PRODER

(Informao retirada de: Programa de Desenvolvimento Rural - Continente 2007-2013, Reviso 09 Janeiro de 2012) O PRODER um instrumento estratgico e financeiro de apoio ao desenvolvimento rural do continente para o perodo 2007-2013, aprovado pela Comisso Europeia e cofinanciado pelo FEADER Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural. O PRODER visa a concretizao dos seguintes objetivos: Aumentar a competitividade dos sectores agrcola e florestal; Promover a sustentabilidade dos espaos rurais e dos recursos naturais; Revitalizar econmica e socialmente as zonas rurais. A estes objetivos estratgicos acrescem ainda objetivos de carcter transversal, como sejam, o reforo da coeso territorial e social, e a promoo da eficcia da interveno dos agentes pblicos, privados e associativos na gesto sectorial e territorial. As atuaes que se pretendem levar a cabo no PRODER encontram-se agrupadas por Subprogramas e estes por medidas. Subprograma 1 Promoo da Competitividade; Subprograma 2 Gesto Sustentvel do Espao Rural; Subprograma 3 Dinamizao das Zonas Rurais. Subprograma 4 Promoo do Conhecimento e Desenvolvimento de Competncias com carcter transversal

Desempenho dos sectores agrcola e florestal Agricultura

Em termos de clima, as vantagens relativas insolao e temperaturas so contrabalanadas pela irregularidade de ocorrncia de precipitao. Em termos de peso na economia, a agricultura continua a ter um valor superior ao da mdia da UE. No entanto verifica-se, nos ltimos anos, uma estagnao do VAB (Valor Acrescentado Bruto), uma reduo da SAU1 (Superfcie Agrcola Utilizvel) e um

A superfcie agrcola utilizada engloba: Terras arveis ocupadas com culturas temporrias (as que tem que ser ressemeadas com intervalos inferiores a cinco anos) e com os campos em pousio; Culturas permanentes plantaes que ocupam as terras durante um longo perodo, como um olival, uma vinha, um pomar, etc.; Pastagens permanentes reas onde so semeadas espcies por um perodo superior a cinco anos, destinados ao pasto de gado; Horta familiar Superfcie ocupada com produtos hortcolas ou frutos destinados a autoconsumo.

crescimento do peso dos custos no valor da produo, superior mdia da UE. No geral, assiste-se a uma degradao da posio nacional face mdia da UE. Pela irregularidade da distribuio da precipitao e pela falta de regularizao inter e intra-anual, o regadio constitui fator determinante para que a atividade agrcola seja economicamente interessante, na maioria do territrio do Continente, e para que se eliminem os dfices hdricos na altura de maior crescimento vegetativo. A par de um aumento na capacidade de armazenamento dos regadios pblicos, verificou-se uma reduo da rea irrigvel, superior reduo da SAU e um aumento da importncia relativa das exploraes sem superfcie irrigvel. Nas reas regadas assistiu-se, por sua vez, a um aumento da eficincia de rega. O investimento agrcola, no perodo 1980-2005, registou, em termos reais, um crescimento superior reduzida variao do produto. Neste perodo, a variao do produto no foi sensvel ao acrscimo verificado do investimento. Relativamente estrutura do investimento, aumentou significativamente o peso dos investimentos em edifcios e plantaes, mas verificou-se uma quebra nos produtos agrcolas em geral. Em termos de padro de investimento, o investimento portugus teve uma alterao muito mais significativa se compararmos com a evoluo da UE. As exploraes agrcolas caracterizam-se por apresentarem uma pequena dimenso fsica e econmica. No entanto, tem-se assistido a um aumento da dimenso mdia das exploraes agrcolas, a uma taxa equivalente mdia da UE, devido, em grande parte, reduo do nmero de exploraes. Assiste-se, em simultneo, a uma especializao produtiva das exploraes. O Continente apresenta uma estrutura etria dos empresrios bastante envelhecida. A fraca correlao entre investimento e produto, a pequena dimenso das exploraes, a pequena capacidade de rega das exploraes, o envelhecimento dos empresrios agrcolas estaro associados a uma baixa capacidade tecnolgica e de gesto das exploraes agrcolas e constituiro a essncia da baixa produtividade do trabalho j que, em termos de produtividade fsica, temos uma situao comparvel mdia da UE. Azeite A conjugao de condies edafo-climticas favorveis cultura do olival, com a existncia de conhecimento tcnico e o aumento da dinmica da produo, asseguram um potencial para o incremento da produo de azeite de qualidade. Esta cultura desempenha um papel importante, em termos socioeconmicos, paisagsticos e ambientais. A modernizao e concentrao operadas a nvel dos lagares conduziram melhoria da qualidade do azeite e a um aumento da sua eficincia ambiental. A perceo dos benefcios do azeite em termos de sade pblica, constitui um elemento determinante na expanso do consumo. Contudo, a fragmentao da propriedade, a degradao das plantaes e as baixas produtividades associadas alternncia de produo, bem como os elevados custos de produo, constituem pontos negativos desta atividade. Acresce ainda a fragilidade de estruturas associativas da produo e insuficiente investimento em experimentao e desenvolvimento.

Apesar das transformaes j operadas, existe ainda uma insuficiente modernizao dos lagares e um dficit de capacidade de transformao. No mbito da comercializao, no se encontram generalizadamente definidas estratgias para azeites DOP (Denominao de Origem Protegida). Igualmente, no se tem aproveitado devidamente a complementaridade com outros sectores.

Floresta
O Continente, pelas suas caractersticas climticas, apresenta uma situao dual em termos climticos: boas condies para a obteno de boas produtividades florestais e, devido existncia de dfices hdricos significativos durante as estaes mais quentes do ano, riscos elevados de incndios. A fileira florestal tem, nos ltimos anos, tido um crescimento do produto negativo e uma taxa de crescimento do investimento superior do produto. A reduo da carga combustvel das florestas, a preveno e o combate mais eficiente aos incndios surgem, assim, como reas de atuao importantes para inverter a evoluo do produto e aumentar a rentabilidade do investimento. A dominncia do sector privado com uma dimenso das exploraes bastante inferior mdia comunitria, em cerca de 40%, dificulta o combate aos incndios e uma gesto florestal mais eficiente. No entanto, apesar de todos os fatores negativos associados floresta, a produtividade do trabalho da produo silvcola apresenta valores superiores mdia da UE. O incio da produo florestal certificada ocorreu em 2005, com a primeira rea florestal com certificao de Gesto Florestal Sustentvel ao nvel individual. Alm da produo florestal, atividades associados floresta como a caa, pesca, mel, cogumelos apresentam um valor econmico significativo. Floresta A importncia significativa do sector florestal na economia portuguesa (expresso dos produtos florestais na balana comercial: 3 % do VAB da fileira florestal - silvicultura e indstrias florestais - no VAB total), decorrente do potencial produtivo elevado para as principais espcies florestais (pinheiro bravo, sobreiro, eucalipto), a que acrescem sectores industriais bem desenvolvidos e competitivos no mercado mundial (cortia, pasta/papel e aglomerados), de que h a destacar, a cortia, em que Portugal o principal produtor mundial. Por outro lado existe potencial para produo de outros bens e servios associados aos espaos florestais e agro-florestais, numa perspetiva de multifuncionalidade, de que h a destacar a cinegtica, a pesca nas guas interiores e o turismo, atividades com crescente procura. Poltica energtica favorvel s fontes de energias renovveis, sendo de destacar para o sector florestal a possibilidade da converso da biomassa em energia para reduzir custos de manuteno e explorao dos espaos florestais, aumentando a sua rentabilidade e minimizando o risco de incndio. Emergncia de novas formas de organizao dos espaos florestais, com criao de escala, potenciando e melhorando a sua gesto (Zonas de Interveno Florestal ZIF).

Para alm da produo de bens, lenhosos e no lenhosos, a floresta desempenha servios de carcter pblico relacionados com a conservao do solo e da gua, com o armazenamento de carbono e a conservao da biodiversidade, bem como relacionadas com a qualidade de vida e lazer das populaes. No entanto, verifica-se neste sector a ausncia ou incipiente gesto florestal profissionalizada e com escala (decorrente da deficiente estrutura da propriedade florestal), com significativas reas das principais espcies lenhosas apresentando baixas produtividades, instaladas em condies edafoclimticas inadequadas, a que acrescem um conjunto de riscos que afetam o desenvolvimento da atividade e o aumento da produtividade do sector, nomeadamente a ocorrncia de incndios e de agentes biticos nocivos, potenciados tambm eles pelas alteraes climticas e pelo despovoamento humano das zonas rurais. Por outro lado, tambm existe uma organizao incipiente dos circuitos de mercado de alguns bens e servios produzidos nos espaos florestais (produtos diretos no lenhosos e outras valncias associadas, como o recreio e o turismo), com repercusses no baixo valor acrescentado dos produtos da floresta diretos e indiretos. A floresta tem um papel determinante na preservao da qualidade de todos os recursos, nomeadamente o ar e solos, e importante contributo para a estabilizao climtica. Uma rea importante da floresta do Continente encontra-se protegida, sendo essencial para a conservao da biodiversidade e da paisagem, para alm do seu contributo para outros elementos naturais. Comparativamente estas reas tm um peso muito mais importante no Continente do que, em termos mdios, na UE. A capacidade de sumidouro de carbono da floresta significativa mas esta capacidade invertida quando ocorrem incndios, tornando-se, nestas circunstncias um emissor lquido. A rea com risco de incndios muito elevada, com uma rea significativa de floresta a ser consumida por incndios, pelo que assume importncia fundamental a sua gesto adequada e sustentada. A importncia relativa do coberto florestal tem vindo a aumentar, ocupando as folhosas cerca de um tero das reas florestais. No entanto, existem zonas com desajustamento no que respeita s espcies implantadas e, neste contexto, assume especial relevncia o ordenamento florestal. A eco-eficincia do sector no Continente apresenta indicadores de melhor qualidade comparativamente com a UE. De uma forma geral, a sua evoluo positiva, e superior registada na UE no que respeita ao consumo de energia e de fertilizantes. J no que concerne aos pesticidas, o Continente regista uma menor eco-eficincia e tem registado uma evoluo negativa, sobretudo por via dos fungicidas base de enxofre que, em termos globais, apresentam um menor risco de toxicidade.

