10 Cartilha Eleitoral Visualizacao

POR DENTRO DAS ELEIES
Em Defesa da Cidadania

Braslia 2010

Maria Clia Nri de Oliveira
1 Edio
Braslia 2010
Obra publicada pela Procuradoria Geral da Repblica

Coordenao: Giselly Siqueira Planejamento visual e diagramao: Secretaria de Comunicao Social do MPF Reviso ortogrca: Secretaria de Comunicao Social do MPF Normalizao bibliogrca: Coordenadoria de Documentao e Informao Jurdica/PGR Colaborao: Denise Nbrega Ferraz, Cinthia Ferreira de Souza e Sandra Anor da Silva. Agradecimentos: Helena Palmquist, Sarah Albertina Nunez, Fernando Csar de Carvalho Alves, Renata Santiago Moreira, Gabriela Amorim de Santana, Andra Ribeiro de Paula e Vincius Maroch Rabello.
PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL SAF Sul - Quadra 4 - Lote 3 CEP 70050-900 - Braslia, DF Tel: (61) 3105--6404 E-mail: secom@pgr.mpf.gov.br
Brasil. Procuradoria Geral da Repblica. Secretaria de Comunicao Social. Por dentro das eleies : em defesa da cidadania / Coordenao, Giselly Siqueira. Braslia, DF : Procuradoria Geral da Repblica, Secretaria de Comunicao Social, 2010. 81 p. 1. Eleio - Legislao - Ministrio Pblico Eleitoral. 1. Ttulo. CDD 342.075
APRESENTAO
Votar um dos principais instrumentos da democracia e uma das maiores conquistas do cidado brasileiro. Para votar em condies reais de exerccio da cidadania, entretanto, o eleitor precisa ter respeitado o seu direito fundamental de acesso informao, que se congura como um dos alicerces do Estado Democrtico de Direito e ferramenta indispensvel concretizao do princpio republicano. O direito do cidado de informar, de se informar e de ser informado abarca, notadamente, o recebimento de informaes dedignas do Estado, e tambm da mdia, sobre as questes de interesse pblico, entre as quais exemplo notrio o processo eleitoral. Dentro desse propsito, e tendo em vista o papel do Ministrio Pblico de scal da lei e guardio do regime democrtico, esta cartilha se presta a prover informao, de forma clara, objetiva e transparente, sobre as eleies no Brasil, abrangendo a legislao, as irregularidades mais frequentes, o funcionamento da Justia Eleitoral e a atuao do Ministrio Pblico na scalizao antes, durante e aps as eleies. Se, por um lado, a legislao evoluiu e foi corrigida a injustia que afastava das urnas boa parte dos brasileiros, restam agora os enormes desaos de aprimorar o exerccio do voto e combater os ilcitos eleitorais, a exemplo da compra de votos, da inscrio eleitoral fraudulenta e da realizao de propaganda eleitoral fora de poca ou em locais no permitidos. Todos podem e devem contribuir para a integridade do processo eleitoral. Para isso, o primeiro passo se informar. Ganham o cidado brasileiro e a democracia.
Roberto Monteiro Gurgel Santos Procurador Geral Eleitoral
SUMRIO
ELEITORAL. LEGISLAO. INSTNCIAS DA JUSTIA ELEITORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 O MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. FISCAL DA LEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 AS ELEIES. QUEM FISCALIZA. IRREGULARIDADES MAIS FREQUENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 ONDE DENUNCIAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 FILIAO PARTIDRIA E DOMICLIO ELEITORAL. TTULO ELEITORAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 ADMINISTRAO PBLICA. REAJUSTES SALARIAIS. USO ABUSIVO DA MQUINA ADMINISTRATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 DESINCOMPATIBILIZAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 CONVENES PARTIDRIAS. COLIGAES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 GASTOS DE CAMPANHA. PRESTAO DE CONTAS. DOAES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 PROPAGANDA ELEITORAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 REGISTRO DE CANDIDATURA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 GARANTIAS. ELEIES. VOTAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 ENTENDA AS PRINCIPAIS AES ELEITORAIS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
ELEITORAL. LEGISLAO. INSTNCIAS DA JUSTIA ELEITORAL.
Legislao
ELEITORAL. LEGISLAO. INSTNCIAS DA JUSTIA ELEITORAL.

Instncias da Justia Eleitoral
A Justia Eleitoral funciona em trs instncias:
Tribunal Superior Eleitoral (TSE), rgo colegiado, composto por sete ministros (trs ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) + dois ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ) + dois advogados), com sede em Braslia/DF. o rgo mximo da Justia Eleitoral. Suas decises so irrecorrveis, excetuando-se as denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana e as que versarem sobre matria constitucional (nesse caso, ainda caber recurso ao STF). O TSE tem jurisdio sobre todo o pas. Tribunais Regionais Eleitorais (TREs), rgos colegiados compostos tambm por sete membros (dois desembargadores do Tribunal de Justia estadual + dois juzes de direito + um desembargador do Tribunal Reginal Federal (TRF) com sede na capital do estado ou no DF, ou, no havendo, um juiz federal + dois advogados). Sediados nas capitais de cada estado da federao, eles tm jurisdio sobre o territrio do respectivo estado. Juzos eleitorais, sediados nas respectivas zonas eleitorais. a primeira instncia da Justia Eleitoral e composta por juzes singulares, ou seja, por um nico juiz eleitoral, que possui jurisdio sobre a zona eleitoral na qual atua.
Uma zona eleitoral pode agregar vrios municpios (por exemplo, a 101. ZE, sediada em Diamantina/MG, abrange nove municpios) ou um s
municpio pode conter vrias zonas eleitorais (ex.: Belo Horizonte, capital de Minas Gerais, possui 18 zonas eleitorais).
O Direito Eleitoral no Brasil regulamentado pela Constituio da Repblica e por legislao especca, que, por sua vez, composta pelo Cdigo Eleitoral (Lei 4.737, de 1965) e por diversas leis federais, dentre as quais se destacam a Lei Complementar 64/90 (Lei das Inelegibilidades), Lei 9.096/95 (Lei Orgnica dos Partidos Polticos) e Lei 9.504/97 (Lei das Eleies).
Resolues do TSE
Uma caracterstica importante na aplicao do Direito Eleitoral a expedio das chamadas resolues pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Essas resolues so atos que disciplinam determinados aspectos das leis e tm aplicabilidade obrigatria, ou seja, tm fora de lei. As resolues do TSE disciplinam, por exemplo, a propaganda eleitoral (estabelecendo o que permitido e o que proibido), as datas do calendrio eleitoral e as regras para o alistamento eleitoral. Geralmente as resolues tm o objetivo de esclarecer pontos obscuros, contraditrios ou omissos das leis eleitorais, mas so editadas tambm com objetivos administrativos, para normatizar o funcionamento da Justia Eleitoral.
preciso car atento. A cada eleio, o TSE edita novas resolues e o que valia na eleio anterior pode ser modicado, gerando novas interpretaes ou efetuando pequenas mudanas na aplicao das leis eleitorais.
O MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. FISCAL DA LEI.
MP Eleitoral
O MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. FISCAL DA LEI.
O Ministrio Pblico Eleitoral (MP Eleitoral) o rgo que atua na scalizao da regularidade e da lisura do processo eleitoral, zelando pela correta aplicao das leis eleitorais. Ele deve ser a prpria voz da sociedade perante a Justia Eleitoral, por isso, equidistante das partes envolvidas, buscando apenas o cumprimento el da lei e a imparcialidade na conduo dos atos judiciais eleitorais. Integram o Ministrio Pblico Eleitoral o procurador-geral eleitoral, os procuradores regionais eleitorais e os promotores eleitorais. Os procuradores regionais eleitorais, o procurador-geral eleitoral e o vice-procurador geral eleitoral pertencem ao Ministrio Pblico Federal (MPF); os promotores eleitorais pertencem ao MP Estadual e exercem a funo eleitoral por delegao do MPF. O procurador-geral eleitoral e o vice-procurador-geral eleitoral atuam perante o Tribunal Superior Eleitoral. So deles a atribuio para propor aes contra os candidatos aos cargos de presidente e vice-presidente da Repblica, bem como para dar parecer nos processos que so julgados pelo TSE. Os procuradores regionais eleitorais atuam perante os Tribunais Regionais Eleitorais nos estados e pertence exclusivamente a eles a prerrogativa de dirigir e conduzir os trabalhos do Ministrio Pblico Eleitoral nos estados. O procurador regional eleitoral um procurador da Repblica (ou um procurador regional da Repblica nos estados onde existem Procuradorias Regionais da Repblica) designado para exercer,
por dois anos, renovveis por mais dois, as funes eleitorais no respectivo estado.
Estados onde existem Procuradorias Regionais da Repblica: So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Pernambuco e tambm no Distrito Federal.
J os promotores eleitorais atuam nas zonas eleitorais. Nas comarcas onde s existe uma Promotoria de Justia, o promotor que ali atua , automaticamente, o promotor eleitoral. Nas comarcas onde existe mais de um promotor de Justia ou onde no exista promotor atuando, o promotor eleitoral ser previamente designado por meio de portaria expedida pelo procurador regional eleitoral no estado (LC 64/90 e Resoluo CNMP n. 30, de 19/5/2008).
O Ministrio Pblico Eleitoral atua ininterruptamente, e no s durante as eleies. Alm de acompanhar o andamento das aes que tramitam na Justia Eleitoral, o MP Eleitoral pode, por exemplo, propor aes por inelegibilidades supervenientes s eleies ou scalizar, a qualquer tempo, a regularidade das inscries eleitorais.
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AS ELEIES. QUEM FISCALIZA. IRREGULARIDADES MAIS FREQUENTES.
Irregularidades
AS ELEIES. QUEM FISCALIZA. IRREGULARIDADES MAIS FREQUENTES.
No Brasil, temos dois tipos de eleio: eleies municipais: quando so eleitos prefeitos e vereadores; eleies gerais: quando so escolhidos o presidente da Repblica, deputados federais, senadores, governadores e deputados estaduais/distritais. Nas eleies municipais, as atribuies para scalizar e propor aes contra os candidatos so dos promotores eleitorais. Ou seja, a primeira instncia da Justia Eleitoral, nesse caso, est localizada nas zonas eleitorais. Os juzes eleitorais julgam as aes, e eventuais recursos contra essas decises sero julgados pelos TREs e, aps, pelo TSE.
Eleies municipais: juiz eleitoral TRE TSE
pois essa atribuio do procurador regional eleitoral. Por exemplo, se determinado candidato a deputado faz propaganda irregular em um municpio do interior do estado, o promotor daquela zona eleitoral requer ao juiz eleitoral a retirada da propaganda e instaura um procedimento para colher provas, ouvir testemunhas e reunir material que, posteriormente, ser enviado Procuradoria Regional Eleitoral para a eventual propositura de representao no TRE. Cabe aos promotores investigar e acompanhar todas as irregularidades que acontecem na sua zona de atuao.
Importante: consultas ao MP
J nas eleies gerais, as atribuies para a propositura de aes contra os candidatos a deputados federais, estaduais, senadores e governadores so dos procuradores regionais eleitorais, e a competncia originria para seu julgamento pertence ao respectivo TRE.
Eleies gerais: TRE TSE
Procuradores e promotores eleitorais no podem responder consulta sobre fatos e questes eleitorais. Isso signica que partidos polticos, candidatos, veculos de imprensa ou cidados no podem dirigir-se ao Ministrio Pblico Eleitoral para tirarem dvidas sobre como proceder. O MP Eleitoral pode at orientar informalmente, de maneira a evitar abusos, mas essas orientaes no vinculam sua atuao. Ou seja, o promotor ou o procurador regional eleitoral pode vir a ter um entendimento diverso daquela orientao quando tiver de agir diante do caso concreto.
Irregularidades mais frequentes

Irregularidades podem acontecer em todas as fases do processo eleitoral, desde a inscrio dos eleitores at o prprio dia da votao. Antes, era comum a ocorrncia de fraudes tambm na apurao e contagem dos votos, mas, segundo a Justia Eleitoral, o advento da urna eletrnica ps m a esse tipo de ocorrncia. 17
Mas ateno! Isso no signica que os promotores eleitorais no atuem nas eleies gerais. Eles devem scalizar todo o processo eleitoral, cuidando para que no haja abusos por parte dos candidatos. A nica diferena que no podero propor representaes ou ajuizar aes,
Veja no quadro as irregularidades mais comuns que ocorrem nas eleies:
Irregularidade Inscrio fraudulenta de eleitores
Descrio O eleitor inscreve-se em dois municpios ao mesmo tempo ou transfere o ttulo para outra localidade apenas para votar em determinado candidato, utilizando documentos falsos ou mediante o recebimento de alguma vantagem, sem que possua qualquer vnculo que justique essa transferncia.
crime eleitoral? Sim. O Cdigo Eleitoral prev punio tanto para quem se inscreve (Art. 289), como para quem convenceu ou induziu o eleitor a se transferir fraudulentamente (Art. 290).
Qual a punio? O eleitor est sujeito pena de at cinco anos de priso e pagamento de 5 a 15 dias-multa. Aquele que induziu a fraude poder ser condenado a 2 anos de priso e ao pagamento de 15 a 30 dias-multa.
Como fiscalizar comum polticos induzirem transferncias em massa de eleitores, principalmente entre municpios vizinhos. Segundo a Lei Eleitoral, h suspeita de irregularidades quando, por exemplo, o eleitorado ultrapassar 65% do nmero de habitantes ou o total de transferncias ocorridas no ano for 10% superior ao mesmo perodo do ano anterior. Quando isso ocorre, pode ser determinada, de ofcio, a reviso do eleitorado e todos os ttulos irregulares sero cancelados. Denunciar ao Ministrio Pblico ou aos rgos da Justia Eleitoral.
Propaganda Eleitoral irregular
Ocorre em duas situaes: - quando feita antes do dia 6 de julho do ano das eleies, segundo a Lei 9.504/97; - quando, aps essa data, a propaganda desobedece s normas proibitivas. Por exemplo, carro de som prximo a hospitais e prdios pblicos.
No, mas congura infrao legislao eleitoral, passvel de punio.
Os infratores podem ser condenados ao pagamento de multa e, dependendo do caso, pode vir a congurar abuso do poder econmico ou poltico.
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Irregularidade Uso da mquina administrativa
Descrio a utilizao de bens ou servios pblicos para ns de campanha eleitoral fora das excees previstas em lei.
crime eleitoral? No, mas congura infrao legislao eleitoral, passvel de punio.
Qual a punio? O uso da mquina administrativa pode acarretar, dependendo da irregularidade cometida, o cancelamento do registro da candidatura, a cassao do diploma e at a perda do mandato (Arts. 73 a 78 da Lei 9.504/97). A pena de 4 a 6 anos de priso e pagamento de 200 a 300 dias-multa.
Como fiscalizar Candidatos que utilizam servidores pblicos para atos tpicos de campanha, assim como prdios pblicos, materiais e veculos. Importante: o TSE j considerou regular a realizao de trabalhos grcos por parlamentares em ano eleitoral, desde que relativos atividade parlamentar e dentro da quota a que tm direito pelo regimento da Casa. No dia das eleies, exatamente para coibir essa irregularidade, a Justia Eleitoral coloca disposio dos eleitores da zona rural veculos de transporte. comum, no entanto, que moradores da zona rural sejam transportados por cabos eleitorais e, aps o voto, recebam lanche e transporte de volta para suas casas. H tambm casos em que polticos oferecem nibus e alimentao para eleitores residentes na capital, mas inscritos no interior, irem at a cidade para neles votarem.
Transporte irregular de eleitores
a contratao ou oferecimento de transporte a eleitores que residem fora da zona eleitoral. Pode ocorrer dentro do prprio municpio (da zona rural para a rea urbana) ou entre municpios diferentes, com a contratao de nibus, por exemplo.
Sim (Lei 6.091/74, Arts. 2 e 3, e Cdigo Eleitoral, Art. 302). Responde pelo crime quem fornece o transporte.
Boca de urna
a propaganda eleitoral realizada no dia das eleies, nas proximidades das sees de votao.
Sim (Lei 9.504/97, Art. 39, par. 5., II).
Priso de 6 meses a um ano e pagamento de multa no valor de R$5.320 a R$ 15.691
No dia das eleies, s permitida a manifestao individual e silenciosa do prprio eleitor, por meio de camisetas, broches, bons ou adesivos em veculos. A distribuio de santinhos expressamente proibida.
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Irregularidade Doaes ilegais para a campanha
Descrio Toda doao a candidato deve ser feita mediante recibo e deve obedecer a determinados limites xados pela Lei 9504/97. As doaes feitas sem escriturao na contabilidade do partido conguram caixa 2 e so ilegais. Quem doa acima do limite permitido tambm efetua doao ilegal.
crime eleitoral? No, mas congura infrao legislao eleitoral, passvel de punio.
Qual a punio? Os infratores podem ser condenados ao pagamento de multa e, dependendo do caso, pode vir a congurar abuso do poder econmico. O candidato car sujeito ao cancelamento do registro da candidatura, cassao do diploma e at perda do mandato. (Art. 30-A da Lei 9.504/97).
Como fiscalizar Descone das campanhas com enorme gasto de recursos para a contratao de cabos eleitorais e distribuio de recursos, geralmente pagos em espcie, sem recibo, o que proibido. Qualquer valor gasto tem de entrar para a prestao de contas do candidato e esse pagamento em espcie, sem recibo ou nota scal, uma forma de burlar a legislao.
Aliciamento do eleitor (Compra de votos)
a oferta, promessa ou entrega de bem (dinheiro, material de construo, reforma de estradas, doao de combustvel, cestas bsicas) ou vantagem (promessa de emprego, favorecimento comercial, atendimento mdico), com o objetivo de obter o voto do eleitor. Importante: basta a mera promessa , ainda que o bem ou vantagem no seja efetivamente entregue ou recebida pelo eleitor.
Sim (Art. 299 do Cdigo Eleitoral). Respondem pelo crime tanto o aliciador quanto o eleitor, ainda que o aliciador no seja o prprio candidato, mas seu cabo eleitoral. O TSE decidiu que todos os envolvidos respondem, inclusive o candidato beneciado.
A pena pelo crime de 4 anos de priso e pagamento de 5 a 15 dias-multa. Mas a compra de votos tambm pode resultar no cancelamento do registro da candidatura, na cassao do diploma ou at na perda do mandato (Art. 41-A da Lei 9.504/97).
Quando o candidato ou seus cabos eleitorais prometem ou do a determinados eleitores, durante a campanha eleitoral, dinheiro, material de construo, reforma de estradas, combustvel, pagamento de dvidas, cestas bsicas, emprego, privilgios a comerciantes, atendimento mdico etc., esto cometendo o ilcito eleitoral.
Denuncie: qualquer cidado que tiver conhecimento de alguma irregularidade pode denunciar ao Ministrio Pblico ou Justia Eleitoral. Conra no prximo captulo os endereos das Procuradorias Regionais Eleitorais.
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ONDE DENUNCIAR
Denncia
ONDE DENUNCIAR
Voc sempre pode entrar em contato com a Procuradoria Geral Eleitoral ou com a Procuradoria Regional Eleitoral do seu estado. Ainda que as irregularidades digam respeito a eleies municipais, o procurador regional eleitoral poder receber a denncia e encaminh-la ao respectivo promotor eleitoral para que ele investigue os fatos. Endereo da Procuradoria Geral Eleitoral SAF/Sul - Quadra 4 - Lote C - Bloco A - Cobertura - Braslia/DF Tel.: (61) 3105-5672 / 5673 pge@pgr.mpf.gov.br Endereos das Procuradorias Regionais Eleitorais:
Procuradoria Regional Eleitoral no AMAP

Rua Jovino Dino, 468 - Bairro Jesus de Nazar - Macap/AP Tel.: (96) 3213-7820 / 7809 www.preap.mpf.gov.br
Procuradoria Regional Eleitoral no AMAZONAS

Av. Andr Arajo, 358 - Aleixo - Manaus/AM Tel.: (92) 3611-3180 - ramal 225 www.pram.mpf.gov.br/PRE.Eleit_PRE.htm
Procuradoria Regional Eleitoral na BAHIA

1. Avenida, 150 - TRE - Centro Adm. da Bahia - Salvador/BA Tel.: (71) 3373-7015 / 7016 www.pre.prba.mpf.gov.br
Procuradoria Regional Eleitoral no ACRE

Av. Epaminondas Jcome, 3017 - Centro - Rio Branco/AC Tel.: (68) 3214-1100 www.prac.mpf.gov.br/eleitoral
Procuradoria Regional Eleitoral no CEAR

Rua Joo Brgido, 1260 - Bairro Joaquim Tvora - Fortaleza/CE Tel.: (85) 3266-7300 / 7310 www.prce.mpf.gov.br/prece
Procuradoria Regional Eleitoral em ALAGOAS

Av. Fernandes Lima, 3296 - Farol - Macei/AL Tel.: (82) 2121-1406 / 1400 www.pral.mpf.gov.br/atuacao/eleitoral.php
Procuradoria Regional Eleitoral no DISTRITO FEDERAL

SAS - Quadra 5 - Bloco E - Lote 8 - Sala 904 - Braslia/DF Tel.: (61) 3317-4514 / 4513 FAX: (61) 3317-4515 www.prr1.mpf.gov.br/pre 23
Procuradoria Regional Eleitoral no ESPRITO SANTO

Av. Jernimo Monteiro, 625 - Centro - Vitria/ES Tel.: (27) 3211-6446 / 6510 www.pres.mpf.gov.br/eleitoral.htm
Procuradoria Regional Eleitoral em MINAS GERAIS

