Ricardo o

SILVA, R.O. da. Caio Prado Jnior e a questo agrria. p. 1464-1479.
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CAIO PRADO JNIOR E A QUESTO AGRRIA

Ricardo Oliveira da Silva1
INTRODUO No Brasil, entre o final da dcada de 1950 e comeo dos anos de 1960, houve uma intensa discusso sobre a questo agrria. O descompasso no desenvolvimento urbano-industrial/agrrio e a ascenso de movimentos sociais no campo estimularam propostas de reformas na estrutura fundiria do pas. Caio Prado Jnior participou do debate agrrio no comeo dos anos de 1960. Esse intelectual analisou a estrutura fundiria em dilogo com o projeto poltico do PCB. O projeto pecebista defendia uma transformao democrtico-burguesa para a rea rural, ou seja, a consolidao do capitalismo no espao agrrio mediante uma reforma que acabasse com os resqucios feudais para em uma segunda etapa realizar sua transformao socialista. O posicionamento de Caio Prado Jnior no debate agrrio uma das caractersticas do chamado intelectual idelogo. Para Norberto Bobbio, no que diz respeito poltica e a cultura, existem dois tipos principais de intelectuais, os idelogos e os expertos, sendo o ponto de distino a tarefa que desempenham enquanto criadores ou transmissores de idias ou conhecimentos politicamente relevantes. Os idelogos so aqueles que elaboram princpios com base no qual uma ao justificada, pelo fato de estar conforme os valores acolhidos como guia da ao. Os expertos so aqueles que, indicando os conhecimentos mais adequados para o alcance de um determinado fim, fazem que a ao que a ele conforma possa ser chamada de racional segundo o objetivo (BOBBIO, 1997).
Doutorando em Histria pela UFRGS e bolsista CNPq. Endereo eletrnico: ricardorussell@gmail.com IX Seminrio de Ps-Graduao em Geografia da UNESP Rio Claro, 3 a 5 de novembro de 2009 1464 http://sites.google.com/site/seminarioposgeo/anais ISBN: 978-85-88454-19-4
SILVA, R.O. da. Caio Prado Jnior e a questo agrria. p. 1464-1479. _________________________________________________________________________________________________
Em nossa opinio, Caio Prado Jnior pode ser considerado um intelectual idelogo. Esse autor se posicionou perante os problemas da questo agrria enfatizando uma anlise histrica sobre a estrutura fundiria. Reconhecemos, contudo, que a distino entre intelectual idelogo e experto trata-se de um recurso didtico. A relao entre conhecimentos, meios de ao e fins a serem alcanados no se apresentam dissociados de forma estanque na realidade social. No presente texto, destacamos a participao de Caio Prado Jnior no debate sobre a questo agrria mediante alguns elementos de sua anlise sobre esse espao/perodo, ou seja, o campo brasileiro no princpio da dcada de 1960. Conjuntamente, destacamos algumas de suas propostas para a soluo dos problemas fundirios do pas no debate com o projeto poltico do PCB.
O campo brasileiro na gnese dos anos de 1960 No comeo da dcada de 1960 a questo agrria esteve nos centros das discusses polticas. Segundo Jos Graziano da Silva, medida que avana um processo de industrializao ocorre aumento na demanda de matrias-primas e mo-de-obra para as indstrias nascentes, assim como na quantidade de alimentos para os centros urbanos. Se a produo agrcola no cresce no ritmo necessrio, estamos diante de uma crise agrcola, ou seja, a carncia de alimentos e/ou matrias-primas aos centros urbanos e s indstrias, prejudicando o desenvolvimento industrial. Por outro lado, se o campo libera um contingente excessivo de mo-de-obra, ou menor que a exigncia dos centros industriais, cria-se uma crise agrria, traduzida em urbanizao exagerada ou insuficiente (SILVA, 1987). A crise agrcola e a crise agrria manifestaram-se conjuntamente no Brasil no incio dos anos de 1960, sendo denominada, em um sentido amplo, de questo agrria. A crise nessa dupla perspectiva desnudou os limites da capacidade de expanso produtiva de uma estrutura fundiria concentrada responsvel tambm, em grande medida, pelas pssimas condies de vida e trabalho da populao rural. Uma populao que diante da falta de oportunidades migrava para os centros urbanos e industriais que se defrontava, contudo, com o esgotamento do modelo de desenvolvimento industrial via substituio de importaes. Nessa circunstncia, ganhou fora o tema da reforma agrria como soluo para a produo agrcola e ocupao da mo-de-obra rural (GONALVES NETO, 1997), (LINHARES; SILVA, 1981).
IX Seminrio de Ps-Graduao em Geografia da UNESP Rio Claro, 3 a 5 de novembro de 2009 1465 http://sites.google.com/site/seminarioposgeo/anais ISBN: 978-85-88454-19-4
No ano de 1958, na Declarao de Maro, o PCB apresentou sua concepo sobre o processo de desenvolvimento da estrutura econmica do pas. Segundo o partido, o Brasil havia herdado do passado colonial uma agricultura baseada no latifndio e em relaes pr-capitalistas de trabalho, com o predomnio macio da produo agropecuria no conjunto da economia, sendo a exportao de produtos agrcolas o eixo da vida econmica. Concomitante, herdou a dependncia da economia em relao ao estrangeiro, fruto do comrcio exterior e da penetrao do capital monopolista nos posto-chave da produo e da circulao de mercadorias (PCB, 1958 In: CARONE, 1982). Apesar da matriz colonial, no interior da estrutura econmica brasileira se processou um desenvolvimento capitalista nacional, o elemento progressista por excelncia em meados do sculo XX. Esse desenvolvimento correspondeu ao incremento das foras produtivas e na expanso, na base material da sociedade, de relaes capitalistas de produo, mais avanadas. No entanto, essas novas relaes encontravam resistncia diante das sobrevivncias feudais no campo. Diante disso, o PCB apontou duas medidas para a soluo dos problemas da rea rural: em um primeiro momento, a consolidao das instituies burguesas e da economia capitalista com uma reforma agrria que colocasse fim aos resqucios feudais; em uma segunda etapa, sua transformao socialista. Caio Prado Jnior afirmou que o estudo da questo agrria deveria levar em considerao a relao entre uma reduzida minoria de grandes proprietrios, detentora do monoplio da terra e das oportunidades de emprego, com a populao que dependia do trabalho nos grandes domnios para conseguir seus meios de subsistncia. Nesse sentido, afirmou:
Acima de 30 milhes de brasileiros, ou seja mais da metade da populao do Pas, dependem necessariamente para seu sustento uma vez que no lhes dada outra alternativa, nem ela possvel nas atuais condies do Pas da utilizao da terra. Doutro lado, por fora da grande concentrao da propriedade fundiria que caracteriza a economia agrria brasileira, bem como das demais circunstncias econmicas, sociais e polticas que direta ou indiretamente derivam de tal concentrao, a utilizao da terra se faz predominantemente e de maneira acentuada, em benefcio de uma reduzida minoria (PRADO JR, 1979: 16).
No que se refere pequena propriedade, uma possibilidade de melhoria da condio de vida da populao rural, a mesma encontrava dificuldades em seu crescimento devido aos estreitos limites deixados pelos grandes domnios fundirios.
Em segundo lugar, pelo fato desses grandes domnios ocuparem posio privilegiada no conjunto da economia agrria do pas, desviando para si e em seu benefcio os principais recursos da economia brasileira. Uma das conseqncias dessa situao era o dualismo existente nas atividades rurais:
De um lado, a que objetiva um produto de alta expresso comercial [...]; de outro lado, as atividades subsidirias que so sobretudo as que objetivam a produo de gneros de subsistncia da populao local. A distino e separao so nitidamente marcadas, refletindo-se na organizao da produo e hierarquia e valorao das atividades respectivamente aplicadas num e noutro setor (PRADO JR., 1979: 50).
Diante disso, esse intelectual apresentou os seguintes caracteres da populao rural:

Os grandes proprietrios e fazendeiros, lavradores embora, so antes de tudo homens de negcio para quem a utilizao da terra constitui um negcio como outro qualquer [...] Do outro lado, para os trabalhadores rurais, para a massa camponesa de proprietrios ou no, a terra e as atividades que nela se exercem constituem a nica fonte de subsistncia para eles acessvel (PRADO JR., 1979: 22).
A partir da conotao do grande proprietrio fundirio enquanto um homem de negcios, Caio Prado destacou que:
A grande explorao, com a sua produo comercial, representa o empreendimento agromercantil de uma classe socialmente bem diferenciada e caracterizada no conjunto da populao rural: os grandes proprietrios e fazendeiros, que alis no se enquadram e integram propriamente naquela populao, a no ser pelo fato do seu negcio ter por objeto a produo agrria, e de eles disporem para isso, como classe, da maior e melhor parcela da propriedade fundiria (PRADO JR., 1979: 51).
A configurao das classes sociais no campo tambm foi compreendida em relao remunerao do trabalho. No incio da dcada de 1960 a remunerao do trabalho estava ocorrendo em dinheiro (salrio); com parte do produto ou com a concesso ao trabalhador de utilizar com culturas prprias; ou permisso para criaes de animais nas terras do proprietrio em que estava empregado. Em face das formas de remunerao de trabalho, havia diversos tipos de trabalhadores rurais. Na lavoura cafeeira paulista, por exemplo, tinha o empregado residente fixo na fazenda, ou seja, o colono, trabalhador que recebia um salrio fixo
anual, pago em parcelas mensais, para cuidar de certo nmero de ps de caf. Esse trabalhador:
Tem geralmente o direito de cultivar cereais (feijo, arroz...) por conta prpria, seja intercalando sua cultura na parte do cafezal que lhe compete cuidar [...], seja aproveitando reas separadas e especialmente cedidas para esse fim. Tem ainda o direito de manter uma pequena horta em torno de sua habitao, bem como criao mida (galinhas, porcos, cabras...), e tambm algum cavalo ou burro; mais excepcionalmente uma ou outra vaca (PRADO JR., 1979: 61).