Em Portugal, mais de metade dos solos tem uma boa aptido para floresta e apenas cerca de um quarto para a agricultura. No entanto, e apesar de a rea de floresta ter tendncia a aumentar, a rea ocupada com atividade agrcola continua a ser superior dos solos com aptido para a agricultura. Alm disso, existem solos com boa aptido agrcola utilizados para outros fins. Conclui-se, assim, que muitas atividades agrcolas se desenvolvem em solos pouco aptos para a agricultura. Este problema ainda agravado pelo facto de, por vezes, se escolherem as espcies a cultivar sem estudos prvios que permitam uma boa adequao entre a aptido natural e o uso do solo. Tudo isto condiciona o rendimento da terra e dos agricultores, contribuindo para os baixos nveis de rendimento e produtividade da agricultura portuguesa A aplicao muitas vezes inadequada, dos sistemas de produo constitui outro problema, pois conduz ao empobrecimento e degradao dos solos: No sistema extensivo, a utilizao do pousio absoluto, sem recurso s culturas forrageiras ou s pastagens artificiais, facilita a eroso dos solos. A prtica da monocultura conduz ao empobrecimento e esgotamento de determinados nutrientes do solo essenciais ao desenvolvimento das culturas; A excessiva mecanizao, sobretudo a utilizao de mquinas pesadas, contribui tambm para a compactao dos solos; No sistema intensivo, a utilizao excessiva ou incorreta de fertilizantes qumicos e pesticidas degrada e polui os solos e diminui a sua fertilidade. A m utilizao do solo tem conduzido a um problema ainda maior. Uma parte significativa do territrio continental, sobretudo no Interior e no Sul, apresenta uma tendncia para a desertificao. As vastas reas de floresta ardida durante os meses de vero agravam esta tendncia. O clima, tambm um fator bastante importante quanto aos solos, visto que por vezes ou o tempo muito seco e empobrece este, ou caem chuvas intensas que provocam eroso. Perante problemas como a reduo da qualidade dos solos e a sua incorreta utilizao, o ordenamento territorial assume um papel de grande importncia, uma vez que permitir adequar as diferentes utilizaes do solo s suas aptides naturais, impedindo que, por exemplo, se continue a ocupar solos de grande qualidade e prprios para a agricultura com construo urbana e industrial.

Descrio das Medidas

Eixo 1 - Aumento da competitividade dos sectores agrcola e florestal (Subprograma 1 e 4)
Subprograma 1 - Promoo da Competitividade Este Subprograma integra-se exclusivamente no mbito do Eixo 1 e engloba as seguintes medidas e respectivas aces: Medida 1.1 Inovao e Desenvolvimento Empresarial Aco 1.1.1 Modernizao e Capacitao das Empresas Aco 1.1.2 Investimentos de Pequena Dimenso Aco 1.1.3 Instalao de Jovens Agricultores Medida 1.2 Cooperao Empresarial para o Mercado e Internacionalizao Medida 1.3 Promoo da Competitividade Florestal Aco 1.3.1 Melhoria Produtiva dos Povoamentos Aco 1.3.2 Gesto Multifuncional Aco 1.3.3 Modernizao e Capacitao das Empresas Florestais Medida 1.4 Valorizao da Produo de Qualidade Aco 1.4.1 Apoio aos Regimes de Qualidade Aco 1.4.2 Informao e Promoo de Produtos de Qualidade Medida 1.5 Restabelecimento do Potencial Produtivo Medida 1.6 Regadios e Outras Infra-estruturas Colectivas Aco 1.6.1 Desenvolvimento do Regadio Aco 1.6.2 Regadio de Alqueva Aco 1.6.3 Sustentabilidade dos Regadios Pblicos Aco 1.6.4 Modernizao de Regadios Colectivos Tradicionais Aco 1.6.5 Projectos Estruturantes Medida 1.7 Cumprimento de novas normas obrigatrias

