e desenvolvimento de ensino foi de R$52.316.136,26.

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Em relao exclusivamente s despesas com aes e servios pblicos de sade, reivindica a defesa a incluso das seguintes parcelas: a) R$504.746,40, referentes a gastos empenhados e pagos com recursos de impostos e transferncias arrecadados em 2010; b) R$814.210,78, igualmente a despesas financiadas com aqueles recursos; c) R$179.322,41, concernentes a gastos com coleta e acondicionamento de resduos slidos, que teriam sido financiados com recursos de impostos mais transferncias. Alm do pedido de incluso de gastos, afirma a defesa que a PM de Campina Grande transferiu para o Fundo Municipal de Sade quantia diversa daquela apontada pela Auditoria. Aps se debruar sobre os argumentos defensivos, a Auditoria os rechaou, mantendo seu entendimento inicial, com exceo da incluso do montante de R$107.160,27, o qual foi despendido com coleta e acondicionamento de resduos slidos. Desta forma, os recursos aplicados em aes e servios de sade aumentaram para R$29.066.076,17. De incio, o rgo Tcnico examinou a questo relativa transferncia de recursos da PMCG para o FMS. Conforme comparativo apresentado fl. 1271, haveria uma diferena de R$3.201.999,71 entre o valor apresentado pela defesa e o encontrado pela Auditoria. Essa cifra abrange recursos de duas contas, quais sejam: 11.743-9 do Banco do Brasil (R$1.980.000,00) e 205-4 do Bradesco (R$1.222.000,00). Segundo apontou a Unidade Tcnica, o montante de R$480.000,00 foi transferido da conta PMCG 86.505-2 MOVIMENTO para a conta 11.743-9 BB. Tal cifra no foi considerada em razo de no se saber a origem dos recursos, haja vista que por aquela conta da Prefeitura transitaram recursos de diversas fontes. J o montante de R$1.500.000,00, tambm transferido para a conta 11.743-9 BB, inobstante a defesa tenha comprovado tratar-se de recursos oriundos de impostos e transferncias, a Auditoria j o ponderou para fins de apurao, porquanto foi considerado o valor integralmente pago por meio da referida conta no montante de R$2.421.136,95, conforme registro do SAGRES. Sobre a outra quantia questionada (R$1.222.000,00), a Unidade de Instruo observou que tal numerrio foi transferido de duas contas da Prefeitura (PMCG BRADESCO 16-7 MOVIMENTO e PMCG 86.505-2 MOVIMENTO) para a conta 205-4 Bradesco pertencente ao FMS. Igualmente, tal quantia no foi considerada em razo de no se saber a origem dos recursos transferidos, j que por aquelas contas da PMCG transitaram recursos de diversas origens. Igual entendimento observou-se em relao ao montante de R$814.210,78, o qual foi desconsiderado pela Unidade de Instruo em razo de no se saber a origem dos recursos.

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Perscrutando a anlise envidada pelo rgo Tcnico, observa-se que a quantia de R$1.500.000,00, transferida para a conta 11.743-9 BB, foi considerada, eis que a totalidade de pagamentos desta conta, no valor de R$2.421.136,95, integrou as despesas com aes e servios pblicos de sade. Assim, no cabe a incluso desta quantia. Por outro lado, em relao s montantes de R$480.000,00, R$1.222.000,00 e R$814.210,78, entende-se que devem integrar os dispndios do FMS em aes e servios pblicos de sade. Para no os considerar, a Auditoria fundamenta seu entendimento no fato de que nas contas originrias desses numerrios transitaram recursos de diversas fontes, de forma que no se saberia se eles decorreriam da receita de impostos mais transferncias. Em que pese o posicionamento do rgo Tcnico, no se pode deixar de considerar tais cifras em razo unicamente de no se saber quais so suas origens. Conforme levantamento produzido pela Auditoria (quadro de fl. 642), foram realizadas, no exerccio em comento, despesas em aes e servios pblicos de sade no montante de R$158.519.507,49, do qual deduziu-se a quantia de R$128.516.298,73 por se tratar de recursos vinculados a programas e convnios. Ora, consoante se verifica, a Auditoria j excluiu do montante aplicado em sade os valores atrelados a programas e convnios, de forma que as quantias questionadas no se inserem nele. No h motivo, pois, para desconsider-los na apurao do ndice. Por conseguinte, acrescentando o somatrio de tais quantias (R$2.516.210,78) ao valor j apontado pela Auditoria (R$29.066.076,17), chega-se ao montante de R$31.582.286,95, aplicado em aes e servios pblicos de sade, correspondente ao percentual de 15,18% sobre o valor da base de clculo (R$208.005.450,27). Com vistas a facilitar a compreenso do acima exposto, traz-se baila, logo abaixo, quadro resumo, contemplando os valores e percentuais verificados na manuteno e desenvolvimento do ensino e em aes e servios pblicos de sade.
Receita de impostos + Transferncias (excludo o pagamento de sentenas judiciais) R$ 208.005.450,27 MDE R$ 52.316.136,26 Sade R$ 31.582.286,95 Percentual 25,15% Percentual 15,18%

Com base no acima explicitado, evidencia-se que restaram alcanados os ndices para gastos com manuteno e desenvolvimento do ensino e aes e servios pblicos de sade.