Avenida Brasil, 1877, 18o. andar Bairro Funcionrios - Belo Horizonte/MG Tel.: (31) 2123-9111 / 9000 www.prmg.mpf.gov.br/pre pre@prmg.mpf.gov.br
Procuradoria Regional Eleitoral em GOIS

Av. Olinda, Edifcio Rosngela Pofahl Batista, Quadra G, Lote 2, Park Lozandes Goinia/Gois Tel.: (62) 3243-5400 / 5311 www.prego.mpf.gov.br Procuradoria Regional Eleitoral no MARANHO Av. Senador Vitorino Freire, s/n - Areinha - So Lus/MA Tel.: (98) 2107-8764 / 2107-8775 / 3213-7100 www.prma.mpf.gov.br/controle.php?target=pre
Procuradoria Regional Eleitoral no PAR

Rua Domingos Marreiros, 690 - Umarizal - Belm/PA Tel.: (91) 3299-0100 www.prpa.mpf.gov.br/institucional/pre
Procuradoria Regional Eleitoral na PARABA

Av. Princesa Isabel, 201, Centro - Joo Pessoa/PB Tel.: (83) 3512-1264 / 3044-6270 http://www.prpb.mpf.gov.br/index.htm?secao=pre e-mail: pre@tre-pb.pb.gov.br
Procuradoria Regional Eleitoral no MATO GROSSO

Rua Estevo de Mendona, 830 - Bairro Quilombo - Cuiab/MT Tel.: (65) 3612-5000 / 5084 http://www.premt.mpf.gov.br/
Procuradoria Regional Eleitoral no PARAN

Rua Marechal Deodoro, 933 - 7 . Andar - Centro - Curitiba/PR Tel.: (41) 3219-8751 / 8700 www.prepr.mpf.gov.br
Procuradoria Regional Eleitoral no MATO GROSSO DO SUL

Av. Afonso Pena, 4.444 - Campo Grande/MS Tel.: (67) 3312-7200 http://pre.prms.mpf.gov.br 24
Procuradoria Regional Eleitoral em PERNAMBUCO

Rua Frei Matias Teves, 65 - Paissandu - Recife/PE Tel.: (81) 3081-9980 / 2121-9800 www.prepe.mpf.gov.br
Procuradoria Regional Eleitoral no PIAU

Praa Mal. Deodoro, s/n. - 6. andar - Centro - Teresina/PI Tel.: (86) 2107-5902 / 5915 www.prpi.mpf.gov.br
Procuradoria Regional Eleitoral em RORAIMA Av. General Penha Brasil, 1255 - Bairro So Francisco - Boa Vista/RR Tel.: (95) 3198-2000 www.prrr.mpf.gov.br/areas-de-atuacao/eleitoral Procuradoria Regional Eleitoral em SANTA CATARINA Rua Esteves Jnior, 68, 9 andar - Centro - Florianpolis/SC Tel.: (48) 3251-3796 http://www2.prsc.mpf.gov.br/conteudo/areas-de-atuacao/eleitoral Procuradoria Regional Eleitoral em SO PAULO Av. Brigadeiro Lus Antnio, 2.020, 4 andar - Bela Vista - So Paulo/SP Tel.: (11) 2192-8707 www.presp.mpf.gov.br Procuradoria Regional Eleitoral em SERGIPE Av. Beira Mar, 1.064 - Praia 13 de julho - Aracaju/SE Tel.: (79) 3301-3700 www.prese.mpf.gov.br/pre e-mail: pre@prse.mpf.gov.br Procuradoria Regional Eleitoral no TOCANTINS 201 Norte, Conjunto 02, Lote 05., Plano Diretor Norte - Palmas/TO Tel.: (63) 3219-7267 / 7223 www.prto.mpf.gov.br/info/info_pre.php
Procuradoria Regional Eleitoral no RIO DE JANEIRO

Rua Uruguaiana, 174 - sala 1501 - Centro - Rio de Janeiro/RJ Tel.: (21) 3554-9035 / 9185 www.prr2.mpf.gov.br/eleitoral Procuradoria Regional Eleitoral no RIO GRANDE DO NORTE Av. Deodoro da Fonseca, 743 - Tirol - Natal/RN Tel.: (84) 3232-3994 / 3900 www.prrn.mpf.gov.br/atuacao/pre Procuradoria Regional Eleitoral no RIO GRANDE DO SUL Rua 7 de Setembro, 1133 - 17. andar - Porto Alegre/RS Tel.: (51) 3216-2172 / 3286-3101 (fax) www.prers.mpf.gov.br Procuradoria Regional Eleitoral em RONDNIA Av. Joaquim Arajo (Abun), 1759, bairro So Joo Bosco Porto Velho/RO Tel.: (69) 3216-0500 http://eleitoral.prro.mpf.gov.br e-mail: eleitoral@prro.mpf.gov.br
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FILIAO PARTIDRIA E DOMICLIO ELEITORAL. TTULO ELEITORAL.
Para o eleitor
FILIAO PARTIDRIA E DOMICLIO ELEITORAL. TTULO ELEITORAL.
UM ANO ANTES DA ELEIO
151 DIAS ANTES DA ELEIO
15
JULHO
Incio do prazo para o eleitor requerer sua habilitao para votar em trnsito para presidente e vice-presidente da Repblica. O prazo se encerra no dia 15 de agosto.
2
DEZEMBRO
ltimo dia para o eleitor que deixou de votar no 1 turno apresentar justicativa ao juiz eleitoral.
30
DEZEMBRO
ltimo dia para o eleitor que deixou de votar no 2 turno apresentar justicativa ao juiz eleitoral.
OUTUBRO
Data-limite para os candidatos liarem-se a partido poltico e registrarem domiclio eleitoral pelo qual pretendem concorrer.
MAIO
ltimo dia para o eleitor alistar-se ou transferir o ttulo.
AGOSTO
ltimo dia para o eleitor que estiver fora do seu domiclio requerer a segunda via do ttulo eleitoral ao juiz da zona em que se encontrar, esclarecendo se vai receb-la na sua zona ou naquela em que a requereu.
SETEMBRO
ltimo dia para o eleitor requerer a segunda via do ttulo eleitoral.
O ttulo eleitoral o documento de identicao do eleitor e indispensvel para o exerccio da cidadania. Ele obtido a partir da inscrio do requerente em seu domiclio eleitoral. S quem eleitor pode liar-se a partidos polticos e candidatar-se a cargos eletivos.
A partir das eleies de 2010, o eleitor ter de apresentar ttulo eleitoral e documento com foto para votar. A nova exigncia foi criada pela Lei 12.034/2009 e tem o objetivo de evitar fraudes.
posterior ao da nova liao, para que a liao anterior seja cancelada. Se no o zer, estar congurada dupla liao partidria e as duas liaes sero nulas.
A regularidade da liao partidria ser aferida por ocasio do pedido de registro de candidatura.
A liao partidria condio de elegibilidade. Ou seja, para se candidatar, o interessado dever estar liado a partido poltico h pelo menos um ano antes das eleies. Isso signica que, se quiser mudar de partido, essa mudana tambm dever acontecer no mesmo prazo. Alm disso, a mudana dever ser obrigatoriamente comunicada ao partido do qual sai e ao juiz da respectiva zona eleitoral no dia imediatamente
No caso do domiclio eleitoral, a interpretao jurisprudencial a mais elstica possvel. O Cdigo Eleitoral considera domiclio eleitoral o lugar de residncia ou moradia do requerente, e, vericando ter o alistando mais de uma, considerar-se- domiclio qualquer uma delas (Art. 42, pargrafo nico). Por isso, a jurisprudncia aceita qualquer espcie de vnculo para caracterizar o domiclio eleitoral, seja ele familiar, econmico, social ou poltico. Assim, basta, por exemplo, que um poltico 29
adquira determinada propriedade em local distinto de sua residncia para que obtenha domiclio eleitoral naquela nova localidade. Segundo o TSE, o domiclio tambm pode ser o local onde os pais do alistando residem ou, at, o lugar em que o candidato, nas eleies imediatamente anteriores, obteve a maior parte da votao. Os promotores eleitorais devem scalizar a inscrio dos eleitores, bem como as transferncias de domiclio, para vericar a ocorrncia de quaisquer irregularidades. No entanto, como o processo de inscrio eleitoral meramente administrativo, o juiz eleitoral no est obrigado a enviar para a Promotoria Eleitoral todo e qualquer pedido de transferncia ou de alistamento que feito. O promotor eleitoral pode, contudo, a qualquer tempo, requerer vista dos processos no cartrio eleitoral, abrindo processo de investigao quando houver suspeita de irregularidade.
Nas eleies de 2010, o eleitor que estiver fora de seu domiclio poder votar em seu candidato Presidncia da Repblica. Para isso, dever solicitar a transferncia provisria do ttulo para uma capital entre os dias 15 de julho e 15 de agosto em um cartrio eleitoral. Contudo, o chamado voto em trnsito s ser possvel ao eleitor que estiver em dia com suas obrigaes eleitorais e est condicionado, ainda, a um nmero mnimo de solicitaes para uma determinada capital. A Justia Eleitoral s pretende instalar sees especiais de votao nas cidades que receberem pelo menos 50 pedidos de transferncia provisria de ttulo.
30
ADMINISTRAO PBLICA. REAJUSTES SALARIAIS. USO ABUSIVO DA MQUINA ADMINISTRATIVA.
Uso da mquina
ADMINISTRAO PBLICA. REAJUSTES SALARIAIS. USO ABUSIVO DA MQUINA ADMINISTRATIVA.
1
JANEIRO
A partir dessa data, os governos estaduais, municipais e federal no podem mais distribuir benefcios avulsos, exceto em programas j existentes e em situao de calamidade. A data tambm marca o incio do registro dos institutos de pesquisa. S os institutos registrados nos tribunais eleitorais podem realizar pesquisas eleitorais.
TRS MESES ANTES DA ELEIO
ABRIL
A partir dessa data, o governo no pode anunciar nenhum benefcio novo a servidores pblicos. vedado aos agentes pblicos fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda do seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio.
JULHO
Os governantes, a partir dessa data, no podem nomear ou demitir servidor sem justa causa e fazer propaganda de feitos institucionais. O Governo Federal ca proibido de liberar recursos aos estados e municpios, exceto verba destinada a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra ou de servio em andamento e com cronograma prexado, e os destinados a atender situaes de emergncia e de calamidade pblica. A partir dessa data, ca proibido a todos os candidatos participarem de inauguraes de obras pblicas (Resoluo 23.089/TSE) ou contratarem shows artsticos, pagos com recursos pblicos, para inauguraes (Lei 9.504/97, Art. 75). Os agentes pblicos cujos cargos estejam em disputa na eleio (Lei n 9.504/97, Art. 73, VI, b e c, e 3), cam impedidos: a) de autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral; b) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e de televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo.
A utilizao da mquina administrativa ou de recursos pblicos para beneciar determinado candidato congura abuso do poder poltico. So inmeras as situaes em que o abuso do poder poltico ou de autoridade pode ocorrer, mas a lei reconheceu que algumas delas so mais graves e, por isso, fez constar expressamente da lei a sua proibio (Arts. 73 a 78 da Lei 9.504/97), bem como as respectivas excees.
O abuso do poder poltico se diferencia do abuso do poder econmico porque, neste, no h participao de servidores ou recursos pblicos.
33
Veja, no quadro, as proibies e respectivas excees:

