AFO 05 - Sérgio

CURSO ON-LINE - AFO P/ ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI E SRGIO MENDES
AULA 5
DESPESA PBLICA
I) INTRODUO
Ol amigos! Como bom estar aqui! E vamos comear mais uma aula! Mais um desafio nesta constante luta rumo conquista da aprovao no desejado concurso pblico! Certa vez li um texto que dizia mais ou menos o seguinte: Com frequncia dedico-me a superar desafios por meio de um exerccio prvio: imaginar a coisa resolvida e ento fazer o caminho de volta at o agora. Viajo ao futuro e vivencio a situao desejada, saboreio a conquista; da, passo a passo, percorro o caminho de volta at a presente condio. E ento recomeo minha jornada em direo ao futuro, um dia aps o outro. E como nos disse o inventor e empresrio criador da linha de montagem: Os obstculos so aquelas coisas terrveis que voc v quando desvia os olhos do seu objetivo. (Henry Ford). A despesa assume fundamental importncia na Administrao Pblica por estar envolvida em situaes singulares, como o estabelecimento de limites legais impostos pela Lei de Responsabilidade Fiscal Lei Complementar n 101/2000. Ainda, possibilita a realizao de estudos e anlises acerca da qualidade do gasto pblico e do equilbrio fiscal das contas pblicas. O conhecimento dos aspectos relacionados com a Despesa no mbito do setor pblico, principalmente em face LRF, contribui para a transparncia das contas pblicas e para o fornecimento de informaes de melhor qualidade aos diversos usurios, bem como permite estudos comportamentais no tempo e no espao. O oramento instrumento de planejamento de qualquer entidade, pblica ou privada, e representa o fluxo de ingressos e aplicao de recursos em determinado perodo. Dessa forma, despesa oramentria fluxo que deriva da utilizao de crdito consignado no oramento da entidade, podendo ou no diminuir a situao lquida patrimonial. A despesa pode ser classificada quanto entidade que a apropria: Despesa Pblica: aquela efetuada por entidade pblica. Despesa Privada: aquela efetuada pela entidade privada.
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O estudo de AFO abrange a Despesa Pblica e ela ser o tema desta nossa aula, na qual estudaremos especialmente os conceitos e classificaes da despesa oramentria brasileira, incluindo a Estrutura Programtica adotada no setor pblico brasileiro.
II)ESTRUTURA DA PROGRAMAO ORAMENTRIA DA DESPESA A compreenso do oramento exige o conhecimento de sua estrutura e organizao, as quais so implementadas por meio de um sistema de classificao estruturado com o propsito de atender s exigncias de informao demandadas por todos os interessados nas questes de finanas pblicas, como os poderes pblicos, as organizaes pblicas e privadas e os cidados em geral. A estrutura da programao oramentria da despesa divida em: Programao qualitativa: O Programa de Trabalho define qualitativamente a programao oramentria e deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera, Classificao Institucional, Classificao Funcional e Estrutura Programtica. Programao quantitativa: compreende a programao fsica e financeira. A programao fsica define quanto se pretende desenvolver do produto por meio da meta fsica. J a programao financeira define o que adquirir e com quais recursos, por meio da natureza da despesa, identificador de uso, fonte de recursos, identificador de operaes de crdito, identificador de resultado primrio, dotao e justificativa.
III) CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA A primeira classificao da programao qualitativa a classificao por esfera oramentria. A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento fiscal, da seguridade social ou de investimento das empresas estatais, conforme disposto no 5 do art. 165 da CF/88: Oramento Fiscal: referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; Oramento de Investimento: oramento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e
Oramento da Seguridade Social: abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa. Na base do Sistema de Oramento o campo destinado esfera oramentria composto de dois dgitos e ser associado ao oramentria, com os seguintes cdigos: CDIGO 10 20 30 ESFERA ORAMENTRIA Oramento Fiscal Oramento da Seguridade Social Oramento de Investimentos
Caiu na prova: (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Entre os componentes da programao qualitativa do oramento est a classificao por esfera oramentria, que pode ser dividida em oramento fiscal, oramento de investimento, oramento da seguridade social e oramento monetrio. A classificao por esfera oramentria est entre os componentes da programao qualitativa do oramento. Ela divida em oramento fiscal (10), oramento da seguridade social (20) e oramento de investimentos (30). No existe mais oramento monetrio. Resposta: Errada.
IV) CLASSIFICAO INSTITUCIONAL A classificao institucional reflete a estrutura organizacional de alocao dos crditos oramentrios, e est estruturada em dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. Assim, o agente encarregado do gasto pode ser identificado na classificao institucional. Segundo o art.14 da Lei 4320/64, constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. As dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel, so consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas administrativas responsveis pelos recursos financeiros (dotaes) e pela realizao das aes. rgo Oramentrio o agrupamento de unidades oramentrias.
