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La revolucin argentina (1966-1973)

Introduccin

Tras el derrocamiento del gobierno radical de Arturo Illia el 28 de junio de 1966, se abri un nuevo perodo de gobiernos militares en la historia argentina, denominado la Revolucin Argentina, que culmin con el retorno del peronismo al poder en 1973. Tres gestiones se repartieron este perodo: la del general Juan Carlos Ongana (junio de 1966-junio de 1970), la del general Marcelo Levingston (junio de 1970-marzo de 1971) y la del general Alejandro Agustn Lanusse (marzo de 1971-mayo de 1973). El golpe fue justificado por sus ejecutores en las supuestas falencias de la democracia liberal y en la existencia de una crisis integral: (...) la psima conduccin de los negocios pblicos por el actual gobierno, como culminacin de muchos otros errores de los que le precedieron en las ltimas dcadas, de fallas estructurales y de la aplicacin de sistemas y tcnicas inadecuadas a las realidades contemporneas, han provocado la ruptura de la unidad espiritual del pueblo argentino, el desaliento y el escepticismo generalizados, la apata y la prdida del sentir nacional, el crnico deterioro de la vida econmico-financiera, la quiebra del principio de autoridad y una ausencia de orden y disciplina que se traducen en hondas perturbaciones sociales y en un notorio desconocimiento del derecho y de la justicia. Todo ello ha creado condiciones propicias para una sutil y agresiva penetracin marxista en todos los campos de la vida nacional, y suscitado un clima que es favorable a los desbordes extremistas y que pone a la Nacin en peligro de caer ante el avance del totalitarismo colectivista. Esta trgica realidad lleva ineludiblemente a la conclusin de que las Fuerzas Armadas, en cumplimiento de su misin de salvaguardar los ms altos intereses de la Nacin, deben adoptar, de inmediato, las medidas conducentes a terminar con este estado de cosas y encauzar definitivamente al pas hacia la obtencin de sus grandes objetivos nacionales (...). (1) En consecuencia, tras el golpe de junio de 1966, el sistema democrtico dej su lugar a un gobierno militar, que tuvo como objetivo expreso el de concretar cambios de carcter estructural, a nivel socioeconmico, poltico, cultural y tecnolgico. De acuerdo con el objetivo general establecido en el Anexo 3 del Acta de la Revolucin Argentina, el nuevo gobierno deba (...) Consolidar los valores espirituales, elevar el nivel cultural, educacional y tcnico; eliminar las causas profundas del actual estancamiento econmico, alcanzar adecuadas relaciones laborales, asegurar el bienestar social y afianzar nuestra tradicin espiritual basada en los ideales de libertad y dignidad de la persona humana, que son patrimonio de la civilizacin occidental y cristiana; como medios para restablecer una autntica democracia representativa en la que impere el orden dentro de la ley, la justicia y el inters del bien comn, todo ello para reencauzar al pas por el camino de su grandeza y proyectarlo hacia el exterior. (2) Esta tarea estructural estuvo formalmente a cargo del general Juan Carlos Ongana, lder de la faccin azul del Ejrcito que vena imponindose a la de los colorados desde 1962. Ongana exigi como condicin para asumir la presidencia que las fuerzas armadas volviesen a sus tareas especficas y no interfirieran en la accin de gobierno. (3) A diferencia de las gestiones civiles y militares que deambularon por la Casa Rosada entre 1955 y 1966, la llegada del general Ongana a la presidencia estuvo respaldada por un amplio consenso inicial, proveniente de sectores muy diversos de la sociedad argentina, desde productores agropecuarios y grandes y pequeos empresarios hasta dirigentes sindicales. (4) Tambin formaron parte del gabinete de Ongana integrantes de asociaciones catlicas importantes, tales como el Ateneo de la Repblica, los Cursillos de Cristiandad y el Opus Dei. (5) Incluso, algunos partidos polticos otorgaron apoyo al nuevo rgimen -el desarrollismo (6) y el peronismo (7) entre otros-; por el contrario no lo hicieron los radicales, socialistas y

comunistas. (8) Desencantados tanto de la democracia liberal como de las experiencias polticas anteriores y deseosos de un cambio revolucionario que sacara a la Argentina del estancamiento, los distintos sectores sociales idealizaron la figura del recin llegado a la Casa Rosada, y -como sostiene Flix Luna- otorgaron a Ongana una imagen de hombre fuerte, con autoridad en las fuerzas armadas, prestigio en los sectores obreros, sensibilidad popular, espritu prctico y sentido de modernidad. (9) Sin embargo, el poder ilimitado que la sociedad argentina pareca otorgarle a Ongana tena una base muy heterognea, de manera que su gestin deambul contradictoriamente entre la adopcin de medidas de corte modernizador -especialmente en el terreno de la poltica econmica- y las de ndole conservador -especialmente en el plano de la poltica universitaria y cultural-. Esta tensin irresuelta entre modernizacin y conservadurismo caracteriz tanto la poltica interna como la poltica exterior del onganiato, y termin por quebrar el consenso inicial logrado. Para cumplir con este mandato de la sociedad de construir una nueva Argentina, el gobierno de Ongana debi hacer frente a tres problemas bsicos: el estancamiento econmico, la amenaza comunista a la seguridad interna, y la salida hacia una democracia participativa. Intent resolverlos a travs de la coexistencia de los postulados de cuatro tendencias: la liberal, la nacionalista ortodoxa, la nacionalista desarrollista y la de los nacionalistas heterodoxos o nacionalistas-liberales. El componente liberal estuvo ya presente en el texto del Mensaje dirigido por la Junta Revolucionaria al Pueblo Argentino el 28 de junio de 1966. Asimismo, muchos de los objetivos establecidos en el mbito de la poltica econmica (afianzar la libertad de decisin de los consumidores, combatir la distorsin de los monopolios y promover la competencia, lograr la estabilidad monetaria) tuvieron un tono liberal. (10) Este tipo de polticas estuvo representada por las presencias de lvaro Alsogaray como embajador en Estados Unidos (julio de 1966 a octubre de 1968) y de su hermano Julio Rodolfo como comandante en jefe del Ejrcito (diciembre de 1966 a agosto de 1968). No obstante, el primer ministro de Economa del nuevo rgimen, Nstor Jorge Salimei (junio a diciembre de 1966), aunque era miembro del Instituto de Estudios Econmicos y Sociales que diriga lvaro Alsogaray, no fue un fiel exponente de los liberales, ya que estaba inclinado hacia cierto grado de estatismo en materia econmica. (11) En cambio, su sucesor, Adalbert Krieger Vasena (diciembre de 1966 a junio de 1969), fue un cabal representante de la corriente liberal dentro del gobierno de Ongana. (12) La lnea liberal propuso, para superar el estancamiento econmico, la adopcin de medidas anti-inflacionarias de estabilizacin y ajuste como pasos previos al crecimiento, el cual se lograra con atraccin de capital extranjero y medidas de modernizacin y apertura econmica. A su vez, la liberalizacin de la economa llevara a una liberalizacin de la poltica, al eliminar los rasgos corporativos de la sociedad argentina. Por ltimo, estas transformaciones conduciran a la salida institucional democrtica. En cuanto a la poltica exterior, los liberales propusieron el alineamiento con Estados Unidos, pas clave para acceder a los crditos necesarios para modernizar la economa. Esta lnea de razonamiento fue claramente explicitada por Alvaro Alsogaray en su actuacin como embajador en Estados Unidos. (13) Respecto del mbito regional, el modelo preferido por los liberales fue el de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), con sede en Montevideo, mecanismo que apunt a dar prioridad a las fuerzas del libre comercio en el proceso de integracin. (14) Apostando a las relaciones con los pases pequeos de la Cuenca del Plata -Bolivia, Uruguay y Paraguay-, los liberales procuraron lograr la integracin regional a travs de la apertura econmica y la reciprocidad multilateral. Por ejemplo, el semanario Primera Plana, a travs del columnista Mariano Grondona, urgi a dedicar nuevos empeos a la ALALC y apost, en forma congruente con la lnea de Ongana y su canciller Nicanor Costa Mndez, por la alianza con Brasil que apuntase a un liderazgo conjunto regional. (15) Pero, a la vez que estableca medidas acordes con los postulados liberales, el gobierno de Ongana adoptaba otras que se apartaban del liberalismo y se emparentaban ms con las ideas de los nacionalistas. Estas, sin embargo, se caracterizaron por una enorme heterogeneidad, particularmente entre fines de la dcada de 1960 y principios de la de 1970, pudiendo identificarse las mencionadas tres lneas: nacionalista ortodoxa, nacionalista desarrollista y nacionalista heterodoxa o nacionalista-liberal.

En el plano de la poltica exterior se advirtieron diferencias entre liberales y nacionalistas, pero tambin las hubo entre las tres variantes de la corriente nacionalista. Obviamente, el nfasis de los liberales en la adopcin de medidas de estabilizacin econmica los llev a proponer una poltica exterior que estrechara los vnculos con los organismos internacionales de crdito y se acercara a un perfil de alineamiento con el principal proveedor de dichos crditos, el gobierno de Estados Unidos. Frente a esta postura, los nacionalistas reaccionaron con diferentes matices: abierto rechazo en el caso de los ortodoxos, que propusieron un modelo de desarrollo nacional cerrado y autrquico, basado en los recursos locales; de rechazo condicionado en el caso de los desarrollistas, que sostuvieron la necesidad de contar con crditos y capitales externos, pero slo como un paso inicial en un proceso donde los esfuerzos deban invertirse en el desarrollo de las industrias de base; y, finalmente, de aceptacin pragmtica en el caso de los heterodoxos, que reconocieron como los liberales la necesidad de la estabilizacin econmica como requisito para el desarrollo nacional, pero sin renunciar a ste. Algo similar ocurri en el caso de la integracin regional. Mientras los liberales propusieron modelos de integracin abiertos, como el de la ALALC, los nacionalistas rechazaron los modelos de integracin basados en esquemas librecambistas, que pudieran afectar las industrias nacionales, aunque en este tema se registraron diferentes matices. Los nacionalistas ortodoxos pusieron el acento en un modelo de desarrollo cerrado, autrquico, receloso de los esquemas de integracin regional. En cambio, los nacionalistas desarrollistas ponan el acento en esquemas de integracin que implicaran, como paso previo, el desarrollo a nivel regional. (16) Aunque coincidieron en trminos generales con la propuesta del Grupo Andino, (17) basada en polticas de planificacin industriales y control de inversiones, los desarrollistas argentinos no estuvieron dispuestos a sacrificar los objetivos de desarrollo integral nacional en aras de esquemas de integracin supranacional como el propuesto por las naciones del Pacfico. En consecuencia, y a pesar de sus diferencias, tanto ortodoxos como desarrollistas hicieron una lectura crtica respecto de los modelos de integracin regional de ese momento. Pusieron objeciones al esquema liberal de la ALALC, pero tambin a la propuesta supranacional del Pacto Andino. Finalmente, los nacionalistas heterodoxos o nacionalistas-liberales, como el presidente Ongana o su canciller Nicanor Costa Mndez, jugaron pragmticamente a dos puntas, intentando vincularse tanto al esquema de ALALC como al del Pacto Andino. Por cierto, el tema de los vnculos con los pases vecinos revelaba una diferencia de criterio sustancial entre la preferencia liberal por la solucin pacfica de controversias limtrofes -producto lgico de su predileccin por esquemas de integracin abiertos, que dichas controversias podan hacer peligrar- y la inclinacin nacionalista por las hiptesis de conflicto. Pero dentro de la corriente nacionalista tambin existan importantes diferencias respecto de este tema. Los nacionalistas ortodoxos seguan adheridos al viejo esquema de equilibrio de poder regional, donde Brasil y Chile aparecan como pases expansionistas, y de los que la Argentina deba defenderse, con el agravante de que el primero de ellos era, adems, agente de Estados Unidos en el Cono Sur. Alarmados por los que percibieron como avances hidroelctricos brasileos y territoriales chilenos, los nacionalistas ortodoxos reclamaron a la Cancillera la adopcin de posiciones duras en cuestiones sensibles a la soberana nacional, como el aprovechamiento de los ros de la Cuenca del Plata o la delimitacin de las fronteras australes. Por su parte, los nacionalistas desarrollistas compartieron los recelos de sus colegas ortodoxos por la expansin de Brasil y Chile, pero incorporaron nuevos elementos provenientes de argumentos entroncados con la teora de la dependencia y el desarrollismo a las hiptesis de conflicto. As, percibieron en el contraste entre el subdesarrollo de las zonas fronterizas argentinas y el desarrollo chileno o brasileo un nuevo componente de amenaza. Convencidos de que la mejor forma de contener a estos vecinos expansionistas era a travs de medidas de desarrollo e integracin a nivel interno, los desarrollistas otorgaron especial nfasis a la necesidad de adoptar medidas de promocin y desarrollo econmico en ciertas reas descuidadas o subdesarrolladas como Misiones, el Chaco, o la Patagonia. Finalmente, los heterodoxos intentaron una sntesis entre la apertura liberal al mundo y el desarrollismo de algunos sectores nacionalistas. Producto de esto fue la adhesin de Ongana a las medidas de estabilizacin liberal y su acuerdo con los postulados de la ALALC, al mismo tiempo que intentaba adoptar un plan desarrollista de estmulo a la regin patagnica. Por su parte, el canciller argentino busc la colaboracin poltica y econmica con Europa como un medio de contrarrestar cualquier tendencia inhibitoria del desarrollo nacional en el marco del sistema interamericano. Cabe destacar que en el plano de la poltica exterior, los nacionalistas ortodoxos perciban un mundo

signado por la persistencia del conflicto ideolgico bipolar, el paradigma realista y sostenan el concepto de fronteras ideolgicas. (18) Por cierto, la variante del nacionalismo ortodoxo correspondi a los intereses de los sectores ms conservadores, figurando entre ellos el ministro del Interior, Enrique Martnez Paz; el secretario de gobierno, Mario Daz Colodrero, y, fuera del gobierno, el nacionalista conservador Marcelo Snchez Sorondo, quien desde el semanario Azul y Blanco combati las tendencias liberales en el gabinete del gobierno de Ongana. En poltica interna, los nacionalistas ortodoxos abogaron por la disolucin de la vieja poltica del sistema liberal de partidos y su reemplazo por una nueva poltica que no incluyera a los partidos polticos sino a los representantes de la comunidad. (19) Adems, el desprecio por la democracia estaba ntimamente conectado con el sentimiento anticomunista. En este esquema ideolgico, las medidas de represin del comunismo en todos los mbitos -incluyendo el cultural- eran la nica solucin para evitar un flagelo de origen externo que utilizaba todos los canales -medios de comunicacin, universidad, centros culturales- para infiltrarse en la sociedad argentina y amenazar la seguridad interna. As, el ministro del Interior Martnez Paz atacaba a las universidades pblicas, caracterizndolas como un foco de disolucin ideolgica, una trinchera ms de la guerra fra, un frente interno donde se oculta el enemigo. (20) Los nacionalistas ortodoxos demostraron tambin una apreciable dosis de antisemitismo. Durante el gobierno de Ongana, los columnistas del New York Times expresaron su preocupacin por las manifestaciones de antisemitismo de algunos integrantes del gabinete. Por cierto, los judos argentinos y norteamericanos se intranquilizaron ante hechos tales como la polmica entrevista del ministro del Interior Martnez Paz con el jefe del Movimiento Nacionalista Revolucionario Tacuara, Patricio Errecalte Pueyrredn, durante casi una hora, en julio de 1966; o con la actitud del secretario general de la Presidencia, general Hctor Repetto, quien en agosto del mismo ao recibi en su despacho al jefe de la Liga Argentina Nacional Sindicalista (LANS), Roberto Etchenique (h.), otra entidad de tendencia antisemita. (21) No obstante, Ongana, en una entrevista que tuvo con directivos de la Delegacin de Asociaciones Israelitas (DAIA) el 12 de julio de 1966, procur alejar los temores de los judos argentinos respecto de tendencias antisemitas en el seno del gobierno. (22) A su vez, la variante desarrollista del nacionalismo se distingui de la ortodoxa en varios aspectos. En el plano de la poltica interna, si bien los nacionalistas desarrollistas compartan la visin corporativa de la sociedad que tenan los ortodoxos, diferan esencialmente en cuanto al mejor remedio para combatir el problema de la subversin al orden poltico interno. Los primeros perciban que el fenmeno subversivo tena causas tanto externas -la exportacin ideolgica del castrismo a pases de la regin- como internas -la falta de desarrollo social, econmico e incluso espiritual de las sociedades- y que el uso exclusivo de medidas represivas era una herramienta insuficiente, e incluso contraproducente, para lograr la seguridad interna. Tampoco estaban de acuerdo con el nfasis en el ajuste y la estabilidad macroeconmica del discurso liberal. Para los desarrollistas, ninguna de las dos recetas aseguraba la seguridad y el desarrollo internos. Por cierto, los militares desarrollistas que actuaron durante los gobiernos de la Revolucin Argentina manejaron un concepto de desarrollo que iba ms all del mero desarrollo socio-econmico. El general Juan Enrique Guglialmelli, director de la Escuela Superior de Guerra, del Centro de Altos Estudios, y de la revista Estrategia, que fue adems secretario de Enlace y Coordinacin de la Presidencia de la Nacin en el gobierno de Arturo Frondizi y secretario del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) durante el de Levingston, elabor para las distintas academias del ejrcito una doctrina de la seguridad nacional, que vinculaba la seguridad a la derrota de la subversin, y la ltima al desarrollo integral. Guglialmelli planteaba un desarrollo integral con independencia, aclarando que se refera al desarrollo econmico-social, cultural y espiritual y que con independencia significaba la ruptura de cuatro formas esenciales de dependencia: la econmica, la poltica, la cultural y la ideolgica. (23) As, opuestos a las medidas de estabilizacin y ajuste preconizadas por los liberales y a la represin impulsada por los nacionalistas ms reaccionarios, en tanto ninguno de los dos atacaba las causas materiales y espirituales que alimentaban la subversin, los nacionalistas desarrollistas sostenan que el desarrollo integral era la mejor garanta para contener la subversin. (24) El diagnstico que los nacionalistas desarrollistas hacan del mundo y del rol de la Argentina en el mismo estaba fuertemente influido por los conceptos frigeristas y los postulados de la teora de la dependencia. As, el general Osiris G. Villegas, percibi un contexto mundial caracterizado por el desplazamiento de la Guerra Fra a

