Aguas Municipales

ANDRS PASTRANA ARANGO
Presidente de la Repblica de Colombia

JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
CLAUDIA MARTNEZ ZULETA
Viceministra - Ministerio del Medio Ambiente
GERARDO VIA VIZCAINO
Director General Ambiental Sectorial
Ministerio del Medio Ambiente
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Gestin Ambiental Urbana y Salud
Ministerio del Medio Ambiente
JOS SEVERO GONZLEZ GONZLEZ
Profesional Especializado (DGAS)
DORIAN ALBERTO MUOZ RODAS
Ingeniero Sanitario
MIGUEL NGEL CASTRO MUOZ
Fotografas - Ministerio del Medio Ambiente
ADRIANA YULEIDA MATTA B.
Diseo y Diagramacin Electrnica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMRICA LTDA.
Preprensa Digital e Impresin
ISBN 958-9487-46-7
Publicacin financiada con recursos del Crdito BIRF-3973-CO,
Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestin Ambiental Urbana - FIGAU
Desde que se formul el Proyecto Colectivo Ambiental el Ministerio del Medio

Ambiente ha sido consciente que es necesario fortalecer los instrumentos de
gestin ambiental de las autoridades ambientales y de los entes territoriales. Es
por ello que se han desarrollado importantes iniciativas a nivel normativo, de
planeacin, de aplicacin de instrumentos econmicos y de formulacin e
implementacin de diversas Guas que involucren el componente ambiental
en las actividades productivas y domsticas.
Como parte de esta dinmica institucional es satisfactorio presentarle al Sistema Nacional Ambiental una Gua de Gestin para el Manejo, Tratamiento y
Disposicin Final de las Aguas Residuales Municipales, como un instrumento
prctico para las administraciones locales y autoridades ambientales que deseen identificar y desarrollar de manera sencilla los componentes de esta gestin y adelantar iniciativas de priorizacin, formulacin y financiacin de
programas y proyectos de descontaminacin de efluentes residuales.
Esta Gua es parte de un frente de gestin mas amplio en el control de la contaminacin del recurso hdrico, y se complementa con otras iniciativas que muy
pronto sern divulgadas a nivel Nacional, como son la formulacin de un Plan
Nacional de Manejo y Tratamiento de Aguas Residuales Municipales, la propuesta tcnica y reglamentaria para fomentar el reuso de dichos efluentes, el
establecimiento de Guas de evaluacin y formulacin de este tipo proyectos
presentados ante el Fondo Nacional de Regalas-FNR y la formulacin de una
Gua Ambiental para el diseo, construccin y operacin de sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales.
Esperamos con esto fortalecer la gestin ambiental compatibilizando los planes de gestin ambiental regionales y locales con las polticas y objetivos nacionales respecto al control de la contaminacin sobre el recurso hdrico en el
Pas.
JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
Contenido
INTRODUCCIN
1.
2.
3.
4.
5.
DIAGNSTICO GENERAL DEL MANEJO Y

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (MTAR)
5
9
1.1. Problemtica ambiental
10
1.2. Problemtica socioeconmica
11
1.3. Caractersticas de las aguas residuales municipales
13
MARCO DE GESTIN MUNICIPAL PARA EL MANEJO

Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
18
2.1. Marco de polticas y normativo
19
2.2. Marco institucional
23
2.3. Marco conceptual
28
INSTRUMENTOS DE GESTIN PARA EL MANEJO,

TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS
RESIDUALES MUNICIPALES
31
3.1. Instrumentos normativos
32
3.2. Instrumentos de planificacin
35
3.3. Instrumentos tcnicos
37
FINANCIACIN DE PROYECTOS DE GESTIN

PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN
FINAL DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
55
CONCLUSIONES PARA ADELANTAR UNA ADECUADA

GESTIN EN EL MTAR
61
BIBLIOGRAFA
63
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Introduccin
Los Municipios Colombianos como consecuencia de
la descentralizacin administrativa han venido adquiriendo una mayor responsabilidad en la gestin para
orientar el desarrollo socioeconmico y ambiental de
los entes territoriales. Aunque los recursos econmicos propios y de la nacin son el eje de dicha gestin,
tambin lo son los instrumentos procedimentales y normativos con que cuentan las administraciones municipales para realizar una labor eficiente.
Una de problemticas ambientales que se ha intensificado durante los ltimos aos y que exige de una
accin inmediata de los municipios, es la de contaminacin del recurso hdrico generada por las aguas
residuales municipales. Slo el 22 % de los municipios del pas realizan un tratamiento de sus aguas
residuales, un porcentaje realmente bajo s consideramos que tampoco se ha reportado una aceptable eficiencia y operacin de la mayora de estas plantas de
tratamiento.
Pero la gestin para el Manejo y Tratamiento de las
Aguas Residuales (MTAR) no se reduce simplemente
al tratamiento de los vertimientos del alcantarillado
municipal, debe trascender a una gestin ms integral reflejada en la reduccin de cantidad de
vertimientos, control de la calidad de los vertidos,
ampliacin de la cobertura de recoleccin, formulacin de planes maestros de saneamiento, gestin de los

proyectos de inversin, construccin
de la infraestructura de tratamiento,
seguimiento sanitario y ambiental y
programas de educacin ambiental,
entre otros.
El Ministerio del Medio Ambiente
en su Proyecto Colectivo Ambiental
tiene identificado un programa especfico, en donde el agua es el eje
articulador; por tal razn y considerando que es importante fortalecer la
gestin del recurso hdrico en los
municipios, se presenta la siguiente
Gua de Gestin para el Manejo, Tra-
tamiento y Disposicin Final de Aguas

Residuales en el mbito municipal.
Dicha gua no reemplaza los documentos tcnicos y las normas relacionadas establecidas; por el contrario,
es el complemento que identifica y
describe los principales componentes de esta gestin y desarrolla los
temas relacionados con la identificacin y descripcin de un plan de saneamiento urbano.
Se espera que esta gua sea la herramienta que oriente la toma de
decisiones en los procesos de planificacin relacionados con el manejo
y tratamiento de las aguas residuales
municipales.
1. Diagnstico
general del manejo y
tratamiento de aguas
residuales (MTAR)
Qu esta pasando con las
Aguas Residuales en los
Municipios de Colombia?
Una de las principales dificultades para conocer el estado del manejo y tratamiento de las aguas residuales
en los centros urbanos de los municipios colombianos
es la falta de consolidacin de la informacin a nivel
nacional. En los ltimos aos se evidencia un inters
de los Ministerios del Medio Ambiente y Desarrollo Econmico en obtener un diagnstico representativo respecto al MTAR, con la finalidad de orientar recursos o
fortalecer la gestin institucional en aquellas zonas del
pas que lo requieren. Se destacan los estudios: Diagnstico e Inventario de los Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales Municipales, Minambiente-Hidrotec,
1998, Diagnstico del Plan Nacional de Gestin de
Aguas Residuales, MinambienteUniandes, 2001, y el Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, Mindesarrollo,
1999.
Aunque la presente Gua es de carcter local es importante reconocer
que una visin mas all de los limites municipales, amplia las propuestas de gestin y prioriza el
accionar ambiental de acuerdo a los
modelos experimentados por otros
municipios.
1.1. Problemtica
ambiental
Las descargas de las aguas residuales
municipales se han convertido en una
de los problemas ambientales ms
crticos y ms crecientes, si consideramos que el incremento poblacional
de la mayora de los centros urbanos
medianos y grandes es notable debido a la situacin socioeconmica y de
orden pblico del pas.
Esta situacin se refleja en el aumento de las descargas de tipo domstico
y productivo, deteriorando cada vez
ms el estado de la calidad del recurso. La situacin se hace ms crtica cuando la corriente tiene un uso
definido aguas abajo, pues se alteran las condiciones de calidad del
agua requeridas para el abastecimiento de actividades especficas
(domstica, industrial, agrcola, pecuaria, etc.) y la vida acutica.
10
Y en Colombia qu?
Las evaluaciones reportan que los
centros urbanos en Colombia captan
alrededor de los 170 m/seg, de agua
de los cuales se pierden entre 40% y
50 %, regresando al ambiente en forma de aguas residuales entre un 70%
a 80% de las aguas consumidas. Se
estima que en Colombia se descargan diariamente cerca de 700 toneladas de carga orgnica del sector
domstico urbano a los cuerpos de
agua.
El inventario de sistemas de tratamiento de aguas residuales del Ministerio del Medio Ambiente, reporta
que slo 22% de las cabeceras municipales del pas hacen tratamiento de
las aguas residuales y muchas estn
funcionando deficientemente, o lo que
es ms crtico sin ser operadas.
Se reporta que los departamentos
con mayor cobertura de plantas de
tratamiento de aguas residuales,
PTAR (operando y/o en diseo) son
Cundinamarca (38 PTAR), Antioquia
(26 PTAR), Cesar (14 PTAR), Valle del
Cauca (14 PTAR) y Tolima (13 PTAR).
El caso crtico en el pas se presenta
en la cuenca del Magdalena-Cauca
(25 % del rea territorial), con un 70%
de la poblacin y slo 11 % de la oferta
hdrica del pas; estas condiciones
han contribuido a la desregulacin
del rgimen hdrico y al deterioro de
la calidad de la cuenca. La presin
sobre las dems reas hidrogrficas
(las vertientes del Orinoco, Amazonas,

Pacfico, Sin, Atrato, Catatumbo y Sierra Nevada de Santa Marta) es importante y de carcter regional.
La contaminacin hdrica no es exclusiva de los centros urbanos, pero
una alta proporcin (ms de 50%) de
las cargas contaminantes son generadas por los vertimientos domsticos de los municipios; se destacan
como zonas criticas las reas metropolitanas y centros urbanos mayores tales como Bogot - Soacha;
Cali - Yumbo; Medelln - Valle de
Aburr; Bucaramanga-Floridablanca;
Pereira - Dosquebradas - La Virginia;
Barranquilla - Soledad; Cartagena Mamonal y Santa Marta, entre otros;
afectando ecosistemas hdricos tan
importantes como los ros Bogot,
Cauca, Medelln, Magdalena, OtnConsota, la baha de Cartagena y
Barranquilla, entre otros.
Segn el Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento
del Ministerio de Desarrollo, cerca de
1300 cuerpos de agua estn siendo
contaminados por ser los receptores
de los vertimientos municipales.
Esta situacin hace que la disponibilidad del recurso sea limitada en
muchas regiones del pas principalmente para consumo humano y recreativo. La sobresaturacin de carga
orgnica desequilibra los ecosistemas
acuticos y genera condiciones
anxicas (sin oxgeno) de difcil recuperacin que limitan la vida de las
comunidades acuticas y generan

procesos de eutroficacin de lagos y
lagunas por sobre-abundancia de
nutrientes (nitrgeno y fsforo).
1.2. Problemtica
socioeconmica
Cul es el problema
Sanitario?
Los vertimientos de aguas residuales a los cuerpos de agua no solo
impactan la vida acutica, si no que
principalmente afectan la salud
humana. La contaminacin bacteriolgica presente en las aguas
negras municipales es la ms relevante a nivel sanitario, ya que estas
contienen en grandes cantidades
microorganismos patgenos generadores de mltiples enfermedades
(clera, amebiasis, disenteria,
gastroenteritis, fiebre tifoidea, hepatitis A, entre otras). Aunque Colombia es uno de los pases que se
destaca por su alto nivel sanitario, se
continan reportando elevados ndices de enfermedades asociadas al
agua; estando stas siempre entre los
cinco primeros lugares de mortalidad
y morbilidad en nios (slo en 1991
se reportaron 12.210 casos y 208 defunciones en 248 municipios por una
epidemia de clera).
La disponibilidad natural de agua
potable se reduce cuando existen
vertimientos aguas arriba de las
11
captaciones de acueductos, por esta

