02 - DA - Armando

DIREITO ADMINISTRATIVO TJDF TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE
AULA 2 (15/06/12)
Prezado(a) aluno(a), Antes de iniciar essa aula eu preciso esclarecer um fato para voc: Vacilei na aula demo! A LC 840/11 no ser aplicvel aos servidores do TJDFT, permanecendo aplicvel a Lei 8.112/90. Caramba, que branco que me deu heim! Confesso para voc que esqueci diferenciada dos servidores do TJDFT. completamente da situao
Aconteceu o erro e temos que olhar para frente! O que posso garantir para voc que esse equvoco foi fruto de um descuido que em nada abalar o contedo do presente curso. Fique tranquilo(a), pois voc ter um curso de Direito Administrativo de qualidade. Tenho certeza que voc sair do curso consciente que fixou os dispositivos legais constantes da legislao objeto de estudo. Essa a minha meta! Sei que tambm a sua! Sei tambm que trabalhar legislao no to atraente como estudar doutrina e jurisprudncia, pois um estudo pesado. Voc j teve contato com duas leis na primeira aula e certamente percebeu a minha preocupao em proporcionar a voc meios de fixao do contedo. Quanto mais voc se afastar do exato texto da lei, menor a sua chance de gravar o seu contedo. Por isso, fora de vontade, confiana na minha proposta de estudo e rumo aprovao!!! Nessa segunda aula, bem como nas prximas, sero abordados os captulos da Lei 8.112/90 indicados no ltimo edital.
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Qualquer dvida utilize-se do frum disponibilizado pelo Ponto dos Concursos. Grande abrao e tima aula,
Armando Mercadante armando@pontodosconcursos.com.br
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PONTO 3 LEI N 8.112/90 (1 parte) Disposies preliminares (art. 1 ao 4) Abrangncia da Lei 8.112/90 Durante o estudo da Lei 8.112/90 importante que saiba que a relao entre a Administrao Pblica (Administrao Pblica direta: rgos da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios; Administrao Pblica Indireta: autarquias, fundaes pblicas, empresas publicas e sociedades de economia mista) e os seus agentes pblicos pode ser regulada por regimes jurdicos distintos. No caso de pessoas jurdicas de direito privado, tais como fundaes pblicas de direito privado, empresas pblicas e sociedades de economia mista, o regime jurdico ser o celetista (regime contratual), pois da CLT (Consolidao da Legislao Trabalhista) que sero extradas as principais regras norteadoras da relao Administrao x agente pblico. Quando o foco do estudo so as pessoas jurdicas de direito pblico, estudamos nas aulas de Direito Administrativo que o regime de emprego pblico pde ser adotado por um perodo (no aprofundaremos nesse tema aqui), mas o regime jurdico padro, conforme entende o STF, o regime jurdico estatutrio (regime legal). Ou seja, de acordo com o STF, devem as pessoas jurdicas de direito pblico adotarem um regime estatutrio. Cada ente federado (Unio, Estados, DF e Municpios) edita uma lei especfica criando o seu regime jurdico estatutrio para reger as suas relaes com os seus servidores. O que nos interessa nessa aula o regime jurdico federal: Lei 8.112/90. A Lei 8.112/90 instituiu o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais (art. 1). Por outro lado, a Lei n 11.697/08, em seu art. 76, previu a aplicao da Lei 8.112/90 aos servidores do Quadro do Tribunal de Justia aplica-se o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, observado, tambm, o ordenamento jurdico
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que regulamenta o Plano de Cargos e Salrios dos Servidores Pblicos do Poder Judicirio Federal.
De incio, cuidado, pois a Lei 8.112/90 no se aplica aos militares!!!! Da leitura acima certamente voc lanou a seguinte pergunta: o que so autarquias em regime especial (inclusive as em regime especial)? So apenas autarquias que possuem algumas caractersticas que as diferem das autarquias comuns. O INSS uma autarquia comum; j a ANATEL possui caractersticas especiais, da mesma forma que a ANEEL, ANAC e ANVISA. Estas so criadas como agncias reguladoras. Nada mais so do que autarquias criadas no formato de agncias reguladoras. Portanto, a Lei 8.112 aplicvel tambm s autarquias comuns bem como s autarquias especiais.
Conceito de servidor Para efeitos da Lei 8.112/90, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico (art. 2). A pegadinha de prova a banca substituir a palavra cargo por emprego. Ateno!!! O emprego ocupado pelo agente pblico vinculado ao regime contratual (ex. celetista). Dessa forma, de acordo com a Lei 8.112/90, servidor quem ocupa cargo, seja o cargo efetivo (preenchido por meio de concurso pblico) ou em comisso (livre nomeao).
Cargo pblico De acordo com a Lei 8.112/90, cargo pblico, que criado por lei com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, o conjunto de atribuies e de responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor (art. 3, caput). Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados para provimento efetivo (ocupado por meio de concurso pblico) e em comisso (livre nomeao) (art. 3, pargrafo nico).
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Provimento e vacncia (art. 5 a 12) Disposies gerais So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico (art. 5): a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de dezoito anos; aptido fsica e mental.
As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei, sendo fundamental a observncia, em especial, do princpio da razoabilidade na fixao desses requisitos. Pense numa fase de concurso pblico que envolva testes fsicos. Na fixao do nmero de barras exigidos de homens e de mulheres, a Administrao Pblica deve usar o bom senso (razoabilidade), no exigindo o mnimo igual para ambos os sexos, bem como no estipulando um limite muito elevado do padro comum.
Portadores de deficincia s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscreverem em concurso pblico para provimento de cargos cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras. Para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. Ateno na prova: a Lei 8.112/90 no definiu que deve ser 20% o percentual de reserva, mas sim que devero ser reservadas AT 20%.
Estrangeiros As universidades e as instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover (preencher) seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos da Lei 8.112/90.
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Nomeao Tanto o ingresso num cargo efetivo como em comisso passam pelas seguintes fases: NOMEAO (durante o prazo de validade - art. 9) POSSE (em at 30 dias contados da nomeao - art. 13, 1) EXERCCIO (em at 15 dias contados da posse - art. 15, 1). Existe nomeao tanto para cargo efetivo como para cargo em comisso (art. 13, 1). No caso de funo de confiana no haver nomeao, mas sim designao. A expresso nomeao deve ser usada para cargo e designao para funo de confiana. A diferena entre cargo em comisso e funo de confiana consta do art. 37, V, da CF: as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Melhor explicando.... funo de confiana s pode ser desempenhada por servidor efetivo (concursado); j os cargos em comisso podem ser ocupados por servidores efetivos (concursado) e por particulares. O que ocorre no cargo em comisso que a CF determinou que cada ente federado (Unio, Estados, DF e Municpios) deve, por meio de lei, estipular um percentual mnimo dos cargos em comisso que somente sero ocupados por servidores efetivos de carreira. Ento, por exemplo, no chutmetro.... dos 250 cargos em comisso do INSS, 20% devero ser ocupados por servidores efetivos de carreira; o percentual restante (80%), poder ser ocupado tanto por servidor como por particulares. Nomeao uma das sete formas de provimento previstas na Lei 8.112/90 (art. 8). a nica forma de provimento originrio, sendo as demais derivadas, pois pressupem um vnculo prvio do servidor com o Poder Pblico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade (art. 9, pargrafo nico).
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Pense na seguinte situao: voc servidor(a) da Unio e ocupa um cargo em comisso ( Diretor de determinado rgo); um cargo em comisso de Diretor de outro rgo da Unio vaga (o seu ocupante pediu exonerao); at que a Unio escolha o novo ocupante, voc nomeado para ocupar interinamente (provisoriamente) esse cargo. Durante esse perodo de acumulao, voc ocupar os trs cargos (efetivo, comisso e comisso interino), porm, receber em apenas dois (no efetivo e voc optar por uma das duas remuneraes dos cargos comissionados).
Provimento e vacncia (art. 11 ao 35) Concurso pblico O concurso pblico para acesso a cargos e empregos na administrao pblica direta e indireta exigncia constitucional, sendo abordado no art. 37, incisos II, III e IV: Art. 37 (...) II. A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. III. O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. IV. durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. Seguindo essas regras constitucionais, a Lei 8.112/90 regulamentou o tema especificamente para os cargos efetivos da administrao federal direta (rgos da Unio), autrquica (autarquias, ex. INSS) e fundacional (fundaes governamentais de direito pblico, ex. FUNAI). De acordo com a referida lei, o concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de
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carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas (art. 11). Ateno, pois no h previso para concurso apenas de ttulos!!! A legitimidade do concurso pblico est condicionada a realizao de fase de prova, na qual os conhecimentos dos candidatos sero avaliados. Portanto, ou concurso apenas de provas ou de provas e ttulos. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo (art. 12). Cuidado!!!! A validade no de 2 anos, mas sim pode ser fixada em AT 2 anos. No edital no constar o at, mas sim um limite determinado, que no poder ultrapassar 2 anos: validade de 30 dias, de 60 dias, de 1 ano, ..... A prorrogao deciso discricionria da Administrao Pblica, ou seja, prorroga se entender que conveniente para o interesse pblico. Contudo, se prorrogar, deve ser pelo mesmo prazo do primeiro perodo. Se a validade de 1 ano, a prorrogao tambm deve ser por 1 ano. Caso o edital seja silente quanto prorrogao, isto , apenas indique o prazo de validade nada dizendo acerca da prorrogao (ex: a validade do concurso ser de 1 ano), ser ou no possvel a prorrogao? Nesse caso, a prorrogao permanece possvel por meio de deciso discricionria da Administrao Pblica. O art. 12, 1, prev que o prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio (no caso especfico do DF, no Dirio Oficial do DF) E em jornal dirio de grande circulao. Observe que eu destaquei o e, pois isso j foi pegadinha de concurso. Na ocasio, a banca escreveu ser publicado no Dirio Oficial da Unio ou em jornal dirio de grande circulao. O erro estava apenas nesse ou ao invs de e. Concordo com vc e tambm considero um absurdo esse tipo de questo, mas infelizmente j foi objeto de questo em concurso pblico.
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Posse Por meio da posse ocorre a investidura do nomeado em cargo pblico efetivo ou comissionado (art. 7). Com a posse estabelece-se o vnculo entre o nomeado e a Administrao Pblica. Somente aps esse momento que o nomeado para o cargo passa a ser considerado servidor. Importante reiterar que h posse tanto para cargo efetivo como para cargo em comisso. J para a funo de confiana, no haver posse!!! Isso se justifica pelo fato de s haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao (nomeao para cargo efetivo e cargo em comisso). Para as funes de confiana no ocorrem nomeaes, mas sim designaes. Ao ser empossado, o agora servidor aceita as atribuies, deveres, responsabilidades e direitos inerentes ao cargo ocupado. o que dispe o art. 13: A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial, s podendo ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo (art. 14 e seu pargrafo nico). Quanto ao prazo, conforme art. 13, 1, a posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento (da nomeao para o cargo). Caso a posse no ocorra no prazo indicado, ser tornado sem efeito o ato de provimento. Isto , ser cancelado o ato de nomeao. Observe que nesse caso no haver exonerao, pois, como no houve posse, o nomeado ainda no considerado servidor pblico. Em se tratando de servidor que esteja na data de publicao do ato de provimento gozando de uma das licenas ou afastamentos abaixo listados, o prazo ser contado do trmino do impedimento:
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Licenas: motivo de doena em pessoa da famlia; servio militar; capacitao; licena gestante, adotante e paternidade; licena para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 meses, cumulativo ao longo do tempo de servio publico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; licena por motivo de acidente em servio ou doena profissional; licena para capacitao, conforme dispuser o regulamento; licena por convocao para o servio militar.
Afastamentos: frias; participao em programa de treinamento regularmente institudo, ou em programa de ps-graduao stricto sensu no pas; jri e outros servios obrigatrios por lei; deslocamento para a nova sede em caso do servidor ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio; participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; Portanto, nas hipteses acima, o prazo para o servidor ser empossado somente ser contado quando terminar a licena ou afastamento. Por exemplo, imagine determinada servidora, em gozo de licena maternidade, que foi aprovada em concurso pblico para cargo federal. Aps a publicao de sua nomeao, a regra a abertura da contagem do prazo de at 30 dias para posse. Contudo, por estar a mesma gozando de licena maternidade, esse prazo s ter incio quando encerrar a sua licena. possvel que a posse ocorra mediante procurao especfica (art. 13, 3) Ou seja, caso o servidor esteja impossibilitado de comparecer no local da posse, poder enviar outra pessoa, munida de procurao com poderes especficos, para ser empossado em seu nome. No ato da posse, de acordo com o art. 13, 5, o servidor apresentar declarao de bens e de valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. Essa ltima exigncia justificaProf. Armando Mercadante www.pontodosconcursos.com.br
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se por conta da regra constitucional que veda acumulao remunerada de cargos, empregos e funes pblicas (art. 37, XVI, CF), salvo nas hipteses indicadas na Constituio Federal.
Exerccio O exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico (seja efetivo ou em comisso) ou da funo de confiana (art. 15). Observe que aqui h diferena relativamente posse, pois essa s diz respeito aos cargos efetivos e aos comissionados, no se aplicando s funes de confiana. Diferentemente, o exerccio est presente nos cargos efetivos e comissionados e nas funes de confiana. No caso de funo de confiana o servidor designado e deve entrar em exerccio no dia em que for publicada a sua designao (art. 15, 4), salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que o prazo recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a 30 (trinta) dias contados da publicao. Portanto, se determinado servidor ocupante de cargo efetivo for designado para funo de confiana exemplo: chefe de determinado rgo -, o seu exerccio nessa funo ter incio na data de publicao no dirio oficial de sua designao. J para cargos efetivos e comissionados, ser de quinze dias, improrrogveis, o prazo para o servidor empossado entrar em exerccio, contados da data da posse (art. 15, 1). A competncia para dar exerccio pertence autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado (em caso de cargo) ou designado (em caso de funo) o servidor (art. 15, 3). O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor (art. 16). O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana se no entrar em exerccio no prazo legal (para cargo, 15 dias contados da posse; para funo de confiana, no dia em que for publicada a designao).
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Voc deve ter bastante ateno nesse ponto, pois h diferena entre nomeado que no comparece para posse e empossado que no entra em exerccio. Conforme j destaquei, a investidura ocorre com a posse. Portanto, anteriormente a esse momento, o nomeado ainda no se vinculou ao cargo. Ento, caso no comparea para a posse, no podemos falar em exonerao. Se o nomeado no for empossado, nos termos do art. 13, 6, ser tornado sem efeito o ato de provimento (no caso, a nomeao). Agora, se o empossado no entrar em exerccio no prazo legal, como j existe vinculao ao cargo, o mesmo ser exonerado de ofcio, conforme art. 15, 2. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor (art. 17). O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede (art. 18). Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo ser contado a partir do trmino do impedimento, sendo ainda facultado ao servidor declinar dos referidos prazos. Ateno, pois essas regras no se aplicam para os exerccios decorrentes de nomeaes!!! Ou seja, se voc for aprovado em concurso pblico, empossado no cargo e tiver que entrar em exerccio fora do municpio em que reside, voc no desfrutar dos prazos acima, mas sim do prazo legal de 15 dias para exerccio. O mesmo raciocnio aplicvel em caso de exerccio para cargo em comisso: o prazo ser de 15 dias contados da designao. Diferentemente a situao do servidor que exerce seu cargo em determinado municpio e foi removido para outra cidade. Imagine voc lotado em Braslia e sendo removido para o Rio de Janeiro. De acordo com o art. 18 voc ter, a partir da publicao de sua remoo, no mnimo 10 e no mximo 30 dias de prazo para entrar em exerccio na sua nova lotao (Rio de Janeiro).
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Jornada de trabalho Ressalvada a durao do trabalho estabelecida em leis especiais, os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente (art. 19). Os ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana submetem-se a regime de integral dedicao ao servio, podendo ser convocados sempre que houver interesse da Administrao.
Estgio probatrio A Lei 8.112/90, em seu art. 20, dispe que ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 meses. A redao do dispositivo preceitua 24 meses, porm, deve-se aplicar o prazo de 36 meses (3 anos). Isso porque, recentemente, a jurisprudncia da Terceira Seo do STJ modificou sua posio quanto ao tema (MS 12.523-DF, julgado em 22/4/2009), perfilhando-se com o entendimento externado pelo STF por meio do Min. Gilmar Mendes nos julgamentos das Suspenses de Tutela Antecipada ns 263, 264, 310 e 311. Conforme manifestao do ministro: a nova ordem constitucional do art. 41 imediatamente aplicvel. Logo, as legislaes estatutrias que previam prazo inferior a trs anos para o estgio probatrio restaram em desconformidade com o comando constitucional. Isso porque, no h como se dissociar o prazo do estgio probatrio do prazo da estabilidade. Dessa forma, STF e STJ comungam o entendimento de que o prazo do estgio probatrio de 3 anos! Durante o estgio probatrio aptido e capacidade dos servidores sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: assiduidade; disciplina; capacidade de iniciativa;
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produtividade; responsabilidade. Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados acima (art. 20, 1). O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado (art. 20, 2). Referido tema - reconduo - ser abordado mais adiante. O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao. Contudo, somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial ou cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as seguintes licenas e afastamentos (art. 20, 4): Licenas: por motivo de doena em pessoa da famlia; por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; para o servio militar; para atividade poltica. Afastamentos: exerccio de mandato eletivo; estudo ou misso no exterior; curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
Durante algumas licenas e afastamentos o estgio probatrio ficar suspenso e ser retomado a partir do trmino do impedimento, ou seja, o prazo em que o servidor estiver licenciado/afastado no ser contado para fins do estgio probatrio:
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Licenas: motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional; acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo; atividade poltica. Afastamentos: servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere; participao em curso de formao;
Estabilidade Nos termos do art. 41 da CF, os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico sero estveis aps trs anos de efetivo exerccio e de aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Uma vez estvel, o servidor pblico s perder o cargo (art. 41, 1, CF): em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa; quando excedido o limite de despesas com pessoal ativo e inativo fixado em lei complementar (art. 169, 4, da CF). Cuidado com o art. 22 da Lei 8.112/90, pois esse no traz todas as hipteses previstas na CF. Estude o tema adotando-se o art. 41, 1, CF. Caso ocorra de o disciplinar vier a reintegrado, e reconduzido ao servidor estvel ser demitido, e essa punio ser invalidada por sentena judicial, ser ele o eventual ocupante da vaga, se estvel, cargo de origem, sem direito a indenizao,
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aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio (art. 41, 2, CF). Mais adiante estudaremos os institutos da reintegrao e da reconduo. Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo (art. 41, 3, CF) (ATENO: no tempo de contribuio, mas sim de servio!!!).
Formas de provimento e de vacncia A Lei 8.112/90 lista as formas de provimento e de vacncia a que esto submetidos os servidores civis federais por ela regidos: Formas de provimento Nomeao Promoo Readaptao Reverso Aproveitamento Reintegrao Reconduo Formas de vacncia Exonerao Promoo Readaptao Demisso Aposentadoria Posse em outro inacumulvel Falecimento
cargo
Observe que promoo e readaptao aparecem nas duas colunas, sendo tanto forma de provimento como de vacncia. Vamos analisar primeiro as formas de provimento: a) nomeao: a nica forma de provimento originria, pois para ocorrer no exige um vnculo prvio do nomeado com o Poder Pblico. Se voc for aprovado em concurso pblico, a sua nomeao no est condicionada existncia de um vnculo entre voc e a Administrao Pblica. Voc no precisa ser servidor para ser nomeado para um cargo efetivo. Agora, esse raciocnio no vale para as demais formas de provimento, que so consideradas derivadas. Como ser promovido na carreira sem ter vnculo com a Administrao Pblica? Eu apenas serei promovido se j ocupar determinado cargo pblico e preencher os requisitos legais para promoo.
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H nomeao tanto para cargo efetivo como para cargo em comisso. A legislao no indica expressamente um prazo para nomeao, mas certo que ela deve ocorrer, no caso de cargo efetivo, durante o prazo de validade do concurso pblico. J a nomeao para cargo em comisso livre, conforme dispe art. 37, V, CF, devendo-se observar, contudo, a smula vinculante n 13 do STF que veda o nepotismo: Smula vinculante n 13: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
b) promoo: significa mudana de classe dentro de uma mesma carreira. A Lei 8.112/90, apesar de indicar a promoo como forma de provimento e de vacncia, no regulamenta o assunto. A promoo, diferentemente da progresso prevista em alguns estatutos funcionais, constitui mudana vertical na carreira. Dessa forma, o servidor mudar, por exemplo, de procurador federal classe 1 para procurador federal classe 2. Ocorre que na classe 1 existem os nveis: por exemplo, A-1, A-2, A-3, A-4..... A mudana nesses nveis, que uma alterao horizontal, se denomina de progresso. Portanto, aps progresses de nveis na sua classe, alcanando o ltimo nvel, o servidor est apto para ser promovido para outra classe, desde que preencha os requisitos legais. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor (art. 17).
c) readaptao: ocorre quando o servidor, estvel ou no, passa ocupar outro cargo por fora de limitao fsica ou mental que tenha sofrido (art. 24).
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A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos (art. 24, 2). Sendo confirmada em inspeo mdica a limitao do servidor e identificado cargo compatvel com essa limitao, ainda que no haja cargo vago, o servidor ir exercer as funes na condio de excedente at a ocorrncia da vaga (art. 24, 2). Teramos, por exemplo, um rgo com 10 cargos e 11 servidores (10 + 1 excedente).
d) reverso: o retorno atividade do servidor aposentado (art. 25). No ocorrer quando o servidor foi aposentado pela compulsria (70 anos de idade). Temos duas espcies de reverso: I) servidor que aposentou por invalidez e os motivos da aposentadoria foram declarados insubsistentes por junta mdica oficial. Nesse caso, o servidor retornar ao cargo anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transformao. Caso no haja vaga, o servidor retornar assim mesmo e trabalhar como excedente at a ocorrncia da vaga; II) servidor que aposentou voluntariamente e fez o pedido para retornar ao servio. A deciso do Poder Pblico quanto ao retorno desse servidor deciso discricionria, ou seja, depender de interesse da Administrao. Alm desse requisito, outros so listados pela lei: o servidor era estvel em atividade; a aposentadoria ocorreu nos cinco anos anteriores ao pedido de reverso; e existncia de cargo vago.
e) aproveitamento: o retorno do servidor que estava em disponibilidade em cargo de atribuies e de vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado (art. 30). Imagine um servidor estvel cujo cargo foi extinto. Ele ficar em disponibilidade (em casa, recebendo proporcional ao tempo de servio) at ser aproveitado (retornar para ocupar outro cargo com atribuies compatveis).
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Se o servidor em disponibilidade no entrar em exerccio no prazo legal (15 dias), a Lei 8.112/90 prev a aplicao de punio disciplinar: cassao de disponibilidade ( uma punio equivalente demisso).
f) reintegrao: o retorno do servidor que foi demitido ilegalmente com ressarcimento de todas as vantagens (art. 28). A anulao da demisso ocorre por fora de deciso judicial ou administrativa. A Lei 8.112/90 restringe a reintegrao ao servidor estvel, porm a jurisprudncia entende que o servidor no estvel, caso seja demitido ilegalmente, tambm retornar ao seu cargo. Seria absurdo pensar de forma diferente!!! Uma vez determinada a reintegrao, se o cargo do servidor estiver ocupado, este eventual ocupante deixar o cargo para que seja ocupado pelo reintegrado. O destino desse eventual ocupante ser: se estvel, a) reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao; b) aproveitado em outro cargo; ou c) posto em disponibilidade; se no estvel: exonerado.
g) reconduo: para entender reconduo voc deve pensar num servidor federal estvel ocupando cargo efetivo. S que esse servidor, por fora de concurso pblico, nomeado para outro cargo federal. Como os dois cargos so inacumulveis o servidor resolve assumir o segundo cargo, requerendo vacncia no primeiro para posse em outro cargo inacumulvel. Antes de completar 3 anos no segundo cargo, ou seja, antes de terminar o estgio probatrio, se dois fatos ocorrerem o servidor poder retornar ao cargo de origem por meio da reconduo (art. 29): I) se for reprovado no estgio probatrio (no segundo cargo) ou; II) se o anterior ocupante, que deixou o segundo cargo por ter sido demitido, retornar ao cargo por fora de reintegrao. Nessas duas hipteses, o servidor ser exonerado do seu atual cargo (vacncia) e reconduzido para o cargo de origem (provimento). A jurisprudncia tem admitido outra hiptese de reconduo: quando o servidor requer exonerao no segundo cargo desistindo expressamente do estgio probatrio. H inclusive smula administrativa no AGU nesse sentido (smula administrativa n 16).
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Nesse momento, encerro as formas de provimento e passo a analisar as formas de vacncia, lembrando que promoo e readaptao j foram comentadas acima: a) exonerao: o servidor poder ser exonerado de cargo efetivo ou de cargo em comisso a pedido ou a juzo da autoridade competente (de ofcio), conforme art. 35 da Lei 8.112/90. Lembrar na prova que exonerao no punio disciplinar!
b) demisso: uma das formas de punio disciplinar previstas na Lei 8.112/90. Ser objeto de comentrios na aula sobre regime disciplinar. As hipteses de demisso esto indicadas no art. 132. Importante destacar, desde j, que no h demisso de cargo em comisso ou funo de confiana, mas sim destituio.
c) aposentadoria: o servidor ser aposentado compulsoriamente aos 70 anos de idade, voluntariamente ou por invalidez permanente. As regras constam do art. 40 da CF.
d) posse em outro cargo inacumulvel: diferentemente do que ocorre no pedido de exonerao, em que h rompimento do vnculo do servidor com o cargo, no pedido de vacncia para posse em outro cargo inacumulvel no h rompimento do vnculo, mas sim suspenso do vnculo, o que possibilitar eventual reconduo.
e) falecimento: no caso de morte do servidor, os dependentes faro jus penso mensal (art. 215).