A classificao institucional aponta quem faz a despesa. Ela permite comparar imediatamente as dotaes recebidas por cada rgo ou unidade oramentria, pois identifica o agente responsvel pelas dotaes autorizadas pelo Legislativo, para dado programa. Um rgo ou uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com os rgos Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia. No entanto, so um conjunto de dotaes que so administradas por rgos do governo que tambm tm suas prprias dotaes. O cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao do rgo e os demais unidade oramentria: 1 2 3 4 Unidade Oramentria 5
rgo Oramentrio
Exemplos: O rgo 02000 SENADO FEDERAL tem as seguintes Unidades Oramentrias: 02101 Senado Federal, 02103 Secretaria Especial de Informtica - Prodasen, 02104 Secretaria Especial de Editorao e Publicao. Todas essas correspondem a uma estrutura administrativa, com pessoal, espao fsico, etc. Mas tambm tem as seguintes Unidades Oramentrias: 02901 Fundo Especial do Senado Federal; 02903 Fundo de Informtica e Processamento de Dados do Senado Federal, 02904 Fundo da Secretaria Especial de Editorao e Publicao. So Unidades Oramentrias, mas no correspondem a uma estrutura administrativa, so somente fundos que gerem recursos. Outro exemplo: rgo: 25000 MINISTRIO DA FAZENDA Unidades Oramentrias: 25101 Ministrio da Fazenda 25103 Secretaria da Receita Federal do Brasil 25104 Procuradoria Geral da Fazenda Nacional 25201 Banco Central do Brasil 25203 Comisso de Valores Mobilirios 25208 Superintendncia de Seguros Privados 25903 Fundo de Compensao e Variaes Salariais* 25904 Fundo de Estabilidade do Seguro Rural* 25913 Fundo Especial de Treinamento e Desenvolvimento* 25914 Fundo de Garantia Exportao FGE*
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* So Unidades Oramentrias, porm no correspondem a uma estrutura administrativa. Caiu na prova: (ESAF AFC/CGU Auditoria e Fiscalizao - 2006) A classificao institucional da despesa um critrio indispensvel para a fixao de responsabilidades e os consequentes controles e avaliaes. Aponte a nica opo que no pode ser considerada vantagem do critrio institucional. a) Permite comparar imediatamente os vrios rgos, em termos de dotaes recebidas. b) Usado de forma predominante, impede que se tenha uma viso global das finalidades dos gastos do governo, em termos das funes precpuas que deve cumprir. c) Permite identificar o agente responsvel pelas dotaes autorizadas pelo Legislativo, para dado programa. d) Serve como ponto de partida para o estabelecimento de um programa de contabilizao de custos dos vrios servios ou unidades administrativas. e) Quando combinado com a classificao funcional, permite focalizar num nico ponto a responsabilidade pela execuo de determinado programa. a) Correta. A classificao institucional permite comparar imediatamente as dotaes recebidas por cada rgo ou unidade oramentria. b) a incorreta. Trata-se de uma desvantagem. Na classificao institucional temos o agente encarregado do gasto, ou seja, o rgo e a unidade oramentria. Para que se tenha uma viso global das finalidades dos gastos do governo, necessrio combin-la com outras classificaes, como com a estrutura programtica assim determinada pela Portaria n 42/99 e com a classificao por natureza da despesa. c) Correta. A classificao institucional aponta quem faz a despesa, permitindo identificar o agente responsvel pelas dotaes autorizadas pelo Legislativo, para dado programa. d) Correta. um ponto de partida importante, pois a classificao institucional nos leva ao agente encarregado do gasto, fundamental para a implantao de um sistema de custos no nvel servio, rgo ou unidade. e) Correta. Combinada com outras, a classificao institucional nos permite chegar a diversas informaes, como focalizar dentro de um programa a responsabilidade por sua execuo. Resposta: Letra B
V) CLASSIFICAO FUNCIONAL E PORTARIA 42/99
A classificao funcional, por funes e subfunes, busca responder basicamente indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada. A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria n 42, de 14 de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto, e composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo. A Portaria 42/99 atualiza a discriminao da despesa por funes de que trata a Lei 4.320/64; estabelece os conceitos de funo, subfuno, programa, projeto, atividade, operaes especiais, e d outras providncias. Trata-se de uma classificao independente dos programas e de aplicao comum e obrigatria, no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico. A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois primeiros referem-se funo, enquanto que os trs ltimos dgitos representam a subfuno, que podem ser traduzidos como agregadores das diversas reas de atuao do setor pblico, nas esferas legislativa, executiva e judiciria. 1 Funo 2 3 4 Subfuno 5
A funo pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. Est relacionada com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que guarda relao com os respectivos Ministrios. No entanto, tem-se a funo Encargos Especiais, a qual engloba as despesas em relao s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra. Nesse caso, as aes estaro associadas aos programas do tipo "Operaes Especiais" que constaro apenas do oramento, no integrando o PPA. Segundo o art.1 da Lei 11653/08 (Lei do PPA 2008-2011): 2o No integram o Plano Plurianual os programas destinados exclusivamente a operaes especiais. A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da agregao de determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza
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bsica das aes que se aglutinam em torno das funes. As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais esto relacionadas na Portaria 42/99. As aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Existe a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja, combinar qualquer funo com qualquer subfuno, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de regra, classificada em uma nica funo, ao passo que a subfuno escolhida de acordo com a especificidade de cada ao. A exceo matricialidade encontra-se na funo 28 Encargos Especiais e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas. Ateno: Muito cobrado em provas! As subfunes podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais estejam vinculadas. Caiu na prova: (CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) A funo representa o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. A subfuno identifica a natureza bsica dos projetos que se aglutinam em torno da unidade oramentria e no pode ser combinada com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas. A funo representa o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. Porm a subfuno pode ser combinada com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas. Resposta: Errada.