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Quanto questo de contrao de pessoal sem prvia aprovao em concurso pblico (item i), este Tribunal Pleno posicionou-se a respeito do tema, ao apreciar a Prestao de Contas do exerccio de 2008 (Processo TC 02922/09), tendo decidido, por meio do Acrdo APL - TC 686/2010, em: e) determinar a formalizao de processo apartado com vistas anlise da matria relacionada contratao de indiscriminada de servidores temporrio. A anlise, por este Tribunal, est sendo realizada pela Diviso de Auditoria de Gesto de Pessoal DIGEP, por meio do Processo TC 08492/10. H, assim, processo especfico para o qual a matria deve ser encaminhada. No item j, a Auditoria registra como remanescente o repasse a menor de contribuies previdenciria ao INSS por parte da administrao direta campinense no montante de R$177.777,08. No caso particular da previdncia, o levantamento do eventual dbito deve resultar de procedimento fiscal regular pelo agente pblico competente perante a lei, seja ele instituto de previdncia prprio ou geral (INSS), devendo a informao ser endereada Receita Federal, no caso do INSS, entidade no jurisdicionada do TCE/PB -, com cpias dos documentos respectivos, para a quantificao e cobrana, caso existam, das obrigaes a cargo do Municpio e das empresas por ele contratadas. Por fim, o curto perodo em que o Senhor JOS LUIZ JNIOR respondeu pelo cargo de Prefeito (30/08 a 13/09/2010) no atraiu qualquer restrio. guisa de concluso, as contas anuais, sujeitas a parecer opinativo a ser cotejado pela Cmara de Vereadores, contemplam, alm do fato impugnado pela d. Auditoria, o exame das contas gerais de governo, sob os enforques da legalidade, legitimidade e economicidade. Tal anlise abrange: investimento em educao e sade; aplicao dos recursos captados do FUNDEB; cumprimento de limites mximos de despesas com pessoal, repasses Cmara, dvida e operaes de crdito; equilbrio das contas; execuo do oramento atravs de seus crditos ordinrios e adicionais; pagamento de salrio mnimo a servidores; cumprimento de obrigaes previdencirias; licitaes; alm de outros fatos mencionados no Parecer Normativo PN TC 52/2004. Com essas observaes, os fatos impugnados, examinados juntamente com outros tantos componentes do universo da prestao de contas anual, no so capazes de atrair juzo de reprovao para a gesto geral. que, a prestao de contas, sabidamente, integrada por inmeros atos e fatos de gesto, alguns concorrendo para a sua reprovao, enquanto outros para a aprovao. Dessa forma, no exame das contas de gesto, o Tribunal de Contas mesmo diante de atos pontualmente falhos, pode, observando as demais faces da gesto contbil, financeira, oramentria, operacional,

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patrimonial e fiscal -, posicionar-se pela aprovao das contas, sem prejuzo de aplicar outras sanes compatveis com a gravidade dos fatos, inclusive multa. Neste sentido, valioso trabalho publicado pelo Ministro Carlos Ayres de Brito, do Supremo Tribunal Federal. Cite-se: Mas qual a diferena entre ilegalidade e irregularidade? Legalidade fcil: aferir da compatibilidade do ato administrativo, da despesa do contrato, da licitao com a lei. E regularidade, o que significa regularidade? Exatamente legitimidade. (...) Ento, pelo art. 37, a Constituio torna o direito maior do que a prpria lei. E poderamos chamar esse art. 37 como consubstanciador desse mega princpio da legitimidade ou juridicidade, ou licitude, que muito mais que simples legalidade. E o Tribunal de Contas foi contemplado com essa fora de apreciar no s a legalidade das despesas, mas a regularidade na prestao das contas. 4 Por todo o exposto, VOTO no sentido de que o este Tribunal decida emitir pareceres favorveis aprovao das prestaes de contas anual do Senhor VENEZIANO VITAL DO REGO SEGUNDO NETO, na qualidade de Prefeito do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2010, bem como do Senhor JOS LUIZ JNIOR, durante o perodo de 30/08 a 13/09/2010, com a ressalva do art. 138, pargrafo nico, inciso VI, do RI do TCE/PB, e, em Acrdo separado, quanto ao perodo do primeiro gestor: 1) DECLARAR o atendimento parcial s exigncias da LRF, por motivo do dficit pblico, insuficincia financeira e falha na elaborao de demonstrativos de gesto fiscal; 2) RECOMENDAR gesto da Prefeitura Municipal para: a) determinar a correta observncia das normas atinentes escriturao contbil e de gesto fiscal; b) realizar contratos de pessoal por tempo determinado nas hipteses legais e nos limites da razoabilidade, admitindo servidores, em regra, pela via constitucional do concurso pblico; c) observar o prazo do Acrdo APL TC 00238/12, sobre as adequaes do quadro e funes de contadores e auditores municipais; e, d) providenciar em sua integralidade o recolhimento das consignaes retidas; 3) COMUNICAR Receita Federal do Brasil sobre o indcio de no recolhimento das obrigaes previdencirias no exerccio sob anlise em favor do Instituto Nacional da Seguridade Social INSS; e 4) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do RI do TCE/PB.

A Real Interpretao da Instituio Tribunal de Contas. In Revista do TCE/MG. Ano XXI, n 2/2003, p. 49.

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PARECER DO TRIBUNAL PLENO DO TCEPB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 03623/11, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, nesta data, com impedimento declarado pelo Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira e Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima, decidem, conforme voto do Relator, EMITIR E ENCAMINHAR ao julgamento da Egrgia Cmara Municipal de Campina Grande, este PARECER FAVORVEL aprovao da prestao de contas do Prefeito Municipal de Campina Grande, Senhor VENEZIANO VITAL DO REGO SEGUNDO NETO, relativa ao exerccio de 2010, INFORMANDO supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, conforme dispe o art. 138, pargrafo nico, inciso VI, do Regimento Interno deste Tribunal. Registre-se, publique-se e encaminhe-se. Sala das Sesses do TCE-PB Plenrio Ministro Joo Agripino.

Em 28 de Novembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Cons. Umberto Silveira Porto CONSELHEIRO

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO