UNIVERSIDAD NACIONAL DE GRAL.

SAN MARTN

CULTURA Y SOCIEDAD
TRABAJO FINAL: CONSTRUYENDO FRONTERAS
Docente: Lic. Ramiro Segura Estudiante: Lic. Eduardo Bogliano
Primer cuatrimestre Ao: 2012

Fecha de Entrega: 10 de agosto de 2012

Construyendo Fronteras Anlisis de un caso en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Algunas sensaciones que orientan la reflexin:
El desarrollo del presente trabajo parte de una constatacin emprica sobre la que intentar profundizar la reflexin. Desde hace 15 aos ejerzo mi profesin de Trabajador Social, en el sistema de salud de la Ciudad de Buenos Aires en la zona del Bajo Flores. En todo ese tiempo distintas situaciones han convocado mi atencin y dedicacin. Pero en los 4 ltimos aos persistentemente me acompaa un sentimiento de extraamiento ante la realidad cotidiana que me toca afrontar. Es sin duda una obviedad decir que el Bajo es un territorio ganado por el narcotrfico. Esto por supuesto despliega una serie de imaginarios sociales respecto a la zona y sus habitantes: Es un lugar peligroso. Son todos delincuentes. Cmo se puede trabajar ah? Aquellos que tienen un poco ms de informacin, pueden explicitar con mayor detalle los prejuicios sociales: Los peruanos son muy peligrosos, manejan el narcotrfico Todos los pibes son chorros o ayudan a los tranzasDesde all se distribuye el paco que consumen en toda la ciudad. Todas estas construcciones meditico sociales tienen por cierto su correlato con situaciones que ocurren en la realidad. Sin embargo la certeza de entrar a otro mundo, es perceptible a flor de piel para el que entra al barrio. Aunque no se conozca la zona es fcil de reconocer cules son los lmites de la misma. La sensacin es la de atravesar una frontera, tras la cual el otro, con quien nos cruzamos, es muy distinto y entonces somos extranjeros y estamos en peligro. Es tan real la nocin de frontera, que funciona en ambas direcciones. Tambin para la gente del barrio salir del mismo es dificultoso, en especial para los jvenes, que saben que cruzar el lmite los coloca en situacin de ser sospechosos de ilegalidad.

Poniendo conceptos, para reflexionar:

Compartiendo las reflexiones de (Rosaldo, 1991, pg. 190), acerca de que el analista social es un sujeto ubicado, no una pizarra en blanco, debe valorar las percepciones de los sujetos con los que trabaja tanto como las propias. Por tanto, comenzar sintetizando diferentes informaciones de campo, que a mi entender se vinculan con ese sentimiento, para intentar luego precisar cual sera el objeto de mi reflexin. El primer elemento tomado en cuenta, es que con mucha mayor claridad que en el pasado puedo percibir la distancia que establecen los habitantes del barrio con los profesionales que trabajan en l. Frases como ustedes no viven aqu, no saben lo que pasa o Ustedes estn un tiempo pero se van, nosotros nos quedamos, aparecen con mayor recurrencia en el trato con los vecinos. Est situacin podra corresponder al

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fenmeno descripto por (Rosaldo, 1991, pg. 189), respecto a un corrimiento de la zona de invisibilidad cultural del estudioso. En el ejemplo que l comenta, describe una tendencia de los analistas estadounidenses a ser uno ms del grupo, a ser aceptados como amigos. Podra entonces pensarse una transformacin en la posicin subjetiva que en el momento actual de mi actividad me lleva a una mayor conciencia del rol desempeado y de los vnculos construidos con la comunidad, develando las distancias existentes. Sin embargo este razonamiento deja de lado transformaciones concretas que se han dado en los ltimos tiempos en el territorio. Un incremento sostenido de la poblacin1, una mayor fragmentacin territorial que restringe la circulacin dentro del barrio y la utilizacin de mecanismos de control implementados por grupos narcos dificultan sobre manera mantener una presencia concreta en todo el territorio. Un segundo elemento a considerar para la conceptualizacin que pretendo, es la propia sensacin de extraamiento que manifiestan diferentes miembros de la comunidad al salir del barrio. En un trabajo de prevencin sobre alcoholismo2 realizado con jvenes de la secundaria barrial indagamos sobre los lugares de diversin que frecuentaban. La respuesta mayoritaria fue que preferan las fiestas locales, ya que cuando salen los miran mal o tienen problemas con la polica. Otra sensacin relevada, esta vez con adultos de la comunidad boliviana y peruana, menciona que casi no conocen nada de la ciudad ya que por las precarias condiciones laborales (mucho tiempo dedicado, escasa remuneracin) no pueden salir de la zona. Por ltimo, tambin aparece en algunos relatos de miembros de la comunidad3 el temor a salir del barrio por estar indocumentados y la posibilidad de ser detenidos. En las circunstancias descriptas precedentemente parece verificarse lo que (Rosaldo, 1991, pgs. 190, 191) seala respecto a las fronteras sociales producto de mltiples clivajes como sexo, raza, religin, clase, etc. Un tercer elemento considerado son las sensaciones de otros profesionales del sector salud, que no desempean actividades en el territorio, pero que tienen contacto con la poblacin del mismo (me refiero a quienes se desempean en el Hospital Piero). En este caso expresiones del tipo como pods trabajar ah, Yo ah no voy aunque me paguen el doble, cmo hacs para ir todos los das a ese lugar alguien tiene que trabajar con esa gente pero, parecen hacer referencia a una zona peligrosa y de difcil acceso para el ciudadano comn. Tambin parece connotar una idea de trabajo civilizatorio en la frontera. Siguiendo la idea de (Karasik, 2000, pg. 154), podramos suponer que los medios periodsticos urbanos han contribuido a generar una imagen de otredad y peligrosidad sobre la vida social de estos sectores populares. Pero no es slo esto, el ciudadano de Buenos Aires se percibe a s mismo como un ser sin cultura, invisible y estos agrupamientos urbanos cuya poblacin est compuesta en su mayora por migrantes de pases limtrofes aparecen como enclaves culturales extraos a la ciudad.

Segn datos de la direccin general de estadstica y censos, dependiente del Ministerio de Hacienda la poblacin conjunta de la villa 1-11-14 y 13 bis correspondientes al Bajo Flores paso de 5160 en 1980 personas a 26.4555 en 2010. En resultados provisionales del Censo 2010 2 Investigacin realizada por personal del Centro de da La otra base de encuentro (LOBE), dependiente del Hospital Piero CABA, en el EEMN 3 Carlos Geniso CABA, acerca de las modalidades de diversin del los jvenes del barrio ao 2011. 3 Datos de las entrevistas en consultas realizadas en LOBE. en ocasin de mi actividad profesional ao 2007 - 2012

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Llegado a este punto se hace necesario precisar el abordaje que intento hacer en este trabajo y la perspectiva que intentar fundamentar en su desarrollo. Entiendo que en el transcurso de los ltimos aos se ha venido dando un proceso de fronterizacin (Grimson, 2011, pg. 116) entre el territorio de Bajo Flores y el resto de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Este proceso de definicin de fronteras involucra acciones de los actores locales y al Estado en un complejo proceso de vinculacin. Intentar entonces dar cuenta de cules son las articulaciones entre el Estado y los diferentes actores en el mbito local, animando este proceso. Una consideracin importante a realizar es sobre la pertinencia de la utilizacin del concepto de frontera en el presente caso, ya que no es una realidad jurdicamente establecida. Partir de la definicin de (Grimson, 2011, pg. 111) sobre la frontera como el espacio que se construye por la accin del Estado junto a otros actores, a veces dominantes, a veces subalternos all donde antes no exista lmite. Tengo que sealar que est conceptualizacin refiere a la creacin de una frontera con consistencia real, la separacin por medios fsicos (no solamente, pero si necesariamente) de dos territorios y esto sin duda no es lo que ocurre en el Bajo Flores. Sin embargo y tal cual el propio autor lo seala hay otros factores que contribuyen a esa demarcacin. En ese sentido y coincidiendo con la idea, que el mencionado autor expresa sobre la polisemia del concepto, entiendo que la acepcin ms aproximada al caso es la que hace referencia a la frontera identitaria. Sera ste un lmite entre regmenes de significados. Es decir que para verificarlo se debera observar en dicho espacio, significaciones diferentes o en proceso de diferenciacin, para prcticas sociales o en la utilizacin de conceptos.

Describiendo la frontera:
Es cierto que los asentamientos precarios en el Bajo Flores existen desde hace mucho tiempo, su origen se vincula a los primeros intentos de erradicacin de villas, por parte del gobierno de Frondizi (Blaustein, 2006) y la resistencia de los vecinos. Luego en pocas del proceso militar, topadora mediante se expuls a casi todos sus habitantes y se destruyeron sus viviendas, buscando que el barrio desaparezca. La historia barrial visibiliza lo que (Grimson, 2011, pgs. 113, 114) seala respecto al accionar estatal y su efecto sobre la vida cotidiana de los sujetos. Es la propia accin estatal la que modela las caractersticas del territorio, frente a la crisis de vivienda y el intento por expulsar la poblacin excedente de la ciudad. La organizacin de los sectores afectados inicia un perodo de disputa por la tierra, cuyo pico mximo de tensin ser durante la dictadura militar que comienza en 1976. Es en este relato histrico del poblamiento territorial donde observamos lo que plantea (Karasik, 2000, pg. 158) en relacin a que es la presencia institucional y de controles estatales y el traspaso por dichos dispositivos lo que articula la experiencia de pasar a otro pas: Entre alfabetizaciones, catecismos y obras de bien, los Feres fueron beneficiados en 1960 con una vivienda en el complejo cercano a Cobo y Curapalige, el Barrio Rivadavia, construido por el Banco Hipotecario. No conocan el barrio ni a sus habitantes. Los habitantes s se conocan entre ellos, mucho provenan de las villas de Mataderos. As que llegaron a la casita en calle de tierra con aprehensiones y en el peor momento posible, de noche y con frente de tormenta. La guardia de infantera estaba plantada al borde del

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barrio, con las instrucciones de rutina: echar fieramente a los desconocidos. Les pidieron los documentos y Magtara estren su flamante condicin de vecina peleadora, aunque todava no le dejaran estrenar la propia casa: -Cmo quiere que encuentre los papeles de la casa en esta oscuridad. (Blaustein, 2006, pg. 4) El relato precedente dar una idea de hasta qu punto el ingreso al barrio se presenta como un pasaje de fronteras. Sin embargo y pese a estos comienzos, luego de la dictadura sta no es una prctica habitual. Pero permanece como algo conocido y aceptado por el imaginario barrial la posibilidad de tener que atravesar controles para volver a casa. De hecho y a lo largo de los aos que llevo en el barrio, con diferentes argumentos y en distintas circunstancias dicha prctica retorna coyunturalmente aunque sea por breves perodos. Con el regreso de la democracia, comienza lentamente el repoblamiento del territorio. En este perodo, el barrio mantiene fuertes lazos con el entramado urbano, ya que sus pobladores son requeridos para diversos trabajos informales o changas, lo que provoca un flujo permanente de vecinos hacia el resto de la ciudad. Hacia finales de la dcada del 90, comienza a notarse un fuerte cambio en la composicin tnica de los habitantes de la villa. El arribo de migrantes de pases limtrofes, y en especial bolivianos, atrados por la convertibilidad y el funcionamiento residual del estado de bienestar, registra un aumento en la zona4. Esta situacin parece tener similitudes y diferencias en relacin con lo planteado por (Karasik, 2000, pg. 158) en la frontera de La Quiaca, respecto a la significacin de ser ciudadano argentino luego del primer peronismo y posteriormente con la convertibilidad. En forma anloga la ampliacin de derechos que implica venir a la argentina aparece en el relato de muchos migrantes. El acceso a la salud y a la educacin gratuita constituye un incentivo muy fuerte para migrar, aunque sta no sea la principal caracterstica de ese momento histrico, ms bien signado por un retroceso en dichas conquistas. La otra situacin mencionada por los migrantes se vincula al proceso de convertibilidad y la posibilidad que sta otorga de girar al pas de origen ahorros en dlares. En este aspecto la situacin es divergente con lo ocurrido en el ejemplo citado, ya que la convertibilidad signific una mejora de las ventajas comparativas para quien tena un comercio en Villazn perjudicando a los comerciantes argentinos. En los primeros aos de este siglo tambin la migracin peruana empez a ser numricamente significativa en el barrio. Estos cambios en la estructura de la poblacin impactaron en la fisonoma y la cultura barrial. Es as que las construcciones en la villa ganaron en altura, sus pasillos se fueron estrechando y techando; creci la feria como forma de relacin comercial entre vecinos; aparecieron nuevas formas de organizacin vecinal; la msica, la comida y la indumentaria tambin se fueron modificando al impulso del crecimiento demogrfico y migratorio. Pese a dichos cambios hasta pasado el 2005 todava se poda observar un estrecho vnculo con el resto del entramado urbano de la ciudad. Un factor importante que empieza a cambiar la ecuacin de esa relacin, es la aparicin de los talleres clandestinos de costura dentro del barrio, manejados por miembros de la comunidad boliviana. En un comienzo esta modalidad laboral (que comenz a fines de
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Encuesta 2003 complementaria de migraciones internacionales al censo 2001. INDEC. Migrantes Bolivianos a la Ciudad de Bs. As. perodo 1980 1989,11.611; perodo 1990 2002, 29.129

