LLYSON SCORSAFAVA FABIAN FEGURI KAMILA MICHIKO TEISCHMANN

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

UNIC UNIVERSIDADE DE CUIAB CAMPUS PANTANAL CUIAB MT 2012

SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................ 4

CAPTULO I 1.1 Histrico ........................................................................................... 5 1.2 Anlise dos Crimes de Competncia do TPI .................................... 9

CAPTULO II 2.1 Das pessoas submetidas sua jurisdio ...................................... 12 2.2 Dos princpios da territorialidade e da Defesa. Aplicao do Estatuto de Roma no tempo e no espao ............................................. 12 2.3 Da jurisdio complementar ............................................................ 14

CAPTULO III 3.1 Da escolha dos membros dos Tribunais ........................................ 16 3.2 Da presidncia .............................................................................. 17 3.3 Das sees do tribunal ................................................................. 17 3.3.1 Do Gabinete do Procurador ....................................................... 18 3.4 A Secretaria.......................................................................................19 3.5 Do Estatuto dos Juzes......................................................................19 3.6 Das faltas funcionais dos membros e das respectivas sanes.....20 3.7 Dos privilgios e imunidades.............................................................21

CAPTULO IV 4.1 Penas aplicveis................................................................................22 4.2 Determinao da pena.......................................................................22

CONCLUSO..................................................................................................24

REFERNCIAS ........................................................................................... 26

INTRODUO

O presente trabalho ter o fito, de modo bastante perfunctrio, de elucidar acerca do surgimento e atuao do Tribunal Penal Internacional. Isso se d em decorrncia da importncia da Corte para a comunidade internacional, de modo geral, uma vez que, conforme se passar a demonstrar, tem o condo de decidir causas que versam sobre direitos universais e intrnsecos ao ser humano e, em razo disso, merecendo ser protegido de forma efetiva. Nos ltimos anos a Corte vem demonstrando a que veio, julgando e condenando aqueles que atentam contra os direitos fundamentais de modo exemplar, trazendo ao menos o sentimento de justia sociedade global. Outro notvel passo foi em relao efetivao do Direito Internacional, no sentido de universalizar os direitos inerentes ao homem.

CAPTULO I
BREVE HISTRICO E ANLISE DOS CRIMES PREVISTOS PELO TPI

1.1

Histrico

Aprovado em 17 de julho de 1998, tendo sua previso no Tratado de Roma, atrelado Organizao das Naes Unidas (ONU), foi aprovada a criao do Tribunal Penal Internacional, com 120 votos a favor, 07 contra (China, Estados Unidos, Filipinas, ndia, Israel, Sri Lanka e Turquia) e 21 abstenes1, o TPI se tornou o primeiro tribunal penal permanente. Tendo sua sede em Haia, na Holanda, foi institudo em 11 de abril de 2002, com 66 ratificaes, inclusive a do Brasil que o assinou em 12 de fevereiro de 2000 e ratificou em 12 de junho de 2002, depois de aprovado pelo Congresso Nacional, conforme preconiza a Magna Carta de 1988. Conforme dispe o artigo 126 do Estatuto de Roma, sua entrada em vigor ocorreu no 1 dia do ms subsequente ao perodo de 60 dias aps o 60 depsito do termo de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso junto ao Secretrio Geral das Naes Unidas, assim, passou a vigorar em 1 de julho de 2002. Como o Brasil foi o 69 pas a ratific-lo, a entrada em vigor para ns ocorreu em 1 de setembro de 2002, haja vista ter sido aprovado pelo Congresso Nacional em 06 de junho de 2002 pelo Decreto Legislativo n 112, e aps foi promulgado o Decreto 4.388/2002 do Presidente da Repblica, ato conhecido como internalizao. O mencionado Estatuto tem natureza jurdica equivalente de Emenda Constitucional, no obstante os tratados em regra sejam equiparados s Leis Ordinrias, a EC n 45/2004 que inseriu no artigo 5, 3, determina que os tratados e convenes que versem sobre direitos humanos sero equivalentes Emenda Constitucional, desde que seja realizado o

procedimento previsto de votao em dois turnos em cada casa do Congresso com aprovao por 3/5 dos membros. E, o Estatuto de Roma versa exatamente sobre a proteo e defesa da pessoa humana.
1

LEWANDOWSKI, Enrique Ricardo. O Tribunal Penal Internacional: uma cultura de impunidade para uma cultura de responsabilidade. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/ea/v16n45/v16n45a12.pdf, acessado em 22/05/2012.

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No obstante as crticas lanadas sobre o TPI, o fato que trata-se de Tratado de Direito Internacional de Direitos Humanos, e assim foi concebido por estar alicerado no princpio maior: a Dignidade da 2 Pessoa Humana.

Insta salientar que o ordenamento jurdico ptrio adepto teoria dualista moderada, ou temperada, justamente por essa flexibilizao quanto possibilidade de equiparao dos tratados que versem sobre Direito Humanos Emenda Constitucional, tendo um status de supralegalidade quando no aprovado pelo procedimento acima citado, conforme recente entendimento do STF, ou seja, acima das Leis Ordinrias, mas abaixo da Constituio. Sua criao tem como objetivo no deixar impune os que atentam contra a humanidade.
Desde o final da Segunda Guerra Mundial, as Naes Unidas cogitaram vrias vezes a ideia de estabelecer um tribunal penal internacional permanente. Em 1993 e 1994 instituram dois tribunais especiais para punir as graves violaes do direito internacional humanitrio, ocorridas na exIugoslvia e em Ruanda, respectivamente. Em 1994 iniciou uma srie de negociaes para estabelecer um tribunal penal internacional permanente que tivesse competncia sobre os crimes mais graves para a comunidade internacional, independente do lugar em que 3 foram cometidos.

