Crescimento da populao na Nigria e implicaes no desenvolvimento, 1960 - 2004

Por Pedro Maunde

Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

Pgina

SUMRIO 1. 2. 3. 3.1. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. Introduo Localizao geogrfica Crescimento da populao na Nigria aps a independncia nacional... Polticas de controle da populao e sua evoluo.. Implicaes do crescimento da populao na Nigria A nvel poltico A nvel scio-econmico. A nvel ambiental Concluso Cronologia .. Anexo Mapa da Nigria 1 2 3 4 6 6 7 8 8 9

Bibliografia .. 10

1. Introduo
Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

Pgina

O presente trabalho atinente ao crescimento da populao na Nigria e implicaes no desenvolvimento da nao no perodo de 1960 a 2004, aflorou os aspectos polticos relacionados com a evoluo do controle das variveis do crescimento populacional, bem como as consequncias e/ou implicaes decorrentes da presso demogrfica sobre os recursos bsicos de sobrevivncia neste pas atendendo o facto de fazer parte da lista dos pases do terceiro mundo. A escolha do ano de 1960 se deve ao facto de ser o ano que este pas alcanou a independncia nacional, enquanto que em 2004, a Nigria adoptou a Poltica Nacional da Populao para o Desenvolvimento Sustentvel (NPPSD) em resposta s altas taxas de crescimento demogrfico que tem se verificado. A pergunta que o texto a seguir pretende desenvolver pode ser formulada como segue: quais as implicaes do crescimento populacional no desenvolvimento da Nigria? De um modo geral, pretendeu-se neste trabalho identificar os impactos resultantes do crescimento da populao na Nigria desde 1960 at 2004. Tal como poderemos constatar em diante, na realizao deste ensaio, pretendeu-se de um modo particular, demonstrar a (1) evoluo das polticas do controlo demogrfico na Nigria aps a independncia at ao ano 2004; e (2) as implicaes scio-econmicas, polticas e ambientais no processo do desenvolvimento do pas. As tendncias do aumento geomtrico da populao na Nigria so inversamente proporcionais disponibilidade dos recursos bsicos para o seu usufruto, o que poder estar aliado insustentabilidade das polticas pblicas usadas no sector do controle demogrfico. Por conseguinte, este fenmeno tem contribudo para o surgimento de conflitos socio-econmico, poltico e ambientais dada a presso que a populao exerce sobre os escassos recursos bsicos existentes, de tal ordem que se medidas polticas sustentveis no forem devidamente tomadas poder criar um quadro negro no desenvolvimento deste pas. Para tornar possvel a realizao deste trabalho, foi efectuada a reviso bibliogrfica das obras
Pgina

Letras e Cincias Sociais na Universidade Eduardo Mondlane, para alm das obras pesquisadas
Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

disponveis nas bibliotecas Brazo Mazula e do Centro de Anlise de Polticas da faculdade de

nas bibliotecas virtuais do CODESRIA e no Conselho Nacional de Gesto da Populao da Nigria. Na primeira parte deste trabalho destinada introduo, foi apresentada a pergunta de partida para a nossa orientao no estudo e de seguida foram formulados os objectivos geral e especficos que tambm foram fundamentais para o nosso enquadramento terico temtico, assim como a hiptese e a reviso da literatura, o que nos ajudou a esboar um quadro terico conceptual sobre a temtica estudada. Com a breve caracterizao da Nigria na segunda parte do trabalho, foram aflorados aspectos de actualidade relacionados com a sua localizao geogrfica, diviso administrativa, populao, economia, o que contribuiu para a compreenso do quadro terico conceptual esboado na reviso da literatura. A terceira parte deste trabalho destinou-se para apresentar a discusso de pontos de vistas de vrios autores que escreveram sobre as dinmicas do crescimento da populao na Nigria desde a independncia nacional at 2004 e a anlise crtica, tendo em conta as polticas que foram implementadas e sua evoluo. As implicaes resultantes do crescimento da populao nas esferas scio-econmicas, poltica e ambiental foram aflorados na quarta parte do trabalho.

