Universidade de Braslia Instituto de Relaes Internacionais Economia Poltica Internacional

Tendncias e Mudanas no Ambiente de Negcios Chins

Consideraes sobre a Economia Poltica Internacional e as Relaoes entre a China e os pases da Amrica Latina

Bruno Siqueira Suzart Santos 10/0095216 Gabrielle Pessoa Passaglia 10/0102603

Professor: Antnio Jorge Ramalho da Rocha

Braslia 2012

Sumrio

Sumrio Introduo Das Teorias sobre Economia Poltica Internacional A China Relaes Amrica Latina Brasil Ambiente de Negcios Consideraes Finais Referncias Bibliogrficas

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Introduo

O presente ensaio tem como objetivo analisar o papel da China na economia global, com foco na rea de negociao internacional, a partir de uma srie de teorias sobre economia poltica internacional, tendo em vista a situao atual deste pas perante o mercado, as relaes estabelecidas entre a China e pases da Amrica Latina e foco nas relaes com o Brasil. Dessa forma pretendemos esclarecer aspectos no sentido de facilitar a transmisso de informaes a respeito do mercado chins, seus segredos, diferenas e oportunidades. Alm disso, pretendemos explicar, do ponto de vista dos pases em desenvolvimento, as mudanas ocorridas no cenrio econmico internacional depois da II Guerra a partir do relacionamento interestatal econmico chins, considerando a evoluo da projeo chinesa no mercado internacional e sua relevncia para o panorama da economia poltica internacional. Se, de forma imaginria, tirarmos uma foto panormica da economia poltica internacional de hoje veremos uma luta acirrada entre economias que querem se manter no topo hierrquico do poderio hegemnico mesmo estando passando por um dficit oramentrio de grandes propores e os agentes em pleno desenvolvimento, mesmo numa situao de crise econmica mundial. Para compreender as razes pelas quais a dinmica e a
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estrutura esto sempre em constante mudana, Robert Gilpin estabelece, em seu A economia poltica das relaes internacionais, trs teorias que abrangem a emergncia, a expanso e o funcionamento da economia poltica internacional: a teoria econmica dual, a teoria do Sistema Mundial Moderno e a Teoria da estabilidade econmica. Tais teorias, apesar de se divergirem em vrios pontos, se complementam de certa forma, com a finalidade de explicar e delimitar as formas como as foras do mercado e os fatores externos economia se interagem e se integram. Tendo como base tais teorias e o raciocnio estruturado pelo autor, iremos compor nossos argumentos, baseados em critica e reafirmaes sobre a aplicabilidade terica no contexto da ascenso da economia chinesa que est em seu pleno desenvolvimento. Gilpin, em sua lgica terica, afirma que o sistema de mercado que se estabelece no mundo tem sua prpria dinmica interna que o faz mover. No obstante, outros fatores de grande importncia que incrementam essa dinmica so aqueles fatores ambientais ou externos, tais como: a estrutura social, o contexto poltico nacional e internacional e a situao em que se encontram o desenvolvimento da teoria cientfica e da tecnologia. No entanto, ao mesmo tempo em que os fatores externos influenciam os mercados internamente, os mercados, por si mesmos, tambm so capazes de transformar, de forma significativa, tais fatores. Assim, o mercado traz consigo um sistema forte o bastante para dissolver as estruturas sociais vigentes e modific-las a curto e longo prazo, poderoso o suficiente para alterar as relaes polticas estabelecidas entre os agentes internacionais e suficientemente estruturado para promover e estimular o progresso cientifico e tecnolgico, j que cria um arranjo de competio e concorrncia. Esse o sistema capitalista, que rege no s o sistema global como um todo, mas tambm a vida individual em particular. Voltando ao objetivo inicial estabelecido, a importncia das teorias brevemente citadas em introduo servir de base para a tese final do ensaio proposto: os movimentos interrelacionais sul-sul, mais especificamente, entre a China como pas em desenvolvimento e outros pases na mesma situao, no uma iterao neocolonial, seno uma nova proposta surgida de um ambiente multipolarizado, novo, surgido do desenvolvimento dos BRICS e representantes da emergncia de uma nova ordem mundial.