Remoo, redistribuio e substituio (art. 35 a 39) Remoo Quando o tema da questo for remoo, muito cuidado para no confundi-la com redistribuio, instituto previsto no art. 37 da Lei 8.112/90. Em sala de aula destaco para meus alunos que na remoo deslocase o servidor, enquanto na redistribuio o cargo, que pode estar ocupado ou no.
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Portanto, associe remoo a deslocamento redistribuio a deslocamento de cargo.
de
servidor
A Lei 8.112/90, em seu art. 36, traz o seguinte conceito de remoo: deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Referido dispositivo, em seu pargrafo nico, traz as modalidades de remoo: I - de ofcio, no interesse da Administrao: a remoo de ofcio aquela que ocorre sem pedido do servidor. A Administrao, por meio de ato discricionrio (da a expresso no interesse), decide remover o servidor por considerar que tal medida atender ao interesse pblico.
II - a pedido, a critrio da Administrao: nessa modalidade o servidor faz o requerimento de remoo, cujo deferimento depender tambm de deciso discricionria da Administrao. Portanto, as duas primeiras modalidades so discricionrias. III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: surge a modalidade de remoo, tambm a pedido do servidor, porm vinculada. Aqui o Poder Pblico no pode negar o pedido de remoo do servidor se os requisitos estiverem presentes. por causa dessa modalidade de remoo que a assertiva ora comentada est errada, pois h remoo a pedido que independente do interesse da Administrao. Ocorrer nas seguintes hipteses: a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao: cuidado, pois se o cnjuge ou companheiro requereu o deslocamento no haver obrigatoriedade na remoo (deixar de ser vinculada); b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial: como exemplo, imagine que o servidor est lotado numa cidade muito fria do sul do pas e por conta desse clima seu problema respiratrio est agravando.
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c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Redistribuio Eis suas principais caractersticas: o deslocamento de cargo de provimento efetivo (ocupado por meio de concurso pblico), ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder; ocorre de ofcio para ajustar a lotao dos servidores s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. para que ocorra devem estar presentes os seguintes requisitos: I - interesse da administrao (deciso discricionria); II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
Substituio Demonstrando preocupao com a eficincia no servio pblico, a Lei 8.112/90, em seu art. 38, determinou que os servidores que ocupem cargos ou funes de direo/chefia tenham substitutos previamente definidos. Dessa forma, no caso de ausncias ou vacncia do cargo os substitutos devem automaticamente assumi-lo, evitando a interrupo na prestao do servio pblico. - Quais servidores tero substitutos?
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Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial (cargos de natureza especial so cargos em comisso do alto escalo, como exemplo, Presidente do Banco Central). - Como sero indicados os substitutos? No regimento interno. Caso este seja omisso, sero previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. - Quando ocorrer a substituio? Nos casos de afastamento, impedimento legal ou regulamentar do titular e na vacncia do cargo - Como ocorrer a substituio? O substituto assumir automaticamente o exerccio do cargo ou funo de confiana, acumulando com o cargo que ocupa. - Como paga a remunerao do substituto no caso de substituio? Duas situaes devem ser analisadas: I) substituio inferior a trinta dias consecutivos: dever optar pela sua remunerao ou pela retribuio do cargo em comisso/funo de confiana; II) substituio superior a trinta dias consecutivos: acumular sua remunerao com a retribuio do cargo em comisso/funo de confiana proporcionalmente aos dias de efetiva substituio.
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QUESTES DO CESPE COM COMENTRIOS 01) (CESPE/2010/INMETRO) O empregado pblico ocupa cargo pblico. COMENTRIO Nos termos do art. 2 da Lei 8.112/90, servidor publico o ocupante de cargo pblico. O empregado pblico ocupa emprego pblico, sendo regido por outro regime de trabalho (em regra, o celetista). Gabarito: Errada.
02) (CESPE/2010/TRT/21 REGIO) Funo, cargo e emprego pblico so unidades de atribuies para as quais a investidura somente pode dar-se mediante prvia aprovao em concurso pblico, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. COMENTRIO Uns dos erros da questo reside na expresso somente. Em que pese a regra ser a exigncia de concurso pblico para acesso a cargo e empregos pblicos, o mesmo no ocorre relativamente s funes. Alm disso, a exceo quanto ao princpio do concurso pblico no se limita aos cargos em comisso, pois no h concurso nas designaes para funes de confiana e nas contrataes de temporrios. A questo tambm ignora, dentre outros, os cargos eletivos (prefeito, vereador....), cuja diplomao independe de concurso. Gabarito: Errada.
03) (CESPE/2004/STM/Analista Judicirio/rea Judiciria) A garantia constitucional da reserva de vagas em concurso pblico para deficientes fsicos no tem carter absoluto e obrigatrio, uma vez que o acesso regulado quanto compatibilidade das atribuies do cargo e s deficincias de que os candidatos so portadores. COMENTRIO Trata-se da aplicao do princpio constitucional da razoabilidade. Gabarito: Correta.
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04) (CESPE/2010/MPU/Tcnico Administrativo) As pessoas com qualquer tipo de deficincia fsica tm garantido o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, alm da reserva de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso. COMENTRIO At 20% das vagas, conforme art. 5, 2, da Lei 8.112/90. Gabarito: Errada.
05) (CESPE/2009/TRE-MT/ANALISTA JUDICIRIO) Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros,sejam estes natos ou naturalizados. COMENTRIO Os cargos pblicos tambm so acessveis aos estrangeiros. Gabarito: Errada.
06) (CESPE/2010/STM) Um servidor pblico federal que, por meio de concurso pblico, ingressar como enfermeiro em um hospital federal e, aps quatro anos, concluir o curso de medicina poder ser promovido ao cargo de mdico. COMENTRIO A mudana de cargo pblico constante da questo constitui ofensa regra do concurso pblico. A servidora deveria submeter-se a novo concurso para mudana de cargo pretendida. Gabarito: Errada.
07) (CESPE/2009/TRE-MT/ANALISTA JUDICIRIO) O ato de posse refere-se ao ato administrativo solene e formal que torna vlida a investidura em um cargo pblico de provimento efetivo ou no. No entanto, somente com a posse que a nomeao se consolida, salvo nos casos de formas de provimento derivadas.
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COMENTRIO Lembrando que existe posse tanto para os cargos pblicos efetivos como para os comissionados. Nos casos de provimento derivado (reverso, readaptao, reconduo, reintegrao, promoo e aproveitamento) no h posse. Gabarito: Correta.
08) (CESPE/2009/TRE-MT/ANALISTA JUDICIRIO) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao especfica. COMENTRIO H disposio especfica na Lei 8.112/90 com essa previso (art. 13, 3). Gabarito: Errada.
09) (CESPE/2009/TRE-MT/ANALISTA JUDICIRIO) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. COMENTRIO Conforme art. 15, 1, da Lei 8.112/90, o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de quinze dias, contados da data da posse. Gabarito: Errada.
10) (CESPE/2009/TRE-MT/TCNICO JUDICIRIO) A nomeao forma de provimento originrio, por meio da qual o indivduo ingressa no servio pblico, sendo cabvel tanto para cargos efetivos quanto para cargos em comisso. COMENTRIO Lembrando que a nomeao a nica forma de provimento originrio, sendo todas as demais formas derivadas de provimento. Gabarito: Correta.
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11) (CESPE/BACEN/PROCURADOR/2009) Se um indivduo tomar posse em cargo pblico federal, mas no entrar em exerccio no prazo legal, ser tornado sem efeito o ato de posse. COMENTRIO Ele ser exonerado, pois se foi empossado j houve investidura. Gabarito: Errada.
12) (CESPE/DPE/PI/Defensor/2009) O servidor pblico estvel apenas perder o cargo em razo de deciso judicial. COMENTRIO O art. 41 da CF prev as seguintes hipteses: sentena judicial transitada em julgado; processo administrativo assegurada a ampla defesa; avaliao peridica de desempenho. Ainda deve ser considerado o art. 169, 4, CF: limites de gastos com servidores. Gabarito: Errada.
13) (CESPE/Analista Judicirio TST/2003) Srgio, aps aprovao em concurso pblico e quatro anos de espera, foi nomeado para o cargo de agente administrativo em determinado rgo federal. Com 22 meses de efetivo exerccio, houve uma reforma administrativa e o referido cargo foi extinto. Nessa situao, Srgio ser posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at que seja aproveitado em outro cargo cujas atribuies e vencimentos sejam compatveis com os do cargo anteriormente ocupado. COMENTRIO Ser exonerado, pois ainda no estvel ver art. 41, CF. Gabarito: Errada.
14) (CESPE/TRF1/JUIZ/2009) Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis
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com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, verificada em inspeo mdica. COMENTRIO Reproduo do art. 24 da Lei 8.112/90. Gabarito: Correta.
15) (CESPE/DPU/Defensor Pblico/2007) Paulo, servidor pblico federal, detentor de cargo efetivo de auditor fiscal da previdncia social, j havia adquirido a estabilidade no servio pblico quando foi aprovado em concurso pblico para o cargo de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a funo em 15/1/2007. Nessa situao, conforme jurisprudncia dos tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua reconduo ao cargo que ocupava anteriormente at 15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado no estgio probatrio em curso. COMENTRIO Conforme entendimento da poca, a questo estava correta. Porm, com base no entendimento atual de que o estgio probatrio de 3 anos, Paulo poderia requerer a reconduo at 15/01/2010) Gabarito: Correta (gabarito original). Atualmente seria errada.
16) (CESPE/TRT/BA/2010) A remoo a pedido ocorre somente se houver interesse da Administrao. COMENTRIO A Lei 8.112/90 prev trs hipteses de remoo a pedido que independem do interesse da Administrao: art. 36, III. Gabarito: Errada.
17) (CESPE/TRT/MT/2010) A substituio hiptese excepcional na qual o servidor, ao ocupar a vaga do titular, poder acumular, temporariamente, a remunerao de seu prprio cargo e do cargo que assumiu cumulativamente, independentemente do nmero de dias de efetiva substituio.
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COMENTRIO Somente acumular se a substituio durar mais de 30 dias consecutivos. Os valores acumulados sero pagos apenas para os dias que excederem referido perodo art. 38, 2. Gabarito: Errada.
18) (CESPE/AGU/Advogado da Unio/2008) O ato de designao de algum para titularizar cargo pblico denomina-se provimento, que, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, pode ser originrio ou derivado. O aproveitamento, forma de provimento derivado horizontal, consiste na transferncia efetuada para prover o servidor em outro cargo mais compatvel com sua superveniente limitao de capacidade fsica ou mental, apurada em inspeo mdica, distinguindo-se da reverso ou provimento derivado horizontal. COMENTRIO A questo trata de readaptao. O aproveitamento o retorno do servidor em disponibilidade. Gabarito: Errada.
19) (CESPE/TRF1/Juiz/2009) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. COMENTRIO Conforme j visto, o prazo de 15 dias. Gabarito: Errada.
20) (CESPE/TRF1/Juiz/2009) Posse o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. COMENTRIO A definio apresentada de exerccio.
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Gabarito: Errada.
21) (CESPE/TRF1/Juiz/2009) Na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor sujeito readaptao ser aposentado. COMENTRIO Ficar como excedente: art. 24, 2, da Lei 8.112/90. Gabarito: Errada.
22) (CESPE/TRF1/Juiz/2009) Reconduo o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. COMENTRIO A definio apresentada de reverso. Gabarito: Errada.
23) (CESPE/PGE/ES/Procurador/2008) Um servidor deve pedir demisso porque ir tomar posse em outro cargo pblico. COMENTRIO O servidor dever pedir a exonerao, pois demisso punio disciplinar. Gabarito: Errada.
24) (CESPE/2004/STM/Analista Judicirio/rea Judiciria) A garantia constitucional da reserva de vagas em concurso pblico para deficientes fsicos no tem carter absoluto e obrigatrio, uma vez que o acesso regulado quanto compatibilidade das atribuies do cargo e s deficincias de que os candidatos so portadores. COMENTRIO Perfeita colocao, harmnica ao princpio da razoabilidade. Gabarito: Correta.
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25) (CESPE/2010/ABIN/Oficial Tcnico de Inteligncia) O servidor pblico removido de ofcio, no interesse da administrao, pode alegar a garantia da inamovibilidade para permanecer no local onde exerce suas funes. COMENTRIO Essa garantia s reservada aos magistrados e membros do MP, nos termos da CF. Gabarito: Errada.
26) (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio rea Judiciria) Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. COMENTRIO E os estrangeiros? A CF tambm garante a eles, nos termos da lei, o acesso a cargos, empregos e funes pblicos. Gabarito: Errada.
27) (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio rea Judiciria) O servidor que no puder, aps ocorrncia de fato que lhe provoque limitaes fsicas ou mentais, atuar no seu cargo ser declarado como desnecessrio ao rgo ou entidade e ficar sob tutela do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC) at o seu adequado reposicionamento. Tal forma de provimento denomina-se aproveitamento. COMENTRIO A questo trata da figura da readaptao. Gabarito: Errada.
28) (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio/rea Judiciria) O ato de posse refere-se ao ato administrativo solene e formal que torna vlida a investidura em um cargo pblico de provimento efetivo ou no. No entanto, somente com a posse que a
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nomeao se consolida, salvo nos casos de formas de provimento derivadas. COMENTRIO J vimos que com a posse ocorre a investidura. Somente aps esse momento o nomeado em concurso recebe o tratamento de servidor. S haver posse nos casos de nomeao, que a nica forma de provimento originria. Em todas as demais, formas de provimentos derivadas, no ocorrer tal instituto; Gabarito: Correta.
29) (CESPE/2010/MPU/Tcnico Administrativo) As pessoas com qualquer tipo de deficincia fsica tm garantido o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, alm da reserva de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso. COMENTRIO Primeiramente, no qualquer tipo de deficincia; alm disso, a reserva de at 20% das vagas. Gabarito: Errada.
30) (CESPE/2010/ANEEL/Todos os Cargos/Nvel Superior) Joo, servidor pblico da ANEEL, teve sua demisso invalidada por deciso administrativa. Nessa situao, Joo dever ser reintegrado ao cargo anteriormente ocupado, estando sua aposentadoria automaticamente sujeita a cassao. COMENTRIO Que aposentadoria? Joo no foi aposentado, mas sim demitido. Gabarito: Errada.
31) (CESPE/2010/ANEEL/Todos os Cargos/Nvel Superior) Paulo, em funo da reintegrao de um colega, ser reconduzido ao cargo que anteriormente ocupava, cabendo-lhe devolver ao errio os emolumentos percebidos no perodo. Nessa situao, caso Paulo no
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faa a devoluo dos referidos emolumentos no prazo de noventa dias, ele estar sujeito suspenso e ao pagamento de multa diria. COMENTRIO No h que se falar em devoluo, sob pena de enriquecimento ilcito do Poder Pblico. Paulo trabalho e por conta disso recebeu a sua remunerao. Gabarito: Errada.
32) (CESPE/2010/MPU/Analista Administrativo) A vacncia do cargo pblico decorre de: exonerao, demisso, promoo, ascenso, transferncia, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento. COMENTRIO Formas declaradas inconstitucionais, conforme j visto em outras questes. Gabarito: Errada.
33) (CESPE/2010/MS/Analista Tcnico Administrativo/PGPE) O servidor que ir exercer sua atividade em outro municpio, por motivo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio, ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. COMENTRIO A questo reproduo do art. 18 da Lei 8.112/90. Gabarito: Correta.
34) (CESPE/2010/MS/Analista Tcnico Administrativo/PGPE) O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submetese ao regime de integral dedicao ao servio e pode ser convocado sempre que houver interesse da administrao. COMENTRIO
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A questo reproduo do art. 19, 1, da Lei 8.112/90. Gabarito: Correta.
35) (CESPE/2010/MS/Analista Tcnico Administrativo/PGPE) Em caso de reintegrao, encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor reintegrado ser aproveitado em outro, ou colocado em disponibilidade. COMENTRIO O servidor reintegrado ocupar a vaga, estando ou no ocupada. Gabarito: Errada.
36) (CESPE/MPE/RO/Promotor/2008) Maria, servidora pblica federal, requereu a sua aposentadoria, que foi inicialmente deferida pelo rgo de origem, aps emisso de dois pareceres da respectiva consultoria jurdica, um negando e outro concedendo a aposentadoria. Seis anos depois, o TCU negou esse registro, determinando ainda o imediato retorno de Maria ao servio pblico e a restituio das quantias recebidas a ttulo de aposentadoria. O retorno de Maria ao servio pblico denomina-se tecnicamente como reverso. COMENTRIO No h nome tcnico para esse retorno, mas no se trata de reverso, pois a situao de Maria no se enquadra nas hipteses previstas no art. 25 da Lei 8.112/90. Gabarito: Errada.
37) (CESPE/Analista Judicirio/TSE/2006) Na hiptese de redistribuio, no o servidor que deslocado de um cargo para outro, mas o prprio cargo que deslocado para outro rgo ou entidade, dentro do mesmo poder. Essa afirmao A) correta. B) errada, pois, na redistribuio, o servidor deslocado do seu cargo original para outro cargo vago. C) errada, pois o deslocamento do cargo somente ocorre na hiptese de readaptao.
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D) errada, pois a redistribuio implica passagem do cargo dos quadros de um poder para outro. COMENTRIO Letra A, conforme art. 37 da Lei 8.112/90. Gabarito: Letra A.
38) (CESPE/Tcnico Judicirio/TSE/2006) Considere que, em virtude da extino de determinado rgo da administrao direta federal, os seus servidores foram postos em disponibilidade, inclusive os ocupantes de cargos comissionados, e permanecem nessa situao h quatro meses, recebendo remunerao calculada com base em 50% do vencimento dos seus cargos. Nessa situao, ocorre ilegalidade, pois A) servidores pblicos estveis no podem ser colocados em disponibilidade, devendo ser imediatamente reaproveitados em outros rgos. B) a lei veda a colocao em disponibilidade de servidores em virtude da extino do rgo em que eram lotados. C) os servidores em disponibilidade devem receber remunerao calculada com base no seu vencimento completo. D) a lei veda disponibilidade mais longa que trs meses. COMENTRIO A) servidores pblicos estveis no podem ser colocados em disponibilidade, devendo ser imediatamente reaproveitados em outros rgos. B) a lei veda a colocao em disponibilidade de servidores em virtude da extino do rgo em que eram lotados. C) os servidores em disponibilidade devem receber remunerao calculada com base no seu vencimento completo. (lembrando que a remunerao ser proporcional, porm calculada com base no vencimento completo) D) a lei veda disponibilidade mais longa que trs meses. Gabarito: Letra C.
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39) (CESPE/PC-TO/Delegado de Polcia/2008) Todos aqueles que exercem funo pblica, independentemente de sua natureza, ainda que por perodo determinado, so considerados agentes pblicos. COMENTRIO Agente pblico toda pessoa fsica que exerce funo pblica. Gabarito: Correta.
40) (CESPE/PC-TO/Delegado de Polcia/2008) Os agentes polticos constituem categoria especial, pois gozam de prerrogativas diferenciadas e tm grandes responsabilidades com a sociedade, como o caso dos prefeitos. COMENTRIO So tambm exemplos, os vereadores, governadores, deputados, senadores, ministros e secretrios de governo, dentre outros. Gabarito: Correta.
41) (CESPE/INSS/Engenheiro Civil/2010) De acordo com a classificao doutrinria, empregado pblico e empregado particular em colaborao com o poder pblico integram a mesma categoria. COMENTRIO Empregado pblico agente administrativo, enquanto empregado particular integra a categoria de particulares em colaborao. Gabarito: Errada.
42) (MS CONCURSOS/TRE-SC/Tcnico Judicirio/2009) Assinale a alternativa abaixo que NO corresponda a um dos deveres do administrador pblico. a) Dever hierrquico. b) Dever de prestar contas. c) Dever de probidade. d) Dever de eficincia.
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COMENTRIO Letra A: para Hely Lopes Meirelles, os principais deveres do administrador so dever de prestar contas, dever de probidade e dever de eficincia. Gabarito: Letra A.
43) (CESPE/TRT - 21 Regio (RN)/Analista Judicirio/2010) Funo, cargo e emprego pblico so unidades de atribuies para as quais a investidura somente pode dar-se mediante prvia aprovao em concurso pblico, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. COMENTRIO No h concurso para funo pblica. Gabarito: Errada
44) (CESPE/Correios/Cargos de Nvel Superior/2011) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei n. 8.112/1990. COMENTRIO 44) Errada - Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei n. 8.112/1990. Gabarito: Errada.
45) (CESPE/STM/Analista Judicirio/Execuo de Mandados/2011) Tanto os cargos com provimento em carter efetivo quanto os cargos em comisso devem ser criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos. COMENTRIO Reproduo do art. 3, pargrafo nico, da Lei 8.112/90. Gabarito: Correta.
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Aps conferir o gabarito, faa a sua avaliao:

Data Data Data Questes 45 Questes 45 Questes 45 Acertos Acertos Acertos % acerto % acerto % acerto Data Data Data Questes 45 Questes 45 Questes 45 Acertos Acertos Acertos % acerto % acerto % acerto
EXERCCIO DE FIXAO - LEI 8.112/90 1) A Lei 8.112/90 instituiu o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis e Militares da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais, foi adotada pela Unio para reger seus servidores civis. 2) Para os efeitos da Lei 8.112/90, servidor a pessoa legalmente investida em cargo ou emprego pblico. 3) Cargo Pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. 4) Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. 5) proibida, em absoluto, a prestao de servios gratuitos. 6) So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezesseis anos; VI - aptido fsica e mental. 7) s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 8) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e
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cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos da Lei 8.112/90. 9) A investidura em cargo pblico ocorrer com o exerccio. 10) So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II promoo; III - ascenso; IV - transferncia; V - readaptao; VI reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo. 11) A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, exceto na condio de interino, para cargos de confiana vagos. 12) O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que acumular as remuneraes durante o perodo da interinidade. 13) A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo, bem como para cargo em comisso, depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. 14) O concurso pblico ter validade de 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 15) Nos termos da Lei 8.112/90, no se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. 16) A posse ocorrer no prazo de quinze dias contados da publicao do ato de nomeao. 17) vedada a posse mediante procurao especfica. 18) S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. 19) Ser exonerado o nomeado em concurso pblico que no comparecer para posse no prazo legal. 20) A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
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21) Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. 22) de trinta dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. 23) O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos legais. 24) O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. 25) A promoo interrompe o tempo de exerccio. 26) O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. 27) Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta e quatro horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente. 28) O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. 29) Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: I assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV produtividade; V - responsabilidade. 30) O servidor no aprovado no estgio probatrio ser demitido ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
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31) O servidor em estgio probatrio no poder exercer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento. 32) O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 anos de efetivo exerccio. 33) O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado. 34) Reverso a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 35) Readaptao o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez ou o retorno de servidor no interesse da Administrao. 36) O retorno do servidor que aposentou por invalidez ocorrer se junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. Neste caso, apenas ser possvel o retorno se houver cargo vago. 37) O retorno do servidor no interesse da Administrao ocorrer, independentemente de cargo vago, desde que: a) o servidor tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; 38) O servidor que retornar atividade por interesse da Administrao perceber em substituio aos proventos da aposentadoria a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. 39) O servidor que retorna no interesse da Administrao (retorno voluntrio) somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos trs anos no cargo. 40) No poder reverter o aposentado que j tiver completado 65 (sessenta e cinco) anos de idade. 41) A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
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transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 42) Na situao acima, na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar como excedente. 43) Ainda sobre reintegrao, quando do retorno do reintegrado, encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante, independente de ser estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. 44) Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. 45) Na situao acima, encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro. 46) O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. 47) Em qualquer hiptese, ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal. 48) A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao; II demisso; III - promoo; IV - ascenso; V transferncia; VI readaptao; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento. 49) A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. 50) A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, sendo nomeado, o servidor no comparecer para a posse no prazo estabelecido. 51) A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-: I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. 52) Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
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53) So modalidades de remoo: I - de ofcio, no interesse da Administrao; II - a pedido, a critrio da Administrao; III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao, nas hipteses listadas na lei. 54) Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. 55) Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. 56) O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hiptese em que acumular tambm as respectivas remuneraes. 57) O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Gabarito: 1) E, 2) E, 3) C, 4) C, 5) E, 6) E, 7) E, 8) C, 9) E, 13) E, 14) E, 15) C, 16) E, 17) E, 18) C, 19) E, 20) C, 21) C, 25) E, 26) C, 27) E, 28) C, 29) C, 30) E, 31) E, 32) E, 33) E, 37) E, 38) C, 39) E, 40) E, 41) C, 42) E, 43) E, 44) C, 45) C, 49) C, 50) E, 51) C, 52) C, 53) C, 54) C, 55) C, 56) E, 57) C. Data Data Data N questes 57 N questes 57 N questes 57 Acertos Acertos Acertos % acerto % acerto % acerto Data Data Data N questes 57 N questes 57 N questes 57 10) 22) 34) 46) E, 11) E, 23) E, 35) C, 47) E, C, E, E, 12) 24) 36) 48) E, C, E, E,
Acertos Acertos Acertos
% acerto % acerto % acerto
Gabarito comentado: 1) A Lei 8.112/90 instituiu o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis e Militares da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais, foi adotada pela Unio para reger seus servidores civis. (a Lei 8.112/90 no aplicvel aos militares).
