BOLETN DE PRENSA NM. 449/12 11 DE DICIEMBRE DE 2012 AGUASCALIENTES, AGS.

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EMPLEO INFORMAL EN MXICO

El INEGI presenta los resultados de la medicin del empleo informal en Mxico, con base en el manual1/ dado a conocer de manera oficial por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el pasado 31 de octubre de 2012.
Formatos

El empleo informal, o medicin ampliada de informalidad, aade, a la definicin de trabajo informal que vena difundiendo el INEGI, las siguientes categoras: el trabajo no protegido en la actividad agropecuaria, el servicio domstico remunerado de los hogares, as como los trabajadores subordinados que, aunque trabajan para unidades econmicas formales, lo hacen bajo modalidades en las que se elude el registro ante la seguridad social. Bajo este esquema metodolgico, la medicin de la ocupacin en el sector informal, que el INEGI presenta cada trimestre desde el ao 2005 a partir de la informacin de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), no desaparece, sino que se considera el punto de partida y un componente del clculo de una medida ms amplia: el empleo informal. Los resultados de la ENOE indican que en el tercer trimestre de 2012, todas las modalidades de empleo informal sumaron 29.3 millones de personas, de las cuales 14.2 millones conformaban especficamente la ocupacin en el sector informal, 2.1 millones eran servicio domstico remunerado, 6.2 millones pertenecan al mbito agropecuario y otros 6.8 millones a las empresas, gobierno e instituciones.
Cuadro 1 Poblacin ocupada formal e informal por tipo de unidad econmica empleadora

Cuadros

Tipo de unidad econmica Total Sector informal Trabajo domstico remunerado Empresas, gobierno e instituciones mbito agropecuario

Poblacin ocupada Total Formal 48 732 252 19 461 229 14 221 779 -2 202 107 64 185 25 570 482 18 816 934 6 737 884 580 110

Informal 29 271 023 14 221 779 2 137 922 6 753 548 6 157 774

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er. trimestre de 2012.

___________________________________________________________ 1/ Measuring Informality: a new statistical manual on the informal sector and informal employment.

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BOLETN DE PRENSA NM. 449/12 11 DE DICIEMBRE DE 2012 AGUASCALIENTES, AGS. PGINA 2/2

La Tasa de Informalidad Laboral (TIL1) o empleo informal presentaba valores de 59.3% en el primer trimestre de 2005, al comienzo de la serie ENOE, para registrar un 60.1% en el tercer trimestre del 2012.

Las entidades federativas con menores proporciones de empleo informal (TIL1) fueron: Baja California Sur (41.6%), Chihuahua (42.8%) y Nuevo Len (43%), mientras que las mayores tasas correspondieron a: Oaxaca (80.8%), Guerrero (80.8%) y Chiapas (76.5%). Cuadro 3 Tasas de informalidad laboral (TIL1) y de ocupacin en el sector informal (TOSI1) por entidad federativa