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la dcada del 80) la monopolizan miembros de la comunidad Coreana. Dicha comunidad, se asienta en el B Rivadavia, pero pronto supera los lmites del Bajo Flores desplazando el eje de su actividad hacia la Av. Avellaneda en Caballito. Esto significa que los costureros que trabajan con ellos, deben trasladarse para cumplir con sus labores. Hacia mediados de la dcada del 90 aparecieron talleres en el barrio manejados por miembros de la propia comunidad boliviana. Estos tienen una ventaja comparativa para el trabajador ya que no debe trasladarse lejos de su domicilio, facilitando el vnculo familiar y la resolucin de la cotidianeidad. Siempre el trabajo en costura signific una relacin laboral de mucha explotacin, debiendo el trabajador permanecer hasta 15 horas en sus labores y quedando a su cargo la provisin de su propio alimento. La modalidad ms usual en las familias bolivianas es que la mujer lleve la comida a su pareja hasta el taller todos los das. Esto obliga a un desplazamiento dificultoso por los costos del viaje y los tiempos que ocupa complicando la organizacin familiar (cuidado de los hijos). El que los talleres se radiquen en el barrio facilit la vida cotidiana, pero a su vez limit los vnculos de este amplio sector poblacional con el resto de la ciudad. Otro aspecto de esta relacin es la vinculacin con diferentes clientes a los que abastecen dichos talleres. Si bien como ya dijimos todos los talleres son ilegales e implican una relacin laboral de mucha explotacin, en el caso de los regenteados por la comunidad coreana proveen preferentemente de mercadera a los locales de la propia colectividad en la Av. Avellaneda. Al estar ubicados en una zona urbana integrada a la ciudad, el movimiento que generan los deja muy expuestos a la vista del ciudadano. Esto obliga a cuidar de ciertas formas para no hacer tan evidente la situacin de explotacin. Los talleres del barrio proveen de mercadera a los negocios de La Salada y a grandes marcas de indumentaria. El tipo de movimiento de insumos y productos que trae aparejado esta relacin, se concentra en zonas marginales (villa 1-11-14 o La Salada), menos expuestos a la observacin ciudadana, favoreciendo por tanto mayores condiciones de explotacin y aislamiento. Por otro lado, ya en este tiempo comienza a notarse un cierto resquemor de los vecinos a que gente de afuera, circule por el barrio. Esto est fomentado por los propietarios de talleres, que no desean ver expuesto su accionar, pero ancla tambin en la situacin de ilegalidad de muchos migrantes que temen algn tipo de sancin a su condicin, o incluso perder la nica fuente de trabajo disponible para ellos. Me resulta necesario incluir aqu algunos aportes de (Appadurai, 2001) respecto a su modelo de los flujos culturales globales. En una primera observacin el ejemplo precedente acta a modo de muestra de los flujos poblacionales, simblicos y de capital, dislocados de su origen que se encuentran en un territorio dado desbordando las normativas del Estado Nacin y creando su propia lgica de relaciones. Es ms, a partir de ese encuentro extienden su peculiar modo de vinculacin hacia otros territorios, como podran ser La Salada y la zona de comercios de indumentaria de la calle Avellaneda. En ese encuentro tienden puentes que canalizan diversos flujos hacia otras zonas del pas e incluso a pases limtrofes trasnacionalizando su influencia. Muchos migrantes vienen sabiendo que van a trabajar en costura o incluso los traen sus connacionales porque saben el oficio. Sin embargo esta descripcin de la situacin no termina de dar cuenta de los procesos de hegemona que se dan al interior de esta situacin. Asimismo queda invisibilizado el Estado como actor en dicho escenario. Tan slo un dato me parece significativo sealar para dimensionar lo expresado en este punto. La actual esposa del Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires posee una empresa textil denunciada por producir con mano de obra precarizada. Con todo y a pesar de las reservas expresadas a la teora general, entiendo que el concepto de espacios pblicos en dispora, (Appadurai, 2001, pg. 7) contribuye a entender la compleja dinmica

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territorial. La circulacin de imgenes, capitales y personas favorecen a imaginar un futuro posible, una idea de inclusin en la modernidad que no depende de los imaginarios del Estado Nacin. Ejemplo de esto podra ser la modalidad de flujo de dinero hacia Bolivia. Las prestaciones sociales del estado argentino, a las que acceden muchos migrantes de esa nacionalidad, se proponen como objetivo el mejoramiento de la calidad de vida de los ncleos familiares que las reciben, requiriendo algn tipo de contraprestacin a cambio. Sin embargo en el imaginario de los bolivianos son una colaboracin gratuita, que permite ahorrar y enviar dinero a los familiares que quedaron en su pas. Dicho envo no slo es una ayuda a la familia, sino que muestra al migrante como exitoso y mejora su imagen entre sus conocidos. Si no existiera este flujo de imgenes y capitales tan rpido y fluido sera poco probable que esta prctica se mantuviera en el tiempo. Por otro lado dicha prctica, permite crear el imaginario del boliviano ahorrativo y de la ciudad de Buenos Aires como destino deseable para posibles migrantes. Estas imgenes circulan fuera del mbito donde se producen y retroalimentan los diversos flujos y sus dislocaciones. Es decir podramos pensar esta situacin como la creacin de un espacio pblico en la dispora que trasciende las polticas de los propios estados nacionales argentino y boliviano. Incluso las luchas por obtener la nacionalidad argentina como parte de la movilizacin de identidades para conseguir un mayor acceso a derechos. Volviendo al proceso de fronterizacin puedo sealar que no es ese resquemor a sentirse perseguido, ni la movilizacin de diferencias identitarias las que afianzan esa frontera de la que hablbamos al comienzo del trabajo. Es cierto que en este perodo comienza una suerte de vuelta hacia adentro de la poblacin del barrio y un vnculo con otras zonas geogrficas distantes, distintas a la ciudad circundante (Bolivia, o algunas zonas de la provincia de Buenos Aires). Esta situacin se va configurando a partir de la resolucin al interior del barrio de mayor parte de los requerimientos de la vida cotidiana; trabajo, aprovisionamiento de lo necesario para comer o indumentaria. La necesidad de encontrar algunos bienes no disponibles en la ciudad cercana como ciertos componentes de la dieta refuerza los nuevos vnculos. Un ltimo factor que predispone a este repliegue hacia el interior, es la discriminacin de la que son vctima los migrantes limtrofes en el resto de la ciudad. En lnea con lo expresado por (Karasik, 2000, pgs. 168, 169), respecto a que el origen nacional se vuelve una pesada marca negativa en los sectores populares y en especial para migrantes recientes. Es decir que hasta este momento, mediados de la primera dcada del siglo XXI, vemos confluir en un mismo territorio lneas de fuerza que responden a procesos diferentes, pero que parecen confluir en una misma direccin. Por un lado el accionar estatal que privilegiando las estrategias represivas por sobre las de construccin de ciudadana parece ir delimitando un territorio. Por otro los flujos globales de capitales, simblicos y de poblacin que refuerzan dicho proceso. An con este cuadro as configurado, no se puede hablar todava en este tiempo de una ruptura o quiebre con el mbito urbano circundante. Es el sistema de vinculacin clientelar con el Estado el que organiza las relaciones dentro del barrio. Son los delegados de manzana o los referentes de los comedores las figuras claves que regulan las relaciones entre vecinos y sus vnculos con el afuera. Sin embargo este modo de relacin con el Estado mediado o tercerizado, es un proceso que va construyendo prcticas sociales y sentidos diferenciales dentro y fuera del territorio. Las modalidades de acceso a los recursos sociales no responden a un criterio burocrtico de asignacin,

