PREPARATRIO PARA OAB

DISCIPLINA: DIREITO PENAL

Captulo 11 - Aula 5
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

Professor: Dr. Ivan Francisco Pereira Agostinho Coordenao: Dr. Ivan Francisco Pereira Agostinho

Direito Penal Prof. Ivan Francisco Pereira Agostinho Captulo 11 Dos Crimes Contra a Administrao Pblica Aula 5 Art. 352 a 359 C? Art. 352, Evaso Mediante Violncia Contra a Pessoa Objetividade Jurdica: correta administrao da justia. Crime prprio no que pertine ao sujeito ativo, pois somente o preso ou o indivduo submetido a medida de segurana detentiva podem cometer essa infrao penal. A vtima o prprio estado e, em segundo plano, a pessoa fsica lesada pela atuao do agente criminoso. So duas as condutas, a de evadir-se ou tentar evadir-se. A violncia mencionada no tipo deve ser real e dirigida pessoa. O crime atinge sua consumao no momento em que o agente pratica a violncia contra a pessoa. No h tentativa posto que ela equiparada ao crime consumado. Arrebatamento de Preso Artigo 353, CP Objetividade Jurdica: normal administrao da justia. Crime comum quanto ao sujeito ativo. A vtima o Estado. Ser vtima, tambm, mas secundariamente, o preso arrebatado. O ncleo do tipo o arrebatar, que significa retirar com violncia o preso ou a pessoa submetida a medida de segurana. indispensvel que a finalidade do arrebatamento seja a de maltratar o preso. Trata-se de crime formal, a consumao se verifica com o arrebatamento do preso. A tentativa perfeitamente possvel. Art. 354, CP o Motim de Presos , Objetividade Jurdica: administrao da justia.

"Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a incluso em qualquer sistema de processamento de dados. A violao do direito autoral crime punido com priso e multa (art. 184 do Cdigo Penal), sem prejuzo da busca e apreenso do material e indenizaes patrimoniais e morais cabveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais). www.r2direito.com.br

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Crime prprio e plurisubjetivo somente os presos podem comet-lo, no sendo possvel o motim de um s preso. A vtima o Estado e, secundariamente, alguma pessoa que venha a sofrer as conseqncias diretas da violncia desencadeada com o motim. Amotinar-se significar rebelar-se, revoltar-se contra a administrao do estabelecimento. O crime doloso e se consuma no momento em que a ordem ou a disciplina so perturbadas. Patrocnio Infiel Previsto no Art. 355, CP Objetividade Jurdica: administrao da justia. Crime prprio quanto ao sujeito ativo, somente pode ser praticado pelo advogado ou procurador judicial. Vtima principal continua sendo o estado. Secundariamente a pessoa, fsica ou jurdica, diretamente prejudicada. A conduta incriminada a de trair. indispensvel, tambm que o direito legtimo, esteja sendo objeto de pretenso deduzida em juzo. O crime, por bvio, doloso. Consuma-se com a ocorrncia do efetivo prejuzo, material, portanto, e que admite tentativa. O pargrafo nico do artigo em estudo traz nova figura tpica. O advogado ou procurador judicial que defende na mesma causa, simultnea ou sucessivamente, partes contrrias. So duas condutas. Na primeira o advogado ou procurador judicial defende, na mesma causa e ao mesmo tempo os interesses das partes contrrias. Na segunda conduta, que a tergiversao, o advogado ou procurador defende, na mesma causa, mas sucessivamente, as partes contrrias. Esse crime, a exemplo do caput, tambm, doloso e ir se consumar com a prtica do primeiro ato processual que indique o patrocnio simultneo ou a tergiversao. Art. 356, Sonegao de Papel ou Objeto de Valor Probatrio A Objetividade Jurdica: a administrao da justia.
"Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a incluso em qualquer sistema de processamento de dados. A violao do direito autoral crime punido com priso e multa (art. 184 do Cdigo Penal), sem prejuzo da busca e apreenso do material e indenizaes patrimoniais e morais cabveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais). www.r2direito.com.br

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Crime prprio quanto ao sujeito ativo. Vtima principal o Estado e, secundariamente aquele que sofre o prejuzo pela conduta do causdico. As condutas so duas, inutilizar e deixar de restituir, que significa a no devoluo dos autos. A inutilizao pode ser total ou parcial, de qualquer dos objetos materiais descritos no tipo, os autos, documento ou objeto que tenha valor probatrio e que tenha recebido na qualidade de advogado ou procurador. indispensvel que o agente criminoso, no caso o advogado ou procurador, tenha recebido qualquer desses objetos nessa qualidade, ou seja, de advogado. Assim, se os recebeu por outro motivo no haver a infrao penal em questo. O crime doloso, tanto na forma comissiva quanto na omissiva. Consuma-se com a efetiva inutilizao total ou parcial, de qualquer dos objetos materiais, ou no momento em que se caracterizada a no devoluo. possvel a tentativa apenas na forma comissiva, por bvio no o na forma omissiva. O art. 357, Explorao de Prestgio. Objetividade Jurdica: administrao da justia. Crime comum quanto ao sujeito ativo, sendo o Estado o sujeito passivo. As condutas incriminadas so as de solicitar ou receber dinheiro ou outra utilidade, que pode ser de qualquer natureza, material ou moral, a pretexto de influir aquelas pessoas enumeradas no dispositivo legal (juiz jurado promotor de justia ou procurador de justia, funcionrio da justia, perito, tradutor intrprete ou testemunha). Vejam que essa expresso a pretexto de influir demonstra efetiva fraude, vale dizer no haver a influncia propriamente. No pargrafo nico h previso do aumento da pena em um tero se o agente criminoso alega ou simplesmente insinua que o dinheiro ou a utilidade sejam destinados tambm a uma das pessoas enumeradas no caput. Esse crime doloso. Consuma-se ou quando solicitado o valor para a primeira conduta, ou, quanto segunda ao, no momento em que recebe o valor. Para a conduta de solicitar possvel a tentativa se o meio empregado para a solicitao for fracionvel, por escrito, por exemplo.
"Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a incluso em qualquer sistema de processamento de dados. A violao do direito autoral crime punido com priso e multa (art. 184 do Cdigo Penal), sem prejuzo da busca e apreenso do material e indenizaes patrimoniais e morais cabveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais). www.r2direito.com.br