VI) ESTRUTURA PROGRAMTICA Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual PPA, que de quatro anos. O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. A estrutura programtica tambm tem previso na Portaria 42/99. A finalidade essencial da classificao programtica demonstrar as realizaes do Governo e
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a efetividade de seu trabalho em prol da populao. a mais moderna das classificaes oramentrias da despesa, tendo surgido visando permitir a representao do programa de trabalho. A organizao das aes do Governo sob a forma de programas visa proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica e ampliar a visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade, bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. O programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. Em termos de estruturao, na concepo inicial da reforma oramentria de 2000, o plano deveria terminar no programa e o oramento comear no programa, o que confere a esses instrumentos uma integrao desde a origem. O programa, como mdulo integrador, e as aes, como instrumentos de realizao dos programas. Essa concepo inicial foi modificada a partir dos PPAs 2000/2003 e 2004/2007, elaborados com nvel de detalhamento de ao. Os Programas so classificados em dois tipos: Programas Finalsticos: dos quais resultam bens ou servios ofertados diretamente sociedade, cujos resultados sejam passveis de mensurao; Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais: so programas voltados aos servios tpicos de Estado, ao planejamento, formulao de polticas setoriais, coordenao, avaliao ou ao controle dos programas finalsticos, resultando em bens ou servios ofertados ao prprio Estado, podendo ser composto inclusive por despesas de natureza tipicamente administrativas. Cuidado: Essa a classificao atual! Alguns livros ainda trazem a antiga classificao em 4 tipos que no existe mais! Cada programa deve conter objetivo, indicador que quantifica a situao que o programa tenha como finalidade modificar e os produtos (bens e servios) necessrios para atingir o objetivo. A partir do programa so identificadas as aes sob a forma de atividades, projetos ou operaes especiais, especificando os respectivos valores e metas e as unidades oramentrias responsveis pela realizao da ao. A cada projeto ou atividade s poder estar associado um produto, que, quantificado por sua unidade de medida, dar origem meta. A finalidade do gasto pode ser observada na estrutura programtica. As aes so operaes das quais resultam produtos (bens ou servios), que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm no conceito de ao as transferncias obrigatrias ou voluntrias a outros entes da federao e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes, auxlios, contribuies, etc, e os financiamentos.
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As aes, conforme suas caractersticas, podem ser classificadas como atividades, projetos ou operaes especiais, segundo a Portaria 42/99: Atividade: um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Seguros Privados de Assistncia Sade. Projeto: um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano. Operao Especial: Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Consoante o art. 4 da referida Portaria, as aes sero identificadas em termos de funes, subfunes, programas, projetos, atividades e operaes especiais nas leis oramentrias e nos balanos. SUBTTULOS (localizador do gasto): Segundo o MTO/2010, as atividades, projetos e operaes especiais sero detalhados, ainda, em subttulos, utilizados especialmente para especificar a localizao fsica da ao, no podendo haver, por conseguinte, alterao da finalidade da ao, do produto e das metas estabelecidas. A adequada localizao do gasto permite maior controle governamental e social sobre a implantao das polticas pblicas adotadas, alm de evidenciar a focalizao, os custos e os impactos da ao governamental. A localizao do gasto poder ser de abrangncia nacional, no exterior, por Regio (NO, NE, CO, SD, SL), por Estado ou Municpio ou, excepcionalmente, por um critrio especfico, quando necessrio. A LDO da Unio veda que na especificao do subttulo haja referncia a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados. Exemplos de Subttulos: Localizaes Padronizadas (uso SOF): 0001 Nacional NA
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0002 No Exterior EX Regies Geogrficas (baseada no padro IBGE): 0010 Na Regio Norte NO 0020 Na Regio Nordeste NE 0030 Na Regio Sudeste SD 0040 Na Regio Sul SL 0050 Na Regio Centro-Oeste CO Estados da Federao (baseada no padro IBGE): 0011 No Estado de Rondnia RO 0012 No Estado do Acre AC 0013 No Estado do Amazonas AM 0014 No Estado de Roraima RR 0015 No Estado do Par PA 0016 No Estado do Amap AP Etc. Na Unio, o subttulo representa o menor nvel de categoria de programao e ser detalhado por esfera oramentria, grupo de natureza de despesa, modalidade de aplicao, identificador de uso e fonte de recursos, sendo o produto e a unidade de medida os mesmos da ao oramentria. Na base do Sistema, o campo que identifica o Programa contm quatro (4) dgitos. 1 2 3 4
Programa J a Ao identificada por um cdigo alfanumrico de 8 dgitos:
Ao
Subttulo
Ao observar o 1 dgito do cdigo pode-se identificar o tipo de ao: 1 Dgito 1, 3, 5 ou 7 2, 4, 6 ou 8 Tipo de Ao Projeto Atividade
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Operao Especial Ao no Oramentria (ao sem dotao nos oramentos na Unio, mas que participa dos programas do PPA)
Repare que os nmeros mpares so projetos (exceto 9) e os pares so atividades (exceto 0). A Portaria 42/99 do MPOG atualiza a discriminao da despesa por funes de que tratam o inciso I do 1 do art. 2 e 2 do art. 8, ambos da Lei 4320/64; estabelece os conceitos de funo, subfuno, programa, projeto, atividade, operaes especiais; e d outras providncias. Essa Portaria dispe que: Art. 4 Nas leis oramentrias e nos balanos, as aes sero identificadas em termos de funes, subfunes, programas, projetos, atividades e operaes especiais. Caiu na prova: (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) A Classificao Funcional da Despesa Pblica no Brasil substituiu a Classificao FuncionalProgramtica dos dispndios pblicos. Segundo a nova estrutura Funcional, identifique a nica resposta falsa. a) A subfuno representa um segmento da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesas. b) O subprograma representa uma agregao do programa. c) O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes concorrentes para um objetivo comum. d) A funo representa o nvel mais elevado de agregao de informaes sobre as diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. e) A atividade um instrumento de programao que envolve um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente. a) Correta. A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da agregao de determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza bsica das aes que se aglutinam em torno das funes. b) a incorreta. No h previso de subprogramas, tampouco seriam maiores que os programas. c) Correta. O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.
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d) Correta. A funo pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. Est relacionada com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que guarda relao com os respectivos Ministrios. e) Correta. A atividade um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Resposta: Letra B
VII) CLASSIFICAO POR NATUREZA DA DESPESA A Lei 4.320/64 trata da classificao da despesa por categoria econmica e elementos nos artigos 12 e 13. Assim como no caso da receita, o art. 8 estabelece que os itens da discriminao da despesa mencionados no art. 13 sero identificados por nmeros de cdigo decimal, na forma de anexos dessa Lei. No entanto, atualmente, devemos seguir o que est consubstanciado no Anexo II da Portaria Interministerial SOF/STN 163/01. O conjunto de informaes que formam o cdigo conhecido como classificao por natureza de despesa e informa a categoria econmica, o grupo a que pertence, a modalidade de aplicao e o elemento. Temos ainda o desdobramento facultativo do elemento da despesa.
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Categoria Econmica
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Grupo de natureza
Desdobramento Modalidade Elemento facultativo do de Aplicao de despesa elemento
1 Nvel: Categoria Econmica Assim como a receita, este nvel da classificao por natureza obedece ao critrio econmico. A despesa classificada em duas categorias econmicas, com os seguintes cdigos: 3 Despesas Oramentrias Correntes; 4 - Despesas Oramentrias de Capital. Despesas Oramentrias Correntes: classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital;
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Despesas Oramentrias de Capital: classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
2 Nvel: Grupo de natureza da despesa um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir:
QUADRO GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA 1 - Pessoal e Encargos Sociais 2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes 4 - Investimentos 5 - Inverses financeiras 6 - Amortizao da Dvida 9 - Reserva de Contingncia DESPESAS CORRENTES: Pessoal e Encargos Sociais: Despesas de natureza remuneratria decorrente do efetivo exerccio de cargo, emprego ou funo de confiana no setor pblico, do pagamento dos proventos de aposentadorias, reformas e penses, das obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de salrios, contribuio a entidades fechadas de previdncia, outros benefcios assistenciais classificveis neste grupo de despesa, bem como soldo, gratificaes, adicionais e outros direitos remuneratrios, pertinentes a este grupo de despesa, previstos na estrutura remuneratria dos militares, e ainda, despesas com o ressarcimento de pessoal requisitado, despesas com a contratao temporria para atender a necessidade de excepcional interesse pblico e despesas com contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram substituio de servidores e empregados pblicos, em atendimento ao disposto no art. 18, 1, da LRF. Juros e Encargos da Dvida: Despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria. Outras Despesas Correntes: Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de dirias, contribuies, subvenes, auxlioalimentao, auxlio-transporte, alm de outras despesas da categoria