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sino que dependen de los lazos empticos que se logren con los encargados de la distribucin. El sentido de reparacin social o de restitucin de derechos que algunos programas tienen en su lgica, suele ser transmutado en dadiva o prebenda que otorga el que reparte. As mismo muchas de las luchas y contradicciones que ocurren al interior del estado, posibilitando que los ciudadanos encuentren vas para vehiculizar sus reclamos aparecen invisibilizadas por la mediacin, siendo aprovechadas por los referentes para su prestigio personal y presentando al estado como ausente. Son dos nuevas circunstancias que se suman a esta situacin las que entiendo van a determinar el aislamiento y la autonomizacin del Bajo Flores, respecto al resto de la ciudad. Por un lado a partir del ao 2007 con el cambio de la gestin del estado de la ciudad, se establece una nueva forma de relacin entre ste y los vecinos del barrio. Casi todos los programas sociales que tenan un anclaje en el territorio sufren recortes importantes o directamente se eliminan. Los referentes tradicionales que cumplan el rol mediador entre el barrio y la agencia estatal sufren un rpido proceso de desgaste. Esto coloca a la poblacin barrial en una situacin de alta vulnerabilidad. En conjuncin con este cambio, se produce la desarticulacin total de los referentes tradicionales. Por va de un proceso de normalizacin de la representatividad se comienza una poltica de intervencin, a los delegados de las villas desde el poder judicial, con la finalidad de promover procesos democrticos que mejoren la calidad y eficiencia de dichos cuerpos. Este proceso que en la actualidad contina no ha logrado todava remplazar los nexos con el Estado que haba con anterioridad. Asimismo y con un discurso de promocin de derechos se promovi que cada ciudadano gestione sus propios recursos ante la agencia estatal correspondiente, la forma sorpresiva en que se implement el cambio de modalidad, no permiti el surgimiento de una reaccin de queja. Mientras que se deja de brindar respuestas en el territorio, se mantiene la ilusin que en sede central del Ministerio de Accin Social, se puede obtener el recurso. Cuando la gente recurre a esa instancia no se le dice que no va a recibir el beneficio, sino que debe cumplimentar ciertos requisitos. Algunos de esos requisitos son tan ridculos como el tener que llevar un informe social hecho por un profesional del territorio evaluando que el portador necesita el recurso, para obtener un turno con otro trabajador social del nivel central que evaluar si la persona est en condiciones de recibir lo solicitado. Otras veces los requisitos son de imposible cumplimiento, as por ejemplo se le da 15 das a una persona para llevar el certificado de alumno regular actualizado de sus hijos en el mes de enero durante el receso escolar, o se le solicita que la libreta sanitaria tenga firmada vacunas que no figuraban en el calendario obligatorio. Este tipo de trabas pone a las personas en un circuito de cumplimiento de requisitos burocrticos que no tiene fin, terminando la misma por desalentarse y pensar que no accede al beneficio por incapacidad propia y no porque se lo nieguen. Aqu claramente se ve que los clivajes territoriales en las modalidades de gestin estatal crean una cultura diferente para los vecinos del barrio. La falta de entrenamiento para lidiar con las trabas burocrticas de los mismos acostumbrados a la mediacin de los referentes les dificulta reclamar sus derechos. Esta sucinta descripcin requiere sin duda una profundizacin de lo expuesto a fin de establecer los alcances y lmites de la explicacin brindada. Pero sustancialmente podra decirse que la mediacin va referentes en el acceso al estado desde el regreso de la democracia hasta el 2007 y la significacin de dadiva o prebenda de los recursos obtenidos, colocan a la poblacin del barrio en una postura desventajosa respecto a otros ciudadanos en la lucha por sus derechos. En muchos casos esta
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situacin legitima la idea de ser argentinos de segunda por no saber cmo acceder a los recursos. Junto con esta poltica de retraccin de beneficios sociales comenz a implementarse un duro disciplinamiento social hacia los vecinos de los barrios marginales. Es conocido el accionar de la UCEP5, que golpea indigentes e incendia sus pertenencias por ocupar el espacio pblico. Es as que muchos vecinos que subsistan con el cirujeo (Blaustein, 2006, pg. 2), fueron golpeados y despojados de sus carros por parte de este grupo. Cuando tom estado pblico que desde una agencia estatal se estaba implementando una poltica tan represiva, se desarm el grupo. Sin embargo las acciones no cesaron y an hoy en da circulan Brigadas Antipaco6, compuestas por personas sin identificacin que descienden de vehculos comunes y golpean a quienes se encuentran en los espacios pblicos (plazas, veredas, puerta de instituciones, etc.). Como podemos ver en este perodo vuelve a ser el accionar del Estado el que va construyendo la demarcacin territorial. En este caso la gestin de las polticas sociales concretas adquiere modalidades diferenciales dentro y fuera del barrio, estas modalidades influyen sobre la vida cotidiana de las personas y sus posibilidades de acceso a derechos y en la nocin de ciudadana que tienen los sujetos involucrados. De esta forma el clivaje territorial producido por polticas estatales represivas, los flujos tnicos simblicos y de capital particulares del territorio, se ve completado con sentidos y prcticas diferentes en el acceso a derechos o la nocin de ciudadana, segn se est o no dentro del barrio. Pero la etapa final del aislamiento barrial se da a partir del accionar de los grupos de narcotrfico y la construccin meditica de la peligrosidad barrial. Desde el territorio se implementa una lgica de seguridad que tiende a preservar el accionar delictivo, incorporando al resto de los vecinos a los beneficios de dicha accin. Es as que en las manzanas que dominan estos grupos, no se registran robos al resto de quienes viven all. Por otro lado y ante la ausencia de mediacin estatal, el tener buena relacin con los jefes permite resolver conflictos de la vida cotidiana, ya que ellos suelen arbitrar en dichas circunstancias, resolviendo muchas veces en funcin de lazos de parentesco, nacionalidad o afinidad con los involucrados. Como contracara de estos beneficios los vecinos se ven obligados a alertar sobre movimientos de desconocidos, avisar si alguien de afuera va a venir a verlos e incluso participar activamente en la defensa de la zona, si se sospecha que puede haber un intento de copamiento por otro grupo rival. La vida cotidiana tiene sus alteraciones en funcin de los requerimientos de la actividad delictiva, es as que despus de la 10 de la noche no puede haber luces encendidas que iluminen hacia la calle o no se puede circular por los pasillos, salvo que se cuente con permiso expreso del jefe. Sin embargo estas alteraciones no son percibidas como algo negativo ya que es el precio a pagar por la seguridad con que se cuenta. La misma se asienta en una estructura muy organizada que se ha ido perfeccionando con el tiempo. Es as que en todos los pasillos de las manzanas involucradas activamente en el comercio de drogas, existen grupos armados que las recorren. En general estn formados por gente joven, y en los ltimos tiempos ya no son los pibes del barrio los
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Unidad de Control del Espacio Pblico, organismo dependiente del Ministerio de Espacios Pblicos durante la primera Gestin del Ing. Macri en el ejecutivo de la ciudad (2007-2011). La misma fue desactivada por la cantidad de denuncias por malos tratos e intimidaciones que recibi. Promovindose un juicio que involucra al propio Jefe de Gobierno. 6 Estos grupos acusan a los indigentes de paqueros (consumir paco) y esto justifica su accionar, de ah el nombre que reciben.