Das Teorias sobre Economia Poltica Internacional

A teoria econmica dual, derivada do liberalismo, considera a evoluo do mercado como uma reao ao desejo universal em aumentar a eficincia e maximizar a riqueza. Nessa perspectiva, h uma tendncia natural para o crescimento e expanso de economias tradicionais, menos eficientes e atrasadas, para economias modernas, que tendem a uma integrao econmica na medida em que os fatores ambientais so superados. De acordo com essa teoria, o intercambio natural do ser humano, e esta expanso, que estabelecida de forma gradual, fruto das oportunidades geradas devido remoo das limitaes externas, como as estruturas polticas, atingindo assim a maximizao da eficincia econmica e elevao da interdependncia global. Nesse sentido, e tendo como exemplo o caso da China, a maior flexibilizao do sistema socialista teve como consequncia a maior abertura do mercado, ou seja, as mudanas polticas influenciaram na expanso econmica. Fato este que evidencia a integrao entre
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foras internas de mercado e fatores exgenos. Por fim, a teoria dual considera que o desenvolvimento da economia mundial baseada na adaptao de cada vez mais economias organizao que objetiva o mercado. Tal processo de evoluo, no entanto, resultado da competio entre os Estados pelos mecanismos de preo, que incentivam a maximizao da riqueza e maior eficincia. O resultado disto, entretanto, a acumulao de capital e fatores de produo, alm de novas tecnologias e novas formas de organizao que levam continua evoluo. Uma outra teoria sobre esse mesmo assunto a Modern World Sistem (MWS), ou, em portugus, a teoria do Sistema Mundial Moderno. Esta est influenciada pelo marxismo da realidade social e tem como bases leis deterministas que orientam a evoluo histrica da economia entre Estados, sendo que essa economia mundial moderna est envolvida em contradies intrnsecas; o capitalismo como um fenmeno internacional que contribui para o subdesenvolvimento de economias perifricas e determina uma diviso internacional do trabalho; e considera que a luta de classes tida de acordo com uma hierarquia existente no mbito global de luta os Estados e as classes sociais. Desta forma, o mercado mundial seria um mecanismo de explorao econmica hierarquizada, ou seja, os mais desenvolvidos suplantando aqueles com pouco desenvolvimento. Contudo, o entendimento da economia poltica internacional, de acordo com essa teoria, acontece quando se compreende a natureza das relaes que ocorrem na realidade de cada poca, considerando a estrutura social vigente, j que o mercado e a formao do Estado so resultantes destas duas variveis. Pensando em termos desta teoria do Sistema Mundial Moderno, podemos analisar, de alguma forma, a relao entre as economias centrais e perifricas no contexto do Banco Mundial e do FMI. Nestas duas situaes o poder de voto dado por frmulas que consideram requisitos que do maior poder para aquelas economias historicamente mais poderosas, como Estados Unidos e Unio Europia, e subrepresentam economias emergentes, as quais hoje so to ou mais importantes para o equilbrio econmico mundial do que aquelas historicamente tradicionais. Neste contexto, podemos observar que leis deterministas, pautadas no poder histrico, conduzem a estruturas de tais instituies internacionais e as tornam palco de uma luta constante entre os emergentes e os tidos como desenvolvidos. De fato, a economia chinesa, por exemplo, est bastante integrada economia norte americana que foi foco da ltima crise mundial e sofre tanto quando esta com tal crise. No entanto, o que sustenta o crescimento do mercado global hoje , em boa parte, o crescimento econmico da China e dos outros pases em desenvolvimento, como os que participam dos BRICS. de
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fcil visualizao, tambm, com este exemplo, a transferncia de riqueza, ou excesso de produo da economia perifrica, China, para a economia central, Estados Unidos. Outra discusso dentro desta teoria do Sistema Mundial Moderno a posio de cada Estado na inexorvel diviso internacional do trabalho, considerados hard ou soft powers. Os primeiros detm resistncia s foras externas e filtram-nas em seu favor, enquanto os ltimos ficam merc de tais foras e dos direcionamentos dos hard powers. Em suma, a teoria dita que o sistema capitalista tende a eternizar os ricos, que ficam cada vez mais ricos, e os pobres, que continuam cada vez mais pobres. Esta ultima considerao no se aplica, por exemplo, na situao