2. Localizao geogrfica Segundo NCPMN1 (2004:12), Nigria uma Repblica Federal, localizada na frica Ocidental, com uma rea de 923.768 km2, que se extende da Costa do Atlntico no Sul at ao Deserto de Sahara a Norte e composto por 36 estados2. Este pas limita-se a norte pelo Nger, a nordeste pelo Chade, pelo Golfo da Guinea a sul, atravs do qual faz fronteira com a ilha de Bioko. Com a

National Council on Population Management of Nigeria Abia, Abuja, Adamawa, Akwa Ibom, Anambra, Bauchi, Bayelsa, Benue, Borno, Cross River, Delta, Ebonyi, Enugu, Gombe, Imo, Jigawa, Kaduna, Kano, Katsina, Kebbi, Kogi, Kwara, Lagos, Nassarawa, Niger, Ogun, Ondo, Osun, Oyo, Plateau, Rivers, Sokoto, Taraba, Yobe e Zamfara. Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane
2

Pgina

populao estimada em 133.881.703 habitantes em 2004, a capital de Nigria Abuja, sendo Lagos a cidade mais populosa.

3. Crescimento da populao na Nigria aps a independncia nacional De acordo com Mazrui (1993:932-33), Nigria um pas mais populoso da frica que no ano da sua independncia (1960) possua cerca de 42.305 milhes de habitantes do total de 80.173 milhes da frica Ocidental. Estimativas indicavam que de 1960 at 1990, este pas registaria um crescimento geomtrico da populao3, apesar do autor no especificar as razes. Aps a independncia, o sistema federal de governao da Nigria dividiu o pas em trs grandes regies desigualmente, cuja densidade populacional do norte era duas vezes maior que a das duas regies combinadas no sul (Suberu, 1999:121). Segundo Kokole (1994:77), existem na Nigria trs grandes grupos tnicos (os Hauza-Fulani, os Yoruba, e os Igbo, no Norte, Oeste e Este, respectivamente), que tm maior domnio sobre as questes da nao se comparado com o de sul. De 1976 at 1989, a taxa de fertilidade na Nigria subiu de 35 para 44%, o que fez com que durante este perodo o governo adoptasse medidas polticas para a sua conteno, no perodo em que algumas naes do primeiro mundo, tais como Frana, Grcia e outros, traavam polticas para o incremento das taxas de fertilidade (Chamie, 1994:40). Chamie (1994:43) refere que durante as conferncias mundiais sobre a populao realizadas em Arusha e Mxico, em 1984, Nigria reportou que sua populao tinha aumentado a taxa de crescimento se comparado com a taxa de produo de alimentos, que segundo Mazrui (1993:925), este fenmeno esteja relacionado com a desflorestao e desertificao que tem se verificado em frica. Desvendar as reais causas da exploso demogrfica no o objecto principal deste trabalho
Pgina

Populao da Nigria: 1965 48.676 milhes; 1970 56.581 milhes; 1975 66.346 milhes; 1980 78.430 milhes; 1985 92.016 milhes e 1990: 108.542 milhes. Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane
3

embora possamos arrolar algumas afloradas pelo Chamie (1994:74-5), relacionadas como

factores culturais4 tendo em conta o valor simblico, ideolgico e prestigioso que o nmero de filhos representa para uma famlia ou tribo, para alm do papel que a religio desencadeou na procriao. Segundo o censo populacional realizado na Nigria, a populao era estimada em cerca de 89 milhes de habitantes em 19915, onde o coeficiente de crescimento populacional era determinado por trs principais variveis, nomeadamente, a fertilidade, mortalidade e a migrao. Entre estas variveis, a migrao <internacional>, jogou um papel preponderante neste crescimento populacional (NCPMN, 2004:1). Uma questo no menos importante que podemos levantar em relao ao (NCPMN, 2004), que provavelmente iremos abordar mais em diante, seria no sentido de perceber at em que ponto a chamada migrao internacional jogou papel preponderante no crescimento populacional se comparada com a fertilidade e mortalidade. At 1994, a Nigria possua uma populao com estrutura etria jovem, com cerca de 44% abaixo dos 15 anos, o que implicou maior dependncia da populao economicamente activa (15-64 anos). Associado a este fenmeno, a fertilidade foi vista como maior determinante da exploso demogrfica na medida em que verificou-se maior nmero de partos em jovens com idades precoces NCPMN (2004:2), posio que pem em causa o ponto de vista inicial deste autor que apontava a migrao internacional como sendo o maior determinante.

