HISTORIA DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS

La historia de la Contralora General de Cuentas se remonta a la poca colonial. Desde 1609, las cuentas del reino de Guatemala deban rendirse a la Contadura Mayor de Mxico. En Guatemala, la seccin del Tribunal de Contadura General de Espaa fue creada en 1810, para que examinara las cuentas de todos los que deban rendirlas. En enero de 1823, despus de separarse Guatemala del imperio mexicano, la Asamblea Nacional Constituyente reunida en Guatemala, estableci el Tribunal y Contadura Mayor de Cuentas, siendo su primera disposicin aprobar la Ley No.1, el 24 de noviembre de 1824, constituyendo sta, la primera Ley de la Contralora General de Cuentas. Las obligaciones de la Contadura Mayor de Cuentas eran las de exigir, calificar y custodiar las escrituras de los negocios de la entonces Hacienda Federal y las finanzas de los empleados, y vigilar que quienes manejaban caudales tuvieran al da sus cuentas. Si el gobierno quera realizar un gasto extraordinario, sin estar Decretado por la ley, la Contadura Mayor de Cuentas poda manifestar su desacuerdo. Durante el ao de 1921 la Asamblea Nacional (Congreso de la Repblica), por iniciativa de Don Carlos Herrera (Presidente de Guatemala 1920-1921), aprob el Decreto No. 1127 que contena la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas, con 70 artculos. Posterior al derrocamiento de Jorge Ubico, la Asamblea Nacional Constituyente de 1945, redact la Constitucin de la Repblica de Guatemala donde cambia el nombre del Tribunal y Direccin de Cuentas hacia el de Tribunal y Contralora de Cuentas, adems de declararla autnoma. Tres aos despus, en 1948, el Presidente Juan Jos Arvalo Bermejo firma la Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas, donde por primera vez se utiliza el ttulo de Contralor. Esta Ley Orgnica fue transformada durante el ao de 1954 despus del derrocamiento armado y en 1955 mediante el Decreto No. 220, el entonces Presidente Carlos Castillo Armas anul la autonoma de la Contralora de Cuentas, convirtindola en dependencia del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En el ao de 1995, mediante Acuerdo Gubernativo No.217-95 del 17 de mayo del mismo ao, se crea el Proyecto de Reforma de Administracin Financiera del Estado, denominado Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control (SIAF-SAG), donde la Contralora General de Cuentas adquiere la figura de rgano Rector del Control Gubernamental, encontrndose en la actualidad inmersa en un proceso de modernizacin que inicia desde la capacitacin y profesionalizacin de su personal, hasta el desarrollo e implementacin del Sistema de Auditora Gubernamental (SAG). En 1996 con la suscripcin de los Acuerdos de Paz el Estado de Guatemala asume el compromiso especfico de reformar, fortalecer y modernizar la Contralora General de Cuentas; de igual manera, la Comisin de Acompaamiento de los Acuerdos de Paz volvi a colocar como una prioridad la sancin de una nueva Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas y por ende su reglamento. Fue emitido el Decreto Nmero 31-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, en el cual se instituyeron los mecanismos adecuados, para que como organismo superior de control y fiscalizacin de los recursos financieros que se generan de la hacienda, el crdito pblico y del pago de impuestos unificado con nuevos criterios tcnicos y tecnolgicos, le permitan garantizar la transparencia en la utilizacin del erario pblico, y que actualmente est vigente.

FILOSOFIA
MISIN
Realizar la funcin fiscalizadora en forma externa de los recursos pblicos, fortaleciendo la probidad administrativa y la transparencia de la gestin financiera del Estado.

VISIN
Ser reconocida por el cumplimiento de sus funciones constitucionales, realizndolas con honestidad y transparencia.

POLITICAS
POLITICA 1 FISCALIZACION GUBERNAMENTAL Y TRANSPARENCIA
Optimizar la fiscalizacin gubernamental, a travs de la aplicacin de procesos dinmicos, eficientes y oportunidades, que permitan mejorar la administracin de los recursos, la calidad de gastos, el proceso de rendicin de cuentas y la transparencia en la gestin publica, evaluando los resultados obtenidos, en el marco de la gestin por resultados.

POLITICA 2 DESARROLLO INSTITUCIONAL

Optimizar el desarrollo institucional, mediante la implementacin de procedimientos y herramientas tcnicas, administrativas, financieras y legales que permitan una gestin por resultados sustentada en una cultura de calidad.

POLITICA 3 AUDITORIA SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Fortalecer el ejercicio del derecho, el deber y la corresponsabilidad ciudadana en materia de participacin ciudadana y auditoria social.

MARCO LEGAL
Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
Articulo 232. Contralora general de cuentas: La contralora general de cuentas es una institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas publicas. Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin del Estado, invierta o administre fondos pblicos.

Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas Decreto Numero 31-2002 del Congreso de la Republica
Articulo 1. Naturaleza jurdica: La contralora general de cuentas, es una institucin tcnica y descentralizada. Goza de independencia funcional, tcnica y administrativa y tiene competencia en todo el territorio nacional, con capacidad para establecer delegaciones en cualquier lugar de la republica. Articulo 2. mbito de competencia: Corresponde a la Contralora General de Cuentas la funcin fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en general, todo inters hacendario de los Organismos del Estado, entidades autnomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y dems instituciones que conforman el sector pblico no financiero; de toda persona, entidad o institucin que reciba fondos del Estado o haga colectas pblicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier denominacin as como las empresas en que stas tengan participacin. Tambin estn sujetos a su fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier persona nacional o extranjera que, por delegacin del Estado, reciba, invierta o administre fondos pblicos, en lo que se refiere al manejo de estos. Se exceptan las entidades del sector pblico sujetas por ley a otras instancias fiscalizadoras. La Contralora General de Cuentas deber velar tambin por la probidad, transparencia y honestidad en la administracin pblica, as como tambin por la calidad del gasto pblico.

Artculo 3.- Objetivos. La Contralora General de Cuentas, a travs del control gubernamental, y dentro de su campo de competencia, tiene los objetivos siguientes: b.) Apoyar el diseo e implantacin de mecanismos de participacin ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestin pblica y del proceso de rendicin de cuentas, como medios de lucha contra la corrupcin, el peculado, el trfico de influencias, la malversacin de fondos y el desvo de recursos; d.) Promover el intercambio de informacin, a travs de los informes y recomendaciones de auditora, para la actualizacin, modernizacin y mantenimiento de los sistemas, en especial del integrado de administracin financiera, as como de los procedimientos operativos y de control; f.) Promover la modernizacin de la auditora interna y externa gubernamentales, para garantizar un mejor servicio de las instituciones pblicas, con el fin de mantener actualizados los procesos y sistemas operativos y de control; h.) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administracin pblica; e, i.) Promover y vigilar la calidad del gasto pblico. Artculo 4.- Atribuciones. La Contralora General de Cuentas tiene las atribuciones siguientes: a.) Ser el rgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, polticas y procedimientos que dicte en el mbito de su competencia son de observancia y cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y dems personas a que se refiere el artculo 2 de la presente ley; c.) Normar el control interno institucional y la gestin de las unidades de auditora interna, proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las mismas, incluyendo las caractersticas que deben reunir los integrantes de dicha unidades; e.) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las entidades autnomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes al Congreso de la Repblica, dentro del plazo constitucional; f.) Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los funcionarios y empleados pblicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos formulados por la Contralora General de Cuentas; g.) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensin en forma inmediata del funcionario o empleado pblico encargado de la custodia, manejo y administracin de los valores pblicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito, convulsados con sus atribuciones y, adems, denunciarlos ante las autoridades competentes; i.) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informticos, destinados a la recepcin de fondos y egresos de bienes muebles y suministros, a excepcin de aquellos referentes a los aspectos administrativos de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta Ley, as como controlar y fiscalizar su manejo; j.) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras pblicas y de cualquier persona individual o jurdica que, por delegacin del Estado, reciba, invierta o administre fondos pblicos, as como en aquellas en que el Estado delegue la administracin, ejecucin o supervisin de obras o servicios pblicos, en lo relacionado con fondos del Estado;

k.) Autorizar y verificar la correcta utilizacin de las hojas mviles, libros principales y auxiliares que se operen en forma manual, electrnica o por otros medios legalmente autorizados de las entidades sujetas a fiscalizacin; m.) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a travs de un plan de capacitacin y actualizacin continua; o.) Verificar la veracidad de la informacin contenida en las declaraciones de probidad presentadas por los funcionarios y empleados pblicos, de conformidad con la ley de la materia y la presente Ley; p.) De acuerdo con las caractersticas de las entidades sujetas a examen, la Contralora General de Cuentas podr contratar especialistas de otras disciplinas profesionales para que participen en las auditoras, debiendo estos emitir un Dictamen Tcnico de acuerdo con su especialidad; q.) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones y otros documentos o ttulos de la deuda pblica emitidos por el Estado o del municipio, billetes de lotera nacional o cualesquiera otros documentos o valores que determine la ley; r.)Controlas la incineracin o destruccin de cdulas, bonos, cupones y cualesquiera otros documentos o ttulos de crdito del Estado o del municipio y dems instituciones sujetas a su fiscalizacin; t.) Coadyuvar con el Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos en contra de la hacienda pblica; v.) Informar, publicar, divulgar y educar sobre el contenido de la presente Ley. Artculo 5.- Control gubernamental. El Control Gubernamental es el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio del control interno y externo gubernamental. Artculo 6.- Aplicacin del control gubernamental. La Contralora General de Cuentas normar lo relativo a las actividades tcnicas que ejercern las unidades de auditora interna de los organismos, instituciones y entidades del Estado. Adems, para ejercer el control externo posterior o concurrente, disear e implementar un sistema de auditora gubernamental que, con un enfoque de auditora integral, examine y evale las actividades administrativas financieras y de gestin de los organismos, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, cuyos alcances, normas y procedimientos se establecern en el reglamento de esta Ley. Artculo 13.- Atribuciones. El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las facultades que le asigne la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, las siguientes atribuciones: a.) Representar y dirigir la institucin; b.) Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de la institucin; c.) Normar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la institucin conforme a la Ley de Servicio Civil, as como realizar las rotaciones de personal que consideren convenientes; d.) Conceder licencias al personal de la institucin para ausentarse de sus labores con o sin goce de sueldo;

e.) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institucin, as como a las autoridades, a los funcionarios y empleados pblicos en ejercicio de su funcin fiscalizadora, en los trminos estipulados en el artculo 40 de la presente Ley; f.) Aprobar el presupuesto anual de la institucin, el cual trasladar al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica para su inclusin en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos; g.) Aprobar polticas, normas y manuales de control gubernamental de observancia obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley; h.) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la institucin; i.) Desarrollar y poner en ejecucin la estructura orgnica necesaria para el cumplimiento de los objetivos de la institucin; j.) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la institucin; k.) Oficializar los informes y dictmenes de auditora que le presenten los auditores gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditora privada contratados de acuerdo con el literal l)del Artculo 4 de la presente Ley, mediante el aval correspondiente cuando proceda; l.) Emitir los acuerdos internos necesarios; m.) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o conveniente, para hacer ms dinmica y eficiente la funcin institucional; n.) Otorgar, en un plazo mximo de 120 das, los finiquitos que establezcan otras leyes, de conformidad con el reglamento de la presente Ley; y, o.) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes dentro del rea de su competencia, as como condonar o disminuir los montos que se hubieren impuesto, segn la gravedad o no de las faltas en que se incurriere por parte de funcionarios y empleados pblicos. Artculo 37.- Control de calidad institucional. La Contralora General de cuentas disear los mecanismos de evaluacin permanente de sus operaciones para elevar la calidad de sus servicios, implementando los procedimientos que le permitan identificar las reas crticas y disminuir los niveles de riesgo dentro de sus operaciones para garantizar un mejor servicio al sector gubernamental y a la comunidad. Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, Acuerdo Gubernativo 318-2003. Artculo 2.-Significado de Trminos. En la interpretacin y aplicacin de este reglamento se entender por: e.) Control interno institucional: Es el control que ejercen las autoridades superiores, los responsables de las unidades ejecutoras, as como todos los responsables de las operaciones realizadas en el mbito de sus funciones, as como el realizado por la unidad de auditora interna de cada entidad, con base en los reglamentos, manuales e instructivos especficos aprobados por la autoridad competente;

f.) Control interno Previo: Son los procedimientos que se aplican antes de la ejecucin de las operaciones o de que sus actos causen efectos, verificando el cumplimiento de las normas que lo regulan y los hechos que los respaldan, y asegurando su conveniencia y oportunidad en funcin de los fines y programas de la institucin; y el que ser ejecutado por el personal responsable del trmite normal de las operaciones. g.) Control interno concurrente o concomitante: Son los procedimientos aplicados por las jefaturas de las Unidades de Administracin Financiera que establecern y aplicarn mecanismos de supervisin permanentes durante la ejecucin de las operaciones y en el proceso de registros, para asegurarse del cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias, tcnicas y normativas; h.) Control interno posterior: Son los procedimientos aplicados por la Unidad de Auditora Interna de cada institucin, para la evaluacin de los procesos, sistemas, operaciones y sus resultados, en forma posterior a su ejecucin, y con base a los lineamientos del sistema de auditora gubernamental. i.) Auditora Interna: Es una actividad independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor y mejorar las operaciones de una institucin pblica, colaborando con el ente a cumplir sus objetivos y aportando un enfoque sistemtico y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de gestin de riesgos, control y gobernabilidad institucional. j.) Auditora financiera: Es la auditora que evala los estados financieros y la liquidacin del presupuesto, con el fin de dar una opinin profesional independiente sobre la razonabilidad del contenido de los mismos, incluyendo la revisin de toda la evidencia que sustenta la veracidad de los mismos; k.) Auditora de gestin: Es la auditora que evala el proceso administrativo y operacional, con el fin de determinar si la organizacin, funciones, sistemas integrados y procedimientos diseados para el control de las operaciones, se ajustan a las necesidades institucionales y tcnicas, para promover la eficiencia, efectividad y economa en la conduccin de las operaciones, y en el logro de los resultados, as como el impacto de los mismos en la comunidad; l.) Auditora Informtica: Es la auditora que evala los sistemas de informacin, para medir la conveniencia y capacidad de los recursos tecnolgicos asignados, para la optimizacin de los procesos de informacin y toma de decisiones de los entes pblicos y la sostenibilidad de los mismos; m.) Auditora Integral: Es la auditora que realiza un enfoque de trabajo que promueve la interaccin de los responsables administrativos y tcnicos de las operaciones y los auditores gubernamentales, en la bsqueda de soluciones globales para los males que aquejan individualmente a los entes pblicos, y a estos dentro del sector al que pertenecen; n.) Auditora especializada: Se refiere a metodologa de trabajo aplicable a la evaluacin de reas especficas, como: la seguridad social, la educacin, el servicio de energa elctrica, el medio ambiente y otras, que ayudan a la optimizacin de los recursos asignados a los entes pblicos responsables; y o.) Examen especial: Se refiere a la evaluacin de aspectos limitados a un rubro o cuenta de los estados financieros, as como cualquier tema operacional, financiero y otros temas que tengan que ver con irregularidades sobre los recursos del Estado, para establecer las causas, montos y promover acciones correctivas para la recuperacin y sancin correspondiente. Artculo 3.- Finalidad. La contralora General de Cuentas, a travs de: a.) El diseo, implantacin, implementacin, mantenimiento y evaluacin de los sistemas y procedimientos de auditora gubernamental, que permitan la adecuada funcionalidad del

control gubernamental, con tecnologa de punta, para realizar la planificacin estratgica de la institucin y de las auditoras internas del Sector Pblico, a fin de evaluar la gestin de las entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley: b.) El diseo implementacin, mantenimiento y evaluacin de las metodologas de los diferentes tipos de auditora, que sean necesarios para evaluar la gestin de los entes sujetos a fiscalizacin, con enfoque integral, c.) El diseo, emisin y actualizacin de normas y guas para la aplicacin del Control Gubernamental; d.) El diseo de un sistema para el control de las declaraciones de probidad y la promocin de mecanismos de lucha contra la corrupcin, que permita velar poa la probidad, transparencia y honestidad de la administracin pblica. e.) La evaluacin de la eficacia de las polticas, normas y manuales de control Gubernamental, f.) La emisin oportuna de dictmenes en el mbito y competencia establecidos en la Ley; y g.) El fortalecimiento de las Unidades de Auditora Interna como medio de evaluacin y seguimiento del control interno gubernamental, en las entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley. Artculo 4.- Atribuciones de la Contralora. Adems de las atribuciones asignadas en la ley, la Contralora tendr las siguientes: a.) Disear y dictar las polticas, metodologas, normas, tcnicas, procedimientos y dems disposiciones, con el carcter de obligatorio, para ejercer el control interno y externo gubernamental; b.) Examinar y evaluar los resultados alcanzados por las instituciones pblicas o privadas que manejen fondos del Estado, para verificar si los mismos estn enmarcados en los planes y programas de trabajo, bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad: c.) Supervisar y evaluar oportuna y adecuadamente el cumplimiento de los contratos suscritos con Contadores Pblicos y Auditores independientes en forma individual o como firmas de auditores, que realicen trabajos de auditora en los organismos y entidades del Estado. Las relaciones contractuales, supervisin y seguimiento del avance del trabajo, estar regido por el Manual para Contratacin de Firmas Privadas y Profesionales Independientes de Auditora; d.) Promover que todas la entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley, elaboren, divulguen y apliquen indicadores para medir su gestin acordes con la naturaleza de la funcin que le determinan las leyes especficas: e.) Proporcionar asesora tcnica a los organismos y entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley, respecto a la implantacin y desarrollo del ambiente y estructura de control interno institucional y otras materias que le competan; f.) Capacitar a los responsables de la administracin pblica en las materias de control interno gubernamental, para promover la responsabilidad y transparencia de la gestin gubernamental; g.) Velar por la independencia profesional que en el ejercicio de sus funciones requieran las unidades de auditora interna en las dependencias e instituciones a que se refiere el

artculo 2 de la ley, y propugnar por su fortalecimiento como mecanismos de evaluacin y seguimiento del control interno gubernamental. h.) Solicitar la suspensin o sancin de los funcionarios, servidores pblicos y en su caso, de la direccin colegiada de las entidad en las que se hubiese dictaminado responsabilidad en la custodia, manejo o administracin de valores: y i.) Realizar el control posterior externo del cumplimiento de las recomendaciones realizadas y de las acciones adoptadas por las entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley, como consecuencia de los dictmenes de responsabilidad emitidos por la Contralora.

Artculo 9.- Aplicacin del control interno gubernamental. Segn lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley, la Contralora emitir, aprobar, divulgar y revisar peridicamente las normas generales de control interno, que las mximas autoridades de las entidades comprendidas en el artculo 2 de la Ley, deben considerar para emitir su normativa de control interno, que incluya procedimientos de control previo, concurrente y posterior, que deben ser aplicados en todos los niveles de la organizacin, as como hormas de auditora interna gubernamental, guas tcnicas y dems disposiciones que las unidades de auditora interna deben observar en la aplicacin del control interno posterior. Artculo 10.- Evaluacin de la funcin de las unidades de auditora interna. De conformidad con lo establecido en el artculo 3, literal f.), la Contralora, evaluar peridicamente la funcin tcnica de las Unidades de Auditora interna de las entidades establecidas en el artculo 2 de la ley, con el fin de contribuir a que las mismas alcancen y mantengan el nivel tcnico, profesional y la independencia para realizar eficientemente su funcin. Artculo 11.- Responsabilidad de las autoridades superiores de las entidades pblicas. Las autoridades superiores de las entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley son responsables por la creacin, apoyo y fortalecimiento del control interno gubernamental y de las unidades de auditora interna, el incumplimiento a lo preceptuado en este artculo dar lugar a la imposicin de las sanciones de conformidad con lo establecido en la Ley. Artculo 12.- Responsabilidad del auditor interno. Todo auditor interno tiene la responsabilidad de ejercer su funcin con base en las normas de auditora interna gubernamental, metodologa, guas y procedimientos establecidos en los manuales respectivos, emitidos por la Contralora: el incumplimiento a lo preceptuado en este artculo ser sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley.

Artculo 13.- Desempeo de las unidades de auditora interna. Para apoyar la sostenibilidad y eficiencia en el desempeo de las unidades de auditora interna, la Contralora promover la estabilidad de los auditores internos en sus cargos, siempre y cuando su actuacin est apegada a las normas de auditora interna gubernamental, adems de las caractersticas y otros requisitos establecidos en las normas generales de control interno.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
De conformidad con lo que estipula el Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas Organizacin funcional y administrativa. Para el cumplimiento de sus objetivos la Contralora, se organizar de la siguiente manera: I. NIVEL SUPERIOR: Se integra con: a) Contralor General de Cuentas; b) Subcontralor de Probidad; y c) Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico. II.NIVEL DE APOYO: Se integra con: a) Direccin de Asesora Tcnica; b) Direccin de Inspeccin General; c) Direccin de Auditora Interna; d) Direccin de Asuntos Jurdicos; e) Direccin de Recursos Humanos; f) Direccin de Apoyo Institucional g) Unidad de Cooperacin Internacional; h) Unidad de Proyectos Internos; * Segn Acuerdo. No. A-111-2008 i) Unidad de Comunicacin Social;* Segn Acuerdo. No. A-111-2008 j) Centro de Profesionalizacin Gubernamental; k) Unidad de Planificacin; l) Unidad de Desarrollo Organizacional. * Segn Acuerdo. No. A-111-2008 m) Secretara General; n) Unidad de Asesoras Especficas; ) Unidad de Informtica y Tecnologa de la Informacin;

III.NIVEL EJECUTIVO: Se integra con: a) Direccin General Administrativa; b) Direccin de Probidad; c) Direccin de tica y Moral; d) Direccin de Finanzas; e) Direccin de Administracin; f) Direccin de Calidad de Gasto Pblico; g) Direccin de Infraestructura Pblica; h) Direccin de Auditoria Gubernamental; i) Direccin de Auditoria de Municipalidades; j) Direccin de Auditoria de Entidades Especiales; k) Direccin de Gestin; l) Direccin de Delegaciones Departamentales; y j) Direccin de Fideicomisos. * Segn Acuerdo A-162-2007, emitido por la Contralora General de Cuentas, vigente a partir del 1 de julio de 2007. *Artculo 17. Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas.

ATRIBUCIONES
CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS
De acuerdo con la estructura organizacional, estipulada en la ley orgnica de contralora general de cuentas, la autoridad mxima de la institucin es el contralor general de cuentas.

ARTCULO 12. Autoridad superior. El Contralor General de Cuentas es el Jefe de la

Contralora General de Cuentas y mxima autoridad de la institucin. Gozar de iguales inmunidades que las de los magistrados de la Corte de Apelaciones. Para ocupar el cargo deber cumplir con los requisitos preceptuados en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

ELECCIN CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS

El jefe de la Contralora General de Cuentas, ser electo para un perodo de cuatro aos, por el Congreso de la Repblica, por mayora absoluta de diputados que conformen dicho Organismo. Solo podr ser removido por el Congreso de la Repblica en los casos de negligencia, delito y falta de idoneidad. Rendir informe de su gestin al Congreso de la Repblica, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces al ao. Gozar de iguales inmunidades que los magistrados de la Corte de Apelaciones. En ningn caso el Contralor General de Cuentas podr ser reelecto (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala) El Congreso de la Repblica har la eleccin a que se refiere este artculo de una nmina de seis candidatos propuestos por una comisin de postulacin integrada por: 1. Un representante de los Rectores de las Universidades del pas, quien la preside. 2. Los Decanos de las Facultades que incluyan la carrera de Contadura Pblica y Auditora de cada Universidad del pas. 3. Un nmero equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Pblicos y Auditores y Administradores de Empresas (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,).

Para la eleccin de candidatos se requerir el voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de dicha Comisin (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,)

REQUERIMIENTOS PARA EL PUESTO 1. Ser mayor de cuarenta aos 2. Guatemalteco 3. Contador Pblico y Auditor 4. De reconocida honorabilidad y prestigio profesional, 5. Estar en el goce de sus derechos ciudadanos 6. No tener juicio pendiente en materia de cuentas 7. Haber ejercido su profesin por lo menos diez aos (Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala)

ARTCULO 13. Atribuciones. El Contralor General de Cuentas tiene, dentro de las

facultades que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica, las siguientes atribuciones: Representar y dirigir la institucin; Ejercer jurisdiccin sobre todas la dependencias de la institucin; Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la institucin conforme a la Ley de Servicio Civil, as como realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes; Conceder licencias al personal de la institucin para ausentarse de sus labores con o sin goce de sueldo; Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institucin, as como a las autoridades, a los funcionarios y empleados pblicos en ejercicio de su funcin fiscalizadora, en los trminos estipulados en el artculo *40 de la presente Ley; Aprobar el presupuesto anual de la institucin, el cual trasladar al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica para su inclusin en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos; Aprobar polticas, normas y manuales de control gubernamental de observancia obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley; Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la Institucin; Desarrollar y poner en ejecucin la estructura orgnica necesaria para el cumplimiento de los objetivos de la institucin; Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institucin; Oficializar los informes y dictmenes de auditora que le presenten los auditores gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditora privada contratados de acuerdo con la literal l) del artculo 4 de la presente ley, mediante el aval correspondiente cuando proceda; Emitir los acuerdos internos necesarios; Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o conveniente, para hacer ms dinmica y eficiente la funcin institucional; Otorgar, en un plazo mximo de 120 das, los finiquitos que establezcan otras leyes, de conformidad con el reglamento de la presente Ley; y, Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes dentro del rea de su competencia, as como condonar o disminuir los montos que se hubieren impuesto, segn la gravedad o no de las faltas en que se incurriere por parte de funcionarios y empleados pblicos.

SUBCONTRALOR DE PROBIDAD:
De acuerdo con la estructura organizacional, estipulada en el Artculo 17 de la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, el Subcontralor de Probidad, forma parte de las autoridades de Nivel Superior y debe reunir las cualidades establecidas en el Artculo 14 de la Ley Orgnica de la institucin as como, cumplir con las funciones y atribuciones estipuladas en los Artculos 15 y 16, de la Ley en referencia. El Subcontralor de Probidad ser nombrado por el Contralor General de Cuentas, debe ser profesional, colegiado activo con no menos de diez (10) aos de experiencia en las ciencias econmicas o ciencias jurdicas y sociales, as como de ejercicio profesional, sustituir en primera instancia al Contralor General en caso de ausencia temporal de ste. El Subcontralor de Probidad gozar de los mismos privilegios e inmunidades que el Contralor General de Cuentas.

FUNCIN PRINCIPAL
El Subcontralor de Probidad tiene la funcin principal de velar por una honesta y proba administracin pblica y por la transparencia en el manejo de los recursos y bienes del Estado y de sus entidades, organismos e instituciones, as como por parte de los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores pblicos.

FUNCIONES Y COMPETENCIAS ESPECFICAS

Recibir, registrar, verificar y tramitar las declaraciones juradas de patrimonio y exigir la formulacin de las que no hubiesen sido presentadas por los obligados, en la oportunidad, forma y condiciones que la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos determina; Asignar un nmero de registro de probidad a las declaraciones juradas de patrimonio presentadas por persona, el que debe coincidir con el Nmero de Identificacin Tributaria asignado por la Superintendencia de Administracin Tributaria; Verificar la veracidad de la informacin presentada por los sujetos de responsabilidad en las declaraciones juradas de patrimonio; Imponer las sanciones pecuniarias correspondientes por el incumplimiento de lo preceptuado en la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos, y en otras leyes sobre la materia; Investigar de oficio cuando por cualquier medio tenga conocimiento de un acto de presunto enriquecimiento ilcito, trfico de influencias, abuso de autoridad, cohecho, peculado, malversacin, concusin, fraude, exaccin ilegal, cobro indebido, falsedad material, falsedad ideolgica y otros hechos que presuntamente constituyan delito por parte de las personas sujetas a responsabilidad. Si agotada la investigacin se confirma el acto ilcito, el Subcontralor de Probidad est obligado a presentar la denuncia ante el Ministerio Pblico contra el o los presuntos responsables, para que promueva las acciones legales pertinentes ante los tribunales de justicia; Velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos y dems leyes y reglamentos relacionados con la

tica y el actuar probo, honesto, transparente, eficiente y eficaz de los servidores y empleados pblicos, as como, en lo que aplica la probidad de las personas a las que se refiere el artculo 2 de la presente Ley; y, las dems funciones y competencias que se determinen en otras leyes.

SUBCONTRALOR DE CALIDAD DEL GASTO PBLICO

De acuerdo con la estructura organizacional, estipulada en el Artculo 17 de la Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, el Subcontralor de Calidad del Gasto Pblico, forma parte de las autoridades de Nivel Superior y debe reunir las cualidades establecidas en el Artculo 18 de la Ley Orgnica de la institucin as como, cumplir con las funciones y atribuciones estipuladas en los Artculos 19 y 20, de la Ley en referencia. El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico, ser nombrado por el Contralor General de Cuentas y debe ser profesional, colegiado activo, con no menos de diez (10) aos de experiencia en la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos, as como de ejercicio profesional, quien sustituir al Contralor General, en caso de ausencia temporal de ste, y cuando por razones especiales no lo pueda sustituir el Subcontralor de Probidad. El Subcontralor de Calidad de Gasto Pblico gozar de los mismos privilegios e inmunidades que el Contralor General de Cuentas.

FUNCIN ESPECFICA
La Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico, tiene como funcin especfica analizar y evaluar la calidad y el impacto del manejo de los recursos y bienes del Estado y de sus entidades, organismos e instituciones de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto asignado con relacin a los planes operativos anuales.

ATRIBUCIONES ESPECFICAS
Son atribuciones especficas de la Subcontralora de Calidad de Gasto Pblico las siguientes: Conocer los planes operativos anuales de las entidades, instituciones y organismos del Estado que reciben, ejecutan, administran o custodian recursos pblicos, y determinar el cumplimiento de los objetivos planteados en esos planes operativos anuales; Realizar anlisis del impacto y de cumplimiento de objetivos de los planes, programas y proyectos ejecutados por las entidades, instituciones y organismos del Estado; Realizar auditoras de campo y hacer pblico los resultados; Evaluar los avances, impacto y calidad de la ejecucin programtica del Presupuesto General de Egresos del Estado; Establecer parmetros o estndares de aplicacin general para la medicin y anlisis de los resultados de gestin de acuerdo con la naturaleza de las entidades sujetas a evaluacin; Evaluar la gestin administrativa y financiera de las entidades sujetas a fiscalizacin bajo los preceptos de eficiencia, eficacia, racionalidad de gasto y costoeficiencia; Contratar o subcontratar a empresas, instituciones, expertos, profesionales o tcnicos, para la realizacin de estudios y anlisis relacionados con la calidad de gasto; Recomendar y supervisar durante el proceso de ejecucin presupuestaria, las acciones correctivas de las deficiencias observadas, con el fin de alcanzar las metas programadas en los planes operativos anuales; Realizar evaluaciones de campo y la determinacin de impacto con las personas, familias, grupos y comunidades beneficiadas por los programas y proyectos ejecutados por entidades, instituciones y organismos del Estado;

Emitir las recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad el gasto pblico, las cuales sern de cumplimento obligatorio por parte de las entidades, instituciones y Organismos del Estado; Emitir los dictmenes que le sean requeridos por las entidades y personas a que se refiere esta Ley; y, Las dems funciones y competencias que se determinen en otras leyes.

DIRECCIN DE INSPECCIN GENERAL

La Direccin de Inspeccin General ser la encargada de ejercer el control de la calidad del trabajo del personal de la Contralora o firma de auditora contratadas, en el ejercicio de sus funciones al interior o con los entes auditados. Estar a cargo de un profesional universitario de las Ciencias Econmicas o Ciencias Jurdicas, colegiado activo, y con por lo menos cinco aos de experiencia. Siendo sus atribuciones las siguientes: Organizar, planificar, dirigir, ejecutar y controlar sus funciones e informar de los resultados en forma oportuna; Planificar las actividades de la Direccin para incluirlas en el Plan Operativo Anual; Promover mecanismos de comunicacin con los entes auditados y la sociedad civil, para que denuncien actos de corrupcin; Disear los criterios para calificar las denuncias recibidas y los procedimientos para someterlas a evaluacin e investigacin; Recibir las denuncias internas y externas sobre la actuacin del personal de la Contralora, clasificar, tabular, investigar y pronunciarse sobre la veracidad de las mismas; Realizar contra revisiones de los trabajos realizados por los auditores y personal de la Contralora, como producto de indicios o denuncias sobre actos de corrupcin; Coordinar acciones de investigacin con los otros entes de control y los entes auditados, para una mejor orientacin de los esfuerzos de investigacin; Evaluar el cumplimiento de las normas internas e investigar cualquier violacin a las mismas, recomendando las acciones pertinentes; e, Todas aquellas que de acuerdo con la ley y por instrucciones del Nivel Superior, le corresponda por razn de su competencia

SERVICIOS
SERVICIOS QUE SE PRESTAN EN LA ZONA 1
DIRECCION DE LA CONTRALORIA EN ZONA 1 Contralora General de Cuentas Zona 1 5a Avenida y 10a Calle Zona 1, Guatemala, Guatemala, Guatemala 2232-2102, 2232-3518, 2253-3852 www.contraloria.gob.gt

REGISTRO DE TITULOS
DE NIVEL MEDIO, EMITIDOS POR EL MINISTERIO DE EDUCACIN, MINISTERIO DE SALUD PBLICA, MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES Y ESCUELA NACIONAL CENTRAL DE AGRICULTURA. 1.Ttulo o diploma original. 2.Fotocopia del anverso y reverso del ttulo en tamao oficio. 3.Recibo de pago, emitido por BANRURAL, por el valor que corresponda (Q 11.00). 4.Fotocopia de cdula de vecindad o DPI del sustentante o en caso que el solicitante sea menor de edad, fotocopia de la certificacin de nacimiento. 5.Fotocopia de constancia de cierre de pensum (nicamente para los casos en que el ttulo haya sido emitido previo al 23-10-2005). REQUISITOS PARA REGISTRO DE TTULOS Y DIPLOMAS ACADMICOS UNIVERSITARIOS 1.Ttulo original (antes debe pagar el impuesto en la SAT). 2.Fotocopia del anverso y reverso (dplex) del ttulo en tamao oficio. 3.Recibo de pago, emitido por BANRURAL, por el valor que corresponda (si es ttulo de pregrado, Q 16.50; si es ttulos de grado y post grado, Q 55.00). 4.Fotocopia de certificacin del acta de Graduacin. 5.Fotocopia de cdula de vecindad o DPI. REQUISITOS PARA REGISTRO DE DESPACHOS MILITARES Y POLICACOS 1.Despacho original. 2.Fotocopia del Despacho, tamao oficio 3.Recibo de pago, emitido por BANRURAL, por el valor que corresponda (Q 55.00). 4.Fotocopia de cdula de vecindad o DPI. 5.Fotocopia del Acuerdo Ministerial.

CONSULTA DE TITULOS EN LINEA:

http://cgc.contraloria.gob.gt/ConsultaTitulos/principal.do

DECLARACIN JURADA PATRIMONIAL

DECRETO 89-2002 LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS. El objeto del Decreto 89-2002, es crear normas y procedimientos para transparentar el ejercicio de la administracin pblica y asegurar la observancia estricta de los preceptos constitucionales y legales en el ejercicio de las funciones pblicas estatales, evitar el desvo de los recursos, bienes, fondos y valores pblicos en perjuicio de los Intereses del Estado.

Sujetos de Responsabilidad.
Articulo 4. Inciso a). Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados pblicos que por eleccin popular nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo presten sus servicios en el estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y entidades descentralizadas y autnomas. Son todos los funcionarios y empleados pblicos que laboran en el gobierno central, entidades autnomas y descentralizadas, municipalidades y empresas municipales.

Declaracin Jurada Patrimonial.

Es la declaracin de bienes, derechos y obligaciones que bajo juramento deben presentar los funcionarios y empleados pblicos ante la Contralora General Cuentas y que en relacin al patrimonio debe contener la informacin siguiente:

Activos.
Detalle de bienes y derechos del Declarante, su cnyuge e hijos dependientes, respaldados con documentos legales.

Pasivos.
Detalle de obligaciones del Declarante, su cnyuge e hijos dependientes Funcionarios y empleados pblicos obligados a presentar la declaracin. Estn obligados a presentar Declaracin Jurada Patrimonial: Articulo 4. Inciso a). Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados pblicos que por eleccin popular nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo presten sus servicios en el estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y entidades descentralizadas y autnomas. Articulo 20. Inciso a). Los sujetos de responsabilidad a que se refieren el inciso a) del artculo 4 de la presente Ley, excepto aquellos cuyo sueldo mensual sea inferior a ocho mil quetzales (Q.8, 000.00), y no manejen o administren fondos Pblicos. Es decir todo aquel que maneje fondos y su salario sea inferior a Q.8, 000.00 deber presentar declaracin jurada patrimonial.

En dnde deben presentar la Declaracin Jurada Patrimonial?

La declaracin debe presentarse en Ventanilla de Probidad, primer nivel del Edificio de la 5. Avenida 9-95 zona 1, Guatemala y en las Delegaciones Departamentales.

Plazo para la presentacin 30 das hbiles a partir de la fecha de toma de posesin y 30

das a partir de la fecha de entrega del cargo. (Artculo 22 de la Ley).

Confidencialidad
Los datos contenidos en la declaracin jurada patrimonial de cada funcionario o empleado pblico tienen garanta de confidencialidad, por lo que se prohbe su divulgacin por cualquier medio y solo pueden verificarse por orden de juez competente. *Los casos no previstos en la presente Ley se resolvern con base al Artculo 34. Inciso c) del Reglamento de la Ley de la Contralora General de Cuentas.

TALONARIOS
Todos los cuentadantes registrados en Contralora General de Cuentas de las entidades comprendidas dentro de lo preceptuado en el Artculo 2 Decreto 31-2002, del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, deben hacer su rendicin por medio de una caja fiscal y/o Modelo P, siendo los formularios a utilizar para el efecto, los siguientes: 200-A3 Cajas Fiscales, Instituciones del Estado 200-A5 Cajas Fiscales Consulares 200-B Ingresos y Egresos Municipales 200-B1 Ingresos Municipales 200-B2 Egresos Municipales

Para la elaboracin de los respectivos formularios de Caja Fiscal, al reverso de los mismos se encuentran detalladas las instrucciones correspondientes, en la parte inferior, es de hacer notar que cada juego de formularios consta de: ORIGINAL, DUPLICADO Y TRIPLICADO, los cuales se presentarn sin TACHONES NI ENMIENDAS. Informacin para rendicin de cuentas, de formularios oficiales de Entidades Estatales, Municipales, Fundaciones, Asociaciones y otros: La Rendicin de Cuentas deber hacerse al Departamento de Formas y Talonarios, Unidad de Cuenta Corriente y Delegaciones Departamentales en un plazo que no exceda de (5) DAS de vencido el mes a que corresponda. Segn Acuerdo A-18-2007, Vigente a partir del da 02-de Febrero 2,007 y Decreto Gubernativo nmero 2082. De fecha 30 de agosto de1940. En la parte superior de la Caja Fiscal, deber consignarse lo siguiente: -Nombre de la Institucin, (como aparecen en la resolucin de inscripcin) -Direccin y nmero de telfono -Numero de Cuenta (Cuentadancia) -Mes a que corresponde la rendicin -Las Cajas Fiscales debern de estar firmadas y selladas por los responsables de la cuenta, -con nombre legible. -Deber de utilizarse los formularios de Caja Fiscal, en su orden para Ingresos y para Egresos. -Deber velarse por que la correlatividad de los formularios no sea interrumpida an siendo estos ANULADOS.

Al dorso de las Cajas Fiscales o Municipales debe consignarse el Resumen de formas oficiales utilizadas y en existencia, incluyendo el formulario 1-H. Para efectos de entrega a la UNIDAD DE CUENTA CORRIENTE, deber de habilitarse un libro de conocimientos, en el cual se anotar el correlativo de los formularios 200-A3 y el mes a que corresponda. La rendicin de los Comits y Cocodes, por medio del modelo P es trimestral, previo a entregarse a la Unidad de Cuenta Corriente, los interesados debern pasar a la municipalidad de su competencia y a Gobernacin Departamental, a entregar fotocopia para que sellen y firmen de recibido.