Na lavoura canavieira do Nordeste, os trabalhadores rurais se dividiam em duas categorias:

Os chamados moradores, que so trabalhadores permanentes nos canaviais, sendo pagos em dinheiro, e dispondo de pequenas culturas de subsistncia em redor de suas casas, geralmente dispersas pela propriedade [...], mas mais ou menos prximas dos canaviais. A outra categoria de trabalhadores da lavoura canavieira do Nordeste, so os foreiros, que ocupam stios mais distantes cultivados por sua conta e pelos quais pagam aluguel (foro) ao proprietrio. Os foreiros so obrigados a dar servio ao proprietrio, em regra gratuitamente ( a chamada obrigao, ou o cambo) na poca das safras (PRADO JR., 1979: 61).
Na lavoura algodoeira do Nordeste, os trabalhadores viviam na condio de parceiros, ou seja, aqueles que tm a meao do algodo colhido; e cultivam por sua conta gneros de subsistncia de que s vezes em geral nas propriedades de menos importncia pagam meao ao proprietrio (PRADO JR., 1979: 61-62). Na pecuria do serto nordestino:
O vaqueiro, que o trabalhador que cuida do gado, recebe em geral um bezerro de cada quatro nascidos. Esse tipo de relaes talvez a de maior tradio no Brasil, pois vem desde os primrdios da colonizao. provvel que tenha sua origem em alguma prtica portuguesa da poca. Alm de receber a quarta, o vaqueiro mantm culturas prprias que nas fazendas menores, onde o proprietrio tem sua residncia [...], so em parceria (PRADO JR., 1979: 62).
No que toca situao dos trabalhadores rurais um fenmeno novo estava ocorrendo no pas no incio da dcada de 1960: a migrao de trabalhadores para os centros urbanos diante das difceis condies de vida no campo. No entanto, as cidades, principalmente os grandes centros, estavam apresentando dificuldades para a subsistncia desse trabalhador, resultando assim em um grande contingente de
desempregados ou trabalhadores autnomos aglomerados nas periferias das grandes cidades. Uma exceo a essa regra foi apontada no Estado paulista:
somente em S. Paulo [...] que o refluxo de trabalhadores rurais para os centros urbanos est encontrando em que se ocupar, graas ao excepcional desenvolvimento industrial paulista. Mas o efeito disso, como j foi notado, deprimir os salrios urbanos. E no chega a afetar substancialmente o mercado de trabalho rural, que continua acentuadamente desfavorvel para o trabalhador (PRADO JR., 1979: 26).
A diversidade das condies de trabalho no campo foi justificada com base em dois fatores: por um lado, o interesse do proprietrio empregador em assegurar mo-deobra nas ocasies de maior necessidade como, por exemplo, nos momentos de preparo da terra, plantio, tratos de culturas e colheita:
As atividades agrcolas, ao contrrio das industriais, so geralmente espordicas. E como no seria interessante e nem mesmo possvel ao proprietrio, na generalidade dos casos, pagar salrios o ano todo, quando somente em certas pocas ou momentos necessita da mo-de-obra, ele procura conserv-la a seu alcance para esses momentos, e sem nus, fixando o empregado na sua propriedade pela concesso de terrenos que este ltimo explorar por sua conta prpria. Na cultura cafeeira de S. Paulo, da que se origina o sistema do colonato. No Nordeste d-se a esse tipo de relaes de trabalho a designao de condio (trabalhador de condio) (PRADO JR., 1979: 93).
Alm disso:
Na remunerao do empregado, a substituio (total no caso do cambo, parcial nos outros) do salrio em dinheiro pela concesso de terras de cultura ou pastos. Esse procedimento reduz as despesas de custeio da explorao agrcola, e convm ao proprietrio sempre que dispe de terras excedentes que no utiliza (PRADO JR., 1979: 94).