3.1. Polticas do controle da populao e sua evoluo Logo aps a independncia, a poltica demogrfica da Nigria tendeu a favorecer as etnias maioritrias do norte, concretamente nas regies noroeste e nordeste, onde residem as etnias Hauza-Fulani, Yoruba, e Igbo, marginalizando por essa via, as etnias minoritrias do sul que compunha um tero da populao de cada regio. A falta da resposta aspirao poltica dos

Prtica de poligamia na situao em que muitas das primeiras esposas encorajavam os maridos a lobolar outras esposas; maior nmero de filhos era considerado a forma de garantir a reforma dos pais quando estivessem em idades de idoso; muitos filhos aumentam a fora de trabalho domstica. 5 Corresponde ao ano de realizao do censo. Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

Pgina

grupos minoritrios em relao a defesa das suas regies ou estados a partir de 1963 levou ao colapso da primeira Repblica em 1966 (Suberu, 1999:121-22). Durante o perodo do conflito armado na Nigria que se seguiu aps a independncia, a ideia do planeamento familiar no foi levada em considerao dada a instabilidade que se vivia no pas, e a formao do Conselho Nacional de Populao aps o fim da guerra em 1970, foi visto como maior instituio poltica para desenhar medidas de controle demogrfico (Kokole, 1994:78). Segundo Chamie (1994:43-4), dado o crescimento demogrfico que se verificou nalguns pases em desenvolvimento6 no perodo de 1976 a 1989, as medidas polticas adoptadas para a reduo da taxa de fertilidade consistiram na proviso do suporte directo dos servios de planeamento familiar. No obstante, a partir de 1985, o governo nigeriano ter seguido a poltica de no interveno em matrias de populao. Considerando este facto, interessa perceber quais as razes que estiveram por de traz do no intervencionismo do estado nigeriano a partir de 1985, nas questes ligadas ao controle demogrfico se considerarmos que desde 1976, providenciava o suporte directo em servios de planeamento familiar. Segundo Chamie (1994:45), as divergncias ideolgicas entre vrios partidos, organizaes e outros grupos de interesses estiveram na origem do abandono programa de regulao da populao por parte do governo nigeriano em 1985, tendo retomado trs anos depois dada a presso externa das organizaes bilaterais e multilaterais como condio para acesso a ajuda financeira. Assim, corroborando com Chamie (1994), em 1988, o governo federal aprovou a Poltica Nacional para o Desenvolvimento (NPPD), considerando os diferentes interesses genricos da populao nigeriana. Decorridos cinco anos de implementao da poltica, foi realizada nova aco 7 ligada a populao precedida pela Conferncia Internacional sobre a Populao e Desenvolvimento (1994), para alm dos debates realizados em 1999, sobre HIV/SIDA, pobreza

6 7

Incluindo a Nigria. 1991 Censo Nacional da Populao realizado na Nigria. Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

Pgina

e segurana alimentar, populao, meio ambiente e desenvolvimento, que resultaram na reviso da Poltica Nacional de Populao (NCPMN, 2004). A poltica nacional ora revista visava entre outros aspectos, e por um perodo de cinco anos, promover a qualidade do nvel de vida da populao, sade reprodutiva da mulher e criana para conter a taxa do crescimento da populao, atravs da reduo das taxas de natalidade com o uso voluntrio dos mtodos contraceptivos nas zonas rurais e urbanas (NCPMN, 2004). Ora bem, esta fonte parece-nos pecar por no apresentar de uma forma clara e concisa, os resultados da implementao da poltica ora revista at a aprovao da Poltica Nacional sobre a Populao para o Desenvolvimento Sustentvel, em Janeiro de 2004. Tambm, o facto de esta fonte no apresentar os dados estatsticos que indicam a evoluo das polticas anteriores de 2004 em relao ao seu alcance visto como uma das suas fragilidades. Mas pelo que podemos perceber, e de acordo com as abordagens dos diferentes autores, os indicadores demogrficos do crescimento da populao ainda estavam fora do controle governamental at a entrada em vigor da nova poltica em 2004.