atual de crise mundial, porquanto, como j fora dito, o que impediu que a crise mundial fosse ainda mais prejudicial e recessiva foi o forte desenvolvimento das economias emergentes, ou perifricas, como seriam classificadas por esta teoria. O jogo de foras entre Estados est se rearranjando e no mais perpetuando foras. Por outro lado, a teoria da estabilidade econmica, que est relacionada ao realismo poltico, considera o surgimento e o funcionamento da economia poltica deriva das sucesses das potencias liberais dominantes. Os princpios do livre mercado, como a abertura e a nodiscriminao, do base esta teoria, a qual considera que a ordem liberal alcana sua plena eficincia quando h, entre outros fatores, um poder hegemnico. Os Estados e o mercado esto em constante e intensa interao. Tal dinmica cria espao para a estruturao da economia poltica internacional, tendo em vista os aspectos econmicos mundiais duradouros, os quais so a diviso mundial do trabalho, a rede internacional de comrcio e o sistema monetrio e financeiro global, assim como as regras e regimes que comandam tal economia. Essa estrutura, no entanto, o reflexo tanto do papel dos atores no cenrio internacional e das foras da economia que regem tal interao. Nesse sentido, ao longo da histria, de acordo com mudanas substancias polticas e sociais, a hierarquia econmica entre os pases tambm sofreram alteraes. Assim, a cada tempo vo existir aqueles ncleos que ditam a tal estrutura da economia poltica internacional, estando no topo da hierarquia entre os pases, mais tarde chamados Estados-nao. E a cada tempo, tambm, o poderio poltico, econmico e militar vo se dissipando, sendo redistribudos, dado que fatores externos, como as crises econmicas e polticas, no caso mais recente e j citado, como a crise econmica de 2008. O que Robert Giplin conclui desse raciocnio de reestruturao que sempre haver o choque entre os ncleos ascendentes e aqueles em declnio de poder hegemnico. Porm, segundo ele, o rearranjo concludo por meio do uso da fora ou mesmo por meios pacficos.
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Outra questo levantada em A economia poltica das relaes internacionais por Gilpin a ausncia de uniformidade entre o desenvolvimento econmico de cada agente e de cada setor interno das economias. O grande desafio fazer com que a somatria global do desenvolvimento da economia se mantenha estvel. Toda economia tende a criar ncleos centrais e perifricos que esto interligados devido a especializao e diviso do trabalho, o que os torna interdependentes. A consequncia natural desse fenmeno, em termos de distribuio de riquezas, a polarizao ou backwash, de um lado, e a difuso ou trikling-down de outro. O primeiro termo se refere tendncia do capital em se aglomerar no ncleo central da economia, j o segundo termo est relacionado difuso das atividades econmicas para as periferias e tendncia, observada primeiramente por David Hume, da indstria em se estabelecer nas regies nas quais so encontradas mo-de-obra barata e recursos naturais abundantes. As implicaes polticas desse fenmeno no contexto internacional so bastante intensas, j que gera sentimento de nacionalismo tanto naquelas naes perifricas, como naquelas outras centrais. O autor chega mxima de que a evoluo do sistema de mercado um fenmeno fronteirio, j que nas regies de explorao recente, nas periferias ainda pouco desenvolvidas, o desenvolvimento do mercado e das tecnologias muito mais acelerado do que naquelas regies centrais onde o desenvolvimento cresce de forma mais discreta, pois j alcanou um estagio mais avanado. O que era periferia, contudo, pode desenvolver-se at chegar a ser um ncleo, considerando que comea a haver uma concorrncia entre aquele ncleo central e os perifricos. Aquelas economias perifricas em ascendncia se tornam um centro e, assim, reiniciam o processo, causando inclusive uma desestabilidade no sistema econmico liberal. possvel, com essa base terica, enxergar o caso da China. Aps a segunda grande Guerra, o processo de desenvolvimento foi desencadeado. At algum tempo atrs, naquela regio, se concentrava uma grande periferia econmica, que com a sua fora de trabalho ampla e barata e a especializao na produo de manufaturados, foi atraindo indstrias, principalmente, e hoje cresce com as maiores taxas do mercado, sendo, hoje, um centro polarizador de capital. Dessa forma, o fato de estar atrasada em relao s outras naes se torna uma vantagem comparativa em termos de desenvolvimento, realando, com isso, a desigualdade do crescimento.