causa en el pas son muchos los centros poblados que consumen aguas
de mala calidad; que se agrava con
la falta de un adecuado sistema de
potabilizacin. Los inventarios de
agua potable y saneamiento reportan
que aproximadamente 300 municipios no realizan desinfeccin de las
aguas que se estn consumiendo y
450 no tienen planta de tratamiento.
Cul es el problema
socioeconmico?
Los impactos econmicos por un mal
manejo y disposicin de las aguas
residuales no esta suficientemente
valorado, pero es evidente los
sobrecostos que es necesario invertir
para remover los principales contaminantes. Las plantas de tratamiento de agua potable se han convertido
sin pretenderlo, en sistemas de tratamiento de aguas residuales que
aunque diluidas exigen una mayor
cantidad de adicin de qumicos y un
mayor esfuerzo en las actividades de
mantenimiento y operacin.
Las inversiones adicionales en la salud no son menores, en aquellas poblaciones carentes de sistemas de
potabilizacin adecuados, se evidencia una mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales que
generan grandes gastos en servicios
de salud. Slo en algunas localidades de Bogot por enfermedades asociadas al agua sin potabilizar se
Colector Aguas Residuales Colmatado
12
estimaron costos de $634 millones

anuales (Inventario Sanitario Nacional, Minsalud).
Las aguas residuales mal manejadas
afectan reas con un alto potencial
turstico y recreativo no permitiendo
el desarrollo de proyectos generadores de recursos en este sector. Hace
menos de 20 aos muchos municipios contaban con cuerpos de agua
que permitan actividades recreativas
y generaban algunos recursos, actualmente son pocas las zonas que
conservan esta vocacin, todo esto
por los efectos de la contaminacin
de los vertimientos de aguas negras.
Igualmente, no se ha estimado el
impacto econmico en los sectores
productivos, los cuales invierten
insumos importantes en remover los
contaminantes que afectan los procesos productivos y el mantenimiento de maquinaria y equipos afectados
por la contaminacin.
1.3. Caractersticas
de las Aguas
Residuales
Municipales
Cul es el origen y
composicin de las aguas
residuales?
Las aguas residuales municipales son
esencialmente aquellas aguas de
abastecimiento que despus de ser

utilizadas en las actividades domsticas (consumo humano, cocimiento
de alimentos, aseo personal y local,
etc.) y productivas (lavados, diluciones, calentamientos, refrigeracin,
etc.) son descargadas a los alcantarillados domiciliarios o directamente
al ambiente. Por razones practicas en
la presente gua se consideran solo
el agua residual de origen domstico
como prioritaria para la gestin ambiental de las entidades pblicas.
Las caractersticas fsicas, qumicas
y bacteriolgicas del agua residual de
cada centro urbano vara de acuerdo
con los factores externos como: localizacin, temperatura, origen del agua
captada, entre otros; y a factores internos como la poblacin, el desarrollo socioeconmico, el nivel industrial,
la dieta en la alimentacin, el tipo de
aparatos sanitarios, las prcticas de
uso eficiente de agua, etc. Igualmente los vertimientos varan en su caudal en el tiempo, presentando a nivel
domstico mayores volmenes especialmente en horas de comidas y de
quehaceres domsticos, y a nivel industrial de acuerdo a los horarios de
lavados y descargas en los procesos
de produccin. Por esta razn cada
municipio presenta unas caractersticas moderadamente variables en
sus vertimientos.
El principal contaminador de las
Aguas Residuales Domsticas (ARD)
son las heces y la orina humana,
13
seguido de los residuos orgnicos de

la cocina; estas presentan un alto
contenido de materia orgnica biodegradable y de microorganismos que
por lo general son patgenos.
Cuando el municipio tiene un alto
desarrollo industrial pueden predominar compuestos inorgnicos poco
biodegradables (metales pesados,
plaguicidas, slidos, etc) y dependiendo del estado del alcantarillado (fugas o conexiones erradas)o si es
combinado (aguas lluvias y negras) o
sanitario (slo aguas negras), pueden
estar mas o menos diluidas.
La composicin tpica de un agua residual municipal se presenta en la

tabla No1.
La materia orgnica (grasas, protenas,
carbohidratos) presente en las aguas
residuales domsticas es biodegradada
por los microorganismos, en condiciones aerbicas cuando los cuerpos de
agua no estn altamente contaminados, o en condiciones anae-robias
cuando se superan los niveles de asimilacin, agotando el oxgeno disuelto, limitando la vida acutica y
generando malos olores producto de
los procesos de descomposicin.
TABLA NO 1. CARACTERSTICAS
TPICAS DEL
AGUA RESIDUAL MUNICIPAL
COMPONENTE
CONCENTRACIN
ALTA
MEDIA
BAJA
Slidos Totales
1000
500
200
Slidos Suspendidos
500
300
100
Slidos Sedimentables
12
Demanda Bioqumica
de Oxgeno, DBO5
300
200
100
Demanda Qumica de
Oxgeno, DQO
1000
500
250
Nitrgeno total
80
50
25
Fsforo Total
20
15
Grasas y Aceites
40
20
Coliformes fecales
(NMP/100 ml)
109
107
105
Nota: Las unidades de medidas son en mg/lt
14
El alto nmero de microorganismos

presentes en los vertimientos, principalmente los coliformes fecales
(indicadores de contaminacin
bacteriolgica) pueden sobrevivir en
el ambiente hasta 90 das. Este hecho afecta notablemente la disponibilidad del recurso para consumo
humano, ya que cualquier microorganismo patgeno, que este presente
en los vertimientos es potencialmente peligroso y susceptible de afectar
la salud humana si no es controlado.
Otros constituyentes de las aguas
residuales domsticas como: slidos,
detergentes, grasas y aceites, nitrgeno y fsforo se encuentran en
concentraciones relativamente moderadas, cuya asimilacin depende del
estado del cuerpo receptor.
Cmo se cuantifica
el vertimiento de agua
residual?
Como se describi anteriormente las
caractersticas en composicin y en
cantidad de agua residual producidas varan para cada municipio; lo
que exige que para caracterizar los
vertimientos sea necesario realizar
programas intensivos de aforos de
caudal y muestreos de los efluentes
finales del sistema de alcantarillado.
El Reglamento de Agua Potable y Saneamiento, (RAS), expedido por el Ministerio de Desarrollo, plantea en el
ttulo E, los procedimientos necesarios para determinar los caudales y
las concentraciones de los compuestos de inters sanitario y ambiental

de los vertimientos.
Dichos programas de monitoreo se
consideran indispensables en centros
urbanos medianos y altamente desarrollados a nivel industrial y agroindustrial ya que dependiendo del tipo
de actividad productiva se presentan
diferentes calidades en los vertidos.
Para centros urbanos de municipios
pequeos predominan las caractersticas de un agua residual de tipo
domstico, por lo que existen mtodos indirectos (presuntivos) muy
prcticos para la determinacin de
caudales y de los principales contaminantes.
Cmo se determina el
caudal de agua residual?
El caudal depende de la poblacin
existente dentro del permetro sanitario del centro urbano y la dotacin
de consumo de agua per capita
(litros por habitante en un da) afectado por un factor de retorno (porcentaje del agua consumida que
regresa al alcantarillado, generalmente entre 70% y 80 %), ver tabla No 2.
El caudal de consumo medio diario,
Qmd es:
Qmd (lt/da) = P (habitantes) x D (dotacin, lt/hab/da)
En un alcantarillado municipal existen otros aportes de aguas residuales
15
TABLA NO 2. DOTACIONES
NIVEL
DOTACIN
DE
DE CONSUMO
NETA
DOTACIN
NETA
COMPLEJIDAD DEL
MNIMA
MXIMA
SISTEMA
L/HABDA
L/HABDA
Bajo
100
150
Medio
120
175
Medio alto
130
Alto
150
Fuente: Reglamento de agua potable y saneamiento, RAS. Titulo B.
El caudal de agua residual domstica, Qar es:

Qar (lt/da) = Qmd x (0.7 a 0.8)
(industrial, comercial, institucional)
y de conexiones erradas e infiltraciones que no son valorados en la
presente Gua.
Cmo se determina la
cantidad de una sustancia
de inters ambiental y
sanitario?
La cantidad de una sustancia es por
lo general expresada como la concentracin (en general en miligramos por
litro), que es la medida del peso del
compuesto en un volumen definido.
Igualmente se ha generalizado la expresin de carga contaminante (CC)
cuando se relaciona la concentracin
directamente con el caudal descargado, expresando la cantidad de una
16
sustancia vertida en el tiempo. Las

mediciones directas de campo son las
ms representativas para obtener
mediante anlisis de laboratorio las
concentraciones de compuestos de
inters en una muestra de agua residual.
Algunos parmetros caractersticos
de las aguas residuales domsticas
son la Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5), la Demanda Qumica
de Oxgeno (DQO) y los Slidos Suspendidos Totales (SST); los cuales
pueden determinarse de manera
presuntiva mediante el uso de cargas unitarias (Cu). Se estima que una
persona genera una contaminacin
diaria aproximada de 0.040 kg DBO
y 0.050 kg SST.
La carga contaminante para una sustancia se determina entonces as:
CC(kg/da) = Cu (kg/hab-da)x N hab
Para determinar si un vertimiento de

agua residual es biodegradable y puede ser tratado por medios biolgicos
se verifica que la relacin DBO5/DQO
sea mayor a 0.5 (es decir una proporcin de materia orgnica mayor al
50 %).
Para la determinacin de los coliformes fecales por su variabilidad en las

aguas residuales no se sugiere la utilizacin cargas unitarias, sino la realizacin de muestreos y anlisis de
laboratorio de los vertimientos municipales.
Entrega del Colector de Aguas Negras al Ro Fucha,

Bogot D. C.
17
2. Marco de gestin
municipal para el
manejo y tratamiento
de las aguas residuales
El nivel de competencias de los entes territoriales respecto al MTAR esta ampliamente definido, no slo en
el campo ambiental sino tambin en el marco de la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y
especficamente en el servicio de alcantarillado.
Frente a la problemtica de contaminacin por los
vertimientos de aguas residuales, los entes territoriales deben evaluar las posibilidades normativas e
institucionales que facilitaran adelantar acciones de
control y mitigacin ambiental. Para ello es importante definir un marco de gestin que jerarquice y armonice las actividades necesarias para alcanzar
resultados satisfactorios en el mediano plazo.
Igualmente, es bsico organizar una estructura
institucional y financiera slida que brinde
sostenibilidad a este tipo de programas y proyectos en
el tiempo, mas si consideramos que los costos para el
MTAR son relativamente altos y demandan un trabajo
intensivo de concientizacin ambiental de los actores implicados.
2.1. Marco de polticas

y normativo
Los vertimientos de
aguas residuales
y los aspectos
institucionales
para su manejo
estan fundamentados en
las politicas nacionales y normas especficas referidas desde los aos 70.
Se destacan principalmente el Cdigo de los Recursos Naturales (decreto ley 2811 de 1974), el decreto 1594
de 1984 y el Reglamento Tcnico de
Agua Potable y Saneamiento (RAS),
entre otras normas de regulacin
ambiental y sanitaria.
Qu polticas y planes
enmarcan la gestin de
aguas residuales?
El Plan Nacional de Desarrollo: en
su Proyecto Colectivo Ambiental tiene como objetivo general "restaurar
y conservar reas prioritarias promoviendo y fomentando el desarrollo
regional y sectorial sostenible", hecho que se refleja en un programa
exclusivo para el recurso agua, en el
cual se plantea como prioridad la gestin regional para el manejo, tratamiento y disposicin final de aguas
residuales, la consolidacin de la
aplicacin de tasas retributivas por

contaminacin hdrica y la creacin
de fondos regionales de descontaminacin.
Los municipios como parte de la estructura jerrquica del Sistema Nacional Ambiental-SINA (ley 99/93,
art. 4), tienen en el Proyecto Colectivo funciones compartidas de proteccin y recuperacin ambiental,
especficamente referidas al recurso
hdrico.
Lineamientos de Poltica para el
Manejo integral del agua plantea
como objetivo especfico; disminuir la
contaminacin y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes
segn los usos requeridos, planteando para ello una estrategia de "Transformar los patrones tecnolgicos
para disminuir las descargas de
sustancias contaminantes en los
vertimientos de las actividades
extractivas, agropecuarias, industriales y de servicios". Este importante
frente de poltica no puede ser desarrollado sin el consorcio directo de los
municipios.
La Ley 152 de 1994: tambin llamada ley orgnica de planeacin.
Esta por su connotacin argumenta
los criterios y procedimientos de
planeacin, especificando que es
necesario incluir la dimensin ambiental en el Plan de Desarrollo Municipal, hecho que garantiza que
actividades como el MTAR sean parte importante de la gestin.
19
Qu normas ambientales
regulan la gestin para
el manejo y tratamiento
de las aguas residuales
municipales?
Decreto 2811 de 1974: establece el
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente. En su captulo II
define la regulacin cuando a la prevencin y control de contaminacin
del recurso hdrico.
Ley 9 de 1979: Denominada Codigo
Sanitario Nacional, en su ttulo I especifica los aspectos generales referentes a residuos lquidos. Esta se
reglament con el decreto 1594/84.
Decreto No. 1594 de 1984: esta
norma reglamentara del Cdigo Na-
TABLA NO 3. NORMAS
DE AGUA
REFERENCIA
Los municipios deben atender las