Subprograma 4 - Promoo do Conhecimento e Desenvolvimento de Competncias Este Subprograma integra-se no mbito do Eixo 1 e engloba as seguintes medidas e respectivas aces: Medida 4.1 Cooperao para Inovao Medida 4.2 Informao e Formao Especializada Aco 4.2.1 - Formao Especializada Aco 4.2.2 - Redes Temticas de Informao e Divulgao Medida 4.3 Servios de Apoio ao Desenvolvimento Aco 4.3.1 Servios de Aconselhamento Agrcola Aco 4.3.2 Servios de Apoio s Empresas

Eixo 2 - Melhoria do ambiente e da paisagem rural (Subprograma 2)

Subprograma 2 - Gesto Sustentvel do Espao Rural Este Subprograma integra-se no Eixo 2 e engloba as seguintes medidas e respectivas aces, estando no entanto a aco 2.4.1 da medida 2.4 tambm inserida tambm no Eixo 3: Medida 2.1 Manuteno da Actividade Agrcola em Zonas Desfavorecidas Aco 2.1.1 Manuteno da Actividade Agrcola fora da Rede Natura Aco 2.1.2 Manuteno da Actividade Agrcola em Rede Natura Medida 2.2 Valorizao de Modos de Produo Aco 2.2.1 Alterao de Modos de Produo Agrcola Aco 2.2.2 Proteco da Biodiversidade Domstica Aco 2.2.3 - Conservao e Melhoramento de Recursos Genticos Aco 2.2.4 Conservao do Solo Medida 2.3 Gesto do Espao Florestal e Agro-Florestal

Aco 2.3.1 Minimizao dos Riscos Aco 2.3.2 Ordenamento e Recuperao de Povoamentos Aco 2.3.3 Valorizao Ambiental dos Espaos Florestais Medida 2.4 Intervenes Territoriais Integradas Aco 2.4.1 - Apoio Gesto das ITI Aco 2.4.2 Programas de Gesto para Intervenes Territoriais Integradas Aco 2.4.3 - Interveno Territorial Integrada Douro Vinhateiro Aco 2.4.4 - Interveno Territorial Integrada Peneda-Gers Aco 2.4.5 Interveno Territorial Integrada Montesinho-Nogueira Aco 2.4.6 Interveno Territorial Integrada Douro Internacional, Sabor, Mas e Vale do Ca Aco 2.4.7 Interveno Territorial Integrada Serra da Estrela Aco 2.4.8 Interveno Territorial Integrada Tejo Internacional Aco 2.4.9 Interveno Territorial Integrada Serras de Aires e Candeeiros Aco 2.4.10 Interveno Territorial Integrada Castro Verde Aco 2.4.11 Interveno Territorial Integrada Costa Sudoeste Aco 2.4.12 - Interveno Territorial Integrada Monchique e Caldeiro Aco 2.4.13 - Interveno Territorial Integrada de zonas da Rede Natura do Alentejo

Eixo 3 - Qualidade de vida nas zonas rurais e diversificao da economia rural (Subprograma 3)
Subprograma 3 - Dinamizao das Zonas Rurais O Subprograma 3 insere-se no Eixo 3 e 4, englobando no eixo 3 as seguintes medidas e respectivas aces: Medida 3.1 Diversificao da Economia e Criao de Emprego

Aco 3.1.1 Diversificao de Actividades na Explorao Agrcola Aco 3.1.2 Criao e Desenvolvimento de Microempresas Aco 3.1.3 Desenvolvimento de Actividades Tursticas e de Lazer Medida 3.2 Melhoria da Qualidade de Vida Aco 3.2.1 Conservao e Valorizao do Patrimnio Rural Aco 3.2.2 Servios Bsicos para a Populao Rural Medida 3.6 - Implantao de Redes de Banda Larga de Nova Gerao, em Zonas Rurais Medida 3.7 Centros Educativos Rurais do Algarve

Eixo 4 LEADER (Subprograma 3)

Subprograma 3 - Abordagem LEADER O Subprograma 3 insere-se no Eixo 3 e 4, englobando no eixo 4 as seguintes medidas e respectivas aces: Medida 3.3 Implementao de Estratgias de Desenvolvimento Local Medida 3.4 Cooperao LEADER para o Desenvolvimento Aco 3.4.1 Cooperao Interterritorial Aco 3.4.2 Cooperao Transnacional Medida 3.5 Funcionamento dos Grupos de Aco Local, Aquisio de Competncias e Animao