Os motivos de uma remunerao do trabalho no campo em forma noassalariada foram apresentados por esse autor enquanto desejo do grande proprietrio em obter lucro a baixo custo. Em nossa opinio, essa leitura de Caio Prado Jnior sobre o campo era herdeira de sua tese sobre o sentido da colonizao. No livro Formao do Brasil Contemporneo, publicado originalmente em 1942, a colonizao portuguesa na Amrica foi apresentada articulada a um conjunto de atividades relacionadas expanso martima do comrcio europeu. A atividade mercantil era o grande interesse dos europeus naquele momento, razo pela qual no pensaram inicialmente no povoamento
do novo continente. A ocupao sistemtica do territrio s ocorreu quando foi percebida a impossibilidade de organizar a produo de gneros de interesse comercial em simples feitorias, dado sua durabilidade instvel e precria. No seu conjunto, e visto no plano internacional, a colonizao dos trpicos tomou o aspecto de uma vasta empresa comercial, mais completa que a antiga feitoria, mas sempre com o mesmo carter que ela, ou seja, explorar os recursos naturais de um territrio virgem em proveito do comrcio europeu: este o verdadeiro sentido da colonizao tropical, de que o Brasil uma das resultantes; e ele explicar os elementos fundamentais, tanto no econmico como no social, da formao e evoluo histricas dos trpicos americanos (PRADO JR., 1976: 31). No pensamento de Caio Prado a atividade mercantil teve papel preponderante na colonizao. Segundo ele, se fossemos a essncia de nossa formao, veramos que nos constitumos para fornecer acar, tabaco e alguns outros gneros. Mais tarde, ouro e diamantes. E, posteriormente, algodo e caf para o comrcio europeu. Assim, a sociedade e a economia brasileira foram organizadas mediante um comrcio exgeno e sem maiores atenes que no estivessem relacionados com essa atividade externa. Em razo disso, tambm no foi constituda uma infra-estrutura na qual uma populao pudesse se apoiar e se manter, mas sim um mecanismo do qual a populao colonial foi apenas um elemento propulsor destinado a manter seu funcionamento em benefcio de objetivos completamente estranhos. Essa herana mercantil do perodo colonial, e no o feudalismo ressaltado pelo PCB, que deveria ser levada em considerao ao se propor medidas para a transformao da estrutura fundiria. Antes de partirmos para o segundo tpico do texto, gostaramos de frisar que levando em considerao nossa condio de historiador, tendemos a abordar o pensamento de Caio Prado Jnior frisando o fator tempo. Todavia, reconhecemos a viabilidade da anlise da obra desse intelectual mediante outras vertentes epistemolgicas. Uma dessas vertentes a geogrfica. Nesse sentido, nos aproximamos do pensamento de Milton Santos. Segundo esse autor, podemos compreender a geografia tambm como tentativa de interpretao de uma situao que inclui suas heranas, por intermdio do jogo dialtico entre o que deixou de ser e o que quer ser (SANTOS, 1989). Em nossa opinio, a anlise do espao agrrio efetuada por Caio Prado Jnior foi permeada pela tenso dialtica entre a compreenso da herana deixada pelo domnio portugus e a busca de elementos que pudessem superar o sentido mercantil da
colonizao na rea rural. Nesse caso, a busca de elementos que conduzissem ao socialismo.
A questo agrria no debate sobre uma nova sociedade O projeto poltico do PCB sobre as transformaes que deveriam ocorrer no campo esteve prximo do horizonte de expectativas de Caio Prado Jnior no que se refere ao desejo de construo de uma sociedade socialista. Contudo, esse desejo se viu confrontado em dois aspectos: primeiro, a anlise da estrutura scio-econmica do campo brasileiro; segundo, o significado que deveriam ter as medidas que teriam por objetivo a soluo da questo agrria. Em 1960, o PCB defendeu no seu V Congresso a proposta de soluo da questo agrria vinculado ao projeto democrtico-burgus, ou seja, de transformao da estrutura fundiria, com a eliminao do monoplio da propriedade da terra, das relaes pr-capitalistas de trabalho e, consequentemente, dos latifundirios como classe (PCB, 1960 In: CARONE, 1982: 217). No V Congresso, a proposta de Caio Prado Jnior foi direcionada para um caminho diferente da medida formulada pelo PCB:
medida que se impe desde logo, e que capaz, no momento, de produzir maiores resultados, a tributao da terra, tanto diretamente pelo imposto territorial rural, como indiretamente pela taxao efetiva dos proventos derivados da propriedade da terra, porque, como sabido, os rendimentos agropecurios so praticamente isentos de tributao por efeito da maneira em que lanado e cobrado o imposto de renda nesse caso da agropecuria (PRADO JR., 1960 In: SANTOS, 1996: 68).
Essa medida teria o seguinte resultado, segundo seu pensamento:

O presente valor especulativo da terra declinar somente por efeito de uma forte sobrecarga tributria. Essa tributao tornar impossvel a uma parcela considervel dos atuais detentores da terra conservarem suas propriedades, ou pelo menos a totalidade delas, pois isso se far excessivamente oneroso. Sero por isso obrigados a vender suas terras, e esse afluxo de vendedores forar a baixa dos preos (PRADO JR., 1960 In: SANTOS, 1996: 68).