Condutas vedadas A partir de abril, prefeitos no podem conceder aumento salarial a servidores pblicos municipais; os governadores, a servidores estaduais; e o presidente da Repblica aos servidores federais, se esses aumentos forem superiores recomposio das perdas ocorridas durante o ano (Lei 9.504/97, Art. 73, VIII). Ceder ou usar, em prol de candidato, bens mveis ou imveis pblicos empregados na realizao ou prestao de servio pblico, inclusive os pertencentes a concessionrias de servio pblico (ainda que sejam empresas privadas. Ex.: empresas de transporte coletivo) (Lei 9.504/97, Art. 73, I). Excees So permitidos reajustes salariais para recomposio do poder aquisitivo e a reestruturao de carreiras.
Excluem-se da proibio: - os bens de uso comum, como ruas, praas e parques; - o uso de transporte ocial pelo presidente da Repblica, governadores e prefeitos que disputam a reeleio. Nesse caso, entretanto, as despesas tero de ser ressarcidas aos cofres pblicos pelo partido ou coligao. - as residncias ociais desses agentes polticos, desde que no sirvam como comits polticos.
Utilizar bens ou servios pblicos em prol de determinada candidatura (Lei 9.504/97, Art. 73, II).
O TSE decidiu que s proibida a utilizao que exceder a quota de material e servios prevista nos regimentos internos dos rgos e desde que esse material apenas divulgue a atividade parlamentar, sem fazer propaganda eleitoral. O servidor pode trabalhar por vontade prpria, fora do horrio do expediente. O servidor pode trabalhar no horrio do expediente se estiver licenciado ou em frias. A distribuio pode ser feita: - quando for destinada a socorrer pessoas por calamidade pblica ou estado de emergncia, ou - quando se tratar de programas sociais autorizados por lei e que j estavam sendo executados nanceiramente desde o ano anterior.
Ceder ou utilizar servidor pblico para comit de campanha eleitoral (Lei 9.504/97, Art. 73, III). Distribuir gratuitamente bens, valores ou benefcios de carter social para promover determinado candidato (Lei 9.504/97, Art. 73, IV).
34
Condutas vedadas Nomear, admitir, transferir ou dispensar servidor pblico nos trs meses antes da eleio at a posse dos eleitos (Lei 9.504/97, Art. 73, V). permitida:
Excees
- a nomeao ou exonerao de cargos em comisso ou designao ou a dispensa de funes de conana; - a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica; - a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at essa data (trs meses antes da eleio); - a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais; - a transferncia ou remoo ex ofcio de militares, policiais civis e de agentes penitencirios.
Ex ofcio signica de ordem, determinada pela autoridade superior. oposta remoo a pedido.
Tambm permitido: - realizar concurso pblico; - tomar posse e entrar em exerccio no cargo para o qual j tinha havido nomeao antes da data-limite (trs meses antes da eleio). Transferir recursos da Unio aos estados e municpios, e dos estados aos municpios (Lei 9.504/97, Art. 73, VI). No se probe os repasses constitucionais, como os relativos aos Fundos de Participao ou os do SUS. Tambm so permitidos os repasses de recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para a execuo de obra ou servio em andamento e os destinados a atender situaes de emergncia e calamidade pblica. So permitidos os repasses a entidades privadas, como associaes e fundaes.
35
Condutas vedadas Realizar propaganda institucional, nos trs meses que antecedem a eleio, de atos, programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos (Lei 9.504/97, Art. 73, VI, b).
Excees Quando se tratar de propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado. O TSE j decidiu que, como a proibio diz respeito aos agentes que estejam disputando a eleio, prefeitos podem fazer propaganda em ano de eleies gerais; e presidentes e governadores podem faz-lo em ano de eleies municipais. O pronunciamento permitido quando se tratar de matria urgente e relevante e for autorizado pela Justia Eleitoral. No h excees.
Fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, nos trs meses que antecedem a eleio (Lei 9.504/97, Art. 73, VI, c). Realizar, durante o perodo eleitoral, propaganda institucional com nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal (Lei 9.504/97, Art. 74).
Realizar propaganda institucional que exceda a mdia de gastos dos trs ltimos anos que antecedem a eleio ou do ltimo ano imediatamente anterior (Lei 9.504/97, Art. 73, VII) . Contratar, nos trs meses que antecedem as eleies, shows artsticos pagos com recursos pblicos para inauguraes (Lei 9.504/97, Art. 75). Comparecer a inauguraes de obras pblicas nos trs meses que antecedem as eleies (Lei 9.504/97, Art. 77).
A propaganda poder ser feita em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral.
No h excees.
No h excees.
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DESINCOMPATIBILIZAO.
Desincompatibilizao
DESINCOMPATIBILIZAO
6 MESES ANTES DAS ELEIES
ABRIL
Data-limite para o afastamento de titulares de cargo no mbito do Poder Executivo. Ministros de Estado e secretrios das trs esferas de Poder - federal, estadual ou municipal - tm que se afastar dos respectivos cargos para poder concorrer s eleies.
JUNHO
Data-limite para o afastamento dos dirigentes sindicais. Todos os dirigentes titulares, exceto suplentes e membros do conselho scal, so obrigados a licenciar-se.
JULHO
O servidor pblico que pretenda se candidatar s eleies gerais deve pedir licena do seu cargo ou emprego pblico at trs meses antes das eleies.
Incompatibilidade o impedimento que decorre do exerccio de um cargo, emprego ou funo pblica. Para afastar esse impedimento, a Constituio e a LC 64/90 previram hipteses e prazos de desincompatibilizao, ou seja, de afastamento do servio. Caso no o faa, o candidato car inelegvel. Por isso, a prova do afastamento documento obrigatrio no pedido de registro da candidatura.
Os tribunais j decidiram que o afastamento tem de ocorrer de fato. O candidato que se afasta apenas formalmente, mas continua exercendo suas funes, estar impedido de concorrer.
que antecede as eleies no tenham sucedido ou substitudo o titular. Se tiverem substitudo, tambm devero renunciar.
Os deputados federais, estaduais/distritais e os vereadores no precisam deixar o cargo para concorrer reeleio.
Dirigentes sindicais
O afastamento do dirigente sindical no denitivo nem implica a renncia do cargo ou da funo. O representante dos trabalhadores que se licenciar para concorrer prvia eleitoral ou conveno partidria e no conseguir viabilizar sua candidatura poder retornar ao seu posto na entidade. Esse entendimento tambm vlido quando o candidato no eleito.
Titulares do Poder Executivo

O presidente da Repblica, governadores e prefeitos, quando concorrem reeleio, no precisam se afastar; mas se concorrerem a quaisquer outros cargos, eles devem renunciar aos respectivos mandatos tambm no prazo de seis meses antes do pleito. Quanto ao vice-presidente, vice-governadores e vice-prefeitos, eles podero disputar outros cargos (ainda que seja o de presidente, governador e prefeito), preservando seus respectivos mandatos, desde que no semestre
Servidores pblicos em geral

So considerados servidores pblicos, para este efeito, todos os funcionrios da Administrao Direta, das autarquias, das fundaes e da Administrao Indireta, inclusive empresas pblicas e sociedades de 39
economia mista, dos trs nveis de Governo: Unio, estados e municpios. Enm, todos os servidores, estatutrios ou no, incluindo os funcionrios de estatais e policiais. garantido ao servidor o direito percepo dos vencimentos integrais durante o perodo de licena.
O mdico que presta servio a entidade privada conveniada com o SUS no se equipara a servidor pblico. Os radialistas e apresentadores de programas de TV tambm devem afastar-se a partir da data da realizao das convenes, se forem escolhidos candidatos (Art. 45 da Lei 9.504/97). Os militares s passam para a inatividade aps o deferimento de seus registros de candidatura. Se contarem menos de 10 anos de servio, a transferncia para a inatividade denitiva; se contarem mais de 10 anos, os ociais so agregados (situao em que os militares da ativa deixam de ocupar a escala hierrquica, nela permanecendo, sem nmero, no lugar que ocupavam, com direito remunerao at a diplomao). Cessado o motivo da agregao, o militar retorna ao lugar que lhe competia.
40
CONVENES PARTIDRIAS. COLIGAES.
Convenes
CONVENES PARTIDRIAS. COLIGAES.
10
JUNHO
Incio da realizao das convenes partidrias
30
JUNHO
Fim do prazo para a realizao das convenes
Conveno partidria o ato por meio do qual os partidos polticos ocializam a escolha de seus candidatos aos cargos do Poder Executivo e decidem sobre eventuais coligaes com outras agremiaes partidrias. Tambm durante as convenes que ocorre a escolha dos candidatos que iro disputar cargos legislativos senadores, deputados e vereadores. As regras das convenes so estabelecidas pelos estatutos partidrios. Mas, para ser vlida, a ata da reunio, com a lista dos candidatos escolhidos para os cargos em disputa, deve ser rubricada e lavrada pela Justia Eleitoral. Para isso, os partidos devem apresent-la ao juiz eleitoral (no caso das eleies municipais) ou ao respectivo TRE e ao TSE (nas eleies gerais). A escolha em conveno condio de elegibilidade. No Brasil, no existe a possibilidade de candidatura avulsa, dissociada de qualquer partido.
Segundo jurisprudncia do TSE, militar da ativa no se lia a partido poltico, bastando o requerimento do registro de candidatura aps sua escolha em conveno partidria.
Por isso que, no pedido de registro de candidatura, o interessado deve apresentar cpia da ata da conveno em que ele foi escolhido candidato, sob pena de indeferimento do registro. A conveno nacional decide sobre o candidato a presidente e vicepresidente da Repblica e sobre as coligaes nessa eleio. A conveno estadual escolhe os candidatos a governador e vice, senadores e suplentes, deputados federais, estaduais e distritais. E a conveno municipal escolhe os candidatos a prefeito e vereador. No pode haver nulidade na conveno partidria sob pena de se anularem todos os registros de candidatura formulados com base nela. Mas as irregularidades vericadas na conveno s podem ser argudas pelo Ministrio Pblico Eleitoral ou por integrantes do partido ou da coligao formada por ela, nunca por partido estranho conveno. Coligao partidria a unio de partidos polticos para disputarem juntos a eleio. A coligao deve ter nome prprio, que pode ser a juno das siglas de todos os partidos que a integram. Aps a sua formao, os partidos no podem mais agir isoladamente. Todos os atos levados Justia 43
Eleitoral tm de ser praticados pela coligao, ou, no mnimo, por todos os presidentes dos partidos que a integram. Segundo o Art. 17 da Constituio da Repblica (alterado pela EC 52/2006), os partidos polticos detm autonomia para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem a obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal. Essa regra acabou com a chamada verticalizao, que obrigava os partidos coligados nas eleies para presidente da Repblica a reproduzirem a mesma coligao nas eleies para senador, governador, deputados federais e estaduais. Ainda assim, prevalecem algumas regras, em especial a de que a aliana formada para as eleies majoritrias (chefe do Poder Executivo e senador) prepondere sobre as demais alianas formadas para as eleies proporcionais (Cmara dos Deputados, Assemblias Legislativas e Cmaras dos Vereadores). Tambm vigoram os seguintes entendimentos: No necessrio que a aliana formada para a eleio proporcional seja composta pelos mesmos partidos da eleio majoritria, pois os partidos dessa aliana podem participar da eleio proporcional da maneira que lhes convier, desde que respeitados os limites da circunscrio; Apesar de coligados nas eleies majoritrias, os partidos podem disputar as eleies proporcionais com seus prprios candidatos; 44
Se a coligao for feita apenas para as eleies proporcionais, os partidos podem ou no lanar candidato prprio nas majoritrias; A coligao estadual deve ser a mesma tanto para os candidatos a governador do estado como para os candidatos a senador.
Nmero de candidatos por partido ou coligao

O nmero de candidatos a serem registrados pelos partidos ou coligaes depende do nmero de cadeiras que sero preenchidas. Para presidente, governador e prefeito, ser sempre um candidato e seu vice. Para senador, depender se a renovao vai se dar por 1 ou 2/3 das cadeiras, com dois suplentes para cada um. J nas eleies proporcionais, cada partido poder concorrer com at 150% do nmero de vagas a serem preenchidas; a coligao, com o dobro desse nmero. Se o nmero de vagas a preencher for igual ou inferior a 20, o partido concorre com o dobro desse nmero e a coligao com o triplo. O nmero de cadeiras na Cmara dos Deputados, para cada unidade da Federao, depende do tamanho da respectiva populao, sendo que a representao mnima e mxima por estado respectivamente de oito e 70 deputados federais. Assim: So Paulo, em 2006, teve direito a 70 vagas. Cada partido pde ento registrar at 105 candidatos (150% de 70). As coligaes puderam registrar at 140 candidatos.
O Distrito Federal teve oito vagas. Cada partido pode registrar at 16 candidatos e as coligaes, 24. Nas Assemblias Legislativas, ocorre o mesmo. O nmero de deputados corresponder ao triplo da representao do estado na Cmara dos Deputados. Se esse nmero for mais do que 36, some-se a este o nmero de vagas que exceder 12 (Art. 27 da Constituio). Em So Paulo: 70 12 = 58 + 36 = 94 deputados estaduais. Assim, cada partido poder registrar 141 candidatos e as coligaes, 188.
45
GASTOS DE CAMPANHA. PRESTAO DE CONTAS. DOAES.
Prestao de contas
GASTOS DE CAMPANHA. PRESTAO DE CONTAS. DOAES.
10
JUNHO
ltimo dia para a xao, pelos partidos, dos limites de gastos da campanha eleitoral.
6
AGOSTO / SETEMBRO
v Datas em que os partidos devem divulgar, em site criado pela Justia Eleitoral para esse m, as receitas e gastos de campanha efetuados at esse momento (Art. 28 da Lei 9.504/97).
30 DIAS APS AS ELEIES
OITO DIAS ANTES DA DIPLOMAO
NOVEMBRO / DEZEMBRO
As contas dos candidatos e dos partidos devero ser prestadas Justia Eleitoral at 30 dias depois da eleio. Nas eleies majoritrias, se houver dois turnos, as contas sero prestadas 30 dias aps o segundo turno.
DEZEMBRO
ltimo dia para a publicao, em sesso dos tribunais, da deciso que julgar as contas dos candidatos eleitos.
A Justia Eleitoral exerce scalizao sobre a escriturao contbil e a prestao de contas do partido e dos candidatos, devendo atestar se elas reetem adequadamente a real movimentao nanceira, as despesas efetuadas e os recursos aplicados nas campanhas eleitorais. Pelas prestaes de contas, que so publicadas nos sites da Justia Eleitoral, qualquer cidado pode saber quem nanciou a campanha de determinado candidato, qual o valor da doao efetuada e de quanto foi o montante total recebido por postulante. A transparncia das contas visa impedir o abuso do poder econmico, que se caracteriza pela utilizao excessiva de recursos econmicos na campanha eleitoral, o que viola a regra da isonomia que deve haver entre os candidatos e a legitimidade da disputa. Por isso que o controle comea antes mesmo da prestao de contas. Um dia aps a data (10 de junho) que inicia o prazo para a realizao das convenes partidrias, cada partido j dever ter previsto o limite
de gastos de campanha para os cargos em disputa, comunicando tais dados Justia Eleitoral, que dar ampla divulgao (Lei 9.504/97, Art. 17-A). Durante a campanha eleitoral, os partidos polticos e os candidatos tambm so obrigados a realizar prestaes parciais de contas: eles devero divulgar em duas datas, pela rede mundial de computadores, relatrio discriminando os recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para nanciamento da campanha eleitoral e os gastos que realizarem, em site criado pela Justia Eleitoral para esse m. A indicao dos nomes dos doadores e os respectivos valores doados somente sero exigidos na prestao de contas nal, que deve ser apresentada, impreterivelmente, at 30 dias aps as eleies. O descumprimento da obrigao de prestar contas: 1) impede o candidato de obter a certido de quitao eleitoral; 2) o candidato beneciado pode responder por abuso do poder econmico; 3) o partido perde direito ao 49
recebimento da quota do fundo partidrio do ano seguinte ao da deciso; e 4) o candidato ainda pode responder por crime eleitoral (Art. 347, do Cdigo Eleitoral: Recusar algum cumprimento ou obedincia a diligncias, ordens ou instrues da Justia Eleitoral ou opor embaraos sua execuo). Na prestao de contas, alm de indicar os valores recebidos e as fontes de onde esses valores se originaram, os candidatos e os partidos polticos tm de relacionar tambm todas as despesas efetuadas durante a campanha, acompanhadas das respectivas provas scais. Ao analisar a documentao apresentada, a Justia Eleitoral pode: aprovar as contas quando estiverem regulares; aprovar as contas com ressalvas, quando vericar falhas que no lhes comprometam a regularidade; rejeitar as contas. Nenhum candidato poder ser diplomado at que as suas contas tenham sido julgadas. Por isso, todas as prestaes de contas dos candidatos eleitos tm de ser julgadas at oito dias antes da diplomao. As contas dos candidatos no-eleitos tambm devem ser julgadas, mas como a Lei 9.504/97 no previu prazo para esse julgamento, o TSE estipula um prazo maior, geralmente at o m do segundo semestre do ano posterior ao das eleies.
A rejeio das contas no impede a diplomao. Nesse caso, a Justia Eleitoral remete cpia de todo o processo ao Ministrio Pblico Eleitoral, que poder pedir abertura de investigao judicial (Art. 22 da Lei Complementar n 64/90). Se forem comprovados captao ou gastos ilcitos de recursos para ns eleitorais, ser negado diploma ao candidato; se o diploma j tiver sido outorgado, ele ser cassado, podendo, ocorrer, ainda, perda do mandato.
obrigatria a abertura de conta bancria especca em nome do candidato e do comit nanceiro, para registro de todo o movimento nanceiro da campanha, inclusive dos recursos prprios dos candidatos e dos oriundos da comercializao de produtos e realizao de eventos, sendo proibido o uso de conta bancria preexistente. O uso de recursos nanceiros para pagamentos de gastos eleitorais que no provenham dessa conta especca implicar a desaprovao da prestao de contas do partido ou candidato. Outras irregularidades que tambm podem resultar na desaprovao das contas: Despesas sem os respectivos comprovantes e notas; Recebimento de recursos de fontes proibidas; Recebimento de recursos de origem no-identicada; Receitas desacompanhadas dos recibos eleitorais correspondentes (todo recurso arrecadado, seja ele prprio ou originado de terceiros, deve ser acompanhado da emisso de recibo. Os tales de recibos tm de ser emitidos com numerao sequencial); Realizao de despesas proibidas por lei, como o pagamento de propaganda eleitoral irregular.
50
Os processos de prestao de contas so pblicos e podem ser consultados pelos interessados (Ministrio Pblico, candidatos ou partidos polticos), com prvia autorizao do relator.
Doaes
Os recursos utilizados pelos candidatos nas campanhas eleitorais provm de: 1) recursos prprios; 2) doaes de pessoas fsicas; 3) doaes de pessoas jurdicas; 4) doaes de outros candidatos, partidos polticos e comits nanceiros; 5) repasse de recursos provenientes do Fundo Partidrio; e 6) receita decorrente da comercializao de bens ou realizao de eventos. Existe, no entanto, um limite mximo de gastos que podem ser realizados. Esse valor xado por lei todo dia 10 de junho do ano das eleies. No Brasil, o nanciamento das campanhas eleitorais privado. Para impedir o abuso do poder econmico e a corrupo, a legislao tambm estabelece limites para o recebimento desses recursos. No caso das pessoas fsicas, as doaes devem limitar-se a 10% dos rendimentos brutos do doador, tomando-se por base o ano anterior ao da eleio.
Qualquer eleitor pode realizar gastos totais em benefcio de candidato, respeitando o limite de R$ 1.064,10. At esse valor a despesa no considerada doao e no precisa constar da prestao de contas.
A doao acima desses limites pode resultar na aplicao, aos infratores, de multa de 5 a 10 vezes o valor excedido. Se for comprovado abuso do poder econmico, ser cancelado o registro da candidatura ou cassado o diploma ou o mandato da pessoa beneciada. A pessoa jurdica que exceder o limite de doao car impedida de participar de licitaes e de contratar com o Poder Pblico por 5 anos.
As doaes de recursos nanceiros podem ser feitas em:

Dinheiro: os recursos recebidos em dinheiro devem ser elmente registrados, com a identicao completa do doador; Cheque: os cheques devem ser cruzados e nominais ao candidato ou partido. Transferncias bancrias: transferncias eletrnicas bancrias, depsitos em conta ou por carto de dbito e/ou crdito devem ser identicadas pelo nome do doador, seu CPF ou CNPJ.
Doaes proibidas
Doaes annimas; Doaes acima dos limites legais; Doaes em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer espcie, que provenham de: entidade ou governo estrangeiro; rgo da Administrao Pblica Direta e Indireta ou fundao mantida com recursos pblicos; concessionrio ou permissionrio de servio pblico; entidade de direito privado que receba contribuio compulsria em virtude de disposio legal (exemplos: Sesi e Senai); 51
J as pessoas jurdicas podem doar o equivalente a 2% do faturamento bruto do exerccio nanceiro do ano anterior ao da eleio. Portanto, proibida a doao por pessoa jurdica que tenha comeado a existir no ano da eleio.
entidade de utilidade pblica; entidade de classe ou sindical; pessoa jurdica sem ns lucrativos que receba recursos do exterior; entidades benecentes e religiosas; entidades esportivas; organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos; organizaes da sociedade civil de interesse pblico; sociedades cooperativas de qualquer grau ou natureza, cujos cooperados sejam concessionrios ou permissionrios de servios pblicos e estejam sendo beneciadas com recursos pblicos; cartrios de servios notariais e de registro.
52
PROPAGANDA ELEITORAL.
Propaganda
PROPAGANDA ELEITORAL.
Primeiro Turno
1
JULHO
A partir dessa data, no ser mais permitida propaganda partidria gratuita, nem qualquer tipo de propaganda poltica paga no rdio e televiso.
6
JULHO
Comea a propaganda eleitoral
AGOSTO
Incio da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso.
OUTUBRO
ltimo dia para: 1) propaganda eleitoral gratuita em rdio e TV; 2) propaganda em pginas institucionais na internet; 3) realizao de comcios ou reunies pblicas e debates; 4) uso de aparelhagem de som xo.
OUTUBRO
ltimo dia para a divulgao paga de propaganda em jornais impressos.
OUTUBRO
ltimo dia para: 1) propaganda com amplicadores de som, caminhadas e passeatas. 2) promoo de carreata e distribuio de material de propaganda poltica.
Segundo Turno
15 DIAS ANTES DA ELEIO 3 DIAS ANTES DO 2 TURNO 2 DIAS ANTES DO 2 TURNO 1 DIA ANTES DO 2 TURNO
30
NOVEMBRO
ltimo dia para os candidatos limparem a sujeira da propaganda eleitoral.
OUTUBRO
Incio da propaganda eleitoral gratuita, no rdio e na televiso, relativa ao 2 turno.
OUTUBRO
ltimo dia para a propaganda poltica mediante comcios ou reunies pblicas.
OUTUBRO
ltimo dia para: 1) propaganda eleitoral gratuita em rdio e TV; 2) propaganda em pginas institucionais na internet; 3) propaganda paga em jornais e revistas impressos; 4) debates.
OUTUBRO
ltimo dia para: 1) propaganda com amplicadores de som, caminhadas e passeatas; 2) promoo de carreata e distribuio de material de propaganda poltica.
55
A propaganda eleitoral, conforme estabelece o Art. 36 da Lei 9.504/97, ser permitida a partir de 6 de julho. Antes dessa data, ela expressamente proibida.
A propaganda eleitoral realizada antes do dia 6 de julho chamada extempornea, porque feita antes do tempo. Ela ilegal e sujeita os infratores aplicao de multa no valor de 5 at 25 mil reais.
e as coligaes podero realizar comcios e utilizar aparelhagem de sonorizao xa. Mesmo os candidatos que estejam com sua candidatura sub judice podero fazer propaganda. Mas existem limites e regras realizao da propaganda eleitoral. O Cdigo Eleitoral probe, por exemplo, a propaganda que implique oferecimento, promessa ou solicitao ao eleitor de vantagens de qualquer natureza e que calunie, difame ou injurie qualquer pessoa. Veja, no quadro abaixo, como a Lei 9.504/97 e a Resoluo TSE 23.191/2009 disciplinaram a realizao de propaganda durante a campanha eleitoral:
O QUE NO PODE
A partir do prazo autorizado por lei, as candidaturas podem ser promovidas por meio da propaganda de rua, da imprensa, do rdio, da televiso e da internet, entre outros meios. Cartazes, faixas e carros de som podero circular pelas cidades. Os candidatos, partidos polticos
O QUE PODE
COMCIOS Podem ser realizados entre os dias 6 de julho e 30 de setembro, das 8 horas s 24 horas. Tambm pode ser utilizada aparelhagem de sonorizao xa e trio eltrico, desde que este permanea parado durante o evento, servindo como mero suporte para divulgao de jingles e mensagens do candidato. Est proibida a realizao de showmcio ou de evento assemelhado e apresentao, remunerada ou no, de artistas com a nalidade de animar comcio e reunio eleitoral.
ALTO-FALANTES OU AMPLIFICADORES DE SOM A partir do dia 6 de julho at a vspera das eleies, entre 8 horas e 22 horas, partidos e coligaes podem instalar e fazer funcionar alto-falantes ou amplicadores de som em sua sede e dependncias, em veculos seus ou sua disposio. Os alto-falantes s podem funcionar a menos de 200 metros das sedes dos poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, das sedes dos rgos judiciais, dos quartis e de outros estabelecimentos militares, dos hospitais e casas de sade, das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.
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O QUE PODE CAMINHADA, CARREATA E PASSEATA Podem ser realizadas a partir do dia 6 de julho at as 22 horas da vspera das eleies. Tambm permitido distribuio de material grco e uso de carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos. No dia das eleies: permitida apenas a manifestao individual e silenciosa da preferncia do eleitor por determinado partido ou candidato, revelada pelo uso exclusivamente de bandeiras, broches e adesivos.
O QUE NO PODE
proibida a utilizao dos microfones do evento para transformar o ato em comcio. Alm disso, devem ser realizadas a uma distncia mnima de 200 metros de rgos pblicos (nos moldes do que vale para alto-falantes e amplicadores de som).
CAVALETES, BONECOS, CARTAZES E BANDEIRAS MVEIS permitido colocar, a partir das 6 horas da manh, ao longo das vias pblicas, cavaletes, bonecos, cartazes, mesas para distribuio de material de campanha e bandeiras, desde que mveis e que no dicultem o trnsito de pessoas e veculos, com retirada at as 22 horas. Mas devem ser colocados e retirados diariamente, entre 6 e 22 horas. So proibidos nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele pertenam, e nos de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos, nas rvores e nos jardins localizados em reas pblicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisrios, mesmo que no lhes cause dano. Essa vedao tambm vale para qualquer outro tipo de propaganda. Ateno: bens de uso comum, para ns eleitorais, so aqueles a que a populao em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, templos, ginsios, estdios, ainda que de propriedade privada. CAMISETAS, CHAVEIROS, BONS, CANETAS E BRINDES permitida sua comercializao pelos partidos polticos e coligaes, desde que no contenham nome ou nmero de candidato nem especicao de cargo em disputa. Essa restrio tambm vale para qualquer outro material de divulgao institucional. proibida a confeco, utilizao ou distribuio realizada por comit de candidato ou com a sua autorizao durante a campanha eleitoral. Essa vedao tambm vale para quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor.
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O QUE PODE
O QUE NO PODE
FAIXAS, PLACAS, CARTAZES, PINTURAS OU INSCRIES EM PAREDES OU MUROS Podem ser axados apenas em bens particulares, independentemente de autorizao da Justia Eleitoral, observado o limite mximo de 4 m e desde que no contrariem outras disposies da legislao eleitoral. Partidos e coligaes podem inscrever o nome que os designa na fachada de suas sedes e dependncias. So proibidos se feitos em troca de oferecimento de dinheiro ou qualquer tipo de pagamento pelo espao utilizado. A propaganda deve ser feita espontnea e gratuitamente. proibida a propaganda de qualquer natureza em bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico ou que a ele pertenam. proibida a propaganda em bens de uso comum: postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos; cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, templos, ginsios, estdios, ainda que de propriedade privada; rvores e jardins localizados em reas pblicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisrios. DISTRIBUIO DE FOLHETOS E OUTROS IMPRESSOS (SANTINHOS) Material grco pode ser distribudo at as 22 horas da vspera da eleio e no depende da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral. Partidos e coligaes podem comercializar material de divulgao institucional, desde que no contenha nome e nmero de candidato, nem cargo em disputa. No pode ser impresso material apenas com estampa da propaganda do candidato. Todo material impresso de campanha dever conter tambm o nmero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem. No dia das eleies, vedada a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca-de-urna (distribuio de santinhos) e a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos. OUTDOORS So totalmente proibidos, independentemente do local, sujeitando-se a empresa responsvel, os partidos, as coligaes e os candidatos s penalidades cabveis (retirada imediata e pagamento de multa).
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O QUE PODE RDIO E TELEVISO Podem veicular apenas a propaganda eleitoral gratuita, nos 45 dias anteriores antevspera da eleio (Art. 47 da Lei 9.504/97).
O QUE NO PODE
A partir do dia 10 de junho e dependendo do dia em que os partidos escolherem seus candidatos, proibido s emissoras de rdio e televiso transmitirem programas apresentados por candidato escolhido em conveno ou divulgar nome de programa que se rera a candidato escolhido em conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome do candidato ou o nome por ele indicado para uso na urna eletrnica, e, sendo o nome do programa o mesmo que o do candidato, ca proibida a sua divulgao, sob pena de cancelamento do respectivo registro. A partir de 1 de julho, as emissoras no podero, em sua programao normal e noticirio, transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identicar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados. Na programao normal, proibido: 1) Dar tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao; 2) Veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido poltico ou coligao, a seus rgos ou representantes; 3) Veicular ou divulgar lmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa com aluso ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou debates polticos; 4) Usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de qualquer forma, degradem ou ridicularizem candidato, partido poltico ou coligao, bem como produzir ou veicular programa com esse efeito. INTERNET
Pode ser feita propaganda eleitoral, aps o dia 6 de julho, em sites de partidos e candidatos, desde que comunicados Justia Eleitoral e hospedados em provedores estabelecidos no Brasil. permitida tambm a propaganda eleitoral por meio de blogs, sites de relacionamento (Orkut, Facebook, Twitter, etc) e sites de mensagens instantneas. As propagandas eleitorais veiculadas por e-mail so permitidas, mas devero conter mecanismo que possibilite ao destinatrio solicitar seu descadastramento. permitida ainda a reproduo de jornal impresso na internet, desde que seja feita no stio do prprio jornal, respeitados integralmente o formato e o contedo da verso impressa.
proibida qualquer tipo de propaganda eleitoral paga na internet. Tambm no permitida propaganda em sites de pessoas jurdicas, em portais de notcias, com ou sem ns lucrativos, e em sites ociais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica. So vedadas ao provedor de contedo ou de servios de multimdia a utilizao, doao ou cesso e a venda de cadastro eletrnico de seus clientes em favor de candidatos, partidos ou coligaes.
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O QUE PODE JORNAIS E REVISTAS Pode ser realizada, at a antevspera das eleies, a divulgao paga de propaganda eleitoral na imprensa escrita. A propaganda eleitoral em veculos impressos: - deve ocupar, por edio, para cada candidato, partido poltico ou coligao, espao mximo correspondente a 1/8 de pgina de jornal padro e 1/4 de pgina de revista ou tablide; - cada anncio deve trazer, de modo visvel, o valor pago pela insero. Alm disso, cada candidato pode fazer publicar at dez anncios por veculo, em datas diversas; - no h vedao reproduo das pginas do jornal impresso na internet, desde que feita no site do prprio jornal, independentemente do seu contedo, devendo ser respeitado integralmente o formato grco e o contedo editorial da verso impressa. Ateno: permitida a divulgao de opinio favorvel a candidato, a partido poltico ou a coligao pela imprensa escrita, desde que no seja matria paga.
O QUE NO PODE
Para publicao de propaganda eleitoral que exceda a dez anncios, por veculo, em datas diversas, para cada candidato, num espao mximo de 1/8 de pgina de jornal padro e 1/4 de pgina de revista ou tablide. Tambm no pode deixar de constar no anncio, de forma visvel, o valor pago pela insero.
Fiscalizao da propaganda eleitoral