normas de vertimiento establecidas
en las tablas No 3 y No 4, entre otros
limites establecidos para otros
parmetros de inters sanitario establecidos en el artculo 74.
Algunos aspectos referentes a permisos de vertimiento de agua residual
se describirn ms adelante.
La Ley 99 de 1993: establece la norma que reordena el sector pblico
DE VERTIMIENTO A UN CUERPO
(ARTCULO 72)
USUARIO
EXISTENTE
USUARIO
NUEVO
5 a 9 unidades
5 a 9 unidades
< 40C
< 40C
Material flotante
Ausente
Ausente
Grasas y aceites
Remocin >
80% en carga
Remocin >
80% en carga
Slidos
Suspendidos
Remocin >
50% en carga
Remocin >
80% en carga
Remocin
> 30% en carga
> 20% en carga
Remocin
> 80% en carga
> 80% en carga
pH
Temperatura
DBO:
Domstica
industrial
20
cional de Recursos Naturales desarrolla ampliamente lo referente a los

vertimientos de agua residual, determinando los limites de vertimiento
de las sustancias de inters sanitario y ambiental, los permisos de
vertimientos, estudios de impacto
ambiental y procesos sancionatorios.
TABLA NO 4. NORMAS
DE VERTIMIENTO A UN ALCANTARILLADO
PBLICO
(ARTCULO 72)
REFERENCIA
VALOR
pH
5 a 9 unidades
Temperatura
< 40C
Acidos, Bases,
Sustancias Explosivas
Ausente
Slidos Sedimentales
10ml/l
Sustancias Solubles en
hexano
Slidos Suspendidos
DBO:
Desechos Domsticos
Desechos Industriales
Caudal Mximo
100ml/l
USUARIO
EXISTENTE
USUARIO
NUEVO
Remocin >50%
Remocin >80%
Remocin
>30%
> 20%
Remocin
> 80%
> 80%
1.5 Veces el caudal promedio horario
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, identifica
en los municipios una funcin especfica de "ejecutar obras o proyectos
de descontaminacin de corrientes o
depsitos de agua afectados por los
vertimientos municipales", (art. 65).
Igualmente se establece en esta ley
la base normativa para la implementacin de tasas retributivas por
vertimientos lquidos puntuales a los
cuerpos de agua y la competencia de
las corporaciones en la evaluacin,
control y seguimiento de las descargas de aguas residuales.
Decreto 1753 de 1994: reglamenta
la ley 99/93 respecto a las Licencias
Ambientales, especficamente para

proyectos de construccin y operacin de sistemas de alcantarillado,
interceptores marginales, sistemas y
estaciones de bombeo y plantas de
tratamiento y disposicin final de
aguas residuales de las entidades territoriales. Esta norma es de alto inters en la etapa de factibilidad, diseo
y ejecucin de proyectos de MTAR.
El Decreto 901/97: reglamenta la ley
99/93 (artculos 42 y 43), respecto a
la implementacin de tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a un cuerpo de agua. La tasa
es planteada como el costo que debe
asumir el estado en recuperar la calidad del recurso hdrico por permi-
21
tir utilizar el medio ambiente como

receptor de los vertimientos.
El decreto 901/97 plantea el cobro
por la descarga de dos parmetros
indicadores de contaminacin; la
Demanda Bioqumica de Oxgeno
(DBO) y los Slidos Suspendidos
(SST), los cuales son el reflejo de la
mas generalizada contaminacin de
los cuerpos de agua en el pas. Se
establece que mediante un proceso
Carga contaminante Cc =
Monto a cobrar (Mc) =
Tarifa Regional (Tr) =
Las empresas de servicio de alcantarillado se consideran como sujeto

pasivo (usuario que realiza el vertimiento) y podrn hacer declaraciones
presuntivas de sus vertimientos
domsticos y solicitar la caracterizacin de efluentes a los usuarios industriales.
Qu normas sectoriales
regulan la gestin para el
manejo y tratamiento de
las aguas residuales
municipales?
Ley 142 de 1994: expide el rgimen
de los servicios pblicos domicilia-
22
de concertacin entre la autoridad

ambiental y los usuarios contaminadores se definan metas de reduccin de contaminacin cada cinco
aos en una cuenca o tramo de ro,
las cuales mediante su cumplimiento evitarn un incremento semestral
de 50 % (factor regional de ajuste, Fr)
del monto de la tasa mnima, Tm. (La
resolucin 372/98 define como tarifas mnimas $46.50/kg de DBO5 y
$19.90/kg de SST).
Caudal (Q) x Concentracin (C)

Tarifa Regional (Tr) x Carga
contaminante (Cc).
Tm x Fr.
rios; establece que es competencia de

los municipios asegurar que se preste de manera eficiente el servicio domiciliario de alcantarillado, el cual
incluye el tratamiento y la disposicin final de las aguas residuales (art
5). Adems el artculo 11 establece
que las entidades prestadoras debern cumplir con una funcin
ecolgica relacionada con la proteccin del ambiente cuando las actividades los afecten, como es el caso de
las descargas de aguas residuales a
un cuerpo de agua.
Reglamento de agua potable y saneamiento RAS, ttulo E, tratamiento de aguas residuales: El
Ministerio de Desarrollo Econmico

en la resolucin 1096 de 2000 adopta el RAS como el documento tcnico
que fija los criterios bsicos y requisitos mnimos que deben reunir los
diferentes procesos involucrados en
la conceptualizacin, el diseo, la
construccin, la supervisin tcnica,
la puesta en marcha, la operacin y
el mantenimiento de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales entre otras obras de agua potable y saneamiento bsico, con el fin de
garantizar su seguridad, durabilidad,
funcionalidad, calidad, eficiencia,
sostenibilidad y redundancia dentro de
un nivel de complejidad determinado.
El municipio tiene en este reglamento un importante instrumento para
optimizar la implementacin de los
proyectos de MTAR.
Ley 715 de 2001: Establece el Sistema General de Participaciones
constituido por los recursos que la
Nacin transfiere a las entidades territoriales.
Los artculos 3 y 76 establecen la
"participacin de propsito general"
que incluye los recursos para agua
potable y saneamiento bsico, para
los cuales corresponde a los municipios, entre otros programas, el de
promover, financiar o cofinanciar proyectos de descontaminacin de corrientes afectados por vertimientos,
as como programas de disposicin,
eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos.
2.2. Marco institucional

La gestin para el manejo integral de
las aguas residuales municipales requiere de una estructura institucional slida que rena los esfuerzos
de varias entidades no solo de la
administracin Municipal y la Empresa de Prestacin del Servicio Domiciliario de Alcantarillado, sino tambin
a los responsables del ambiente y la
salud.
Aunque la competencia constitucional de la prestacin del servicio de
alcantarillado y de saneamiento es del
municipio, la entidad prestadora es
finalmente la que asume la responsabilidad directa del servicio, situacin que exige que dicha empresa
tenga una estructura slida en infraestructura y personal que permita
conocer los alcances del servicio en
eficiencia y continuidad y sus
implicaciones sobre el medio ambiente y la salud humana.
Qu modelos de empresa
de prestacin del servicio
de alcantarillado pueden
administrar el manejo y
tratamiento de las aguas
residuales?
A diferencia del servicio de acueducto donde este debe ser prestado
totalmente en sus diferentes etapas
(desde la captacin hasta la distribucin domiciliaria), el servicio de alcantarillado admite una prestacin
23
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo pblico municipal: El municipio participa di12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
rectamente en la prestacin del servicio.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo privado: La prestacin del servicio es realizada
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
por un operador privado. El servicio se considera como
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
una actividad comercial e industrial.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo mixto: Hay una participacin del municipio y
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
de entidades privadas bajo la modalidad de contratos par12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
ciales, totales, de arrendamiento de concesin.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo de organizacin comunitaria: El servicio es
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
prestado por una comunidad organizada mediante dife12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
rentes esquemas organizativos (Juntas de Accin Comu12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
nal, Juntas Administradoras del Servicio, Asociacin de
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
Usuarios, Administracin Pblica Cooperativa.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
gradual que se caracteriza en sus primeras fases por la recoleccin, transporte y disposicin final al ambiente,
sin realizar un tratamiento de dichos
vertimientos. Esta ltima actividad
depende de la disponibilidad
presupuestal y la gestin de la entidad prestadora.
El manejo y tratamiento de aguas
residuales como un componente de
la prestacin del servicio pblico de
alcantarillado se puede plantear
de manera general bajo dos esquemas:
a) Un esquema cerrado de prestacin del servicio referido solamente a la administracin de la
infraestructura instalada y al cobro del servicio, con la sola participacin del municipio y las
entidades prestadora y de control.
24
b) Un esquema abierto de prestacin

del servicio, enfocado de manera
sistemtica a administrar y controlar los componentes externos
e internos de la prestacin del servicio, con la participacin del municipio, la entidad prestadora,
el usuario, las entidades ambiental, sanitaria y de control del servicio.
En resumen cules son

las entidades que apoyan y
realizan el MTAR?
Considerando el marco institucional
dentro de un esquema abierto actual,
se identifican los siguientes actores
de gestin para el manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales municipales. Ver tablas 5,
6 y 7, y figura No 1.
TABLA NO 5.
MARCO INSTITUCIONAL
NIVEL NACIONAL
ENTIDAD
FUNCIONES
Ministerio de Desarrollo
Planifica y coordina el servicio de saneamiento

bsico. Identifica requisitos tcnicos, planes
expansin, fuentes de financiacin de tecnologas, esquemas administrativos y presta asistencia tcnica e institucional.
Ministerio del Medio

Ambiente
Dicta las normas y regulaciones tendientes a

controlar la contaminacin hdrica, evalua estudios y expide licencias ambientales de proyectos de MTAR, fomenta proyectos piloto de
descontaminacin.
Comisin de regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Regula la prestacin del servicio de alcantarillado. Prepara proyectos de Ley, decretos y normas de calidad del servicio y fija tarifas e
indicadores de gestin.
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Ejerce el control, la inspeccin y la vigilancia

de las entidades que prestan los servicios pblicos.
TABLA NO 6.
MARCO INSTITUCIONAL
ENTIDAD
NIVEL REGIONAL
FUNCIONES
Departamento
Planificacin, asistencia financiera, tcnica

y administrativa al municipio y empresas
prestadoras.
Corporaciones
Autnomas Regionales
Ejecuta polticas nacionales de descontaminacin; Otorga concesiones, permisos de

vertimientos, autorizaciones y licencias ambientales de proyectos de MTAR; Fija limites
permisibles regionales de descarga de compuestos nocivos. Evaluacin control y seguimiento. Evaluacin y Fomento a proyectos
de MTAR.
25
Canal Aguas Negras
TABLA NO 7.
MARCO INSTITUCIONAL
ENTIDAD
26
NIVEL MUNICIPAL
FUNCIONES
Municipio
Garantiza que se preste eficientemente el servicio de alcantarillado directamente o por parte

de una empresa. Invierte recursos de transferencias (participaciones), en proyectos de agua
potable-saneamiento.
Usuarios
Creacin de Comits de Desarrollo y Control