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A China

Evitando, de todo, caracterizar a China, pas to rico em cultura, histra e tradies, em to poucas pginas, esforaremo-nos por trazer tona apenas alguns aspectos introdutrios, no sentido de criar uma ambientao ao nosso objeto de estudo. Da ambientao histrica, interessante lembrarmo-nos que a China, h apenas 30 anos, aproximadamente (1978), passou por uma reforma estruturante da produo na zona rural. Sabendo que esse o perodo imediatamente aps a Revoluo Cultural de Mao Tse Tung, uma reforma da produo nessas reas um dado bastante relevante, afinal, um dos principais motes da Revoluo era trazer de volta a produo e os valores para o campo e para o povo, despriorizando processos de urbanizao, industrializao ou qualquer outro processo decorrente de um desenvolvimento considerado capitalista. A aparente reviravolta foi, claro,
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uma estratgia do governo, o qual entende que, no sentido de posicionar a China no mundo, era necessria a criao e a proposio de modelos parecidos com os dos outros pases sem nunca deixar de manter as diversas diferenas, entretanto. Ainda na mesma poca, foram estruturadas empresas estatais nacionais para gerir a economia de mercado, movimento esse que culminou na massificao dos investimentos, especialmente do governo, em infraestrutura e na criao de um bom ambiente de negcios. J em 1992, num movimento que pode ser observado at 2006, pode-se notar no ambiente interno chins um estmulo muito grande ao desenvolvimento de empresas privadas. A atrao de multinacionais - trazendo consigo desenvolvimento tecnolgico, capacitao tcnica e maquinrio tambm uma caracterstica da poca. O governo chins, numa aposta que boa parte do mundo no tardou em seguir, passou a investir em educao focado em excelncia acadmica, de forma que, hoje, a China tem mais alunos formados com honras do que o Brasil, por exemplo, tem alunos formados. possvel notar a diminuio do nmero de empresas estatais, tambm, no mesmo perodo. O momento atual no se diferencia muito do movimento que o governo chins iniciou em 1978, considerando-se o sucesso na evoluo desse projeto. Nota-se facilmente que todo o esforo foi no sentido de tornar a China um pas de oportunidades de negcio. Alta capacitao em mo de obra, grotesca quantidade de empresas privadas, multinacionais e investimentos do governo em gesto e qualidade de infraestrutura, alm de uma infiltrao no comrcio exterior tanto de produtos chineses quando de produtos internacionais na China acima de qualquer expectativa, so caractersticas de um pas que quer se internacionalizar e criar negcios. A China hoje possui um PIB de 7.5 trilhes de dlares (USD), uma taxa de inflao mdia de 5,4% e um nvel de crescimento muito acima da mdia mundial - claro, o decrscimo na taxa de crescimento recm mencionada um dado importante, mas no se ignora o fato de que uma taxa menor de crescimento ainda uma taxa de crescimento, e uma taxa alta, alis -, o que serve como confirmao da proposio acima. A China um pas preparado para o relacionamento e o intercmbio comercial e econmico com os outros pases do globo. Esses movimentos, portanto, esto de acordo com a teoria dual, composta por Gilpin, que os explica como uma reao ao desejo universal em aumentar a eficincia e maximizar a riqueza.

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Da reflexo acima, pode-se inferir que o governo chins possui trs pilares fundamentais em sua poltica econmica: investimento, comrcio exterior e consumo. Apesar do crescimento de 17% no ano passado, o consumo ainda o Calcanhar de Aquiles dessa trade. Isso o que consideramos o maior desafio da China, hoje, isto , comear a pensar alm do comrcio exterior e da infiltrao nos mercados internacionais, mas atrelar o desenvolvimento e a renda gerada por esse intenso fluxo de comrcio e pela expanso da economia ao aumento do consumo interno. J h movimentos nesse sentido, e pode-se notar uma mudana cultural na expectativa de consumir dos chineses, o que no pode seno apontar para mais um nvel de oportunidade de intercmbio comercial. O governo chins j busca meios para fortalecer o mercado interno, e os chineses, por sua vez, tornaram-se mais exigentes quando ao padro de consumo, alm de serem pblico alvo e o maior pblico alvo em potencial do planeta a China dos produtos chineses. As tecnologias e estudos gerados pelo investimento massivo em excelncia acadmica, tambm, comeam a criar melhorias para atender essa demanda interna. Saindo de uma economia produtora de mercadorias de baixo valor agregado e ganhos de escala, a China promove iniciativas no sentido de adentrar no mercado de alto valor agregado, isto se prova, pois, com o discurso trazido anteriormente. No entanto, o governo, atualmente, est preocupado em estabelecer mecanismos especficos para as relaes comerciais com os pases em desenvolvimento, aproveitando, assim, mercados de alto valor agregado em potencial, como o caso da Amrica Latina, e, mais especificamente, do Brasil que vamos abordar mais tarde. Isso se comprova quando da anlise da diplomacia voltada aos pases perifricos (diplomacia zhoubian), que parte fundamental da universalizao da Poltica Externa da China (PAUTASSO, 2009a). Interessante, tambm, no sentido de entender as polticas de aumento da influncia chinesa no mercado internacional, o desenvolvimento de incentivos do governo chins para o que se chama de Poltica de GO OUT. O governo est implementando medidas para incentivar o investimento, por parte de empresas chineses, no exterior. Bancos chineses so incentivados a buscar aproximao com outros pases e criar polticas de financiamentos para clientes estrangeiros. Como exemplo, pode-se citar o Banco de Importao e Exportao da China, que est em processo para abrir uma sede no Rio de Janeiro e o Banco da Indstria e Comrcio da China, que est negociando para obter uma agncia em So Paulo, ou at mesmo a inteno dos pases que formam os BRICS em criar uma Banco de desenvolvimento no mbito desse acordo multilateral.
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Ainda, pode-se relacionar novamente os atos e aes polticos do governo chins teoria da Economia Poltica Internacional, quando se lembra da teoria de Gilpin e de sua explicao acerca do interesse dos governos em fazer parte da economia internacional, de como o intercambio natural do ser humano, e esta expanso, que estabelecida de forma gradual, fruto das oportunidades geradas devido remoo das limitaes externas, como as estruturas polticas, atingindo assim a maximizao da eficincia econmica e elevao da interdependncia global.