A propaganda eleitoral irregular tem de ser coibida com rapidez, para que seus efeitos sejam minimizados sobre a formao de vontade do eleitor. Assim, os juzes eleitorais detm o que se chama poder de polcia, que o poder de emanar ordens administrativas para retirada da propaganda irregular.
Promoo do poder de polcia. So pedidos dirigidos Justia Eleitoral para que sejam tomadas providncias administrativas com o m de fazer cessar condutas irregulares. Exemplo: mandar retirar da internet sites de propaganda eleitoral que no obedecem legislao.
juiz eleitoral quem julgar as representaes por propaganda irregular, decidindo sobre a aplicao da multa. No caso das eleies gerais, aps a retirada da propaganda irregular, os procedimentos sero instrudos e posteriormente remetidos ao Tribunal Regional Eleitoral, que, por sua vez, os encaminhar Procuradoria Regional Eleitoral para a propositura, se for o caso, da representao.
Para o julgamento dos feitos que envolvem propaganda eleitoral, o Tribunal Regional Eleitoral constitui uma comisso composta por trs juzes auxiliares para atuar exclusivamente nessa rea. O mesmo ocorre no mbito do Ministrio Pblico, com a designao, pelo procurador-geral eleitoral, de trs procuradores eleitorais auxiliares, em cada estado da Federao, para atuarem nos feitos sobre propaganda.
As promoes do poder de polcia podem ser dirigidas a qualquer juiz eleitoral do local do dano, independentemente do tipo de eleio que est acontecendo. A nica diferena que, no caso das eleies municipais, tambm o 60
REGISTRO DE CANDIDATURA.
Registro
REGISTRO DE CANDIDATURA.
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JULHO
Data-limite para o registro de candidatos. ltimo dia para os tribunais de contas divulgarem a relao dos polticos que tiveram contas rejeitadas.
8
JULHO
ltimo dia para a Justia Eleitoral publicar lista com a relao dos pedidos de registro de candidatos apresentados pelos partidos e coligaes.
10
JULHO
Caso o partido ou a coligao no tenha requerido o registro de algum candidato, ele tem at as 19 horas do dia 10 de julho para requer-lo (se tiver sido escolhido em conveno).
4
AGOSTO
ltimo dia para o registro de candidato substituto e para preenchimento das vagas remanescentes (quando as convenes no indicaram o nmero mximo previsto em lei).
5
AGOSTO
Todos os registros devem estar julgados, mesmo os impugnados, e publicadas as respectivas decises.
19
AGOSTO
Todos os pedidos de registro de candidatos, inclusive os impugnados e os respectivos recursos, devem estar julgados em todas as instncias, e publicadas as respectivas decises.
Aps as convenes partidrias, os partidos devem apresentar os requerimentos de registro de seus candidatos que iro disputar os cargos em disputa. Os pedidos de registro de candidatura a presidente so protocolados no TSE; todos os demais so apresentados nos TREs. A data-limite para apresentao dos pedidos de registro o dia 5 de julho, s 19 horas. Os pedidos de registro devem conter: 1. cpia da ata da conveno indicando o candidato; 2. prova de liao partidria; 3. declarao de bens assinada pelo candidato; 4. cpia do ttulo eleitoral; 5. certido de quitao eleitoral;
6. certides criminais das Justias Eleitoral, Federal e Estadual; 7. comprovante de escolaridade; 8. prova de desincompatibilizao, caso o candidato ocupe cargo, emprego ou funo pblica; 9. fotograa; e 10. autorizao do candidato por escrito.
A falta da certido da Justia Eleitoral e dos documentos relacionados nos itens 2, 4 e 5 e no inviabiliza o pedido de registro, porque a prpria Justia Eleitoral pode supri-los por meio de consulta a seus registros. Mas a falta dos demais documentos causa suciente para o indeferimento do registro.
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O militar, para candidatar-se, no precisa estar liado a partido poltico. Exige-se, no entanto, que seja escolhido em conveno partidria.
O Ministrio Pblico Eleitoral, qualquer candidato, partido poltico ou coligao podem impugnar (contestar) os registros. O prazo para essa impugnao de cinco dias aps a vista nos autos (para o MPE) ou da publicao do edital (para os partidos).
Embora o Cdigo Eleitoral tenha previsto que qualquer eleitor poderia impugnar candidaturas, a LC 64/90 no previu essa possibilidade, derrogando aquela norma. O que o cidado deve fazer, ento, dar conhecimento ao Ministrio Pblico quando souber de alguma causa impeditiva a uma candidatura. Por exemplo: agente poltico que se afasta nominalmente do cargo, mas continua exercendo de fato as funes.
no momento do pedido de registro que so avaliadas as chamadas condies de elegibilidade, previstas pelo Art. 14 da Constituio da Repblica. Todo cidado, para ser eleito, precisa ter: nacionalidade brasileira; liao partidria at um ano antes da eleio (Os militares, magistrados, membros dos tribunais de contas e do Ministrio Pblico devem observar as disposies legais prprias sobre prazos de liao); alistamento eleitoral; domiclio eleitoral na circunscrio do pleito desde um ano antes da eleio; pleno exerccio dos direitos polticos; escolha em conveno partidria; a idade mnima de 35 anos para presidente da Repblica e senador; de 30 anos para governador; de 21 anos para deputado federal e estadual e prefeito, e 18 para vereador; e quitao com a Justia Eleitoral. As inelegibilidades esto previstas na Constituio e na LC 64/90, alterada pela LC 135/2010 (Lei da Ficha Limpa), que cria novas hipteses de inelegibilidade, para proteger a probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato. Pela Constituio, so inelegveis os candidatos: analfabetos; inalistveis (estrangeiros e conscritos);
Quem tiver o registro indeferido poder recorrer da deciso. Enquanto aguarda o julgamento do recurso, pode continuar a campanha e seu nome ser mantido na urna eletrnica. Se o indeferimento for conrmado, o registro ser negado. Se o registro foi realizado e, aps, impugnado e indeferido, ser cancelado. Se a deciso pelo indeferimento ocorrer aps a eleio e a diplomao do candidato, o diploma ser declarado nulo. Caso uma candidatura tenha sido impugnada, o partido poltico ou a coligao que requereu seu registro pode indicar substituto at o dia 4 de agosto. A impugnao desse substituto dever ser feita at cinco dias depois.
O registro de candidato inelegvel ou que no atenda s condies de elegibilidade ser indeferido pela Justia Eleitoral, ainda que no tenha havido impugnao.
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que no se desincompatibilizaram no prazo legal; no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou ans, at o segundo grau ou por adoo, dos titulares do Poder Executivo ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Pela LC 64/90, so inelegveis: os inalistveis e os analfabetos; os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da Cmara Legislativa e das Cmaras Municipais, que hajam perdido os respectivos mandatos por infringncia do disposto nos incisos I e II do Art. 55 da Constituio Federal, dos dispositivos equivalentes sobre perda de mandato das Constituies Estaduais e Leis Orgnicas dos Municpios e do Distrito Federal, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao trmino da legislatura; os que, em estabelecimentos de crdito, nanciamento ou seguro, tenham sido ou estejam sendo objeto de processo de liquidao judicial ou extrajudicial, hajam exercido, nos 12 meses anteriores respectiva decretao, cargo ou funo de direo, administrao ou representao, enquanto no forem exonerados de qualquer responsabilidade; Pela LC 135/2010 (Lei da Ficha Limpa), so inelegveis: os detentores de mandato executivo estadual, distrital e municipal
que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos oito anos subsequentes ao trmino do mandato para o qual tenham sido eleitos; os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia Eleitoral, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em processo de apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos oito anos seguintes; os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de oito anos aps o cumprimento da pena, pelos crimes: 1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio pblico; 2. contra o patrimnio privado, o sistema nanceiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; 3. contra o meio ambiente e a sade pblica; 4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; 65
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; 7. de trco de entorpecentes e drogas ans, racismo, tortura, terrorismo e hediondos 8. de reduo condio anloga de escravo; 9. contra a vida e a dignidade sexual; e 10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; os que forem declarados indignos do ocialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo de oito anos; os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que congure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos oito anos seguintes, contados a partir da data da deciso; os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que beneciarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico, que forem condenados em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, para a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos oito anos seguintes; os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem
cassao do registro ou do diploma, pelo prazo de oito anos a contar da eleio; o presidente da Repblica, o governador de Estado e do Distrito Federal, o prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao trmino da legislatura; os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde a condenao ou o trnsito em julgado at o transcurso do prazo de oito anos aps o cumprimento da pena; os que forem excludos do exerccio da prosso, por deciso sancionatria do rgo prossional competente, pelo prazo de oito anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio; os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal ou de unio estvel para evitar caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de oito anos aps a deciso que reconhecer a fraude;
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os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de oito anos, contado da deciso, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio; a pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por doaes eleitorais tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia Eleitoral, pelo prazo de oito anos aps a deciso; os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem aposentados compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o cargo por sentena ou que tenham pedido exonerao ou aposentadoria voluntria na pendncia de processo administrativo disciplinar, pelo prazo de oito anos; As inelegibilidades podem acarretar a negao ou cassao do registro de candidatura, a negao ou cancelamento do diploma ou a perda do mandato eletivo.
As inelegibilidades constitucionais no precluem, ou seja, se elas no forem argudas por ocasio do pedido de registro, ainda podero ser questionadas em outra oportunidade, aps as eleies, por meio do Recurso contra Diplomao. J as inelegibilidades legais, se no forem discutidas no registro de candidatura, no podero mais ser questionadas (a no ser que sejam supervenientes ao pedido de registro). A ao para desconstituir a deciso que rejeitou as contas deve ser proposta anteriormente impugnao (Smula 1 do TSE). Jurisprudncia recente do TSE repudia aes propostas s vsperas do processo eleitoral, com o claro objetivo de afastar a inelegibilidade. De acordo com o TSE, a Lei da Ficha Limpa se aplica a partir das eleies de 2010.
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GARANTIAS. ELEIES. VOTAO.
Votao
GARANTIAS. ELEIES. VOTAO.
15 DIAS ANTES DAS ELEIES
5 DIAS ANTES ANTES DAS ELEIES
NO DIA DAS ELEIES
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NOVEMBRO
Data-limite para os tribunais eleitorais divulgarem o resultado das eleies.
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DEZEMBRO
ltimo dia para a diplomao dos eleitos.
SETEMBRO
Nenhum candidato, membro da mesa ou scal de partido poder ser detido, salvo em agrante delito.
SETEMBRO
Data a partir da qual e at 48 horas depois do encerramento da eleio, nenhum eleitor poder ser preso ou detido, salvo em agrante delito, ou em virtude de sentena criminal condenatria por crime inaanvel, ou, ainda, por desrespeito a salvoconduto.
OUTUBRO
No primeiro e segundo turnos das eleies, as sees de votao sero abertas s 8 horas e os eleitores tero at ss 17 horas para votar. O comrcio poder funcionar nesses dias, desde que os estabelecimentos proporcionem condies para que esses trabalhadores possam exercer o direito/dever de votar.
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ENTENDA AS PRINCIPAIS AES ELEITORAIS.
Aes
ENTENDA AS PRINCIPAIS AES ELEITORAIS.
Ao AIRC Ao de Impugnao ao Registro de Candidatura
Para que serve a ao que visa impedir que determinada pessoa seja candidata nas eleies.
Hipteses em que deve ser proposta 1) falta de condio de elegibilidade; 2) incidncia de inelegibilidades; 3) descumprimento de formalidade legal (como apresentao de cpia da ata da conveno partidria que escolheu os candidatos)
Quem pode propor Ministrio Pblico, qualquer candidato, partido poltico ou coligao.
Prazos A impugnao deve ser apresentada em at cinco dias aps a publicao do edital contendo os pedidos de registro ou da abertura de vista para o Ministrio Pblico. Contestao: sete dias aps a noticao. Julgamento: trs dias aps a concluso dos autos Prazo para recurso: trs dias aps a publicao da deciso.
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Ao AIJE Ao de Investigao Judicial Eleitoral
Para que serve Na AIJE por abuso de poder: pede-se a inelegibilidade por oito anos e cassao do registro (LC 64/90). Na AIJE por captao ou gasto ilcito de recursos para ns eleitorais, pede-se que o candidato no seja diplomado ou a cassao do diploma (Art. 30-A da Lei 9.504/97). Na AIJE por compra de votos: pede-se a cassao do registro ou do diploma e multa (Art. 41-A da Lei 9.504/97). Na AIJE por uso da mquina administrativa: pede-se a cassao do registro ou do diploma e multa (Arts. 73, 74, 75 e 77 da Lei 9.504/97).
Hipteses em que deve ser proposta 1) Abuso de poder. 2) Captao ou gasto ilcito de recursos para ns eleitorais (doaes ilegais de campanha). 3) Captao ilcita de sufrgio (compra de votos) 4) Ocorrncia de alguma das condutas vedadas aos agentes pblicos (uso da mquina administrativa).
Quem pode propor Ministrio Pblico, partido poltico, coligao, candidato, pr-candidato.
Prazos Pode ser ajuizada desde a realizao das convenes at a data da diplomao dos eleitos.
Contestao: cinco dias da noticao. Instruo (fase probatria e diligncias): at oito dias Alegaes nais: dois dias (prazo comum para as partes) Parecer do MP: 48 horas. Julgamento: trs dias (eleies municipais) e incluso em pauta, se forem eleies gerais. Prazo para recursos: trs dias.
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Ao Recurso contra Diplomao (Cdigo Eleitoral, Art. 262)
Para que serve uma ao (embora nominada equivocadamente de recurso) que tem o objetivo de desconstituir o diploma que foi conferido a candidato eleito.
Hipteses em que deve ser proposta 1) Inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato. 2)Interpretao errada da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional. 3) Erro de direito ou de fato na determinao do quociente eleitoral, contagem dos votos e classicao de candidato. 4) Concesso ou denegao do diploma em contradio com a prova dos autos. Ateno: somente inelegibilidades e incompatibilidades constitucionais (que no precluem) e as supervenientes ao registro de candidatura podem embasar o Recurso contra Diplomao.
Quem pode propor Ministrio Pblico, partido poltico, candidato eleito e diplomado, suplente.
Prazos Deve ser proposta no prazo de trs dias contados da sesso de diplomao dos eleitos (CE, arts. 258 e 276). Aps o recebimento da inicial, concedido prazo de trs dias para o recorrido oferecer contrarrazes. Se forem juntados novos documentos, abre-se vista de 48 horas para o recorrente. Aps, os autos sobem para a instncia superior.
O TSE tambm admite que as coligaes tm legitimidade para ajuizar essa ao.
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Ao AIME Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (Art. 14, da CF)
Para que serve Cassao do mandato eletivo.
Hipteses em que deve ser proposta 1) Abuso do poder econmico. 2) Corrupo. 3) Fraude eleitoral.
Quem pode propor Ministrio Pblico, partido poltico, coligao, candidato.
Prazos Deve ser ajuizada em at 15 dias contados da data da diplomao. Contestao: sete dias da noticao Fase probatria: quatro dias aps a defesa Alegaes nais e manifestao do MP: cinco dias depois das diligncias (se houver) Deciso: trs dias depois das diligncias Recurso: trs dias aps publicao da deciso Ateno: segundo o TSE, a AIME deve tramitar em segredo de Justia. S o seu julgamento que pblico.
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Ao Representaes
Para que serve Para combater diversos ilcitos eleitorais, que requerem resposta imediata e resultam, geralmente, na aplicao de sanes de natureza pecuniria. As representaes podem constituir provas que, posteriormente, podem ser aproveitadas em outras aes eleitorais.
Hipteses em que deve ser proposta 1) Gasto de recursos superior aos valores declarados no registro de candidatura. 2) Doaes acima do limite legal. 3) Divulgao de pesquisa sem registro prvio. 4) Propaganda eleitoral extempornea. 5) Propaganda eleitoral irregular. 6) Ofensas que ensejam o direito de resposta.
Quem pode propor Ministrio Pblico, partido poltico, coligao ou candidato.
Prazos Aps o recebimento da pea inicial (com prova prconstituda), o representado noticado para se defender em 48 horas. Aps, os autos so enviados ao MP para manifestao em 24 horas. Deciso deve ser publicada em 24 horas. Recurso tambm em 24 horas.
Nas eleies gerais, caber recurso inominado da deciso do juiz auxiliar para o Pleno do Tribunal. Os prazos correm nos nais de semana e feriados e contam-se em horas.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. Belo Horizonte: Del Rey, 2008. 494 p. SOARES DA COSTA, Adriano. Instituies de Direito Eleitoral. 6a. ed. Rev., atual. e ampl. Belo Horizonte: Del Rey, 2006. http://www.tre-mg.jus.br/portal/website/eleicoes2010/index.html http://www.prers.mpf.gov.br/?option=com_content&task=view&id=173&Itemid=171
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Seu direito, nosso dever.