A institucionalizao da Corte se deu em decorrncia das j conhecidas atrocidades outrora realizadas, como a Guerra Civil na exIuguslvia, o triste episdio vivenciado em Ruanda, a Guerra Fria, a Primeira Guerra Mundial e o estopim: a Segunda Guerra Mundial. Todos esses episdios ceifaram milhares de vidas, o que urgiu na represso de tais incidentes que ultrapassam os limites da barbrie. Antes da criao em definitivo da Corte, foram criados inmeros tribunais ad hoc, demonstrando o interesse dos novos lderes em punir os

ALVES, Scrates Hugens. A constitucionalidade do Estatuto de Roma em face da Emenda Constitucional n 45 de 2004 Incorporo, fora normativa, hierarquia, aplicabilidade e consequncias de sua ratificao. Disponvel em: http://www.conteudojuridico.com.br/pdf/cj031335.pdf, acessado em 23/05/2012. 3 VERMELHA, Comit Internacional da Cruz. Tribunal Penal Internacional. Disponvel em: http://www.icrc.org/por/resources/documents/misc/5yblr2.htm, acessado em 22/05/2012.

6 autores desses atrozes atos, sendo o mais conhecido deles o Tribunal de Nuremberg, que condenou verdugos nazistas.
No dia 1 de outubro de 1946, foi prolatada a sentena do mais conhecido Tribunal Penal Internacional ad hoc, o Tribunal Militar de Nuremberg, que condenou carrascos nazistas por plano comum ou conspirao (common plan ou conspiracy), crimes de guerra (violar leis de guerra war crimes), crimes contra a paz (planejar e empreender guerras de agresso crimes against peace) e crimes contra a humanidade (extermnio, deportaes e homicdios em massa crimes against humanity). A tese da defesa era que unicamente os Estados poderiam ser culpados por tais crimes, entretanto tal tese no foi acatada pelo Tribunal e 12 pessoas foram condenadas a forca, 3 a priso perptua e 4 a penas de priso que variavam de 10 a 20 anos 4 de priso.

Depreende-se do prembulo do prprio Estatuto de Roma a importncia da fixao da Corte, haja vista estar toda a humanidade internacional unida por um lao comum e que, em tese, almejam o objetivo comum de viver em paz.
Conscientes de que todos os povos esto unidos por laos comuns e de que as suas culturas foram construdas sobre uma herana que partilham, e preocupados com o facto de este delicado mosaico poder vir a quebrar-se a qualquer instante; Tendo presente que, no decurso deste sculo, milhes de crianas, homens e mulheres tm sido vtimas de atrocidades inimaginveis que chocam profundamente a conscincia da Humanidade; Reconhecendo que crimes de uma tal gravidade constituem uma ameaa paz, segurana e ao bem-estar da Humanidade; Afirmando que os crimes de maior gravidade que afectam a comunidade internacional no seu conjunto no devem ficar impunes e que a sua represso deve ser efectivamente assegurada atravs da adopo de medidas a nvel nacional e do reforo da cooperao internacional; Decididos a pr fim impunidade dos autores desses crimes e a

JORGE, Higor Vincius Nogueira. O tribunal penal internacional e sua evoluo histrica. Disponvel em: http://www.ufsm.br/direito/artigos/internacional/tribunal.htm, acessado em 22/05/2012.

7
contribuir assim para a preveno de tais 5 crimes;

Sua competncia est definida no artigo 5 do Estatuto:

1 - A competncia do Tribunal restringir-se- aos crimes mais graves que afectam a comunidade internacional no seu conjunto. Nos termos do presente Estatuto, o Tribunal ter competncia para julgar os seguintes crimes: a) O crime de genocdio; b) Os crimes contra a Humanidade; c) Os crimes de guerra; 6 d) O crime de agresso .

Deve-se atentar para a o carter de complementariedade da Corte, uma vez que devem ser esgotadas as vias internas para a resoluo do caso em concreto, isso porque no pode a Corte desviar a competncia originria, ou seja, a do prprio Estado.
Segundo o princpio da complementaridade, a jurisdio do TPI deve ser exercida somente quando um Estado no possa realmente ou no deseje julgar os supostos criminosos de guerra que estejam sob sua jurisdio. Para serem beneficiados com esse princpio, entretanto, os Estados necessitam de uma legislao adequada que 7 lhes permitam julgar esses criminosos.

Implcito a isso est o Princpio da Universalidade, sobre o qual o Estado que ratificou a competncia da Corte no pode esquivar-se de ser julgado. O Estatuto de Roma no admite reservas, ou seja, ou o Estado aceita todas as condies impostas ou no. Contudo, no direito pblico internacional comumente se verifica a possibilidade de ratificao com reservas a determinadas clusulas, o que desobriga o pas de cumpri-las. Outro adendo importante o fato de o TPI julgar indivduos e no Estados, tarefa essa da Corte Internacional de Justia, sendo tal congruncia definida como o Princpio da Responsabilidade Penal Individual. H ainda o importante Princpio da Irrelevncia da Funo Oficial, permitindo que sejam julgadas quaisquer pessoas, independente de ocupar cargos relevantes, como chefes de Estado ou de governo.
5

INTERNACIONAL, Estatuto de Roma do Tribunal Penal. Disponvel em: http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/OI/TPI/Estatuto_Tribunal_Penal_Internacional.htm, acessado em 22/05/2012. 6 INTERNACIONAL, Estatuto de Roma do Tribunal Penal. op. cit. 7 VERMELHA, Comit Internacional da Cruz. op. cit.