Relaes

Amrica Latina

Diminuindo-se o corte geogrfico, para adentrarmos nos objetivos do ensaio, pode-se identificar trs premissas para a recente aproximao entre a China e a Amrica Latina: 1) O
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Grande Avano Tecnolgico, 2) O Contexto Geopoltico e 3) A Redistribuio de Poder Internacional. O fato que o avano tecnolgico tornou mais fcil a logstica de transmisso de informaes e de troca de mercadorias entre a Amrica Latina e a China, seguindo-se a isso a recm adquirida notabilidade da Amrica Latina no plano econmico internacional, como potencial de mercado de exportao e no s de commodities e de consumo, alm do que os vcuos de poder proporcionados pela crise nos pases desenvolvidos tornou propcia a criao de novas relaes entre pases. A estrutura da Economia Poltica Internacional mudou e trouxe vantagens, a exemplo da maior flexibilidade entre os pases e a informalidade em transaes das mais diversas. Aqui possvel relacionar os movimentos da Economia Poltica Internacional com a teoria da estabilidade econmica, de Gilpin, e seu fator determinante, os princpios do livre mercado, como a abertura e a no-discriminao. Do lado histrico, as relaes entre a Amrica Latina e a China se tornaram visveis nos anos 90, em funo da universalizao da Poltica Externa Chinesa. Dos anos 90 aos 2000, a China passa a obter mais recursos, a se desenvolver mais, e, portanto, a procurar mais pases para obter fornecedores e parceiros comerciais. Neste momento, os principais obstculos so a fora da tradio, a logstica para o transporte e a questo financeira tarifas alfandegrias, por exemplo. Nos anos 2000, a ousadia dos brasileiros aumenta e surge um pequeno comrcio, estvel e perceptvel. Nesse perodo, em que a China pretende diversificar seus fornecedores e diminuir sua dependncia das grandes potncias, oportunidades comerciais para a Amrica Latina surgem. Claro, ainda h muitas dificuldades a ser vencidas, na poca, a exemplo dos portos de difcil acesso e com problemas de infraestrutura os portos chineses eram muito rasos e dificultavam a entrada para grandes embarcaes -, dos dificuldades de financiamento, da precria logstica interna tanto na China quanto nos pases latinos e da falta de planejamento estratgico tanto por parte dos governos quando das empresas. Assim, a poltica externa chinesa em relao Amrica latina se fundamenta em quatro princpios, que sejam: 1) O desenvolvimento como fim fundamental, no sentido de desenvolver a nao e diminuir a fome, a misria e outros ndices sociais importantes, no pas, 2) O multipolarismo como ideal, no sentido de uma rejeio ao acmulo d epoder em um nico centro, 3) O pacifismo como meio para relaes internacionais, o que pode ser provado pelo aumento das iniciativas em cooperao encabeadas pelo governo chins (o exemplo clssico a diretoria global do Han Ban) e 4) O Soberanismo, no sentido de que os BRICS, em geral, almejam autonomia, e esse um dos objetivos do governo chins, tambm.
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A movimentao da China e dos BRICS em geral, em torno da intensificao de suas relaes e do aumento do fluxo de comrcio aparte dos pases mais desenvolvidos um contraargumento forte teoria do Sistema Mundial Moderno, de Gilpin. Gilpin afirma que o mercado mundial, segundo a teoria, seria um mecanismo de explorao econmica hierarquizada, ou seja, os mais desenvolvidos suplantando aqueles com pouco desenvolvimento. Acontece que os BRICS fogem diretamente a essa assertiva, especialmente quando se considera a crise internacional como fator determinante para a intensificao do relacionamento entre eles. Atualmente, a China possui demanda por produtos agrcolas e minrios, porm, recentemente, brasileiros comearam a reivindicar investimentos em manufaturados, tambm, no sentido de provar o incremento do relacionamento comercial entre os pases. Ainda nesse sentido, segundo o professor Alexandre Barbosa, da USP, o Brasil perde espao no mercado norte-americano e tambm no sul-americano para os produtos chineses, o que no pode seno provar o quanto os produtos chineses esto infiltrados nos diversos mercados mundo afora. Ainda sobre o Brasil, importante citar que, desde 1974, quando foram reestabelecidas as relaes diplomticas entre os dois pases, os brasileiros buscam aproximao com o pas. Alexandre Barbosa descreve, portanto, quatro grupos de pases da Amrica Latina que absorvem o mercado chins de formas diferentes: 1) China-Peru, que so os pases que exportam para a China apenas produtos agrcolas, 2) China-Brasil/China-Argentina, que so os pases que sofrem com a concorrncia chinesa, em relao aos produtos manufaturados, mas que tambm exportam produtos agrcolas para a China, 3) China-Mxico/China-Amrica Central, que so os pases que sofrem muito com a concorrncia chinesa e que no conseguem aproveitar de forma satisfatria as oportunidades oferecidas pela China e 4) China-Equador/China-Uruguai, que so os pases exportadores de commodities que ainda no encontraram espao no mercado chins. Aqui faz sentido, novamente, evocar a teoria da economia poltica internacional de Gilpin, falando dos BRICS, suas oportunidades de negcio, cooperao e relacionamento, e relacion-los com os antigos ncleos desenvolvidos. Afinal, em sua teoria, Gilpin afirma que nas regies de explorao recente, nas periferias ainda pouco desenvolvidas, o desenvolvimento do mercado e das tecnologias muito mais acelerado do que naquelas regies centrais onde o desenvolvimento cresce de forma mais discreta, pois j alcanou um estagio mais avanado. Isso no pode ser, seno mais um ponto a favor do modelo criado por