Social de los Servicios Pblicos. Fiscalizacin
de la Empresa prestadora.
Figura No 1:Esquema institucional manejo, tratamiento y

disposicin final de aguas residuales
27
2.3. Marco conceptual

La Gestin para el manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales es parte de la gestin ambiental municipal, por lo tanto se puede definir como:
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
La identificacin y aplicacin de
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
estrategias y acciones para el ma1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
nejo de todos los componentes ge1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
neradores y consecuentes de una
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
problemtica especfica de conta1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
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1234567890123456789012345678901212345678901234567890
minacin hdrica, con la cual se
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
desea prevenir, mitigar y contro1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
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1234567890123456789012345678901212345678901234567890
lar los efectos negativos para el
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
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1234567890123456789012345678901212345678901234567890
ambiente y la salud humana.
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1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
Cules son los

componentes de la gestin
para el MTAR?
Los modelos de gestin ambiental
planteados actualmente estn basados en un proceso sistmico continuo de retroalimentacin y ajuste,
dichos modelos tienen claramente
unos componentes definidos. Para el
manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales se reconocen los componentes de Gestin
clsicos: planeacin, ejecucin y seguimiento. Ver figura No 2.
a) La planeacin:
En esta etapa de gestin se debe obtener un conocimiento de la situacin
28
y de la problemtica generada, para

de manera coordinada y concertada
plantear soluciones posibles, objetivos y estrategias para el MTAR. Se
plantea que la planeacin es la conjuncin del diagnstico y la formulacin del plan.
En el caso de las aguas residuales
este componente de la gestin se caracteriza por la formulacin de estudios de preinversin bsicos para la
toma de decisiones: estudios socioeconmicos, estudios biofsicos, diseo y optimizacin del sistema de
alcantarillado sanitario o combinado,
evaluacin de fugas y conexiones
erradas en el alcantarillado, caracterizaciones del agua residual, estudios
de tratabilidad de residuos, diseos
de la infraestructura de tratamiento,
planteamiento de programas de educacin ambiental, estudios tarifarios,
evaluacin de fuentes de financiacin, estudios de impacto ambiental,
estrategia de reestructuracin
institucional, entre otros.
Los productos finales de esta etapa
de la gestin se resumen en un plan
maestro de alcantarillado y/o un plan
de saneamiento urbano, en algunos
casos estos planes son constitutivos
del plan de Desarrollo y del Plan de
Ordenamiento Territorial, y dependiendo de la gestin son parte del
Plan de Desarrollo Departamental o
del Plan de Gestin Regional o Accin
ambiental trianual de la Corporacin
Autnoma Regional.
El Municipio debe ser el principal

responsable de esta etapa, pero
debe estar apoyado por las entidades regionales (Gobernacin y Corporacin Autnoma Regional) y por
las entidades nacionales para la gestin de recursos y orientaciones tcnicas y administrativas (Ministerios
de Desarrollo Econmico y del Medio
Ambiente).
b) Ejecucin:
En esta etapa se implementan todas
las actividades referentes a prevenir
y mitigar la contaminacin hdrica
ocasionada por las aguas residuales.
Entre las acciones ms importantes
estn: establecimiento de controles de
fugas y conexiones erradas, construccin o ampliacin de la cobertura del
alcantarillado sanitario o combinado,
construccin de estructuras de alivio de caudales de aguas lluvias,
construccin de colectores e interceptores, construccin de la planta de
tratamiento de aguas residuales,
implementacin de obras y medidas
referidas en el plan de manejo ambiental del proyecto. Igualmente se
desarrollan en esta etapa los programas de educacin ambiental y de uso
eficiente y ahorro de agua y actividades de reestructuracin de la empresa de servicios pblicos, entre otras.
El responsable de la ejecucin es directamente el municipio y/o la empresa de Servicios Pblicos, pero se

ejercer un control por parte de la Autoridad Ambiental en la ejecucin del
Plan de Manejo Ambiental.
c) Seguimiento y evaluacin:
Como la gestin es cclica requiere
una evaluacin y seguimiento continuo durante la fase de operacin y
funcionamiento. Esta permitir identificar las dificultades parciales de
operacin del sistema para que sean
corregidas y ajustadas.
El seguimiento y evaluacin es realizado a nivel administrativo por la
Superintendencia de Servicios Pblicos y las veeduras ciudadanas; a
nivel tcnico - ambiental por el municipio y las Autoridades Ambientales Regionales.
29
Figura No 2:Etapas de la Gestin para el manejo, tratamiento y

disposicin final de aguas residuales.
30
3. Instrumentos
de gestin para el
manejo, tratamiento y
disposicin final de
las aguas residuales
municipales
Para realizar una adecuada gestin se deben aplicar
instrumentos de carcter normativo, planificador, tcnico, econmico, financiero y administrativo. Los municipios aunque poseen la facultad para hacer uso de
dichas herramientas son mltiples las razones que impiden un eficiente uso de estas. Se destacan entre las
principales dificultades:
F
No hay inters poltico, ni conciencia ambiental

de la administracin municipal, especficamente
con lo relacionado con el impacto que se causa por
la descarga de las aguas residuales a una corriente agua. Por lo general se hace caso omiso a las autoridades ambientales y a la normatividad respectiva.
32
Hay un supuesto de mayor prioridad por ejecutar proyectos

referentes al sistema de acueducto; y aunque es real la necesidad de abastecer de agua
potable en primera instancia, en
muchos casos la reduccin de la
contaminacin generada por las
ARD, significa una mejor disponibilidad de calidad de las fuentes de abastecimiento y por ende
menos inversin en insumos e infraestructura de tratamiento de
agua potable.
Faltan recursos econmicos para
invertir en programas y proyectos
de preinversin e inversin referentes a descontaminacin hdrica.
Los municipios colombianos requieren una actitud planificadora que permita programar para un
futuro las acciones y recursos para
descontaminar (construccin de la
planta de tratamiento de aguas
residuales y programas de educacin ambiental, entre otras).
No se tiene claridad sobre el tipo
de tecnologas adecuadas para
realizar el tratamiento de aguas
residuales. Esto exige que el municipio realice estudios de caracterizacin y tratabilidad de corrientes
y se analicen las diferentes alternativas costo-efectivas.
No hay planes maestros de
alcantarillado y/o planes de
saneamiento urbano formulados
que identifiquen las acciones a
ejecutar y los recursos a invertir.
Hay una baja capacidad de gestin para obtener recursos diferentes a los del presupuesto
municipal para MTAR.
Muchos municipios se encuentran rezagados en el cobro de la

tarifa real del servicio de alcantarillado estando por debajo de
una tarifa que pueda hacer sostenible el sistema en el tiempo (incluido el tratamiento de las aguas
residuales).
No se han reestructurado muchas Empresas de Servicios Pblicos que son administradas

directamente por el municipio,
presentando una estructura administrativa dbil.
Con qu instrumentos
cuenta el municipio y las
dems entidades para
realizar la gestin para el
disposicin final de las
aguas residuales?
3.1. Instrumentos
normativos
Son aquellos que permiten el desarrollo y control de actividades por
medio de regulaciones referidas a
actuaciones especficas. En la Gestin para el MTAR se distinguen
aquellas actividades referidas a la
implementacin de obras de recolec-
cin, transporte y tratamiento de las

aguas residuales y los permisos de
vertimiento y cobro de tasas retributivas.
a)
Licencia Ambiental: Por la magnitud de las obras que se deben
implementar para el manejo y tratamiento de las aguas residuales

es necesario solicitar Licencia ambiental a la Autoridad Ambiental,
esta incluye los permisos, autorizaciones o concesiones para el
desarrollo del proyecto.
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123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Licencia Ambiental: Es la autorizacin que otorga la Au123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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toridad Ambiental competente, mediante acto administra123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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tivo, para la ejecucin de un proyecto. En los casos que se
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
requiera Licencia Ambiental se debe presentar un Estudio
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123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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de Impacto Ambiental. Artculo 23, decreto 1753/94.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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Estudio de Impacto Ambiental es el instrumento para la
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123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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toma de decisiones y para la planificacin ambiental, de123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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termina las medidas de prevencin, correccin, compensa123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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cin y mitigacin de impactos del proyecto, obra o actividad.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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Captulo V, art. 22 decreto 1753/94.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Este debe contener:
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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Descripcin del proyecto, obra o actividad.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Descripcin de los procesos; generacin de desechos,
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
residuos, vertimientosetc.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Caracterizacin y diagnstico del rea de influencia di123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
recta e indirecta de proyecto.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Estimacin de los impactos ambientales y caracteriza123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
cin de estos.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
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Plan de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar, co123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
rregir y compensar los impactos.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Como parte de los estudios y diseos para la construccin del sistema de alcantarillado y de la
planta de tratamiento la adminis-
tracin municipal o la Empresa de

Servicios Pblicos debe realizar la
solicitud de la Licencia ambiental
para la ejecucin de las obras. Se
33
deben contemplar en los costos

totales del proyecto los recursos
econmicos necesarios para los
estudios ambientales.
b) Permiso de vertimiento y tasas
retributivas: Se solicita para el
vertimiento de aguas residuales
municipales. La normatividad ha
establecido lmites mximos per-
misibles de descarga de sustancias de inters ambiental y sanitario, un permiso de vertimiento

y planes de cumplimiento, tasas
retributivas por la descarga de
algunos compuestos (DBO y SST).
El municipio directamente o a travs de la empresa de servicios
pblicos que administra el alcan-
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
Permiso de vertimiento: es la autorizacin que otorga la autori12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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dad ambiental (Corporacin Autnoma Regional o Unidad Ambien12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
tal Urbana) a una persona natural o jurdica que recolecta,
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
transporta y dispone los residuos lquidos, sin que supere las nor12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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mas de vertimiento, ya sea porque se ha realizado un tratamiento
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12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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previo de las aguas residuales o no. Artculo 74, Decreto 1594/
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12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
84). Las autoridades ambientales tienen la autonoma para apli12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
car normas ms restrictivas de acuerdo con las condiciones parti12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
culares del rea afectada
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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Plan de cumplimiento: Son las actividades y plazos establecidos
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entre la autoridad ambiental y el usuario para alcanzar las nor12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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mas de vertimiento y permitir que en un futuro se otorgue un
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permiso de vertimiento, (artculos 102-105, decreto 1594/84). Se
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plantean las siguientes etapas en el plan de cumplimiento:
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Primera etapa: Elaboracin del programa de ingeniera y
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cronograma de trabajo o actividades.
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Segunda etapa: Ejecucin de las obras de acuerdo con el
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cronograma presentado y aprobado.
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Tercera etapa: Verificacin del cumplimiento de las normas de
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vertimiento.
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Tasa retributiva: Es aquel monto econmico que cobra la autori12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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dad ambiental a las personas naturales o jurdicas, de derecho
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pblico o privado, por la utilizacin directa o indirecta del recurso
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como receptor de vertimientos puntuales, originados en activida12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212
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des humanas, econmicas o de servicios, sean o no lucrativas.
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(Artculo 3, decreto 901/97).
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tarillado y la planta de tratamiento de aguas residuales debe controlar los vertimientos de aguas
residuales de los usuarios del alcantarillado y a su vez cumplir
con la normatividad vigente respecto a descargas a un cuerpo de
agua. Es muy importante evaluar
las posibilidades de cumplimiento y de reduccin de contaminacin dentro de una propuesta de
saneamiento suficientemente planificada.
3.2. Instrumentos de
Planificacin
No es necesario que el municipio
plantee nuevas formas de planificacin para realizar la gestin para el
manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales; por el
contrario, es importante que se incorpore dentro de la planeacin del
desarrollo del municipio un plan
ambiental que tenga como componente el saneamiento y ms especficamente el manejo de las aguas
residuales.
La planeacin como instrumento de
gestin permite al municipio reconocer su problemtica y debilidades,
identificar los recursos disponibles y
las limitantes fsicas, tcnicas y financieras, destacar las potencialidades y aprovechar las fortalezas con
que cuenta. Con esto se pueden proyectar acciones que permitan el de-
sarrollo social y econmico del municipio pero manteniendo la base