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2) Para os efeitos da Lei 8.112/90, servidor a pessoa legalmente investida em cargo ou emprego pblico. (apenas cargo pblico, seja efetivou ou comissionado, conforme art. 2) 3) Cargo Pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. (ver art. 3) 4) Os cargos pblicos so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. (ver art. 3, pargrafo nico) 5) proibida, em absoluto, a prestao de servios gratuitos. (conforme art. 4, salvo nos casos previstos em lei) 6) So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezesseis anos; VI - aptido fsica e mental. (idade mnima de 18 anos, conforme art. 5, V) 7) s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. (at 20%, de acordo com o art. 5, 2) 8) As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos da Lei 8.112/90. (ver art. 5, 3) 9) A investidura em cargo pblico ocorrer com o exerccio. (investidura com a posse, conforme art. 7) 10) So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III ascenso; IV - transferncia; V - readaptao; VI - reverso; VII aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo. (ascenso e transferncia foram declarados inconstitucionais pelo STF, por ofensa ao princpio do concurso pblico. Ver art. 8); 11) A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, exceto na condio de interino, para cargos de confiana vagos. (inclusive na condio de interino, conforme art. 9) 12) O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que acumular as remuneraes durante o perodo da interinidade. (ter que optar, conforme art. 9, pargrafo nico) 13) A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo, bem como para cargo em comisso, depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. (cargo em comisso de livre nomeao) 14) O concurso pblico ter validade de 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado
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uma nica vez, por igual perodo. (validade de at 2 anos, conforme art. 12) 15) Nos termos da Lei 8.112/90, no se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. (ver art. 12, 2) 16) A posse ocorrer no prazo de quinze dias contados da publicao do ato de nomeao. (no prazo de 30 dias, conforme art. 13) 17) vedada a posse mediante procurao especfica. ( permitida, de acordo com o art. 13, 3) 18) S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. (ver art. 13, 4) 19) Ser exonerado o nomeado em concurso pblico que no comparecer para posse no prazo legal. (ser tornado sem efeito o ato de provimento, conforme art. 13, 6. Lembrar que o nomeado ainda no foi investido no cargo, o que ocorre com a posse) 20) A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. (ver art. 14) 21) Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. (art. 15) 22) de trinta dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. (o prazo de 15 dias, nos termos do art. 15, 1) 23) O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos legais. (ver art. 15, 2) 24) O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. (ver art. 15, 4) 25) A promoo interrompe o tempo de exerccio. (no interrompe, conforme art. 17) 26) O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (ver art. 18) 27) Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta e quatro horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente. (durao semanal mxima de 40 horas, de acordo com o art. 19) 28) O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime
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de integral dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. (art. 19, 1) 29) Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V responsabilidade. (ver art. 20) 30) O servidor no aprovado no estgio probatrio ser demitido ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. (o servidor ser exonerado, de acordo com o art. 20, 2, pois no haver punio disciplinar em funo da no aprovao) 31) O servidor em estgio probatrio no poder exercer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento. (poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de natureza especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes) 32) O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 anos de efetivo exerccio. (3 anos + avaliao especial de desempenho, conforme art. 41, CF) 33) O servidor estvel transitada em julgado. processo administrativo desempenho; e art. 169, s perder o cargo em virtude de sentena judicial (art. 41, CF: sentena judicial transitada em julgado; assegurada a ampla defesa; avaliao peridica de 4, CF: ultrapassar limites de gastos com servidores)
34) Reverso a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. (readaptao, conforme art. 24) 35) Readaptao o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez ou o retorno de servidor no interesse da Administrao. (reverso, conforme art. 25) 36) O retorno do servidor que aposentou por invalidez ocorrer se junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. Neste caso, apenas ser possvel o retorno se houver cargo vago. (h retorno independentemente da existncia de vaga, trabalhando o servidor como excedente art. 25, 3) 37) O retorno do servidor no interesse da Administrao ocorrer, independentemente de cargo vago, desde que: a) o servidor tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; (ver art. 25) 38) O servidor que retornar atividade por interesse da Administrao perceber em substituio aos proventos da aposentadoria a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. (ver art. 25, 4)
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39) O servidor que retorna no interesse da Administrao (retorno voluntrio) somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos trs anos no cargo. (o art. 25, 5, exige 5 anos) 40) No poder reverter o aposentado que j tiver completado 65 (sessenta e cinco) anos de idade. (70 anos de idade, conforme art. 27) 41) A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. (ver art. 28) 42) Na situao acima, na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar como excedente. (ficar em disponibilidade, conforme art. 28, 1) 43) Ainda sobre reintegrao, quando do retorno do reintegrado, encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante, independente de ser estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. (se for estvel, conforme art. 41, 2, da CF) 44) Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II reintegrao do anterior ocupante. (ver art. 29) 45) Na situao acima, encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro. (questo gerou discusso, pois somente ser aproveitado se houver vaga. Caso no haja, ficar em disponibilidade, conforme art. 29, pargrafo nico. Dessa forma, prefiro anular essa questo, cujo gabarito foi lanado como correta. 46) O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. (ver art. 30) 47) Em qualquer hiptese, ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal. (salvo doena comprovada por junta mdica oficial, conforme art. 32) 48) A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao; II - demisso; III promoo; IV - ascenso; V transferncia; VI - readaptao; VII aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento. (conforme dito na questo envolvendo formas de provimento, ascenso e transferncia foram declaradas inconstitucionais) 49) A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. (ver art. 34) 50) A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, sendo nomeado, o servidor no comparecer para a posse no prazo estabelecido. (sem posse no h investidura, no se podendo falar em exonerao. O correto seria, quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido) 51) A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-
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se-: I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. (ver art. 35) 52) Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. (ver art. 36, caput) 53) So modalidades de remoo: I - de ofcio, no interesse da Administrao; II a pedido, a critrio da Administrao; III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao, nas hipteses listadas na lei. (ver art. 36) 54) Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. (ver art. 37) 55) Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. (ver art. 38) 56) O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hiptese em que acumular tambm as respectivas remuneraes. (dever optar pela remunerao de um deles, conforme art. 38, 1) 57) O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. (ver art. 38, 2)
QUESTES COMENTADAS NESSA AULA 01) (CESPE/2010/INMETRO) O empregado pblico ocupa cargo pblico. 02) (CESPE/2010/TRT/21 REGIO) Funo, cargo e emprego pblico so unidades de atribuies para as quais a investidura somente pode dar-se mediante prvia aprovao em concurso pblico, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. 03) (CESPE/2004/STM/Analista Judicirio/rea Judiciria) A garantia constitucional da reserva de vagas em concurso pblico para deficientes fsicos no tem carter absoluto e obrigatrio, uma vez que o acesso regulado quanto compatibilidade das atribuies do cargo e s deficincias de que os candidatos so portadores.
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04) (CESPE/2010/MPU/Tcnico Administrativo) As pessoas com qualquer tipo de deficincia fsica tm garantido o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, alm da reserva de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso. 05) (CESPE/2009/TRE-MT/ANALISTA JUDICIRIO) Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros,sejam estes natos ou naturalizados. 06) (CESPE/2010/STM) Um servidor pblico federal que, por meio de concurso pblico, ingressar como enfermeiro em um hospital federal e, aps quatro anos, concluir o curso de medicina poder ser promovido ao cargo de mdico. 07) (CESPE/2009/TRE-MT/ANALISTA JUDICIRIO) O ato de posse refere-se ao ato administrativo solene e formal que torna vlida a investidura em um cargo pblico de provimento efetivo ou no. No entanto, somente com a posse que a nomeao se consolida, salvo nos casos de formas de provimento derivadas. 08) (CESPE/2009/TRE-MT/ANALISTA JUDICIRIO) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao especfica. 09) (CESPE/2009/TRE-MT/ANALISTA JUDICIRIO) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. 10) (CESPE/2009/TRE-MT/TCNICO JUDICIRIO) A nomeao forma de provimento originrio, por meio da qual o indivduo ingressa no servio pblico, sendo cabvel tanto para cargos efetivos quanto para cargos em comisso. 11) (CESPE/BACEN/PROCURADOR/2009) Se um indivduo tomar posse em cargo pblico federal, mas no entrar em exerccio no prazo legal, ser tornado sem efeito o ato de posse. 12) (CESPE/DPE/PI/Defensor/2009) O servidor pblico estvel apenas perder o cargo em razo de deciso judicial. 13) (CESPE/Analista Judicirio TST/2003) Srgio, aps aprovao em concurso pblico e quatro anos de espera, foi nomeado para o cargo de agente administrativo em determinado rgo federal. Com 22 meses de efetivo exerccio, houve uma reforma
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administrativa e o referido cargo foi extinto. Nessa situao, Srgio ser posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at que seja aproveitado em outro cargo cujas atribuies e vencimentos sejam compatveis com os do cargo anteriormente ocupado. 14) (CESPE/TRF1/JUIZ/2009) Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, verificada em inspeo mdica. 15) (CESPE/DPU/Defensor Pblico/2007) Paulo, servidor pblico federal, detentor de cargo efetivo de auditor fiscal da previdncia social, j havia adquirido a estabilidade no servio pblico quando foi aprovado em concurso pblico para o cargo de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a funo em 15/1/2007. Nessa situao, conforme jurisprudncia dos tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua reconduo ao cargo que ocupava anteriormente at 15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado no estgio probatrio em curso. 16) (CESPE/TRT/BA/2010) A remoo a pedido ocorre somente se houver interesse da Administrao. 17) (CESPE/TRT/MT/2010) A substituio hiptese excepcional na qual o servidor, ao ocupar a vaga do titular, poder acumular, temporariamente, a remunerao de seu prprio cargo e do cargo que assumiu cumulativamente, independentemente do nmero de dias de efetiva substituio. 18) (CESPE/AGU/Advogado da Unio/2008) O ato de designao de algum para titularizar cargo pblico denomina-se provimento, que, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, pode ser originrio ou derivado. O aproveitamento, forma de provimento derivado horizontal, consiste na transferncia efetuada para prover o servidor em outro cargo mais compatvel com sua superveniente limitao de capacidade fsica ou mental, apurada em inspeo mdica, distinguindo-se da reverso ou provimento derivado horizontal. 19) (CESPE/TRF1/Juiz/2009) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. 20) (CESPE/TRF1/Juiz/2009) Posse o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
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21) (CESPE/TRF1/Juiz/2009) Na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor sujeito readaptao ser aposentado. 22) (CESPE/TRF1/Juiz/2009) Reconduo o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria. 23) (CESPE/PGE/ES/Procurador/2008) Um servidor deve pedir demisso porque ir tomar posse em outro cargo pblico. 24) (CESPE/2004/STM/Analista Judicirio/rea Judiciria) A garantia constitucional da reserva de vagas em concurso pblico para deficientes fsicos no tem carter absoluto e obrigatrio, uma vez que o acesso regulado quanto compatibilidade das atribuies do cargo e s deficincias de que os candidatos so portadores. 25) (CESPE/2010/ABIN/Oficial Tcnico de Inteligncia) O servidor pblico removido de ofcio, no interesse da administrao, pode alegar a garantia da inamovibilidade para permanecer no local onde exerce suas funes. 26) (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio rea Judiciria) Todos os cargos pblicos so acessveis apenas aos brasileiros, sejam estes natos ou naturalizados. 27) (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio rea Judiciria) O servidor que no puder, aps ocorrncia de fato que lhe provoque limitaes fsicas ou mentais, atuar no seu cargo ser declarado como desnecessrio ao rgo ou entidade e ficar sob tutela do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC) at o seu adequado reposicionamento. Tal forma de provimento denomina-se aproveitamento. 28) (CESPE/2010/TRE-MT/Analista Judicirio/rea Judiciria) O ato de posse refere-se ao ato administrativo solene e formal que torna vlida a investidura em um cargo pblico de provimento efetivo ou no. No entanto, somente com a posse que a nomeao se consolida, salvo nos casos de formas de provimento derivadas. 29) (CESPE/2010/MPU/Tcnico Administrativo) As pessoas com qualquer tipo de deficincia fsica tm garantido o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras, alm da reserva de, pelo menos, 25% das vagas oferecidas no concurso.
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30) (CESPE/2010/ANEEL/Todos os Cargos/Nvel Superior) Joo, servidor pblico da ANEEL, teve sua demisso invalidada por deciso administrativa. Nessa situao, Joo dever ser reintegrado ao cargo anteriormente ocupado, estando sua aposentadoria automaticamente sujeita a cassao. 31) (CESPE/2010/ANEEL/Todos os Cargos/Nvel Superior) Paulo, em funo da reintegrao de um colega, ser reconduzido ao cargo que anteriormente ocupava, cabendo-lhe devolver ao errio os emolumentos percebidos no perodo. Nessa situao, caso Paulo no faa a devoluo dos referidos emolumentos no prazo de noventa dias, ele estar sujeito suspenso e ao pagamento de multa diria. 32) (CESPE/2010/MPU/Analista Administrativo) A vacncia do cargo pblico decorre de: exonerao, demisso, promoo, ascenso, transferncia, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento. 33) (CESPE/2010/MS/Analista Tcnico Administrativo/PGPE) O servidor que ir exercer sua atividade em outro municpio, por motivo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio, ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. 34) (CESPE/2010/MS/Analista Tcnico Administrativo/PGPE) O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submetese ao regime de integral dedicao ao servio e pode ser convocado sempre que houver interesse da administrao. 35) (CESPE/2010/MS/Analista Tcnico Administrativo/PGPE) Em caso de reintegrao, encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor reintegrado ser aproveitado em outro, ou colocado em disponibilidade. 36) (CESPE/MPE/RO/Promotor/2008) Maria, servidora pblica federal, requereu a sua aposentadoria, que foi inicialmente deferida pelo rgo de origem, aps emisso de dois pareceres da respectiva consultoria jurdica, um negando e outro concedendo a aposentadoria. Seis anos depois, o TCU negou esse registro, determinando ainda o imediato retorno de Maria ao servio pblico e a restituio das quantias recebidas a ttulo de aposentadoria. O retorno de Maria ao servio pblico denomina-se tecnicamente como reverso.
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37) (CESPE/Analista Judicirio/TSE/2006) Na hiptese de redistribuio, no o servidor que deslocado de um cargo para outro, mas o prprio cargo que deslocado para outro rgo ou entidade, dentro do mesmo poder. Essa afirmao A) correta. B) errada, pois, na redistribuio, o servidor deslocado do seu cargo original para outro cargo vago. C) errada, pois o deslocamento do cargo somente ocorre na hiptese de readaptao. D) errada, pois a redistribuio implica passagem do cargo dos quadros de um poder para outro. 38) (CESPE/Tcnico Judicirio/TSE/2006) Considere que, em virtude da extino de determinado rgo da administrao direta federal, os seus servidores foram postos em disponibilidade, inclusive os ocupantes de cargos comissionados, e permanecem nessa situao h quatro meses, recebendo remunerao calculada com base em 50% do vencimento dos seus cargos. Nessa situao, ocorre ilegalidade, pois A) servidores pblicos estveis no podem ser colocados em disponibilidade, devendo ser imediatamente reaproveitados em outros rgos. B) a lei veda a colocao em disponibilidade de servidores em virtude da extino do rgo em que eram lotados. C) os servidores em disponibilidade devem receber remunerao calculada com base no seu vencimento completo. D) a lei veda disponibilidade mais longa que trs meses. 39) (CESPE/PC-TO/Delegado de Polcia/2008) Todos aqueles que exercem funo pblica, independentemente de sua natureza, ainda que por perodo determinado, so considerados agentes pblicos. 40) (CESPE/PC-TO/Delegado de Polcia/2008) Os agentes polticos constituem categoria especial, pois gozam de prerrogativas diferenciadas e tm grandes responsabilidades com a sociedade, como o caso dos prefeitos. 41) (CESPE/INSS/Engenheiro Civil/2010) De acordo com a classificao doutrinria, empregado pblico e empregado particular em colaborao com o poder pblico integram a mesma categoria.
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42) (MS CONCURSOS/TRE-SC/Tcnico Judicirio/2009) Assinale a alternativa abaixo que NO corresponda a um dos deveres do administrador pblico. a) Dever hierrquico. b) Dever de prestar contas. c) Dever de probidade. d) Dever de eficincia. 43) (CESPE/TRT - 21 Regio (RN)/Analista Judicirio/2010) Funo, cargo e emprego pblico so unidades de atribuies para as quais a investidura somente pode dar-se mediante prvia aprovao em concurso pblico, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. 44) (CESPE/Correios/Cargos de Nvel Superior/2011) Os ocupantes de cargo pblico ou de emprego pblico tm vnculo estatutrio e institucional regido por estatuto funcional prprio, que, no caso da Unio, a Lei n. 8.112/1990. 45) (CESPE/STM/Analista Judicirio/Execuo de Mandados/2011) Tanto os cargos com provimento em carter efetivo quanto os cargos em comisso devem ser criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos.
Gabarito: 01) Errada; 02) Errada; 03) Correta; 04) Errada; 05) Errada; 06) Errada; 07) Correta; 08) Errada; 09) Errada; 10) Correta; 11) Errada; 12) Errada; 13) Errada; 14) Correta; 15) Correta (gabarito original). Atualmente seria Errada; 16) Errada; 17) Errada; 18) Errada; 19) Errada; 20) Errada; 21) Errada; 22) Errada; 23) Errada; 24) Correta; 25) Errada; 26) Errada; 27) Errada; 28) Correta; 29) Errada; 30) Errada; 31) Errada; 32) Errada; 33) Correta; 34) Correta; 35) Errada; 36) Errada; 37) Letra A; 38) Letra C; 39) Correta; 40) Correta; 41) Errada; 42) Letra A; 43) Errada; 44) Errada; 45) Correta.
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DIREITO ADMINISTRATIVO TJDF TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA PROFESSOR ARMANDO MERCADANTE

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Portanto, associe remoo a deslocamento redistribuio a deslocamento de cargo.

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14) (CESPE/TRF1/JUIZ/2009) Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis

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A questo reproduo do art. 19, 1, da Lei 8.112/90. Gabarito: Correta.

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Aps conferir o gabarito, faa a sua avaliao:

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