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que lo integran, sino que vienen de otros barrios y cumplen turnos de 8 hs. Estos grupos limitan el acceso de todo aquel que resulta desconocido, haciendo incluso uso de las armas en caso de que se resista. Asimismo se los cambia permanentemente de zona a fin de que no establezcan lazos amistosos con los vecinos del lugar, situacin que podra debilitar la seguridad7. En lo cotidiano esto significa para los vecinos de la zona un aumento de su situacin de aislamiento y repliegue hacia adentro, ya que no pueden expresar con libertad lo que viven por temor a represalias, por ser acusados de entregar informacin. Es as que cada vez ms los vnculos con las zonas aledaas se van recortando, ya sea por la mediacin que establecen los grupos de poder o por la propia decisin de no vincularse. Est situacin se ve reforzada por el accionar de la polica federal que no ingresa a la zona y slo se mantiene en la periferia dejando librada la dinmica barrial al desarrollo de los propios actores. Es ms, los vecinos conocen de la connivencia entre las fuerzas de seguridad y los grupos narcos, por lo que tampoco buscan su intervencin en los conflictos cotidianos. Los hechos aqu relatados parecen dar cuenta de una aceptacin de la poblacin del barrio hacia estos grupos. En este punto coincido con lo expresado por (Bourgois, 2010, pg. 41 a 45), respecto a las complejidades para retratar la vida cotidiana de estos sectores. Por un lado al expresar con claridad alguna de las situaciones que ocurren se corre el riesgo de contribuir a la estigmatizacin de este grupo social. Por otro lado, al no dar cuenta de lo que all ocurre se tiende a ocultar las relaciones de opresin en que viven buena parte de las personas. Entiendo que el fenmeno de consumo de drogas en las periferias urbanas es un sntoma ms de las condiciones de exclusin y marginacin en el que se encuentran amplios sectores de la poblacin. Por otro lado el negocio de la venta de sustancias ilegales, que mueve inmensos capitales clandestinos, constituye para los varones jvenes del barrio una de las escasas fuentes de recursos econmicos. Otras pueden ser el trabajo en costura o construccin, requiriendo ambas un esfuerzo fsico extremo y proveyendo una remuneracin exigua y un prestigio social igualmente escaso. En este caso coincido tambin con el asombro manifestado por (Bourgois, 2010, pg. 34), en el sentido de que tantos jvenes elijan las opciones legales, menos rentables y no por eso menos riesgosa de subsistencia. En este punto sera necesaria una profundizacin de la investigacin, ya que en el fenmeno descripto parecen concurrir factores provenientes de la dislocacin de flujos de capital y poblacin. Por mencionar slo un ejemplo la imagen de Peruanos de Sendero Luminoso capos del Narcotrfico, tambin acciones de los Estados Nacin, como la connivencia entre fuerzas de seguridad y narcotrfico en articulacin con lo poltico. Por tanto considero necesario esbozar algunas preguntas ms que formular certezas respecto a la caracterizacin del fenmeno. Cuales son las razones que explican la concentracin territorial de esta actividad en el barrio? El fenmeno de fronterizacin que intento describir es causa o consecuencia de esta localizacin? Cul es la funcin especfica en la cadena de negocios, que implica la comercializacin de drogas, que se cumple en el territorio? Cul es la articulacin real que se da entre algunos grupos de etnicidad y el negocio de estupefacientes? En fin entiendo que la lista puede seguir y que lo que intento demostrar respecto a lo complejo del fenmeno queda claro con lo planteado. Asimismo fruto de las prcticas sociales que esta actividad implica, el lmite territorial se ve reforzado. Como ya habamos mencionados, los medios de comunicacin refuerzan la situacin de aislamiento al promover la zona como de alta peligrosidad y a los vecinos del barrio como delincuentes. Son frecuentes las notas periodsticas donde se describen las
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Informacin relevada en entrevistas con pacientes del centro de da que conocen el funcionamiento de la organizacin por concurrir habitualmente a la zona en razn de su adiccin.