8 E, por fim, insta salientar seu carter imprescritvel, permitindo a punio ainda que longnqua, jamais estando extinta a punibilidade pelo decurso do tempo. Assim, a criao do TPI veio a calhar, dando um vultoso passo no sentido de ver efetivados os direitos humanos em direo a sua universalidade e o respeito ao Direito Internacional.

1.2

Anlise dos crimes de competncia do TPI

Conforme anteriormente descrito, a previso de atuao do TPI est fixada no artigo 5 do Estatuto de Roma. Os quatro crimes internacionais previstos so normas imperativas (jus cogens): genocdio, agresso, crimes contra a humanidade e crimes de guerra e, somente ser exercida caso esteja o Estado do qual faz parte o indivduo ou onde tenha ocorrido os fatos. Entende-se como crime de genocdio aquele cujos sujeitos passivos so membros de determinados grupos nacionais, tnicos, religiosos, etc. A prpria etimologia da palavra esclarece sobre sua definio, gnos: famlia, tribo ou raa e caecedere-cdio: matar. Tal definio foi criada pelo judeu Raphael Lemkin, buscando definir as atrocidades dos Nazistas quando do Holocausto8. Desse modo, os que atentarem contra determinados grupos estaro sujeitos, alm da prpria jurisdio da ocorrncia dos fatos, ao TPI. H certa inquietao jurdica no sentido de ver includo como sujeito passivo do crime os grupos polticos e sociais, no estando consolidado o entendimento. H ainda a tentativa de insero do entendimento de que a segregao desses grupos, no necessariamente promovendo sua extino, seja abrangido pela tipificao, uma vez que um dos meios de se destruir tais grupos. Importante frisar que tanto os que cometem, quanto os que incitam e mantem cumplicidade, no sentido de realizar os crimes, podem ser punidos.
8

LIVRE, Wikipdia a enciclopdia. Disponvel http://pt.wikipedia.org/wiki/Genoc%C3%ADdio, acessado em 22/05/2012.

em:

9 Por crime contra a humanidade entende-se uma vasta gama de possibilidades de enquadramento, tais como extermnio, escravido,

deportaes arbitrrias, ou seja, inmeras formas de atentar contra indeterminados segmentos da comunidade civil. Nesse tipo pode-se incluir, por exemplo, a perseguio a grupos polticos, j que a liberdade de expresso e livre iniciativa e manifestao acerca da formao e aderncia a determinado grupo poltico tido como direito fundamental do ser humano na busca de sua identidade.
Os crimes contra a humanidade podem ser cometidos em tempo de paz ou de guerra, quando o criminoso est em posio de autoridade, de ordem, comando e provoca ou no previne a violao sistemtica contra um segmento da populao. Tambm quando participa na elaborao de polticas violentadoras. As opes e definies sobre quem pode cometer os atos de violao macia ("widespread") e sistemtica so vrias e, por via de consequncia, a formulao no pacfica. Alis, cumpre salientar que por "widespread" entende-se a agresso que macia em natureza e dirigida contra grande nmero de indivduos, e sistemtica a agresso que constitua, faa parte ou fomente polticas, planos combinados ou prtica repetida em 9 certo perodo de tempo.

Diferentemente dos crimes contra a humanidade, que podem ser cometidos a qualquer tempo, os crimes de guerra so cometidos apenas em casos de guerra declarada. Embora subsista o carter cruel das guerras, existem costumes e normas aplicveis nesses casos e, em caso de descumprimento, estaria o indivduo incorrendo no delito em comento. Como exemplo temos o uso de armas txicas, armas destinadas a causar sofrimento excessivo, destruio de locais que no aparentam perigo, bem como destruio de templos religiosos e obras de arte. Visualiza-se que o alvo do sujeito no o objeto da guerra em si, mas atingir tudo quanto for possvel, como o estupro e saques.
De acordo com o artigo 8 do Estatuto, o TPI tem competncia a respeito dos crimes de guerra, que inclui a maior parte das violaes graves do direito internacional
9

JARDIM, Tarciso Dal Maso. O Objeto da Corte. http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/tpi/partic.htm, acessado em 22/05/2012.

Disponvel

em:

10
humanitrio mencionadas nas Convenes de Genebra e em seus Protocolos Adicionais de 1977, cometidas tanto em conflitos armados internacionais como no internacionais. No Estatuto foram definidas vrias infraes como crimes de guerra, a exemplo: - dos atos de agresso sexual, escravido sexual, prostituio forada, gravidez fora, esterilizao fora ou qualquer outra forma de violncia sexual; - da utilizao de crianas com menos de 15 anos para participar ativamente nas hostilidades; No Estatuto no se mencionam explicitamente algumas violaes graves do direito internacional humanitrio, tais como a demora injustificvel na repatriao de prisioneiro de guerra e os ataques indiscriminados contra a populao civil ou seus bens, que esto definidas como infraes graves s Convenes de Genebra de 1949 ou ao seu Protocolo Adicional I de 1977. Poucas disposies referem-se a armas cujo uso est proibido em virtude de tratados vigentes e, a esse respeito, nada est previsto para os conflitos armados no 10 internacionais.