natural que las sustenta (protegiendo y utilizando racionalmente los recursos naturales).
No obstante el municipio debe formular como lo establece la Ley 152 de
1994 dentro del Plan de Desarrollo
Municipal un plan de accin ambiental que debe contener entre otros aspectos un plan de saneamiento
urbano municipal (es parte del Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado). Igualmente el municipio en la
formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial (ley 388 de 1997) debe
incorporar aspectos referentes al establecimiento de un permetro sanitario en los centros urbanos, que
garantice una amplia cobertura del
servicio de alcantarillado y posteriormente el tratamiento de los
efluentes residuales. La estructura de
planeacin municipal que integra la
gestin para el MTAR se muestra en
la figura No 3.
De acuerdo con las funciones y competencias del municipio y la disponibilidad de recursos financieros,
tecnolgicos y humanos se debe proyectar una gestin para manejar adecuadamente las aguas residuales
municipales, no solo desde una visin ecolgica, sino tambin de generacin de beneficios econmicos,
sociales y sanitarios.
Como una primera fase de la planificacin para la implementacin de los
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Figura No 3. Estructura de la planeacin Municipal1
sistemas de tratamiento de aguas

residuales se debe optimizar la infraestructura de recoleccin de estas,
por tal razn, el Plan Maestro de Alcantarillado es el instrumento planificador que permite una visin futura
de la infraestructura necesaria acorde con las posibilidades y potencialidades del municipio. Los planes de
desarrollo deben fortalecer la
implementacin del Plan Maestro de
Alcantarillado, destinando los recursos econmicos para ampliar la cobertura de alcantarillado sanitario,
separacin de redes, construccin de
colectores e interceptores, estaciones
de bombeo y plantas de tratamiento
36
de aguas residuales. Igualmente,

como lo establece el Plan de Ordenamiento Territorial, deben definirse el
permetro sanitario y las reas de
expansin urbana que requieren el
servicio de alcantarillado y tratamiento de efluentes residuales, y las reas
de menor impacto destinadas para
la construccin de las plantas de tratamiento.
La planeacin de un sistema de tratamiento de aguas residuales debe
considerar aspectos de ndole tcnico, socioeconmico, financiero, ambiental e institucional. A travs de
diferentes espacios de reflexin se ha
Esquema adaptado del Grfico No 6 de la Gua para la Gestin Ambiental

Regional y Local, Ernesto Guhl Nannetti y otros. FONADE, DNP, Quinaxi, 1998.
planteado la importancia de definir

niveles de remocin de contaminantes, acordes con la capacidad de asimilacin y de autodepuracin de los
cuerpos de agua, esto permitira de
manera racional determinar el nivel
de tratamiento requerido para el
municipio. Aunque actualmente las
condiciones normativas no permiten
desarrollar estas premisas suficientemente, si es posible establecer las
etapas de un proyecto de tratamiento de aguas residuales en el marco
del impacto que este genere, permitiendo establecer prioridades en la
gestin.
La tecnologa proyectada para el tratamiento de las aguas residuales debe
estar acorde con las condiciones del
municipio (topografa del rea municipal, disponibilidad de terrenos,
climatologa, cobertura y tipo de alcantarillado, caractersticas del agua
residual, capacidad institucional y
financiera para la inversin y operacin del sistema, entre otros aspectos).
La planificacin para el manejo y tratamiento de las aguas residuales debe
ser parte de un proceso en donde las
entidades pblicas, privadas y la comunidad participen. Esto permitir
definir los niveles de compromiso en
la reduccin de contaminacin en el
sector domstico y productivo mediante el cambio en hbitos de consumo y de produccin; permite
obtener una visin real de las
implicaciones sociales y econmicas

que tendra en la tarifa la ejecucin
de un plan de saneamiento (ya que
los costos del servicio de alcantarillado deben incluir los generados en
la operacin de la planta de tratamiento de aguas residuales); la
participacin permite identificar actividades que pueden ser desarrolladas por la comunidad, disminuyendo
costos de inversin y socializando el
proyecto; los programas de educacin
y capacitacin son una importante
herramienta que fortalece la gestin.
3.3. Instrumentos
Tcnicos
Los instrumentos tcnicos para el
manejo y tratamiento de las aguas
residuales se relacionan directamente
con la tecnologa disponible para la
recoleccin y tratamiento de las aguas
residuales. Desde dcadas anteriores
se han venido implementando diferentes tecnologas de tratamiento de
aguas residuales que en algunos casos han funcionado eficientemente,
pero que por lo general presentan una
alta deficiencia en la remocin de contaminantes, debido a la falta de adecuados diseos y a la operacin
inadecuada de los sistemas instalados.
Los principales componentes de un
sistema de recoleccin y tratamiento
de aguas residuales se presentan en
la figura No 5.
37
Figura No 5. Componentes de un sistema de recoleccin y tratamiento de

aguas residuales
Cules son los tipos

de tratamientos de agua
residual?
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
Tratamiento de agua residual: es
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
el conjunto de procesos y opera12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
ciones unitarias que se realizan en
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
una estructura adecuada para que
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
por medios fisicos, qumicos y bio12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
lgicos se remuevan contaminan12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
tes no deseables.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
12345678901234567890123456789012123456789012345678901
"El objetivo de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales domsticas (PTAR) es el de reducir una
cantidad de contaminantes presentes
38
en el agua, a tal nivel, que esa agua

pueda ser vertida nuevamente a cuerpos de agua receptores, sin el prejuicio de afectar el medio acutico y la
capacidad autodepuradora del sistema". (Inventario de plantas de tratamiento de A.R. MMA-Hidrotec)
Tipos de tratamiento de
aguas residuales:
a) Tratamientos preliminares: Estos permiten aumentar la efectividad en los procesos posteriores,
tienen como objetivo remover objetos grandes y abrasivos. Entre
las estructuras de tratamiento
preliminar se caracterizan las
Colector de Aguas Residuales. Bogot D. C.
rejillas o tamices, desarenadores

y tanques de igualacin u homogenizacin.
b) Tratamientos Primarios: Estos
permiten remover principalmente los contaminantes sedimentables, algunos slidos suspendidos
y flotantes a travs de procesos
fsicos y en algunos casos qumicos. Pueden remover desde 40 a
55 % de los slidos en suspensin
(SST) y de 25 a 35 % de la De-
manda Bioqumica de
Oxgeno (DBO). Entre
las estructuras de tratamiento primario se
caracterizan los sedimentadores, los tanques de flotacin,
tanques Imhoff y tanques de precipitacin
qumica.
c) Tratamientos secundarios: Estos permiten remover la materia
orgnica soluble y
suspendida fundamentalmente mediante procesos Biolgicos
(accin de microorganismos). Pueden remover hasta 85% de la
DBO y de los Slidos
Suspendidos, adems
de cantidades variables de nitrgeno, fsforo, metales pesados
y bacterias patgenas.
Las estructuras de
tratamiento secundario ms
comunes son: Lagunas de estabilizacin, Lodos activados convencionales y modificados, filtros
percoladores y anaerbicos, Reactores anaerbicos de flujo piston,
UASB, Biodiscos, entre otros.
d) Tratamientos terciarios o avanzados: Este permite el refinamiento de los efluentes del tratamiento
secundario por medio de procesos mas complejos de carcter
39
fisicoqumico y biolgico. Se busca por lo general remover los remanentes de nitrogeno, fosforo,
orgnicos e inorgnicos disueltos
y acondicionar los lodos procedentes de los tratamientos para su
aprovechamiento o disposicin final. El tratamiento y disposicin
de los lodos generados en los sistemas de tratamiento, son actualmente una prioridad en los
procesos de descontaminacin
por los altos riesgos para el ambiente y la salud, es por ello que
un sistema integral debe considerar su manejo, aprovechamiento
y disposicin controlada.
La Figura No. 6 esquematiza los
diferentes tratamientos de agua
residual.
Qu es el RAS?
Los Municipios cuentan actualmente con un instrumento para conocer
los criterios tcnicos unificados que
deben tenerse en cuenta cuando se
vaya a implementar un sistema de
alcantarillado y tratamiento de las
aguas residuales, estos son los ttulos D y E del Reglamento de Agua
Potable y Saneamiento, denominado RAS, expedido por el Ministerio
de Desarrollo Econmico en el ao
1998 y ajustado en el ao 2000. Este
reglamento es la referencia para
que la administracin municipal defina los procedimientos y trminos
para la ejecucin de proyectos de
40
alcantarillado y de tratamiento de
aguas residuales respectivamente.
Algunas de las precisiones procedimentales y tcnicas planteadas en el
RAS y que deben considerarse por el
municipio y la Empresa de Servicios
Pblicos son:
a) En la fase de planeacin del sistema de recoleccin y de tratamiento de aguas residuales
domsticas
La ejecucin de los proyectos de
MTAR, considera una priorizacin
con respecto a otros proyectos
de agua potable y saneamiento;
en general se plantea en el RAS
(captulo A) que los proyectos de
mayor prioridad son los de abastecimiento de agua potable hasta
alcanzar coberturas superiores
entre 85% y 95% (el rango bajo es
para los municipios de menor
poblacin y capacidad econmica). Le siguen proyectos de alcantarillado sanitario (de aguas
residuales) con rezagos de cobertura respecto al acueducto menor
a 10% y 15%. Continan en prioridad proyectos de recoleccin y
disposicin final de residuos slidos y de tratamiento de aguas
residuales.
Si el impacto ambiental y sanitario
es considerable por los vertimientos
de agua residual, se puede realizar una gestin paralela a los proyectos agua potable y saneamiento.
Figura No 6. Tratamientos de agua residual tpicos
41
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
Segn el RAS, la fase de preparacin y planeacin de un
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
proyecto de tratamiento de aguas residuales debe con12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
templar las siguientes evaluaciones:
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
1) Definicin del nivel de complejidad del sistema:
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
segn la poblacin y capacidad econmica
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
2) Justificacin del proyecto y alcance: magnitud
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
problemtica sanitaria y ambiental.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
3) Conocimiento del marco institucional: de las en12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
tidades relacionadas con el proyecto.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
4) Acciones legales: Conocer la normatividad relacio12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
nada con el proyecto.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
5) Aspectos ambientales: realizar un estudio sobre
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
el impacto ambiental del proyecto.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
6) Ubicacin dentro de los planes de ordenamiento
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
territorial y desarrollo urbano.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
7) Estudios de factibilidad y estudios previos: eva12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
luacin socioeconmica de costo-beneficio, costo12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
eficiencia y costo mnimo de expansiones de
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
capacidad.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
8) Diseo y requerimientos tcnicos: cumplir con
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
los requisitos mnimos del RAS ttulo E.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
9)
Construccin e interventora: cumplir con los re12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
quisitos mnimos del RAS ttulo G.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
10) Puesta en marcha, operacin y mantenimien12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
to: cumplir con los requisitos mnimos del RAS
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
ttulo E.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El nivel de complejidad del municipio est basado en la poblacin

de la zona urbana, la cual tiene
una relacin directa con la capacidad econmica de los munici-
42
pios. Esta clasificacin es la base

para establecer las respectivas
consideraciones tcnicas segn el
grado de complejidad del municipio. Ver tabla No.8.
TABLA NO 8. NIVEL
NIVEL
DE
COMPLEJIDAD
POBLACIN ZONA
URBANA1
(HABITANTES)
CAPACIDAD
ECONMICA
DE LOS USUARIOS2
< 2500
Baja
2501 a 12500
Baja
12501 a 60000
Media
> 60000
Alta
Bajo
Medio
Medio alto
COMPLEJIDAD
DE
Alto
(1)
Proyectado al periodo de diseo.
(2)
Incluye la capacidad econmica de poblacin flotante
Si el impacto ambiental y sanitario por los vertimientos de

aguas residuales a un cuerpo
de agua condicionan de manera prioritaria la construccin
de un sistema de tratamiento
de aguas residuales, segn el
RAS se deben adelantar las siguientes actividades complementarias:
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
1. Estudios de calidad de agua de la fuente receptora.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
2. Caracterizacin de las aguas residuales domsticas.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
3. Separar los sistemas de alcantarillado (aguas negras y
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
lluvias) y/o construccin de aliviaderos.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
4. Correccin de conexiones erradas, construccin de
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
interceptores de A.R.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
5. Plan de mantenimiento preventivo y reparacin del al123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
cantarillado.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
6. Sistema de pretratamiento industrial para remocin de
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
txicos.
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345678901234567890123
Para la caracterizacin de las

aguas residuales se recomiendan
como mnimo la determinacin de
los siguientes parmetros segn
el nivel de complejidad: (tabla 9).
Los planes maestros de alcantarillado permiten garantizar en una

primera etapa la concesin de una
solucin integral a la situacin de
saneamiento del municipio y a la
43
TABLA NO 9. PARMETROS MNIMOS