No cerne dessa proposta esse autor procurou, por um lado, destacar a iseno tributria como elemento que estimulava a existncia da grande propriedade fundiria e, por outro lado, deslocar o feudalismo como condicionante na manuteno desse tipo de propriedade. Essa soluo apresentou-se diversa da proposta do PCB de redistribuio
da propriedade fundiria, com uma finalidade capitalista e antifeudal. Diante dessa divergncia, fica-nos uma indagao: como Caio Prado pensou o tema do socialismo a partir das mudanas no campo? Um ponto a ser considerado para a obteno dessa resposta que esse autor no se ops ao estmulo da atividade capitalista na rea rural. Pelo contrrio, era a partir desse estmulo que vislumbrava a possibilidade do socialismo, no sendo nesse sentido muito diferente suas propostas das medidas defendidas pelo PCB:
Fortalecimento do capitalismo ser acompanhado pelo avantajamento da posio dos trabalhadores rurais em sua luta por melhores condies de vida, o que decorre, segundo vimos, dos mesmos fatores estimulantes do progresso capitalista. Esse progresso marchar assim de par com a valorizao da fora de trabalho que constitui sua negao. esse processo dialtico que a reforma agrria desencadear, e que na fase subseqente levar a economia agrria para sua transformao socialista (PRADO JR., 1960 in: SANTOS, 1996: 72-73).
Percebemos que Caio Prado tinha um horizonte de expectativa socialista prximo, assim, das perspectivas do PCB para o campo e para o pas como um todo. Contudo, para esse autor, as mudanas na rea rural deveriam ser baseadas nas circunstncias conjunturais, o que permitiria transformaes, ainda que a mdio e longo prazo. Nos textos publicados na Revista Brasiliense entre 1960 e 1964, esse intelectual abordou novamente o tema das transformaes sociais e econmicas que deveriam ser realizadas no campo. Alm disso, nesses textos acentuaram-se suas divergncias polticas com o PCB, em parte devido ao prprio clima do debate agrarista no decorrer da dcada de 1960, cada vez mais politizado a medida que se vislumbrava, ou pelo menos assim era pensado, sinais concretos para a soluo da questo agrria, como, por exemplo, a elaborao de uma legislao social trabalhista para o empregado rural, promulgada no ano de 1963. Em 1960 Caio Prado publicou na Revista Brasiliense o trabalho Contribuio para a anlise da questo agrria no Brasil. Nesse texto props a realizao de uma reforma agrria como possvel resposta para os problemas agrrios:
No assim de esperar que a evoluo da economia agrria se oriente para a transformao de seu tipo e estrutura, sem o concurso de fatores estranhos e que imprimam a essa evoluo um sentido predeterminado. Numa palavra, sem a reforma agrria. Para que a utilizao da terra deixe de ser o grande negcio de uma reduzida minoria, e se faa em benefcio da populao trabalhadora rural que tira dessa terra o seu sustento, preciso que se IX Seminrio de Ps-Graduao em Geografia da UNESP Rio Claro, 3 a 5 de novembro de 2009 1472 http://sites.google.com/site/seminarioposgeo/anais ISBN: 978-85-88454-19-4
SILVA, R.O. da. Caio Prado Jnior e a questo agrria. p. 1464-1479. _________________________________________________________________________________________________ favorea e fomente por medidas adequadas o acesso da mesma populao trabalhadora propriedade fundiria (PRADO JR., 1979: 82-83).
Em 1962, em texto intitulado Nova contribuio para a anlise da questo agrria no Brasil, o conceito de reforma agrria foi ampliado, passando a contemplar a desconcentrao da propriedade fundiria e a criao de uma legislao trabalhista para o homem do campo. A maior parte dos trabalhadores rurais encontrava-se em uma situao de miserabilidade. Devido a isso, seria necessrio modificar a estrutura da propriedade fundiria, para corrigir sua extrema concentrao, proporcionando aos trabalhadores maiores oportunidades de acesso a posse e utilizao da terra. Conjuntamente, era importante aplicar uma legislao social-trabalhista a fim de proporcionar proteo legal a esse trabalhador. No que diz respeito a esse segundo aspecto da reforma agrria:
Uma legislao trabalhista eficaz e realmente protetora do trabalhador empregado rural deve, alm de regular as relaes de trabalho, criar as condies necessrias, e que fazem falta no meio rural brasileiro por circunstncias que lhe so peculiares, para que entre proprietrios e trabalhadores subsistam unicamente, como se d nos centros urbanos, relaes puramente de trabalho, isto , de prestao remunerada de servios, de empregador e empregado (PRADO JR., 1979: 99).