A definio do crime de agresso a mais polmica de todas, em decorrncia de seus aspectos por demais subjetivos, donde pode-se entender como agresso tanto a violncia efetivamente exercida contra os cidados, quanto o insulto. Assim, o delito foi criado formalmente, no existindo ainda materialmente, vindo sua definio ser estabelecida posteriormente, sendo considerada, segundo a tica do direito brasileiro, uma norma penal em branco. Tal possibilidade de julgamento pelos crimes de agresso veio a ser estabelecida em julho de 2010, em Kampala, contando com a presena de diplomatas de quase 100 pases, sendo definido como "ameaa ou o uso da fora contra a integridade territorial ou a independncia poltica de qualquer Estado 11.

10 11

VERMELHA, Comit Internacional da Cruz. op. cit. SCHEFFER, David. Agresso agora considerada crime. Disponvel http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/selecao-diaria-de-noticias/midiasnacionais/brasil/o-estado-de-sao-paulo/2010/07/04/agressao-agora-e-considerada-crime, acessado em 22/05/2012.

em:

11

CAPTULO II
DA COMPETNCIA DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

2.1. Das Pessoas Submetidas sua Jurisdio

O Tribunal s julga pessoas naturais, no julga Estados. Esse o seu trao distintivo, o que o distingue de outras Cortes Internacionais, como a Corte Interamericana de Direitos Humanos. um tribunal penal por excelncia e difere de outros que j exerceram a competncia penal internacional, como o de Nuremberg, por exemplo, porque permanente. No um tribunal ad hoc. (Art. 1 do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional) Outro ponto que limita a aplicao do Estatuto de Roma e, consequentemente, proscreve a competncia do Tribunal, a questo da maioridade penal, prevista no art. 26 daquele tratado. Aqueles que, data do fato tpico imputado, no tiverem completado 18 (dezoito) anos, esto excludos da jurisdio do Tribunal Penal Internacional.

2.2. Dos Princpios da Territorialidade e da Defesa. Aplicao do Estatuto de Roma no Tempo e no Espao

A competncia do Tribunal, primariamente, a de julgar as pessoas acusadas de cometerem algum dos crimes tipificados no Estatuto de Roma. Portanto, fundamental para definir a sua competncia, a delimitao da eficcia do prprio Estatuto. a determinao da aplicao do Estatuto de Roma no tempo e no espao. Quanto ao espao, a aplicao do Estatuto determinada por dois princpios, o da territorialidade e o da defesa ou proteo. Segundo o princpio da territorialidade, adotado no art. 12, 2, a, do Estatuto, mais apropriadamente definido como princpio da territorialidade temperada, aplica-se o Estatuto s condutas nele tipificadas cometidas em todo o territrio dos Estados Partes ou de Estado que aceite a competncia do Tribunal para determinado crime. Compreendem-se neste territrio os navios e

12 aeronaves cuja matrcula pertena aos aludidos Estados. J o princpio da defesa ou da proteo fixa a aplicao do Estatuto no em virtude do lugar do crime, mas de um bem jurdico caro aos Estados Partes. Orienta-se pela necessidade de tutela do bem jurdico protegido com o Estatuto. Em razo disso que o Estatuto se aplica e, por consequncia, a atuao jurisdicional do Tribunal permitida, quando o acusado de determinado crime for nacional de um Estado Parte ou Estado que aceite a jurisdio do Tribunal topicamente. O Estatuto exprime um compromisso dos Estados signatrios com a proteo dos direitos humanos, portanto, quando seus prprios nacionais derem causa s agresses repudiadas no acordo, natural que se concorde em ampliar o espectro da persecuo penal possvel a fim de garantir a punibilidade das condutas proscritas e, consequentemente, a tutela, mais ampla e efetiva, dos bens jurdicos guarnecidos. J quanto aplicao do Estatuto no tempo, segundo o art. 11, ele aplicado apenas s condutas que se derem aps a entrada em vigor do tratado para o Estado em virtude do qual se d a competncia do Tribunal. Quer dizer, para os Estados que ratificaram o Estatuto antes da sua entrada em vigor, que aconteceu em 1 de julho de 2002, s a partir desta data que os crimes cometidos em seu territrio e por seus nacionais podero ser julgados pelo TPI. J para aqueles que ratificaram o Estatuto depois, a vigncia se dar no primeiro dia do ms subsequente ao decurso do prazo de sessenta dias da ratificao. Salvo na hiptese de o Estado fazer uma declarao outorgando competncia ao Tribunal para a atuao em crimes especficos (art. 11, 2), ocasio em que a competncia do Tribunal e a aplicao do Estatuto, excepcionalmente, retroagem. Como se v, adotou-se o princpio da Nullum crimen sine lege, segundo o qual nenhuma pessoa ser considerada criminalmente

responsvel, a menos que a sua conduta constitua, no momento em que tiver lugar, um crime da competncia do Tribunal (art. 22, 1). Contudo, h uma exceo ao princpio, expressa no art. 12, 3, c/c o art. 11,3, j referida acima, trata-se da hiptese em que um Estado que no seja parte do Estatuto, ou que no o era na data da sua entrada em vigor, declara a competncia do Tribunal para atuar em determinado crime, assim definido pelo Estatuto. Neste