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10 Cartilha Eleitoral Visualizacao

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POR DENTRO DAS ELEIES

POR DENTRO DAS ELEIES

POR DENTRO DAS ELEIES

Obra publicada pela Procuradoria Geral da Repblica

Roberto Monteiro Gurgel Santos Procurador Geral Eleitoral

ELEITORAL. LEGISLAO. INSTNCIAS DA JUSTIA ELEITORAL.

ELEITORAL. LEGISLAO. INSTNCIAS DA JUSTIA ELEITORAL.

O MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. FISCAL DA LEI.

O MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. FISCAL DA LEI.

AS ELEIES. QUEM FISCALIZA. IRREGULARIDADES MAIS FREQUENTES.

AS ELEIES. QUEM FISCALIZA. IRREGULARIDADES MAIS FREQUENTES.

Irregularidades mais frequentes

Veja no quadro as irregularidades mais comuns que ocorrem nas eleies:

Irregularidade Inscrio fraudulenta de eleitores

Propaganda Eleitoral irregular

No, mas congura infrao legislao eleitoral, passvel de punio.

Irregularidade Uso da mquina administrativa

Transporte irregular de eleitores

Sim (Lei 9.504/97, Art. 39, par. 5., II).

Priso de 6 meses a um ano e pagamento de multa no valor de R$5.320 a R$ 15.691

Irregularidade Doaes ilegais para a campanha

Aliciamento do eleitor (Compra de votos)

Procuradoria Regional Eleitoral no AMAP

Procuradoria Regional Eleitoral no AMAZONAS

Procuradoria Regional Eleitoral na BAHIA

Procuradoria Regional Eleitoral no ACRE

Procuradoria Regional Eleitoral no CEAR

Procuradoria Regional Eleitoral em ALAGOAS

Procuradoria Regional Eleitoral no DISTRITO FEDERAL

Procuradoria Regional Eleitoral no ESPRITO SANTO

Procuradoria Regional Eleitoral em MINAS GERAIS

Procuradoria Regional Eleitoral em GOIS

Procuradoria Regional Eleitoral no PAR

Procuradoria Regional Eleitoral na PARABA

Procuradoria Regional Eleitoral no MATO GROSSO

Procuradoria Regional Eleitoral no PARAN

Procuradoria Regional Eleitoral no MATO GROSSO DO SUL

Procuradoria Regional Eleitoral em PERNAMBUCO

Procuradoria Regional Eleitoral no PIAU

Procuradoria Regional Eleitoral no RIO DE JANEIRO

FILIAO PARTIDRIA E DOMICLIO ELEITORAL. TTULO ELEITORAL.

FILIAO PARTIDRIA E DOMICLIO ELEITORAL. TTULO ELEITORAL.

UM ANO ANTES DA ELEIO

151 DIAS ANTES DA ELEIO

60 DIAS ANTES DA ELEIO

10 DIAS ANTES DA ELEIO

ADMINISTRAO PBLICA. REAJUSTES SALARIAIS. USO ABUSIVO DA MQUINA ADMINISTRATIVA.

ADMINISTRAO PBLICA. REAJUSTES SALARIAIS. USO ABUSIVO DA MQUINA ADMINISTRATIVA.

180 DIAS ANTES DA ELEIO

TRS MESES ANTES DA ELEIO

Veja, no quadro, as proibies e respectivas excees:

6 MESES ANTES DAS ELEIES

4 MESES ANTES DAS ELEIES

3 MESES ANTES DAS ELEIES

Titulares do Poder Executivo

Servidores pblicos em geral

CONVENES PARTIDRIAS. COLIGAES.

CONVENES PARTIDRIAS. COLIGAES.

Nmero de candidatos por partido ou coligao

GASTOS DE CAMPANHA. PRESTAO DE CONTAS. DOAES.

GASTOS DE CAMPANHA. PRESTAO DE CONTAS. DOAES.

30 DIAS APS AS ELEIES

OITO DIAS ANTES DA DIPLOMAO