Uma legislao com esse perfil ajudaria a coibir as arbitrariedades que os patres costumavam cometer sobre seus empregados. Contudo, a arbitrariedade em pauta no tinha nenhuma relao com formas semi-servis de trabalho, mas com o interesse do proprietrio em obter lucro a partir da explorao acentuada de sua mo-deobra. No debate agrrio do comeo da dcada de 1960, o tema da legislao trabalhista transformou-se em um dos principais pontos de atrito entre Caio Prado e parte dos setores de esquerda que priorizavam o aspecto distributivo da terra para a soluo da questo agrria. Para Caio Prado, a legislao trabalhista possibilitaria melhores condies de vida e emprego para o trabalhador rural, fortalecendo-o, passo importante para o desenvolvimento futuro da luta desses trabalhadores por uma sociedade socialista. No entanto, essa opinio no era compartilhada pelo seu partido. Para o PCB, a legislao trabalhista, por um lado, era uma medida de carter reformista, a qual no seria capaz de contribuir significativamente nos propsitos finais da revoluo democrtico-burguesa, sendo assim uma medida at mesmo conservadora. Por outro lado, a legislao trabalhista minimizaria a redistribuio da propriedade
fundiria como medida defendida pelo campesinato, retirando o carter revolucionrio da luta dessa populao e, conseqentemente, deslocando um dos principais argumentos do PCB na defesa do seu projeto de transformao social. Na Revista Brasiliense publicada em maio-junho de 1963, Caio Prado trouxe novamente o tema da legislao trabalhista em pauta, estimulado pela promulgao por parte do Governo Federal de um estatuto para o empregado rural, via Lei n 4.914, de 02 de maro de 1963. Nesse trabalho, denominado O Estatuto do Trabalhador Rural, Caio Prado afirmou que essa legislao era o acontecimento mais importante no debate sobre as reformas de base do governo Joo Goulart. Devido a isso, esse autor felicitou o estatuto, mesmo reconhecendo falhas em sua elaborao:
A extenso da legislao social-trabalhista para o campo e a proteo legal do trabalhador rural [...] tm um alcance econmico e social que raros diplomas legais tiveram at hoje entre ns. Apesar das graves falhas que apresenta a lei promulgada, [...], seus efeitos sero considerveis, pois se efetivamente aplicado com o devido rigor, promover por certo uma das maiores transformaes econmicas e sociais j presenciadas neste pas. Ser, podemos dizer, uma verdadeira complementao da lei que aboliu a escravido em 1888 (PRADO JR., 1979: 142-143).
No que se refere as falhas presentes nessa lei, esse autor destacou o pouco cuidado dado a diversidade das relaes de trabalho no campo. O legislador do Estatuto do Trabalhador Rural no deu a devida importncia a diferenas existentes nas relaes de trabalho na agropecuria brasileira em comparao as relaes de trabalho na indstria e no comrcio. O legislador se limitou, em regra, a transpor para o trabalhador rural as disposies legais existentes na legislao trabalhista que havia sido traada para o trabalhador urbano no incio da dcada de 1940, tratando as relaes existentes nesse meio como se fossem remuneradas exclusivamente por via assalariada. Caio Prado foi severo com alguns setores de esquerda, em especial o PCB: as falhas do Estatuto poderiam ter sido atenuadas se o assunto tivesse sido acompanhado pelas foras polticas interessadas no tema. Caio Prado Jnior manifestou publicamente sua contrariedade em relao forma como o debate agrarista estava ocorrendo, ou seja, a soluo da questo agrria centrada apenas na redistribuio fundiria:
A ateno principal e quase nica nessa matria da reforma agrria, se tem indevidamente concentrado no problema da subdiviso da propriedade fundiria, em prejuzo de outros aspectos pelo menos to importantes, como esse precisamente da legislao social-trabalhista aplicvel ao campo (PRADO JR., 1979: 149).
Porm, consideramos que mais do que uma contrariedade, Caio Prado comeou a manifestar a partir desse momento certo ceticismo em relao a esse ponto da reforma agrria. Para corroborar essa afirmao, citamos o seguinte trecho:
Boa parte da agropecuria brasileira, particularmente em seus setores mais importantes e fundamentais que sero decisivos no encaminhamento da reforma agrria no Brasil como entre outros o da cultura cafeeira, da cana de acar, do cacau, [...], se acha organizada na base da grande explorao rural [...] que tem como elemento constitutivo essencial a relativa extenso, nuns casos mais, noutros menos, da rea fundiria ocupada e explorada. No evidentemente possvel falar a em subdiviso e retalhamento da propriedade, o que significaria a desorganizao da produo nas bases em que atualmente se apia; e exigiria a reorganizao do sistema produtivo pela substituio da grande explorao de produo centralizada e concentrada, pelo pequeno produtor individual (PRADO JR., 1979: 149-150).
A transformao completa da estrutura agrria do pas somente seria possvel com a participao de um amplo movimento social reivindicatrio. Entretanto, ele no considerava existir sinais concretos desse amplo movimento social no seio dos trabalhadores rurais:
As reivindicaes dos trabalhadores empregados na grande explorao rural brasileira so noutro sentido que no o do fracionamento da base fundiria em que assenta aquela grande explorao; e o da transformao deles, de empregados que so, em pequenos produtores individuais e autnomos. As reivindicaes desses trabalhadores so as de empregados, que a sua situao econmica e social. A saber, reivindicaes por melhores condies de trabalho e emprego (PRADO JR., 1979: 150).