13 caso h uma relativizao do princpio da anterioridade da lei penal incriminadora. Ressalve-se, contudo, que tanto o critrio da territorialidade quanto o da defesa, utilizados para delimitar a competncia do Tribunal, apenas tm importncia para a fixao da sua jurisdio quando a atuao da Corte tiver por base uma denncia feita por um Estado Parte ao Procurador ou este, de ofcio, tiver iniciado um inqurito para a apurao dos fatos, dando incio fase investigatria da persecuo penal. Entretanto, quando o Tribunal julgar um caso por determinao do Conselho de Segurana das Naes Unidas, nenhum dos critrios acima expostos para a restrio da eficcia do Estatuto utilizado. Pois, neste caso, adotou-se o princpio da jurisdio universal, vigente desde as Convenes de Genebra de 1949. Segundo tal princpio, os Estados Partes esto autorizado a buscarem e levarem a julgamento, independentemente do local do crime ou da nacionalidade do acusado, os suspeitos de cometerem os crimes graves. Como o juzo pela aplicao ou no da jurisdio universal pelo Tribunal Penal Internacional cabe ao Conselho de Segurana da ONU, ele essencialmente poltico. Portanto, muito embora se entenda, logicamente, que todos os crimes tipificados no Estatuto de Roma sejam graves, a definio ou no da sua gravidade, para fins da competncia universal do Tribuna, cabe ao juzo poltico da ONU.

2.3. Da Jurisdio Complementar

Como o especificado no Prembulo do Estatuto, bem como no seu art. 1, a jurisdio do Tribunal Penal Internacional complementar, isto , subsidiria a dos Estados. A atuao do TPI se limita, assim, a hipteses em que no h a persecuo penal estatal de determinado crime da sua competncia ou quando, havendo esta persecuo, ela seja incapaz de assegurar a efetiva tutela do bem jurdico protegido. Assim que o caso no ser admitido a julgamento pelo Tribunal se j for objeto de inqurito ou procedimento criminal por parte de um Estado que tenha jurisdio sobre ele, nem quando o acusado j tiver sido alvo da

14 persecuo penal estatal e esta lhe tiver descartado a autoria. Despiciendo ressalvar que nenhum destas hipteses, previstas no art. 17, 1, a e b, do Estatuto, obstar a competncia da Corte se o Estado demonstrar no ter vontade poltica ou capacidade real para realizar a tutela penal efetiva do bem jurdico. Por conta de o Estatuto ter acolhido o princpio do Ne bis in idem no art. 20, ningum poder ser julgado por outro tribunal acusado de um crime pelo qual j tenha respondido junto ao TPI, independentemente de ter sido absolvido ou condenado. Tambm, por isso, o Tribunal no poder julgar algum j absolvido ou condenado por um corte estatal em razo do mesmo crime. Outrossim, como nas hipteses anteriores, a jurisdio penal internacional conservada se o julgamento foi realizado com o objetivo de frustrar a atuao do Tribunal, ou de uma maneira parcial ou incompatvel com a inteno de submeter o acusado a um julgamento imparcial e justo. (art. 20, 3 c/c art. 17, 1, c, in fine) Outra disposio que reafirma a competncia apenas

complementar do TPI aquela que lhe permite no julgar um caso por no entend-lo suficientemente grave para justificar a sua interveno, sempre excepcional, mesmo se constatada a omisso ou lenincia no Estado nacional. (art. 17, 1, d).

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CAPTULO III
DA COMPOSIO E FUNCIONAMENTO JURISDICIONAL

3.1. Da Escolha dos Membros dos Tribunais (arts. 36 e 37)

O Tribunal Penal Internacional ser composto por, no mnimo, 18 juzes, eleitos pelos Estados Partes para mandatos de nove anos, vedada a reeleio, dentre candidatos com reconhecida competncia e experincia ou em Direito Internacional, ou em Direitos penal e processual penal, em qualquer caso, fluentes em ingls ou francs e possuidores de elevada idoneidade moral, imparcialidade e integridade. Qualquer Estado Parte poder indicar um candidato, desde que observadas as formalidades previstas no seu Direito Interno para a indicao aos mais altos cargos judicirios do pas. No caso do Brasil, desde que precedida, portanto, da sabatina pelo Senado Federal a pedido do Presidente da Repblica. Em no se fazendo dessa maneira, devem-se observar as formalidades necessrias indicao dos membros da Corte Internacional de Justia. Necessariamente se obedecer a um modelo ou outro. O candidato no precisa ser nacional do Estado que lhe patrocine a candidatura, desde que tenha a nacionalidade de algum dos Estados Partes. Outrossim, no podero ser eleitos dois juzes com a mesma nacionalidade. Acaso algum juiz seja nacional de dois pases, considerar-se-, para esse fim, como nacional apenas do pas onde data da eleio exera os seus direitos civis e polticas. A eleio se d por escrutnio secreto. Elege-se o candidato com mais votos, desde que, no mnimo, dois teros dos votantes o tenham escolhido (maioria qualificada). Acaso um juiz, por qualquer motivo, no possa concluir o seu mandato, outro ser eleito apenas para complet-lo, contudo, se este exercer a funo por tempo igual ou inferior a trs anos, poder ser reeleito para um mandato completo. H tambm a possibilidade de o Tribunal afetar um juiz a

16 determinado caso, hiptese em que mesmo aps o trmino do mandato a sua atuao e competncia se prorrogar especificamente para aquele caso concreto.

3.2. Da Presidncia (art. 38)

A Presidncia do Tribunal composta pelo Presidente e dois VicePresidentes, eleitos para mandatos de trs anos, permitida uma reeleio, pelo voto da maioria dos juzes. Acaso o seu mandato de juiz do TPI expire antes do mandato de Presidente ou Vice, este ser declarado vago. A Presidncia encarregada pela administrao do Tribunal, exceto em relao ao Gabinete do Procurador. Em adendo, ela concentra tambm outras funes que lhe so cometidas, topicamente, pelo Estatuto de Roma.

3.3. Das Sees do Tribunal (art. 39)

Os juzes dos Tribunais so divididos em trs sees, cada qual constituindo um rgo. So a Seo de Recursos, Seo de Julgamento em Primeira Instncia e Seo de Instruo. As Sees se dividem em Juzos, o equivalente s Turmas da organizao judiciria brasileira. O Juzo de Recursos composto por todos os juzes da Seo de Recursos, isto , por cinco membros. O Juzo de Julgamento em Primeira Instncia ser composto por trs juzes da Seo de Julgamento em Primeira Instncia, a qual conta, por sua vez, com pelo menos seis magistrados. J o Juzo de Instruo poder ser composto por at trs juzes da respectiva Seo, que integrada por seis magistrado. Entretanto, h hipteses em que o Estatuto e as normas processuais admitem que as funes judiciais do Juzo em questo sejam desempenhadas por apenas um s juiz. Os membros da Seo de Recursos exercem nela suas funes por todo o mandato. J os membros da Seo de Instruo e de Julgamento em

17 Primeira Instncia ocupam o cargo nas respectivas sees por trs anos. Decorrido esse perodo, podem continuar atuando, at o trmino, em casos que lhe tenham sido cometidos pela Seo. Outro aspecto comum a essas Sees a de que devem ser compostas, precipuamente, por especialistas em Direito Penal e Processual Penal. O Estatuto de Roma no adotou o princpio da identidade fsica do juiz, pois estatui que em hiptese alguma poder o magistrado que participou da instruo do caso julg-lo na Seo de Julgamento de Primeira Instncia.

3.3.1. Do Gabinete do Procurador (art. 42)

O Gabinete do Procurador, outro dos seis rgos do Tribunal, muito embora seja em relao a este autnomo, composto pelo Procurador, seu Presidente, e pelos Procuradores-Adjunto, os quais devem ter

nacionalidades distintas daquele e podem realizar, em regra, qualquer funo cometida a ele. Ao Gabinete do Procurador cabe recolher indcios e provas de crimes cuja competncia para processar e julgar seja atribuda ao Tribunal, a fim de dar incio ao inqurito e propor a ao penal. Tanto o Procurador quanto o Procurador-Adjunto desenvolvem seu munus em regime de exclusividade, sendo proibidos de realizar qualquer atividade profissional ou intelectual que interfira na sua atuao junto ao Tribunal. Outrossim, devem ser eleitos, pela maioria absoluta dos Estados Partes, entre candidatos fluentes em ingls ou francs, de reputao ilibada e de notvel experincia e saber jurdico na rea de processo penal. Isto se d porque a funo do Procurador , basicamente, a de produzir a melhor prova do crime. Quando entender que a pessoa do Procurador ou do ProcuradorAdjunto no deva atuar em determinado caso, por com ela relacionar-se de maneira que lhe comprometa a imparcialidade, o Presidente do Tribunal poder recus-lo naquele feito.

18 3.4. A Secretaria (art. 43)

A Secretaria do Tribunal Penal Internacional presidida pelo Secretrio, auxiliado pelo Secretrio-Adjunto, ambos eleitos pela maioria absoluta dos membros do Tribunal, dentre candidatos fluentes em ingls ou francs, de reputao ilibada e reconhecida excelncia, para mandatos de cincos anos, em regime de exclusividade, permitida uma reeleio. A Secretaria o rgo administrativo do Tribunal, subordinada Presidncia, cujas deliberaes deve instrumentalizar. Dentre as suas funes se encontra a de organizar e manter a Unidade de Apoio s Vtimas e Testemunhas, coordenadamente com o Gabinete do Procurador. O servio responsvel pela proteo, bem-estar e segurana s testemunhas e vtimas que compaream instruo do processo no Tribunal. A Secretaria auxiliada por Pessoal prprio, que a assessor em suas funes. A ttulo de exceo permitida a utilizao de pessoas cedidas por organizaes e Estados.

3.5. Do Estatuto dos Juzes

O Presidente e os seus vices devem exercer sua funo em regime de exclusividade, desde antes do incio do seu mandato, j a partir da eleio. Os demais membros tambm esto sujeitos ao regime de exclusividade, desde o incio do mandato. Contudo, a exclusividade deles pode ser relativizada pela Presidncia do Tribunal. (art. 35) Contudo, em regime de exclusividade ou no, os juzes devem zelar pela sua independncia funcional. O Presidente e Vices, bem assim os juzes afetados ao regime de exclusividade absoluta, devem funcionar junto sede do Tribunal, sendo-lhes, por bvio, vedada qualquer outra atividade de carter profissional, sendo tambm proibidas atividades intelectuais ou de outra natureza que comprometam a sua imparcialidade. Os prprios membros podem deliberar, mediante maioria absoluta, a respeito das ocupaes que so vedadas a um magistrado em determinado caso concreto. O juiz, por bvio, est impedido de votar em

19 deliberaes que envolvam seus prprios interesses. O juiz pode requerer Presidncia que declare o seu impedimento para atuar em determinado caso. Outrossim, caso no o faa, o acusado ou investigado poder faz-lo, requerendo a sua desqualificao, a qual ser deliberada pela maioria absoluta dos juzes. Isso tem lugar toda vez que a sua imparcialidade for posta em dvida.