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Gilpin, uma comprovao gerada pelo relacionamento entre as periferias, independente do relacionamento entre os pases mais desenvolvidos. Dessa forma, fica fcil delinear os principais objetivos da China nessa relao, que sejam a criao de recursos para o desenvolvimento do pas, a garantia e incremento da ordem interna e externa e a dinamizao e aumento de sua participao no cenrio internacional. Esses objetivos movimentam a China e os pases da Amrica Latina em suas relaes, em cinco dimenses: 1) O Multilateralismo, 2) A Cultura, 3) A Segurana, 4) A Poltica Diplomtica e 5) A Economia Comercial. Dessas, na Amrica Latina esto em desenvolvimento as trs primeiras, enquanto as duas ltimas j so destaque no relacionamento entre a China e os pases referidos.

Brasil

As relaes entre a China e o Brasil, como visto, no so as mais mutualistas. Isso se relaciona teoria do Sistema Mundial Moderno, de Gilpin, de todo modo. A China funciona como um Hard Power, enquanto o Brasil precisa resignar-se posio de Soft Power. Dessa forma, h dificuldades ainda para o relacionamento tanto do lado brasileiro quanto do lado chins. Ainda assim, a corrente de comrcio entre os dois pases cresceu mais de 30% nos ltimos 2 anos, alcanando 84 bilhes de dlares (USD). Do lado chins, o catlogo de orientao de investimento da indstria para o Brasil : 1) a construo de infraestrutura e logstica, 2) a cultura agrcola, 3) a indstria de explorao mineral, 4) as manufaturas e 5) o mercado de servios. Sobre isso, as consideraes importantes dizem respeito ao fato de a China no mais ser uma economia completamente voltada para a agricultura e que se desenvolve, conforme mencionado, com foco principalmente na qualidade no setor de manufaturas, como automveis, mquinas e equipamentos eletrnicos. Os problemas que os chineses enfrentam para investir no Brasil dizem respeito, primeiramente, comunicao. Tanto o idioma (afinal, o mandarim no ainda uma lngua muito internacional, nem tampouco o portugus) quanto o fuso horrio (12 horas, em mdia) atrapalham a comunicao entre empresrios e envolvidos dos dois pases. Ainda, a distncia territorial dificulta o comrcio, especialmente de cargas que necessitam de rapidez no transporte. Os processos burocrticos brasileiros tambm dificultam a interao, afinal, bastante demorado conseguir vistos de trabalho para estrangeiros, sem falar na
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burocracia para fechamento de empresas no Brasil. Outro desafio a tributao. Prticas como o imposto por dentro, as taxas repetidas entre estados e os impostos em cascata ou com juros compostos tornam caras as transaes financeiras e de produtos, alm de tirarem a competitividade dos produtos brasileiros. O Brasil, ainda, um pas que utiliza-se bastante de ferramentas antidumping, o que impede a entrada de muitas empresas chinesas no pas, um pas com infraestrutura no suficiente para recebimento do potencial de comrcio que a China possui, alm de ter uma taxa de cmbio bastante flutuante (em mdia de 1% por dia) e possuir restries para as remessas bancrias para o exterior. O mercado brasileiro, deste ponto de vista, deveria se comportar de forma mais agressiva seguir as regras do jogo para adquirir competitividade. Do lado brasileiro, o mercado chins possui, tambm, muitas barreiras, que dificultam a entrada de empresas brasileira no pas. O conselho de segurana chins bastante forte. J existem empresrios brasileiros reivindicando uma maior abertura do mercado chins, usando-se do princpio da reciprocidade, uma vez que o Brasil, ademais das dificuldades que impe, bastante receptivo China e a seus produtos. Ademais disso, a China demonstra preferncia por pases orientais, mais prximos, para suas relaes intergovernamentais, de forma que o Brasil por vezes sai prejudicado. O Brasil, de toda forma, enxerga a China como uma parceira estratgica no cenrio global. Aparenta acreditar que a relao entre os dois pases se fundamenta em mais que apenas transaes comerciais bilaterais, e, por isso, as exigncias a par abertura de mercado por parte dos chineses podem ser postergadas. O Brasil , de todo, a porta de entrada dos chineses na Amrica Latina e seu maior parceiro comercial na regio. fcil notar, novamente lembrando a teoria elaborada por Gilpin, a ausncia de uniformidade entre o desenvolvimento econmico de cada agente e de cada setor interno das economias quando se compara as dificuldades existentes para relacionamento entre os pases.