Essa afirmao demarcou uma linha divisria entre Caio Prado e o partido a que pertencia. Para o PCB, os trabalhadores rurais eram vistos como aliados que reivindicavam a redistribuio da propriedade da terra. Na Resoluo Poltica da Conveno Nacional dos Comunistas, fruto do V Congresso, o PCB foi claro:
As massas camponesas, sobretudo as camadas mais oprimidas e exploradas, tm interesse em profundas transformaes na estrutura agrria e na emancipao econmica do Pas, constituindo o aliado fundamental do proletariado na revoluo antiimperialista e antifeudal (PCB, 1960 In: CARONE, 1982: 212).
No texto Marcha da questo agrria no Brasil, publicado no ltimo nmero da Revista Brasiliense, de janeiro/fevereiro de 1964, Caio Prado apresentou de forma
contundente e rspida sua divergncia poltica com o PCB. No ano anterior, o partido havia publicado o texto Reforma agrria e medidas parciais em benefcio dos camponeses, onde afirmava:
Somente uma reforma agrria radical poder eliminar os entraves ao desenvolvimento das formas produtivas no campo, aumentar rapidamente a produo de alimentos e matrias-primas e criar condies para a elevao da produtividade da agricultura, a melhoria do nvel de vida das massas camponesas e a expanso do mercado interno (PCB, 1963 In: SANTOS, 1996: 131).
Caio Prado Jnior rebateu:

As foras polticas de esquerda, inclusive os comunistas, se desgastam em estril agitao que serve muito mais aos propsitos do carreirismo poltico que aos verdadeiros interesses das camadas trabalhadoras do campo e aos objetivos econmicos e sociais da revoluo brasileira (PRADO JR., 1979: 168-169).
O debate agrarista atingiu nessa ocasio um dos seus momentos mais tensos, com o acirramento das posies polticas e da anlise histrica. Caio Prado, mediante relao entre poltica e conhecimento histrico sobre a realidade agrria, manifestava seus atritos com o PCB:
Na raiz dessa falseada orientao poltica est a incompreenso da realidade brasileira e do sentido profundo do nosso processo revolucionrio, o que leva a distores produzidas por erradas concepes tericas que, consciente ou inconscientemente, se inspiram em situaes econmicas e sociais completamente estranhas ao Brasil e aqui existentes (PRADO JR., 1979: 168-169).
Mais:
Decalcou-se simplesmente e sem maior esprito crtico e cientfico, o inaplicvel modelo da reforma e revoluo agrria dos pases europeus. E se transportou para c, encaixando arbitrariamente na evoluo histrica brasileira, a situao da Europa egressa da Idade Mdia e do feudalismo cuja economia agrria, to distinta da nossa, se caracteriza essencialmente pela presena de uma economia e classe camponesa (PRADO JR., 1979: 169).
A reforma agrria de cunho antifeudal defendida pelo PCB e seus membros, para Caio Prado Jnior estava baseada em uma concepo equivocada sobre a economia e a histria agrria do pas:
SILVA, R.O. da. Caio Prado Jnior e a questo agrria. p. 1464-1479. _________________________________________________________________________________________________ A economia agrria brasileira no se constituiu na base da produo individual ou familiar, e da produo parcelria da terra, como na Europa, e sim se estruturou na grande explorao agrria voltada para o mercado. E o que mais, o mercado externo, o que acentua ainda mais a natureza essencialmente mercantil da economia agrria brasileira, em contraste com a dos pases europeus (PRADO JR., 1979: 170).
Retornando ao tema da gnese da histria colonial brasileira, Caio Prado Jnior refutou as propostas polticas do PCB para a soluo da questo agrria. Nessa tenso, duas interpretaes distintas sobre a economia agrria do pas. Segundo Guido Mantega, o quadro da economia agrria traado por Caio Prado, ao enfatizar o comrcio, foi caracterizado por uma espcie de capitalismo colonial, atrasado e exportador, com base nas atividades mercantis e se perpetuando ao longo do tempo. Um capitalismo distinto do sistema capitalista clssico baseado na acumulao industrial. Esse capitalismo colonial seria superado gradualmente, com medidas que melhorassem as condies de vida da populao rural e conduzisse, posteriormente, na luta por uma sociedade socialista (MANTEGA, 1984). Segundo Jos Carlos Reis, as orientaes do movimento comunista internacional permitiram aos marxistas brasileiros chegarem a duas interpretaes dos modos de produo no Brasil. Os herdeiros de Lnin e da III Internacional no Brasil, o PCB e seus intelectuais, como Nelson Werneck Sodr e Alberto Passos Guimares, identificaram relaes de produo semifeudais ou pr-capitalistas na estrutura econmico-social brasileira. Os intelectuais que estiveram sob a influncia de Trotsky e da IV Internacional subordinaram o modo de produo as relaes capitalistas subdesenvolvidas. Conforme indica Jos Carlos Reis, embora Caio Prado Jnior no se enquadre explcita e conscientemente na influncia trotskista, em seu pensamento possvel perceber uma convergncia com essa matriz, tendo em vista sua tese que ressaltava uma economia mercantil que no conseguia acumular capital para se desenvolver (REIS, 2002). Para Antonio Carlos Mazzeo, os estudos de PCB, impregnados por uma viso universalista e fortemente eurocntrica, priorizavam o aspecto jurdico-poltico na conformao da organizao da estrutura colonial, isto , a herana de aspectos histrico-superestruturais de ordem feudal, que permaneciam nas formas administrativas das metrpoles ibricas. Esse fator possibilitou a elaborao de interpretaes analgicas em relao Europa, exatamente por no levar o aspecto concreto da especificidade latino-americana, seja em suas particularidades histrico-
processuais, seja referente aos elementos concreto-singulares (MAZZEO, 2003). Nesse caso, a transformao socialista do espao agrrio brasileiro passava pela extino dos resqucios feudais, o que estimulou o debate poltico e intelectual no comeo da dcada de 1960.