4. Implicaes do crescimento da populao na Nigria 4.1. A nvel poltico Segundo Kokole (1994:77), o tamanho da populao s vezes determina o acesso aos recursos e mesmo ao poder, de tal maneira que aspectos de comparao da populao entre grupos tnicos tm sido questo de maior ateno desde a era colonial. Este autor nos d a entender que quanto maior for a populao de uma determinada etnia, maior a probabilidade da mesma ser detentora da maior parte dos recursos e existentes, incluindo o poder. Segundo o NCPMN (2004:5), baseada nos dados da UNHD8 do ano 2000, refere que a Nigria ocupava vigsimo quinto lugar entre as naes mais pobres do mundo. Assim, consequncias e
Pgina

The United Nation Human Development. Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

implicaes do rpido crescimento populacional devem ser tomadas em considerao no quadro dos esforos polticos para alcanar o desenvolvimento sustentvel.

4.2. A nvel scio-econmico A elevada taxa de fertilidade e o consequente aumento dos agregados familiares exerce presso sobre as famlias na medida em que o elevado nmero de crianas tem constitudo dificuldades para as famlias mais pobres no acesso adequado a nutrio, educao, cuidados bsicos de sade, entre outros. Entre as famlias vivendo nas zonas urbanas, a alta taxa de fertilidade contribui para a exploso demogrfica e da pobreza, enquanto que nas zonas rurais este fenmeno tem contribudo para o elevado ndice de malnutrio9 (NCPMN, 2004:8-9). O aumento da fragmentao da terra como consequncia da existncia de famlias alargadas e do aumento da densidade populacional, tem resultado na baixa produtividade e dificuldades de subsistncia de famlias que no conseguem produzir alimentos suficientes para maior nmero de crianas. Assim, o contnuo aumento de taxas de crescimento populacional na Nigria, ir exercer maior presso sobre as famlias no futuro se no for devidamente gerido tendo em conta os recursos existentes (NCPMN, 2004:9). Em 2004, o sector agrcola nigeriana foi considerado o maior da sua economia, que emprega cerca de 70% da populao economicamente activa, tendo contribudo com 38% do produto interno bruto. Entretanto, a mudana climtica tal como secas e cheias, aliadas aos mtodos tradicionais de produo agrcola e a exploso demogrfica poder comprometer a segurana alimentar (NCPMN, 2004:10). No sector de educao, o rpido crescimento da populao ir implicar o aumento de nmero de crianas em idade escolar, contrastando o rcio do nmero de alunos por professores para alm das infra-estruturas de educao necessrias para fazer face a problemtica (NCPMN, 2004). O sector de sade e nutrio poder igualmente ser afectado com o rpido crescimento do
Pgina

nmero de crianas abaixo de cinco anos de idade e das mulheres no perodo ps parto, que iro
9

Apesar do sector agrcola ser considerado como bsico de rendimento familiar. Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

exercer maior presso sobre as infra-estruturas sanitrias existentes. Existiam na Nigria cerca de 45.7 milhes de pessoas no mercado de trabalho em 2001, e destes apenas 4.5 milhes trabalhavam em sectores modernos de economia. As tendncias do aumento da taxa do crescimento populacional so directamente proporcional ao dramtico aumento do nmero de pessoas carecendo de emprego em cada ano, podendo por essa via, por em causa os esforos do governo de reduo da pobreza (NCPMN, 2004).