PARMETRO
DE
MONITOREO
BAJO
MEDIO
MEDIO ALTO
ALTO
Oxigeno Disuelto
DBO5 Soluble y Total
Slidos (SST, SSV)
DQO Soluble y Total
Nitrgeno Total
N org., NH4, NO2, NO3

Fsforo Total
X
X
Cloruros
Alcalinidad
Aceites y Grasas
Coliformes: Fecal, Total
pH
Acidez
Detergentes
problemtica de contaminacin,
ya que es necesario realizar el control de los efluentes residuales y
la construccin u optimizacin
preliminar de una red de alcantarillado sanitario, y de colectores e interceptores, antes de la
etapa de desarrollo del sistema
de tratamiento de aguas residuales.
Se identifican como actores claves en el diseo del proyecto de
tratamiento de aguas residuales
a: las dependencias de planeacin
y ejecucin del municipio, la Empresa de Servicios Pblicos, la
entidad ambiental y de control
44
sectorial, la comunidad, entre

otros.
b) En la fase de diseo y ejecucin
del sistema de recoleccin y tratamiento de aguas residuales
domsticas
La fase de diseo e implementacin de un sistema de tratamiento de aguas residuales en el
municipio, contempla importantes aspectos como la identificacin
de la mejor alternativa de tratamiento de aguas residuales que
garantice el cumplimiento de las
remociones de contaminantes
esperadas en el marco de una
adecuada administracin y operacin del sistema.
Cul es la mejor alternativa

de tratamiento de aguas
residuales?
La identificacin de una alternativa
de tratamiento de aguas residuales
requiere de un anlisis de las ventajas y desventajas de las tecnologas

disponibles relacionadas con las caractersticas biofsicas y socioeconmicas del municipio.
Cada evaluacin es particular del
municipio que la realiza, sin embargo se deben considerar las siguientes variables(Vi)2:
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
1. Costo del sistema de tratamiento en su etapa de inversin
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
2. Costo de operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
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12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
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3. rea requerida para su construccin
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
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12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
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4. Complejidad de la tecnologa
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
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5. Potencial produccin de olores
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
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6. Generacin de subproductos (lodos, gases)
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
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12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
7. Impacto ambiental en poblaciones y recursos naturales cercanos
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012345678901212345
La evaluacin de la mejor alternativa

se puede realizar a travs de un anlisis tpico de promedio ponderado,
en el cual cada variable (Vi) tiene una
importancia relativa de acuerdo a las
condiciones del municipio, por tal
razn se debe establecer:
F
Una ponderacin (Pi) para cada

variable Vi.
Pi se encuentra entre 0-1 y Pi = 1
Se debe establecer un rango de calificacin (0-100, 0-1) para calificar

cada variable Vi en relacin con las
condiciones del municipio, y generar
un promedio ponderado:
Calificacin tecnologa
= (Vi x Pi)
2 Se pueden evaluar otras variables que se consideren importantes de acuerdo

a las caractersticas del municipio y de la tecnologas aplicadas.
45
El mayor puntaje permite identificar la

tecnologa con mayores probabilidades
de implementacin y adecuada operacin.
Para mayor ilustracin se presenta
un ejemplo hipottico en la tabla
No. 10.
Para las calificaciones parciales de
cada variable se pueden considerar
las tendencias de comportamiento
presentadas en la tabla No 11.
TABLA NO. 10. EJEMPLO
DE
Cules son los criterios

tecnolgicos a considerar?
Entre los criterios tecnolgicos es
importante considerar las ventajas y
desventajas de las diferentes tecnologas y procesos de tratamiento. Estos estn relacionados directamente
con las caractersticas de cada sistema y la relacin con el entorno donde potencialmente se implementara.
La tabla No. 12 ilustra al respecto.
EVALUACIN
DE
ALTERNATIVAS
EVALUACIN DE ALTERNATIVA TECNOLGICA DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPIO EL VERGEL3
No tiene rea suficiente para la construccin, es una poblacin
pequea de 3000 habitantes, no tiene capacidad operativa,
tarifas muy bajas, el rea para la construccin de la PTAR
esta alejada de viviendas y en una zona de bajo riesgo
geotcnico, baja capacidad de endeudamiento.
CALIFICACIN VARIABLE Vi (0-100)4
TECNOLOGA
COMPLEJIDAD
OLORES
LODOS
IMPACTO
AMBIENTAL
LODOS
ACTIVADOS
25
25
50
25
75
25
100
FILTRO
ANAEROBIO
50
100
100
100
25
100
75
LAGUNAS
75
100
100
25
75
25
UASB
50
50
100
50
25
75
50
BIODISCOS
25
25
100
50
75
75
75
FILTRO
PERCOLADOR
50
50
50
50
75
50
100
(3)
(4)
46
COSTO
COSTO
AREA
INVERSION OPERACION
Municipio supuesto, no obedece a ninguna valoracin de un caso real.

Calificacin 0: No conviene la tecnologa.
Calificacin 100: Si conviene la tecnologa.
Las ponderaciones o importancia adoptadas para cada variable son las siguientes.
SUMA
Pi = 1
1.0
TECNOLOGA
PONDERACIONES Pi (0-1) PARA CADA VARIABLE Vi

COSTO
COSTO
AREA
INVERSIN OPERACIN
0.25
0.15
COMPLEJIDAD
OLORES
LODOS
IMPACTO
AMBIENTAL
0.10
O.15
0.15
0.10
0.10
CALIFICACIN PARCIAL (Vi x Pi)

COSTO
COSTO
AREA COMPLEJIDAD OLORES
INVERSIN OPERACIN
LODOS
IMPACTO
AMBIENTAL
SUMA
TOTAL
(Vi x Pi)
LODOS
ACTIVADOS
6.3
3.8
5.0
2.5
11.3
3.8
10.0
42.5
FILTRO
ANAEROBIO
12.5
15.0
10.0
10.0
3.8
15.0
7.5
73.8
LAGUNAS
18.8
15.0
0.0
10.0
3.8
11.3
2.5
61.3
UASB12.5
7.5
10.0
5.0
3.8
11.3
5.0
55.0
BIODISCOS
6.3
3.8
10.0
5.0
11.3
11.3
7.5
55.0
12.5
7.5
5.0
5.0
11.3
7.5
10.0
58.8
FILTRO
PERCOL.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
CONCLUSIONES: Para el municipio de Ver12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
gel y de acuerdo con las condiciones
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
biofsicas y socioeconmicas el sistema de
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
tratamiento de aguas residuales recomen12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
dado es el FILTRO ANAEROBICO, de bajos
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
costos de inversin y operacin, no requie12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
re un rea muy grande y se pueden con12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
trolar aceptablemente los olores generados
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
y la disposicin de lodos, es de fcil opera12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
cin y mantenimiento.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234
47
TABLA NO. 11. TENDENCIA
DE ALGUNAS CARACTERSTICAS EN
TECNOLOGAS DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUALES
COSTO
DE INVERSIN
COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
LODOS ACTIVADOS
LODOS ACTIVADOS
FILTRO ANAEROBIO
FILTRO ANAEROBIO
LAGUNAS
LAGUNAS
UASB
UASB
BIODISCOS
BIODISCOS
FILTRO PERCOLADOR
FILTRO PERCOLADOR
COSTO BAJO
REA
PARA SU
COSTO ALTO
CONSTRUCCIN
COSTO BAJO
COMPLEJIDAD
LODOS ACTIVADOS
LODOS ACTIVADOS
FILTRO ANAEROBIO
FILTRO ANAEROBIO
LAGUNAS
LAGUNAS
UASB
UASB
BIODISCOS
BIODISCOS
FILTRO PERCOLADOR
TECNOLOGA
FILTRO PERCOLADOR
COSTO BAJO
COSTO ALTO
COSTO BAJO
POTENCIAL PRODUCCIN DE OLORES
GENERACIN
LODOS ACTIVADOS
LODOS ACTIVADOS
FILTRO ANAEROBIO
FILTRO ANAEROBIO
LAGUNAS
LAGUNAS
UASB
UASB
BIODISCOS
BIODISCOS
FILTRO PERCOLADOR
DE
COSTO ALTO
LODOS
FILTRO PERCOLADOR
COSTO BAJO
48
DE LA
COSTO ALTO
COSTO ALTO
COSTO BAJO
COSTO ALTO
TABLA NO 12. COMPARACIN
DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES
TECNOLOGA
VENTAJAS
DESVENTAJAS
ESTRUCTURAS PRELIMINARES
Estructuras de
impulsin y
bombeo
Control de inundaciones zonas

bajas
F
F
Aportan carga hidrulica.

F
Estructuras de
medicin de flujo
F
F
Control adecuado de caudales
Permite regular otros procesos

y estructuras de alivio
Mayores costos energticos

Requieren mantenimientos y
operacin ms tcnica
Las bombas de tornillo pueden
generar malos olores
En medidores de flujo automticos se requiere personal especializado.
PRETRATAMIENTOS
Retencin de slidos gruesos y
abrasivos indeseables.
Rejillas
Mayor vida til y de mantenimiento en otras estructuras.
Retencin de arenas abrasivas
Desarenadores
Facilita la digestin anaerbica

que requiere mayor mantenimiento en presencia de arenas.
Permite regular caudales
Tanques de
homogenizacin
Evita la construccin de unidades de tratamiento de mayor dimensin para caudales pico.
La rejillas mecnicas requieren

mayor mano de obra calificada,
no son recomendadas en plantas de tratamiento pequeas.
Un mal diseo puede generar
malos olores por depsito de
material orgnico.
Mayor requerimiento de mantenimiento para evacuar los slidos sedimentados.
Homogenizan la concentracin
de sustancias nocivas a procesos.
TRATAMIENTOS PRIMARIOS
Sedimentadores
primarios
Permiten la remocin de un importante porcentaje de slidos

sedimentables (45%-55%).
Facilitan el funcionamiento de
tratamientos biolgicos de compuestos orgnicos disueltos.
Requieren de un control, manejo

y disposicin adecuada de lodos
sedimentados.
En Plantas grandes se requiere
de dispositivos mecnicos y
bombeos para evacuar sobrenandantes y lodos.
49
TECNOLOGA
VENTAJAS
F
Tamices
Permiten una aceptable remocin de slidos sin necesidad de

grandes infraestructuras.
DESVENTAJAS
F
Requieren mayores costos energticos.

Personal especializado para
mantenimiento.
TRATAMIENTOS SECUNDARIOS
Procesos de lodos
activados
Lodos activados
significa la masa
de bacterias
activas la cual
remueve los
contaminantes
orgnicos.
Baja generacin de malos olores.

F Es un sistema que permite controlar diferentes calidades del
afluente.
F Las variables de operacin son
conocidas y controlables.
F Requieren reas moderadamente pequeas.
F En aireacin extendida (zanjas
de oxidacin) se generan menos
lodos y hay nitrificacin.
F Requiere infraestructura adicional de sedimentacin.
F
Es un sistema aerbico que no

requiere de aireacin superficial.
F Es de fcil operacin y mantenimiento.
F Es un sistema menos costoso
porque no requiere equipos de
aireacin.
F Requiere de infraestructura adicional de sedimentacin.
F
Filtros
percoladores
Biodiscos
Lagunas de
estabilizacin
Requieren menos energa que

los lodos activados.
Es un sistema costoso en la inversin.
Fcil operacin y mantenimiento.
Bajos costos de operacin, no
requieren energa.
Se genera un alto volumen de

lodos que requieren un adecuado manejo y disposicin.
Requiere profesional especializado para operacin
Cuando la aireacin es extendida (zanjas de oxidacin) se requiere mayor rea.
Se obtienen remociones orgnicas mas bajas.
Requiere reas mas grandes.
Potencial generacin de olores.
Baja generacin de lodos.
Baja produccin de lodos.

F
50
Mayores costos operativos por

el requerimiento de energa para
suministrar oxgeno.
Requiere de personal especializado y mayor mantenimiento.