3.6. Das Faltas Funcionais dos Membros e Das Respectivas Sanes (arts. 46 e 47)

Os juzes, os Procuradores e os Secretrios podero ser afastados caso incorram em falta funcional grave, assim definidas no Estatuto e no Regulamento Processual, ou caso, por qualquer motivo, encontrem-se impossibilitados de desempenhar as nobres funes que lhe so cometidas. Um juiz poder ser destitudo pelo voto secreto de dois teros dos Estados Partes, com base em recomendao nesse sentido adotada por dois teros dos juzes em atividade, excludo, obviamente, o voto do prprio recomendado. O Procurador pode ser destitudo pelo voto da maioria absoluta dos Estados Partes. Os Procuradores-Adjuntos podem ser destitudos tambm pelo voto da maioria absoluta dos Estados Partes, precedido da recomendao pelo Procurador. J o Secretrio e o Secretrio-Adjunto pode ser afastado pelo maioria absoluta dos juzes. O contraditrio e ampla defesa devero ser respeitados em qualquer caso. Contudo, acaso incorram em faltas leves, assim definidas pelo Estatuto e pelo Regulamento Processual, outras sanes disciplinares que no a excluso podero ser tomadas.

20 3.7. Dos Privilgios e Imunidades (art. 48)

Os juzes, o Procurador, os Procuradores-Adjuntos e o Secretrio so inviolveis pelas declaraes e atos tomados no exerccio das suas funes, durante e aps o mandato. Durante este, gozaro ainda dos privilgios e imunidades inerentes aos chefes de misses diplomticas. O Pessoal, advogados, testemunhas, peritos e outros

colaboradores do juzo gozaro de imunidade relativa, necessria ao bom desempenho das suas funes. Os privilgios e imunidades, entretanto, podero ser afastados, topicamente, pela deliberao da maioria absoluta dos juzes, caso se refiram atuao de outro juiz ou do Procurador. A Presidncia pode fazer o mesmo em relao ao Secretrio e, o Procurador, quanto aos Procuradores-Adjuntos. O Secretrio-Adjunto tambm, por sua vez, poder ter sua imunidade afastada pelo Secretrio, bem como este pode faz-lo em relao imunidade relativa ao Pessoal.

21

CAPTULO IV
DAS PENAS DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

4.1 Penas Aplicveis (art. 77)

1. Sem prejuzo do disposto no artigo 110, o Tribunal pode impor pessoa condenada por um dos crimes previstos no artigo 5 do presente Estatuto uma das seguintes penas: a) Pena de priso por um nmero determinado de anos, at ao limite mximo de 30 anos; ou b) Pena de priso perptua, se o elevado grau de ilicitude do fato e as condies pessoais do condenado o justificarem, 2. Alm da pena de priso, o Tribunal poder aplicar: a) Uma multa, de acordo com os critrios previstos no Regulamento Processual; b) A perda de produtos, bens e haveres provenientes, direta ou indiretamente, do crime, sem prejuzo dos direitos de terceiros que tenham agido de boa f.

4.2 Determinao da pena (art. 78)

1. Na determinao da pena, o Tribunal atender, em harmonia com o Regulamento Processual, a fatores tais como a gravidade do crime e as condies pessoais do condenado. 2. O Tribunal descontar, na pena de priso que vier a aplicar, o perodo durante o qual o acusado esteve sob deteno por ordem daquele. O Tribunal poder ainda descontar qualquer outro perodo de deteno que tenha sido cumprido em razo de uma conduta constitutiva do crime. 3. Se uma pessoa for condenada pela prtica de vrios crimes, o Tribunal aplicar penas de priso parcelares relativamente a cada um dos crimes e uma pena nica, na qual ser especificada a durao total da pena de priso. Esta durao no poder ser inferior da pena parcelar mais elevada e

22 no poder ser superior a 30 anos de priso ou ir alm da pena de priso perptua prevista no artigo 77, pargrafo 1o, alnea b). Pela simples leitura dos artigos 77 e 78 do Estatuto de Roma, o qual estabeleceu o Tribunal Penal Internacional (TPI) ou Corte Penal Internacional (CPI), que as penas aplicveis aos crimes de sua competncia so: a) Pena Privativa de Liberdade por no mximo 30 anos, exceto quando o grau de ilicitude for grave e as condies pessoais do acusado justificarem, poder ser imposta a Pena de Priso Perptua; b) Multa; c) Perda dos bens, valores e produtos provenientes do crime. No entanto, prevalece a regra no Brasil da vedao de pena de carter perptuo. Este uma questo ainda muito controvertida, com diversos posicionamentos doutrinrios, porm se sobressai o entendimento de que o Estatuto de Roma abriu uma exceo regra. Assim, embora o art. 5, inciso XLVII, alnea b, da Carta Magna, vede a aplicao de pena de carter perptuo, verifica-se que,