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er. trimestre de 2012

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NOTA TCNICA Antecedentes. Como resultado del trabajo colaborativo del INEGI con la OIT y expertos internacionales en el tema, se dan a conocer las cifras que corresponden al concepto ampliado de informalidad, mismo que incluye ya no solo el empleo de unidades econmicas no registradas en donde el negocio y la persona son la misma cosa y que se conoce como Sector Informal (comercio ambulante, preparacin de alimentos y otros servicios ofrecidos en la va pblica, industrias caseras y artesanales, etctera), sino que ahora incorpora tambin a todo el trabajo no registrado ante la seguridad social, est o no operando en unidades econmicas tpicas del Sector Informal. Se mantiene, pues, el concepto de Sector Informal pero ahora como un subconjunto de un fenmeno ms vasto de informalizacin de las relaciones laborales, que incluye las actividades agropecuarias y el servicio domstico remunerado, as como empleados que participan en los procesos de unidades econmicas plenamente formales, sin que stas reconozcan un vnculo laboral y las obligaciones que ello conlleva. La informalidad ha rebasado al Sector Informal de los micronegocios en muchos pases del mundo, al tiempo que ha aparecido en pases desarrollados que ni siquiera tenan un Sector Informal medianamente significativo. Es importante reiterar que el concepto de Sector Informal establecido por la XV Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo de la OIT (CIET), de 1993, continua vigente. La XVII CIET de 2003 extiende el concepto ms all del Sector Informal independientemente de qu tipo de unidades econmicas se trate (agropecuarias, no agropecuarias, hogares, pequeos negocios registrados y empresas); el Sector Informal es el punto de partida de la cuantificacin y de lo que se trata es ver qu parte de la creciente desproteccin laboral en todo el mundo se explica por el Sector Informal y que otra va ms all de l. En los acuerdos estadsticos internacionales, las Conferencia Internacionales de Estadsticos del Trabajo de 1993 y 2003, se establecen los conceptos, pero no el cmo hacer operativa la medicin, es decir, desarrollar las herramientas estadsticas para la identificacin, integracin y medicin correcta que corresponde a todo lo que forma parte de estos conceptos. Para este ltimo propsito o el cmo resolver las cuestiones operativas, la Comisin Estadstica de Naciones Unidas cre el denominado Grupo de Delhi, cuyo objetivo fue elaborar un manual que cubriera todos los aspectos puntuales de identificacin y cuantificacin y que precisara si ello slo es posible combinando

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unidades de observacin (hogares y negocios) como en las denominada encuestas mixtas o si era posible concebir que por medio de una sola encuesta, con ciertas caractersticas, pudiera hacerse cargo de toda la medicin. Los ajustes que se le fueron haciendo a la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) de Mxico dieron por resultado que, con un instrumento as, experimentalmente era posible hacerlo en una sola aproximacin, mientras que otros pases que no haban reformado su encuesta de fuerza laboral tendran que echar mano de otros recursos (combinacin de encuestas). Despus de aos de discusin en el grupo de expertos del que el INEGI forma parte - sobre cmo resolver tcnica y operativamente todas las cuestiones de medicin, y una vez que se reconoci que una encuesta de fuerza de trabajo de ciertas caractersticas poda hacerlo, el pasado 31 de octubre, la OIT valid como oficial el manual de medicin de la informalidad redactado por el grupo de expertos (Measuring Informality: a new statistical manual on the informal sector and Informal employment, que se encuentra en: http://www.ilo.org/stat/Publications/WCMS_182300/lang--en/index.htm), y al amparo de ese manual es que el INEGI da a conocer la cifra global o ampliada de informalidad. Hasta ahora el INEGI vena publicando, primero trimestralmente y despus mensualmente, la Tasa de Ocupacin en el Sector Informal (TOSI), calculada como porcentaje de la ocupacin total del pas. Ahora a TOSI le acompaa la Tasa general o ampliada denominada TIL: Tasa de Informalidad Laboral que suma, sin duplicar, los que son laboralmente vulnerables por la naturaleza de la unidad econmica para la que trabajan, con aqullos cuyo vnculo o dependencia laboral no es reconocido. TOSI entonces es parte de TIL: no deben sumarse. A su vez se abre una variante: ambas tasas pueden calcularse ya sea con respecto a la ocupacin total (TIL1 y TOSI1) o con respecto nada ms a la ocupacin no agropecuaria (TIL2 y TOSI2). Se espera pues que con esta nueva informacin, sancionada en sus procedimientos por el manual recin publicado por la OIT, se abra una nueva puerta de comprensin y anlisis del mercado laboral en Mxico.

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Informacin publicada La informacin que ahora se presenta sobre la medicin ampliada de la informalidad, se genera a partir de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) y consta de cuatro archivos, cuyo nombre y contenido son los siguientes: 1. Indicadores bsicos de la informalidad laboral: contiene los datos absolutos necesarios para calcular las cuatro tasas de informalidad laboral, as como los valores de stas por sexo, a escala nacional, para reas ms urbanizadas y menos urbanizadas y por entidad federativa, del primer trimestre de 2010 al tercer trimestre de 2012. 2. Indicadores estratgicos de informalidad laboral: muestra una seleccin de variables y categoras socioeconmicas de la poblacin ocupada formal e informal en cifras absolutas, para los mismos mbitos geogrficos y trimestres sealados. 3. Matriz Hussmanns: presenta a la poblacin ocupada formal e informal por el tipo de unidad econmica en la que labora y su posicin en la ocupacin, con igual desglose geogrfico y la misma temporalidad. 4. Tasas trimestrales de informalidad laboral: incluye la serie de las cuatro tasas de informalidad laboral a escala nacional, para reas ms urbanizadas y menos urbanizadas y por entidad federativa, del primer trimestre de 2005 al tercero de 2012. En los tres primeros archivos, que ofrecen datos absolutos, la cobertura temporal arranca en el primer trimestre de 2010, debido a que es a partir de dicho trimestre que la ENOE dispone de resultados ajustados a los datos poblacionales provenientes del Censo de Poblacin y Vivienda 2010*. En el caso del ltimo archivo, que incluye exclusivamente tasas, es posible presentar datos desde el primer trimestre de 2005 cuando inici la ENOE. Adicionalmente, se presenta el documento metodolgico que muestra los algoritmos que a partir de las bases de datos de la ENOE permitirn a los usuarios que as lo deseen, llegar a los resultados que ahora se presentan. Principales resultados Desde el inicio de su levantamiento en 2005, la ENOE ha difundido cada trimestre la magnitud de la ocupacin en el Sector Informal, as como la proporcin que representa en relacin con el total de la poblacin ocupada, indicador denominado Tasa de Ocupacin en el Sector Informal o TOSI1. El valor de dicho indicador en el primer trimestre de 2005 fue de 28.0%, en torno al que se conserv durante COMUNICACIN SOCIAL

dicho ao; entre 2006 y 2008 mantuvo valores oscilando del 26% al 28%, pero a partir de 2009, a raz de la ltima crisis econmica global volvi a subir, llegando a valores cercanos al 30%; en el tercer trimestre de 2012 su valor fue de 29.2 por ciento. Ahora bien, en virtud de que el diseo conceptual y metodolgico de la ENOE incluy desde el arranque de la encuesta la captacin de los elementos necesarios para estimar el empleo informal, ahora que la OIT oficializ el manual que muestra la forma operativa de realizar el clculo, es posible disponer de las Tasas de Informalidad Laboral (TIL) desde el primer trimestre de 2005, en paralelo a la TOSI1. Con la forma de medicin que ahora se presenta, se aprecia que el empleo informal (TIL1) en el primer trimestre de 2005 represent el 59.3% de la poblacin ocupada del pas. La tasa se acerc al 57% en los aos 2006 y 2007, y, a partir de 2009, comenz a incrementar su valor, llegando a superar el 60.0% en algunos trimestres recientes; el ltimo dato disponible para el tercer trimestre de 2012 la ubic en 60.1 por ciento.
________________________________________________________________________________________ */A partir de un ejercicio interno de estimacin de poblacin que se explica en la Nota de resultados de la ENOE. La poblacin estimada se ajustar una vez que se encuentren disponibles las proyecciones de la poblacin de Mxico a nivel de localidad o tamao de localidad que el CONAPO elabora a partir de los resultados que present el pasado 28 de noviembre de 2012.

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Grfica 1
Tasas de informalidad laboral (TIL1 y TIL2) y Tasas de ocupacin en el sector informal (TOSI1 y TOSI2), 2005-2012

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo

Al excluir del clculo a la poblacin ocupada agropecuaria, se obtiene la TOSI2 con valores de 32.9% en el primer trimestre de 2005 y de 33.9% en el tercer trimestre de 2012; los valores de la TIL 2 para los mismos trimestres fueron de 53.8% y 55.0%, respectivamente. Algunas caractersticas del empleo informal para el tercer trimestre de 2012 En el tercer trimestre de 2012, la poblacin ocupada en el sector informal ascendi en Mxico a 14.2 millones de personas, mientras que la informalidad laboral o general abarc a 29.3 millones, el 29.2% y el 60.1% respectivamente, de la poblacin ocupada nacional. Lo anterior implica que el sector informal contribuy con un poco menos de la mitad (48.6%) del empleo informal del pas. El resto de ste provino del trabajo domstico remunerado (2.1 millones de personas), del mbito agropecuario (6.2 millones), as como de las empresas, gobierno e instituciones (6.8 millones).

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Cuadro 1 Poblacin ocupada formal e informal por tipo de unidad econmica empleadora

Tipo de unidad econmica Total Sector informal Trabajo domstico remunerado Empresas, gobierno e instituciones mbito agropecuario

Poblacin ocupada Total Formal 48 732 252 19 461 229 14 221 779 -2 202 107 64 185 25 570 482 18 816 934 6 737 884 580 110

Informal 29 271 023 14 221 779 2 137 922 6 753 548 6 157 774

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er. trimestre de 2012.

En las reas menos urbanizadas de Mxico (localidades con menos de 100 mil habitantes) el fenmeno del empleo informal presenta mayor intensidad, pues incluy al 73.5% de las personas ocupadas, en tanto que en las reas ms urbanizadas (localidades de 100 mil habitantes y ms) abarc al 47.0 por ciento. El sector informal en particular, dio cuenta en estos mbitos, del 31.6% y el 26.9% respectivamente, de la poblacin ocupada. Atendiendo a la posicin en la ocupacin, la composicin del empleo informal es la siguiente: el 51.9% (15.2 millones de personas) eran trabajadores subordinados y remunerados, el 3.3% (1.0 milln) eran empleadores, el 33.8% (9.9 millones) eran trabajadores por cuenta propia y el 11.0% (3.2 millones) eran trabajadores no remunerados. En el caso del sector informal, el 32.4% (4.6 millones de personas) eran trabajadores subordinados y remunerados, el 6.9% (1.0 millones) eran empleadores, el 51.6% (7.3 millones) eran trabajadores por cuenta propia y 9.1% (1.3 millones) eran trabajadores no remunerados.
Grfica 2 Distribucin relativa del empleo informal y de la ocupacin en el sector informal, segn posicin en la ocupacin

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er. trimestre de 2012

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De los 29.3 millones de personas en condiciones de informalidad laboral en el tercer trimestre de 2012, casi 18 millones (61.3%) eran hombres y 11.3 millones (38.7%) mujeres. Por lo que respecta a los 14.2 millones de personas ocupadas en el sector informal, 8.4 millones (59.1%) eran hombres y 5.8 millones (40.9%) mujeres.
Grfica 3 Empleo informal y ocupacin en el sector informal, segn sexo (millones de personas)

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er. trimestre de 2012

Al considerar la edad de la poblacin ocupada en condiciones de empleo informal en el tercer trimestre de 2012, se tiene que 12.6 millones de personas (42.9%) tenan entre 25 y 44 aos de edad, 8.0 millones (27.3%) tenan de 45 a 64 aos, 6.9 millones (23.5%) de 14 a 24 aos y 1.8 millones (6.2%) 65 aos y ms. Al referir a estas personas con el total de ocupados de su grupo especfico de edad, destaca la situacin de desproteccin laboral de los ms viejos y de los ms jvenes, pues el 80.0% de los ocupados de 65 aos y ms form parte del empleo informal, as como el 71.6% de los ocupados de 14 a 24 aos.