Requiere grandes reas en relacin con lodos activados.
Requieren de grandes reas
para el tratamiento.
En lagunas anaerbicas se tiene un alto potencial de produccin de malos olores
Se pueden generar procesos de
eutroficacin.
TECNOLOGA
VENTAJAS
F
F
UASB
(reactor
anaerbico de
manto de lodos y
flujo ascendente)
F
F
DESVENTAJAS
Bajos consumos de energa.
Se genera gas metano aprovechable energticamente.

Requiere un rea relativamente baja.
Reactores RAP
(reactor
anaerbico de
flujo pistn)
F
F
Filtros
anaerobios
TRATAMIENTO
DE
Espesamiento
Secado
F
F
La remociones orgnicas no son

tan altas.
Potencial alto de generacin de

olores.
Requiere de personal especializado.
Se pueden generar malos olores.
No se aprovecha el gas generado.

Son de fcil operacin y mantenimiento.
Se pueden generar malos olores.
Requieren reas menores en

comparacin con otros sistemas.
La remociones orgnicas no son
tan altas.
La digestin y deshidratado permite reducir el volumen generado.

Puede ser utilizado o aprovechado cuando es alto el contenido
de nutrientes y orgnico.
Incineracin
Compostaje
El manto de lodos es muy sensible a cambios operativos.
LODOS
deshidratado
Digestin de
lodos
Requieren reas menores en

comparacin con otros sistemas.
El arranque y operacin es ms
complejo.
Los sistemas de manejo requieren de personal especializado.

Se requiere de energa para digestin y deshidratado.
La incineracin no es viable en
altos volmenes y genera
subproductos indeseables
Los costos de disposicin final
son relativamente altos.
De acuerdo con los requerimientos ambientales se debe considerar la capacidad de remocin de contaminantes por parte del sistema de
tratamiento de aguas residuales seleccionado. Ver tabla No 13.
51
TABLA NO 13. PORCENTAJES
DE REMOCIN DE TECNOLOGAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
UNIDADES
EFICIENCIA
DE
EN LA REMOCIN DE
CONSTITUYENTES, PORCENTAJE
TRATAMIENTO
DBO
DQO
SS
N Org
NH3-N
Patgenos
desp .
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
Desarenadores
0-5
0-5
0-10
desp.
desp.
desp.
desp.
Sedimentacin
primaria
30-40
30-40
50-65
10-20
10-20
desp.
Lodos activados
(convencional)
80-95
80-95
80-90
10-25
15-20
8-15
desp.
Filtros percoladores
Alta tasa, roca
Super tasa, plstico
65-80
65-85
60-80
65-85
60-85
65-85
8-12
8-12
15-50
15-50
8-15
8-15
desp.
Cloracin
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
100
Reactores UASB
65-80
60-80
60-70
30-40
desp.
Reactores RAP
65-80
60-80
60-70
30-40
desp.
Filtros anaerobios
65-80
60-80
60-70
30-40
desp.
Rejillas
Lagunas de oxidacin
Lagunas anaerobias
Lagunas aireadas
Lagunas facultativas
Lagunas de
maduracin
50-70
80-95
80-90
20-60
85-95
63-75
30
90-99.99
90-99.99
90-99.99
60-80
85-95
90-99.99
Ultravioleta
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
desp.
100
(1)
desp.: despreciable
Cules son los costos de

inversin y operacin?
Son mltiples los estudios e investigaciones que se han realizado para
determinar tendencias en los costos
de inversin y operacin en sistemas
de tratamiento, hecho que es favorable por la informacin disponible para
cualquier valoracin respectiva, pero
que a su vez, dificulta el anlisis por
52
FUENTE RAS/2000
la variabilidad de criterios aplicados,

diversidad en las fuentes de informacin, falta de representatividad de los
datos, entre otros.
Los Ministerios del Medio Ambiente
y de Desarrollo Econmico han integrado de varios estudios, algunos
costos de inversin de sistemas de
tratamiento que se presentan en la
tabla No 14.
TABLA NO 14. COSTOS
DIRECTOS DE INVERSIN PARA SISTEMAS
DE TRATAMIENTO DE
PROCESO
AGUAS
($/HAB)
RESIDUALES
(US $ /HAB)
MNIMO
MXIMO
4,400
17,600
Primario
44,000
66,000
20
30
Lagunas
22,000
66,000
10
30
66,000
132,000
30
60
Lodos activados
88,000
264,000
40
120
UASB
44,000
88,000
20
40
Preliminar
MNIMO
MXIMO
Figura No 4.
La tabla No 15, presenta las

ecuaciones obtenidas por el Ministerio del Medio Ambiente para deter-
minar los costos de inversin de diferentes procesos y sistemas de tratamiento de aguas residuales.
53
TABLA NO 15. ECUACIONES

ETAPA
DE
TRATAMIENTO
DE COSTOS DIRECTOS DE INVERSIN DE
TECNOLOGA
COEFICIENTE
ECUACIN
Rejillas,
desarenador
sedimentador
Cpp = 233200Q0.8464 SS0.4271
69%
Secundario
Lagunas
TR
Alto DQO
Bajo DQO
TR = 162.6 T2.715DBO1.002
CLdqo= 688400 Q1.1866TR1.0866
CLg = 44455500 Q0.3684TR0.4366
79%
78%
48%
Filtros
CF =36397000 Q0.3440
60%
Lodos activados CLA = 1110100 Q

UASB
Tratamiento
de lodos
DE
DETERMINACIN
Primario y
preliminar
1.5633
PTAR
0.6038
CUA = 1472165000 Q0.5725T-1.278
71%
47%
CTLD = 0.05 Costo secundario
Nota: Estas ecuaciones son objeto de actualizacin peridica.
Aunque se presentan desviaciones de

costos directos notables para el caso
de algunos municipios existe una
aceptable tendencia para valoraciones generales y toma de decisiones.
La tabla No. 16, presenta los costos
de operacin de sistemas de tratamientos de aguas residuales.
El planificador municipal debe establecer las tendencias de costos de inversin
y operacin para la implementacin del
sistema de tratamiento de aguas
residuales y verificar la posibilidad real
para gestionar estos recursos ante las
diferentes entidades de financiacin.
Igualmente es fundamental valorar la
sostenibilidad del proyecto mediante la
identificacin de los recursos para la
operacin del sistema de tratamiento.
54
TABLA NO 16. COSTOS DE

OPERACIN DE PTAR
TRATAMIENTO
RANGO DE
COSTO
US$/HAB - AO
Preliminar
0.07 - 0.30
Sedimentacin
primaria
0.15 - 0.27
y lodos activados
0.23 - 0.81
Lagunas aireadas
0.23 - 0.41
Lagunas facultativas
0.07 - 0.33
Lagunas anaerbicas
0.07 - 0.27
Lechos de secado
0.31 - 2.08
Fuente: Seminario internacional. tratamiento de aguas

residuales, Cartagena - 1992
4. Financiacin de
proyectos de
gestin para el
disposicin final de
aguas residuales
municipales
El Fortalecimiento de la gestin para el manejo y tratamiento de las aguas residuales debe estar acompaado de una estrategia de financiacin apoyada por
las entidades del orden nacional, regional y local, aunque los recursos disponibles son escasos, tambin es
cierto que nuestros municipios tienen una baja capacidad de gestin ante las entidades que financian los
proyectos o programas de descontaminacin hdrica.
Otra dificultad importante ante las diferentes alternativas de financiacin, son los mecanismos de destinacin de recursos y las prioridades en los procesos de
planificacin y ejecucin del gasto,

que hacen de esta gestin algo mas
complejo.
Aspectos como la baja o nula capacidad de endeudamiento de nuestro
municipios restringen el acceso a
diversas fuentes de crdito, la dificultad de implementacin de instrumentos econmicos como las tasas
retributivas por vertimientos lquidos,
el rezago de los entes territoriales en
la ejecucin de obras de los sistemas
de agua potable y alcantarillado, con
coberturas por debajo de las metas
establecidas a nivel nacional, reducen las posibilidades de ejecucin de
los recursos propios y de la nacin
para ser destinados al manejo y tratamiento de las aguas residuales. A
todo esto se le suman las condiciones de dficit fiscal del Pas que ha
establecido una poltica de reduccin
del gasto que restringe el panorama
de inversin municipal.
Otro factor importante a considerar
es que las actividades de descontaminacin del recurso hdrico no son
estrictamente del sector ambiental, si
no por el contrario de una alta competencia de los entes territoriales,
como es el caso de los proyectos de
implementacin de sistemas de tratamiento de las aguas residuales
municipales, considerados por la ley
142/94 como un componente ms
del servicio de alcantarillado. Sin
embargo, no se ha desarrollado a nivel nacional una estructura tarifaria
56
que facilite la obtencin de los recursos por parte de los usuarios para financiar la inversin y operacin de
dichos sistemas.
En este sentido, se viene adelantando a nivel nacional el desarrollo de
importantes instrumentos de planificacin que garanticen o canalicen
los escasos recursos disponibles,
como es el denominado "Plan Nacional de Manejo de las Aguas
Residuales Municipales" el cual se
proyecta como un documento
CONPES, que identificar las posibles
fuentes de financiacin y orientar la
prioridad en la gestin. Dicho plan
estar articulado con los planes
regionales y locales e integrar las intervenciones sectoriales y ambientales en el territorio.
Cules son las fuentes de

financiacin de recursos
para el tratamiento de las
aguas residuales a nivel
municipal?
Los municipios en su Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo y en
cumplimiento de lo establecido en los
Planes de Ordenamiento, pueden
destinar recursos para ejecutar
progresivamente las obras de tratamiento de las aguas residuales. Igualmente, los entes territoriales pueden
acceder a recursos de crditos de entidades de fomento al desarrollo como
Findeter, FIU y Fonade.
Las Corporaciones Autnomas Regionales como ejecutoras de la poltica

ambiental, en coordinacin con
los entes territoriales, pueden fomentar proyectos de inversin en la
descontaminacin y conservacin de
los recursos hdricos, haciendo uso de
los recursos de inversin propios y de
la sobre tasa ambiental. Las tasas retributivas aunque son instrumentos
econmicos y no financieros, son
igualmente unos recursos que pueden fomentar la implementacin temporal de obras de descontaminacin.
A Nivel Nacional el Ministerio de Desarrollo Econmico, el Fondo Nacional de Regalas (FNR) y el Fondo de
Compensacin Ambiental, permiten
acceder a recursos para proyectos de
tratamiento de aguas residuales.
Tambin existe la posibilidad de financiacin de este tipo proyectos con
recursos de crdito de la Banca externa cuando existen garantas y contrapartidas nacionales.
Para municipios medianos y grandes
con una estructura institucional de
prestacin de servicios pblicos slida, existen alternativas de participacin del sector privado, como
inversionistas, operadores y administradores de los sistemas.
La tabla No 17 presenta un resumen
de las fuentes y de los potenciales
montos de financiacin de proyectos
de tratamiento de aguas residuales
municipales.
La tabla No 18 presenta una sntesis

de las diferentes fuentes de financiacin municipal para proyectos de
manejo y tratamiento de aguas
residuales.
En el marco de la nueva Ley de Participaciones Ley 715/01, la cual
reemplaza la Ley 60/93 de las transferencias a los entes territoriales, el
gobierno nacional establece la prioridad para los sectores salud y educacin e identifica recursos para un
"propsito general" de 17% del total
para agua potable y saneamiento, por
tal razn es relevante que cada ente
territorial determine las prioridades
de saneamiento y establezca las metas de descontaminacin hdrica,
garantizando un porcentaje mnimo
de 25% de estos recursos para tal
fin.
Como se referenci anteriormente
aunque la tasa retributiva por
vertimientos lquidos es un instrumento econmico con la finalidad de
cambiar el comportamiento contaminante de los sectores domsticos y
productivos, en su primera etapa de
implementacin se generarn importantes recursos que pueden destinarse a la implementacin de sistemas
de tratamiento de aguas residuales.
No obstante el rezago en el recaudo
actual de la tasa retributiva es ms
de 50%. Se estima que con ajustes
del decreto 901/97, se pueden garantizar alrededor de los 20 millones de
dlares en cinco aos.
57
TABLA NO 17. FUENTES
DE
FINANCIACIN
DE LAS FUENTES DE LA
GESTIN PARA EL MANEJO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES4
58
FUENTE
RECURSOS ESTIMADOS
DESTINACIN
Ley 715 de 2001: Establece el Sistema General de