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econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. DESPESAS DE CAPITAL: Investimentos: Despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. Inverses Financeiras: Despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. Amortizao da Dvida: Despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria. A Reserva de Contingncia est parte, variando com sua destinao. Compreende o volume de recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos. Essa reserva poder ser utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que definida na LDO. Os Passivos Contingentes so representados por demandas judiciais, dvidas em processo de reconhecimento e operaes de aval e garantias dadas pelo Poder Pblico. Os outros riscos a que se refere o 3 do art. 4 da LRF so classificados em duas categorias: - Riscos Fiscais Oramentrios; - Riscos Fiscais de Dvida. Riscos Fiscais Oramentrios: esto relacionados possibilidade das receitas e despesas projetadas na elaborao do projeto de lei oramentria anual no se confirmarem durante o exerccio financeiro. Com relao receita oramentria, algumas variveis macroeconmicas podem influenciar no montante de recursos arrecadados, dentre as quais podem-se destacar: o nvel de atividade da economia e as taxas de inflao, cmbio e juros. A reduo do Produto Interno Bruto PIB, por exemplo, provoca queda na arrecadao de tributos por todos os entes da federao. No que diz respeito despesa oramentria, a criao ou ampliao de obrigaes decorrentes de modificaes na legislao, por exemplo, requer alterao na programao original constante da Lei Oramentria. Riscos Fiscais da Dvida: esto diretamente relacionados s flutuaes de variveis macroeconmicas, tais como taxa bsica de juros, variao cambial e inflao. Para a dvida indexada ao Sistema Especial de Liquidao e Custdia
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SELIC, por exemplo, um aumento sobre a taxa de juros estabelecido pelo Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil elevaria o nvel de endividamento do governo. Cuidado: Muito cobrado em provas! Consoante a natureza da despesa, o grupo amortizao da dvida dever ser classificado na categoria econmica de despesas de capital. No entanto, o grupo juros e encargos da dvida dever ser classificado na categoria econmica de despesas correntes. Ateno: diferenas entre investimentos e inverses financeiras: Os investimentos so despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. J inverses financeiras so despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. O Produto Interno Bruto (PIB) se refere ao valor agregado de todos os bens e servios finais produzidos dentro do territrio econmico do pas, independentemente da nacionalidade dos proprietrios das unidades produtoras desses bens e servios. Podemos concluir dos conceitos de investimentos e inverses financeiras que as despesas do grupo investimento contribuem para a formao do Produto Interno Bruto. A inverso financeira a despesa de capital que, ao contrrio de investimentos, no gera servios e incremento ao PIB. Por exemplo, a aquisio de um prdio j pronto para instalao de um servio pblico inverso financeira, pois se mudou a estrutura de propriedade do bem, mas no a composio do PIB. Investimentos so as despesas de capital que geram servios e, em consequncia, acrscimos ao PIB. Por exemplo, a construo de um novo edifcio um investimento, pois alm de gerar servios provoca incremento no PIB.
3 Nvel: Modalidade de Aplicao A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outras esferas de Governo, seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro
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rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo. Tambm indica se tais recursos so aplicados mediante transferncia para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior. A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Observa-se que o termo transferncias, utilizado nos artigos 16 e 21 da Lei 4.320/64 compreende as subvenes, auxlios e contribuies que atualmente so identificados em nvel de elementos na classificao econmica da despesa. No se confundem com as transferncias que tm por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades e que so registradas na modalidade de aplicao constante da atual codificao:
Modalidades de Aplicao 20 transferncias unio 30 transferncias a estados e ao distrito federal 40 transferncias a municpios 50 transferncias a instituies privadas sem fins lucrativos 60 transferncias a instituies privadas com fins lucrativos 70 transferncias a instituies multigovernamentais 71 transferncias a consrcios pblicos 80 transferncias ao exterior 90 aplicaes diretas 91 aplicao direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social 99 a definir
4 Nvel: Elemento de Despesa Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II da Portaria Interministerial n 163, de 2001. vedada a utilizao em projetos e atividades dos elementos de despesa 41-Contribuies, 42-Auxlios e 43-Subvenes Sociais, o que pode ocorrer apenas em operaes especiais.