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Cuadro 2 Poblacin ocupada y en el empleo informal por grupos de edad y participacin porcentual especfica

Grupo de edad

Poblacin ocupada Total Empleo informal 29 271 023 6 872 633 12 566 368 7 999 273 1 821 104 11 645

Total De 14 a 24 aos De 25 a 44 aos De 45 a 64 aos De 65 aos y ms No especificado

48 732 252 9 605 324 23 174 186 13 655 459 2 276 472 20 811

Participacin porcentual especfica 60.1 71.6 54.2 58.6 80.0 60.0

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er. trimestre de 2012

En trminos generales, los ocupados en condiciones de informalidad tienen niveles de escolaridad inferiores a los ocupados formalmente, pues en los primeros la escolaridad promedio fue de 7.8 aos, mientras que los ltimos ascendi a 11.7 aos. En relacin con la actividad econmica, 6.2 millones de personas en el empleo informal se desempeaban respectivamente en el sector agropecuario y en el secundario, mientras que 16.6 millones lo haca en el sector terciario; las participaciones porcentuales respectivas fueron de 21.0%, 21.3% y 56.7%; el restante 1.0% (0.3 millones de personas) no especific el sector de actividad econmica en el que se desempeaba. Por lo que hace a la duracin de la jornada laboral, mientras una persona en condiciones de empleo informal trabaj 39.5 horas a la semana, un ocupado formalmente lo hizo 42.7 horas. En cuanto a los ingresos laborales, una persona ocupada formalmente obtuvo en promedio $38.4 por hora trabajada, en tanto que un ocupado en el empleo informal percibi $24.8 por una hora de trabajo. El empleo informal y la ocupacin en el sector informal por entidad federativa Las entidades federativas con los valores ms bajos de la Tasa de Informalidad Laboral (TIL1) durante el tercer trimestre de 2012 se ubican en la frontera norte del pas, regin altamente ligada econmicamente con los circuitos de la economa mundial y que cuenta con mercados laborales ms estructurados: Baja California Sur (41.6%), Chihuahua (42.8%), Nuevo Len (43.0%), Coahuila (44.3%) y Baja California (46.7%). En el otro extremo, las entidades con los mayores valores de la COMUNICACIN SOCIAL

TIL1 fueron: Oaxaca (80.8%), Guerrero (80.8%), Chiapas (76.5%), Tlaxcala (74.6%) e Hidalgo (73.7%), de las regiones sur y centro del pas, con economas menos modernas y mercados laborales menos slidos. En trminos generales, los estados del norte presentan tasas de informalidad relativamente reducidas y altas tasas de desocupacin, mientras que los del sur del territorio nacional muestran, en general, altos valores de sus tasas de informalidad y bajos valores de sus tasas de desocupacin.

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Cuadro 3 Tasas de informalidad laboral (TIL1) y de ocupacin en el sector informal (TOSI1) por entidad federativa

Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, 3er. trimestre de 2012

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Aspectos metodolgicos La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) es la fuente de informacin del clculo de la informalidad y sus componentes. Aplica a los miembros del hogar de una vivienda seleccionada por medio de tcnicas de muestreo. El esquema de muestreo es probabilstico, bietpico, estratificado y por conglomerados; tiene como unidad ltima de seleccin las viviendas particulares y como unidad de observacin a las personas. La ENOE es una encuesta de panel rotativo; la muestra de viviendas est dividida en cinco paneles, cada panel permanece en muestra durante cinco trimestres y pasado ese tiempo es sustituido por otro grupo que inicia su propio ciclo. Este esquema permite darle a la muestra una combinacin de estabilidad y renovacin al tiempo que favorece el desarrollo de estudios longitudinales. La encuesta est diseada para dar resultados a nivel nacional, entidad federativa, el agregado de 32 reas urbana y por ciudad para cada trimestre del ao. Tambin permite que el nivel nacional pueda desagregarse en cuatro dominios: I) localidades de 100 000 y ms habitantes, II) de 15 000 a 99 999 habitantes, III) de 2 500 a 14 999 habitantes y IV) menos de 2 500 habitantes. El tamao de muestra trimestral es de 120,260 viviendas. Asimismo, ofrece informacin preliminar mensual a nivel nacional y para el agregado de las 32 reas urbanas con un tercio de la muestra, lo que permite contrastar el mbito nacional y urbano y contar con datos de coyuntura sobre los indicadores del mercado laboral mexicano. En el calendario de difusin del INEGI -disponible en su pgina de Internet- se indican las fechas en las que se proporcionar la informacin mensual y trimestral de la encuesta. En el plano conceptual, la ENOE aplica el marco de referencia de la OIT para delimitar con mayor claridad a la poblacin ocupada y a la desocupada, adems de facilitar la comparabilidad internacional de las cifras de ocupacin y empleo. La ENOE brinda asimismo la posibilidad de identificar la ocupacin informal desde la perspectiva del marco integrador del Grupo experto en medicin de la informalidad o Grupo de Delhi, cuyo manual de mejores prcticas estadsticas fue publicado por la OIT el 31 de octubre de 2012 (Measuring Informality: a new statistical manual on the informal sector and Informal employment: http://www.ilo.org/global/statisticsand-databases/WCMS_182299/lang--en/index.htm), en el cual se reconoce a la ENOE como un modelo de encuesta de fuerza laboral propicio para dar cuenta tanto de la ocupacin especficamente en el sector informal como de la ocupacin informal en general, sea en dicho sector o en cualquier otro tipo de unidades econmicas, lo que permite establecer finalmente en dnde se traza la frontera definitiva que separa lo formal de lo informal para el conjunto de la ocupacin y el empleo en Mxico. COMUNICACIN SOCIAL

La ENOE establece una serie de preguntas que permiten determinar en primera instancia si una persona trabaja de manera dependiente o independiente, identificando cul es su control sobre su proceso de trabajo al indagar si rinde cuentas o no a un superior al ejecutarlo. Una vez establecida su dependencia o independencia, aplica una serie ulterior de preguntas contextuales sobre las condiciones en las que se opera segn el individuo sea independiente o trabajador subordinado. A partir de estas distinciones fundamentales entre trabajo independiente y dependiente, entra en operacin un algoritmo que centra su atencin tanto en las caractersticas de la actividad como de las garantas y seguridades que se tienen para llevarla a cabo. Variables como la ausencia de un establecimiento fijo y el no llevar una contabilidad en el negocio son indicios de informalidad para los trabajadores independientes o autoempleados; el no tener acceso a lo ms bsico que provee la seguridad social al trabajo, es a su vez un indicio de que un trabajador dependiente o subordinado no est registrado y su relacin laboral por ende no es reconocida por la unidad empleadora, cualquiera que sta sea. Con estos elementos se integra la denominada matriz Hussmanns, como se le conoce a la matriz que ilustra la OIT en los documentos de la XVII Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (2003) y que aparece reiteradamente en documentos de dicho organismo desde entonces, cuando se alude al concepto de la informalidad en un sentido ms amplio o general que la connotacin particular y especfica de Sector Informal. Informacin mucho ms amplia sobre la metodologa para la medicin de la ocupacin en el sector informal y la ocupacin informal, as como de los resultados publicados en este comunicado puede obtenerse en los centros de informacin del INEGI y en el sitio en Internet del propio Instituto (www.inegi.org.mx). El documento metodolgico que se proporciona permitir a los usuarios entender paso por paso el algoritmo que se sigue y, si as se desea, reproducir desde las bases de datos de la ENOE la informacin que aqu se les proporciona. Este es un esfuerzo ms que realiza el Instituto por proporcionar a la sociedad ms y mejor informacin sobre los rasgos que configuran al mercado laboral mexicano.

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Foto Galera Foto 1 Foto 2 Foto 3

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