COSTO DE FORMULARIOS
FORMULARIO 200-A3 200-A5 6-A 1-H 306-C1 200-B 63-A2 1-D1 92-A DESCRIPCION Cajas Fiscales Cajas Fiscales Consulares Cementerio General Constancia de Ingreso a Almacn y a Inventarios Ingresos en establecimientos de enseanza Ingresos y Egresos Municipales Recibo de Ingresos Varios VALOR Q. 46.20 Q. 46.20 Q. 22.20 Q. 42.20 Q. 44.40 Q. 225.00 Q. 22.20 FOLIOS 50 50 50 50 100 50 50 100 100

Recibos de Contribuciones Voluntarias y otros Q. 42.20 ingresos Retiro de Fondos Tesorera Nacional Q. 52.20

VENTA DE FORMULARIOS
REQUISITOS PARA COMPRA DE TALONARIOS. COMITES, COCODES, ASOCIACIONES, FUNDACIONES, ONG, MUNICIPALIDADES, ENTIDADES ESTATALES, ETC.

Deber presentar Solicitud firmada y sellada por el cuentadante, dirigida al Jefe del Departamento de Formas y Talonarios, en donde especifique la descripcin del formulario y cantidad requerida con el nmero de cuentadancia de la entidad, si el cuentadante no viene hacer el trmite deber delegar a alguien anotando el nombre completo con nmero de cdula o DPI en el mismo oficio. En caso de los departamentos, solicitar en la Delegacin de la Contralora General de Cuentas respectiva. Constancia reciente de nmero de cuenta (cuentadancia). Oficio de la Delegacin, que contenga fecha de la ltima rendicin de cuenta corriente y consumo promedio mensual del o los formularios solicitados. La solicitud debe presentarse a la Delegacin de la Contralora General de Cuentas de su Departamento, cuyo personal revisa, sella y firma, de vista bueno consignado a la misma el estado de la rendicin de cuentas.

Si el solicitante es del Distrito Central tendr que pasar a la Unidad de Cuenta Corriente del Departamento de Formas y Talonarios, el personal anotara el estado de su rendicin de cuentas, firmando y sellando la solicitud. El expediente se entrega en la Seccin de Almacn de Formas y Talonarios del Departamento para la anotacin del valor de pago correspondiente en caja, para lo cual se debe presentar:

Fotocopia de cdula o DPI del cuentadante o la persona que ha sido autorizada

(nombrada por escrito) para la recepcin o compra de los formularios. Fotocopia de la actualizacin de datos de los cuentadantes. Copia de envi Fiscal o Municipal de la ltima adquisicin. Traer consigo el sello de la entidad receptora. Cuando la operacin sea por primera vez la entidad receptora deber adjuntar tres copias de la resolucin.

Los oficiales de la Seccin de ALMACEN entregan los formularios correspondientes. El cuentadante o persona autorizada, deber revisar uno por uno los formularios que le son entregados por el Oficial. El cuentadante o persona autorizada, recibir envi fiscal o municipal, el que deber firmar y sellar de conformidad; as como tambin el libro de conocimientos correspondientes.

HABILITACIN DE LIBROS:
REQUISITOS PARA HABILITACIN DE LIBROS PROCEDENTES DE IMPRESIONES:

oficio dirigido al jefe del departamento de formas y talonarios solicitando la habilitacin del libro fotocopia del envo fiscal o municipal

primera y ltima de las hojas del libro (originales) fotocopia del recibo de pago efectuado anteriormente por la autorizacin de impresin.

BIBLIOTECA
La Biblioteca de la Contralora General de Cuentas constituye una unidad de informacin de apoyo permanente que permite disponer y utilizar la informacin necesaria fundamentada en una bibliografa especializada.

MATERIAL BIBLIOGRFICO:
La Biblioteca de la Contralora General de Cuentas cuenta con material general en el rea de Control Interno, Auditora, Contabilidad, Administracin de Empresas, Administracin de Recursos Humanos, Mercadotecnia, Economa, Derecho (Fiscal, Financiero y Tributario), Computacin, Presupuestos, etc. Tambin cuenta con documentos sobre eventos relevantes como seminarios, conferencias y cursos sobre control interno publicados por instituciones nacionales e internacionales, tesis y proyectos sobre la Contralora General de Cuentas, enciclopedias, entre otros.

LEYES
Se encuentra dividida en dos secciones:

1. Leyes Nacionales:
Conformada por la legislacin fiscal aplicada en Guatemala, la informacin est apoyada por la seccin de Recopilacin de Leyes de la Contralora General de Cuentas.

2. Leyes Extranjeras:
Conformada por la legislacin internacional tanto de gobiernos como de organismos e instituciones.

DOCUMENTOS VARIOS:
Constituida por ttulos de revistas especializadas y suplementos de peridicos, as como memorias e informes, nacionales e internacionales, entre ellos: Auditora pblica Auditora y finanzas Banca Central Boletn economa al da Boletn informativo Contadura Pblica Crtica Crnica Estudio Econmico y Memoria de Labores BANGUAT Gaceta de los Tribunales incorpores Centroamericana Revistas de las Contraloras Generales de Guatemala y Costa Rica. SERVICIOS QUE OFRECE: La Biblioteca de la Contralora General de Cuentas le brinda atencin tanto al personal que labora en la Institucin como a la ciudadana en general que la visita. Referencia Prstamo interno (para pblico en general) Prstamo externo (a trabajadores de la institucin y segn la disponibilidad del material) Promocin y divulgacin de la informacin. HORARIO DE ATENCIN: De 08:00 a 16:00 hrs. de lunes a viernes. Direccin: 5 Ave. 9-95 zona 1 3er. Nivel. Tel. 2238-2772 ext. 237

SERVICIOS QUE PRESTAN EN LA ZONA 2

CONTROL DE CONTRATOS CONTRATOS
La unidad de Registro de Contratos de la Contralora General de Cuentas, funciona de acuerdo a las normas de funcionamiento que dicta la citada institucin en cumplimiento con el Artculo 74 de La Ley de Contrataciones del Estado, que dice Se crea el Registro de Contratos que funcionar adscrito a la Contralora General de Cuentas, para facilitar la fiscalizacin de las contrataciones que se deriven de la aplicacin de la presente ley y centralizar la informacin.

Mediante Acuerdos A-08-2004 y A-42-2007, emanados del Contralor General de Cuentas, se crea y modificada dentro de la Contralora General de Cuentas, la Unidad de Registro de Contratos de conformidad con lo estipulado en la Ley de Contrataciones del Estado.

Plazo para presentar informe a la Contralora. De conformidad con el artculo 75 de

la Ley de Contrataciones, la entidad contratante deber remitir dentro del plazo de treinta (30) das contados a partir de su aprobacin o de la respectiva decisin, una copia a la Contralora General de cuentas, para efectos de Registro, control y fiscalizacin.

A que contrataciones se refiere la citada ley?

Todos los contratos que se deriven de la Ley de Contrataciones del Estado.

Como deben ser presentados los contratos por parte de las diferentes entidades del Estado.
Todos los contratos que se deriven de la Ley de Contrataciones del Estado, deben venir acompaados del Acuerdo de Aprobacin correspondiente. Los contratos deben ser presentados mediante fotocopia simple, en papel membretado de la dependencia o papel simple con el sello de la misma. Las dependencias deben presentar sus contratos ordenados correlativamente, as mimo, deben acompaarlos de un oficio, listndolos y haciendo la anotacin correspondiente, cuando se pierda la correlatividad, es decir, cuando falte alguno. Cuando tengan que inscribirse o anotarse en los registros, deben constar en escritura pblica, autorizada por notario, quien es responsable de que la escritura contenga los timbres que correspondan. Todos los contratos que se rijan por la Ley de Contrataciones del Estado, deben traer Acuerdo de Aprobacin. Por lo anterior, deben tomar en cuenta lo que indican los artculos 48 y 49 de la Ley de Contrataciones del Estado y 26 del Reglamento. Se revisara si los contratos descritos en el oficio adjunto, vienen completos y ordenados correlativamente. Deben estampar el sello de la delegacin en el Acuerdo de Aprobacin y tres primeras hojas cada contrato, indicando la fecha exacta en que los estn recibiendo, as como el nombre y firma de quien los recibe. Si se recibe en las delegaciones locales o departamentales, deben remitirlos a la unidad de Registro de Contratos a la brevedad posible (evitar su acumulacin, pues esto ocasionara sanciones improcedentes para las entidades sujetas a fiscalizacin)

Objetivos.
Facilitar la fiscalizacin de las contrataciones que se deriven de la aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado y centralizar su informacin. Analizar y digitalizar la informacin para alimentar la base de datos existentes dentro de la Unidad de Registro de Contratos. Archivar fsicamente todas las copias de los contratos que remiten las Entidades del Estado, sujetas a fiscalizacin.

Resultados y medidas de Anlisis.

Si como resultado del anlisis, se encuentra alguna anomala, se procede a remitirlo a la Direccin de Auditora correspondiente, a efecto se realice la fiscalizacin respectiva.

SERVICIOS QUE SE PRESTAN EN LA ZONA 13

1. 2. 3. 4. 5. CUENTADANCIAS / INSTITUTOS POR COOPERATIVA CUENTADANCIAS / ENTIDADES ESPECIALES CUENTADANCIAS / ACTUALIZAR DATOS PAGO DE SANCIONES LIBRO DE BITACORAS

CUENTADANCIAS / INSTITUTOS POR COOPERATIVA

Solicitud dirigida al seor Contralor General de Cuentas, indicando lo siguiente: Nombre del establecimiento educativo, direccin y nmero telefnico; Nombre completo del Director y Secretario Contador, fotocopia completa de las cdulas de vecindad y direccin particular actualizada de las personas mencionadas; Acompaar fotocopia del Acuerdo Ministerial, donde conste el aporte econmico del Ministerio de Educacin, la Resolucin de la direccin Departamental de Educacin y cuando exista subsidio por parte de la Municipalidad, certificacin del Acuerdo Municipal. Fotocopia del nombramiento, contrato o certificacin del acta de toma de posesin de las personas responsables del manejo de la cuenta. Fotocopia del presupuesto analtico de gastos del ejercicio fiscal vigente. Presentar en un plazo no mayor de 10 das, fotocopias de las plizas de fianzas de fidelidad y de cumplimiento por el manejo de fondos pblicos. Fotocopia del recibo de pago extendida en las cajas de la Institucin Avenida Simen Caas 5-38 zona 2 3er. Nivel, por solicitud de cuentadancia (Q.5.50). Todo el expediente debe estar foliado y presentarlo en flder con su respectivo fasteners o gancho. Otros documentos de importancia que sirvan de soporte a las gestiones de cuentadancia.

CUENTADANCIAS / ENTIDADES ESPECIALES

REQUISITOS QUE LAS ASOCIACIONES CIVILES, FUNDACIONES Y ONGS DEBEN CUMPLIR PARA SER INSCRITOS EN EL REGISTRO DE CUENTAS DE LA INSTITUCION. El trmite se realiza en la Secretara General de la Institucin ubicada en el 3er. nivel de la sede central de la CGC. Solicitud dirigida al Contralor General de Cuentas, indicando los siguientes datos: -Denominacin y naturaleza jurdica -Direccin y telfono de la sede de las oficinas centrales -Nombres completos y cargos de las personas que manejarn la cuenta (cuentadantes). Acompaar a la solicitud la siguiente documentacin: - Fotocopia de la Escritura Pblica de constitucin, as como de sus modificaciones. - Fotocopia del Acuerdo Gubernativo en el cual se aprobaron los estatutos y se reconoci la personalidad jurdica de la Asociacin, as como la fecha y nmero en el que fueron publicados en el Diario Oficial (cuando as corresponda). - Certificacin reciente de la Inscripcin y de la aprobacin expresa de los estatutos, as como del acta notarial de nombramiento del Representante Legal, extendida por el Registro Civil correspondiente. Fotocopia del Convenio suscrito con la entidad del Estado que proporcione los fondos para la ejecucin de los Proyectos. - Fotocopia del recibo de pago extendido por la Contralora General de Cuentas (Q5.50) por solicitud de nmero de cuenta. - Los siguientes datos de las personas responsables del manejo de la cuenta cuentadantes- (Presidente, Gerente, Director, Director Financiero, Jefe de Contabilidad, Jefe de Presupuesto, Tesorero, Cajero, Auditor Interno, etc.) segn como se encuentre constituida la Asociacin Civil u Organizacin No Gubernamental, acompaando la documentacin respectiva. Cdula de Vecindad de los cuentadantes. Domicilio particular para recibir notificaciones de los cuentadantes. Fotocopias legibles de la totalidad de hojas que conforma la cdula de vecindad. Nmero de la Declaracin Jurada de Probidad y fecha de recibido. Presentar en un plazo no mayor de 10 das, fotocopias de las plizas de fianzas de fidelidad y de cumplimiento por el manejo de fondos pblicos. Otros documentos de importancia que sirvan de soporte a las gestiones de cuenta.

CUENTADANCIAS / ACTUALIZAR DATOS

El trmite se realiza en la Secretara General de la Institucin ubicada en el 3er. nivel de la sede central de la CGC. Oficio dirigido al Contralor General de Cuentas, especificar No. De cuenta con que est registrada la Institucin u Organizacin en la CGC. Especificar datos personales de la o las personas responsables de la cuentadancia. Adjuntar fotocopia de cdulas o DPIS de la o las personas responsables de la cuentadancia. Adjuntar fotocopia del acta de toma de posesin o nombramiento del cargo dentro de la Institucin.

PAGO DE SANCIONES
El trmite se realiza en la Secretara General de la Institucin ubicada en el 3er. Nivel de la sede central de la CGC. La persona notificada, tiene 5 das hbiles para pronunciarse. La persona notificada puede solicitar una rebaja de dicha sancin, presentando a Secretara General un memorial dirigido al Seor Contralor. Una vez notificada del resultado de su solicitud, cancela en caja de la CGC el monto de la sancin, o en agencias Banrural departamentales. Presentar cuanto antes fotocopia del recibo de pago a Secretara General.

LIBROS DE BITACORAS
El trmite se realiza en la Direccin de Infraestructura Pblica, Unidad de Bitcoras, en el primer nivel del edificio de la CGC de la zona 13. Requisitos: Solicitud por escrito de la institucin cuentadante que contrata, dirigida al Director de Infraestructura Pblica de la Contralora General de Cuentas. Datos que debe contener la solicitud: Nombre del proyecto Ubicacin del proyecto Monto del proyecto Nombre de la empresa ejecutora del proyecto Nombre del propietario o Representante Legal de la empresa ejecutora

Nombre, nmero de cdula y nmero de colegiado activo del profesional que estar a cargo de supervisar el proyecto, por parte de la institucin cuentadante y por parte de la constructora o supervisora. Solicitud por escrito de la Bitcora por parte de la empresa constructora o supervisora (con los mismos datos de la solicitud cuentadante) Copia del contrato del proyecto para el cual se utilizar el Libro de Bitcora Libro de Bitcora (Libro de actas empastado y foliado de ambos lados de la hoja). Fotocopia de Constancia de ACTUALIZACIN de cuentadancia de la Institucin Estatal contratante, segn Acuerdo A-18-2007. (El cual se hace una vez al ao, siempre y cuando no se cambie el personal). Recibo de pago realizado en las cajas de la Contralora General de Cuentas.

OBSERVACIONES: Pagos a realizar:

Por habilitacin del libro de Bitcora se cancelar Q.55.00 Por cada hoja del libro deber cancelar Q.0.55

NOTA: DEBERA AUTORIZARSE UN LIBRO DE BITACORAS POR CADA PROYECTO A EJECUTARSE, AUNQUE UN CONTRATO INCLUYA VARIOS PROYECTOS.

RECOMENDACIONES PARA USO DEBIDO DE LA BITACORA

LIBRO DE BITACORA: Quien sea responsable de este libro velar porque se mantengan en obra bien conservada y actualizada, el Supervisor, el Contratista o el Representante de la Municipalidad, ONG, Asociacin o Institucin Pblica dejarn constancia en sta de sus visitas y observaciones de la obra. Al terminarse la obra, deber entregarse a la Coordinacin o Unidad responsable de la obra. PERMANENCIA EN OBRA: La Bitcora deber permanecer en la Obra durante todo el tiempo que dure su ejecucin.

DENTRO DE LOS SERVICIOS QUE PRESTAN LAS 21 DELEGACIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS ESTAN:

Dentro de los servicios que prestan las 21 delegaciones de la CGC estn: 1. Registro de ttulos de educacin media y Universitarios 2. Registro de Declaracin Jurada Patrimonial 3. Cajas fiscales y talonarios para uso municipal 4. Autorizacin de impresin de formularios 5. Venta de formularios 6. Autorizacin y habilitacin de libros 7. Rendicin de cuentas 8. Cuenta Corriente 9. Recepcin y control de contratos 10. Cuentadancia para el manejo de fondos pblicos 11. Inscripcin de entidades especiales 12. Actualizacin de cuentadancias 13. Autorizacin de impresin de formularios 14. Venta de formularios 15. Autorizacin y habilitacin de libros

16.Autorizacin y habilitacin de libros de bitcoras de obra

CEPROG
Centro de profesionalizacin Gubernamental (CEPROG) es una dependencia de la Contralora General de Cuentas y su naturaleza, es brindar y promover procesos de capacitacin en materia de control gubernamental al personal de Contralora y funcionarios del sector Publico. Es responsable de detectar diagnosticar, disear, planificar y desarrollar y evaluar los procesos de capacitacin en materia de competencia de la Contralora General de Cuentas.

MISIN:
Somos un equipo multidiciplinario que trabaja para alcanzar el desarrollo profesional de la Contralora General de cuentas, sector publico y sociedad civil con el fin de lograr transparencia y certeza en la calidad del gasto pblico.

VISIN:
Alcanzar la excelencia acadmica en control gubernamental, bajo los criterios de probidad y tica publica.

UBICACIN:
Avenida Simeon Caas 5-38 zona 2, ciudad de Guatemala Telfonos 2254-7443 y 2254-0008 al 11 extensin 119 ceprog@contraloria.gob.gt

LEGISLACION
LEYES Y REGLAMENTOS DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS
1- Ley de Amparo, exhibicin personal y de Constitucionalidad (Decreto Numero 1-86) 2- Ley de Bancos y Grupos Financieros (Decreto Numero 19-2002) 3- Ley de Bonificacin Anual Para Trabajadores del Sector Privado y Pblico (Decreto Numero 42-92) 4- Ley de Derecho de Autor y de Derechos Conexos 5- Ley de Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural 6- Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural 7- Ley de Servicio Civil 8- Reglamento de la Ley de Servicio Civil 9- Ley de Supervisin Financiera 10- Ley del impuesto nico Sobre Inmuebles 11- Ley Electoral y de Partidos Polticos 12- Ley General de Descentralizacin 13- Ley Monetaria 14- Ley Orgnica de Organismo Legislativo 15- Reglamento de la Ley de Clases Pasivas y Civiles del Estado

Decreto 19-2002, Ley De Bancos y Grupos Financieros

Ley de Bancos y Grupos Financieros, Decreto Nmero 19-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala. El presente Decreto tiene por objeto regular lo relativo a la creacin, organizacin, fusin, actividades, operaciones, funcionamiento, suspensin de operaciones y liquidacin de bancos y grupos financieros, as como al establecimiento y clausura de sucursales y de oficinas de representacin de bancos extranjeros.

Ley de Bonificacin Anual para Trabajadores del Sector Privado y Pblico

La Ley de Bonificacin Anual para Trabajadores del Sector Privado y Pblico: Es el conjunto de leyes que dieron origen y rigen al Bono 14, de acuerdo al Decreto 42-92 del Congreso de la Repblica de Guatemala. Los preceptos fundamentales de esta ley son las normas generales de aplicacin de dicho beneficio para los trabajadores.

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

Artculo 19. Fiscalizacin Social: Las comunidades organizadas conforme a la ley, tendrn facultad para realizar la auditoria social de los programas de descentralizacin que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participacin directa, ya sean en el mbito municipal, departamental, regional o nacional.

En caso necesario solicitarn a la Contralora General de Cuentas la prctica de la auditoria que corresponda, cuyos resultados debern serle informados dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la fecha que sta concluya.

LEY DE SERVICIO CIVIL:

En el primer debate de la Comisin en la Asamblea Constituyente se aprueba un artculo bastante denso, el nmero 7, que adems de determinar que todos los empleos (cargos) de los organismos y entidades del Estado son de carrera, con excepcin de los de eleccin popular y los que determine la misma ley se dispone all que habra una Comisin del Servicio Civil que ser responsable de la administracin en las distintas carreras administrativas. Igualmente, que vigilar las carreras especiales de la rama legislativa, de la Procuradura General de la Nacin, de la Registradura Nacional del Estado Civil y de la Contralora General.

LEY DE SUPERVISIN FINANCIERA:

Articulo 1: Naturaleza y Objeto. La Superintendencia de bancos es un rgano de Banca Central, organizado conforme a esta ley; eminentemente tcnico, que acta bajo la direccin general de la Junta Monetaria y que ejerce la vigilancia e inspeccin del Banco de Guatemala, bancos, sociedades financieras, instituciones de crdito, entidades afianzadoras, de seguros, almacenes generales de deposito, casas de cambio, grupos financieros y empresas controladoras de grupos financieros y las dems entidades que otras leyes dispongan.

LEY DEL IMPUESTO NICO SOBRE INMUEBLES (IUSI):

Articulo 17. Colaboracin de otras entidades: Las municipalidades, las dependencias del Estad, as como sus entidades descentralizadas y autnomas quedan obligadas a prestar la colaboracin que les requiera el ente administrador del impuesto acerca del valor de las construcciones, adiciones y mejoras que se realicen sobre los inmuebles ubicados en su jurisdiccin.

CONCLUSIONES
1. La Contralora General de Cuentas afronta una serie de obstculos en el desempeo de sus funciones, debido a factores externos como institucin fiscalizadora. 2. La Contralora General de Cuentas es una entidad que ha mejorado su organizacin y funcionamiento ya que ha sido objeto de un fortalecimiento estatal en su aspecto econmico y en su independencia funcional, lo cual ha redundado en una mayor profesionalizacin y transparencia con respecto a la labor que realiza. 3. La Contralora General de Cuentas impone muchas multas para obtener beneficios econmicos para su fondo comn, los cuales son utilizados en los gastos de funcionamiento y modernizacin de la entidad, pero presenta pocas denuncias ante el Ministerio Pblico para el inicio de los procesos penales correspondientes. 4. La Contralora General de Cuentas, encuentra obstculos para el desempeo de su labor, los cuales provienen de factores econmicos y polticos, que son el resultado de la pobre economa nacional y la falta de conciencia social de los integrantes de los sectores polticos del pas. 5. El desarrollo del proceso de fiscalizacin lo ordena la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y est contenido en el captulo III, denominado Rgimen de Control y Fiscalizacin, mismo que es ejercido por la Contralora General de Cuentas; institucin que por mandato tiene delimitada esa funcin, por tanto, la persona que la dirige debe ser de alto nivel acadmico y de reconocida honorabilidad. 6. Sin embargo, se ha logrado determinar en la prctica que el Contralor se apega en muchas ocasiones al gobierno de turno, protegiendo las acciones del manejo anmalo de los recursos financieros del Estado, por ello las fuerzas polticas tratan de llevar a la direccin de tan importante institucin, a alguien que responda a sus intereses y les permita cubrir sus actos de corrupcin en muchas ocasiones. 7. La Contralora General de Cuentas, no tiene un ente que la fiscalice.

RECOMENDACIONES
1. La Contralora General de Cuentas debe encargarse de corregir los obstculos internos que afronta en la actualidad, a travs de acuerdos internos que permitan adoptar las medidas administrativas para su correccin. Asimismo, los tres organismos del Estado y la sociedad guatemalteca deben tener la voluntad de contribuir en la correccin de los obstculos externos que el ente contralor afronta. 2. El Estado de Guatemala debe fomentar, an ms, el fortalecimiento econmico y la independencia funcional de la Contralora General de Cuentas; especialmente en la segunda dcada del presente siglo, lo cual fortalecer el proceso de profesionalizacin y transparencia redundando en una mejor ejecucin de funciones de la entidad fiscalizadora. 3. La mxima institucin fiscalizadora del pas, debe realizar sus funciones ms sagazmente; formulando todas las denuncias necesarias ante el Ministerio Pblico, para que ste inicie la persecucin penal que corresponda, dando cumplimiento de esa manera a los mandatos legales que emanan de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y de las leyes ordinarias. 4. El Organismo Ejecutivo, a travs del Ministerio de Finanzas Pblicas y algunos organismos internacionales, deben proveer de mayores recursos econmicos a la mxima institucin fiscalizadora y, de esa manera, comprometer al ente contralor para que realice sus funciones de la manera ms eficientemente posible. 5. Se debe crear un ente que fiscalice a la Contralora General de Cuentas.