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tambm vedada a utilizao de elementos de despesa que representem gastos efetivos (ex: 30, 35, 36, 39, 51, 52, etc) em operaes especiais. 5 Nvel: Desdobramento Facultativo do Elemento da Despesa Conforme as necessidades de escriturao contbil e controle da execuo oramentria fica facultado por parte de cada ente o desdobramento dos elementos de despesa. Caiu na prova: (ESAF AFCE TCU 2006) Identifique a opo falsa com relao classificao da despesa pblica segundo a natureza, contida na Portaria Interministerial n. 163, de 4 de maio de 2001, a ser observada na execuo oramentria de todas as esferas de governo. a) Categoria econmica. b) Grupo de natureza da despesa. c) Elemento de despesa. d) Modalidade de aplicao. e) Desdobramento obrigatrio do elemento de despesa. Atualmente, devemos seguir o que est consubstanciado no Anexo II da Portaria Interministerial SOF/STN 163/01. O conjunto de informaes que formam o cdigo conhecido como classificao por natureza de despesa e informa a categoria econmica, o grupo a que pertence, a modalidade de aplicao e o elemento. Temos ainda o desdobramento facultativo do elemento da despesa. Logo, no h desdobramento obrigatrio do elemento da despesa. Resposta: Letra E ARTIGO 12 DA LEI 4320/64: Vamos dar uma ateno especial a este artigo da Lei 4320/64 por ser um dos mais cobrados em concursos. Segundo o art. 12, a despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: DESPESAS CORRENTES: Despesas de Custeio: as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. Transferncias Correntes: as dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para
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contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. DESPESAS DE CAPITAL: Investimentos: as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras: as dotaes destinadas a aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Transferncias de Capital: as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica. Consideram-se subvenes, para os efeitos da Lei 4320/64, as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindose como: Subvenes sociais: as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; Subvenes econmicas: as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. Caiu na prova: (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Com base no artigo 12 da Lei 4.320/64, correto afirmar que: (A) classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a aquisio de imveis considerados necessrios a execuo de obras. (B) subvenes sociais so transferncias que se destinam a instituies privadas de carter industrial. (C) classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais corresponda contraprestao indireta em bens ou servios. (D) subvenes econmicas so as que se destinam a empresas pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
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(E) classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas. Nossa questo deve ser respondida com base no art. 12 da Lei 4.320/64: a) Errada. Classificam-se como Investimentos as dotaes destinadas a aquisio de imveis considerados necessrios a execuo de obras. b) Errada. Segundo o inciso II do 3 so subvenes econmicas as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. c) Errada. Consoante o 2, classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta (ou corresponda contraprestao indireta) em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. d) Errada. Segundo o inciso I do 3, so subvenes sociais as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. e) Correta. Segundo o 4, classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Resposta: Letra E.
VIII) CLASSIFICAO POR IDENTIFICADOR DE USO - IDUSO Esse cdigo vem completar a informao concernente aplicao dos recursos e destina-se a indicar se os recursos compem contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes ou destinam-se a outras aplicaes, constando da lei oramentria e de seus crditos adicionais. C Identificador de Uso - IDUSO 0 Recursos no destinados contrapartida 1 Contrapartida Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento - BIRD 2 Contrapartida Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID 3 Contrapartida de emprstimos com enfoque setorial amplo 4 Contrapartida de outros emprstimos 5 Contrapartida de doaes
IX) CLASSIFICAO POR DESTINAO DE RECURSOS

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A classificao por fonte de recursos , a um s tempo, uma classificao da receita e da despesa. Utilizaremos novamente o conceito de fonte que a mesma que estudamos na classificao da receita. Relembre os detalhes no item classificao por fontes na aula sobre classificao das receitas. DESCRIO Quando h a juno do IDUSO com a Fonte, tem-se a denominada codificao utilizada para controle das destinaes de recursos. O cdigo composto no mnimo por 4 dgitos, podendo-se utilizar a partir do 5 dgito para atender peculiaridades internas: 1 dgito: IDUSO Identificador de Uso 2 dgito: Grupo de Destinao de Recursos: Divide os recursos em originrios do Tesouro ou de Outras Fontes e fornece a indicao sobre o exerccio em que foram arrecadadas, se corrente ou anterior. o primeiro dgito da fonte. 3 e 4 dgitos: Especificao das Destinaes de Recursos: segrega as destinaes em dois grupos: Destinaes Primrias e No-primrias. As Destinaes Primrias so aquelas no-financeiras, tambm chamadas de destinaes boas, j que em grande parte so receitas efetivas. As Destinaes No-Primrias, tambm chamadas financeiras, so representadas de forma geral por operaes de crdito, amortizaes de emprstimos e alienao de ativos. So os 2 e 3 dgitos da classificao por fontes. 5 ao n dgitos: Detalhamento das Destinaes de Recursos A classificao por fonte de recursos , a um s tempo, uma classificao da receita e da despesa porque ao se fixar a despesa, includa na sua classificao, juntamente com a natureza da despesa e outras classificaes, a destinao de fonte de recursos que ir financi-la. De forma correspondente se faz com as Receitas, cuja destinao determinada pela combinao entre a classificao por natureza da receita e o cdigo indicativo da destinao de recursos. Destinar reservar para determinado fim ou emprego. Logo, destinao da Receita Pblica o processo pelo qual os recursos pblicos so vinculados a uma despesa especfica ou a qualquer que seja a aplicao de recursos desde a previso da receita at o efetivo pagamento das despesas constantes dos programas e aes governamentais. A destinao de Receita Pblica, para fins de aplicao, dividida em vinculada e ordinria. Destinao Vinculada: o processo de vinculao de fonte na aplicao de recursos em atendimento s finalidades especficas estabelecidas pela legislao vigente;
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Destinao Ordinria: o processo de alocao livre de fonte parcial ou totalmente no vinculada, aplicao de recursos para atender s finalidades gerais do ente. O argumento utilizado na criao de vinculaes para as receitas o de garantir a despesa correspondente, seja para funes essenciais, seja para entes, rgos, entidades e fundos. Outro tipo de vinculao aquela derivada de convnios e contratos de emprstimos e financiamentos, cujos recursos so obtidos com finalidade especfica. No momento do recolhimento/recebimento dos valores, feita a classificao por natureza de receita e destinao de recursos, sendo possvel determinar a disponibilidade para alocao discricionria pelo gestor pblico, e aquela reservada para finalidades especficas, conforme vinculaes estabelecidas. A codificao da destinao da receita d a indicao da vinculao, evidenciando, a partir do ingresso, as destinaes dos valores. Quando da realizao da despesa, deve estar demonstrado qual a fonte de financiamento da mesma, estabelecendo-se a interligao entre a receita e a despesa. A metodologia de controle por destinao de recursos deve ser utilizada por todos os Entes da Federao, haja vista a existncia de vinculaes para todos eles. Para cada um existem vinculaes prprias devendo existir especificaes de fontes para essas destinaes. O Manual de Procedimentos das Receitas Pblicas, desenvolvido por STN/SOF, apresenta uma sistemtica que permite o controle da destinao/fonte de recursos da receita pblica, vinculando-a a determinado gasto pblico desde o planejamento oramentrio at o efetivo pagamento das despesas constantes dos programas e aes governamentais. Caiu na prova (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) No que se refere ao mecanismo de utilizao da fonte de recursos, elaborao e execuo do oramento e a suas caractersticas, julgue o seguinte item. Ao se fixar a despesa oramentria, deve-se incluir na sua classificao a fonte de recursos que ir financi-la, juntamente com a natureza da despesa oramentria, a funo, a subfuno e o programa, bem como outras classificaes necessrias para estabelecer uma interligao entre determinado gasto e o recurso que ir financi-lo. Por conseguinte, o controle das disponibilidades financeiras por fonte de recursos deve ser feito desde a elaborao do oramento at a sua execuo, incluindo-se o ingresso, o comprometimento e a sada dos recursos oramentrios.
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As fontes de recursos constituem-se de determinados agrupamentos de naturezas de receitas, atendendo a uma determinada regra de destinao legal, e servem para indicar como so financiadas as despesas oramentrias. Entende-se por fonte de recursos a origem ou a procedncia dos recursos que devem ser gastos com uma determinada finalidade. Ao se fixar a despesa, includa na sua classificao, juntamente com a natureza da despesa oramentria, a funo, a subfuno e o programa, bem como outras classificaes necessrias para estabelecer uma interligao entre determinado gasto e o recurso que ir financi-lo, a destinao de fonte de recursos que ir financi-la. De forma correspondente se faz com as Receitas, cuja destinao determinada pela combinao entre a classificao por natureza da receita e o cdigo indicativo da destinao de recursos. O Manual de Procedimentos das Receitas Pblicas, elaborado por STN/SOF, apresenta uma sistemtica que permite o controle da destinao/fonte de recursos da receita pblica, vinculando-a a determinado gasto pblico desde o planejamento oramentrio at o efetivo pagamento das despesas constantes dos programas e aes governamentais. Resposta: Certa.
X) CLASSIFICAO POR IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO DE CRDITO - IDOC O IDOC identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de crdito contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem contrapartida de recursos da Unio. Os gastos referentes contrapartida de emprstimos sero programados com o Identificador de Uso IDUSO igual a 1, 2, 3 ou 4 e o IDOC com o nmero da respectiva operao de crdito, enquanto que para as contrapartidas de doaes sero utilizados o IDUSO 5 e respectivo IDOC. O nmero do IDOC tambm pode ser usado nas aes de pagamento de amortizao, juros e encargos para identificar a operao de crdito a que se referem os pagamentos. Quando os recursos no se destinarem a contrapartida nem se referirem a doaes internacionais ou operaes de crdito, o IDOC ser 9999. Neste sentido, para as doaes de pessoas, de entidades privadas nacionais e as destinas ao combate fome, dever ser utilizado o IDOC 9999.
XI) CLASSIFICAO PRIMRIO
POR
IDENTIFICADOR
DE
RESULTADO
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O identificador de resultado primrio, de carter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio previsto na Lei de Diretrizes Oramentrias, devendo constar no Projeto de Lei Oramentria Anual PLOA e na respectiva Lei em todos os grupos de natureza da despesa, identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades de financiamento, cujo demonstrativo constar em anexo Lei Oramentria. Conforme estabelecido no 5 do art. 7 da LDO-2010, nenhuma ao poder conter, simultaneamente, dotaes destinadas a despesas financeiras e primrias, ressalvada a reserva de contingncia. CDIGO DESCRIO Identificador de Resultado Primrio 0 Financeira 1 Primria obrigatria, ou seja, aquelas que constituem obrigaes constitucionais ou legais da Unio e constem da Seo I do Anexo V da LDO -2010. 2 Primria discricionria, assim consideradas aquelas no includas no anexo especfico citado no item anterior. 3 Despesas relativas ao Projeto-Piloto de Investimentos Pblicos PPI. 4 Despesas constantes do oramento de investimento das empresas estatais que no impactam o resultado primrio.
XII) OUTRAS CLASSIFICAES Segundo a doutrina, a receita pblica pode ainda ser classificada nos seguintes aspectos: quanto a sua forma de ingresso, competncia institucional, afetao patrimonial e regularidade: Forma de ingresso: Oramentria: so as despesas fixadas nas leis oramentrias ou nas de crditos adicionais, institudas em bases legais. Obedecem aos estgios da despesa: previso, empenho, liquidao e pagamento. Exemplos: construo de prdios pblicos, manuteno de rodovias, pagamento de servidores, etc. Extraoramentria: so as despesas no consignadas no oramento ou nas leis de crditos adicionais. Correspondem devoluo de recursos transitrios que foram obtidos como receitas extraoramentrias, ou seja, pertencem a terceiros e no aos rgos pblicos, como as restituies de caues, pagamentos de restos a pagar, resgate de operaes por antecipao de receita oramentria, etc. Competncia institucional: classifica as despesas de acordo com o ente poltico competente a sua instituio ou realizao, quais sejam: Governo Federal, Estadual, do Distrito Federal e Municipal.
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Afetao patrimonial: Despesa Oramentria Efetiva: aquela que, no momento da sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Exemplos: despesas correntes, exceto aquisio de materiais para estoque e a despesa com adiantamento, que representam fatos permutativos e, assim, so no-efetivas. Despesa Oramentria No-Efetiva: aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. Exemplo: despesa de capital, exceto as transferncias de capital que causam decrscimo patrimonial e, assim, so efetivas. Regularidade: Ordinrias: compostas por despesas perenes e que possuem caracterstica de continuidade, pois se repetem em todos os exerccios, como as despesas com pessoal, encargos, servios de terceiros, etc. Extraordinrias: no integram sempre o oramento, pois so despesas de carter no-continuado, eventual, inconstante, imprevisvel, provenientes de calamidade pblica, guerras, comoo interna, etc.
XIII) ESTRUTURA ORAMENTRIA:
COMPLETA
DA
PROGRAMAO
Essa a estrutura completa da programao oramentria
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Exemplo:
Fonte: MTO/2010
Caiu na prova: (ESAF AFC/CGU - 2008) A classificao funcional e a estrutura programtica visam ao fornecimento de informaes das realizaes do governo e
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considerada a mais moderna das classificaes oramentrias da despesa. A juno das duas, quando da execuo da despesa no SIAFI , forma o Programa de Trabalho com a seguinte estrutura: Programa de Trabalho: AA.BBB.CCCC.DDDD.EEEE Com relao ao assunto, indique a opo correta. a) Na estrutura do Programa de Trabalho, a codificao CCCC representa o Programa e a codificao EEEE a ao governamental. b) A ao, reconhecida na estrutura pelo cdigo DDDD, determina a escolha da subfuno, reconhecida pela codificao BBB, estabelecendo uma relao nica. c) A subfuno, cdigo BBB, poder ser combinada com qualquer funo, cdigo AA, em razo da competncia do rgo responsvel pelo programa. d) Quando o primeiro dgito da codificao DDDD for um nmero mpar significa que a ao uma atividade. e) As operaes especiais so aes que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resultam um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios e so identificadas pelo primeiro dgito da codificao EEEE. A parte da estrutura programtica extrada pela questo a seguinte:
B B B C C C C D D D D E E E E
Subfuno Programa Ao Subttulo
Funo
a) Errada. Na estrutura do Programa de Trabalho, a codificao CCCC representa o Programa e a codificao EEEE o Subttulo. b) Correta. A ao, reconhecida na estrutura pelo cdigo DDDD, determina a escolha da subfuno, reconhecida pela codificao BBB, estabelecendo uma relao nica. As aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. c) Errada. A subfuno, cdigo BBB, poder ser combinada com qualquer funo, cdigo AA, mesmo que diferentes daquelas s quais esto relacionadas na Portaria 42/99. No entanto, trata-se de uma classificao independente dos programas. Cuidado ainda com a exceo matricialidade, a funo 28 Encargos Especiais e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas. d) Quando o primeiro dgito da codificao DDDD for um nmero mpar significa que a ao um projeto, com exceo do dgito 9, o qual corresponde s aes no-oramentrias. e) As operaes especiais so aes que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resultam um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios e so identificadas pelo primeiro dgito (zero) da codificao DDDD. Resposta: Letra B
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EXERCCIOS 1) (ESAF APO/SP - 2009) