Ley de Hidrocarburos Dip Nac Juan Pedro Tunessi

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
LEY DE HIDROCARBUROS TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO 1: OBJETO - PRINCIPIOS Artculo 1: La presente Ley establece el rgimen jurdico de las actividades relativas a los hidrocarburos lquidos y gaseosos en todo el territorio nacional, includa su zona econmica exclusiva Artculo 2.- La prospeccin, exploracin, bsqueda, extraccin, refinacin, almacenamiento, transporte y suministro de hidrocarburos lquidos y gaseosos son actividades consideradas de inters econmico general y se ejercern bajo los principios de objetividad, transparencia y libre competencia. Se reconoce la libre iniciativa empresarial sujeta al cumplimiento de las disposiciones establecidos en la presente. Estas actividades propendern a garantizar el suministro a los consumidores finales dentro de todo el territorio nacional.Artculo 3.- Se consideran includas en el mbito de aplicacin de la presente, las siguientes actividades: a) La prospeccin, exploracin, bsqueda, investigacin y explotacin de yacimientos y de almacenamientos subterrneos de hidrocarburos. b) El comercio exterior; c) El almacenamiento, la licuefaccin y la regasificacin de gas natural licuado. d) La refinacin, transporte, almacenamiento; distribucin y comercializacin de petrleo crudo y productos petrolferos, incluidos los gases licuados del petrleo. El transporte, distribucin, comercializacin de gas natural se regir por la L. 24076 y sus modificatorias CAPITULO 2: LA TITULARIDAD DEL DOMINIO ORIGINARIO DEL LOS RECURSOS DE LOS HIDROCARBUROS Artculo 4.-. Los yacimientos de hidrocarburos situados en el Territorio de la Repblica Argentina y en su Plataforma Continental, includa la zona econmica exclusiva, pertenecen al dominio inalienable e imprescriptible del Estado Nacional o de las Provincias, segn la ubicacin en que se encuentren.

Continuarn perteneciendo al Estado Nacional los yacimientos que se hallaren a partir del lmite exterior del mar territorial, en la plataforma continental o bien hasta la distancia en que se extienda su Plataforma Econmica Exclusiva. Artculo 5.- Toda contratacin para la exploracin y la produccin de hidrocarburos, deber respetar el marco jurdico establecido en la presente ley. En caso de tratarse de reas compartidas entre dos (2) o ms jurisdicciones, ser otorgado por acto conjunto de las Autoridades Concedentes comprendidas y en su caso, refrendado por la Autoridad de Aplicacin nacional. CAPITULO 3: REGIMEN DE LAS ACTIVIDADES Artculo 6.- Declrese de inters nacional la distribucin y venta minorista de combustibles lquidos derivados del petrleo y gas licuado de petrleo. Las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, la importacin y exportacin de petrleo crudo y de derivados, el transporte e industrializacin y la distribucin mayorista de hidrocarburos lquidos sern consideradas de inters general, destinadas a asegurar el normal abastecimiento de los fluidos a los usuarios finales. CAPITULO 4: DE LOS PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA POLITICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Artculo 7.- El Poder Ejecutivo nacional fijar la poltica nacional referida a las actividades mencionadas en el Artculo 3. La Poltica Nacional de Hidrocarburos, deber enmarcarse en los principios y objetivos generales de la poltica energtica nacional y formar parte indisoluble de aquella. En particular estar orientada a: a) preservar el inters nacional b) promover el desarrollo nacional valorizando sobre bases econmicas competitivas los recursos disponibles en el pas c) Propender a la eficiente utilizacin de los recursos a largo plazo, la explotacin racional de los yacimientos y la preservacin de las condiciones naturales del ambiente; d) Asegurar el abastecimiento y suministro de hidrocarburos, dando preferencia a la utilizacin de recursos nacionales sobre la base de criterios econmicos; de competitividad y de seguridad de suministro. e) Asegurar la calidad de las prestaciones y la seguridad de las personas y bienes en la produccin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos f) garantizar y proteger los intereses de los consumidores de recibir productos y servicios de calidad, cantidad y precios competitivos;

g) Garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los consumidores y usuarios de bienes y servicios del sector; incluido el derecho a la informacin sobre el desempeo sectorial h) Garantizar la disminucin y la mitigacin del impacto negativo que generan sobre el ambiente las distintas etapas de la actividad hidrocarburfera, as como la recuperacin o la reparacin del dao ocasionado; i) Coordinar a travs de las reas competentes, estrategias globales y regionales para disminuir la generacin de gases de efecto invernadero y otras acciones tendientes a mitigar el cambio climtico; j) Promover el uso racional y eficiente de los hidrocarburos en todos los sectores de consumo k) La promocin y defensa de la competencia, contra toda distorsin de los mercados y el control de monopolios u oligopolios naturales o legales; l) Ampliar la competividad del pas en el mercado internacional. m) Coordinar las polticas del sector con las de los pases con los que se tenga acuerdos de libre comercio con el objeto de lograr condiciones simtricas y de mutuo beneficio. n) Promover la investigacin bsica y aplicada para la exploracin; produccin; transporte; refinacin; industrializacin de hidrocarburos. o) Concurrir a la formacin de recursos humanos para el sector. CAPITULO 5: DE LA PLANIFICACION ENERGETICA EN GENERAL Y LA DE HIDROCARBUROS EN PARTICULAR Artculo 8.- El Poder Ejecutivo elaborar la Planificacin Energtica Nacional a largo plazo con criterios estratgicos; actualizada cada 3 aos, de la que deber dar cuenta al H. Congreso de la Nacin.Artculo 9.- La Planificacin abarcar toda la matriz energtica; entendiendo por tal los hidrocarburos; la electricidad en toda su cadena productiva; los combustibles slidos de todo tipo; la energa nuclear en toda su cadena productiva; la utilizacin de todo tipo de recursos energticos renovables y no renovables, partiendo de los Balances Energticos Nacionales y la informacin que recaude de cada una de las reas energticas. Artculo 10.- La Planificacin Energtica Nacional proyectar la demanda de cada uno de los sectores de consumo y las formas ms convenientes para su abastecimiento mediante una combinacin racional de fuentes energticas internas y externas. Tendr carcter indicativo para las actividades realizadas por el sector privado y obligatorio para las empresas del sector pblico y Artculo 11.- Sin perjuicio de los principios y objetivos energticos que fija la presente ley y las polticas pblicas generales en la materia, las actividades vinculadas con los

hidrocarburos sern objeto de una expresa Planificacin detallada en la Planificacin Energtica Nacional: 1.- Deber respetar los principios y objetivos fijados en el Capitulo 4 de la presente ley, y abordar al menos, a los siguientes aspectos: a) Previsin de la demanda nacional y regional de productos derivados del petrleo y de gas natural a lo largo del perodo contemplado. b) Estimacin de los abastecimientos de productos petrolferos necesarios para cubrir la demanda prevista bajo criterios de calidad, seguridad del suministro, diversificacin energtica, mejora de la eficiencia y proteccin del medio ambiente. c) Previsiones relativas a las instalaciones de transporte y almacenamiento de productos petrolferos de acuerdo con la previsin de su demanda, d) Previsiones de desarrollo de la red de transporte de gas natural y de la capacidad de regasificacin total de gas natural licuado necesaria para abastecer el sistema gasfero, con el fin de atender la demanda con criterios de optimizacin de la infraestructura en todo el territorio nacional. e) Definicin de las zonas prioritarias para el abastecimiento de gas natural, expansin de las redes y etapas de su ejecucin, tendiendo a un desarrollo homogneo del sistema de provisin de gas natural en todo el territorio nacional. f) Previsiones relativas a las instalaciones portuarias; las plantas de recepcin; y almacenamiento y regasificacin de gas natural licuado, para garantizar la estabilidad de suministro de gas natural y la regularidad y continuidad de los suministros de gases combustibles. g) Establecimiento de criterios generales para determinar un nmero ptimo de instalaciones de suministro de productos petrolferos al por menor en funcin de la densidad, distribucin y caractersticas de la poblacin y, en su caso, la tasa de circulacin de vehculos. h) Los criterios de proteccin ambiental que debe respetar la actividad, coordinados con las reas especficas. 2. Tendr carcter indicativo, salvo en lo que se refiere a las instalaciones integrantes de la red de Transporte de gas natural, a la determinacin de la capacidad de regasificacin total de gas natural licuado necesaria para abastecer el sistema de transporte, de almacenamiento de GNL, a las instalaciones de Distribucin y a la determinacin de criterios generales para el establecimiento de instalaciones de almacenamiento y suministro de productos petrolferos. Para el reconocimiento de la retribucin de instalaciones de gas natural sujetas a planificacin obligatoria, ser requisito indispensable que hayan sido includas en la planificacin a que se refiere el prrafo anterior. 3. Se asegurar la participacin y opinin de las provincias en lo atinente a las instalaciones que se encuentren en su jurisdiccin.

CAPITULO 6 DEFINICIONES TECNICAS Artculo 12.- Para mejor comprensin de los trminos y alcances de la presente ley, se establecen las siguientes definciones: I Petrleo o petrleo crudo o crudo: Cualquier hidrocarburo lquido fsil, en su estado natural, producido de un yacimiento que lo contenga; II - Gas Natural : Hidrocarburo gaseoso o mezcla de los mismos en su estado natural, que que permanezca en estado gaseoso en condiciones atmosfricas normales una vez extraido del yacimiento de hidrocarburos que lo contenga. III - Derivados de Petrleo: productos derivados de la transformacin del petrleo; IV - Hidrocarburos: petrleo y gas natural V - Derivados del petrleo: productos del petrleo producidos en base a procesos fisicoqumicos de industrializacin del mismo en refineras de petrleo; incluyen las naftas; el gasoil; el kerosene el diesel oil; los gases licuados de petleo; el Fuel oil VI Refinacin :conjunto de procesos industriales destinados a transformar el petrleo crudo utilizado como materia prima en derivados del petrleo VII - Procesamiento de Gas natural: conjunto de operaciones destinadas a acondicionar el gas natural extraido del yacimiento, destinadas a permitir su transporte y comercializacin VIII - Transporte de hidrocarburos: movimiento de petrleo, gas natural y derivados del petrleo IX Cuenca Sedimentaria: depresin de la corteza terrestre donde se acumulan rocas sedimentarias que pueden contener petrleo y gas natural. asociados o no X Reservorio: configuracin geolgica que rene condiciones especficas que permiten el almacenamiento de hidrocarburos XI Yacimiento o reservorio: depsito identificado y delimitado que contiene hidrocarburos y que es posible su puesta en produccin XII - Prospecto: identificacin geolgica mapeada como resultado de estudos geofsicos y de interpretacin geolgica que justifican la perforacin de pozos exploratorios para hidrocarburos XIII Bloque: parte de una cuenca sedimentaria donde se realizarn actividades de exploracin y/o produccin de hidrocarburos XIV Exploracin: conjunto de operaciones o actividades destinadas a evaluar areas con el fin de objetivar la presencia de hidrocarburos para determinar la

existencia de yacimientos; incluyendo su delimitacin y sus condiciones de comercializacin XV Produccin o Explotacin: conjunto de operaciones para realizar la extraccin de hidrocarburos de los yacimientos, incluyendo el acondicionamiento para su trasporte y primera comercializacin XVI Desarrollo: conjunto de operaciones e inversiones que se realizan para materializar las actividades de produccin de un yacimiento de hidrocarburos XVII Descubrimiento comercial: descubrimiento de hidrocarburos que en las condiciones de mercado existentes, puedan ser puestos en produccin efectiva posibilitando el retorno de las inversiones realizadas, cumpliendo con todas las obligaciones legales establecidas en los contratos de acuerdo a la presente legislacin XVIII Industria del Petrleo: conjunto de actividades relacionadas con la exploracin , desarrollo, produccin, transporte, procesamiento , importacin refinacin de hidrocarburos y sus derivados XIX - Distribuicin: actividad de abastecimeinto para la comercializacin de la red de estaciones de servicio o a grandes consumidores de combustibles ejercidas por empresas especializadas en la forma prevista en la presente ley y su reglamentacin XX Biocombustible: etanol y bidioesel combustible derivado de la biomasa renovable para uso en motores de combustin interna o conforme la reglamentacin, para generacin de energa elctrica que pueden sustituir al combustible fsil XXI - Biodiesel: combustible derivado de la biomasa renovable para uso en motores de combustin interna o rotativos que reeplazan total o parcialmente al derivado del petrleo gasoil, diesel oil; o similar. XXII- Bioetanol: combustible derivado de la biomasa renovable para uso en motores de combustin interna, que reemplazan a la nafta o gasolina. XXIII- Hidrocarburos no Convencionales: los conocidos como shale oil; shale gas y toda otra denominacin que se utilice para nominar a los yacimientos donde los hidrocarburos sean producidos de la roca generadora o roca madre; as como los provenientes de formaciones de arenas compactas en todas sus formas, XXIV Agencia o Empresa del Estado: a los efectos del artculo 38 significa una institucin autrquica de la administracin del estado concedente o una empresa cuyo capital pertenece en su totalidad al estado concedente y cuyo objeto exclusivo es la actividad petrolera; y que adems est sometida a la auditora externa de los organismos de auditora de dicho estado concedente. En el caso en que el estado concedente sea el Estado nacional, ser la Auditora General de la Nacin

XXV.- Reservas de hidrocarburos: las reservas de hidrocarburos consisten en el petrleo y el gas natural que luego de realizados los estudios e investigaciones correspondientes se encuentran disponibles para su produccin. Estas reservas pueden tener no obstante diferente grado de certeza respecto a la cantidad efectiva que puede ser producida. En funcin de ello estas pueden tener varias categoras: comprobadas; probables y posibles. XXVI Recursos: Los recursos de hidrocarburos contienen a las reservas en todas sus denominaciones ms la cantidad estimada de hidrocarburos que podra obtenerse en condiciones tecnolgicas actuales o mejoradas; en las condiciones econmicas a actuales o mejoradas o en la combinacin de ambas. Las reservas de hidrocarburos constituyen por lo tanto un subconjunto de los recursos de hidrocarburos. Artculo 13.- La reglamentacin complementar las definiciones adecundolas a los trminos de la presente ley.-
TITULO II LAS INSTITUCIONES PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO EN MATERIA HIDROCARBURIFERA CAPITULO 1.- EL CONSEJO NACIONAL DE POLITICA HIDROCARBURIFERA Artculo 14.- Crease el Consejo Nacional de Poltica Hidrocarburfera (CNPH) que ser presidido por el funcionario que el Poder Ejecutivo designe.Artculo 15.- Conformarn el CNPH representantes del Estado Nacional, de las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.Artculo 16.- El CNPH ser el mbito natural de debate sobre la temtica hidrocarburferas y tendr atribuciones para proponer iniciativas y polticas nacionales en la materia.Artculo 17.- La reglamentacin establecer la conformacin y funcionamiento del Consejo.Articulo 18.- Se asegurar la participacin igualitaria de todas las provincias y jurisdicciones.CAPITULO 2.LA BIOCOMBUSTBLES AGENCIA FEDERAL DE HIDROCARBUROS Y

Seccin 1 Funciones y Fines Artculo 19.- Crease la Agencia Federal de Hidrocarburos y Biocombustibles (AFHB), entidad autrquica dependiente del Estado Nacional bajo la rbita y competencia del ministerio que la reglamentacin establezca, con sede en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, pudiendo crear unidades administrativas regionales. Artculo 20.- Ser funcin primordial de la AFHB actuar como rgano regulador de la actividad hidrocarburfera y de biocombustibles, con excepcin de las funciones atribuidas por la ley 24076 al ENARGAS.Artculo 21.- La AFHB ser la encargada de aplicar la poltica de hidrocarburos y biocombustibles que establezca el Poder Ejecutivo Nacional.Para ello est facultada para: 1. Aplicar e implementar, en la esfera de sus atribuciones, la poltica nacional de petrleo, gas natural y biocombustibles, debiendo propender a garantizar su suministro en todo el territorio nacional; orientando su actividad especialmente a la proteccin de los intereses de los consumidores; 2. Dictar las reglamentaciones tcnicas referidas a la actividad de exploracin y explotacin de hidrocarburos lquidos y gaseosos y de transporte local de hidrocarburos lquidos.- Los aspectos vinculados con la seguridad y preservacin del medio ambiente sern aplicables en forma obligatoria y homognea en todas las jurisdicciones; 3. Reglamentar el procedimiento para el clculo, control y liquidacin de las regalas; 4. Elaborar, ordenar y publicar la informacin relativa a los precios de referencia internacional, para la liquidacin de regalas. 5. Someter anualmente al Honorable Congreso de la Nacin, al Poder Ejecutivo Nacional y a las Provincias productoras de hidrocarburos y biocombustibles, un informe sobre las actividades realizadas durante el ao precedente y sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio de la politica hidrocarburfera; 6. Entender y laudar cuando dos (2) o ms provincias lo soliciten, en lo atinente a diferendos tcnicos vinculados a la presente ley o a la aplicacin de las polticas publicas en materia de hidrocarburos o biocombustibles 7. Realizar estudios para delimitar los bloques que integraran las contrataciones de las actividades de exploracin, desarrollo y produccin de hidrocarburos dentro de las reas donde la Nacin tiene jurisdiccin exclusiva o a pedido de las jurisdicciones provinciales competentes 8. Fiscalizar la ejecucin de estudios geolgicos y geofsicos aplicados a la prospeccin petrolfera que se realice en todo el territorio nacional, supervisando el levantamiento de datos tcnicos, y manteniendo

actualizados los archivos de esta informacin conformando un Banco Nacional nico de Datos Geolgicos para los Hidrocarburos. 9. Elaborar los Trminos de Referencia de las contrataciones para la exploracin y explotacin de hidrocarburos de jurisdiccin nacional 10. Elaborar los Trminos de Referencia de las contrataciones para la exploracin y explotacin de hidrocarburos de jurisdiccin provincial, cuando la autoridad concedente lo solicite.11. Promover las convocatorias de contratacin de las reas bajo jurisdiccin nacional o provincial, en este ltimo caso mediando acuerdo, para la realizacin de actividades de exploracin; desarrollo y produccin de hidrocarburos 12. Elaborar los modelos uniformes de convocatorias de contratacin y de contratos de concesin; asociacin y produccin compartida, de aplicacin por toda autoridad concedente 13. Suscribir los contratos una vez adjudicadas las reas y actividades. 14. Otorgar las autorizaciones administrativas para las actividades de liquefaccin; instalacin de puertos de hidrocarburos, refinacin; transporte y almacenamiento de petrleo crudo y sus productos y de almacenamiento; regasificacin y procesamiento de gas natural, sin perjuicio de las competencias del ENARGAS segn la L. 24076 15. establecer los criterios para el clculo de tarifas de transporte por ductos 16. Fiscalizar en forma directa o mediante convenios con las provincias, la ejecucin de los contratos y las actividades de la industria de hidrocarburos 17. Aplicar las sanciones previstas en la presente ley, de acuerdo al procedimiento que la reglamentacin determine 18. Dictar las normas aplicables al abandono de pozos 19. Establecer los lmites permitidos para el gas de venteo y las tasas de penalizacin respectiva. 20. Dictar normas de coordinacin y complementacin de los sistemas de transporte local con el sistema de transporte de Jurisdiccin Nacional. 21. Determinar valores indicativos de carcter zonal, de los importes por perjuicios indemnizables causados a fundos superficiarios por permisionarios y concesionarios, con la participacin del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin de la Nacin y de las entidades representativas de los sectores interesados. 22. Regular, autorizar y fiscalizar las actividades relacionadas con el abastecimiento nacional de combustibles. 23. Requerir a los agentes regulados el envo de la informacin con carcter de declaracin jurada , sin perjuicio de la facultad de verificacin directa por parte de la Agencia 24. Fijar de acuerdo con las pautas de la presente ley, los requisitos que debern cumplimentar las auditoras y las actividades de fiscalizacin por parte de las jurisdicciones provinciales

25. Disponer la realizacin de auditorias externas de legalidad; tcnicas y econmicas sobre los agentes y contratos bajo su jurisdiccin y publicar el resultado de las mismas; 26. Especificar la calidad de los hidrocarburos y biocombustibles en todo el territorio nacional 27. Asistir y ser auxiliar del Poder Judicial de la Nacin y los de las Provincias, a requerimiento del juez interviniente, como perito o asesor tcnico, en toda controversia o situacin suscitada con motivo del cumplimiento, aplicacin e interpretacin de la presente ley y su reglamentacin; 28. Informar peridicamente los resultados de su gestin a las Autoridades de Aplicacin y Fiscalizacin 29. Asesorar al Poder Ejecutivo Nacional y a las Provincias que lo soliciten, en todas las materias de su competencia. 30. Asesorar a los sujetos de la industria de los hidrocarburos, sin afectar derechos de terceros y sin que resulte vinculante su opinin; 31. Organizar la informacin, publicar y mantener la estadstica y archivo de datos tcnicos relativo a las actividades reguladas por esta ley 32. Consolidar anualmente la informacin oficial en materia de reservas nacionales de hidrocarburos y publicar dicha informacin 33. Mantener y operar un Registro nico de empresas petroleras. 34. Llevar un registro de consultores y consultoras ambientales, pblicas y privadas, habilitadas para realizar las tareas previstas en la presente Ley. 35. Realizar todo acto no contemplado precedentemente que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley y su reglamentacin Seccin 2 De la Estructura organizacional y la Autarqua Artculo 22.- La agencia estar dirigida por un Directorio, encabezado por un Director General e integrado por 12 directores.Los directores de la AFHB sern seleccionados entre personas con antecedentes tcnicos y profesionales en la materia y designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Ejercern un perodo de cinco (5) aos en sus cargos, el que podr ser renovado en forma indefinida. Cesarn en forma escalonada cada ao. Deber integrarse proporcionalmente con personas que provengan de provincias con explotacin hidrocarburferas.Al designar el primer directorio, el Poder Ejecutivo Nacional establecer la fecha de finalizacin de cada uno para permitir el escalonamiento. El primer Director General finalizar a los cinco aos.Todos los miembros del directorio tendrn dedicacin exclusiva en su funcin, alcanzndoles las incompatibilidades fijadas por ley para los funcionarios pblicos y slo podrn ser removidos de sus cargos por acto fundado del Poder Ejecutivo Nacional, nicamente basado en mal desempeo.
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Artculo 23.- Para la designacin de los directores, el Poder Ejecutivo deber publicar en por lo menos dos (2) diarios de circulacin nacional y en su sitio web, la nmina de candidatos con sus antecedentes curriculares, para recibir quejas y oposiciones.Tambin la remitir a las Comisiones con competencia especfica de ambas Cmaras legislativas, para que dentro de los treinta (30) dias de recibida, emitan opinin no vinculante.Las oposiciones debern ser fundadas y se recibirn hasta 10 das corridos despues de la ltima publicacin periodstica.- Ninguna oposicin o queja ser vinculante.Culminado el procedimiento o vencidos los plazos, el Poder Ejecutivo queda habilitado para proseguir con el trmite que corresponda.Artculo 24.- En caso de mal desempeo, el Poder Ejecutivo Nacional deber instruir el correspondiente sumario, respetando la garanta de defensa del director cuestionado.La resolucin que disponga la remocin deber ser fundada y comunicada a las comisiones correspondientes de cada una de las Cmaras legislativas.Contra la resolucin de remocin no existir recurso alguno Artculo 25.- Los miembros del directorio de la AFHB no podrn ser propietarios ni tener o representar inters alguno, directo o indirecto, en empresas o actividades comprendidas dentro del sector de los hidrocarburos, sus derivados o los biocombustibles. Esta incompatibilidad se extiende a los parientes en cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.El presidente ejercer la representacin legal de la AFHB y en caso de impedimento o ausencia transitoria ser reemplazado por el vocal mas antiguo. Seccin 3 Los ingresos Artculo 26.- Constituyen ingresos de la AFHB los siguientes: 1. las dotaciones previstas en el Presupuesto General de la Nacin; los crditos y las transferencias 2. Los ingresos provenientes de las participaciones gubernamentales que se le asignen 3. Los recursos provenientes de convenios; acuerdos y contratos celebrados con entidades, organismos o empresas por servicios prestados por la AFHB; 4. Las donaciones; legados; las subvenciones y otros recursos que les fueran transferidos; 5. El producto de las tasas por servicios de inspeccin y fiscalizacin y las multas aplicadas con motivo de infracciones a la presente ley; 6. El producto de la venta de inmuebles de su propiedad o de sus rentas y de servicios prestados a terceros Seccin 4 11

El Proceso Decisorio Artculo 27.- Las decisiones del Directorio de la Agencia que resuelvan diferendos entre agentes econmicos; entre estos y los consumidores y usuarios de bienes y servicios de la industria de los hidrocarburos y los biocombustibles sern pblicas y se garantizar el derecho a las partes a acceder en forma directa a su contenido.Se garantizar la participacin de los interesados y sern odos quienes puedan ser directamente afectados por los temas sometidos a consideracin.Artculo 28.- La Agencia convocar a audiencias pblicas previo a disponer alteraciones normativas que puedan afectar el derecho de los agentes econmicos o de los consumidores y usuarios de bienes y servicios de la industria de los hidrocarburos y los biocombustibles Artculo 27.- El reglamento de funcionamiento interno de la Agencia dispondr los procedimientos a ser adoptados para la solucin de conflictos entre los agente econmicos y entre estos y los usuarios y consumidores con especial nfasis en la conciliacin, el arbitraje y en mtodos de solucin amistosa de conflictos.-
TITULO III COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES APLICACION Y DE FISCALIZACION CAPITULO 1.- AUTORIDADES COMPETENTES Artculo 28.- La aplicacin de la presente ley compete a todas las autoridades nacionales y provinciales que tengan ingerencia en la gestin hidrocarburferas y de biocombustibles.Artculo 29.- Cada jurisdiccin concedente designar expresamente una autoridad de aplicacin. CAPITULO 2.- FACULTADES Y FUNCIONES Artculo 30.- Las Autoridades Concedentes tendrn las siguientes funciones y facultades, sin perjuicio de las dems que resultan de la presente Ley: a) Determinar las zonas en las que sea de inters promover las actividades regidas por esta Ley. b) Otorgar contratos y concesiones en los trminos de la presente Ley, prorrogar sus plazos previstos en la legislacin y autorizar sus cesiones. c) Proveer la solucin de conflictos y designar rbitros. 12

d) e) f) Anular concursos y procesos de contratacin, en el marco de su competencia. Declarar la caducidad o nulidad de permisos, contratos y concesiones. Recaudar las participaciones gubernamentales correspondientes a cada contratacin.
Artculo 31.- Todo concesionario o contratista de las actividades reguladas por la presente ley, deber prestar colaboracin a las autoridades concedentes que as lo requieran. Las autoridades concedentes a travs de la autoridad de aplicacin, tendrn acceso a las instalaciones y a la contabilidad de los concesionarios, con el fin de: 1. realizar auditoras de reservas en los yacimientos 2. verificar los mtodos de explotacin 3. comprobar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los contratistas.A tales fines, las autoridades de aplicacin podrn solicitar a los jueces competentes las medidas que sean necesarias. CAPITULO 3. AUTORIDADES DE FISCALIZACION Artculo 32.- La AFHB cumplir la funcin de Autoridad de Fiscalizacin a partir del lmite exterior del mar territorial en la plataforma continental, abarcando la totalidad de la Zona econmica exclusiva o bien hasta el talud ocenico establecidas por la legislacin vigente, respecto a las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos lquidos y gaseosos y, en todo el territorio nacional respecto al transporte interjurisdiccional, industrializacin y comercializacin de hidrocarburos lquidos. La funcin de fiscalizacin de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos lquidos y gaseosos, y de transporte local de hidrocarburos lquidos estar a cargo de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en sus respectivos territorios. Las Provincias y la Ciudad Autonoma de Buenos Aires podrn suscribir convenios de asistencia tcnica con la AFHB para la realizacin de las actividades de fiscalizacin dentro de sus respectivos territorios Las funciones de fiscalizacin establecidas en la presente ley podrn ser delegadas en otros organismos pblicos nacionales provinciales, de acuerdo a las pautas que en materia de control dicte la Agencia Federal de Hidrocarburos. Artculo 33.- Cada Autoridad de Fiscalizacin tendr, las siguientes funciones y facultades, sin perjuicio de las dems que se enumeran en la presente ley: a) Controlar el cumplimiento de la presente Ley y las reglamentaciones emitidas por la AFHB, por parte de los titulares de los contratos de exploracin y explotacin de los hidrocarburos y de transporte de hidrocarburos lquidos. 13

b) Aplicar multas y dems sanciones establecidas en la presente ley y sus reglamentaciones, teniendo en cuenta asimismo los trminos de los permisos, contratos y concesiones, de acuerdo al procedimiento administrativo que establezca la AFHB asegurando el principio del debido proceso; Propiciar ante la Autoridad Concedente respectiva, cuando corresponda, la declaracin de caducidad de los permisos y concesiones, Recibir y controlar las declaraciones juradas relativas al pago de regalas hidrocarburferas, requerir informacin correspondiente a esta materia de acuerdo a lo establecido en la presente Ley a las reglamentaciones que dicte la AFHB; Liquidar las deudas derivadas o que sean consecuencia del pago de regalas, de acuerdo a las reglamentaciones que dicte la AFHB; Autorizar servidumbres mediante los procedimientos aplicables de acuerdo a lo establecido en la presente ley y otorgar las autorizaciones cuyo otorgamiento no corresponda a otras autoridades; Obtener de los sujetos alcanzados por esta Ley la informacin y documentacin que establezca la AFHB, con adecuado resguardo de la confidencialidad que pueda corresponder; Fiscalizar el cumplimiento de la presente ley, su reglamentacin y las reglamentaciones emitidas por la AFHB, por parte de quienes produzcan, fraccionen, transporten, comercialicen, almacenen y distribuyan gas licuado de petrleo, conforme a las pautas bsicas y mnimas de actuacin de la AFHB en materia de verificacin; Disponer las medidas necesarias para detener, corregir o reparar los daos que los permisionarios o concesionarios causen al ambiente.
c) d)
e) f) g) h)
i)
TITULO IV DE LA EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS CAPITULO I: LOS RECURSOS DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL Seccin 1 Normas Generales Artculo 34.- Todos los derechos de exploracin y produccin de hidrocarburos en la plataforma continental y en la zona econmica exclusiva pertenecen al Estado Nacional y su administracin y fiscalizacin se realizar por la AFHB .-
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Artculo 35.- El acervo tcnico constituido por los datos e informaciones sobre todas las cuencas sedimentarias argentinas, se considera tambin parte integrante de los recursos de hidrocarburos de Repblica Argentina correspondindole a la AFHB su recopilacin; archivo y administracin. El Ministerio competente tendr acceso irrestricto y gratuito al acervo tcnico a que se refiere el prrafo precedente con el objeto de realizar estudios especficos y planeamiento sectorial, manteniendo el secreto cuando ello corresponda.Seccin 2 De la participacin privada Artculo 36.- Todas las actividades de exploracin, desarrollo y produccin de hidrocarburos se desarrollarn mediante los siguientes contratos: 1. contratos de concesin 2. contratos de asociacin 3. de produccin compartida 4. contratos de servicios de explotacin. Artculo 37.- En el contrato de concesin, el poder concedente otorgar a una empresa privada especializada el derecho de explorar un rea delimitada por un lapso determinado. El Concesionario realizar las inversiones exploratorias exigidas en los pliegos y comprometidas en los contratos y con las modalidades previstas en los mismos, a su exclusivo cargo y riesgo. En caso de xito en las inversiones exploratorias y previa declaracin de la comercialidad de los hidrocarburos descubiertos y delimitacin del lote de explotacin, el Concesionario adquirir el derecho exclusivo a explotar esos yacimientos, percibiendo los ingresos de la venta de la produccin. El concesionario abonar las regalas y dems participaciones gubernamentales y cargas fiscales establecidas en los artculos 64 a 75 de la presente ley y los Pliegos de Bases y Condiciones. Artculo 38.- En Los Contratos de Produccin Compartida, una agencia o empresa del estado previamente definida en los Pliegos de Bases y Condiciones y en los contratos respectivos, compartir una porcin de la produccin total y se reservar el derecho de comercializar el producido del yacimiento.El Contratista remunerar todos sus costos de exploracin con una parte de la produccin y el resto de la produccin se compartir en una proporcin establecida en los Contratos entre la empresa privada y la institucin estatal.Se aplicarn subsidiariamente las pautas del contrato de concesin.Artculo 39.- En los Contratos de Asociacin, la agencia, empresa u rgano estatal se asociar con una empresa privada para la explotacin del yacimiento.Una vez pagadas las regalas, las partes se repartiran la produccin y afrontaran los costos productivos en las proporciones fijadas en los respectivos contratos. 15

El operador del Yacimiento ser el contratista privado. Artculo 40.- En los Contratos de Servicios no regir el principio del riesgo exploratorio y tendrn por objeto concesionar a empresas privadas la explotacin de reservas comprobadas no desarrolladas.El concesionario realizar las inversiones para el desarrollo del campo y afrontar los gastos operativos.- Con la venta del producido se remunerarn los costos totales auditados de explotacin.El saldo del precio de venta se repartir en el porcentaje que contractualmente se asigne entra el concesionario y el concedente, que asume el riego comercial. Artculo 41.- Los Contratos de concesin y los de asociacin o de produccin compartida, debern prever dos fases: la fase de exploracin; y la fase de produccin. La fase de exploracin comprende todas las actividades que sern necesarias desarrollar para descubrir yacimientos de hidrocarburos incluyendo todo tipo de estudios prospectivos geolgicos; ssmicos y geoqumicos y la perforacin de pozos exploratorios y de extensin y las actividades de evaluacin de los descubrimientos para determinar su comercialidad. Los plazos de la fase exploratoria sern fijados en cada concurso con los mximos siguientes: Plazo bsico: 1er. perodo hasta cuatro (4) aos 2do. perodo hasta tres (3) aos 3er. perodo hasta dos (2) aos Perodo de prrroga: hasta cinco (5) aos Para las exploraciones en la plataforma continental cada uno de los perodos del plazo bsico podr incrementarse en un (1) ao. Artculo 42.- Los Contratos de Servicios de Produccin podrn contener slo la fase de explotacin cuando el objeto de los mismos sea desarrollar y poner en produccin reservas comprobadas descubiertas previamente. Artculo 43.- Podrn otorgarse contratos de concesin y de asociacin de produccin compartida solamente en zonas de reservas posibles.Artculo 44.- Para la fase de exploracin correspondiente a los contratos de concesin; asociacin o de produccin compartida se tendr en cuenta lo siguiente: a) la superficie inicial del contrato abarcarn un rea cuya superficie no exceda de cien (100) unidades de exploracin. b) Cada unidad de exploracin tendr una superficie de cien (100) Kilmetros cuadrados.c) Los que se otorguen sobre la plataforma continental sumergida en la zona econmica exclusiva no superarn las ciento cincuenta (50) unidades.
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Artculo 45.- La fase de produccin incluir las fases de desarrollo. Esta fase tendr una vigencia mxima de veinticinco (25) aos a contar desde la fecha de la resolucin que las otorgue. La Autoridad Concedente podr prorrogarla por nica vez hasta por diez (10) aos, en las condiciones que se establezcan al otorgarse la prrroga y siempre que el concesionario haya dado buen cumplimiento a las obligaciones emergentes de la concesin. Vencido dicho plazo, ser improrrogable.La respectiva solicitud deber ser presentada por el titular del Contrato con una antelacin mxima de dos aos al vencimiento de la concesin.- Deber contar con una Memoria Tcnica que fundamente la solicitud. Toda solicitud de prrroga presentada con una antelacin al vencimiento inferior a un ao se considerar inexistente. El concedente es expedir en forma fundada en un plazo mximo de 180 das y establecer las condiciones de dicha prrroga. Artculo 46.- Solamente podrn obtener contratos de concesin, de asociacin y de produccin compartida para la exploracin y produccin de hidrocarburos. las empresas que cumplan los requisitos tcnicos, econmicos y jurdicos establecidos por la AFHB. Artculo 47.- El concesionario en cualesquiera de las formas que establece la presente ley, asume la obligacin de explorar los yacimientos por su cuenta y riesgo.a) En caso de xito comercial declarado, adquiere el derecho de producir hidrocarburos en determinado bloque, confirindole la propiedad de los bienes producidos despus de extrados, con la obligacin de pago de los tributos, regalas; canon y dems participaciones legales o contractuales correspondientes.b) En caso de xito en la exploracin con posterioridad a la declaracin de comercialidad, el concesionario someter a la aprobacin de la AFHB la delimitacin del lote de explotacin y los planes y proyectos de desarrollo y produccin. La AFHB emitir opinin fundada sobre los planes y proyectos referidos en el prrafo anterior, en un mximo de 180 das.- Transcurrido dicho plazo sin que haya manifestacin de la Agencia, dichos planes y proyectos se consideran aprobados. c) Cuando se trate de contratos de asociacin o produccin compartida, el concesionario recuperar el valor de los costos incurridos en productos producidos valuada segn lo especificado en los pliegos de bases y condiciones; y a posteriori se compartir la produccin entre los integrantes del contrato. Artculo 48.- El concesionario podr ceder total o parcialmente su contrato, preservando el objeto y las condiciones contractuales, siempre y cuando el cedido cumpla con los requisitos tcnicos, econmicos y jurdicos establecidos por la AFHB en el instrumento original.La cesin del contrato solo podr tener efecto mediando previa comunicacin y autorizacin expresa de la AFHB, la que deber ser fundada.-
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Artculo 49.- Toda concesin otorgada en el marco de la presente ley se circunscribe nica y exclusivamente a los alcances de su objeto y finalidad contractualmente definidos.No se extiende a ningn otro recurso natural que pudiere surgir o ser hallado, ni a ninguna otra finalidad o actividad que la descripta en el contrato respectivo.El concesionario queda obligado a informar inmediatamente cualquier descubrimiento de recurso natural a la autoridad concedente, con carcter exclusivo. Es prohibido al concesionario informar del hallazgo a cualquier otra persona o autoridad.Seccin 3 Licitacin Artculo 50.- Los pliegos de bases y condiciones destinados a convocar a Licitacin para el otorgamiento de los contratos previstos en este Titulo, respetarn espiritu de la presente ley y sus trminos.La reglamentacin establecer las pautas y condiciones especificas que debern tenerse en cuenta para cada caso.Para su interpretacin se tomar en cuenta el texto de la presente ley y su reglamentacin, las clausulas de los pliegos de bases y condiciones y anlogamente, los contratos de servicios de explotacin.Artculo 51.- Los Pliegos de Bases y Condiciones de Licitacin sern acompaados de una minuta conteniendo el respectivo modelo de contrato e indicarn obligatoriamente: 1. el bloque objeto de la concesin con sus coordenadas; el plazo de la etapa exploratoria y sus eventuales plazos de prrroga y las inversiones mnimas a realizar por el adjudicatario en cada etapa 2. Los requisitos que sern exigidos a los concurrentes y los criterios de precalificacin cuando este procedimiento sea adoptado. 3. El monto de las participaciones gubernamentales mnimas, cuando se trate de contratos de asociacin o de produccin compartida. 4. Los documentos exigidos y los criterios a ser seguidos para demostrar la capacidad tcnica; la capacidad financiera y la regularidad jurdica de los interesados; y los criterios que se utilizarn para juzgar la propuesta. 5. la expresa indicacin de que corresponder al concesionario el pago de las indemnizaciones por desapropiaciones y servidumbres necesarias para el cumplimiento del contrato. Artculo 52.- Cuando sea permitida la participacin de empresas en consorcio, el pliego de condiciones contendr adems las siguientes exigencias: 1. Comprobacin de compromiso de constitucin de consorcio, suscripto por las consorciadas; 2. Indicacin de la empresa lder, responsable por el consorcio, y de operador; todo ello sin perjuicio de las responsabilidades solidaria y mancomunada de las dems integrantes del consorcio; 18

3. Presentacin por parte de cada empresa consorciada, de la documentacin para la evaluacin de la oferta; 4. Prohibicin de las empresas consorciadas de participar en ms de una oferta en el mismo bloque licitado Artculo 53.- En el caso de empresas que concurran a la licitacin en forma individual o en consorcio, el pliego licitatorio contendr la exigencia de que debern cumplimentar conjuntamente con su propuesta y en un legajo independiente, lo siguiente: 1. prueba de capacidad tcnica, idoneidad financiera y regularidad jurdica y fiscal, segn las reglamentaciones de la AFHB; 2. prueba de encontrarse organizada y en funcionamiento regular conforme a las leyes de su pas; 3. Designacin de un representante legal ante la autoridad concedente con facultades especiales suficientes para la celebracin de actos y asuncin de responsabilidades relativas a la licitacin y a la propuesta presentada; 4. compromiso como condicin resolutoria de que en caso de ser adjudicataria de la licitacin, constituir una empresa segn las leyes argentinas con domicilio y administracin en la Repblica Argentina.Artculo 54.- Podrn presentar ofertas las personas inscriptas en el registro que la autoridad de aplicacin habilitar al efecto.Podrn tambin presentar aquellas personas que sin estar inscriptas en el registro, inicien el correspondiente trmite antes de los diez (10) das de la fecha en que se inicie la recepcin de las propuestas y cumplan adems con los requisitos que la reglamentacin exija. Artculo 55.- Los interesados presentarn conjuntamente con sus ofertas, una garanta de mantenimiento de sus propuestas en las formas admitidas y por los montos fijados en la reglamentacin o en los pliegos de Bases y Condiciones, segn el caso.Artculo 56.- No podrn inscribirse en el registro ni presentar ofertas vlidas para optar a permisos y concesiones regidas por esta ley, las personas jurdicas extranjeras de derecho pblico, en calidad de tales. Seccin 4 La adjudicacin Artculo 57.- La autoridad concedente evaluar cuidadosamente todas las propuestas y podr requerir de aquellos oferentes que hayan presentado las de mayor inters, las mejoras que considere necesarias para alcanzar condiciones satisfactorias. La adjudicacin recaer en el oferente que haya presentado la oferta que a criterio debidamente fundado del concedente, resultare en definitiva la ms conveniente a los intereses de la Nacin. Es atribucin del concedente rechazar todas las ofertas presentadas o adjudicar al nico oferente en el concurso. 19

Artculo 58.- Para el discernimiento de la licitacin, adems de otros criterios que se especifiquen en el Pliego de Bases y Condiciones en la presente ley y normas reglamentarias, sern tenidos especialmente en cuenta: 1. El programa general de trabajo; 2. las propuestas para las actividades de exploracin; 3. los plazos y los volmenes mnimos de inversin y los cronogramas fsicos y financieros; 4. las participaciones gubernamentales Artculo 59.- Encontrndose pendiente de adjudicacin un concurso, no podr llamarse otro sobre la misma rea. En caso de que as ocurriera, los afectados podrn hacer valer sus derechos, mediante oposicin al llamado.Artculo 60.- Cualquiera sea el resultado del concurso, los oferentes no podrn reclamar perjuicio alguno al Convocante con motivo de la presentacin de propuestas, ni repetir contra ste los gastos irrogados por su preparacin o estudio. Artculo 61.- Toda adjudicacin de contratos regidos por esta ley y la aceptacin de sus cesiones, ser protocolizada y anotada marginalmente por el escribano general de gobierno en el instrumento originario y en el Registro respectivo, segn el caso, constituyendo el testimonio de este asiento el ttulo formal del derecho otorgado.Seccin 5 Los contratos Artculo 62.- Los Contratos debern reflejar fielmente las condiciones del Pliego licitatorio y de la propuesta vencedora y tendr como clusulas esenciales: 1. la definicin precisa del bloque objeto de la concesin; 2. el plazo de duracin de la fase de exploracin 3. las condiciones para su prorroga, las que sern establecidas de modo de asegurar la devolucin de un porcentual del bloque que ser fijado por la AFHB y el aumento del valor de pago por la ocupacin del rea. 4. el programa de trabajo y el volumen de inversin previsto; 5. las obligaciones del concesionario en cuanto a las participaciones 6. la indicacin de las garantas que debern ser constituidas por el concesionarios de fiel cumplimiento del contrato; incluyendo la realizacin de las inversiones ajustadas para cada fase; 7. la especificacin da las reglas sobre devolucin y desocupacin de reas incluido el retiro de equipamientos e instalaciones y la reversin de bienes; 8. los procedimientos para la inspeccin y fiscalizacin de las actividades de exploracin y produccin y la auditora del contrato; 9. la obligatoriedad del titular del contrato de suministrar a la Agencia informes; datos e informacin relativas a las actividades desarrolladas;
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10. Los procedimientos relacionados con la cesin del contrato conforme lo establecido en la presente ley; 11. las reglas para solucin de controversias y las clusulas de conciliacin arbitraje 12. Los casos de rescisin, caducidad y extincin del contrato; 13. las penalidades aplicables por incumplimiento de las obligaciones del concesionario; Artculo 63.- Los contratos en sus diversas modalidades establecern, sin perjuicio de otras cargas especficas, que el concesionario estar obligado a: 1. adoptar en todas sus operaciones las medidas necesarias para la conservacin y el buen manejo de los reservorios y de otros recursos naturales, para seguridad de las personas; de los equipos y para la proteccin del medio ambiente; 2. Comunicar exclusivamente a la AFHB y de manera inmediata, el descubrimiento de hidrocarburos y cualquier otro mineral y/o recurso natural; 3. realizar la evaluacin de los descubrimientos en un todo con el programa acordado con la AFHB; presentando el informe de comercialidad y declarando su inters en el desarrollo del campo; 4. someter a la AFHB el plan de desarrollo del campo declarado comercial, conteniendo el cronograma y una estimacin de la inversin a realizar; 5. abonar en tiempo y forma el canon y las cargas impositivas 6. responsabilizarse civilmente por los actos de sus propuestas e indemnizar todos y cualquier dao provocado por las actividades de exploracin; desarrollo y produccin contratadas, debiendo resarcir a la AFHB o al Estado los gastos que deban soportar como consecuencia de eventuales demandas motivados por actos de responsabilidad del concesionario; 7. contratar, mantener vigentes y exhibir los seguros correspondientes para responder civil y comercialmente por la totalidad de su actividad 8. adoptar las mejores prcticas de la industria nacional e internacional de hidrocarburos y las normas y procedimientos tcnicos y cientficos pertinentes, inclusive en lo relativo a las tcnicas apropiadas de recuperacin, que tengan por objeto racionalizar la produccin y el control de la declinacin de las reservas; Seccin 6 Las participaciones gubernamentales Artculo 64.- Las participaciones gubernamentales debern estar definidas previamente en el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitacion.1. Los contratos debern contener obligatoriamente las siguientes participaciones gubernamentales: a. regalas; b. participacin especial; 2. Sern facultativas las siguientes participaciones gubernamentales: a. Pago inicial a la firma de contrato; 21

b. Canon por ocupacin y retencin del rea Artculo 65.- El contratista pagar mensualmente en concepto de regala al concedente, un porcentaje del QUINCE POR CIENTO (15%) sobre la produccin de los hidrocarburos lquidos y gaseosos. Teniendo en cuenta los riesgos geolgicos y las expectativas de produccin y otros factores pertinentes, se faculta a la AFHB a reducir en hasta un 50% el valor de la regala a que se refiere el prrafo anterior, reduccin que deber figurar en los pliegos de bases y condiciones. Cada cinco (5) aos o en perodos mas cortos si circunstancias excepcionales as lo justificaran, el Poder Ejecutivo a propuesta de la AFHB y para los contratos futuros, establecer los valores porcentuales de las regalas, teniendo para ello en cuenta los precios reales de mercado de los hidrocarburos y la localizacin de los bloques.Artculo 66.- La regala ser percibida en efectivo, salvo que noventa (90) das antes de la fecha de pago, el concedente exprese su voluntad de percibirla en especie, decisin que se mantendr por un mnimo de seis (6) meses. En caso de optarse por la percepcin en especie, el concesionario tendr la obligacin de almacenar sin cargo alguno durante un plazo mximo de treinta (30) das, los hidrocarburos lquidos a entregar en concepto de regala. Transcurrido dicho plazo, la falta de retiro de los productos almacenados importar la manifestacin de voluntad por parte del concedente, de percibir en efectivo de regala. La obligacin de almacenaje no rige respecto de los hidrocarburos gaseosos. Artculo 67.- El importe a pagar por regalas ser determinado mensualmente en base a la produccin efectivamente medida en el punto asignado al efecto por la autoridad de aplicacin. Para aquellos concesionarios que se encuentren operando con anterioridad a la promulgacin de la presente ley y no cuenten an con este procedimiento, se les otorgar un plazo de 180 das para adecuarse al presente rgimen.La percepcin en efectivo de la regala se efectuar conforme al valor del petrleo crudo en condicin comercial y del condensado y la gasolina, surgidos estos ltimos del proceso de transformacin del gas natural, de su condicin de extraccin a su condicin de acceso a gasoducto, los que se determinarn sobre la base de los precios obtenidos por el concesionario en operaciones con terceros al momento de comercializarse. En caso que por existir vinculacin econmica entre el concesionario y el comprador, no se fijen precios o se destine el producto a ulteriores procesos de industrializacin, el precio se fijar conforme al valor corriente del producto en el mercado interno al tiempo de enajenarse o industrializarse. En caso de exportacin de hidrocarburos, su valor comercial a los efectos de este artculo se fijar en cada oportunidad, sobre la base del precio real obtenido por el
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concesionario en la exportacin o, de no poder determinarse o, cuando el precio determinado fuere irrazonable, fundndose en precios de referencia internacionales. Se considerar precio de referencia internacional al precio de venta en condicin FOB de petrleos crudos de caractersticas similares, expresado en dlares estadounidenses que reflejen transacciones de exportacin concretadas de conocimiento pblico, conforme publicaciones de reconocida trascendencia que determine la Autoridad de Aplicacin, excluyndose transacciones entre entes gubernamentales, permutas y acuerdos de compensaciones. Del precio de venta se deducir exclusivamente el flete del producto hasta el lugar que se haya tomado para fijar su valor comercial, salvo especificacin en contrario. Artculo 68.-. El pago de la regala correspondiente al gas natural se efectuar sobre la base de los volmenes extrados y efectivamente aprovechados. Su percepcin en efectivo se efectuar conforme al valor del gas natural en condiciones tcnicas y comerciales de ser transportado, de acuerdo con las pautas sobre precios establecidas en el artculo anterior, con exclusin de todo tipo de deduccin. El pago en especie de esta regala slo proceder cuando se asegure al concesionario una recepcin de permanencia razonable. A partir del ao de entrada en vigencia de la presente ley, los concesionarios de explotacin tendrn la obligacin de medir y declarar ante la AFHB los volmenes de gas de venteo que se produzcan en sus respectivos yacimientos. La Autoridad de Aplicacin establecer, por medio de las normativas correspondientes, las tasas de penalizacin a quienes infringieren los lmites mximos permitidos en materia de gas de venteo. Artculo 69.- No sern gravados con regalas los hidrocarburos usados por el titular del contrato en las necesidades de las explotaciones. Los concesionarios debern elevar las justificaciones de los hidrocarburos usados en las necesidades de las explotaciones y exploraciones, las que previamente a su desgravacin debern ser aprobadas por la AFHB. Artculo 70.- La participacin especial para los concedentes que los titulares de los contratos hayan comprometido, segn lo exteriorizado en los pliegos de Bases y Condiciones, ser exigible en la forma y oportunidad que en cada caso se establezca. Artculo 71.- El pago inicial a la firma del contrato ser especificado en su valor mnimo en el Pliego de Bases y Condiciones y corresponder al pago nico ofertado en la propuesta para la obtencin del Contrato, debiendo ser cancelado en el acto de firma del Contrato. Artculo 72.- En la etapa de exploracin, el concesionario pagar anualmente y por adelantado, un canon por ocupacin y retencin del rea, que ser fijado por la AFHB en los Pliegos de Bases y Condiciones por cada kilmetro cuadrado o fraccin.
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Este Canon se incrementar en los perodos en que se divida el perodo exploratorio y en las prrrogas. Artculo 73.- En la etapa de explotacin, el concesionario abonar anualmente y por adelantado, por cada kilmetro cuadrado o fraccin de los lotes de explotacin, un canon por ocupacin del lote de explotacin que estar establecido en los Pliegos de Bases y Condiciones. De acuerdo a la reglamentacin, pagar anualmente un canon por la superficie remanente y, si correspondiere, un canon de opcin de retencin de superficie remanente. Artculo 74.- Los hidrocarburos que se pierdan por culpa o negligencia del concesionario sern incluidos en el cmputo de su respectiva produccin, a los efectos tributarios consiguientes, sin perjuicio de las sanciones que fuere del caso aplicar. Artculo 75.- En el contrato de Concesin localizado en tierra firme constar una clusula de pago a los propietarios superficiarios; para indemnizarles la prdida de valor superficial del inmueble en el cual se realizan las labores petroleras.Seccin 7 Causales de nulidad y caducidad Artculo 76.- Sern absolutamente nulos: a) Los Contratos de cualquier tipo otorgados a personas impedidas o incapaces para adquirirlos, conforme las normas de derecho comn y a las disposiciones de esta ley; b) Las cesiones totales o parciales de contratos de cualquier tipo realizadas a favor de las personas aludidas en el inciso precedente; c) Los Contratos adquiridos de modo distinto al previsto en esta ley; o que se opongan total o parcialmente a lo prescripto en la presente ley d) Los contratos que se superpongan a otros otorgados con anterioridad o en zonas vedadas a la actividad hidrocarburfera, pero slo respecto del rea superpuesta. Artculo 77.- Las concesiones y contratos de asociacin y produccin compartida caducarn: a) Por falta de pago de una anualidad del canon respectivo, tres (3) meses despus de vencido el plazo para abonarlo. b) Por falta de pago de las regalas SESENTA (60) das despus de vencido el plazo para abonarla; c) Por incumplimiento de las restantes participaciones gubernamentales pactadas en los contratos d) Por incumplimiento sustancial, reiterado e injustificado de las obligaciones contractuales estipuladas en materia de productividad, conservacin, inversiones, trabajos o ventajas especiales; 24

Por transgresin reiteradas del deber de proporcionar la informacin exigible, de facilitar las inspecciones de la Autoridad de Fiscalizacin de observar las tcnicas adecuadas en la realizacin de los trabajos; f) Por haber cado su titular en estado legal de falencia, conforme con la resolucin judicial ejecutoria que as lo declare; g) Por fallecimiento de la persona fsica o fin de la existencia de la persona jurdica titular del derecho, salvo acto expreso de la Autoridad Concedente mantenindolo en cabeza de los sucesores, si stos reunieran los requisitos para ser titulares; h) Por incumplimiento de la obligacin de transportar hidrocarburos de terceros en las condiciones establecidas en los Artculos 105 y 108 de la presente ley, o la reiterada infraccin al rgimen de tarifas aprobado para estos transportes; y, i) Por reiteradas violaciones a las obligaciones establecidas a las cargas previstas en el contrato o en la presente ley, Constatado el incumplimiento en los casos previstos en los incisos a), b), c), d), e), h), e i) del presente artculo, la Autoridad de Fiscalizacin intimar a los permisionarios y concesionarios para que subsanen y regularicen dichas transgresiones en el plazo perentorio que fije.De mantenerse el incumplimiento, caducar la vigencia del contrato, sin perjuicio de otras penalidades que pudieren aplicarse.Artculo 78.- Las Contratos de cualquier tipo se extinguen: 1. por el vencimiento del plazo contractual; 2. por acuerdo entre las partes; 3. por los motivos de recisin previstos en el contrato; 4. Durante la fase de exploracin si el concesionario ejerciera las opciones de desistimiento y de devolucin de las reas segn las clusulas previstas en el contrato 5. al trmino de la fase de exploracin sin que se haya producido ningn descubrimiento comercial conforme a lo establecido en el contrato Artculo 79.- Extinguidos los contratos, los concesionarios debern efectuar la devolucin de reas y la reversin de bienes, si correspondiente, sin que implique ningn gasto para el Estado ni para la AFHB.La devolucin del rea ser libre de pasivos ambientales. La extincin no conferir al concesionario ningn derecho indemnizatorio por los servicios; pozos, inmuebles y otros bienes que pasarn a propiedad del Estado y a la administracin de la AFHB. En cualquier caso de extincin de la concesin el concesionario har por su exclusiva cuenta la remocin de los equipamientos y bienes que no sean objeto de reversin, quedando obligado a reparar o indemnizar los daos causados en sus actividades y a practicar actos de recuperacin ambiental determinados por los rganos competentes. e)
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Artculo 80.- La extincin por renuncia ser precedida, inexcusablemente, de la acreditacin por el concesionario de la cancelacin de todos los cnones y tributos y de todas las deudas exigibles, as como el aval para las eventuales deudas o cargas pendientes. Artculo 81.- Ante la posible existencia de una causal de nulidad o caducidad del contrato, se instruir el procedimiento que la reglamentacin determine.La incidencia ser resuelta por resolucin fundada.Artculo 82.- Anulado, caducado o extinguido un permiso o concesin revertirn al concedente, las reas respectivas con todas las mejoras instalaciones, pozos y dems elementos que el titular haya afectado al ejercicio de su respectiva actividad, en las condiciones establecidas en la presente Seccin.Artculo 83.- En las clusulas particulares de los Contratos de Concesin; Asociacin o Produccin Compartida se podr establecer, cuando la Autoridad Concedente lo considere pertinente, la intervencin de un tribunal arbitral, el que podr entender como Alzada en lo relacionado a la declaracin administrativa de caducidad o nulidad efectuada por la misma o en sus consecuencias patrimoniales. Igual temperamento podr establecerse respecto de las divergencias que se planteen entre los interesados y la Autoridad de Aplicacin, sobre determinadas cuestiones tcnicas, especificadas al efecto en cada contratacin, siempre que media resolucin adversa a los intereses del contratista.El tribunal arbitral estar constituido por un rbitro designado por cada una de las partes y el tercero por acuerdo de ambos o, en su defecto, por el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o del mximo Tribunal provincial, segn corresponda. CAPITULO 2.- DE LOS RECURSOS UBICADOS EN LAS PROVINCIAS, EN EL MAR ADYACENTE, EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES Y EN EL RIO DE LA PLATA Artculo 84.- Las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sern las autoridades concedentes de la actividad exploracin y explotacin de hidrocarburos respecto de los yacimientos que se encuentren en sus respectivos territorios, incluyendo los situados en el mar adyacente a sus costas hasta una distancia de doce (12) millas marinas medidas desde las lneas de base establecidas por la Ley 23.968, debiendo respetar los principios y disposiciones establecidos en la presente ley.Artculo 85.- Las jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires podrn realizar los procesos de contratacin: a) en forma directa mediante rganos de la administracin provincial; b) a travs de la AFHB previa firma de convenios especficos y con los procedimientos aprobados por la misma.26