Ambiente de Negcios

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O ambiente de mercado chins sem dvida o que mais atrai olhares ao redor do mundo, sem ser, no entanto, o mais bem explorado, especialmente entre brasileiros. H problemas que envolvem a legislao em ambos os pases, assim como logsticos ou culturais, problemas estes que poderiam ser facilmente evitados caso houvesse preocupao e dedicao de tempo em planejamento de atividades e de negcios. Abstendo-me, por hora, de expor consideraes acerca do negociador ou do empresrio chineses, acreditamos ser conveniente descrever o comportamento do empreendedor brasileiro tpico tomando o cuidado de restringir-me ao esteretipo normalmente encontrado em empreendedores envolvidos com comrcio exterior-, o aventureiro. O mercado internacional chama a ateno com bastante facilidade, memorvel expor. Os preos praticados em outros pases muitas vezes aparecem como potenciais altssimos de lucro rpido e fcil. Isso atrai, afinal falamos de um sistema capitalista, empreendedores que decidem arriscar-se em prol da possibilidade de lucro. Sabendo-se que a insero no mercado internacional um processo longo e complexo, fcil imaginar por que tantos empresrios sem preparao (aventureiros) vo bancarrota ou adquirem dvidas ao longo da carreira, e, normalmente, por falta de conhecimento e informao especializados. Um trabalho que pretenda dissociar a imagem do extico e do esotrico de certo pas, de sua potencialidade comercial, no pode seno representar um grande avano no sentido da aproximao entre teoria, prtica e extenso, de forma que empreendedores podem e devem utilizar-se desse tipo de material para alcanar resultados. Postula-se ainda a importncia e relevncia do trabalho das empresas de consultoria, no sentido de que ser um aventureiro no necessariamente o problema, mas sim, adentrar o mercado e tentar impor-se sem o devido amparo, somente para esbarrar-se nos mesmos embargos e obstculos que todos os outros inexperientes. Deve-se manter sempre em mente a lio dada por Sarquis, em seu livro Comrcio Internacionalde que depreende-se dessas teorias (as teorias bsicas de comrcio) a lio de que o comrcio, impulsionado pela abertura comercial, engendra ganhos econmicos estimulados pelo uso eficiente das vantagens comparativas. Esse o mote que deve guiar os empreendedores brasileiros no sentido de compreender as diferenas estruturais entre os pases e culturas, de modo a adaptar-se para