la dtente, de la lucha ideolgica a la econmica, y la divisin de los pases en desarrollados -con desarrollo de industrias de base- y subdesarrollados -con una economa primaria-, categora esta ltima donde estaban ubicados la Argentina y los pases sudamericanos. En consecuencia, haba que apostar al desarrollo de las industrias de base para que la Argentina pudiese tener gravitacin internacional. Villegas enfatiz la importancia del desarrollo cientfico y tecnolgico, especialmente en sectores tales como la energa nuclear, la electrnica o la ciberntica, con el objetivo de acelerar la transicin de un pas agrcola-ganadero dependiente a un pas industrializado e independiente. Por su parte, Guglialmelli retom el nfasis frigerista en el desarrollo de los sectores de industria de base: industria pesada, qumica pesada, petroqumica y siderurgia, como parte clave de una estrategia de industrializacin cada vez ms creciente y autnoma, frente al neocolonialismo que quera reeditar la divisin internacional del trabajo y ubicar a los pases perifricos como productores primarios o de industrias obsoletas. En consecuencia, tanto para Guglialmelli como para Villegas, poltica de desarrollo y poltica de seguridad eran conceptos interdependientes que formaban parte de la poltica nacional. (25) En forma acorde con este pensamiento, las autoridades de la Escuela Nacional de Guerra sostuvieron la necesidad de redefinir el concepto de seguridad, vinculndolo al de desarrollo. (26) Por otra parte, los generales Guglialmelli y Villegas sostenan la conveniencia de la integracin nacional como paso previo a la integracin regional, que quedaba postergada a una etapa final. (27) En este punto, Guglialmelli sostiene, en una clara crtica a la corriente liberal, que (...) Si la integracin nacional previa a la integracin regional constituye un objetivo poltico, existir un conflicto con quienes, dentro y fuera del pas propugnan lo contrario. El examen profundo del problema permitir reconocer a los intereses enemigos y a los intereses aliados. A sus agentes y a sus modos de operar. Se podr entonces replicar a la aparentemente simple y razonable proposicin de la complementacin regional que nos induce a cambiar con un vecino su cobre, que tenemos, por nuestros cereales y carne; a postergar la explotacin de Sierra Grande porque podemos importar mineral de hierro de otras partes; a limitar nuestra siderurgia a la laminacin pues podemos adquirir arrabio en otras partes; a redimensionar nuestra industria automotriz, como lo aconsejan los tcnicos internacionales, para adquirir partes a las industrias nacientes de pases limtrofes. Detrs de estas inocentes propuestas, fundadas en la economicidad y la solidaridad regional se esconde en verdad la filosofa del estancamiento, la defensa del statu quo, el negocio de los monopolios internacionales, la renuncia a nuestro desarrollo independiente. (...) (28) De esta manera, los nacionalistas desarrollistas argentinos, como sus contrapartes brasileos, postularon un esquema de integracin regional gradual que dependiera de los desarrollos nacionales y no de un impulso supranacional. Por ejemplo, el diario desarrollista Clarn, a travs de editoriales firmados por Oscar Camilin, ex subsecretario de Relaciones Exteriores del gobierno de Frondizi, rechaz el esquema de una integracin acelerada impulsado por los signatarios del Pacto de Bogot de agosto de 1966 y Estados Unidos, pues puede servir de pretexto a obligar a la Argentina a renunciar a la siderurgia, petroqumica y otros sectores bsicos. (29) Por su parte, la receta heterodoxa o de los nacionalistas liberales se caracteriz por procurar un equilibrio, entre los postulados de las corrientes liberal y nacionalista. Adhirieron a sta el presidente Juan Carlos Ongana, el ministro de Economa Nstor Jorge Salimei, el canciller Nicanor Costa Mndez, y el teniente general Alejandro Agustn Lanusse, quien pas a ser comandante en jefe del ejrcito tras el alejamiento del liberal Julio Alsogaray en octubre de 1968. (30) Acorde a la orientacin anticomunista, el gobierno de Ongana adopt la llamada Doctrina de la Seguridad Nacional y el Desarrollo. Para llevarla a la prctica, el rgimen militar instaur, en el mbito interno, dos organismos encargados de trabajar temas internos y/o externos vinculados con todas las cuestiones relacionadas a la seguridad y al desarrollo: el Consejo Nacional de Seguridad (CONASE) y el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE). La Doctrina de la Seguridad Nacional y el Desarrollo fue compatible con los postulados definidos a partir de 1961 por el Departamento de Estado norteamericano. La activa participacin argentina en mecanismos de seguridad interamericanos y la propuesta de creacin de un rgano militar en la OEA revel una coincidencia entre el diagnstico de Ongana y el de su colega norteamericano Lyndon Johnson respecto de la

amenaza de Cuba a la seguridad continental. (31) No obstante, el presidente Ongana intent demostrar que mantena cierta distancia con los objetivos estratgicos de Estados Unidos. En una conferencia de prensa efectuada el 4 de agosto de 1966, Ongana dijo: La Argentina est plenamente identificada con el sistema interamericano (...) (cuyo funcionamiento) excluye de hecho y de derecho la existencia de bloques parciales en beneficio de la armona del continente. La no participacin en bloques no significa ignorar las relaciones bilaterales entre los pases americanos (...) Con respecto a la OEA participar en la reforma de la carta e insistir para que a travs de esta organizacin se promuevan planes de desarrollo cultural, econmico y social para la Amrica Latina (...). (32) Asimismo, a fines de 1967, dijo Ongana ante los mandos militares: (..) en materia de relaciones exteriores, nuestra poltica es universalista. Deseamos un solo mundo, no varios. No podemos participar de estrategias en cuya formulacin no formamos parte. El mundo occidental, como est actualmente, no es el mundo al que nosotros aspiramos. Nuestra posicin es nacional, hispanoamericana, latinoamericana. (33) Finalmente, en una entrevista que le realizara el diario Expreso del Per en 1968, el presidente argentino sostuvo que La realidad es que el mundo est dividido en dos bloques. Nosotros pertenecemos a uno de ellos no porque lo consideremos necesariamente el mejor, sino, en ltimo anlisis, por razones de seguridad. El mundo comunista es un mundo hostil, que quiere destruirnos. Necesariamente entonces tenemos que estar del otro lado, con Occidente. Dentro de Occidente, la Argentina es parte de Latinoamrica, con mayor precisin de la Amrica Hispnica, y debe tender a la integracin. (34) Las declaraciones del presidente Ongana revelaban una posicin de poltica exterior que, a la vez que proclamaba la pertenencia de la Argentina a Occidente, trataba de diferenciarse de la poltica norteamericana, propugnando objetivos nacionales. En este sentido, podemos hablar de un perfil occidentalista heterodoxo. Por cierto, la oposicin a la creacin de una fuerza armada interamericana de paz (FIP) -proyecto acariciado por el Departamento de Estado norteamericano-, el rechazo a los condicionamientos sugeridos en el convenio con la empresa siderrgica US Steel, la opcin por la utilizacin de uranio natural -caro pero existente en el territorio argentino- en vez del uranio enriquecido -cuyo proveedor era Estados Unidos-, la puesta en marcha del complejo Chocn-Cerros Colorados, y el rechazo a la firma del Tratado de No Proliferacin Nuclear impulsado, entre otros pases nucleares, por Estados Unidos- fueron ejemplos de una actitud fuertemente influida por argumentos del desarrollismo y del nacionalismo tradicional y que relativizaron la idea de un alineamiento con el gobierno norteamericano. (35) En materia de poltica continental, Ongana fue -como los nacionalistas- reacio a cualquier esquema supranacional que coartara la autonoma o el desarrollo argentinos. A fin del ao 1966, defini claramente su postura en materia de integracin regional, rechazando los proyectos supranacionales que partan del Pentgono y de los pases andinos, y planteando un esquema de integracin regional que parta del reconocimiento de las diferencias nacionales: Dentro de una organizacin de naciones libres, todas deben encontrarse en condiciones de lograr sus respectivos objetivos nacionales. No insistamos en la bsqueda de integraciones ficticias, que hacen abstraccin de la gran diversidad de situaciones econmicas y pasan por alto un complejo conjunto de problemas que la mayora de las repblicas de Amrica no ha logrado solucionar. (36)

En sntesis, el perfil occidentalista heterodoxo del gobierno de Ongana procur canalizar las divergentes inquietudes de nacionalistas y liberales. Por un lado, estaba influido por el discurso desarrollista de la Alianza para el Progreso de Kennedy y de los desarrollistas argentinos, en el que la seguridad contra la subversin izquierdista estaba vinculada al desarrollo econmico. Pero Ongana coincida con los liberales en que este desarrollo deba estar precedido por la estabilizacin y modernizacin econmica, objetivos que necesitaban para su concrecin exitosa la atraccin de capitales extranjeros. La necesidad de obtener una buena imagen en los Estados Unidos para atraer crditos es la que explica las presencias del liberal Alvaro Alsogaray al frente de la embajada argentina en Washington, y ms tarde la del tcnico Adalbert Krieger Vasena al frente del Ministerio de Economa. Ambas figuras gozaban de credibilidad externa. De acuerdo con el perfil occidentalista de Ongana, su primer canciller, Nicanor Costa Mndez, un nacionalista, integrante del club Ateneo de la Repblica, sostuvo una posicin abiertamente crtica respecto del rgimen de Fidel Castro en Cuba. De acuerdo con el sesgo anti-comunista del rgimen militar argentino, Castro fue percibido como la principal amenaza a la seguridad argentina y continental por ser el principal promotor de las guerrillas en el continente. (37) No obstante, Costa Mndez comparti con Ongana la adopcin de un perfil de poltica exterior que equilibrara los intereses de los sectores liberales y nacionalistas. Uno que estabilizara la economa interna y procurara normalizar las relaciones con Washington para ganar credibilidad externa y atraer la ayuda econmica y militar norteamericana acordada por el ex presidente Illia, pero que tambin dejara lugar a una poltica exterior nacional, no subordinada a los intereses de Estados Unidos. La inclinacin pro-occidental del canciller no lo priv de reclamar para la Argentina un trato igualitario frente al gobierno norteamericano, como lo hizo durante el incidente en torno al reconocimiento del rgimen de Ongana entre junio y julio de 1966. (38) Asimismo, la comn identificacin que Costa Mndez y las autoridades del Departamento de Estado respecto de la necesidad de adoptar medidas multilaterales para combatir la amenaza castrista en el continente no le impidi al canciller argentino descartar proyectos norteamericanos de carcter supranacional como la FIP. (39) Pero, si bien rechaz la idea de crear una FIP, y preocupado como Ongana por la proyeccin de la amenaza comunista en el continente, Costa Mndez impuls la creacin de un Comit Permanente de Consulta en la OEA. (40) No obstante, esta propuesta fue denunciada por los sectores nacionalistas como una actitud de satelismo hacia Brasil y Estados Unidos, a pesar de que en realidad ninguno de estos dos gobiernos apoy el proyecto argentino. Costa Mndez tambin rechaz el esquema integracionista supranacional promovido por Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela, signatarios de la Declaracin de Bogot de agosto de 1966. Este esquema de los pases del Pacfico, basado en las ideas de integracin de la CEPAL, cont con el aval de Estados Unidos. A su vez, el Departamento de Estado norteamericano, propiciaba un proyecto elaborado por Walt Whitman Rostow, que planteaba una divisin del trabajo regional, otorgando a la Argentina al rol de productor primario, y a Brasil y a Chile el de pases industriales, alternativa que resultaba inaceptable para los sectores nacionalistas adheridos al desarrollismo. (41) En su lugar, el canciller argentino lanz en diciembre de 1966 la idea de una Comisin Permanente de los pases de la Cuenca del Plata. En este esquema alternativo, la integracin regional no sacrificaba el desarrollo a nivel nacional, ya que implicaba la coordinacin de acuerdos bilaterales o multilaterales gestados por los propios gobiernos de los pases integrantes de la Cuenca, pero sin intervencin de rganos supranacionales. (42) De esta manera, el perfil de poltica exterior adoptado por Ongana y su canciller Costa Mndez, que procur equilibrar los intereses de los sectores liberales y nacionalistas, termin por no conformar a ninguno de los dos. Los sectores liberales pusieron objeciones a determinadas medidas de poltica exterior consideradas como poco rentables econmicamente -como la objecin del secretario de Energa, Luis Gotelli, a la opcin por la fabricacin de uranio natural, impulsada por los sectores nacionalistas en la reunin del CONASE de febrero de 1968, debido a que, a pesar de su costo, poda ser producido en la Argentina y permitira el autoabastecimiento y la independencia respecto de Estados Unidos y la URSS, proveedores de uranio enriquecido. (43) Por su parte, los nacionalistas desarrollistas criticaron decisiones de poltica exterior que interpretaron como ejemplos de alineamiento con Estados Unidos -el proyecto de creacin del Comit Permanente de Consulta de la OEA, al que los nacionalistas percibieron como una idea remozada de la FIP-, o de pasividad respecto del expansionismo brasileo en la Cuenca del Plata -el nfasis del gobierno argentino

en dar batalla jurdica a Itamaraty respecto de la consulta previa para el aprovechamiento de los ros de la Cuenca, percibido por los nacionalistas como recurso insuficiente si no se lo acompaaba de la construccin de obras hidroelctricas y medidas de promocin de las industrias de base, especialmente en las zonas fronterizas. (44) Debido a divergencias con el presidente Ongana, el 5 de diciembre de 1966 el comandante en jefe del ejrcito, teniente general Pascual Pistarini, fue reemplazado por el teniente general Julio Rodolfo Alsogaray. El alejamiento de Pistarini fue en realidad el preludio de un movimiento de acomodamiento ministerial que tuvo lugar a fines de ese mismo mes, por el cual Adalbert Krieger Vasena pas a ocupar el Ministerio de Economa y Guillermo Borda el del Interior. Con la presencia del ex peronista Borda en el Ministerio del Interior, Ongana procur concretar su idea de construir una nueva Argentina a travs de un acuerdo amplio, que incluyera a factores de poder, grupos de presin y produjera una sntesis de lo rescatable en la poltica argentina. Otro nombramiento clave fue el del general Osiris G. Villegas como secretario del CONASE. Se registraba as un reparto de zonas de influencia: la corriente liberal pasaba a dominar el ministerio econmico y la nacionalista el ministerio poltico. No obstante, esta distribucin no evit el conflicto, pues el mbito de la poltica exterior se convirti en una zona gris donde ambas tendencias se interceptaron. (45) En esta segunda etapa del gobierno de Ongana, la puja entre liberales y nacionalistas hizo que el rgimen adoptara un perfil de poltica exterior que en la prctica deambul entre el anti-comunismo propio de la Guerra Fra y una actitud pragmtica ms acorde con el contexto global de dtente. Se hizo evidente la vocacin de Ongana por otorgar a la Argentina un rol continental y mundial, en funcin de intereses nacionales que no siempre coincidieron con los norteamericanos. Esto se not en actitudes del gobierno argentino tales como la firma de un decreto en enero de 1967, la ley 17094, que extenda el mar territorial argentino a 200 millas; (46) la posicin adoptada en materia de desarme nuclear y no proliferacin, que llev al gobierno de Ongana a no firmar el Tratado de No Proliferacin Nuclear de 1968; el desarrollo del Plan Europa que procur, a travs de la compra de armas europeas, convertir con el tiempo a la Argentina en un pas exportador de armamento; y la gira efectuada por el canciller Costa Mndez entre fines de marzo y principios de abril de 1969, que incluy estados europeos socialistas -caso de Rumania-; estados ideolgicamente afines al onganiato -como el rgimen franquista espaol-, y estados pertenecientes al bloque occidental, pero crticos respecto de la poltica de seguridad de Washington -como la Repblica Federal Alemana y Francia. (47) Por cierto, la citada gira europea de Costa Mndez de marzo-abril de 1969 estuvo inserta en su estrategia compartida por el presidente Ongana- de aliarse con los pases que integraban la llamada clase media mundial -que inclua naciones de signo ideolgico tan diferente como Canad, Australia, la Unin Sudafricana, Espaa, Francia, Alemania, Italia, Rumania, Yugoslavia e Israel-. Esta alianza tena por objetivo frenar los reclamos de los pases chicos y de los grandes, y obtener los mejores beneficios posibles de un comercio integrado. En una clara manifestacin de esta estrategia que hemos dado en llamar occidentalismo heterodoxo, el canciller argentino present a Primera Plana el 13 de abril de 1969 la siguiente definicin: (...) La bipolaridad que caracterizaba al sistema internacional en los aos de la segunda posguerra se transforma ahora en multipolaridad (...) el tringulo Amrica latina-Europa-USA realiza la insercin de la Argentina en el mundo actual. (48) No obstante, los sectores nacionalistas criticaron el occidentalismo heterodoxo del canciller. Desde Azul y Blanco, el ortodoxo Snchez Sorondo ironiz acerca de las declaraciones de Costa Mndez, sosteniendo que Si viviramos en la Luna celebraramos con entusiasmo tal manifestacin (...) pero nos preguntamos si este canciller es el mismo que asisti a la OEA para predicar la guerra contra Cuba; y si se trata del mismo Poder Ejecutivo cuya dependencia respecto de Washington alcanza, en el campo de la economa, insospechadas derivaciones. (49) Precisamente, como afirma Snchez Sorondo, la adhesin del gobierno de Ongana a los postulados liberales en materia econmica quitaba margen de credibilidad al occidentalismo heterodoxo de Costa Mndez ante las huestes nacionalistas. Pero el canciller Costa Mndez no slo se enfrent en esta segunda etapa de su gestin -que se extendi desde diciembre de 1966 hasta junio de 1969- a las crticas de los sectores nacionalistas. Tambin debi lidiar