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Art. 359, CP Desobedincia a Deciso Judicial Sobre Perda ou Suspenso de Direito. , Trata-se de crime que preserva a administrao da justia afrontada pelo descumprimento de uma deciso judicial. uma desobedincia especfica Apesar de parte da doutrina classificar esse crime como sendo comum, j que qualquer pessoa pode comet-lo, parece-me mais adequado diz-lo prprio na medida em que se exige o indivduo esteja impedido ou suspenso, por deciso judicial, no seu direito de exercer funo atividade direito autoridade ou munus. Sujeito passivo o Estado. A conduta bastante simples, basta que o indivduo, impedido ou suspenso, passe a exercer as funes para as quais est proibido. crime doloso, que envolve, necessariamente, o conhecimento de que est impedido ou suspenso da prtica das condutas lidas no caput. Consuma-se a infrao penal com o incio do exerccio em afronta deciso judicial, por se tratar de crime habitual no se admite a forma tentada, apesar de haver pensamento em sentido contrrio, ou seja, de que no se trata de crime habitual e, portanto, possvel a tentativa. Capitulo IV Dos Crimes Contra as Finanas Pblicas Ao final do cdigo, atravs da lei 10.028/2000, a lei dos crimes de responsabilidade fiscal, fez inserir novo captulo, que disciplina os crimes contra as finanas pblicas. A nova legislao criou figuras tpicas prprias, que esto nos artigos 359-A at o 359-H. As condutas so, conforme os dispositivos, as de contratao de operao de crdito, inscrio de despesas no empenhadas em restos a pagar, assuno de obrigao no ltimo ano de mandato ou legislatura, ordenao de despesa no autorizada, prestao de garantia graciosa, no cancelamento de restos a pagar, aumento de despesa total com pessoal no ltimo ano do mandato ou legislatura e oferta ou colocao de ttulos no mercado. Observa-se que o legislador quis cercar todas as possibilidades de malversao do dinheiro pblico por quem detm poder para administr-lo. A lei pretendeu, em cada conduta, execer rgido controle sobre os gastos pblicos, includa ai a tomada de emprstimos, estabelecida, portanto, a objetividade jurdica como a probidade administrativa que estaria ameaada pela diminuio da possibilidade de controle das contas pelo legislativo.
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Os crimes so todos prprios, respeitadas as peculiaridades de cada conduta, sempre se exige a especial capacidade por parte do agente criminoso que, no caso, o administrador da coisa pblica, de ou estar na posse de um mandato ou ser o servidor pblico com atribuio para o exerccio da conduta incriminada. No art. 359-A pune-se o agente pblico que ordena, autoriza ou realiza operao de crdito sem prvia autorizao legislativa. Observa-se que nesse crime no se v meno alguma a eventual prejuzo. Apenas pune-se a conduta do agente pblico que assim age sem autorizao do legislativo, o que reduz a possibilidade de fiscalizao. J no 359-B a conduta incriminada a de ordenar ou autorizar a inscrio em restos a pagar, de despesa que no tenha sido previamente empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei. Restos a pagar explica-se pelo art. 42 da lei de responsabilidade fiscal " vedado ao titular do poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres de seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte, sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este feito. No quer o legislador que o administrador da coisa pblica, no apagar das luzes de seu mandato, deixe dividas para o prximo gestor. O Art. 359-C muito semelhante, tambm procura compelir a nefasta prtica de alguns administradores improbos, de ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres e que no pode ser honrada por ele. No Art. 359-D a conduta a de ordenar despesa no autorizada em lei. O administrador, assim como todo e qualquer servidor pblico, tem suas atribuies perfeitamente descritas em lei, de forma que as despesas a serem ordenadas pelo administrador devem constar de texto legal. Buscando proteger o equilbrio oramentrio e das contas pblicas incriminou-se a conduta daquele que, com poderes para tanto, presta garantia em operao de crdito sem que tenha sido constituda contragarantia em valor igual ou superior ao da garantia prestada pela pessoa jurdica. No Art. 359-G tipificou-se a conduta do agente pblico que, dolosamente, ordena, autoriza ou executa ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura. Tenta-se impedir prtica odiosa e corriqueira de administradores que, para se reelegerem inchavam a folha de pagamento, contratando grande nmero de servidores, muitas vezes sem nenhuma necessidade, resultando em grade prejuzo ao errio pblico.
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Por fim o art. 359-H que pune com recluso de 1 a 4 anos a conduta daquele administrador que, dolosamente, ordena, autoriza ou promove a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de custdia. Busca-se evitar o endividamento futuro irresponsvel, j que a colocao no mercado de ttulos da dvida pblica uma forma de levantamento de recursos que gera obrigao a ser honrada no futuro, desta forma todo controle sobre tais operaes se mostra necessrio.

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