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possibilitar o aumento do fluxo de comrcio e de oportunidades de negcio. O ambiente de negcios chins bastante diferente do ambiente de negcios com o qual esto acostumados os empresrios brasileiros. A dinmica de negociao do empreendedor chins foge muito ao padro praticado pelo brasileiro. Dessa forma, convm descrever algumas caractersticas que diferenciam os empresrios chineses e os brasileiros, de forma a criar um guia capaz de facilitar a negociao e preparar melhor o empreendedor brasileiro para o aproveitamento das oportunidades de negcio geradas na China. Primeiramente, deve-se falar do tempo. Na China, as negociaes costumam ser lentas e graduais. No se pode querer fechar um negcio com um chins em poucos dias, como acontece no Brasil. necessrio ter pacincia, no pular etapas e passar credibilidade e confiana. Aos poucos, os chineses sentem-se vontade e a negociao tende a fluir. A dica bsica focar em poucos fornecedores, quando na China, para que haja foco de negociaes e investimento pesado em tempo e relacionamento. Em segundo lugar, o benefcio mtuo um fator primordial. O Chins leva muito a srio a negociao em que os dois lados ficam satisfeitos, e sua avaliao, diferente do padro brasileiro, ultrapassa muito rpido a questo do preo. O chins procura qualidade, princpios e possibilidades de negcio em escala e durabilidade, que so, tambm, traos marcantes de sua cultura. Em feiras e showrooms chineses a dica estabelecer contatos em que seu negcio pode interferir, mas nunca forar o fechamento da negociao. As oportunidades nunca so fechadas nesses eventos, na China, somente iniciadas. O propsito de valor tambm um diferencial interessante. O chins sempre fica mais confortvel com pessoas que conhecem muito bem o seu negcio, e por isso indagam muito. Querem saber o quanto voc sabe, o quanto est envolvido, qual o seu valor agregado e caractersticas afins. Dessa forma, a especificidade uma outra caracterstica bastante valorizada na China. O chins, tradicionalmente, trabalha sobre uma margem produtiva. importante especificar muito seu preo, seus limites e seu diferencial, pois nisso que as decises de fechamento dos chineses se baseiam. Ainda, os chineses trabalham, em seus negcios, baseados em trs pilares: 1) Preo 2) Quantidade 3) Estoque. Quando da apresentao de propostas de negcio a chineses, deve-se primar por deixar claros todos os trs pontos. O brasileiro normalmente peca por valorizar demais o preo como argumento de venda bsico. Os chineses apreciam o acompanhamento
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do processo produtivo e normalmente prezam muito por inspees finais de produo, alm de terem crivos muito pesados sobre servios de agenciamento, de logstica e de desembarao aduaneiro. A barreira lingustica ainda impe-se como um problema grande. A utilizao de servios de traduo, e, portanto, de intermedirios na negociao, um fato que, para o chins, desestimulante. Preza-se muito, na China, por estrangeiros fluentes em mandarim e outros dialetos, visto que isso diminui as possibilidades de erro e de m f por parte de intermedirios desconhecidos. Isso um exemplo de um outro valor que os chineses prezam muito nas negociaes, o relacionamento. O chins normalmente procura obter informaes sobre a outra parte da negociao em situaes informais. A postura do empresrio, nestes momentos, tanto quanto na mesa de negociaes, o que determinar as oportunidades que conquistar na China. O chins valoriza as relaes interpessoais e princpios claros na hora da negociao. Mais do que montar um guia para facilitar a negociao, o objetivo desta parte do ensaio foi mostrar, novamente, a teoria de Gilpin, de que o sistema capitalista rege no s o sistema global como um todo, mas tambm a vida individual em particular. por isso que o lado individual e as especificidades culturais e estruturais de cada pas so importantes para a economia poltica internacional como um todo. No so s as chances de sucesso de um empresrio em uma mesa de negociaes que esto em jogo, mas toda uma compreenso acerca do relacionamento entre as economias e as possibilidades de intercmbio e cooperao, previstos e descritos por Gilpin, que fazem a diferena aqui.

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Consideraes Finais

Assim, cabe trazer tona novamente as concluses apresentadas ao longo do ensaio. Em primeiro lugar, conclumos que a teoria dual de Gilpin se comprova nos movimentos polticos do governo chins em direo ao mercado internacional, afinal, eles nada mais so que uma reao a um desejo universal de aumentar a eficincia e maximizar a riqueza. Alm disso, ficou explicitado que a remoo das limitaes externas colocam em voga o interesse dos governos no intercmbio e na troca, portanto, na economia internacional, de forma que h a maximizao da eficincia econmica e elevao da interdependncia global. Sobre os BRICS, foi mostrado que apresentam um desenvolvimento de mercado e de tecnologias muito mais acelerado, segundo a teoria de Gilpin, em comparao com as regies centrais, de forma que a abertura comercial impulsiona o comrcio internacional, engendrando, segundo Sarquis, ganhos econmicos estimulados pelo uso eficiente das vantagens comparativas. Por fim, mostramos que o lado individual e as especificidades culturais e estruturais de cada pas so importantes para a economia poltica internacional por proporcionar uma compreenso acerca do relacionamento entre as economias e as possibilidades de intercmbio e cooperao, previstos e descritos por Gilpin. Dessa forma, no se pode, aps a elocubrao dos argumentos acima, concluir outra coisa seno a hiptese inicial apresentada no incio do ensaio: os movimentos interrelacionais entre a China e outros pases em desenvolvimento representam uma proposta surgida da emergncia da nova ordem mundial em um ambiente multipolarizado, sendo, portanto, contrrio ideia de uma nova manifestao neocolonial.

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Referncias Bibliogrficas

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