Participaciones y remplaza
la ley 60/93.
El 25% del 17 % de las participaciones totales destinadas a propsito general, los cuales se
transfieren a los municipios.
Se pueden promover, financiar programas de

disposicin, eliminacin
y reciclaje de residuos lquidos y slidos.
Decreto 901/97: Tasas Retributivas por vertimientos

lquidos.
US$ 20 millones entre 20022007. Valor medio de la proyeccin de recursos por tasas del
sector domstico e industrial.
Segn la tendencia de recaudo y
bajo el supuesto de su incremento por la expedicin de nuevas reglamentaciones.
Rentas propias de las

Corporaciones y Autoridades Ambientales Urbanas, sin destinacin
especfica, orientadas a
descontaminacin.
Fondo Nacional de Regalas.
El 30 % de la proyeccin del FNR

en lo que toca a la parte ambiental.
Entes territoriales,
segn la distribucin
de la ley de regalas.
Fondo de compensacin.
El 20% de los recursos del Fondo.
Rentas propias de las

CAR y UAU.
Findeter-FIU
El 15% de los recursos anuales

destinados a cofinanciacin.
Entes territoriales.
Deuda externa: banca

multilateral y emisiones de
bonos.
Se estiman US$ 200 millones

valor medio en el perodo analizado.
El Ministerio de Desarrollo, Las CAR y los Municipios.
Participacin del sector privado.
Se estima que aumentar con el

fortalecimiento institucional y desarrollo de las EPS.
Participacin de empresas y consorcios

privados en la infraestructura y gestin de
proyectos.
Basado en la Estrategia financiera para el programa de descontaminacin de aguas residuales, Nov/1997 (Mery
Gmez T. Minambiente).
TABLA NO 18. FUENTES
DE FINANCIACIN DE PROYECTOS DE
RECURSOS PROPIOS
F
Tarifas de servicio pblico

Participaciones de la
ley 715/01
10% del predial
FONDOS ESPECIALES
F
Fondo Nacional de
Regalas
Tasas ambientales
Multilateral
Fondos regionales de
descontaminacin
MTAR
INVERSIN PRIVADA
F
Crditos internos
Crditos con la Banca
Cooperacin Tcnica
Internacional
Fuente: Seminario Herramientas para la formulacin de proyectos exitosos en el sector de agua potable y
saneamiento bsico de Servicios Pblicos Ministerio de Desarrollo Econmico, Sept/2001.
Sistema de Desarenado Tratamiento Preliminar
59
Los recursos del Fondo Nacional de

Regalas destinados para la preservacin ambiental son de 2.56%, de
los cuales se estima que mnimo 30
% se destine para proyectos de
preinversin e inversin de manejo y
tratamiento de aguas residuales.
Igualmente se podra destinar un 20
% del total de recursos del Fondo de
Compensacin Ambiental.
Si se garantizan por parte del gobierno nacional las contrapartidas para
proyectos prioritarios se puede estimar que cerca de 200 millones de
dlares permitirn desarrollar proyectos de saneamiento. Igual consideracin para los recursos de
Findeter considerando que los municipios estn liberando su capacidad
de endeudamiento.
El programa de modernizacin empresarial liderado por el Ministerio de
Desarrollo Econmico est obteniendo resultados satisfactorios con la
creacin u optimizacin de las Empresas de Servicios Pblicos Municipales, principalmente las de carcter
oficial y mixto, es necesario entonces
hacer parte de este programa para facilitar el fortalecimiento institucional
para la prestacin de los Servicios
Pblicos.
60
Qu Incentivos hay para

proyectos de tratamiento de
aguas residuales?
Para fomentar el desarrollo de proyectos de tratamiento de aguas
residuales y en general del medio
ambiente existen diferentes tipos de
incentivos tributarios y crediticios.
El Estatuto Tributario (ley 223/95)
ha fomentado la implementacin de
acciones ambientales en los procesos
productivos y de prestacin de bienes y servicios. Dicho estatuto en sus
artculos 4 numeral 4 y artculos 6
literal f, exime de pago de Impuesto
al Valor Agregado IVA a quienes inviertan en sistemas de control y
monitoreo y maquinaria o equipos de
descontaminacin como los de tratamiento de aguas residuales. Hay un
estmulo adicional a nivel del impuesto de renta y complementarios (artculo 158-2) que consiste en una
deduccin de la base gravable por las
inversiones que se realicen en control y mejoramiento del medio ambiente (sin que estas sumas sobrepasen
el 20%). Estos incentivos pueden representar entre el 20% y el 30% de las
inversiones en equipos y sistemas de
mejoramiento del medio ambiente.
5. Conclusiones para
adelantar una adecuada
gestin en el MTAR
En conclusin qu debe hacer un
municipio para comenzar una gestin
eficiente para el manejo y tratamiento de
sus aguas residuales?
Aunque las inversiones en sistemas de tratamiento de
aguas residuales son relativamente costosas y no se
pueden desarrollar normalmente en una sola etapa
excepto para municipios pequeos, los administradores municipales deben considerar el cumplimiento de
metas graduales que los lleven en el mediano y largo
plazo a la reduccin de las cargas contaminantes aportadas por el alcantarillado sanitario del municipio.
Ya se ha identificado en esta gua cual es la problemtica ambiental y sanitaria por la falta de acciones inmediatas en el marco de la capacidad del municipio.
Si contamos con un marco de polticas y normativo
que es base para justificar la gestin, se debe adoptar
una aptitud proactiva y evaluar las mejores alternativas para desarrollar los programas y proyectos de descontaminacin hdrica.
El fortalecimiento de las Empresas de Servicios Pblicos debe considerarse como una de las prioridades
del municipio a nivel institucional.

Son varias las entidades del orden
nacional y regional que orientaran
una adecuada reestructuracin,
acorde con los retos de una eficiente
prestacin de servicios, y de gestin
de recursos para desarrollar infraestructura y para programas de
culturizacin de ahorro y uso eficiente
del agua.
Se debe recordar que los componentes de gestin (Planeacin - Ejecucin
y Evaluacin) deben desarrollarse en
orden consecuente. Por tal razn es
necesario que se formulen en una
primera etapa el Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado con
un enfoque integral antes de
implementar obras de alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales.
Con dicho plan y otros estudios relacionados, la administracin municipal puede realizar una gestin
coherente para la bsqueda de fuentes de financiacin (FNR, Findeter,
Fonade, crditos internos y externos)
y de incentivos tributarios (exencin
de IVA y descuentos de predial) que
permitan cumplir con las metas sectoriales y ambientales trazadas.
Las diferencias polticas y cambios de
administracin municipal no deben
condicionar el desarrollo de proyectos de saneamiento que fueron
concebidos adecuadamente en el mediano y largo plazo, las bases de una
gestin municipal, por lo general, estarn fortalecidas en planeamientos
anteriores y con seguridad el futuro
del desarrollo de los servicios pblicos del municipio tendr que ser continuado por otras administraciones
62
municipales. Por lo tanto, un Alcalde

debe ser conciente que su gestin es
parte importante de una visin de
mas largo plazo a la cual se debe contribuir sin condicionamientos.
El inters inmediato de ejecutar obras
no debe acelerar la implementacin
de infraestructura sin un buen proceso de planeamiento, no es posible
construir sistemas de tratamiento de
aguas residuales sin antes garantizar una adecuada cobertura de alcantarillado, colectores e interceptores,
puesto que no se tendran aguas
residuales para que una Planta de
Tratamiento opere eficientemente.
Las tecnologas de tratamiento de
aguas residuales son parte fundamental en la evaluacin de alternativas para el saneamiento municipal,
no se puede implementar un sistema de tratamiento que no este acorde con las capacidades de inversin
y operacin del municipio, la posibilidad de pago de los usuarios y la
solidez de la ESP. Las tecnologas tienen que ser apropiadas para las caractersticas biofsicas y ambientales,
en lugar de obedecer al ofrecimiento
de un distribuidor de paquetes tecnolgicos.
Recordar que la gestin para el manejo y tratamiento de las aguas
residuales no es una accin aislada
a nivel local y que son muchas las
entidades que estn interesadas en
apoyar a la administracin municipal como parte de una solucin a
escala regional y nacional, que permitir en el largo plazo garantizar la
salud y el recurso hdrico de las futuras generaciones.
Bibliografa
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el manejo integral del agua, Acuerdo del Consejo Nacional Ambiental, Bogot,1996.
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MINISTERIO DE SALUD, Decreto 1594 de 1984, sobre Vertimientos

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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, Ley 99 de 1.993, Decreto 1753

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METCALF - EDDY. Tratamiento y depuracin de las aguas residuales.

Editorial Labor, S.A. 1981 Barcelona.
63
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MUOZ DORIAN A. Proyecto CARDER-CANADA. Planificacin del

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Sarmiento Guillermo. Manejo de Aguas Residuales Urbanas y Tasas Retributivas. Documento, Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico del Ministerio de Desarrollo.

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ANDRS PASTRANA ARANGO

Presidente de la Repblica de Colombia

Desde que se formul el Proyecto Colectivo Ambiental el Ministerio del Medio

DIAGNSTICO GENERAL DEL MANEJO Y

1.1. Problemtica ambiental

1.2. Problemtica socioeconmica

1.3. Caractersticas de las aguas residuales municipales

MARCO DE GESTIN MUNICIPAL PARA EL MANEJO

2.1. Marco de polticas y normativo

2.2. Marco institucional

2.3. Marco conceptual

INSTRUMENTOS DE GESTIN PARA EL MANEJO,

3.2. Instrumentos de planificacin

3.3. Instrumentos tcnicos

FINANCIACIN DE PROYECTOS DE GESTIN

CONCLUSIONES PARA ADELANTAR UNA ADECUADA

ampliacin de la cobertura de recoleccin, formulacin de planes maestros de saneamiento, gestin de los

tamiento y Disposicin Final de Aguas

(las vertientes del Orinoco, Amazonas,

comunidades acuticas y generan

captaciones de acueductos, por esta

Colector Aguas Residuales Colmatado

estimaron costos de $634 millones

abastecimiento que despus de ser

seguido de los residuos orgnicos de

La composicin tpica de un agua residual municipal se presenta en la

AGUA RESIDUAL MUNICIPAL

Nota: Las unidades de medidas son en mg/lt

El alto nmero de microorganismos

las concentraciones de los compuestos de inters sanitario y ambiental

Fuente: Reglamento de agua potable y saneamiento, RAS. Titulo B.

El caudal de agua residual domstica, Qar es:

sustancia vertida en el tiempo. Las

La carga contaminante para una sustancia se determina entonces as:

CC(kg/da) = Cu (kg/hab-da)x N hab

Para determinar si un vertimiento de

Para la determinacin de los coliformes fecales por su variabilidad en las

Entrega del Colector de Aguas Negras al Ro Fucha,

intensivo de concientizacin ambiental de los actores implicados.

2.1. Marco de polticas

aplicacin de tasas retributivas por

Los municipios deben atender las

cional de Recursos Naturales desarrolla ampliamente lo referente a los

1.5 Veces el caudal promedio horario

Ambientales, especficamente para

tir utilizar el medio ambiente como

Las empresas de servicio de alcantarillado se consideran como sujeto

de concertacin entre la autoridad

Caudal (Q) x Concentracin (C)

rios; establece que es competencia de

Ministerio de Desarrollo Econmico

2.2. Marco institucional

b) Un esquema abierto de prestacin

En resumen cules son

Planifica y coordina el servicio de saneamiento

Ministerio del Medio

Dicta las normas y regulaciones tendientes a

Ejerce el control, la inspeccin y la vigilancia

Planificacin, asistencia financiera, tcnica

Ejecuta polticas nacionales de descontaminacin; Otorga concesiones, permisos de

Canal Aguas Negras

Garantiza que se preste eficientemente el servicio de alcantarillado directamente o por parte

Creacin de Comits de Desarrollo y Control

Figura No 1:Esquema institucional manejo, tratamiento y