Artculo 86.- En caso de que la provincia decida realizar las actividades de acuerdo al inciso a) del artculo anterior; la Provincia aplicar procedimientos estandarizados por la AFHB, pudiendo incrementar las exigencias pero no disminuirlas.Artculo 87.- Las jurisdicciones provinciales debern realizar las auditorias y actividades de fiscalizacin utilizando los procedimientos estandarizados elaborados por la AFHB. Artculo 88.- Las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires suministrarn a la AFHB la informacin estadstica y de datos geolgicos; que le sean requeridos para cumplir las funciones previstas en esta ley.
TITULO V DE LOS YACIMIENTOS DE HIDROCARBUROS NO CONVENCIONALES CAPITULO 1.- REMISION A PAUTAS GENERALES Artculo 89.- La actividad vinculada con los Yacimientos de hidrocarburos no convencionales; entendindose por tales los conocidos como shale oil; shale gas y toda otra denominacin que se utilice para nominar al los yacimientos donde los hidrocarburos sean producidos de la roca generadora o roca madre; as como los provenientes de formaciones de arenas compactas en todas sus formas, ajustar sus modalidades al rgimen contractual previsto en los Artculos 36 a 40 de la presente ley y con los alcances establecidos en el presente Titulo y su reglamentacin. Artculo 90.- Los contratos para la exploracin y explotacin de los Yacimientos a los que se refiere el presente ttulo tendrn como objeto excluyente la explotacin de recursos no convencionales.Los derechos concedidos a un concesionario para la exploracin y explotacin de hidrocarburos no convencionales no se extienden a ningn otro mineral; incluyendo los hidrocarburos convencionales y viceversa.La AFHC elaborar modelos contractuales y Trminos de Referencia para cada modalidad contractual que ser utilizados por las jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires como presupuestos mnimos. Los plazos mximos de los contratos no podrn superar en ningn caso los previstos para la exploracin y explotacin convencional Artculo 91.- En una misma rea superficial podrn coexistir concesionarios para la explotacin de yacimientos convencionales con concesionarios de explotacin de 27

yacimientos no convencionales. En caso de conflicto entre los titulares de ambos contratos la Autoridad de Aplicacin resolver en forma fundada cual de los dos concesionarios tendr prioridad en la explotacin.Artculo 92.- Las unidades contractuales sobre las que se otorgarn las concesiones tendrn una superficie de cien (100) Km2. Cada contrato no podr abarcar una superficie mayor a diez (10) unidades contractuales. CAPITULO 2.- ETAPA DE EXPLORACION Artculo 93.- Antes de iniciar la etapa exploratoria, el concesionario presentar un Estudio de Impacto Ambiental para la Etapa de Exploracin (EIAEE) para su consideracin y aprobacin por parte de la Autoridad concedente.- El EIAEE seguir los lineamientos mnimos obligatorios establecidos por la AFHB y lo establecido en el Titulo X de la presente ley; teniendo especialmente en cuenta la normativa nacional y provincial aplicable.Artculo 94.- La reglamentacin y los pliegos de bases y condiciones establecern las exigencias que deber cumplimentar el EIAEE para: 1) los estudios ssmicos; 2) las perforaciones verticales y horizontales; 3) disponibilidad y utilizacin de aguas; 4) estudio de efluentes; 5) contaminacin de cursos de aguas; 6) contaminacin de suelos; 7) contaminacin de aire; 8) Disposicin final de residuos slidos; 9) abandono de pozos e instalaciones al final del contrato. 10) cualquier otro tem que se considere en la reglamentacin Artculo 95.- El concesionario que haga un descubrimiento deber comunicarlo a la Autoridad de Aplicacin; y proceder a evaluar la comercialidad de dicho descubrimiento. Finalizado el proceso de evaluacin comunicar su resultado a la autoridad concedente.Si el yacimiento es comercial, el contratista declarar la comercialidad de Yacimiento.Artculo 96.- Declarada la comercialidad de un yacimiento, se proceder a su delimitacin y se deslindar la superficie del lote de explotacin que tendr una forma geomtrica regular respecto de la superficie que contina en exploracin.Artculo 97.- El concesionario antes de iniciar la explotacin del yacimiento declarado comercial, brindar a la Autoridad de Aplicacin la informacin detallada relativa a las 28

modalidades operativas; los programas de produccin y de inversin y el Estudio de Impacto Ambiental para el inicio de la etapa de Explotacin (EIAEP).CAPITULO 3.- ETAPA DE EXPLOTACION Artculo 98.- Para la presentacin del EIAEP, el concesionario seguir los lineamientos establecidos por la AFHB, cuyas exigencias podrn ser incrementadas pero no disminuidas por las jurisdicciones concedentes.Artculo 99.- Conjuntamente con el EIAP el titular del contrato someter a consideracin de la Autoridad de Aplicacin el Plan de Desarrollo de yacimiento; las tcnicas utilizadas; los insumos y los recursos naturales, humanos y tecnolgicos a utilizar en el desarrollo del yacimiento. El Plan de Desarrollo ser peridicamente actualizado y contendr un Plan Trienal y programa anual de actividades e inversiones. El contratista no podr iniciar las actividades de produccin sin contar con la autorizacin expresa de la autoridad de fiscalizacin.Artculo 100.- El titular del Contrato al finalizar sus operaciones cumplir con la normativa establecida por la AFHB para el abandono definitivo de pozos y restantes instalaciones.
TITULO VI TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS CAPITULO UNICO Artculo 101.- La concesin de transporte confiere, el derecho de trasladar hidrocarburos y sus derivados por medios que requieran instalaciones permanentes, pudindose construir y operar a tal efecto oleoductos, gasoductos, poliductos, plantas de almacenaje y de bombeo o comprensin; obras portuarias, viales y frreas; infraestructuras de aeronavegacin y dems instalaciones y accesorios necesarios para el buen funcionamiento del sistema con sujecin a la legislacin general y normas tcnicas vigentes. Los gasoductos que estn conectados al sistema de transporte y distribucin de gas natural se regirn por la Ley 24076 y su reglamentacin.Artculo 102.- Son concesiones de transporte provincial aquellas que no excedan los lmites de la provincia respectiva y tengan como nico fin el transporte de hidrocarburos provenientes de contratos donde el poder concedente es la jurisdiccin provincial.29

Sern de jurisdiccin nacional las concesiones de transporte cuyas instalaciones pasen por dos (2) o ms Provincias o ingresen a la jurisdiccin Federal, as como las otorgadas sobre ductos que transporten hidrocarburos fuera de los lmites del territorio nacional. Sern locales aquellas concesiones de transporte que se mantengan dentro de lo lmites de una Provincia. Artculo 103.- Las concesiones de transporte sern otorgadas por la Autoridad Concedente correspondiente a personas fsicas o jurdicas que renan los requisitos que establezca la reglamentacin.Podr ser otorgada por requerimiento de parte interesada o, previo concurso, a transportistas independientes.Cualquier sujeto alcanzado por la presente ley podr solicitar una concesin de transporte para vincular sus instalaciones o la de terceros, rigindose en cuanto a la modalidad de operacin por las reglamentaciones que dicte la AFHB. Artculo 104.- Los titulares de contratos de explotacin de yacimientos que dispongan la construccin de obras permanentes para el transporte de hidrocarburos que excedan los lmites de alguno de los lotes concedidos, estarn obligados a constituirse en concesionarios de transporte, ajustndose a las condiciones y requisitos respectivos, cuya observancia verificar la Autoridad de Aplicacin correspondiente. Artculo 105.- Los titulares de una concesin de explotacin, que obtengan a partir de la vigencia de la presente ley una concesin de transporte, tendrn el derecho preferente de utilizar hasta el ochenta y cinco por ciento (85%) de la capacidad mxima de transporte instalada para el transporte de su propia produccin, considerndose el quince por ciento (15%) restante como capacidad sujeta a acceso abierto. Las provincias que ejerciten el derecho a percibir su regala en especie, tendrn derecho a acceder en estos sistemas hasta el quince por ciento (15%) de la capacidad de transporte. Cuando las aludidas instalaciones permanentes no rebasen los lmites de alguno de los lotes de la concesin, ser facultativa la concesin de transporte, y en su caso, el plazo respectivo ser computado desde la habilitacin de las obras. Artculo 106.- Las concesiones de transporte a la que se refiera la presente seccin sern otorgadas por un plazo de treinta y cinco (35) aos a contar desde la fecha de adjudicacin, pudiendo la Autoridad Concedente, a peticin de los titulares, prorrogarlos por hasta diez (10) aos ms por resolucin fundada. Vencidos dichos plazos, las instalaciones pasarn de pleno derecho al dominio del concedente, sin cargo ni gravamen. Artculo 107.- Las concesiones de transporte en ningn caso implicarn un privilegio de exclusividad que impida a la Autoridad Concedente otorgar iguales derechos a terceros en la misma zona.
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Artculo 108. El Poder Ejecutivo podr otorgar Concesiones de transporte de hidrocarburos bajo la modalidad de servicio pblico, previo concurso. En estos casos, el concesionario estar obligado a transportar hidrocarburos de terceros en las condiciones establecidas en los Pliegos de bases y Condiciones, sin discriminacin de personas y al mismo precio para todos en igualdad de circunstancias. La AFHB establecer las tarifas correspondientes a los prestadores del servicio pblico de transporte de hidrocarburos.Los sistemas de transporte existentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, continuarn rigindose por lo dispuesto por las normas y disposiciones que les dieron origen en lo referente a la capacidad disponible para terceros. Artculo 109.- La AFHB dictar las normas de coordinacin y complementacin de los sistemas de transporte y reglamentar las condiciones a las cuales se ajustar la prestacin del servicio pblico de transporte. La Autoridad de Aplicacin establecer en todos los casos las tarifas mximas que podrn percibir los prestadores del servicio publico de transporte.Artculo 110.-. En todo cuanto no exista previsin expresa en esta ley, su reglamentacin o los respectivos contratos de concesin, sern de aplicacin subsidiaria las normas que rija la actividad de los transportes.
TITULO VII DE LA REFINACION DE PETROLEO Y PROCESAMIENTO DE GAS NATURAL CAPITULO UNICO Artculo 111.- Las actividades de refinacin de petrleo crudo, el transporte, almacenamiento, distribucin y venta de productos derivados del petrleo, incluidos los gases licuados del petrleo y los biocombustibles, podrn ser realizadas libremente en los trminos previstos en la presente Ley.Artculo 112.- . Los precios de los productos derivados del petrleo sern libres. Los gases licuados de petrleo (GLP) contarn con un rgimen especial que contemple sus caractersticas de uso. Artculo 113.- La construccin, puesta en funcionamiento, explotacin o cierre de las instalaciones de refinacin o almacenamiento de hidrocarburos, estar sometida a la previa autorizacin administrativa de la AFHB.-
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La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin de refinacin o almacenamiento de hidrocarburos o biocombustibles podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento. La transmisin de la propiedad o modificacin sustancial de estas instalaciones deber ser comunicada a la AFHB y contar con su previa aprobacin. Artculo 114.- Cualquier empresa podr someter a la AFHB la propuesta para construir y operar refineras; unidades de procesamiento; liquefaccin y regasificacin de gas natural y plantas de almacenamiento de petrleo, sus derivados, biocombustibles o gas natural licuado; o ampliar las existentes; acompaada de la respectiva memoria tcnica de las instalaciones. Artculo 115.- La AFHB establecer los requisitos tcnicos, econmicos y jurdicos que debern cumplir los proponentes y las exigencias de proyecto en cuanto a la proteccin ambiental y la seguridad industrial y de la poblacin, debiendo los solicitantes acreditar: a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas. b) Las condiciones para el adecuado cumplimiento de las normas nacionales y provinciales de proteccin ambiental. c) La adecuacin del emplazamiento de la instalacin al rgimen de ordenacin del territorio. Las autorizaciones tendrn carcter regulado y sern otorgadas por la AFHB, de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin.-
TITULO VIII DE LA IMPORTACION Y EXPORTACION DE PETROLEO, DERIVADOS Y GAS NATURAL CAPITULO UNICO Artculo 116.- Cualquier empresa o consorcio de empresas que cumplimente los requisitos exigidos en la presente ley y su reglamentacin, podr solicitar autorizacin a la AFHB para ejercer la actividad de importacin y exportacin de petrleo y sus derivados, biocombustibles y de gas natural y sus derivados.Artculo 117.- Durante el perodo en que la produccin nacional de hidrocarburos lquidos no alcance a cubrir las necesidades internas, ser obligatoria la utilizacin en el pas de todas las disponibilidades de origen nacional de dichos hidrocarburos, salvo en los casos en que justificadas razones tcnicas no lo hicieran aconsejable. Consecuentemente, las nuevas refineras o ampliaciones se adecuarn al uso racional de los petrleos nacionales.
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Artculo 118.- La AFHB autorizar la exportacin de hidrocarburos o derivados no requeridos para la adecuada satisfaccin de las necesidades internas.-
TITULO IX COMERCIALIZACION DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS CAPITULO 1. DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Artculo 119.- Los consumidores gozarn del derecho a recibir hidrocarburos de calidad a precios competitivos y a estar informados sobre las especificaciones de los productos. Artculo 120.- Toda persona goza del derecho a solicitar y recibir adecuada y completa informacin sobre las caractersticas, precios y dems circunstancias relevantes de la relacin de consumo, relativas a los productos derivados de los hidrocarburos, de conformidad con lo establecido en el artculo 42 de la Constitucin Nacional. Queda tambin reconocido este derecho a las asociaciones que persiguen la defensa de los derechos o intereses colectivos, tengan o no personera jurdica. La AFHB debe reunir de manera regular, sistemtica y completa todos los elementos que hagan a una informacin adecuada y veraz, para responder a los requerimientos del pblico en un plazo razonable y gratuitamente, sin que para acceder a ello sea necesario invocar las razones que motivan el pedido ni hacer valer un inters en especial. Dicha informacin deber estar disponible y publicada a travs de los medios tecnolgicos ms adecuados y de facil acceso y comprensin a la poblacin. Artculo 121. El Poder Ejecutivo Nacional garantizar el normal abastecimiento de combustibles a la poblacin en situaciones de emergencia. A tal efecto podr adoptar en el mbito, con la duracin y las excepciones que se determinen, las medidas tendientes a asegurar dicho suministro. Asimismo, en relacin con tales medidas extraordinarias se determinar el rgimen retributivo aplicable a aquellas actividades que se vieran afectadas por las medidas adoptadas, garantizando en todos los casos un reparto equilibrado y justo de los costos asociados, y los precios de venta que retribuyan dichos costos. CAPITULO 2. PRECIOS Artculo 122.- La AFHB fijar semestralmente el precio de referencia del petrleo crudo para las transacciones en el mercado interno entre productores y refinadores y para la liquidacin de regalas. Estos precios no sern inferiores a precio promedio del crudo 33

de exportacin promedio de los ltimos doce (12) meses en el caso de que el pas sea exportador o a los crudos de importacin en caso de que el pas sea importador neto. Cuando los precios del petrleo en el mercado internacional se incrementaren significativamente por circunstancias excepcionales que debidamente evaluadas justifiquen un apartamiento transitorio del criterio precedente el Poder Ejecutivo fijar por un perodo determinado el valor al que se realizarn las transacciones. Artculo 123.- Los precios de los derivados petroleros sern determinados libremente por los operadores en el mercado, contando el GLP con un rgimen especial. Artculo 124.- En casos extraordinarios y por razn debidamente fundada, el Poder Ejecutivo Nacional podr reglamentar los precios cuando la competencia por precios est limitada en razn de la existencia de trabas legales o reglamentarias, o bien por la existencia de situaciones monoplicas, previo dictamen especfico de la Autoridad de Aplicacin de la Ley de Defensa de la Competencia. CAPITULO 3. VIGILANCIA Y PROMOCION DE LA COMPETENCIA Artculo 125.- La Autoridad de Aplicacin de la presente ley deber promover que la actividad de comercializacin de hidrocarburos lquidos a consumidores finales y de comercializacin del gas en cabecera de gasoductos se realice en un marco de libre competencia; quedando prohibidas todo tipo de conductas de abuso de posicin dominante en perjuicio del consumidor y de sus competidores. Artculo 126.- Quedan prohibidos los actos o conductas empresarias que tengan relacin con la produccin, transporte, industrializacin, almacenamiento, distribucin y comercializacin de hidrocarburos que tengan por objeto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia, o que constituya abuso de posicin dominante, de modo que puedan resultar perjudiciales para el inters econmico general. Artculo 127.- Se consideran acuerdos o prcticas que limitan o restrinjen la competencia, a todos los convenios entre partes o decisiones de asociaciones empresarias y prcticas empresarias que traigan aparejado entre otros los siguientes efectos: a) Impedir o dificultar el acceso a los mercados de uno o ms competidores; b) La interposicin de barreras a la entrada al mercado nacional, regional o zonal de otra u otras empresas potencialmente competidoras; c) La fijacin, determinacin o variacin en forma directa de precios con el objeto de aprovechar el poder de mercado que conjuntamente pueden obtener las empresas signatarias del acuerdo y limitar la competencia entre dichas empresas; d) La limitacin del desarrollo tcnico o de las inversiones destinadas a la produccin, distribucin o comercializacin de bienes y servicios del sector
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de los hidrocarburos con el objeto de restringir la oferta y/o manejar rentas monoplicas; El reparto arbitrario de zonas, mercados, clientes y fuentes de aprovisionamiento con el objeto de eludir la competencia; Detener sin razn u obstaculizar el funcionamiento de los yacimientos o de las instalaciones de industrializacin y transporte de hidrocarburos con el objeto de obtener ventajas anticompetitivas; Toda actitud que tenga por objeto una renta monoplica o una ventaja que distorsione la competencia de mercados de hidrocarburos lquidos y gaseosos; El aprovechamiento que realice una empresa productora de hidrocarburos del estado de dependencia econmica en que se encuentre a su respecto un establecimiento dedicado a la comercializacin de hidrocarburos lquidos, en virtud de un contrato que estipule la exclusividad de la marca.
e) f) g) h)
Artculo 128.- Cuando la Autoridad de Aplicacin comprobare la existencia de las conductas referidas en el artculo anterior deber emitir una orden de hacer cesar dicha conducta, bajo apercibimiento de promover las acciones que establece la Ley de Defensa de la Competencia. CAPITULO 4. ORGANIZACIN DEL MERCADO Artculo 129.- La comercializacin de combustibles lquidos se realizar a travs de Operadores al por Mayor y Operadores al por Menor. Artculo 130.- Se consideran Operadores al por Mayor a los titulares de refineras y plantas de almacenamiento y despacho o Distribuidores cuya finalidad sea la venta de productos petrolferos para su distribucin a Operadores al por Menor o a clientes finales que cumplan las condiciones que determinar la reglamentacin. Artculo 131.- Se consideran Operadores al por Menor quienes se dediquen a: a) el suministro de combustibles en Estaciones de Servicio o instalaciones habilitadas al efecto b) el suministro de combustibles a instalaciones fijas para consumo en la propia instalacin; Artculo 132.- Aquellas estaciones de servicio, o bocas de expendio de combustibles en general que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley sean de propiedad de empresas petroleras que tengan el carcter de Operadores al por Mayor, sean explotadas por sociedades por ellas controladas, o con participacin controlante, o por sus representantes, o bajo cualquier forma de contratacin que suponga un posicin controlante superior al 15% de la totalidad de su red, debern ser enajenadas a favor de empresas u Operadores al Por Menor, en un plazo de 24 meses a contar desde la promulgacin de la presente ley, con el alcance que por va reglamentaria se 35

determine. Los adquirentes debern adecuar el funcionamiento futuro de la boca de expendio a lo dispuesto por esta ley y por las restantes disposiciones vigentes en la materia. Artculo 133.- Los contratos suscriptos entre Operadores al por Mayor y Operadores al por Menor que tuvieran por objeto el suministro de combustibles lquidos para su comercializacin, debern ser registrados ante la AFHB, a efectos de que verifique si los mismos contienen clusulas que de algn modo perjudiquen la libre concurrencia de las partes, o impidan, limiten y/o restrinjan la libre competencia en la venta de combustibles. La AFHB se expedir en un plazo de 60 das para aprobar o denegar la registracin, debiendo previamente solicitar el dictamen de la Secretara de Defensa de la Competencia. Artculo 134.- Para el caso en que la AFHB denegara la registracin de los contratos referidos en el artculo anterior, observando total o parcialmente sus clusulas o disposiciones, las partes contarn con un plazo de 60 das para su readecuacin.La puesta en vigencia y validez de los contratos estar sujeta a la aprobacin definitiva de la totalidad de sus clusulas por parte de la AFHB de conformidad con lo dispuesto en el procedimiento establecido en el artculo precedente. Contra la resolucin que se dicte, solo podr interponerse recurso jerarquico ante el Ministro de Energa.Artculo 135.- Los contratos entre Operadores al por Mayor y Operadores al por Menor, que tengan por objeto el suministro de combustibles lquidos para su comercializacin y que fueran suscriptos a partir de la vigencia de la presente ley, tendrn el plazo de duracin que se establezca en la reglamentacin de la presente ley, conforme las condiciones pautadas entre las partes. Los mismos podrn ser renovados por periodos similares mediante acuerdo expreso entre las partes y homologados por la AFHB. Artculo 135.- La AFHB arbitrar los medios para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.Las personas fsicas o jurdicas que incumplieran lo dispuesto en la presente normativa, quedarn inhabilitadas para operar en el mercado los Operadores al por Mayor, hasta tanto arbitraren los medios para su cumplimiento.Artculo 136.- Los contratos suscriptos entre Operadores al por Mayor y Operadores al por Menor, que tengan por objeto el suministro de combustibles lquidos para su comercializacin, que al momento de la entrada en vigencia de la presente norma se encontrasen en vas de ejecucin, debern ser presentados ante la autoridad de aplicacin para su readecuacin.-
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REGIMEN DE PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE CAPITULO UNICO Artculo 137.- Los concesionarios y dems sujetos alcanzados por esta ley debern previo al inicio de las actividades de exploracin, explotacin, transporte e industrializacin de hidrocarburos, realizar y presentar ante la Autoridad de Fiscalizacin respectiva un estudio de impacto ambiental (EIA), el que incluir un plan de contingencia, as como el detalle de las tareas a realizarse con posterioridad a la finalizacin de sus actividades, tendientes a restaurar al mximo las condiciones ambientales previas al inicio de las actividades. Asimismo, todos los emprendimientos hidrocarburferos existentes al momento de promulgarse la presente ley debern presentar un estudio de impacto ambiental, al que se estar acompaado de un Plan de Adecuacin Ambiental, en el plazo y en las condiciones que se establezcan reglamentariamente. Artculo 138.- Se considera como estudio de impacto ambiental al anlisis tcnico previo, que tiene por objetivo proporcionar una visin integral y exhaustiva de las consecuencias ambientales, tanto positivas como negativas, que ocasionarn las obras proyectadas. Asimismo, dicho estudio deber indicar las acciones que se ejecutarn con posterioridad para minimizar y/o evitar sus efectos degradatorios sobre el ambiente, as como las medidas a implementarse para la mitigacin y reparacin de los daos que pudieran ocasionarse. Artculo 139.- La Autoridad de aplicacin dispondr de un plazo de quince (15) das hbiles para solicitarle al concesionario ampliaciones y/o correcciones al estudio y tendr un plazo de treinta (30) das para aprobar o rechazarlo Artculo 140.- La aprobacin del Estudio ser condicin necesaria para el inicio de las actividades del concesionario y tambin para iniciar actividades nuevas dentro del rea de un permiso o concesin. Artculo 141.- El estudio de impacto ambiental deber ser realizado y suscripto obligatoriamente por Consultores o Profesionales, especializados en Estudios y Auditoras Ambientales, los que debern ser inscriptos ante un registro especial que al efecto habilitar la Autoridad de Fiscalizacin, quienes sern responsables por la veracidad de lo declarado en tal estudio. El mismo tendr el carcter de declaracin jurada, debiendo estar rubricado tambin por las mximas autoridades de las empresas permisionarias y/o concesionarias, las que sern solidariamente responsables, en caso de comprobarse que se ha ocultado o alterado la informacin suministrada en ele estudio o incumplida la declaracin de factibilidad ambiental presentada.
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Artculo 142.- Las erogaciones presupuestarias originadas por los estudios de factibilidad ambiental as como los gastos derivados de todo incumplimiento al plan de contingencia ambiental previamente aprobado, estarn a cargo del concesionario. Artculo 143.- El que en ocasin del desarrollo de las actividades de exploracin, explotacin, transporte, industrializacin y comercializacin de hidrocarburos, degradare el ambiente, provocndole alteraciones y/o daando los ecosistemas, estar obligado prioritariamente a realizar todas las tareas necesarias para recomponer o reparar el dao ocasionado; sin perjuicio de las otras sanciones contempladas en la presente ley y las responsabilidades civiles y penales correspondientes.Cuando la recomposicin deviniera de cumplimiento imposible, la Autoridad de Aplicacin determinar las modalidades de reparacin de los daos, cuya resolucin podr ser recurrida ante la justicia de la jurisdiccin correspondiente. Artculo 144.- El enunciado de los artculos precedentes del presente Ttulo no es taxativo, debiendo los permisionarios y concesionarios y dems sujetos alcanzados por esta ley cumplir con todas las normativas hidrocarburferas vigentes en la materia, y las que dicte en el futuro la AFHB y supletoriamente las disposiciones ambientales, sin perjuicio de la aplicacin en el mismo carcter de la legislacin general en la materia. La violacin por parte de dichos sujetos a las disposiciones del presente Ttulo ser pasible de multas que se graduarn en funcin de la ndole del incumplimiento. Se aplicar supletoriamente la L. 24585.-
TITULO XI REGIMEN TRIBUTARIO CAPITULO 1. CREACION DEL FONDO FEDERAL PARA LA TRANSFORMACION DE LA MATRIZ ENERGETICA Artculo 145.- Crease el Fondo Federal para a Transformacin de la Matriz Energtica cuyo exclusivo objeto ser la financiacin de emprendimientos energticos nacionales renovables para la disminucin de la emisin de gases de efecto invernadero. Artculo 146: Dicho Fondo se integrar con los siguientes aportes: a) un impuesto especfico al petrleo y gas natural de procedencia nacional o importada. El impuesto gravar la primera transferencia de petrleo crudo y gas natural de produccin nacional; y de petrleo crudo, derivados del petrleo y gas natural cuando estos sean importados directamente. 38

b) La alcuota de dicho impuesto se fija en: 1. Crudo: 4,00 % del precio del crudo en boca de pozo o en condicin CIF 2. Gas Natural: 4,00 % del precio del gas natural en boca de pozo o en condicin CIF 3. Derivados del petrleo: 4,00 % del precio del derivado del petrleo en condicin CIF b) Los aportes del Tesoro Nacional que le sean transferidos por va presupuestaria; c) Los intereses percibidos por la colocacin financiera de los mismos Artculo 147: El Fondo para la Transformacin de la Matriz Energtica; ser administrado por el rgano que la reglamentacin determine.Artculo 148.- La reglamentacin regular el funcionamiento del Fondo; los proyectos elegibles para ser financiados por el mismo y las modalidades de acceso al crdito.CAPITULO 2.- REGIMEN FISCAL Artculo 149.- Los sujetos que desarrollen las actividades comprendidas en la presente ley, gozarn de estabilidad fiscal por el trmino veinte (20) aos contados a partir de la fecha de otorgamiento de la concesin. Artculo 150.- Los titulares de permisos de exploracin, concesiones y dems titulares de derechos de explotacin y de transporte estarn sujetos al rgimen fiscal que se establece seguidamente: a) Tendrn a su cargo el pago de todos los tributos provinciales y municipales existentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, no resultndoles de aplicacin a sus titulares la creacin de nuevos impuestos, gravmenes, tasas y/o tributos, ni el aumento de los existentes, de manera general o particular, salvo: 1. Las tasas retributivas de servicios que debern constituir una contraprestacin por servicios efectivamente prestados, las que debern guardar razonable proporcin con el costo de dicha prestacin; 2. Contribuciones por mejoras, que debern beneficiar efectivamente a los titulares de los permisos y concesiones, y guardar proporcin con el beneficio mencionado; y 3. Que algunos de los impuestos, gravmenes, tasa y/o tributos existentes sean sustituidos por otro u otros, sin que ello pueda aumentar el monto tributario total que deben abonar las empresas. b) En el orden nacional, estarn sujetos a la legislacin fiscal de aplicacin general, sin que la actividad de exploracin, explotacin y transporte de hidrocarburos realizada en el marco de esta ley pueda ser gravada en forma discriminatoria. 39
TITULO XII REGIMEN DE SANCIONES CAPITULO UNICO Artculo 151.- Los incumplimientos de cualquiera de las obligaciones emergentes de los permisos y concesiones, o infracciones a lo dispuesto por la presente ley y sus normas reglamentarias, por parte de los sujetos alcanzados por la misma, sern sancionados por la Autoridad de Aplicacin en primera instancia administrativa, con sanciones que sern establecidas por va reglamentaria. Podrn recurrirse por la via jerarquica las sanciones impuestas ante el Ministerio o autoridad competente en la jurisdiccin provincial, en un plazo de QUINCE (15) das hbiles administrativos, con efecto suspensivo, salvo en los siguientes casos, en los cuales la impugnacin tendr efecto devolutivo: a) Cuando se trate de la violacin o incumplimiento de normas tcnicas aplicables a la exploracin y explotacin de hidrocarburos lquidos y gaseosos, o vinculadas a la seguridad y preservacin ambiental respecto de esas actividades, y su monto no supere la cantidad de pesos equivalentes a cien (100) m3 de petroleo crudo; b) Cuando se trate de violacin o incumplimiento de normas tcnicas aplicables a la seguridad y preservacin ambiental vinculadas al transporte, industrializacin y comercializacin de hidrocarburos lquidos, y el monto de la multa no supere la cantidad de pesos equivalentes a cien (100) m3 de petroleo crudo; y c) En las dems materias objeto de la presente ley, cuando el monto de la multa impuesta no supere la cantidad de pesos equivalentes a cincuenta (50) m3 de petrleo crudo La resolucin de la Autoridad Concedente agotar la va administrativa habilitando su impugnacin ante la Justicia de la jurisdiccin correspondiente. Artculo 152.- El incumplimiento de sus obligaciones por parte de los oferentes, permisionarios o concesionarios, facultar en todos los casos a la aplicacin por la Autoridad de Aplicacin de un apercibimiento, suspensin o eliminacin de cualesquiera de los registros previstos en el Artculo 21 de la presente norma, en la forma en que lo determine la reglamentacin. Estas sanciones no enervarn otros contratos en los que fuera titular el causante, ni las autorizaciones que se hubieren expedido. Artculo 153.-. Con la declaracin de nulidad o caducidad a que se refiere el Titulo IV, Capitulo 1, Seccin 7 de la presente ley, se tendr por agotada la va administrativa y 40

el interesado podr optar entre la pertinente demanda judicial, o la intervencin, en su caso, del tribunal arbitral que menciona el artculo 83.La accin del interesado en uno u otro sentido prescribir a los SEIS (6) meses, contados desde la fecha en que se haya notificado la resolucin por la Autoridad Concedente.
TITULO XIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 154.- Por un perodo de diez (10) aos, y mientras el pas no se autoabastezca de gas natural, el precio del gas en boca de pozo ser fijado en el punto de ingreso al sistema troncal de gasoductos de cada cuenca productora. Este precio ser definido con una metodologa especfica que se fijar por va reglamentaria por la autoridad de aplicacin. El precio podr contemplar mecanismos diferenciados de retribucin que incentiven la produccin de yacimientos nacionales. Artculo 155.- Se llevar a cabo en todos los yacimientos que a la fecha de la promulgacin de la presente ley se encuentren bajo el rgimen de Contrato de Concesin y/o Permiso de Exploracin del rgimen de las Leyes 17319 y 26197, una Auditora independiente de las reservas de hidrocarburos en las categoras comprobadas; probables y posibles determinndose los volmenes correspondientes en cada categora. Dicho inventario se utilizar como valor de partida de la estadstica y registro de reservas de la Repblica Argentina. Artculo 156.- Dentro de los ciento ochenta (180) das contados a partir de la promulgacin de la presente, se realizar una auditora para determinar el fiel cumplimiento de los compromisos contractuales de los permisos de exploracin vigentes dados bajo el rgimen de las leyes 17319 y la ley 26197. Se revertirn al concedente aquellos permisos que no hayan cumplido en forma ostensible con los compromisos contractuales asumidos. Artculo 157.- Los contratos de concesin otorgados bajo el rgimen de las leyes 17319 y 26197 actualmente vigentes se reconvertirn al rgimen de la presente ley para la parte del rea que exceda de los lotes de explotacin con yacimientos declarados comerciales. Los lotes con yacimientos declarados comerciales tendrn un contrato de concesin cuyo plazo coincidir con el correspondiente al Contrato vigente. La superficie remanente de la Concesin ser objeto de un nuevo contrato de concesin que se otorgar bajo el rgimen de la presente ley mediante una licitacin pblica. Artculo 158.- Transfirense a la Agencia Federal de Hidrocarburos y Biocombustibles: 41

1. todos los derechos de Enarsa adquiridos en funcin de lo prescrito en el Artculo 2 de la ley 25943, cualquiera sea la condicin en que estos se encuentren al momento de su promulgacin.2. la base de datos integral de los hidrocarburos prevista en la L. 25943
TITULO XIV DEROGACIONES Artculo 159.- Derganse la Ley 17319; los artculos 1 y 2 de la Ley 26197, el artculo 22 de la ley 24145, los artculos 2 y 8 de la ley 25943 y el Apndice del Cdigo de Minera (t.o. 1997) Del rgimen legal de las minas de Petrleo e Hidrocarburos fluidos; y los Decretos 1589/89; 1212/89; 1055/89, 27/03, 1283/03, en todo aquello que se opongan a la presente. Artculo 160.- Derganse los incisos 36, 64 y 65 del artculo 19 de la 22.520 (t.o. Decreto 438/92) y sus modificatorias.Artculo 161.- Abrgase toda norma que se oponga al contenido de la presente. Artculo 162.- La presente ley entrar en vigencia a los ciento veinte (120) das contados a partir de su promulgacin.Artculo 163.- Comunquese al Poder Ejecutivo.-
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FUNDAMENTOS Sr. Presidente: Argentina era, hasta hace apenas unos aos, un pas sin grandes problemas energticos; un pas con una matriz energtica diversificada que utilizaba sus recursos energticos primarios de una forma inteligente y lograba abastecer como debe ser en un pas que crece- una demanda energtica en crecimiento. El pas ingres tempranamente en la produccin de petrleo, siendo uno de los primeros pases en hacerlo de Amrica Latina. Despus de un comienzo en el Siglo XIX, en que emprendedores privados explotaban yacimientos petroleros en la provincia de Jujuy y Mendoza con suerte diversa, el 13 de diciembre de 1907 se produce el descubrimiento del petrleo en Comodoro Rivadavia. Los descubridores eran empleados del Ministerio de Agricultura de la Nacin; y las tierras donde se produjo el descubrimiento -el Territorio Nacional de Chubut- pertenecan a la Nacin Argentina. A partir de ese hecho verdaderamente fundacional, se concatenan positivamente un conjunto de decisiones polticas que permitieron a nuestro pas lograr el autoabastecimiento energtico, en un largo camino que durara aproximadamente 82 aos desde el descubrimiento del petrleo. En ese lapso una oferta de productos energticos creciente a mayor velocidad que la demanda interna permiti disminuir en forma paulatina las necesidades de los combustibles importados hasta reducir esa cantidad a cero y transformarnos en un pas excedentario en materia energtica. Algunos de esos hechos fueron posibles por las condiciones de la naturaleza; estos son los que se derivan de la existencia real en nuestro territorio de los recursos energticos: el petrleo, el gas natural y los saltos de agua que nos permitieron lograr esa condicin de pas autosuficiente. Otros hechos, sin embargo, no dependieron de la existencia fsica de los recursos si no de las decisiones polticas acertadas de los hombres que tuvieron su cargo la gestin energtica en cada momento de esa historia casi centenaria que nos llevara desde el descubrimiento del petrleo en 1907 hasta la autosuficiencia. Los hitos que posibilitaron ese logro fueron varios: en primer lugar, como se ha dicho, el descubrimiento de petrleo por parte del Estado nacional en 1907; en segundo lugar el descubrimiento de los yacimientos gigantes de gas natural en la dcada de 70 y del 80 por la empresa estatal YPF en las provincias de Neuqun; Salta y en Santa Cruz; en tercer lugar la toma de conciencia temprana de la gran potencialidad de nuestros ros para suministrar agua para riego y energa elctrica a nuestro pas que fueron adecuadamente explotados por las empresas nacionales Agua y Energa Elctrica e Hidronor. 43

Aquellos son los hechos fsicos que nos dieron el sustrato. En efecto siendo como es que ms del 85 % de nuestra oferta interna de energa primaria proviene de los hidrocarburos no podramos haber logrado el autoabastecimiento si no hubiramos contado efectivamente en nuestro subsuelo con los hidrocarburos y adems, con la existencia de nuestros caudalosos ros y la posibilidad de su aprovechamiento para generacin de energa elctrica. Pero interesa concatenar aquellos hechos fsicos con las decisiones acertadas de los hombres sin las cuales nada hubiera sido posible. Esas decisiones rpidamente sintetizadas son la decisin de Presidente Jos Figueroa Alcorta el presidente bajo cuyo mandato se produjo el descubrimiento- de declarar la reserva fiscal en las 5000 hectreas que rodeaban al pozo descubridor del petrleo en 1907, sealando en forma clara que ese descubrimiento era para el usufructo del Estado argentino; la decisin del mismo Presidente un ao despus de crear lo que es la primitiva estructura de lo que posteriormente sera la gran empresa estatal YPF; la decisin de los Presidentes Yrigoyen y Alvear de crear Yacimientos Petrolferos Fiscales, en ese tiempo la primera empresa petrolera estatal de Amrica; la decisin en 1913 de crear la Direccin General de Irrigacin, primitiva organizacin para la ejecucin de obras hidrulicas que en 1947 sera transformada en Agua y Energa Elctrica, la posterior creacin de Hidronor, entre las cuales construyeron y desarrollaron la utilizacin de la energa hidroelctrica en nuestro pas. La creacin de Gas del Estado en 1945 por su parte introdujo un concepto novedoso en la organizacin para el consumo de gas natural que le permiti a nuestro pas tener la infraestructura gasfera ms importante de America Latina y alcanzar niveles de penetracin en la utilizacin de gas natural en la matriz energtica inusuales en el mundo. Un prrafo aparte merece nuestra performance en materia de energa atmica, que bajo la direccin de la Comisin Nacional de Energa Atmica puso en marcha un formidable desarrollo nuclear en lo cientfico y en lo tecnolgico que le permiti a nuestro pas integrar un selecto grupo de pases que utilizaban en forma pacfica la energa nuclear. La Central Nuclear de Atucha (1974) fue la primera central nuclear de Amrica Latina. El funcionamiento del sistema energtico hasta 1992 funcion bajo el marco legal y normativo de la Ley 15.336 (1960) para la energa elctrica, y la Ley de Hidrocarburos 17.319 (1967) para el caso de los combustibles. En este rgimen legal la fijacin de la poltica energtica era resorte del Estado nacional lo mismo que la planificacin. La regulacin tarifaria de los servicios pblicos y los precios de los combustibles eran fijados por el estado de acuerdo a criterios tcnicos especficos. El concepto era retribuir costos y una utilidad razonable.
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En particular, en lo que hace al sector hidrocarburos el artculo 1 de la ley 17319 estableca que el dominio de los hidrocarburos del subsuelo de todo el territorio nacional perteneca al patrimonio imprescriptible e inalienable del Estado nacional. Esta ley sancionada en 1967 rige parcialmente hasta nuestros das a pesar que han cambiado profundamente las circunstancias vigentes al momento de sancin. En efecto en sus artculo 1 recoge los preceptos del artculo 40 de la Constitucin de 1949 que introdujo el principio del dominio nacional sobre las minas, incluyendo en esta categora a los yacimientos de hidrocarburos. Eso de signific enervar la Ley 12161 sancionada en el ao 1935. La Constitucin Nacional de 1949 fue dejada sin efecto en la Convencin Constituyente de 1957; sin embargo en lo que respecta a la explotacin de los hidrocarburos en particular se sancion en 1958 la Ley 14.773 que declar nuevamente de dominio nacional los yacimientos de hidrocarburos poniendo en cabeza de las empresas estatales las actividades de exploracin y explotacin y prohibiendo la asignacin de concesiones. Esto implica que existi en nuestro pas un debate en el lapso que media entre fines de los aos 40 hasta fines de los aos 60 en los cuales la dicotoma acerca de la titularidad del dominio de los hidrocarburos se resolvi a favor de la tesis del dominio nacional imprescriptible e inalienable. En el caso de la ley 17.319 existe una consideracin adicional que es pertinente traer a colacin y es el hecho que en su artculo 11 postulaba lo siguiente: Las empresas estatales constituirn elementos fundamentales en el logro de los objetivos fijados en el artculo 3 ( se refiere a la poltica petrolera nacional energtica) y desarrollarn sus actividades de exploracin y explotacin en las zonas que el Estado reserve en su favor, las que inicialmente quedan definidas en el Anexo Unico que integra esta ley. En el futuro el Poder Ejecutivo, en relacin con los planes de accin, podr asignar nuevas reas a esas empresas, las que podrn ejercer sus actividades directamente o mediante contratos de locacin de obra y de servicios, integracin o formacin de sociedades y dems modalidades de vinculacin con personas fsicas o jurdicas que autoricen sus respectivos estatutos Agregando luego en su artculo 96 los siguiente: A los efectos de la presente ley se entender por empresas estatales a Yacimientos Petrolferos Fiscales, Gas del Estado y aquellas que, con cualquier forma jurdica y bajo contralor permanente del Estado, las sucedan o reemplacen en el ejercicio de sus actuales actividades. Las consideraciones de los prrafos precedentes nos marcan claramente que elementos sustantivos de esa ley ya no estn hoy vigentes; por una lado la Constitucin de 1994 en sus artculo 124 cambi en forma radical el concepto respecto a la titularidad del dominio y por otro el proceso de privatizaciones que se produjo en nuestro pas desde 1992 en adelante elimin la existencia de las empresas estatales 45

YPF y Gas del Estado en los trminos en que estaban ambas definidas en la el artculo 11 de ley 17319 que las defina como elementos fundamentales para el logro de los objetivos de la poltica petrolera En definitiva existi u orden legal que permiti nuestro pas alcanzar un logro notable y fundamental en materia energtica como es la condicin de pas autoabastecido y ese orden legal tuvo como elementos fundamentales mantenidos con continuidad a tarves de los gobiernos argentinos del Siglo 20 varios elementos permanentes: 1) El dominio nacional del los recursos de hidrocarburos del subsuelo de todo el territorio nacional; 2) la fijacin de la poltica nacional de hidrocarburos por parte del Poder Ejecutivo Nacional; 3) la existencia de YPF y Gas del Estado como organismos ejecutores verdaderas columnas vertebrales del sistema; 4) la actividad privada jug un rol importante como proveedor de servicios petroleros altamente sofisticado . El sistema funcion con esas leyes y modalidades organizativas, no sin algunas controversias; la mayora de ellas planteadas en torno a los derechos provinciales sobre el subsuelo. Para citar slo algunas de ellas digamos que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin el 2 de Agosto de 1988 rechaz una demanda de la Provincia de Mendoza contra el estado nacional por inconstitucionalidad de la ley 17319 y de las dems normas dictadas en consecuencia. La finalizacin de este sistema se dio en el contexto poltico que se denomin consenso de Washington que utiliz las privatizaciones como un mecanismo de pago de deuda pblica y al mismo tiempo impulso polticas de desregulacin de los servicios pblicos. Esto impuls a nuestro pas a adoptar, en el marco de fuertes controversias y debates an no saldados, decisiones de privatizacin de la totalidad de las empresas energticas nacionales y ceder a los reclamos provinciales para recuperar el dominio originario de los hidrocarburos por parte de las provincias en sus respectivos territorios. El nuevo marco legal y normativo del funcionamiento del sector energtico era el que surge de la ley de Marco Regulatorio Elctrico 24.065 (1992); la ley de Marco Regulatorio del Gas Natural N 24.076 (1992), sta a su vez dispuso la privatizacin total de Gas del Estado y la Ley de Hidrocarburos 17.319 (1967) para el caso de los combustibles; que se complement con la sancin de la ley N 24145 denominada Ley de Federalizacin de Hidrocarburos. Esta ley dispuso modificaciones fundamentales en la organizacin histrica de los hidrocarburos de nuestro pas; dispuso sobre Federalizacin de Hidrocarburos; y adems, y muy importante, sobre la transformacin empresaria y privatizacin del capital de YPF Sociedad Annima. Fue sancionada el 24 de septiembre de 1992 y promulgada en octubre de ese mismo ao. Su importancia radica en que cambi la titularidad de los recursos; en su artculo 1 expresa:Transfirese el dominio pblico de los yacimientos de hidrocarburos del 46

Estado Nacional a las Provincias en cuyos territorios se encuentren, incluyendo los situados en el mar adyacente a sus costas hasta una distancia de Doce (12) millas marinas medidas desde las lneas de base reconocidas por la legislacin vigente Continuarn perteneciendo al Estado Nacional los yacimientos de hidrocarburos que se encontraren en el territorio de la Capital Federal o en su jurisdiccin sobre el lecho argentino del Ro de la Plata, como as tambin aquellos que se hallaren a partir del lmite exterior del mar territorial, en la plataforma continental o bien hasta una distancia de Doscientas (200) millas marinas medidas a partir de las lneas de base. Esta reforma legal; consistente en un nuevo rgimen legal, organizativo y de propiedad cambia en forma sustancial la modalidad con la cual la Repblica Argentina haba desarrollado sus actividades en el sector energtico. A partir de 1992 se `produce un cambio de paradigma organizativo estructurado en base a: 1) el dominio provincial de los recursos de hidrocarburos del subsuelo de todo el territorio nacional; 2) la inexistencia de una poltica nacional de hidrocarburos; 3) la extincin YPF y Gas del Estado como organismos ejecutores y columnas vertebrales del sistema; 4) la actividad privada se transform en un eje central como concesionario de explotacin. El sistema legal para los hidrocarburos constituido ahora por la ley 17319 y la ley 24145 cobr an ms fuerza como modelo alternativo al preexistente antes de 1992 con la Constitucin de 1994 que en su artculo 124 estableci el dominio originario provincial de los recursos naturales. Por su parte la ley 26197 en diciembre de 2006 conocida como ley corta transfiri a las provincias el dominio originario y la administracin sobre los yacimientos de hidrocarburos que se encontraren sobre sus respectivos territorios. No obstante lo cual estableci en su artculo 2 tercer prrafo lo siguiente: El ejercicio de las facultades como Autoridad Concedente, por parte del Estado nacional y de los Estados provinciales, se desarrollar con arreglo a lo previsto por la Ley N 17.319 y su reglamentacin. La realidad energtica argentina hoy nos muestra que el sistema de hidrocarburos presenta mltiples problemas estructurales: las reservas de hidrocarburos han disminuido en forma notable respecto a las que exista una dcada atrs; disminuye en forma ininterrumpida la produccin de petrleo y la de gas natural; la inversin exploratoria total de todas las empresa petroleras que operan en Argentina es hoy menos de la mitad de la inversin de la que haca la YPF estatal en la dcada del 80; no existe un Plan Energtico Estratgico de Largo Plazo. Argentina se transform en un pas energticamente dependiente y sus importaciones energticas superaron los 9500 millones de dlares estadounidenses en 2011 y tienen ritmo fuertemente creciente.
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Tambin se ha verificado que muchas provincias han sancionado regmenes de hidrocarburos propios en abierta contradiccin con lo establecido en el artculo 2 de la ley 26197. En resumen la situacin de declinacin productiva en materia de hidrocarburos que es causal a su vez de la prdida del autoabastecimiento energtico de nuestro pas debe ser revertida. Para ello se debe afrontar en primer lugar el debate de un nuevo rgimen legal que debe reemplazar al ya obsoleto por las razones precedentemente descritas rgimen de la ley 17319. Este nuevo rgimen debe ser el nico de aplicacin en todo el territorio nacional y a su vez estar enmarcado en las ms modernas y exitosas prcticas petroleras usuales en el mundo. Muy importante debe restituir al Estado nacional fundamentalmente en su funcin de nico responsable en la fijacin de la polca nacional en materia de hidrocarburos y dotarlo de las instituciones que le permitan ejercer en forma eficiente este rol indelegable El presente proyecto de Ley de Hidrocarburos ha sido concebido como un Marco Regulatorio integral para toda la actividad de los hidrocarburos; en principio se legisla para los hidrocarburos lquidos, ya que el transporte y distribucin de gas natural esta regulado por la ley 24076 de Marco Regulatorio del Gas Natural sancionada en 1992. Sin embargo es dable instar a este H. Congreso a sancionar una nueva ley de Marco Regulatorio de gas natural con la finalidad de que el gas natural y los hidrocarburos lquidos tengan un rgimen nico y conceptualmente homogneo adaptado a las circunstancias imperantes en los tiempos actuales. El Proyecto toma como piedra angular el articulo 124 de la CN; el dominio originario de los recursos pertenece a las provincias o a la Nacin segn donde los mismos se encuentren. A partir del mismo es necesario legislar para que el aprovechamiento de los hidrocarburos en la totalidad del territorio nacional se realice con un rgimen legal nico y su aprovechamiento se realice en beneficio de la totalidad de los habitantes de la nacin. Si bien el presente proyecto establece parmetros y protocolos nacionales comunes a todo el territorio, permite que cada Provincia ejerza la fiscalizacin en su jurisdiccin, como as tambin que lleve adelante los procesos de concesin y contratacin, conforme las reglas generales establecidas en la ley de fondo, por el carcter neurlgico del recurso natural.El proyecto toma especialmente en cuenta que la Energa en general y los hidrocarburos en particular constituyen bienes estratgicos cuyo aprovechamiento racional es una cuestin de alto inters nacional. La experiencia internacional prueba que un estado moderno no puede existir en forma segura sin un suministro energtico eficiente y confiable. Asimismo la utilizacin racional de la dotacin de los recursos energticos primarios con que un pas cuenta debe redundar en un suministro a la poblacin y a la industria nacional a precios competitivos.
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La larga experiencia en la explotacin energtica nos ha enseado sobre los graves daos que esta actividad causa al ambiente si no es debidamente regulada. Daos en los sistemas naturales, sobre los que viven, producen y se alimentan gran cantidad de personas, ms los que viven cuencas debajo de los sistemas afectados que tambin sufren las consecuencias del impacto. A lo que hay que agregar problemas globales como la influencia que tiene la quema de combustibles fsiles como causal del calentamiento global. En este contexto el presente proyecto innova en cuanto a las exigencias en materia de proteccin del ambiente en cada etapa de la actividad hidrocarburfera, de tal manera que eso impactos disminuyan, se mitiguen o se recomponga el dao, exigiendo a las empresas concesionarias que devuelvan al Estado las reas sin pasivos ambientales. Por otro lado el proyecto no escapa al entendimiento que deben existir polticas pblicas en materia de hidrocarburos que aseguren que el pas pueda cumplir en forma acabada con los compromisos internacionales que asuma en materia de lucha contra el calentamiento global. La usanza de ms de un siglo y medio de explotacin de hidrocarburos en el mundo prueba que la explotacin de los mismos permite a los productores obtener rentas en la venta de los mismos con precios superiores a los valores de los cotos de produccin. Esa renta petrolera se acrecienta en beneficio de los productores cuando los mercados nos son competitivos y en ausencia de adecuadas regulaciones. La experiencia mundial histrica prueba que la competencia muchas veces se distorsiona en perjuicio de los consumidores. Es y ha sido frecuente la cartelizacin de productores tanto a nivel de los mercados mundiales como por ejemplo el cartel de productores de la OPEP; como as tambin la existencia de distorsiones de mercados nacionales registrados en la historiografa petrolera. Vase al respecto el excelente libro La Historia del Petrleo de Daniel Yerguin, que obtuviera el Premio Pulitzer en 1992, que documenta adecuadamente y detalladamente en funcionamiento mundial de esta industria en sus diversas etapas desde el descubrimiento del petrleo en Pensilvania (EE.UU) en 1859 hasta nuestros das. Toda esa experiencia y la propia de nuestro pas aconsejan la existencia de un rgimen legal que establezca los derechos y obligaciones de las partes intervinientes en la industria de los hidrocarburos: los titulares del domino imprescriptible e inalienable sobre los hidrocarburos del subsuelo es decir las provincia y la Nacin- ; las empresas productoras sean estas estatales o privadas; las empresas que industrialicen y comercialicen los hidrocarburos y, finalmente, los derechos de los consumidores a recibir productos de calidad a precios competitivos. Todo ello en el marco de la proteccin del ambiente en el cual las actividades hidrocarburferas sean desarrolladas y, concomitantemente, en el proceso de mitigacin del cambio climtico que requiere el cumplimiento de compromisos regionales y globales por parte del pas. El Proyecto est dividido en 14 Ttulos con un contenido de 163 artculos
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Para cumplir con estos objetivos, el proyecto crea instituciones estatales para cumplir en forma eficiente las funciones indelegables que todo estado moderno debe desempear. Se crea el Consejo Nacional de Poltica Hidrocarburfera (CNPE) vinculado a la Presidencia de la Nacin e integrado por todas las jurisdicciones provinciales, la CABA y la Nacin, con la incumbencia de proponer y asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en la fijacin de la Poltica Energtica Nacional; esta institucin que no existe en nuestro medio tiene como antecedente la institucin brasilea creada por la ley de hidrocarburos vigente N 9478; Se crea la AGENCIA FEDERAL DE HIDROCARBUROS Y BIOCOMBUSTIBLES (AFHB). Esta institucin tendr una funcin primordial en la implementacin de la poltica de hidrocarburos en las reas de jurisdiccin nacional y realizar tareas regulatorias y de fiscalizacin de las actividades; previndose que asuma importantsimas tareas de coordinacin con las provincias. Esta institucin est inspirada en la experiencia muy exitosa de Brasil con la ANP. El Proyecto define en forma taxativa los Objetivos de Poltica Energtica Nacional que son mucho ms explcitos que en la legislacin vigente. Tambin se fijan criterios obligatorios para la elaboracin de la Planificacin Energtica y en la Planificacin de los Hidrocarburos en particular, sin distincin de jurisdiccin. Se utiliz la experiencia de la legislacin espaola segn los criterios de la ley N 34. Para el cumplimiento de lo precedentemente enunciado hemos utilizado los conceptos contenidos en el Proyecto de Ley de Senador Melgarejo precedentemente mencionado. En cuanto a rgimen de las actividades se declaran de inters pblico la distribucin y venta minorista de combustibles lquidos derivados del petrleo y gas licuado de petrleo. Las actividades de exploracin, explotacin de hidrocarburos lquidos y gaseosos, la importacin de petrleo crudo y de derivados, el transporte e industrializacin de hidrocarburos lquidos sern considerandos de inters general, afectados al inters pblico; y encuadradas en las normas legales y reglamentarias que aseguren el normal abastecimiento. Para la explotacin de los yacimientos de hidrocarburos ubicados en todo el territorio nacional se adoptan los modelos contractuales siguientes: 1) Contrato de Concesin; 2) Contratos de Asociacin; 3) Contrato de Produccin Compartida; y en ciertos casos tambin sern utilizados los Contratos de Servicios. La confeccin de los instrumentos contractuales y administracin de los mismos que se encuentren dentro de las reas de la Nacin ser llevada a cabo por la ANHB; en 50

las reas provinciales estas tareas podrn ser realizadas por las autoridades provinciales o por la ANHB mediante convenios especficos. Se prev un Ttulo de la ley dedicado ntegramente a la exploracin y explotacin de Hidrocarburos No Convencionales (Shale oil y Shale gas). Los instrumentos contractuales (tipo de contrato; duracin; exigencias tcnicas, econmicas) sern especficos. Se adopta el criterio de que un yacimiento de hidrocarburos no puede ser explotado en forma no convencional mediante un contrato cuyo objeto sea la explotacin de yacimientos convencionales. Por lo tanto en una misma rea geogrfica podrn coexistir concesionarios para explotar recursos convencionales con concesionarios que exploten recursos no convencionales. Las Regulaciones, autorizaciones y fiscalizacin de las actividades de la industrializacin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos esta ley sern realizadas por la AfHB en forma similar a lo realizado en la actualidad por el ENARGAS para las actividades de transporte y distribucin y comercializacin de la industria del gas natural. El Proyecto crea un Fondo Federal para la Transformacin de la Matriz Energtica cuyo objeto exclusivo ser la financiacin de emprendimientos energticos renovables nacionales cuya finalidad sea la disminucin de la emisin de gases de efecto invernadero. Los recursos de capitalizacin de este fondo provendrn de un nuevo impuesto gravar la primera transferencia de petrleo crudo y gas natural; y de derivados del petrleo cuando estos sean importados directamente Se llevar a cabo en todos los yacimientos que a la fecha de la promulgacin de la presente ley se encuentren bajo el rgimen de contrato de Concesin y/o Permiso de Exploracin una Auditora independiente de las reservas de hidrocarburos. Se realizar una auditora en el lapso de 180 das contados a partir de la promulgacin de la presente para determinar el fiel cumplimiento de los compromisos contractuales de los permisos de exploracin vigentes dados bajo el rgimen de las leyes 17319 y la ley 26197 (ley corta). Se revertirn al concedente aquellos permisos que no hayan cumplido con los compromisos contractuales asumidos. Reconversin de contratos. Los contratos de concesin dados bajo el rgimen de la ley 17319 y la ley corta actualmente vigentes se reconvertirn al rgimen de la presente ley para la parte del rea que exceda de los lotes de explotacin con yacimientos declarados comerciales con anterioridad a la sancin de la presente ley. Se transfieren a la Agencia Federal de Hidrocarburos y Biocombustibles todos los derechos de Enarsa adquiridos en funcin de lo prescrito en el articulo 2 de la ley 25943 sobre la titularidad de los permisos de exploracin y de las concesiones de explotacin sobre la totalidad de las reas martimas nacionales que no se encuentran sujetas a tales permisos o concesiones a la fecha de entrada en vigencia de la 51

presente ley cualquiera sea la condicin en que estos se encuentren al momento de promulgarse la presente ley. Considerando que es dable contar con una ley integral sobre una materia estratgicamente vital que sea producto de los consensos democrticos, es que solicito la aprobacin del presente proyecto.-
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