TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

06439/12 Objeto: Licitao e Contrato Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Adaurio Almeida Advogado: Dr. Fbio Brito Ferreira Interessados: Elangine Pereira de Albuquerque e outros Advogado: Dr. Fbio Brito Ferreira EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA LICITAO TOMADA DE PREOS CONTRATO CONSTRUO DE CRECHE EXAME DA LEGALIDADE Presena de recursos prprios e federais Incompetncia da Corte estadual para apreciar a aplicao de valores provenientes da Unio, ex vi do disposto no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal Anlise dos procedimentos adotados para utilizao de recursos municipais Ausncia de mculas Feitos realizados em conformidade com as disposies previstas na Lei Nacional n. 8.666/1993 e na Resoluo Normativa n. 02/2011. Montante significativo. Regularidade formal do certame e do contrato decorrente. Determinao. ACRDO AC1 TC 02623/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da Tomada de Preos n. 001/2012 e do Contrato n. 074/2012, originrios do Municpio de Salgado de So Flix/PB, objetivando a construo de 01 (uma) CRECHE PROINFNCIA TIPO B na citada Comuna, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR FORMALMENTE REGULARES os procedimentos adotados para utilizao dos recursos municipais. 2) DETERMINAR o envio dos autos Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP para realizar diligncia in loco, objetivando a anlise dos servios executados, bem como a compatibilidade destes com os valores efetivamente pagos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 29 de novembro de 2012

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06439/12

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06439/12 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os autos da anlise dos aspectos formais da licitao, na modalidade Tomada de Preos n. 001/2012, e do Contrato n. 074/2012, originrios do Municpio de Salgado de So Flix/PB, objetivando a construo de 01 (uma) CRECHE PROINFNCIA TIPO B na citada Comuna. Os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram relatrio inicial, fls. 1.719/1.722, constatando, dentre outros aspectos, que: a) a fundamentao legal utilizada foi a Lei Nacional n. 8.666/1993 e o edital do certame; b) a Portaria n. 0539, de 02 de janeiro de 2012, nomeou os integrantes da Comisso Permanente de Licitao CPL do Municpio; c) o critrio utilizado para julgamento das propostas foi o menor preo global; d) os recursos a serem utilizados foram definidos como provenientes da Unio (Convnio n. 700300/2011, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE) e da Urbe; e) a data para abertura do procedimento foi o dia 28 de fevereiro de 2012; f) a licitao foi homologada pelo Chefe do Poder Executivo da mencionada Comuna, Sr. Adaurio Almeida, em 13 de junho de 2012; g) o valor total licitado foi de R$ 1.123.500,00; h) a licitante vencedora foi empresa TREME TERRA CONSTRUES E SERVIOS LTDA.; h) o Contrato n. 074/2012 foi assinado no dia 13 de junho do corrente ano, com vigncia de 120 (cento e vinte) dias, contados da data de recebimento da ordem de servio. Em seguida, os tcnicos da DILIC apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) ausncia do projeto bsico; b) carncia da publicao da homologao do procedimento licitatrio; e c) falta do acervo tcnico da empresa, constando apenas o do responsvel tcnico. Realizadas as devidas citaes, fls. 1.723/1.733 e 1.788/1.795, o Alcaide, Sr. Adaurio Almeida, apresentou contestao e documentos, fls. 1.734/1.786, onde rebateu todas as eivas constatadas. A empresa TREME TERRA CONSTRUES E SERVIOS LTDA., atravs de seu representante legal, Sr. Danilo de Arajo Nobre Leite, apresentou defesa, fl. 1.796, informando que a empresa pode utilizar o acervo do responsvel tcnico, caso no o tenha. J os integrantes da CPL da Comuna, Sr. Elangine Pereira de Albuquerque, Sra. Aldenir Zenaide Frana e Sr. Fernando Antnio Barbosa, apresentaram manifestaes e documentao, respectivamente, fls. 1.797/1.804, 1.805/1.812 e 1.813/1.820, tambm afastando as irregularidades inicialmente apontadas. Em novel posicionamento, fls. 1.823/1.825, os inspetores da DILIC atestaram que os argumentos apresentados e a documentao anexada sanavam as inconformidades inicialmente apontadas, pugnando, ao final, pela regularidade do certame sub examine e do contrato dele originrio.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06439/12 Neste feito, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Paraba MPjTCE/PB emitir parecer oral na presente assentada. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In limine, importante realar que a licitao o meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos, oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos e promove o desenvolvimento nacional sustentado (art. 3 da Lei Nacional n. 8.666/1993). Quando no realizada ou efetivada de forma irregular, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis: Contas do Estado da

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

In casu, do exame efetuado pelos analistas desta Corte, constata-se que a Tomada de Preos n. 001/2012 e o Contrato n. 074/2012 dela originrio atenderam in totum ao disposto na Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/1993), bem como ao estabelecido na resoluo que dispe sobre a instruo dos procedimentos de licitao e respectivos contratos sujeitos ao exame do Tribunal (Resoluo Normativa RN TC 02/2011).
Entrementes, no tocante anlise dos procedimentos adotados para utilizao de recursos federais envolvidos (Convnio n. 700300/2011, Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE), cabe destacar que compete ao Tribunal de Contas da Unio TCU adotar as providncias cabveis, ex vi do estabelecido no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal, verbo ad verbum:

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Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I (...) VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;

Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE FORMALMENTE REGULARES os procedimentos adotados para utilizao dos recursos municipais. 2) DETERMINE o envio dos autos Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP para realizar diligncia in loco, objetivando a anlise dos servios executados, bem como a compatibilidade destes com os valores efetivamente pagos. a proposta.