4.3. A nvel ambiental O aumento da taxa de crescimento da populao contribui substancialmente para a degradao do meio ambiente. Nas zonas urbanas, a poluio, a acumulao de desperdcios slidos e lquidos, a desflorestao das matas adjacentes e a rpida expanso de bairros suburbanos tem sido problemas crticos. Nas zonas rurais, o uso excessivo do solo e de pastagem, o desflorestamento e a fragmentao da terra como resultado da exploso demogrfica tem contribudo para a eroso dos solos, desertificao e consequente degradao do ecossistema. Se o rpido crescimento populacional no for gerido a situao do meio ambiente ser pior (NCPMN, 2004).

5. Concluso Aps a independncia nacional, a populao da Nigria conheceu uma exploso demogrfica que pode ser considerado como sendo inversamente proporcional aos recursos bsicos de subsistncia disponveis para a sobrevivncia da populao, o que tem implicaes nefastas no desenvolvimento do pas. As polticas adoptadas para o controle da populao no foram viveis dada a conjuntura interna caracterizada por guerra civil logo aps a independncia; sobreposio dos aspectos tnicos que tem implicaes polticas sob ponto de vista da deciso de quem deve governao do pas tendo
Pgina

em conta o tamanho da populao; predomnio de aspectos culturais e religiosos que punham em causa as medidas de controle da populao.
Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

No contexto de aces de reduo da pobreza absoluta, a elevada presso demogrfica que se fez sentir sobre o meio ambiente circunscrita atravs da desflorestao, poluio, acumulao dos resduos slidos e lquidos e a consequente desertificao em propores cada vez mais crescente, tem implicaes na sobrevivncia da prpria espcie humana no planeta terra dada a configurao do fenmeno do efeito estufa. Assim, as probabilidades da reduo da pobreza podero ser ofuscadas se as medidas de controle das taxas do crescimento demogrfico no forem monitorados permanentemente, pois poder continuar a se verificar maior presso sobre a terra para produo, sobre as infra-estruturas de sade, educao e outras reas bsicas de assistncia scio-econmico.

6. Cronologia 1960 Independncia da Nigria, com cerca de 42.305 milhes de habitantes 1970 A populao era de 56.581 milhes em pleno perodo de guerra civil; 1985 No intervencionismo do estado nigeriano nas questes de populao; 1988 O governo federal nigeriano aprovou a Poltica Nacional para o Desenvolvimento 1991 Realizado o Censo Nacional da Populao na Nigria, com cerca de 89 milhes de hab. 1994 - Conferncia Internacional sobre a Populao e Desenvolvimento; 1999 Realizada a reviso da Poltica Nacional de Populao na Nigria; 2000 - Nigria ocupava vigsimo quinto lugar entre as naes mais pobres do mundo 2001 A Nigria possua cerca de 45.7 milhes de pessoas no mercado de trabalho; 2004 Aprovada a Poltica Nacional da Populao para o Desenvolvimento Sustentvel.

Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

Pgina

10

Bibliografia CHAMIE, J. Trends, variations, and contradictions in national policies to influence fertility. In: Finkle, J; McIntosh, C. (eds). The new politics of population: conflict and consensus in family planning. New York: The population Council, 1994. Vol. 20. pp. 37-49. Kokole, O. the politics of fertility in Africa. In: Finkle, J; McIntosh, C. (eds). The new politics of population: conflict and consensus in family planning. New York: The population Council, 1994. Vol. 20. pp. 73-88 MAZRUI, A. Towards the year 2000. In: Mazrui, A; Wondji, C. (eds). General history of Africa: Africa since 1935. Califrnia: University of Califrnia, 1993. Vol. 8, pp. 925-934 NCPMN. National policy on population for sustainable development. Abuja,2004 SUBERU, R. Ethnic minorities and the crises of democratic governance in Nigeria. In: Olowu, D, et all (eds). Governance and democratization in west Africa. Dakar: CODESRIA, 1999. pp.117-140

Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

Pgina

11

Anexo 1: Mapa da Repblica Federal de Nigria

Licenciatura em Histria, Universidade Eduardo Mondlane

Pgina

12