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situaciones vinculadas a lo delictivo y la asociacin de grupos nacionales con dichas tareas (peruanos narcotraficantes y mafiosos, paraguayos cuchilleros, etc) que refuerzan el aislamiento del barrio. La construccin del extrao ha sido un tpico constante en el periodismo de estos ltimos aos. La construccin de los relatos periodsticos usando el lenguaje de los reporteros de guerra, la vinculacin entre ciertos grupos nacionales y el narcotrfico y entre pobreza y delincuencia, son un clsico de los informes periodsticos. De esta forma el sentido comn de los ciudadanos de Bs. As. tiene una nutrida parafernalia de imgenes y relatos que nos hablan de lo peligroso que es el territorio. Por si algo nos falta lleg adems la tecnologa con los GPS, que se encargan de recordar a voz en cuello, a todos los distrados que andan cerca del lugar sin saberlo que estn entrando a una zona peligrosa.

Algunas ideas finales:

Ha sido la pretensin de este trabajo establecer si en el Bajo Flores se est dando un proceso de fronterizacin, que establezca un territorio separado al menos simblicamente del resto de la ciudad. Entendiendo que en razn de lo expuesto hasta aqu podramos considerar que existe dicho proceso. Cabra entonces la pregunta por el sentido del mismo. Es decir, cuales seran las razones profundas que expliquen el fenmeno. Como fui planteando desde el comienzo en este proceso intervienen diferentes actores con intereses y capacidades de accin desiguales. Es por tanto posible que no exista un nico sentido ni una nica causa. Es ms creo que plantear el proceso en esos trminos sera una escencializacin de la frontera (Grimson, 2011, pg. 114), que impedira ver los conflictos entre los diferentes actores involucrados, en cuya dinmica de diferenciacin se construye la hegemona. Sera til entonces cuestionar la frontera en s misma, ya que como plantea (Grimson, 2011, pg. 132), no es la simple jerarquizacin de un actor, los ciudadanos de la ciudad de Buenos Aires, en desmedro del otro, los migrantes, lo que establece la supremaca. El aceptar sin cuestionamiento la diferenciacin mantiene y reproduce el proceso. Es ms, coincido con (Rosaldo, 1991, pg. 195) y (Karasik, 2000, pg. 153), en que no alcanza con la simple inversin de sentido en la argumentacin que sostiene la hegemona de un grupo sobre otro, ya que esta operacin muchas veces termina reforzando lo que se pretende cuestionar. As podra pensarse en estos ltimos tiempos el accionar diferenciado del Estado Nacional y el de la Ciudad en el territorio. Mientras que el Estado Municipal viene implementando polticas de represin y retiro de los programas sociales, el Estado Nacional acta en sentido inverso: entendiendo que el problema de la seguridad es de suma gravedad para los propios vecinos del barrio y que la ausencia de polticas sociales contribuye a aumentar la desigualdad y la marginacin ha implementado diversos programas especiales para la poblacin. El ms conocido de todos es el Cinturn Sur, que consiste en el despliegue de la gendarmera y la prefectura en zonas donde la polica federal mostraba un alto porcentaje de ineficiencia y corrupcin. Junto con este programa se implementaron acciones especiales de documentacin, regularizacin migratoria y acceso a la Asignacin Universal por Hijo. Este accionar si bien contribuy a enfrentar numerosas situaciones problemticas en la zona, lejos de disolver la frontera parece aportar a su fortalecimiento. Que fuerzas especiales de seguridad se desplieguen en la zona refuerza la idea de peligrosidad de la misma. Mientras que las campaas de acceso a derechos estimulan el rechazo tnico: A esos bolivianos les facilitan todo y nosotros que somos argentinos no tenemos nada. Es decir la simple inversin de la lgica excluyente no parece funcionar para modificar la situacin.

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Sera necesario profundizar en el estudio de los sentidos que llevan al Estado Municipal a fronterizar la zona, tan slo a modo de hiptesis acerco en este momento una lnea de reflexin. (Segato, 2007) plantea la gran frontera como aquella que condiciona la circulacin de bienes entre los pases hegemnicos y los perifricos. Esta divisin impacta en la conformacin de cada Estado Nacin y en su constitucin interna. Es decir partiendo de reconocer en el escenario internacional relaciones de dominacin, propone un recorrido peculiar por cada Estado Nacin, que constituye su particularidad. sta se forja en la bsqueda de la unidad nacional, cada estado implementa acciones que provocan reacciones, que se traducen en fracturas particulares de la sociedad nacional. A este proceso la autora lo denomina formacin nacional de diversidad (Segato, 2007, pg. 8). En razn de esta formacin especfica de alteridades histricas, postula que slo dentro del horizonte de sentido de la nacin se pueden comprender la construccin de diferencias para un caso dado. En un breve resumen podramos describir este proceso para la Argentina originado en la fractura inicial Puerto Ciudad versus InteriorProvincia. Sobre esta fractura llega la inmigracin y se acomoda al clivaje, reproducindolo y amplificndolo. As las cosas el estado nacin se constituye buscando subsanar la fractura que para entonces tena ropajes tnicos. La modalidad de construccin de la nacin adquiere la caracterstica de terror tnico, pnico a la diversidad (Segato, 2007, pg. 12) y busca aplanar las diferencias, constituyendo ese crisol de razas donde todos nos fundimos. Lo que nos da identidad es ese modo de ser nacional. Es en ese proceso donde el propio Estado Nacin se constituye como tal marchando hacia la frontera en un proceso civilizatorio contra la barbarie (el indio, el mestizo). Se es argentino por opcin, por voluntad de pertenecer y de adquirir identidad. El principio para la adquisicin de ciudadana es por el Ius solis en desmedro del Ius Sanguinis (Karasik, 2000, pg. 179). Marco est ltima modalidad, ya que al decir de la autora estos dos principios de acceso a la ciudadana traen implcitos una diferencia. El ius solis nos hace ciudadanos a partir de la propia decisin sin importar el origen o la sangre y las tradiciones. El ius sanguinis implica un reconocimiento de origen y la posibilidad de reclamar la herencia del territorio. En este contexto general, el proceso vivenciado en Bajo Flores parece adquirir sentido. El Estado Municipal aparece a lo largo del tiempo con fluctuaciones contextuales queriendo reservar el derecho a la ciudad para los ciudadanos porteos. El asentamiento ilegal de cabecitas negras primero e indios despus aparece como una disputa abierta al sentido de modernidad y progreso que debe tener la ciudad. Sera entonces una misin civilizatoria a la frontera la que le corresponde al Estado Municipal emprender en la zona. Si es ese el marco general, el actual gobierno de la Ciudad se proclama como creador de un nuevo estilo poltico moderno. Esto de alguna forma explicara la exacerbacin de la lucha contra la barbarie y el atraso que la zona representa. Necesitando fronterizarla ya que las modalidades de gestin en la ciudad son diferentes a las necesarias para esta gesta. Desde el punto de vista de los actores locales, identificados con las diferentes etnias nacionales de los pases limtrofes, podramos decir que la promesa de modernidad representada por la ciudad de Buenos Aires y la confluencia de flujos de capital y simblicos apetecibles para esos grupos tracciona hacia la instalacin en ella. En la construccin de un futuro posible all en sus territorios de origen, Buenos Aires se constituye en un horizonte imaginable. Pero la llegada a la ciudad puerto suele ser menos amable que lo imaginado, la reaccin entonces es el agrupamiento de semejantes, produciendo un proceso de movilizacin de identidades que remarca la otredad. En el grupo obtengo refugio, pero a la vez me refuerzo como diferente. En ese proceso de

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construccin de identidad el discurso de la universalidad de los derechos para los ciudadanos moviliza a estos grupos para ser argentinos. Sin embargo no dejan de lado sus propias tradiciones. En ese proceso parecen convertirse en una especie de argentinos truchos, que disputan el acceso a la ciudad y los derechos desde un margen de ilegalidad y por tanto segregados y auto segregados del resto. Estos seran posiblemente algunos de los sentidos puestos en juego en el proceso de fronterizacin descripto. No pretendo agotar aqu las posibilidades de interaccin puestas en juego. Por el contrario entiendo que la formulacin algo esquemtica de los sentidos expresados debe ser corroborada con un trabajo de campo. As mismo habra que explorar otros sentidos posibles. Me queda claro que todava no expres un sentido vlido para los vecinos del barrio que se hallan del otro lado. Tampoco lo esboc para los profesionales del Estado que trabajan dentro y fuera del barrio con la poblacin que en l vive. Por ltimo tampoco mencion un sentido posible para los sectores vinculados al narcotrfico, que si bien se identifican con algunos grupos nacionales, poseen intereses divergentes con estos ltimos. Hasta aqu pues llegan, las reflexiones del presente trabajo. Es ahora el momento de la puesta en circulacin, para ser confrontadas y as profundizar la reflexin.

Bibliografa:
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