con la ofensiva de los sectores liberales, liderados por el embajador argentino en Estados Unidos, Alvaro Alsogaray. A fines de agosto de 1967, Alsogaray acus a la burocracia y sobre todo (a) la mentalidad estatista que todava subsiste en muchos sectores de sabotear los documentos orientadores de la revolucin y frenar as las inversiones internas. La referencia de Alsogaray a Costa Mndez era obvia. El canciller era el nico sobreviviente de la reestructuracin ministerial de fines de 1966 y era notoria su oposicin a un proyecto de garanta de inversiones impulsado por el grupo alsogarasta, que desde haca un ao andaba dando vueltas por el Palacio San Martn. Costa Mndez se opona a la clusula del Acuerdo de Garanta de Inversiones porque otorgaba a las empresas extranjeras privilegios tales como la posibilidad de someter resoluciones de la Justicia argentina que les fueran desfavorables al arbitrio de un organismo internacional supranacional. (50) Por otra parte, apenas transcurrido un mes de su asuncin como ministro de Economa, Krieger Vasena se encontr con la realidad de que su enfoque monetarista y sus contactos con los organismos internacionales de crdito eran atacados por los desarrollistas, a travs de las declaraciones de Rogelio Frigerio en febrero de 1967, (51) y por los nacionalistas ortodoxos como Marcelo Snchez Sorondo y Juan Carlos Goyeneche, por medio de las opiniones volcadas en editoriales de diarios como Azul y Blanco. (52) Por cierto, la puesta en marcha de un plan de estabilizacin econmica en marzo de 1967 por parte de Krieger Vasena fue el detonante que hizo que Snchez Sorondo abandonase su respaldo inicial al rgimen de Ongana. Este nacionalista conform entonces el Movimiento de la Revolucin Nacional (MRN), que busc el reemplazo del onganiato por una democracia representativa y un modelo nacional-populista que equilibrara las fuerzas del capital y del trabajo. Los ortodoxos como Snchez Sorondo sostuvieron que el plan liberal establecido en marzo de 1967 consagraba la entrega del patrimonio nacional al capital extranjero. (53) Asimismo, las medidas que Krieger Vasena impuls desde la cartera econmica generaron preocupacin en la Iglesia, debido a que provocaron desocupacin y cierre de fbricas, lo cual llev al surgimiento del Movimiento de Sacerdotes por el Tercer Mundo. El 1 de mayo de 1968, en las afueras de Crdoba, se dieron cita 23 de los 360 sacerdotes que firmaran el Manifiesto de los Obispos del Tercer Mundo, un llamado a la rehabilitacin del hombre como persona, en abierta crtica al modelo liberal de Krieger Vasena. (54) A la lista de disidentes al gobierno de Ongana se sum una figura protagnica de la Revolucin Libertadora: el almirante Isaac Rojas, quien censur al presidente la ausencia de un plan que condujese a una salida electoral. A esta figura se agregara tiempo ms tarde la del ex presidente Pedro Eugenio Aramburu. Tambin cabe mencionar al general Adolfo Cndido Lpez, quien desde fines de 1967 critic numerosas veces al gobierno por las mismas razones que el almirante Rojas. (55) Pero si bien el general Lpez inicialmente logr algunas adhesiones, el lopizmo comenz a fracturarse, porque Lpez se neg a firmar la proclama rebelde que el ortodoxo Snchez Sorondo le elevara como futura propuesta de gobierno. Ante la negativa del general y juzgando que la actitud de Lpez ante el gobierno de Ongana era indefinida, ese mismo mes de febrero Snchez Sorondo y el general retirado Carlos Augusto Caro decidieron separarse del lopizmo y conformar el MRN. (56) Por cierto, fenmenos como el lopizmo, el MRN y la versin peronista de las dcadas del 60 y 70 no representaron hechos aislados e inconexos entre s. Expresaron la hostilidad de distintos sectores de la sociedad hacia el modelo de ajuste liberal a travs de la emergencia de movimientos ideolgicamente ambiguos. Dichos movimientos expresaron, por ejemplo, la convergencia del nacionalismo conservador y catlico de derecha con expresiones nacionalistas desarrollistas e incluso de izquierda, corrientes unidas en el comn rechazo al modelo liberal propuesto por Ongana y Krieger Vasena. Esta convergencia de expresiones antiliberales no slo comprendi las diversas fracciones del nacionalismo, sino tambin segmentos de partidos tradicionales como el radicalismo y el peronismo, y el Movimiento de Sacerdotes por el Tercer Mundo dentro de la Iglesia. Slo en este contexto de convergencias antiliberales que abarcaron todo el espectro ideolgico, se puede comprender la aparicin de grupos como Montoneros, que, proviniendo del catolicismo y/o del nacionalismo de derecha, tambin adoptaron un discurso de izquierda y aceptaron el liderazgo de Pern. A su vez, estos grupos constituyeron la llamada Nueva Oposicin, definida no por su coherencia en el mbito de las ideas, sino por su hostilidad hacia todo el sistema -y particularmente hacia la poltica econmica liberal que impuls el gobierno de Ongana-. Esta Nueva Oposicin hizo sentir toda su virulencia en el levantamiento de Crdoba en mayo de 1969. (57)

Pero la lista de disidencias respecto de la gestin de Krieger Vasena en Economa no estara completa si no agregramos a ella una figura que, paradjicamente, provena del rin mismo de la corriente liberal: el embajador en Estados Unidos lvaro Alsogaray. Alsogaray tuvo un rol protagnico en el desgaste y posterior desplazamiento de Salimei de la cartera econmica en diciembre de 1966. Ciertas concesiones de Krieger Vasena a Ongana y a los sectores nacionalistas reflejadas en las abultadas cifras del presupuesto para el ao 1968, presentadas a fines de 1967 y que fueron elogiadas por los miembros del Ateneo de la Repblica, dieron al grupo alsogarasta la excusa necesaria para elaborar un memorndum que contena fuertes crticas a la poltica econmica. (58) Dicha postura tena tambin relacin con el desacuerdo de Ongana y Krieger Vasena con la sancin de una ley sobre garanta de inversiones, idea que impulsaba el grupo del embajador Alsogaray. El 31 de enero de 1968, durante el almuerzo anual de la Cmara Argentino-Norteamericana de Comercio en Nueva York, el embajador Alsogaray atac la tendencia de los pases en desarrollo a financiar hiper-burocracias que despilfarran los recursos nacionales, incluyendo en esta categora de pases a la Argentina. En una abierta crtica a los sectores nacionalistas y al mismo gobierno de Ongana, Alsogaray llamaba a ste a adoptar una solucin de fondo, que desde su perspectiva liberal consista en limitar la burocracia, incrementar el comercio internacional y las inversiones privadas. (59) Por su parte, el comandante en jefe del Ejrcito, teniente general Julio Alsogaray, haba intentado pronunciar el 29 de mayo de 1967 -Da del Ejrcito- un discurso opositor a lo que perciba como la tendencia corporativa que dominaba al gobierno de Ongana. La rpida reaccin del presidente lo haba evitado. (60) No obstante, el general Alsogaray volvi a criticar hacia marzo de 1968 las tendencias corporativas en el Ministerio del Interior y en la Presidencia. A pesar de que a fines de abril tanto el presidente Ongana como su ministro del Interior Borda proclamaron a viva voz su ataque al corporativismo, el general Alsogaray mantuvo su actitud crtica hacia Ongana. Busc y encontr aliados en la CGT de Raimundo Ongaro -opuesta a la CGT de Vandor, cercana al gobierno-, en los radicales del Pueblo, en algunos peronistas y algunos militares retirados. El 1 de mayo de 1968 la CGT ongarista encabez una serie de disturbios en contra de la poltica oficial. En ese mismo mes, los hermanos Alsogaray reanudaron la ofensiva contra los sectores nacionalistas del gobierno. El 5, el general Julio Alsogaray reproch, durante una reunin que mantuvo con Ongana, la conducta corporativa y anti-liberal del ministro del Interior Borda, quien el 24 de abril haba elogiado la participacin comunitaria. En otra reunin de la Junta de Comandantes en Jefe sugiri la revisin de la poltica oficial e incluso el reemplazo del presidente. En el nterin, el embajador Alsogaray reuni viejos apuntes que titul Bases para la Accin Poltica Futura y los envi a sus partidarios en Buenos Aires, exhortndolos a formar un partido y presionar por la vuelta a la democracia representativa. No conforme con ello, el embajador parti hacia Buenos Aires y efectu declaraciones atacando la poltica de Borda como corporativa y la gestin de Ongana como carente de un plan poltico claro y con una poltica econmica lenta e ineficaz. El 14 de agosto, el almirante Isaac Rojas se una a esta ofensiva encabezada por Alsogaray, censurando al gobierno por la ausencia de un plan que condujese a la salida electoral. Como broche de oro, el 23 de agosto, el general Julio Alsogaray propuso ante sus mandos la destitucin del presidente Ongana, basndose en la manifiesta incapacidad del primer mandatario para cumplir el mandato que le fue otorgado el 28 de junio de 1966, de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del Acta de la Revolucin Argentina, que facultaba a los comandantes en jefe a designar reemplazante del presidente en caso de muerte o incapacidad del mismo. (61) Ante el respaldo militar recibido por Ongana, los Alsogaray se encontraron aislados. El 20 de agosto, el presidente Ongana comunic al general Alsogaray su relevo. Tambin fueron relevados los comandantes de la armada, almirante Benigno Varela, y de la fuerza area, brigadier Teodoro Alvarez. Sus reemplazantes fueron el general Alejandro Agustn Lanusse, el almirante Pedro Gnavi y el brigadier Jorge Miguel Martnez Zuvira, respectivamente. Por su parte, Alvaro Alsogaray renunci a su cargo de embajador argentino en los Estados Unidos a fines de octubre de 1968 y se distanci definitivamente del proceso de la Revolucin Argentina. (62) Por cierto, el creciente rechazo de los distintos sectores de la sociedad argentina al plan econmico y al rgimen de Ongana estuvo inserto en un contexto internacional caracterizado tambin por un estado de descontento global hacia las diferentes formas de opresin a los pueblos, que se dio en llamar la primavera de los pueblos. (63) Ejemplos de esta primavera fueron la llamada primavera de Praga, el Mayo francs, los

motines de la ciudad de Washington a raz del asesinato de Martin Luther King, Jr., y las demostraciones antiblicas en Estados Unidos, con la emergencia del Movimiento por la Paz, que inst al gobierno norteamericano a salir de la guerra de Vietnam a cualquier precio. La oposicin a la gestin econmica de Krieger Vasena se evidenci asimismo en una serie de levantamientos populares producidos en mayo de 1969 en distintos puntos del pas: atentados terroristas en el barrio de Belgrano, en la Estacin Retiro de la Capital Federal y en la ciudad de La Plata, paros gremiales en las ciudades de Crdoba y Resistencia, movimientos estudiantiles en las de Corrientes, Rosario, Santa Fe y La Plata. Estos disturbios de grupos terroristas, gremiales y estudiantiles, llegaron a su clmax en Crdoba con el estallido obrero-estudiantil del Cordobazo, el 29 de mayo, que muchos autores sealan como el principio del fin del rgimen. El descontento general imperante incluy a las fuerzas armadas, las cuales a partir del estallido de Crdoba rompieron la prescindencia que haban pactado con Ongana y comenzaron a reclamar su participacin en las decisiones gubernamentales. (64) El Cordobazo dividi al Ejrcito. Mientras el presidente Ongana interpret ciegamente el levantamiento de Crdoba como resultado de una fuerza extremista organizada para el estallido de la insurreccin urbana y adopt medidas tendientes a reprimir las actividades comunistas, el entonces comandante del ejrcito, general Lanusse, sostuvo ante el propio Ongana en el Colegio Militar que nuestra institucin no est hecha para la represin indiscriminada sino para facilitar la paz, y encabez un grupo partidario de abrir el juego y promover, a travs de un plan poltico gradual, el retorno del gobierno constitucional en la Argentina. (65) Tal vez la consecuencia ms importante del Cordobazo fuera la creencia generalizada en la violencia como un medio eficaz para obtener objetivos polticos. A partir del levantamiento de Crdoba, guerrilleros, antiguerrilleros, dirigentes sindicales, miembros del aparato de Estado y no pocos intelectuales apostaron a la violencia como mtodo sistemtico al servicio de una causa justa -la revolucin- que justificaba cualquier exceso. Esta tendencia se evidenci al poco tiempo del estallido del Cordobazo, con el asesinato del dirigente sindicalista Augusto Vandor en la sede de la Unin Obrera Metalrgica el 30 de junio de 1969. (66) Como consecuencia del levantamiento de Crdoba del 29 de mayo de 1969, se produjo la reestructuracin del gabinete ministerial. El 5 de junio, Krieger Vasena renunci a su cargo de ministro de Economa; fue reemplazado el 11 por el ex ministro de Economa de la provincia de Buenos Aires y presidente ejecutivo del CONADE, Jos Mara Dagnino Pastore. El general Francisco A. Imaz ocup la cartera del Interior que dej vacante Guillermo Borda y el contador Juan Benedicto Martn pas a ser el nuevo canciller en reemplazo de Costa Mndez. Si bien en gran medida estos cambios fueron provocados por la reaccin de los nacionalistas y de diversos sectores sociales a la poltica econmica liberal de Krieger Vasena y a la figura del ministro Borda, lo cierto fue que los sectores liberales no perdieron poder con el recambio ministerial. Dagnino Pastore sigui por la senda liberal e Imaz declar como Borda su intencin de dialogar con todos los sectores de la comunidad. El estallido de un nuevo levantamiento popular en la ciudad de Rosario, en septiembre de 1969, demostr que el presidente Ongana y muchos integrantes de su gobierno estaban profundamente equivocados respecto de su diagnstico de las causas de la tensin social. A pesar del evidente impacto interno de levantamientos como el Cordobazo y luego el Rosariazo, en una conferencia de prensa, Imaz neg la alternativa de una pronta apertura del rgimen, sosteniendo que hasta que no se logren definitivamente los objetivos de la Revolucin Argentina no habr desemboque poltico, y afirmando que no estaban dadas las condiciones y la tranquilidad necesarias para levantar el estado de sitio. (67) Por su parte, tras la segunda reestructuracin ministerial de junio de 1969, el sucesor de Costa Mndez, Juan Benedicto Martn, continu con el sesgo de occidentalismo heterodoxo que su antecesor evidenciara en la gira europea de abril del mismo ao. En enero de 1970, durante una comida que celebrara en su honor la Asociacin de Prensa Extranjera, Martn manifest que la poltica exterior argentina es una poltica nacional, independiente, realista y abierta a distintos niveles de colaboracin con los pases integrantes del sistema internacional. Seal tambin que la Argentina haba tenido siempre vocacin universal y que su gobierno estaba dispuesto a mantener vinculaciones econmicas o cientfico-tecnolgicas tambin con pases extracontinentales de otro signo ideolgico, sobre la base del respeto recproco y de la exclusin de toda interferencia poltica (...). (68) Incluso el canciller Martn anunci, hacia fines de abril de 1970, la participacin argentina como observador en el Movimiento de Pases No Alineados, en la Conferencia de Lusaka. (69)

En lo que respecta al mbito subregional de la poltica exterior, la preocupacin del gobierno argentino por lo que los sectores nacionalistas consideraban avances brasileos en la Cuenca del Plata llev a la administracin de Ongana a crear, por la ley de Ministerios N 18.416, la Secretara de Estado de Recursos Hdricos, y a poner bajo su jurisdiccin la Comisin Nacional de la Cuenca del Plata La transferencia de dicha Comisin de la Cancillera a la Secretara de Recursos Hdricos, una movida de los sectores nacionalistas, fue criticada por los medios liberales como La Nacin, que entendan que la primera deba depender del Palacio San Martn. (70) El titular de dicha secretara, Guillermo J. Cano, justific esta transferencia en razn de que el 83 por ciento de nuestras aguas son internacionales y a la vez nacionales, lo que fuerza a integrar nuestra poltica fluvial internacional con la poltica hdrica interna, que constituye la principal responsabilidad del organismo. (71) Pero Ongana no tendra oportunidad de tomar muchas ms decisiones. El 28 de abril de 1970 el comandante en jefe del ejrcito Lanusse envi un memorndum al presidente Ongana, expresando las inquietudes de los altos mandos del ejrcito. Presentaba un tono crtico del cuadro general de la situacin argentina, y sealaba el fracaso de la poltica econmica, cuyos resultados se traducan en la quiebra de la paz social, el quebrantamiento de la pequea y mediana industria; la desnacionalizacin de empresas netamente argentinas; el sometimiento del pas a intereses financieros extranjeros; la crisis de la empresa agraria y el estancamiento del desarrollo del pas. El memorndum mencionaba tambin la orientacin antinacional en el campo econmico, que no deja de impactar a grandes sectores de la opinin. (72) Un mes ms tarde, el 27 de mayo de 1970 en Olivos tuvo lugar una reunin de los altos mandos del ejrcito con el presidente Ongana, que fue calificada por el comandante en jefe del ejrcito Lanusse, como una gran catstrofe nacional. En esta reunin, las sospechas de corporativismo que recaan sobre el gobierno de Ongana parecieron quedar confirmadas por su nfasis en dibujar nuevos organigramas y cuadros de ordenamiento administrativo. Asimismo, la afirmacin del presidente respecto de que necesitaba 10 o 20 aos para cumplir el plan poltico confirm las sospechas de los generales Lanusse, Eleodoro Snchez Lahoz y Alcides Lpez Aufranc de que Ongana tena un pensamiento corporativo fsil alejado de la realidad, que quera perpetuarse en el poder y no deseaba el retorno a la democracia. (73) Finalmente, se produjo el secuestro del ex presidente general Pedro Eugenio Aramburu por Montoneros el 29 de mayo de 1970, el mismo da en que el comandante en jefe del ejrcito Lanusse pronunci el usual discurso en el da de su arma, con un tono inequvocamente crtico hacia la gestin de Ongana, ya que al referirse a los fines del proceso revolucionario, enfatiz la oportuna restitucin a la ciudadana del ejercicio pleno de sus derechos. (74) Por cierto, el secuestro -y posterior asesinato- del ex presidente general Aramburu tuvo un profundo sentido poltico: Aramburu era visto por una parte considerable del ejrcito como un posible presidente constitucional que adems contara con el apoyo de los sectores peronistas, con quienes el ex mandatario vena contactndose desde haca tiempo. Adems, se rumoreaba que Aramburu planeaba la cada de Ongana y su retorno al poder. De esta manera, cuando el primero fue secuestrado, el presidente no pareci hacer esfuerzos por hallarlo, lo cual gener en algunos sectores la sospecha de que Ongana estuviera complicado en el secuestro. Ms all de conjeturas, lo cierto fue que el asesinato de Aramburu abri un abismo entre Ongana y el ejrcito y cort una salida constitucional para el rgimen. Tambin marc el inicio formal de la modalidad subversiva en Argentina. (75) Tras el secuestro de Aramburu, los acontecimientos se precipitaron rpidamente. El 2 de junio, el gobierno implant la pena de muerte para los actos terroristas y secuestros de personas. Al da siguiente, en reclamo de mejoras salariales, los obreros cordobeses ocuparon por la fuerza varias plantas de empresas automotrices y privaron de la libertad a directivos, capataces y personal jerrquico. En este contexto de creciente descontento, el da 5 se reunieron los integrantes de la Junta de Comandantes en Jefe, y el 6 el teniente general Lanusse se reuni con altos jefes del ejrcito en Campo de Mayo. El 8 de junio Lanusse emiti un comunicado, afirmando que el ejrcito no seguira extendiendo un cheque en blanco al gobierno, hecho que provoc su relevo por el presidente Ongana y que Lanusse se neg a aceptar. (76) Qued as en evidencia que Ongana ya no tena ms poder sobre las fuerzas armadas. La Junta de Comandantes en Jefe, integrada por el teniente general Lanusse, el almirante Pedro Gnavi y el brigadier general Carlos Alberto Rey resolvi su destitucin y asumi el mando.

La Junta de Comandantes en Jefe design como nuevo presidente al representante argentino ante la Junta Interamericana de Defensa, general Marcelo Levingston. La heterognea composicin del gabinete del nuevo mandatario reflej, una vez ms, la conflictiva convivencia entre las tendencias nacionalista y liberal que caracteriz al ciclo militar iniciado con el golpe de junio de 1966. Mientras la designacin de Carlos Moyano Llerena en Economa -hasta diciembre de 1970- demostr un sesgo favorable a los liberales, los nombramientos de Aldo Ferrer en el Ministerio de Obras Pblicas y luego -a partir de diciembre de 1970- en el de Economa; del brigadier Arturo Cordn Aguirre en el de Interior y del general Juan Enrique Guglialmelli al frente del CONADE evidenciaron tambin la presencia de los nacionalistas-desarrollistas. (77) Por su parte, fue designado como titular del Ministerio de Relaciones Exteriores Luis Mara de Pablo Pardo, una figura intermedia entre las corrientes nacionalista y liberal. (78) Tras el rechazo de la CGT, de la CGE y de los nacionalistas al plan de Moyano Llerena, una nueva versin del plan estabilizador de Krieger Vasena, la titularidad de Economa pas en octubre de 1970 al economista de tendencia cepalina Aldo Ferrer. El ascenso de Ferrer, ex funcionario de la administracin desarrollista de Arturo Frondizi, signific una victoria de los nacionalistas y demostr la disposicin de los primeros a atender los reclamos de los sectores militares y de los empresarios pequeos y medianos en favor de una flexibilizacin de la poltica econmica. (79) Pero las medidas econmicas adoptadas por Ferrer -un plan de expansin del crdito, la suspensin del impuesto a la exportacin de carnes que tanta resistencia provocara en los productores rurales durante el gobierno de Ongana, las restricciones a las importaciones para proteger la industria nacional, e incluso un plan de argentinizacin de la economa- tuvieron un alcance limitado, pues fueron socavadas tanto por la oposicin de los sectores liberales como por el escaso crdito poltico con que contaba Levingston. (80) Adems, el segundo presidente de la Revolucin Argentina adopt actitudes contradictorias, que no terminaron por convencer a ninguna de las facciones en pugna. Los intentos aperturistas del gobierno por conformar una base poltica con elementos neoperonistas de las provincias del Interior y dirigentes intermedios de origen desarrollista quedaron oscurecidos por su renuencia a fijar un plazo para las elecciones y a dialogar con la coalicin de fuerzas polticas conocida como La Hora del Pueblo. Adems, el rechazo de Illia y Ongana al intento presidencial de reunirse con los ex presidentes, los ataques de Levingston a La Hora del Pueblo y su actitud dubitativa frente a la apertura poltica y a la poltica econmica le quitaron el escaso margen de poder que tena. (81) Mientras tanto, la violencia continu incrementndose, y a fines de agosto de 1970 Jos Alonso representante como Vandor de la postura moderada dentro del sindicalismo- fue asesinado. Un comunicado justific el asesinato en trminos similares al de Vandor un ao atrs, sosteniendo que una unidad de montoneros haba dado su merecido al lder obrero por haber traicionado a la patria, la clase trabajadora y el movimiento peronista. El asesinato de Alonso horroriz a los peronistas moderados y fue un ejemplo de lo riesgosa que era la estrategia de Pern de alentar a la lucha a las formaciones especiales como Montoneros para derrumbar al rgimen militar. (82) En marzo de 1971, Levingston debi sufrir en carne propia una repeticin del Cordobazo, que se denomin el Viborazo. En dicha fecha, el presidente relev al gobernador de Crdoba, y lo reemplaz por un conservador, Jos Camilo Uriburu, quien en su primer discurso calific a los cordobeses de extremistas y amenaz con cortar de un tajo la vbora de cien cabezas que representaba la subversin. Los cordobeses reaccionaron con una proliferacin de carteles, afiches y volantes con la figura de una vbora, convertida en smbolo popular. Tras esta manifestacin masiva de repudio, el gobernador de Crdoba fue desplazado de su cargo. (83) Por cierto, el general Levingston nunca pudo superar su situacin vulnerable, por lo cual la Junta de Comandantes decidi su destitucin. El 26 de marzo de 1971, el teniente general Lanusse asumi el poder presidencial sin dejar de ser comandante en jefe del ejrcito. De este modo, se termin la dualidad presidente de la nacin-comandante en jefe del ejrcito que haba caracterizado las gestiones de Ongana y Levingston. Asimismo, el tercer presidente de la Revolucin Argentina, a diferencia de sus dos antecesores, asumi el expreso compromiso de restaurar el gobierno constitucional. De acuerdo con este compromiso, Lanusse intent abrir el juego a los partidos polticos, incluyendo al entonces proscripto peronismo. Esta actitud de apertura se evidenci en el nombramiento del radical Arturo Mor Roig en el Ministerio del Interior, gestor del Gran Acuerdo Nacional (GAN). (84) Otro indicio de esta

voluntad aperturista fue la sancin y promulgacin de la ley Orgnica de los Partidos Polticos, el 30 de junio de 1971, que dejaba abierta la puerta no slo a la restauracin de los viejos partidos polticos sino a la conformacin de otros nuevos -por ejemplo, los casos de Nueva Fuerza liderado por los Alsogaray, y la Alianza Federal de Francisco Manrique-. Por ltimo, Lanusse inici negociaciones con el lder proscripto del peronismo, a travs de su propio enviado personal, el coronel Francisco Cornicelli. Pero Pern jug una estrategia pendular, entre el enfrentamiento con Lanusse y el GAN, y la aparente negociacin con el rgimen militar. Dicha estrategia, aunada a las numerosas dificultades internas del gobierno de Lanusse, redujo el margen de negociacin del tercer y ltimo gobierno de la Revolucin Argentina. (85) El gobierno de Lanusse hered adems el grave problema de la violencia guerrillera. Durante su etapa se sucedieron una serie de atentados, entre los que podemos mencionar el asesinato del dirigente de FIAT, Oberdan Sallustro, el 10 de abril de 1972. Tambin el choque entre nacionalistas conservadores y progresistas en el seno mismo del gobierno y de las fuerzas armadas condicion severamente el proyecto del GAN. El mismo fue criticado por muchos oficiales de los cuadros medios e inferiores, quienes, saliendo del ostracismo poltico que haban pactado durante los aos de Ongana, sostuvieron que las fuerzas armadas haban adquirido un compromiso ante la sociedad en 1966 y que no podan dejar el camino libre a los mismos partidos tradicionales que haban evidenciado su fracaso en el perodo anterior al golpe de junio de 1966. Un referente de la ortodoxia nacionalista fue el contraalmirante Carlos Snchez Saudo, quien, en una disertacin efectuada a principios de julio de 1971, critic tanto el GAN como la poltica econmica del gobierno de Lanusse. (86) Tambin atacaron la propuesta del GAN los desarrollistas. En abril de 1971, el ex secretario del CONADE, general Juan Enrique Guglialmelli, public un duro documento contra el gobierno de Lanusse. (87) Durante una conferencia que pronunciara en 1972, Guglialmelli hizo una evaluacin de la Revolucin Argentina, donde fustig la contrarrevolucin de los sectores liberales, que logr aislar el proceso revolucionario del respaldo de amplios sectores de la sociedad argentina. Asimismo, critic la propuesta de apertura poltica del gobierno de Lanusse. (88) Otro factor que puso serios obstculos al GAN fue la dura posicin de Pern, quien no titube en alentar a las formaciones especiales, grupos juveniles de izquierda, tales como Montoneros y la Juventud Peronista, con el fin de debilitar al rgimen militar y maximizar sus chances de regreso. Aprisionado entre las crticas de los sectores nacionalistas y la hostilidad de Pern, Lanusse mantuvo su compromiso de retorno a la democracia representativa pero excluy de la participacin en las urnas al recalcitrante lder justicialista en febrero de 1973. (89) Para evitar el descontento hacia la poltica econmica que haban sufrido sus antecesores, Lanusse rompi la homogeneidad tecnocrtica que haba caracterizado a la conduccin econmica, y la reemplaz por un esquema de fragmentacin de dicha conduccin, donde el Banco Central se entregara al establishment financiero; el rea de Industria, a un equipo proteccionista favorable a la expansin de las manufacturas; el Ministerio de Trabajo, a figuras permeables a los reclamos de la CGT; el de Agricultura, a un portavoz de los intereses rurales; y el de Obras y Servicios Pblicos, a un buen administrador de las empresas del Estado. Pero esta estrategia de apertura y flexibilizacin del gabinete econmico, lejos de lograr un apaciguamiento en la pugna entre liberales y nacionalistas-desarrollistas en el seno del gobierno, la increment, a medida que el mismo proceso de la Revolucin Argentina se iba desgastando. (90) Por otra parte, Snchez Sorondo y otros nacionalistas venan gestando una campaa destinada a la conformacin de un movimiento de masas bajo un liderazgo militar de signo anti-liberal. Uno de los ecos de esta campaa fue la abortada rebelin militar de mayo de 1971 conducida por el general de brigada (RE) Eduardo Labanca en contra del entonces flamante gobierno del general Lanusse. Alrededor del da 12 de mayo de 1971, el general Labanca gest un complot contra el gobierno de Lanusse en el cual estuvieron implicados importantes jefes y oficiales en actividad y retirados -entre ellos el ex presidente general Juan Carlos Ongana-, as como sectores civiles. El primer paso de este complot fue la circulacin en organismos militares de un documento sumamente crtico hacia la gestin del gobierno, sosteniendo que con el teniente general Lanusse acceda al poder todo aquello que la Revolucin Argentina intent eliminar: las viejas estructuras polticas clasistas, los mismos viejos y gastados polticos y la misma lnea econmica liberal. (91) Finalmente, el complot militar gestado por Labanca fue abortado y como resultado, el comandante en jefe del ejrcito orden el paso a retiro obligatorio de siete coroneles implicados en el levantamiento. (92)

Pero la oposicin de Labanca y su grupo no fue un ejemplo aislado de la oposicin nacionalista a la gestin de Lanusse. La intencin del gobierno de abrir el juego a los partidos polticos, y superar la proscripcin que pesaba sobre el peronismo desde 1955, pregonada por el propio presidente en su discurso en San Nicols el 31 de mayo de 1972, fue enrgicamente rechazada por el grupo llamado Concentracin Cvica, integrado por el ex almirante Isaac Rojas y presidido por el almirante (RE) Carlos Snchez Saudo. Este grupo, de orientacin nacionalista conservadora, entre fines de mayo y principios de junio de 1972, emiti una declaracin calificando la proscripcin del peronismo como una inevitable profilaxis cvica. (93) Por cierto, un claro indicio de la existencia de sectores del mbito castrense resistentes a la apertura poltica fue la enrgica reafirmacin del presidente Lanusse de su promesa de retorno a la vida electoral a tan slo 20 das de la fecha de entrega de la banda presidencial al candidato triunfante del FREJULI, Hctor J. Cmpora. As, el 5 de mayo de 1973, y ante el batalln de Comunicaciones 121 de la localidad de San Lorenzo, Lanusse dirigi un explcito mensaje a aquellos sectores renuentes a la normalizacin institucional. (94) Estas expresiones de Lanusse vinieron a poner punto final al tenso clima provocado, pocos das antes, por las declaraciones del comandante de la aviacin naval, almirante Horacio Alberto Mayorga, efectuadas el 2 de mayo de 1973 ante los periodistas en la localidad de Punta Indio. Al ser interrogado sobre la situacin interna generada a partir del asesinato del almirante Hermes Quijada por la guerrilla, Mayorga dispar una serie de crticas dirigidas a Pern y a los dirigentes justicialistas, anticipando sombros presagios sobre la situacin del pas a partir del 25 de mayo. Las afirmaciones de Mayorga causaron desagrado en los dirigentes del FREJULI, a pesar de una posterior referencia del polmico almirante a tergiversaciones por parte de la prensa, y obligaron al presidente Lanusse a refirmar su compromiso con el retorno a la democracia representativa. (95) Por otra parte, Lanusse intent utilizar la poltica exterior como una vlvula de escape, sosteniendo la tesis del pluralismo ideolgico y la defensa de la no intervencin en los pases de la regin. El propio Lanusse justificaba este cambio en los siguientes trminos: (...) Una estrategia sostenida, integral, necesitaba tambin de una estrategia precisa en el marco de la poltica exterior y de una precisa articulacin entre sta y la direccin que habamos tomado en el plano interno. En varios pases vecinos existan entonces gobiernos militares de tipo nacionalista-izquierdista o gobiernos civiles socialistas (Chile). En el Cono Sur, nuestras fronteras tambin nos unan con el Brasil, donde un rgimen militar anticomunista se aislaba respecto a las experiencias ms dinmicas de entonces. La primera etapa de la Revolucin Argentina se haba caracterizado por un anticomunismo un poco supersticioso, un poco temeroso y conservador, modestamente eficaz en sus objetivos. La falta de xito de la ley anticomunista se haba medido, por ejemplo, en el crecimiento de fuertes lneas ideolgicas subversivas, que no existan antes en la Repblica. Era importante generar la imagen de una poltica independiente, sin prejuicios, sin barreras ideolgicas, y capaz de ser apoyada por el grueso de la poblacin. Era importante devolver el orgullo nacional a los argentinos; era importante que el pas levantara la bandera de no intervencin en los asuntos internos de otro. (96) Este giro hacia el pluralismo ideolgico fue recibido por los sectores nacionalistas con reacciones muy dispares. Algunos de ellos, como el caso de los editorialistas del peridico catlico Criterio, adhirieron al mismo sin reservas. (97) Otros sectores nacionalistas, como el grupo ultraconservador, antiperonista y anticomunista Concentracin Cvica en Pro de la Repblica, liderado por el almirante (RE) Carlos Snchez Saudo, se colocaron en el otro extremo, criticando el pluralismo ideolgico y sosteniendo la necesidad de mantener las barreras ideolgicas. (98) Por su parte, los nacionalistas desarrollistas, percibieron el giro efectuado por Lanusse y su canciller Luis Mara de Pablo Pardo como ficticio y limitado, dados los condicionamientos impuestos por la falta de estabilidad econmica, social y poltica interna. Por ejemplo, el abogado frondizista Enrique Vera Villalobos critic la poltica exterior de Pablo Pardo de apertura al Pacfico como respuesta al expansionismo atlntico brasileo o diplomacia del kilowat, sosteniendo que la Argentina deba ejecutar en primer lugar una poltica de enrgico desarrollo econmico, social y cultural a fin de alcanzar la integracin geo-econmica del pas. Una vez que lograra descontar una parte de la ventaja que le llevaba Brasil, la Argentina debera reconstruir el

esquema de Uruguayana, pues volva a percibirse con claridad la conveniencia del entendimiento argentinobrasileo. No obstante, para alcanzar esto, Brasil deba renunciar a su expansionismo, a la doctrina de las fronteras ideolgicas y al papel de pas clave que le haba adjudicado Estados Unidos. (99) Por cierto, la poltica exterior del que fue el tercer y ltimo gobierno de la Revolucin Argentina no estuvo exenta de contradicciones, producto de la puja entre liberales y nacionalistas. Como le ocurriese en su momento a Ongana y a Levingston, Lanusse deambul entre estas dos corrientes. En la poltica interna fue un indudable partidario de la apertura poltica, pero la inclusin de Pern y del peronismo en este esquema de apertura irritaba a muchos militares nacionalistas. Su propio canciller, Luis Mara de Pablo Pardo, se opuso a la salida electoral que pregonaba Lanusse, se mantuvo prescindente en las negociaciones del gobierno con el lder justicialista y prefiri la lnea econmica liberal rechazada por el presidente. En poltica exterior, Lanusse proclam a los cuatro vientos el pluralismo ideolgico, pero en la prctica limit este criterio a los pases de Amrica latina, pues puso objeciones al reconocimiento de China comunista, impulsado por el canciller de Pablo Pardo. (100) Estos disensos llevaron a Lanusse a pedirle la renuncia a de Pablo Pardo, sustituyndolo por el brigadier (RE) Eduardo Mc Loughlin. No obstante, poco pudieron hacer estos cambios para revitalizar un proceso militar que haba entrado en agona a partir del Cordobazo.

NOTAS
nacional. Enfoques y temas, Buenos Aires, Crculo Militar, 1969, pp. 309-310; en Gerardo Bra, El gobierno de Ongana. Crnica, Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1985, Apndice documental, pp. 121-122, y en Gregorio Selser, El onganiato (1). La espada y el hisopo, Buenos Aires, Hyspamrica, 1986, Apndice II, p. 323. Respecto de la debilidad del sistema de partidos polticos vase Rubn M. Perina, Ongana, Levingston, Lanusse. Los militares en la poltica argentina, Buenos Aires, Ed. de Belgrano, 1983, pp. 76-80. La crtica al funcionamiento de la partidocracia liberal aparece explcita en el llamado Mensaje de la Junta Revolucionaria al Pueblo Argentino del 28 de junio de 1966, que sostiene: (...) La transformacin y la modernizacin son los trminos concretos de una frmula de bienestar que reconoce como presupuesto bsico, y primero, la unidad de los argentinos. Para ello era indispensable eliminar la falacia de una legalidad formal y estril bajo cuyo amparo se ejecut una poltica de divisin y enfrentamiento que hizo ilusoria la posibilidad del esfuerzo conjunto y renunci a la autoridad de tal suerte que las Fuerzas Armadas, ms que sustituir un poder, vienen a ocupar un vaco de tal autoridad y conduccin antes de que decaiga para siempre la dignidad argentina (...). Mensaje de la Junta Revolucionaria al Pueblo Argentino, Buenos Aires, 28 de junio de 1966, citado en Osiris G. Villegas, op. cit., Anexo 1 del Acta de la Revolucin Argentina, p. 316, y G. Bra, op. cit., Apndice documental, Anexo 1, pp. 125-126. Ver tambin este mismo texto en La Nacin, 29 de junio de 1966, pp. 1 y 8; Mensaje al Pueblo de la Repblica, Clarn, 29 de junio de 1966, p. 3, y Al pueblo argentino, en G. Selser, op. cit., Apndice 1, p. 321.