excepcionalmente, caso um nacional cometa qualquer dos crimes de competncia do TPI, sendo graves as circunstncias do fato e as suas condies pessoais forem desfavorveis, poder ser imposta a ele a pena de priso perptua. Vale destacar que, a Constituio Federal de 1988 permitiu, de modo excepcional, a pena de morte em caso guerra declarada (art. 5, inciso XLVII, alnea a, da Carta Republicana), sano esta mais grave que a priso perptua. Portanto, ao ratificar de modo integral o Estatuto de Roma 12, abriu-se uma exceo para a aplicao da priso perptua do nacional. Destarte, verifica-se que a pena de priso perptua a exceo da exceo, pois embora o nacional pratique um dos crimes do art. 5 do Estatuto de Roma, ele, em regra, cumprir a pena privativa de liberdade por no mximo 30 anos e, apenas em ltima hiptese, ser aplicada a pena privativa de liberdade em carter perptuo.

12

Decreto n 4.388/2002. Art. 1. O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, apenso por cpia ao presente Decreto, ser executado e cumprido to inteiramente como nele se contm.

23 CONCLUSO

O Tribunal Penal Internacional surgiu com o fito de combater a impunidade relativamente aos crimes contra a humanidade. As inmeras concesses feitas em relao ideia original, em grande parte motivadas pelo objetivo de convencer pases centrais como a China e os EUA a aderirem ao Estatuto, acabaram limitando muito a sua real capacidade de cumprir com as suas pretenses. Isso porque a maioria das naes em que tais crimes ocorrem, ou que tem seus nacionais envolvidos neles na condio de autores, no aderiram ao Tratado nem tem a inteno de faz-lo. Pois, por que elas teriam a inteno de levar a julgamento os crimes que seus mandatrios praticaram? Em virtude disso que um alento a relativizao do princpio da anterioridade penal, quando o Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas determina um julgamento ou quando o prprio Estado com jurisdio sobre o caso assim o requer. Malgrado excepcionar uma garantia bsica do processo penal, isso no uma inovao no Direito Penal Internacional, vide os Julgamentos de Nuremberg e Tquio, tampouco constitui medida

desnecessria efetiva tutela universal dos direitos humanos. Outro ponto delicado, que compromete a eficcia do Estatuto, a ausncia de potncias centrais como a China, os EUA e a Rssia, por enfraquecerem o poder poltico do Tribunal e retirarem de sua alada uma grande gama de situaes em que crimes tipificados no Estatuto podem ter sido perpetrados, pois notria a beligerncia desses trs pases, os quais, por serem membros do Conselho de Segurana da ONU, tambm escapam da sua fiscalizao. De outro lado, a absteno de pases ligados ao terrorismo, como o Paquisto, Iraque e Lbia, e de ditaduras cruentas, como o Sudo, Coreia do Norte e Sria, torna difcil ao TPI exercer a sua jurisdio sobre zonas em que o respeito dos direitos humanos precria. Outrossim, como a efetividade ltima dos julgados do Tribunal depende da aprovao do uso da fora pelo Conselho de Segurana das Naes Unidas, as suas decises, quando confrontadas por pases abertamente hostis, no tendem a ser mais eficazes do que as resolues da prpria ONU. Ademais, em no havendo a superao de um poder poltico

24 criminoso por outro, no pas ao qual pertence o ru condenado, bastante improvvel que este venha ser preso, pois se sua nao recusar-se a entreglo, as potncias do Conselho de Segurana raramente concordam em uma agresso. Ademais, evidentemente que o uso da fora s ser tomado contra pases fracos e sem aliados, vez que o Conselho jamais permitira uma ao armada contra um dos seus membros permanentes ou contra aliados de um destes.

25 REFERNCIAS

ALVES, Scrates Hugens. A constitucionalidade do Estatuto de Roma em face da Emenda Constitucional n 45 de 2004 Incorporo, fora normativa, hierarquia, aplicabilidade e consequncias de sua ratificao. Disponvel em: http://www.conteudojuridico.com.br/pdf/cj031335.pdf, acessado em 23/05/2012. INTERNACIONAL, Estatuto de Roma do Tribunal Penal. Disponvel em: http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/OI/TPI/Estatuto_Tribunal_Penal_Internacional.htm, acessado em 22/05/2012. JARDIM, Tarciso Dal Maso. O Objeto da Corte. Disponvel em:

http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/tpi/partic.htm, acessado em 22/05/2012. JORGE, Higor Vincius Nogueira. O tribunal penal internacional e sua evoluo histrica. Disponvel acessado em: em

http://www.ufsm.br/direito/artigos/internacional/tribunal.htm, 22/05/2012.

LEWANDOWSKI, Enrique Ricardo. O Tribunal Penal Internacional: uma cultura de impunidade para uma cultura de responsabilidade. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/ea/v16n45/v16n45a12.pdf, acessado em

22/05/2012. LIVRE, Wikipdia a enciclopdia. Disponvel em:

http://pt.wikipedia.org/wiki/Genoc%C3%ADdio, acessado em 22/05/2012. SCHEFFER, David. Agresso agora considerada crime. Disponvel em: http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/selecao-diaria-de-noticias/midiasnacionais/brasil/o-estado-de-sao-paulo/2010/07/04/agressao-agora-econsiderada-crime, acessado em 22/05/2012. VERMELHA, Comit Internacional da Cruz. Tribunal Penal Internacional. Disponvel em: http://www.icrc.org/por/resources/documents/misc/5yblr2.htm, acessado em 22/05/2012.