Consideraes finais A questo agrria assumiu significativa relevncia no cenrio poltico brasileiro na gnese dos anos de ao longo da dcada de 1960. Caio Prado Jnior problematizou a questo agrria levando em considerao o projeto poltico do PCB. Um dos objetivos era encontrar caminhos para a soluo dos problemas existentes na rea rural. Em seu estudo, esse autor apresentou o sentido da colonizao como gnese de uma sociedade marcada por uma paisagem rural formada por grandes propriedades e uma produo mercantil voltada para o exterior. A soluo da questo agrria para esse intelectual, contrrio ao seu desejo, tinha um ritmo mais lento e vagaroso. O campo em meados do sculo XX ainda mantinha laos profundos com o passado, atravs do predomnio da grande propriedade fundiria, da persistncia dos privilgios sociais dos grandes proprietrios de terra e da manuteno de seus interesses no Estado. Apesar de divergncias com o PCB em torno do conhecimento sobre a gnese, caractersticas e medidas polticas na transformao da estrutura fundiria brasileira, o horizonte de expectativas de Caio Prado Jnior manteve uma base em comum com o partido: o imperativo da transformao da estrutura fundiria do pas para a construo de um espao com maior equidade social e econmica. Referncias Bibliogrficas: BOBBIO, Norberto. Os intelectuais e o poder. So Paulo: Unesp, 1997. GONALVES NETO, Wenceslau. Estado e agricultura no Brasil. Poltica agrcola e modernizao econmica brasileira. 1960 1980. So Paulo: HUCITEC, 1997. LINHARES, Maria Yedda e SILVA; Francisco Carlos Teixeira da. Histria da agricultura brasileira. Combates e controvrsias. So Paulo: Brasiliense, 1981. MANTEGA, Guido. A economia poltica brasileira. Petrpolis, RJ: Polis/Vozes, 1984. MAZZEO, Antonio Carlos. O Partido Comunista na raiz da teoria da Via Colonial do desenvolvimento do capitalismo. In: MAZZEO, Antonio Carlos; LAGOA, Maria Izabel
(orgs.). Coraes vermelhos: os comunistas brasileiros no sculo XX. So Paulo: Cortez, 2003. PCB. Declarao sobre a Poltica do P.C.B (Maro de 1958). In: CARONE, Edgard. O P.C.B. II (1943-1964). So Paulo: Difel, 1982. __________. Resoluo poltica da Conveno Nacional dos comunistas (agosto de 1960). In: CARONE, Edgard. O P.C.B. II (1943-1964). So Paulo: Difel, 1982. __________. Reforma agrria e medidas parciais em benefcio dos camponeses. In: SANTOS, Raimundo (org.). Questo agrria e poltica: autores pecebistas. Seropdica, RJ: Editora da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, 1996. PRADO JR., Caio. Formao do Brasil contemporneo. 14 ed. So Paulo: Brasiliense, 1976. __________. A questo agrria. So Paulo: Brasiliense, 1979. __________. A questo agrria e a revoluo brasileira. In: SANTOS, Raimundo (org.) Questo agrria e poltica: autores pecebistas. Seropdica, RJ: Editora da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, 1996. REIS, Jos Carlos. As identidades do Brasil: de Varnhagen a FHC. 5 ed. Rio de Janeiro: Editora da FGV, 2002. SANTOS, Milton. Renovando o pensamento geogrfico. In: DINCAO, Maria Angela (org.). Histria e Ideal. Ensaios sobre Caio Prado Jnior. So Paulo: Secretria do Estado da Cultura/Brasiliense/Ed. da UNESP, 1989. SILVA, Jos Graziano da. O que questo agrria. 14 ed. So Paulo: Brasiliense, 1987.

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SILVA, R.O. da. Caio Prado Jnior e a questo agrria. p. 1464-1479.

CAIO PRADO JNIOR E A QUESTO AGRRIA

Diante disso, esse intelectual apresentou os seguintes caracteres da populao rural:

Na lavoura canavieira do Nordeste, os trabalhadores rurais se dividiam em duas categorias:

Essa medida teria o seguinte resultado, segundo seu pensamento:

Caio Prado Jnior rebateu:

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