1. Acta de la Revolucin Argentina, cit. en Osiris G. Villegas, Polticas y estrategias para el desarrollo y la seguridad

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Ver Objetivos polticos (Fines de la Revolucin), Anexo 3 del Acta de la Revolucin Argentina, Objetivo general, citado en O.G. Villegas, op. cit., p. 322; y en G. Selser, op. cit., Apndice IV, p. 331. Los objetivos estructurales, de carcter fundacional, aparecen en el Mensaje de la Junta Revolucionaria al Pueblo Argentino, citado en O.G. Villegas, op. cit., Anexo 1, p. 315; G. Bra, op. cit., Apndice documental, Anexo 1, p. 125; y en R.M. Perina, op. cit., p. 165. Ver tambin Mensaje al Pueblo de la Repblica, Clarn, 29 de junio de 1966, p. 3 y Al pueblo argentino, en G. Selser, op. cit., Apndice 1, p. 320. Ver asimismo Alain Rouqui, Hegemona militar, estado y dominacin social, en Alain Rouqui (compilador), Argentina, hoy, Buenos Aires, Siglo XXI, 1982, p. 19. Las diferencias entre azules y coloradosse pueden ver en Gustavo Gabriel Levene, Historia de los presidentes argentinos, segunda parte, Barcelona, Snchez Teruelo, 1980, p. 361; David Rock, La Argentina autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida pblica, Buenos Aires, Espasa Calpe Argentina/Ariel, 1993, pp. 202-204; Flix Luna, Argentina: de Pern a Lanusse 1943-1973, Buenos Aires, Sudamericana/Planeta, 1984, pp. 148-156; y Miguel Angel Scenna, Los militares, Buenos Aires, Ed. de Belgrano, 1980, pp. 297-299. Si bien en la ceremonia de juramento del general Juan Carlos Ongana hubo una presencia mayoritaria de oficiales superiores de las fuerzas armadas, tambin se registr una importante participacin civil en seal de apoyo a la nueva gestin, destacndose la presencia de personalidades vinculadas al mbito empresario, rural y gremial. Entre las mismas podemos mencionar al presidente de la Sociedad Rural Argentina, Faustino Fano, quien ofreci su colaboracin al nuevo gobierno; al presidente de ACIEL, Jorge Ora; al presidente de la Confederacin General Econmica (CGE), Jos Ber Gelbard; y al presidente de la Cmara Argentina de Comercio, Horacio Garca Belsunce. Por su parte, los dirigentes sindicales se mostraron inicialmente esperanzados con Ongana y tambin participaron de su acto de juramento como presidente.

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Estuvieron en dicha ocasin el secretario de la CGT Francisco Prado, el secretario de la Unin Obrera Metalrgica Augusto Timoteo Vandor, el representante del sindicato del Vestido Jos Alonso, y el de Luz y Fuerza Juan Jos Taccone. Vase G. Bra, op. cit., pp. 9-10, y Sociedad Rural Argentina, Memoria. Ao del centenario, 1866-1966, Buenos Aires, 1966, p. 81, fuente citada por Alain Rouqui, Poder militar y sociedad poltica en la Argentina, Buenos Aires, Hyspamrica, 1986, volumen II, p. 255. El Ateneo de la Repblica fue un club nacionalista, conformado en septiembre de 1962 por un grupo de ciudadanos que decidieron difundir su opinin sobre diversos problemas argentinos del momento (la estructura del Estado, la ubicacin de la Argentina en el mundo, las relaciones entre la Iglesia y el poder civil, la educacin, la organizacin agraria e industrial, la situacin econmica, etc.). Varios de los miembros del gabinete de Ongana pertenecan al Ateneo, tales los casos de Guillermo Antonio Borda, ministro del Interior; Mario Daz Colodrero, secretario de gobierno; Nicanor Costa Mndez, ministro de Relaciones Exteriores y Culto; Pedro E. Real, presidente del Banco Central; Mario Amadeo, embajador argentino en Brasil; Hctor Obligado, vocal de la Direccin Nacional de Migraciones; Mximo Etchecopar, director del Instituto del Servicio Exterior de la Nacin; Eduardo Roca, embajador argentino ante la OEA; y Basilio Serrano, delegado ante el GATT. Vase G. Selser, op. cit., p. 32. A su vez, los Cursillos de la Cristiandad eran una organizacin secreta catlica de origen espaol, que apareci en la Argentina en 1950. Contaba no slo con miembros eclesisticos y del mbito militar, sino tambin con adherentes civiles. Los Cursillos pretendan la cristianizacin del mundo, y se basaban en el antiguo modelo de los ejercicios espirituales de San Ignacio de Loyola. Los generales Juan Carlos Ongana y Alejandro Agustn Lanusse eran asistentes habituales a los Cursillos, as como muchos otros compaeros de armas e incluso miembros del gabinete de gobierno. Precisamente en uno de esos cursillos, organizado en una quinta eclesistica en Pilar llamada La Montonera en mayo de 1966, Ongana y Lanusse se encontraron y cerraron los detalles del plan del golpe de junio de 1966. Vase Eduardo Anguita y Martn Caparrs, La voluntad. Una historia de la militancia revolucionaria en la Argentina, Tomo 1: 1966-1973, Buenos Aires, Norma, 1997, p. 57; Atlntida: Historia secreta de la revolucin, agosto de 1966, cit. en G.G. Levene, op. cit., p. 364, y D. Rock, op. cit., p. 207 y p. 276, nota 25. Por ltimo, el Opus Dei, una organizacin catlica de origen espaol, fue fundada en la Argentina en 1939. Vase G. Selser, op. cit., pp. 24-25; D. Rock, op. cit., p. 207 y p. 276, nota 25; M.A. Scenna, op. cit., p. 300. El 28 de junio de 1966, la mesa directiva del comit nacional del Movimiento de Integracin y Desarrollo (MID) curs una nota a los presidentes de comits de distrito en todo el pas, donde sostiene: (...) Hace pocas horas las Fuerzas Armadas se han hecho cargo del gobierno de la Repblica. Anticipamos reiteradamente que ello era consecuencia previsible, pues no poda reclamarse el respeto a la legalidad por la legalidad misma. Esta era un medio para alcanzar los objetivos que reclamaba la Nacin, en su proceso de evolucin histrica, y era ese proceso que haca a la esencia misma del pas, el que deba cumplirse. Clarn, 29 de junio de 1966, p. 13, y G. Bra, op. cit., p. 119, nota 1.

7. La actitud gremial de apoyo a Ongana fue compartida por los polticos peronistas. Una declaracin del Frente Argentino
Justicialista (FAJ) del 28 de junio de 1966 sostiene al respecto: (...) La ciudadana recibe con patritica expectativa el fin de un gobierno de frustracin nacional (...) y confa en que ello significara el cambio de rgimen que sea el comienzo del reencuentro definitivo del pueblo y sus fuerzas armadas, cuyos objetivos irrenunciables son la grandeza de la Nacin y la felicidad del pueblo (...). Declaracin del FAJ citada en Clarn, 29 de junio de 1966, p. 14. A su vez, la Junta Metropolitana del Partido Justicialista, con las firmas de Paulino Niembro, Miguel Unamuno, Nlida de Miguel, Dmaso Sierra y Nlida Carreiro, sostuvo que la cada del gobierno de Illia se debi a un estado de cosas intolerable para el pas y que la justificacin histrica de la revolucin estar en el rompimiento de las estructuras demoliberales, oligrquicas y antinacionales. G. Bra, op. cit., p. 119, nota 1. Por su parte, el lder del movimiento, Juan D. Pern, mantuvo una actitud de prudente apoyo al golpe. En un encuentro del lder justicialista con el enviado especial de Primera Plana, Toms Eloy Martnez, realizado en la casa de Pern en Madrid unos pocos das despus del golpe, el ltimo se refiri a Ongana en los siguientes trminos: (...) Reconozco calidad a Ongana como hombre de mando en el Ejrcito. Si Ongana se comportase en el terreno poltico como en el terreno militar, el pas podr andar bien. Simpatizo con el movimiento militar porque el nuevo gobierno puso coto a una situacin catastrfica. Como argentino hubiera apoyado a todo hombre que pusiera fin a la corrupcin del Gobierno Illia (...). Entrevista de Toms Eloy Martnez a Pern, citada en E. Anguita y M. Caparrs, op. cit., p. 83, y en New York Times, 15 de julio de 1966, p. 9, fuentes citadas en Joseph A. Page, Pern. Una biografa, segunda parte (1952-1974), Buenos Aires, Javier Vergara, 1984, p. 177. Esta actitud de Pern se bas en parte en la buena reputacin de Ongana como un azul

constitucionalista, adquirida durante el conflicto de 1962 entre azules y colorados. Pern tard tres meses en calificar al rgimen militar de gorila y reaccionario. Page cita informes que sostienen que mucho antes de que sucediera el golpe de junio de 1966, Pern intercambi cartas con los generales golpistas y los alent a seguir. Luego del golpe, Pern envi desde su exilio un mensaje grabado para sus seguidores donde sostena que los nuevos gobernantes militares estaban haciendo declaraciones que eran acordes con los principios del peronismo y que, si stos creaban un gobierno popular, l se vera obligado a apoyarlo. Opiniones de Pern en Entrevista con el correo, Buenos Aires, julio de 1980; Primera Plana, 5 y 12 de julio de 1966, cit. en J.A. Page, op. cit., pp. 176-177. Por su parte, The Economist del 9 de julio de 1966 explic el respaldo inicial del peronismo al rgimen de Ongana por el hecho de que a pesar de todas sus diferencias, los militares y los peronistas estn unidos en el rechazo del comunismo y de la democracia liberal parlamentaria. Opinin de The Economist citada en Vaticinios del exterior, Primera Plana, Ao IV, N 186, Buenos Aires, 19 al 25 de julio de 1966, p. 24. Ver tambin G. Bra,op. cit., pp. 9-10; Luis Alberto Romero, Breve historia contempornea de la Argentina, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1994, p. 231; Richard Gillespie, Soldados de Pern. Los Montoneros, Buenos Aires, Grijalbo, 1987, pp. 91-92, nota 49, y Guillermo O Donnell, 1966-1973: El Estado burocrtico-autoritario: Triunfos, derrotas y crisis, Buenos Aires, Ed. de Belgrano, 1982, p. 66.
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En el caso de los partidos de izquierda, vale rescatar, simultneamente, su condena al golpe de estado reaccionario, pero su ataque al gobierno de Illia. El partido Comunista censur al gobierno surgido del golpe de junio de 1966 como una dictadura militar pro yanqui, pero record que el presidente Illia no cumpli con sus promesas electorales, no llev a cabo el programa democrtico y popular que haba prometido. Por su parte, el rgano del partido Socialista Democrtico La Vanguardia denunci los inconfesables objetivos del nuevo rgimen militar, pero a la vez critic al gobierno de Illia por confiar en su suerte, en el tiempo, en el embajador de Estados Unidos, en el apoyo de Johnson, en el arzobispo Caggiano.... Pero, adems, el golpe de estado dividi a los intelectuales argentinos de la extrema izquierda. El partido Socialista de Izquierda Nacional dirigido por Jorge Abelardo Ramos y Enea Spilimbergo, provenientes del trotskismo, apoyaron a la Revolucin Argentina como un posible primer paso hacia un nasserismo argentino. Este respaldo gener una viva polmica entre Ramos e Ismael Vias, quien condenaba a la dictadura militar clerical y reaccionaria. Vase Alain Rouqui, Poder militar y sociedad poltica en la Argentina, op. cit., p. 254, cuyas fuentes son: Otra vez el golpe de estado militar (Declaracin del Comit Central del Partido Comunista de la Argentina), Nuestra Palabra, 6 de julio de 1966; y La Vanguardia, 5 y 13 de julio de 1966. Para la polmica entre Ramos y Vias en relacin al rgimen de la Revolucin Argentina, Rouqui remite a Ismael Vias, Dictadura y Tecnocracia, Marcha, Montevideo, 13 de junio de 1966; y a Jorge Abelardo Ramos, El ejrcito argentino y la teora de Pavlov, Marcha, 19 de agosto de 1966. Ibid., p. 256. F. Luna, op. cit., p. 187. Mensaje de la Junta Revolucionaria al Pueblo Argentino, Buenos Aires, 28 de junio de 1966, Anexo 1 del Acta de la Revolucin Argentina, cit. en O.G. Villegas, op. cit., p. 314, y en G. Bra, op. cit., Apndice documental, p. 124; Reordenamiento metodolgico de polticas, Apndice 2, Punto III: polticas nacionales, apartado C: En el mbito de la poltica econmica, cit. en O.G. Villegas, op. cit., pp. 334-335; Polticas del gobierno nacional (cursos de accin generales...), Seccin C: En el mbito de la poltica econmica, cit. en G. Selser, op. cit., pp. 334-336. El Dr. Nstor Jorge Salimei era un joven empresario, un directivo de Sasetru que se haba enriquecido con operaciones financieras y con el comercio de oleaginosas, perteneciente al grupo Avellaneda-Banco de Boulogne. Catlico practicante, Salimei haba conocido a Ongana en los Cursillos de la Cristiandad y concurra frecuentemente al Instituto de Estudios Econmicos y Sociales que serva de base poltica al ingeniero Alvaro Alsogaray, quien sera embajador en Estados Unidos durante el gobierno de Ongana. Salimei y Alsogaray haban hecho negocios juntos en el ramo de la industria aceitera. Dada la oposicin de Ongana a la candidatura de Alsogaray para cubrir la cartera econmica, los alsogarastas respaldaron la postulacin de Salimei. Este cont tambin con el respaldo inicial de la Unin Industrial Argentina, la Confederacin General Econmica, la Asociacin para la Defensa de la Libre Empresa y la Sociedad Rural. Fue aceptado asimismo por la opinin pblica, que tema un tercer ministerio de Alsogaray y vea en Salimei un joven triunfador y libre de ataduras con el pasado. Pero Salimei se rode de colaboradores surgidos de sus empresas o vinculaciones comerciales, y margin a los seguidores de Alsogaray, con lo cual se priv a s mismo del apoyo poltico a su gestin. No obstante su matriz liberal, Salimei propona, a diferencia de Alsogaray, cierta intervencin del Estado en materia econmica. Vase al respecto El primer equipo, Primera Plana, Ao IV, edicin especial, Buenos Aires, 30 de junio de 1966, p. 8; Roberto Roth, Los aos de Ongana. Relatos de un testigo, Buenos Aires, La Campana, 1981, pp. 49-51; E. Anguita y M. Caparrs, op. cit., p. 25, y G. Selser, op. cit., pp. 78-79. El propio Juan Carlos Ongana justific estas presencias liberales en su gabinete de gobierno en una entrevista que le efectuara Primera Planaaos ms tarde, cuando Ongana ya no formaba parte del gobierno: (...) resolvimos designar en Economa a un hombre que no fuera conocido y elegimos a Salimei mientras mandbamos a Alsogaray al exterior para aprovechar sus relaciones internacionales (...) (Por su parte, Krieger Vasena) (...) Tena prestigio internacional y entend muy bien lo de la estabilizacin. Krieger Vasena form parte de los directorios de por lo menos cuatro empresas norteamericanas del grupo National Lead Co. y fue representante de muchas empresas extranjeras. Su enorme prestigio en el mundo de los negocios fue un factor que llev a Ongana a convocarlo como ministro de Economa. Krieger Vasena fue respaldado por los representantes de las grandes empresas industriales vinculadas al capital extranjero, nucleadas en UIA y ACIEL. El sector agropecuario, en cambio, representado en la Sociedad Rural Argentina y CARBAP, rechaz las retenciones a las exportaciones que el plan de Krieger estableci desde un principio. Testimonios. Ongana rompe el silencio, Primera Plana, Ao IX, N 411, Buenos Aires, diciembre 15, 1970, p. 17, y E. Anguita y M. Caparrs,op. cit., p. 103. G. Bra, op. cit., pp. 13 y 29-30; La poltica de EE.UU. defendi Alvaro Alsogaray, La Prensa, 7 de marzo de 1968, p. 4.

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Dadas las divergencias existentes entre sus miembros, la ALALC se enfrent con serios obstculos: las barreras comerciales no se levantaron tal como estaba planeado y tampoco se registr un suficiente estmulo industrial. Paralizada por la tensin entre libre comercio y planificacin regional, a partir de 1968 la ALALC se estanc, situacin que llev a la creacin del Pacto Andino en mayo de 1969, y de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) en agosto de 1980, tras la firma de un nuevo tratado de Montevideo, por los mismos miembros de la ALALC. Ver al respecto G. Pope Atkins, Amrica Latina en el sistema poltico internacional, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 1991, pp. 257-264. Ver tambin el artculo de Francisco Orrego Vicua, Dilemas en el Grupo Andino, Estudios Internacionales, N 11, Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile, Santiago de Chile, octubre-diciembre 1969, pp. 352-371. Ver impulso de Mariano Grondona a la ALALC y a la idea de un liderazgo conjunto con Brasil en editoriales Argentina y Brasil, Primera Plana, Ao IV, N 186, Buenos Aires, 19 al 25 de julio de 1966, p. 13; e Integracin o segregacin?, Primera Plana, Ao V, N 208, Buenos Aires, 20 al 26 de diciembre de 1966, p. 11. Tambin Diplomacia. Un estreno complicado, Primera Plana, Ao IV, N 193, Buenos Aires, 6 al 12 de septiembre de 1966, p. 18. El nacionalismo ortodoxo sera el denominado por Mariano Grondona como el viejo nacionalismo, que se caracterizaba, entre otros elementos, por la afirmacin exacerbada de la identidad nacional a travs de la adopcin de hiptesis de conflicto regional en las relaciones con los pases vecinos. Haba surgido como la contrapartida de la situacin de irremediable periferia y de completo aislamiento que caracteriz a nuestras naciones hasta la segunda guerra mundial. El nuevo nacionalismo apelaba a la integracin regional como un medio de ampliar la soberana nacional, de hacerla real frente a la soberana nominal del viejo nacionalismo. Ver Mariano Grondona, La Argentina en el tiempo y en el mundo, Buenos Aires, Primera Plana, 1967, pp. 226-233. El Mercado Comn Andino o Grupo Andino fue fundado por los miembros de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) que no estaban conformes con su funcionamiento pero que a la vez no estaban dispuestos a renunciar a sta ni a anular el tratado de Montevideo. Los gobiernos de Chile, Colombia, Venezuela, Ecuador y Per anunciaron en la Declaracin de Bogot de agosto de 1966 su comn decisin de revitalizar la estancada ALALC, y seguir con el proyecto de formacin de un mercado comn, pero buscaron este objetivo a travs de la industrializacin planificada y no apostando al libre comercio como lo haba hecho la ALALC. En mayo de 1969 estos pases firmaron el llamado Acuerdo de Integracin Subregional Andino, como puntapi inicial del Pacto Andino, que procur la conformacin de un rea de libre comercio mediante el progresivo desmantelamiento arancelario entre sus miembros, a la vez que proyectaba programas de inversin y complementacin econmica para estimular el desarrollo industrial. Entre 1972 y 1976 el Grupo Andino atraves serias dificultades, especialmente las divergencias entre sus miembros respecto de la Decisin 24 del 1 de enero de 1971, que prevea reducciones en la participacin del capital extranjero, reguladas en forma multilateral. Antes del golpe de 1973, Chile se opuso a una modificacin radical de las regulaciones. Luego del golpe, adopt polticas de libre comercio opuestas a las regulaciones del capital extranjero establecidas por el Grupo Andino, razn que determin su alejamiento del Pacto Andino en 1976. Ver P. Atkins, op. cit., pp. 259-262, y F. Orrego Vicua, op. cit., pp. 352-371. Vale advertir que este concepto de fronteras ideolgicas no era de exclusiva propiedad de los nacionalistas ortodoxos argentinos. Tambin era utilizado por sus colegas brasileos. As, en el contexto de una gira por diversos pases latinoamericanos realizada en octubre de 1966, el canciller brasileo, general Juracy Magalhaes, defini claramente el alcance del trmino: De un lado (...) estn los comunistas, unidos en una lnea a travs de todos los pases americanos; del otro, debemos unirnos todos los que nos oponemos a ese procedimiento poltico. Fronteras ideolgicas, LaNacin, 13 de octubre de 1966, p. 3. Vase el discurso del ministro del Interior Martnez Paz pronunciado en Salta, a fines de noviembre de 1966, La Nacin. Paralelismos peligrosos,Confirmado, Ao II, N 76, diciembre 1 de 1966, pp. 20-21. Primera Plana, 12 de julio de 1966, fuente citada en D. Rock, op. cit., p. 208. En un discurso dirigido al pas por radio y televisin a principios de septiembre de 1966, Martnez Paz defendi la poltica universitaria del gobierno e incluso justific el uso de la fuerza. Temas del pas analiz el doctor Martnez Paz , La Nacin, (una seleccin de la semana), 12 de setiembre de 1966, p. 5. Vale aclarar que esta obsesin anticomunista no fue producto del delirio de unos pocos miembros aislados dentro del gobierno de Ongana o una inclinacin que se pueda atribuir exclusivamente a los crculos militares argentinos. Diversos sectores de la sociedad la compartan, incluso dentro del mbito universitario. A principios de julio de 1966, los representantes de una veintena de organizaciones estudiantiles -entre ellas el Frente Anticomunista de Odontologa y el Sindicato Universitario de Derecho- pidieron audiencia al ministro del Interior Martnez Paz, para solicitarle la destruccin de la estructura marxista de la Universidad, la expulsin de los profesores de esa ideologa, la intervencin a EUDEBA y el fin del gobierno tripartito. Ver Universidad. Una brecha en el muro, Primera Plana, Ao IV, N 285, Buenos Aires, 12 al 18 de julio de 1966, p. 20. El Grupo Tacuara apareci a fines de 1957. Tacuara es el trmino que designa la lanza del gaucho, evidenciando las simpatas de este grupo hacia la corriente historiogrfica revisionista. Este grupo estuvo constituido por estudiantes remanentes de las primeras organizaciones catlicas, incluyendo algunas ramas de la Accin Catlica. Originalmente procuraron conseguir la reinstauracin de la enseanza religiosa en las escuelas, pero a principios de la dcada de 1960 Tacuara se convirti en una banda de violentos ultraderechistas, cuya filiacin ideolgica se ubicaba entre el nazismo alemn y el falangismo espaol, sin dejar de poner nfasis en sus vnculos con la Iglesia Catlica. D. Rock, op. cit., p. 210. Vase tambin Antisemitismo. La extraa vorgine, Confirmado, Ao II, N 60, agosto 11 de 1966, p. 19. El presidente sostuvo que

el llamado a la colaboracin, en esta nueva etapa de la vida nacional, alcanza a todos los argentinos, sin distingos de credos o razas; personalmente, por sus profundas convicciones de catlico prctico y como presidente de la Nacin, proceder con toda energa contra cualquier extremismo, de izquierda o de derecha, que amenace la convivencia pacfica y laboriosa de la ciudadana. Ver declaracin del presidente Ongana en La colectividad juda obtuvo del Gobierno una clara definicin, La Razn, 13 de julio de 1966, p. 7. Los directivos de la DAIA que se entrevistaron con el presidente Ongana fueron los seores Isaac Goldenberg, Faigon, Cohen Imach, Glucksmann, Kamenfszain y el gran rabino David Kahane.
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Juan E. Guglialmelli, Las FF.AA. en Amrica Latina (FF.AA. y Revolucin Nacional), Estrategia, N 17, Buenos Aires, julio-agosto de 1972, p. 11; Carl E. Solberg, Petrleo y nacionalismo en la Argentina, Buenos Aires, Hyspamrica, 1986, p. 255. Tambin el general Osiris Villegas consideraba el concepto de desarrollo integral como ntimamente ligado al de autonoma. Vase Osiris G. Villegas, Tiempo geopoltico argentino, Buenos Aires, Pleamar, 1975, p. 30. Juan E. Guglialmelli, Fuerzas armadas y subversin interior, Estrategia, N 2, Buenos Aires, julio-agosto 1969, pp. 13-14. El general Osiris G. Villegas, integrante como Ongana de la faccin azul del ejrcito, fue secretario del Consejo Nacional de Seguridad (CONASE) entre diciembre de 1966 y noviembre de 1969, durante la gestin de Ongana, y embajador argentino en Brasil en las gestiones de Ongana, Levingston y Lanusse. Vase O. G. Villegas, Tiempo geopoltico argentino, op. cit., pp. 27-28; Osiris G. Villegas, El desarrollo, la ciencia, la tecnologa y la seguridad, conferencia pronunciada en el Curso de Coroneles del Centro de Altos Estudios y en la Escuela de Guerra,Revista del Crculo Militar, N 685, Buenos Aires, abril-junio 1968, pp. 69-80; Idem, El proyecto nacional, en CIRCUMIL, Revista del Crculo Militar, N 691, Buenos Aires, enero-marzo de 1970, p. 152; J.E. Guglialmelli, Las FF.AA. en Amrica Latina..., op. cit., p. 10; Idem, Pasiones y desarrollo, Confirmado, Ao III, N 96, Buenos Aires, 20 de abril de 1967, p. 25; Idem, Funcin de las fuerzas armadas en la actual etapa del proceso histrico argentino, Estrategia, N 1, Buenos Aires, mayo-junio 1969, Anexo 1, p. 16. La seguridad nacional. Un concepto de palpitante actualidad, colaboracin de la Escuela Nacional de Guerra, Revista del Crculo Militar, N 689, Buenos Aires, julio-setiembre de 1969, pp. 157-159. Osiris G. Villegas, Amrica del Sur, geopoltica de integracin y desarrollo, en Estrategia, N 10, Buenos Aires, marzoabril 1971, p. 16; y J.E. Guglialmelli, Funcin de las fuerzas armadas..., op. cit., p. 13. J.E. Guglialmelli, Funcin de las fuerzas armadas..., op. cit., p. 13; vase tambin O. G. Villegas, Amrica del Sur, geopoltica de..., op. cit., p. 16. ALALC: La posicin argentina, Primera Plana, Ao IV, N 198, Buenos Aires, 11 al 17 de octubre de 1966, p. 72. De acuerdo con el editorial Gobierno: Las cien flores de Ongana, Panorama, Ao VII, N 152, Buenos Aires, 24 al 30 de marzo de 1970, p. 8, Ongana mezcl el eficientismo pragmtico de Justo y la planificacin nacionalista de Pern. Por su parte, el editorial El pas. Gobierno: la lucha por el poder, Primera Plana, Ao V, N 246, Buenos Aires, 12 al 18 de septiembre de 1967, pp. 12 y 13, presenta al presidente Ongana como un moderador en las luchas entre los sectores liberales -liderados por los hermanos Alvaro y Julio Alsogaray- y los nacionalistas -encabezados por el ministro del Interior Guillermo Borda, el secretario de gobierno Mario Daz Colodrero y el canciller Nicanor Costa Mndez. A su vez, la mayora de los autores identifican a Lanusse como un liberal, debido a que, a diferencia de los nacionalistas ortodoxos, era partidario del retorno a la democracia representativa. Pero el anticomunismo que evidenci como comandante en jefe del ejrcito y siendo presidente, su personal reticencia a normalizar los vnculos diplomticos con China Popular por razones ideolgicas, lo ubican, como Ongana, a caballo entre la corriente liberal y la nacionalista. En enero de 1961, el Departamento de Estado norteamericano prepar un memorndum titulado Un nuevo concepto para la defensa y el desarrollo hemisfrico en el que se afirmaba la falta de realismo de la estrategia basada en la amenaza extrahemisfrica. Consecuentemente, se reemplazaba al enemigo extracontinental -concepto central en la Doctrina Monroe y sus sucesivas derivaciones- por un enemigo que estaba situado dentro de la regin -la subversin fomentada por el castrismo-. Este enfoque llev al gobierno norteamericano a impulsar mecanismos como la creacin de una Fuerza Interamericana de Paz (FIP), el fortalecimiento de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y la institucionalizacin de la Junta Interamericana de Defensa (JID). Vase Juan Archibaldo Lans, De Chapultepec al Beagle. Poltica exterior argentina, 1945-1980, Buenos Aires, Hyspamrica, 1986, vol. I, p. 148. Respondi el General Ongana a un extenso cuestionario, La Nacin, 3 de agosto de 1966, p. 18. Una polmica falsa, Confirmado, Ao III, N 125, Buenos Aires, noviembre 9 de 1967, p. 16. Ongana al diario Expreso del Per, 16 de marzo de 1968, fuente citada en J.A. Lans, op. cit., vol. I, p. 71. El Ejrcito y el pas, Confirmado, ao IV, N 154, Buenos Aires, mayo 30 de 1968, p. 10. Discurso del presidente Ongana del 31 de diciembre de 1966 citado en La actual posicin argentina sobre integracionismo , La Prensa, 9 de enero de 1967, p. 6. Cabe recordar que Nicanor Costa Mndez se haba alejado del gabinete del canciller de Frondizi, Miguel Angel Crcano, precisamente por no compartir la posicin del gobierno desarrollista, que, esgrimiendo el principio de no intervencin, se abstuvo en la votacin que excluy a Cuba de la OEA en la Conferencia de Punta del Este en enero de 1962. As que pasen dieciocho das, Primera Plana, Ao IV, N 186, Buenos Aires, 19 al 25 de julio de 1966, p. 20. Declaraciones del canciller Costa Mndez comentando la posicin argentina en la XII Reunin de Consulta de la OEA en septiembre de 1967, en El mundo. OEA: Ser o no ser, Confirmado, Ao III, N 119, septiembre 28 de 1967, p. 19.

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Vase Cancillera. Las razones de Costa Mndez, Confirmado, Ao III, N 90, Buenos Aires, 9 de marzo de 1967, pp. 1718. Referencias al proyecto de integracin regional norteamericano en Miguel Angel Scenna, Argentina-Chile. Una frontera caliente, Buenos Aires, Ed. de Belgrano, 1981, pp. 193-194; El mundo. Bogot: en busca de consumo, Confirmado, Ao II, N 62, agosto 25 de 1966, pp. 26-27; Amrica latina. La bomba argentina, Confirmado, Ao III, N 88, Buenos Aires, febrero 23 de 1967, pp. 28-30; Argentina-Paraguay: Una nueva amistad, por Fernando Mas, Confirmado, Ao III, N 93, Buenos Aires, marzo 30 de 1967, p. 31. En una entrevista que le hiciera la periodista Sonia Pascual Snchez, el canciller Costa Mndez sostuvo (...) primero debemos buscar el desarrollo nacional, el desarrollo de la Nacin Argentina, y debemos buscar la integracin como el instrumento til, adecuado, para que cada una de las naciones logre su pleno desarrollo y obtenga sus objetivos nacionales. No admitimos ninguna autoridad supranacional que dirija la integracin; la integracin debe ser dirigida por las propias naciones porque si no una autoridad supranacional podra imponer que la integracin se hiciera en forma tal que perjudicara a un pas en perjuicio de otro, por disposicin de una planificacin excesiva. Pero nosotros s propiciamos y prohijamos la constitucin de un organismo intergubernamental que lleve a cabo esa integracin, armonizando los proyectos, las intenciones y los objetivos de las diferentes naciones. (...) Cancillera. Las razones de Costa Mndez, Confirmado, Ao III, N 90, Buenos Aires, 9 de marzo de 1967, pp. 17-18.

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Energa nuclear: Definicin nacional, Confirmado, Ao III, N 139, febrero 15 de 1968, p. 16. El Acta de Asuncin, Clarn, 6 de junio de 1971, p. 16. Entre la Revolucin y el Gobierno, Primera Plana, Ao V, N 211, Buenos Aires, 10 al 16 de enero de 1967, p. 12; Sobre el sistema, ibid., p. 11; Borda Una nueva poltica?, Primera Plana, Ao V, N 212, Buenos Aires, 17 al 23 de enero de 1967, pp. 14-15; Extra, Ao 3, N 19, Buenos Aires, febrero de 1967, p. 23. Una de las razones que fundament esta decisin de Ongana de extender el lmite territorial a 200 millas de la costa martima fue, precisamente, la incursin de buques pesqueros extranjeros en aguas argentinas. Esta medida afect intereses norteamericanos por cuanto Per, pas en cuya costa Estados Unidos realizaba actividades pesqueras, tambin aplicaba las 200 millas como lmite. La extensin del mar territorial argentino surgi de una iniciativa personal de Ongana, quien logr imponerse por encima de las reservas del comandante de Operaciones Navales, contraalmirante Benigno Varela; las de los juristas consultados -que advirtieron sobre las repercusiones continentales de una decisin a la que en ese momento slo Per adhera-, y las del canciller Nicanor Costa Mndez, quien, de acuerdo con la posicin de los juristas, logr demorar por un breve tiempo la sancin de la ley. Sin embargo, la reglamentacin que extendi el mar territorial argentino, que inicialmente el presidente Ongana esperaba firmar el 30 de diciembre de 1966, fue finalmente sancionada al 11 de enero de 1967. Ver G. Bra, op. cit., p. 25; R. Roth, op. cit., pp. 147-165; La soberana nacional en el Mar, La Prensa, 12 de enero de 1967, p. 8; y Entretelones. Mar territorial, Confirmado, Ao III, N 82, Buenos Aires, enero 12 de 1967, p. 15. Cabe recordar que los gobiernos de Alemania Occidental y Francia no entendieron la dtente en los mismos trminos que la administracin norteamericana de Nixon y Kissinger. Ambos lderes europeos vieron en la dtente una oportunidad para intensificar sus vnculos comerciales con la Unin Sovitica y Europa Oriental, debilitando la estrategia de vinculacin por la cual Kissinger quera contener la expansin de la URSS y llevarla a negociar en el terreno de los armamentos nucleares utilizando como arma su vulnerabilidad tecnolgica y econmica. Tampoco los intereses de seguridad franceses, alemanes y norteamericanos coincidieron en cuestiones sumamente lgidas para las autoridades de la Casa Blanca como la actitud a adoptar frente al conflicto rabe-israel de 1973 y la crisis petrolera de 1973-74. Ver al respecto John Spanier, La poltica exterior norteamericana a partir de la Segunda Guerra Mundial, Buenos Aires, GEL, 1991, pp. 218-220. Respecto de la gira europea de Costa Mndez de 1969 ver Jos Paradiso, Debates y trayectoria en la poltica exterior argentina, Buenos Aires, GEL, 1993, pp. 161. Declaraciones del canciller Costa Mndez a Primera Plana, 13 de abril de 1969, citadas en Diplomacia: Peregrinacin a las fuentes, Primera Plana, Ao VII, N 330, Buenos Aires, 22 al 28 de abril de 1969, pp. 9-10. Crticas de Marcelo Snchez Sorondo en ibid. Laberintos. Las leyes frenadas, Primera Plana, Ao V, N 237, Buenos Aires, 11 al 17 de julio de 1967, p. 13; El pas. Gobierno: El caso Alsogaray, Primera Plana, Ao V, N 245, Buenos Aires, 5 al 11 de setiembre de 1967, p. 12; Diplomacia. El zafarrancho aquel del Acuerdo de Garantas, Primera Plana, Ao V, N 247, Buenos Aires, 19 al 25 de setiembre de 1967, p. 15 e Inversiones. Un poco ms de garantas, Primera Plana, Ao VI, N 294, Buenos Aires, 13 al 19 de agosto de 1968, p. 22. Vase La encuesta que faltaba, Extra, Ao 3, N 19, Buenos Aires, febrero de 1967, p. 34. Krieger Vasena. El Ministro que vino del fro y Polticos. La oposicin moderada, Primera Plana, Ao V, N 215, Buenos Aires, 7 al 13 de febrero de 1967, pp. 14 y 15, respectivamente. Ver editorial El avance de los golpistas, Primera Plana, Ao VI, N 278, Buenos Aires, 23 al 29 de abril de 1968, p. 12; Azul y Blanco, 8 de octubre de 1968, fuente citada en D. Rock, op. cit., p. 215. La Iglesia frente al Gobierno, Primera Plana, Ao VII, N 344, Buenos Aires, 29 de julio al 4 de agosto de 1969, p. 17.

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Incluso, a fines de diciembre de 1967, el general de divisin Adolfo Cndido Lpez puso en marcha un nuevo partido, que contaba con adherentes del nacionalismo (el ortodoxo Marcelo Snchez Sorondo y el desarrollista general de divisin Juan Enrique Guglialmelli, entonces titular del Quinto Ejrcito), pero tambin con dirigentes del peronismo, de la Unin Cvica Radical del Pueblo e incluso sectores de la Iglesia (caso del arzobispo de Paran, monseor Adolfo Tortolo). Ver al respecto El pas. Oposicin: La Jabonera de Cndido, Primera Plana, Ao VI, N 262, Buenos Aires, 2 al 8 de enero de 1968, pp. 12 y 13; G. Bra, op. cit., pp. 34; 36-37 y 43. Hizo declaraciones en Salta el general Lpez, La Nacin, 12 de febrero de 1968, p. 7. Ver tambin La semana poltica. El desafiante general Lpez, La Nacin, 25 de febrero de 1968, p. 6; Lopizmo (1). Un frente opositor, Primera Plana, Ao VI, N 271, Buenos Aires, 5 al 11 de marzo de 1968, pp. 14-17; Proclama rebelde de Marcelo Snchez Sorondo en Documentos: La proclama que Lpez no firm, Primera Plana, Ao VI, Buenos Aires, 20 al 26 de febrero de 1968, pp. 13-14. Ver el editorial La nueva oposicin, Primera Plana, Ao VII, N 336, Buenos Aires, 3 al 9 de junio de 1969, pp. 14-17, y La crisis final, por Rodolfo Pandolfi, en Confirmado, Ao VI, N 260, Buenos Aires, 10 al 16 de junio de 1970, pp. 14-15. Peripecias. Alsogaray vs. Krieger?, Primera Plana, Ao VI, N 263, Buenos Aires, 9 al 15 de enero de 1968, p. 13. La imagen del presidente, Confirmado, Ao III, N 151, Buenos Aires, mayo 9 de 1968, p. 26; De los pases en desarrollo habl Alvaro Alsogaray, La Nacin, 1 de febrero de 1968, p. 2. El acontecer. Horas de prueba, Confirmado, Ao V, N 206, Buenos Aires, 29 de mayo al 4 de junio de 1969, p. 18. Ver al respecto Confirmado, Ao III, N 149, Buenos Aires, 25 de abril de 1968, pp. 10-11; Poltica: El retorno de Alsogaray, Primera Plana, Ao VI, N 294, Buenos Aires, 13 al 19 de agosto de 1968, pp. 13-14; El acontecer: 90 das de Julio, Confirmado, Ao IV, N 168, Buenos Aires, 5 al 11 de septiembre de 1968, pp. 16-17, y Pas..pas. Pasar el invierno con Julio?, por Bernardo Neustadt, Extra, Ao 4, N 35, junio de 1968, pp. 14-15. Tambin G. Bra, op. cit., pp. 44 y 46. A su vez, el brigadier Jorge Martnez Zuvira fue reemplazado a partir de marzo de 1970 por el brigadier Carlos A. Rey. A.A. Lanusse, op. cit., pp. 62-64. Alvaro Alsogaray explic, aos ms tarde, su percepcin sobre la poltica econmica del gobierno de Ongana, en los siguientes trminos: La filosofa y la poltica econmica del nuevo gobierno (el de Ongana) estaban claramente definidas y explcitamente sealadas en el documento denominado Anexo III del Acta de la Revolucin Argentina. Era se un plan liberal en la ms completa acepcin del trmino. Todos los elementos del liberalismo moderno y de la economa de mercado -y ms an, de la Economa Social de Mercado- se encontraban en l inequvocamente presentes. Pero el teniente general Ongana, a pesar de haberlo aprobado sin restricciones, no comparta esta manera de pensar y la Revolucin prontamente se apart de lo establecido en dicho documento. El 13 de marzo de 1967, bajo la direccin del doctor Krieger Vasena, se adoptaron una serie de medidas de encuadre que respondan a los propsitos iniciales, pero bien pronto se pudo advertir que las grandes transformaciones necesarias no se llevaran a cabo y que todo se diluira en un nuevo experimento de dirigismo hbrido, esta vez hecho con mayor sofisticacin y bases keynesianas, pero que no difera mucho del ensayo radical. Lamentablemente el gran pblico, y aun muchas personas que se suponen bien informadas, creyeron que por fin una verdadera economa de mercado estaba en marcha. Ya a fines de 1967, en reunin reservada, le expuse al entonces presidente Ongana mi preocupacin acerca de las nuevas desviaciones que se estaban produciendo. Ms tarde, en mi renuncia a la Embajada a los Estados Unidos, le anticip el fracaso que, para m, saltaba a la vista. Expresiones del ex embajador argentino en los Estados Unidos, ingeniero Alvaro Alsogaray, citadas en G. Bra, op. cit., pp. 45-46.

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L.A. Romero, op. cit., pp. 243-244. La confluencia de los obreros de la industria automotriz y de los estudiantes universitarios en el Cordobazo de 1969 fue en parte resultado de que muchos estudiantes diurnos trabajaban en turnos de noche en las fbricas, y muchos jvenes obreros eran estudiantes nocturnos: estos dos grupos oficiaron de nexo entre el mbito universitario y el de las fbricas. Adems, los obreros de la industria automotriz de Crdoba pertenecan en su casi totalidad a fabricas construidas en poca posterior a Pern, y sus sindicatos eran ms independientes respecto de la Confederacin General del Trabajo (CGT), con lo cual podan actuar, aunque el movimiento obrero en su conjunto estuviese paralizado. Un dato curioso es que los obreros de la industria automotriz de Crdoba eran los mejor pagos del pas, y su actitud de repudio a la poltica econmica sorprendi al ministro de Economa Krieger Vasena. Ver al respecto David Rock, Argentina 1516-1987. Desde la colonizacin espaola hasta Alfonsn, Buenos Aires, Alianza Editorial, 1989, p. 433, y J. Page, op. cit., segunda parte, pp. 186-187. Consultar tambin G. O Donnell, op. cit., pp. 250-293; G. Bra, op. cit., pp. 53-55 R.M. Perina, op. cit., pp. 191-192; R. Gillespie, op. cit., pp. 9293, y A.A. Lanusse, op. cit., pp. 3-23. Declaraciones de Lanusse luego de los sucesos del Cordobazo citadas en Primera Plana, Ao X, N 461, Buenos Aires, noviembre 30, 1971, p. 26. Vase tambin G. Bra, op. cit., p. 56, y G.G. Levene, op. cit., p. 367. A principios de junio de 1969, el Poder Ejecutivo dict la ley 18.235 que facultaba al gobierno de Ongana a la expulsin de extranjeros, dado que

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los graves acontecimientos ocurridos en el pas en los ltimos das demuestran la urgencia de dotar al Poder Ejecutivo de un instrumento eficaz y gil que permita expulsar a los extranjeros indeseables. El da 4 de dicho mes, el Poder Ejecutivo modific la ley que reprima las actividades anticomunistas, estableciendo la pena de prisin de uno a seis aos al que con indudable motivacin ideolgica comunista, realice una actividad tendiente a propiciar, difundir, implantar, expandir o sostener el comunismo o actividades de agitacin o propaganda en favor del comunismo o sus objetivos. G. Bra, op. cit., pp. 55-57. Acerca de las consecuencias del Cordobazo ver Nahuel Moreno, Despus del Cordobazo, Buenos Aires, Antdoto, 1997, pp. 161-167; Alain Rouqui, Poder militar y sociedad poltica en la Argentina, op. cit., pp. 283-286; Carlos A. Floria, El rgimen militar y la Argentina corporativa (1966-1973), en Ricardo del Barco et al, 1943-1982 Historia poltica argentina, Buenos Aires, Ed. de Belgrano, 1983, pp. 88-89; G. O Donnell,op. cit., pp. 250-293; R. Gillespie, op. cit., pp. 94-99; R.M. Perina, op. cit., pp. 191-192, 194, 197 y 203; L.A. Romero, op. cit., pp. 249-250; D. Rock, Argentina 1516-1987..., op. cit., p. 432-437; F. Luna, op. cit., pp. 193-199, y A.A. Lanusse, op. cit., pp.47- 48. La justificacin de la violencia provino adems de dirigentes polticos importantes. El ex presidente Arturo Frondizi sostuvo que (...) la violencia popular es la respuesta a la violencia que procede de arriba: salarios cada vez ms insuficientes; enorme agresin impositiva, desnacionalizacin de la economa, agresin a la Universidad. Por eso no hay pacificacin posible que no se funde en el cese de la violencia que engendra la actual poltica econmica. Asimismo, desde su exilio en Madrid, el ex presidente Juan Domingo Pern sac sus propias conclusiones acerca del Cordobazo: Frente a semejante anacronismo (el gobierno de Ongana) no puede quedar otra solucin que prepararse de la mejor manera para derribar semejante estado de cosas, aunque para ello deba emplearse la ms dura violencia. E. Anguita y M. Caparrs, op. cit., p. 300.

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Declaraciones del ministro del Interior, general Francisco Imaz, citadas en La Nacin, 19 de marzo de 1970, p. 1. Vase tambin N. Moreno, op. cit., p. 26; E. Anguita y M. Caparrs, op. cit., pp. 325-326; El acontecer. Primavera violenta y Rosario. Una fija cantada, editoriales deConfirmado, Ao V, N 223, semana del 24 al 30 de setiembre de 1969, pp. 24-25 y 27-28, respectivamente. Expuso Martn la poltica exterior, La Nacin, 5 de enero de 1970, pp. 1 y 7. Declaraciones del canciller Benedicto Martn citadas en Clarn, 28 de abril de 1970, p. 19. Ver al respecto Una mala ubicacin, La Nacin, 9 de marzo de 1970, p. 8. Entrevista de La Nacin al titular de la Secretara de Estado de Recursos Hdricos Guillermo J. Cano, en editorial Hacia el desarrollo de los recursos hdricos, La Nacin, 20 de marzo de 1970, segunda seccin: actividades econmicas y financieras, p. 1. Referencias al memorndum del 28 de abril de 1970 entregado por Lanusse al presidente Ongana, en los editoriales Del mbito castrense. Estimaciones en muy alto nivel, Clarn, 4 de enero de 1971, p. 14 y A pesar del hermetismo. Todos contra los monopolios , Clarn, 3 de febrero de 1971, p. 12. La biografa del teniente general Alejandro Agustn Lanusse tambin menciona este memorndum del 28 de abril de 1970. Ver al respecto A.A. Lanusse, op. cit., pp. 88-89. Respecto de las reuniones de Ongana con los altos mandos del ejrcito en el mes de mayo ver tambin ibid., pp. 91-98. G. Bra, op. cit., pp. 94-95; R. Roth, op. cit., pp. 368-374, y A.A. Lanusse, op. cit., pp. 91-98. G. Bra, op. cit., p. 90. La autora del asesinato de Aramburu fue autoadjudicada por los integrantes del Comando Juan Jos Valle de la organizacin llamada Montoneros, que secuestr, juzg y asesin a Aramburu bajo los cargos de ejecutar al general Juan Jos Valle en 1956, profanar el cuerpo de Eva Pern, anular las ganancias de los obreros obtenidas durante el gobierno de Juan Domingo Pern y entregar el patrimonio nacional a los intereses extranjeros. Acerca del secuestro y asesinato de Aramburu por parte de Montoneros y sus consecuencias polticas ver A.A. Lanusse, op. cit., pp. 115-116; J. Page, op. cit., segunda parte, p. 190; M.A. Scenna, op. cit., p. 397; F. Luna, op. cit., pp. 204-209; y D. Rock, Argentina 1516-1987..., op. cit., p. 438. El 8 de junio de 1970, mientras el presidente Ongana presida la ceremonia inaugural de una reunin de expertos en recursos hdricos, el comandante en jefe del ejrcito Lanusse daba a conocer un comunicado que deca: La responsabilidad asumida por el Ejrcito en la Revolucin Argentina es incompatible con la firma de un nuevo cheque en blanco al excelentsimo seor presidente de la Nacin para resolver por s aspectos trascendentales para la marcha del proceso revolucionario y los destinos del pas. G.G. Levene, op. cit., p. 367, y A.A. Lanusse, op. cit., pp. 112-113. Durante su gestin como secretario del CONADE a partir del 30 de junio de 1970, el desarrollista general Guglialmelli elabor el Plan CONADE y se enfrent abiertamente al plan de estabilizacin del ministro de Economa Moyano Llerena. Guglialmelli era partidario de una poltica industrialista de signo antiliberal: aumentos masivos de salarios, desgravaciones impositivas, y proteccin a la empresa argentina. Asimismo, la sugerencia de Guglialmelli de nacionalizar los depsitos bancarios lo enfrent tanto con el liberal Moyano Llerena como con el desarrollista Aldo Ferrer. El 3 de noviembre de 1970 renunci a su cargo tras declinar el ofrecimiento que le hiciera Levingston de ser ministro del Interior. En el texto de su renuncia, Guglialmelli denunciaba que monopolios internacionales estaban interfiriendo en las decisiones del Estado

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argentino. Ver al respecto Opsculos. La gran tentacin, Panorama, Ao VIII, N 203, Buenos Aires, 16 al 22 de marzo de 1971, p. 14. Guillermo O Donnell sostiene que Luis Mara de Pablo Pardo, a diferencia del ministro de Obras Pblicas Aldo Ferrer, provena del nacionalismo tradicional de origen catlico, pero a la vez estaba vinculado a los liberales a travs de sus estrechas conexiones con la Marina. O Donnell, op. cit., p. 315. Por su parte, Extra califica al canciller Luis Mara de Pablo Pardo como nacionalista. Extra ntimo. El extrao gabinete, en Extra, Ao 6, N 60, julio de 1970, p. 8. Para los conflictos entre el Ministerio de Economa y la CGT, la CGE y el Ministerio de Obras Pblicas en el primer tramo del gobierno de Levingston ver G. O Donnell, op. cit., pp. 315-318. Tambin L.A. Romero, op. cit., p. 255, y R.M. Perina, op. cit., p. 207. Respecto de la argentinizacin de la economa, ver entrevista de Luis Guagnini, de Panorama, al ministro de Economa Aldo Ferrer, en Aldo Ferrer: Argentinizacin, un trmino que necesitaba lmites, Panorama, Ao VIII, N 200, Buenos Aires, 23 de febrero al 1 de marzo de 1971, pp. 16-17. Respecto del ataque de los sectores liberales a la gestin de Aldo Ferrer en Economa, el Instituto de la Economa Social de Mercado, dirigido por Alvaro Alsogaray, public en los matutinos de fines de octubre de 1970 una solicitada advirtiendo contra las medidas inflacionarias que promova la cartera econmica: (...) Se habla de desarrollo, de planes, de elecciones, del producto bruto, etc, y se ignora el cncer social que nos est corroyendo. (Los culpables de esta situacin son) (...) los idelogos desarrollistas (que han creado esta) (...) ola nacionalista de extraccin estatista y socializante. Por su parte, el 29 de octubre de 1970, en sendas declaraciones, la Unin Industrial Argentina, la Bolsa de Comercio y la Cmara de Exportadores se quejaron del intervencionismo estatal del ministro Aldo Ferrer, esbozando negros pronsticos sobre el proceso inflacionario y, paradjicamente, tambin aprovecharon la ocasin para quejarse de los brotes recesivos producidos por el anterior plan estabilizador de Kriger Vasena y Moyano Llerena. El pas. La opcin de Ferrer, Primera Plana, Ao IX, N 414, Buenos Aires, enero 5, 1971, p. 11.

81. La Hora del Pueblo consisti en la firma, el 11 de noviembre de 1970, de un compromiso multipartidario en favor de una
salida electoral, por parte del justicialismo, el radicalismo, agrupaciones menores (Partido Demcrata Progresista, Partido Conservador Popular, la Unin Cvica Radical Bloquista, el Partido Socialista Argentino) y ciudadanos independientes, como el doctor Manuel Rawson Paz, en representacin del liberalismo ortodoxo. Por su parte, el desarrollismo, la democracia cristiana, la intransigencia radical, el Partido Demcrata, los socialistas democrticos y los comunistas figuraron entre los partidos que no adhirieron a este compromiso. El desarrollismo de Arturo Frondizi, los intransigentes de Oscar Alende y la fraccin de la democracia cristiana liderada por Horacio Sueldo se pronunciaron a favor de una profundizacin del proceso de la Revolucin Argentina, con o sin Levingston, como paso previo a la salida electoral. Por su parte, desprendimientos de los Partidos Socialista y Comunista, de la CGT de los Argentinos y de diversos grupos de los grandes partidos se ubicaron a la izquierda de La Hora del Pueblo, conformando el llamado Encuentro de los Argentinos. Frente a la postura del entonces comandante en jefe Alejandro Agustn Lanusse, inclinado a reconocer la existencia de La Hora del Pueblo, el presidente Marcelo Levingston, se pronunci contra este acuerdo, sealando que El gobierno de la Revolucin no tiene ningn tipo de intencin de hacer pactos pre ni post electorales a medida que el proceso de la Revolucin avance. Se tratar de que las corrientes de opinin se orienten en nuevas estructuras polticas. Ese pacto quedar para otros tipos de personajes, que corresponden a una Argentina que, creo yo, las circunstancias histricas han dejado atrs. Ver al respecto A. Rouqui, Poder militar y sociedad poltica en la Argentina..., op. cit., pp. 293-294; F. Luna, op. cit., pp. 210-211; R.M. Perina,op. cit., pp. 209-211; A.A. Lanusse, op. cit., pp. 174-176, G. O Donnell, op. cit., pp. 324-325; Mara Matilde Oliver, Orden, poder y violencia / 1 (1968-1973), Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1989, pp. 102121, y L.A. Romero, op. cit., p. 256.
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En realidad, nunca pudo saberse ni la identidad de los asaltantes que ultimaron al dirigente sindicalista Jos Alonso, ni el grado real de responsabilidad de la agrupacin Montoneros en este asesinato. Panorama, 1 de setiembre de 1970, p. 8; Periscopio, 1 de setiembre de 1970, p. 12; La Causa Peronista, 27 de agosto de 1974, p. 29, fuentes citadas en J. Page, op. cit., segunda parte, p. 195. Respecto del Viborazo, consultar F. Luna, op. cit., pp. 211-212; J. Page, op. cit., segunda parte, p. 197; Crdoba: anatoma del viborazo,Confirmado, Ao VI, N 301, del 24 al 30 de marzo de 1971, pp. 18 a 20; y Crdoba: Por favor que nadie pise la vbora, Panorama, Ao VIII, N 204, Buenos Aires, 23 al 29 de marzo de 1971, pp. 12-13. El Gran Acuerdo Nacional (GAN) fue propuesto en marzo de 1971, como condicin esencial para la normalizacin de la actividad partidaria y la convocatoria a elecciones generales. Pero el GAN termin como un tironeo entre Pern y Lanusse, bajo la mirada pasiva del resto de los partidos polticos. Incluso, con el fin de debilitar la estrategia de Lanusse, Pern construy el Frente Cvico de Liberacin Nacional (FRECILINA), con el MID de Frondizi y varios partidos menores, y luego

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con la Confederacin General del Trabajo (CGT) y la Confederacin General de la Empresa (CGE). Por su parte, el plan de Lanusse de sentarse a negociar con Pern procur forzar al lder justicialista a entrar en conversaciones que lo llevaran a decidirse por un curso de accin determinado, alejndolo de las formaciones especiales y de la izquierda revolucionaria. Adems, Lanusse parta del supuesto de que Pern no quera volver a ser presidente. Pero el plan tena el riesgo -luego confirmado en la realidad- de que los peronistas no aceptaran condicionamientos para negociar, lo cual expondra al gobierno militar a las presiones o a la abierta resistencia de los sectores antiperonistas. Consciente del alcance de la estrategia de Lanusse, Pern no dej de manipular en su favor las distintas fuerzas dentro del movimiento -incluidas las formaciones especiales- para debilitar al rgimen militar. L.A. Romero, op. cit., pp. 257-258; R.M. Perina, op. cit., pp. 212-214; y J. Page, op. cit., segunda parte, pp. 199-200 y 203-204. R.M. Perina, op. cit., pp. 216-218 y A.A. Lanusse, op. cit., pp. 286-288. Critic la poltica y la economa actuales Carlos Snchez Saudo, La Nacin, 2 de julio de 1971, p. 4. M.A. Scenna, Los militares..., op. cit., pp. 323-324. El general Guglialmelli habla de poltica y economa. Desarrollo, democracia, nacionalismo y militares en Latinoamrica y Argentina, Conferencia pronunciada por el general de divisin (RE) Juan Enrique Guglialmelli sobre el papel de las Fuerzas Armadas en Amrica Latina y su rol en una Revolucin Nacional, en La Opinin, 1 de septiembre de 1972, p. 11. El 6 de febrero de 1973, la Junta Militar adopt la decisin de prohibir el regreso de Pern a la Argentina. Hasta que asuman las autoridades que el pueblo elija. La Junta Militar prohibi anoche el regreso de Juan Pern a la Argentina, La Opinin, 7 de febrero de 1973, p. 1. El pas. Al borde del abismo, Primera Plana, Ao IX, N 439, Buenos Aires, junio 29, 1971, pp. 10-11. Ver texto ntegro del documento en editorial Amplase la investigacin en el Ejrcito, La Nacin, 16 de mayo de 1971, pp. 1 y 10, y La Nacin, (una seleccin de la semana), 17 de mayo de 1971, p. 8. Consultar tambin Las versiones sobre un complot militar, La Nacin, 12 de mayo de 1971, pp. 1 y 24; Instryese un sumario para el complot militar, La Nacin, 13 de mayo de 1971, pp. 1 y 24 y Prosigue la investigacin por el complot, La Nacin, 14 de mayo de 1971, pp. 1 y 12. Passe a retiro a siete coroneles, La Nacin, 15 de mayo de 1971, pp. 1 y 20. La Opinin, 11 de junio de 1972, p. 1. En el batalln de Comunicaciones 121. Trascendieron conceptos polticos del presidente Alejandro Lanusse, La Opinin, 8 de mayo de 1973, p. 24. Trascendi el texto de un radiograma. Mayorga habra rectificado recientes conceptos, La Opinin, 6 de mayo de 1973, p. 1. A.A. Lanusse, op. cit., p. 240. N. Botana, R. Braun y C. Floria, El rgimen militar, 1966-1973, Buenos Aires, La Bastilla, 1973, p. 510. En agosto de 1972, este grupo emiti una declaracin atacando la decisin del presidente chileno Salvador Allende de dar asilo a diez extremistas argentinos. La misma se titul Haba y hay barreras ideolgicas. Atacan la decisin de Allende sobre los extremistas argentinos. Declaracin ultraconservadora criticando a Chile, La Opinin, 2 de septiembre de 1972, p. 12. Opinin de Enrique Vera Villalobos citada en La gira de Lanusse. Geopoltica y petrleo, Primera Plana, Ao X, N 470, Buenos Aires, febrero 1, 1972, p. 12. Vase tambin Enrique Vera Villalobos, Realidad y ficcin en la poltica exterior. Las entrevistas Lanusse-Allende, Estrategia, N 12, Buenos Aires, julio-agosto-septiembre-octubre 1971, pp. 5-6. Ver editorial Fue desplazado el ministro de Relaciones Exteriores. El centro de la gestin de Mc Loughlin sern las tratativas con Juan Pern, La Opinin, 21 de junio de 1972, p. 1.

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Conclusin

El examen del perodo de la Revolucin Argentina revela la presencia de tres conceptos errneos, provenientes de la corriente nacionalista y de la historiografa revisionista, que, al establecer una rgida diferenciacin entre el gobierno de Ongana y los de sus sucesores Levingston y Lanusse, simplifican excesivamente la comprensin de la compleja poltica interna y exterior de la etapa que se abri a partir del golpe de junio de 1966. Estos tres juicios errneos son los siguientes: a) Caracterizar a los gobiernos de la Revolucin Argentina, y muy particularmente al de Ongana, como una dictadura basada en un poder unipersonal; b) definir la poltica exterior de Ongana como centrada en las fronteras ideolgicas, anticomunista, prooccidental sin reservas, pro-norteamericana y pro-brasilea; (1) y c) etiquetar a la poltica interna y exterior de Lanusse como aperturista, en contraposicin a la basada en las fronteras ideolgicas del perodo de Ongana. (2)

Respecto del primer error -el del poder unipersonal de Ongana-, vale apuntar que, si bien era el presidente quien adoptaba las decisiones en poltica interna y exterior, lo haca consultando a los comandantes en jefe de las tres fuerzas y a los dos rganos gubernamentales encargados de velar por los objetivos de la seguridad interna y el desarrollo -el CONASE y el CONADE-. Formalmente, los jefes de las fuerzas armadas podan parecer apartados de la participacin poltica, pero ello no era as. Adems, como se ha explicado, el presidente Ongana, al igual que sus sucesores Levingston y Lanusse, debi equilibrar en sus decisiones los postulados de tres sectores que tenan influencia en el gobierno: los nacionalistas ortodoxos que impulsaban en el mbito interno las medidas vinculadas al anticomunismo, el antisemitismo, el corporativismo, la disolucin de los partidos polticos y las fronteras ideolgicas en las relaciones exteriores; los nacionalistas desarrollistas, partidarios de una poltica interna y exterior ms centrada en medidas que estimularan el desarrollo que en actitudes represivas o condicionamientos ideolgicos en sus vinculaciones externas; y los sectores liberales, partidarios de la apertura poltica, las medidas de estabilizacin econmica y una poltica exterior de corte universalista, completamente desatada de limitaciones ideolgicas. De este modo, para poder gobernar, Ongana necesitaba contar con el respaldo de sectores que propiciaban recetas muy dismiles entre s, por ello jug ms bien un papel de rbitro o de mediador entre los grupos en pugna que el de un dictador clsico con un poder omnmodo. El segundo juicio errneo asigna a la poltica exterior de Ongana tres elementos definitorios: a) las barreras ideolgicas respecto de Cuba y otros pases de la regin, debido al rgimen comunista en la primera y al predominio en los ltimos de regmenes democrticos, de tendencia centroizquierdista o izquierdista, con actitudes abiertamente hostiles a regmenes dictatoriales (caso de Venezuela), o conflictivas con el gobierno argentino respecto de la seguridad continental y el derecho de intervencin (casos de Chile y Mxico). Se atribuye en consecuencia a Ongana una inclinacin hacia los pases del Atlntico -Brasil y Uruguay- en virtud de la presencia en stos de regmenes militares ideolgicamente afines al argentino (los de Castelo Branco y Costa e Silva en el caso de Brasil y el de Pacheco Areco en el de Uruguay); b) el alineamiento o satelismo respecto de Brasil, que llev al onganiato a reconocer la primaca regional brasilea, y c) el alineamiento o satelismo respecto de los Estados Unidos en materia de seguridad continental, confirmado por el proyecto argentino de impulsar la creacin de un Comit Consultivo de Defensa en la OEA, supuestamente acorde con el proyecto de seguridad interamericano impulsado por Washington. (3) Por cierto, el primero de los elementos mencionados es slo parcialmente correcto. Es vlido en el caso de Cuba, en tanto el castrismo y su respaldo a las guerrillas en la regin era percibido por los militares argentinos como la principal amenaza a la seguridad argentina y continental. Pero en el caso de otros pases de la regin la mencionada aseveracin es invlida, porque no tiene en cuenta la situacin particular de cada uno. Por ejemplo, las relaciones del gobierno de Ongana con el de Venezuela fueron malas, pero ello no se debi a pruritos ideolgicos del rgimen militar argentino hacia la democracia venezolana, sino a que el gobierno de Venezuela no reconoci al rgimen militar argentino. Asimismo, la tendencia apuntada supuestamente comn a todos los pases del Pacfico tampoco puede sostenerse. Ecuador normaliz relativamente rpido sus relaciones diplomticas con el gobierno de Buenos Aires. A pesar del distinto signo ideolgico de las autoridades argentinas y chilenas -una democracia socialcristiana como la de Eduardo Frei y una dictadura militar como la de Ongana- la mayor parte de los problemas bilaterales estuvieron vinculados no a razones ideolgicas, sino al viejo conflicto limtrofe sobre el canal del Beagle. Curiosamente, no hubo tampoco barreras con el rgimen izquierdista de Juan Velasco Alvarado en Per, con quien las autoridades de Buenos Aires no rompieron vnculos diplomticos. La afirmacin de un satelismo argentino respecto de Brasil, basado en las coincidencias ideolgicas entre las autoridades militares argentinas y brasileas tambin tiene sus puntos dbiles. Paradjicamente, las tan apuntadas coincidencias ideolgicas con el rgimen militar brasileo -basadas en el anticomunismo y en el prooccidentalismo de Ongana y Castelo Branco, primero, y de Ongana y Costa e Silva, despus- no lograron la armonizacin de las polticas exteriores de Buenos Aires y Brasilia en muchos temas. Costa e Silva no reconoci a Velasco Alvarado y Ongana s lo hizo. Salvo el comn apoyo a la estrategia de integracin gradual de la ALALC -un respaldo no basado en cuestiones ideolgicas sino en razones de inters econmico prctico-, y un espordico acuerdo en fomentar medidas de amplio alcance para combatir el terrorismo en la OEA, las delegaciones de la Argentina y Brasil chocaron en temas relevantes de la agenda como el

aprovechamiento de los recursos hdricos de la Cuenca del Plata y en la extensin del mar territorial. A su vez, la caracterizacin de la poltica exterior de Ongana como anticomunista, pro-occidental y pronorteamericana, entendida como una actitud de alineamiento respecto de Estados Unidos, tambin debe revisarse. En realidad, la poltica exterior de Ongana puede definirse con ms propiedad como anti-castrista que como anti-comunista en general y anti-sovitica en particular. As lo demuestran la firma de una serie de convenios con el gobierno socialista de Rumania en abril de 1969 -que abarcaron un amplio espectro desde la cooperacin econmica hasta la cultural-, y los frustrados intentos del ministro de Economa Krieger Vasena, de los funcionarios de la Cancillera argentina y del embajador argentino en Mosc, Jorge Casal, por alcanzar un convenio comercial con Mosc, a pesar de los condicionamientos ideolgicos y de los incidentes diplomticos surgidos en razn de las incursiones de pesqueros soviticos en mar territorial argentino. (4) Incluso respecto del caso paradigmtico de Cuba es conveniente introducir algn matiz. Es cierto que Ongana impuls, como Washington, la necesidad de una accin coordinada para hacer frente al rgimen de Fidel Castro. Pero la oposicin a la amenaza castrista no implic que el gobierno de Ongana otorgara un respaldo incondicional a los proyectos supranacionales de coordinacin que, en materia de seguridad continental, respaldaba el Departamento de Estado norteamericano. Ms bien sucedi lo contrario: la delegacin argentina impuls la concesin de funciones permanentes al Comit Consultivo de Defensa como una forma de coordinacin regional que estuviera manejada por los miembros de la OEA y no exclusivamente por Estados Unidos. En otras palabras: coordinacin militar s, pero sin que los ejrcitos nacionales perdieran su conduccin en manos de las autoridades de Washington. Por ello la diplomacia argentina se esforz, en todas las reuniones multilaterales, por distinguir su propuesta de la norteamericana de creacin de la Fuerza Interamericana de Paz (FIP). Asimismo, varios ejemplos desmienten la caracterizacin de la poltica exterior de Ongana como prooccidental y/o pro-norteamericana. As parecen demostrarlo la adopcin del Plan Europa, cuyo fin ltimo era el autoabastecimiento de armamentos para no depender del mercado norteamericano; la poltica nuclear, que procur la opcin de uranio natural en vez de uranio enriquecido -cuyos proveedores eran precisamente Estados Unidos y la Unin Sovitica-; la bsqueda de proveedores alternativos al mercado norteamericano para la construccin de reactores nucleares -caso de Alemania Occidental para Atucha-; el rechazo a firmar el TNP y la negativa a ratificar Tlatelolco; la posicin argentina en la ONU respecto del conflicto rabe-israel de 1967, no alineada ni con Estados Unidos ni con la Unin Sovitica; los acercamientos con pases no alineados o, en todo caso, vinculados a un occidentalismo heterodoxo o crtico hacia Estados Unidos -casos de la India, Francia, Alemania Occidental, entre otros-, o con pases socialistas -Rumania-. Por ltimo, el tercer juicio errneo indica que el pluralismo ideolgico se inici con el gobierno de Lanusse. Si se entiende este concepto como sinnimo de una poltica exterior no limitada por consideraciones ideolgicas, esto no es correcto. Hubo indicios de bsqueda de una poltica exterior menos ideologizada ya mucho antes del Cordobazo de mayo de 1969, lo cual demuestra que la tensin entre liberales y nacionalistas, e incluso entre fracciones dentro del nacionalismo, fue una pugna presente en el seno mismo del rgimen militar desde su asuncin al poder en junio de 1966. Los intentos por cerrar un convenio con la URSS, la gira europea efectuada por el canciller argentino en abril de 1969, en la que Costa Mndez se contact con pases muy dismiles ideolgicamente -desde la Espaa franquista hasta la Francia gaullista y la Alemania de la Ostpolitik de Willy Brandt- son ejemplos de un perfil que difcilmente congenie con un esquema de fronteras ideolgicas y est curiosamente ms cerca del pluralismo ideolgico o, al menos, de un occidentalismo flexible o heterodoxo. Por su parte, fue la gestin de Levingston y no la de Lanusse la que inici las primeras aperturas hacia la Unin Sovitica con la firma de un convenio comercial, y las primeras conversaciones con el gobierno socialista de Salvador Allende en Chile. Como ocurriera con sus predecesores, el gobierno de Lanusse combin en su seno en forma contradictoria las tendencias provenientes de los sectores liberales, nacionalistas ortodoxos y nacionalistas desarrollistas. Slo partiendo de este argumento pueden comprenderse ciertas incongruencias de la poltica exterior del perodo que escapan al esquema demasiado rgido de pluralismo ideolgico versus fronteras ideolgicas. As, por ejemplo, fue Lanusse quien se entrevist con Allende, y este encuentro es usualmente explicado por los autores como ejemplo de pluralismo ideolgico. Pero tambin fue este mismo gobierno quien, en una suerte de retorno del criterio de barreras ideolgicas, concedi el asilo a los lderes del movimiento ultraderechista

chileno Patria y Libertad, que haban planeado un fracasado golpe contra Allende y huyeron a la Argentina. Asimismo, fue Lanusse quien se opuso al restablecimiento de relaciones con la China comunista por motivos ideolgicos, lo que justamente motiv un enfrentamiento con el canciller de Pablo Pardo, partidario de reanudar los vnculos con Pekn.

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NOTAS
Esta caracterizacin de la poltica exterior de Ongana aparece en J.C. Puig, La poltica exterior argentina.., op. cit., pp. 145-146; en M.A. Scenna,Argentina-Brasil..., op. cit., pp. 377-378; y en E. Vera Villalobos, Realidad y ficcin en la poltica exterior..., op. cit., pp. 5-6. Por su parte, Carlos Echage vincula a Ongana con los intereses privados norteamericanos. Ver al respecto Carlos Echage, El socialimperialismo ruso en la Argentina, Buenos Aires, Agora, 1984, pp. 130-131. A.A. Lanusse, op. cit., pp. 240-241; J.C. Puig, La poltica exterior argentina...; op. cit., pp. 145-147; G. Ferrari, Esquema de la poltica exterior argentina, Buenos Aires, EUDEBA, 1981, pp. 85-86; M.A. Scenna, Argentina-Brasil..., op. cit., pp. 399-400; E. Vera Villalobos, op. cit., pp. 5-6. Carlos Echage seala la alianza entre Ongana y los intereses privados yanquis, en contra de los intereses terratenientes locales; y la alianza de Lanusse con los sectores liberales partidarios de la apertura pragmtica, en funcin de los intereses de los terratenientes de exportar hacia mercados alternativos como la URSS y los pases socialistas. Ver al respecto C. Echage, op. cit., pp. 130-132. Los conceptos de poltica atlntica, barreras ideolgicasy satelismo argentino respecto de Washington y Brasilia en la poltica exterior de Ongana son sostenidos por M.A. Scenna, Argentina-Chile..., op. cit., pp. 206-207, y M.A. Scenna, Argentina-Brasil.., op. cit., pp. 392 y 394-395. Respecto de las gestiones diplomticas entre Buenos Aires y Mosc para lograr un acuerdo comercial durante los tiempos de Ongana ver M. Rapoport, op. cit., pp. 373-376.

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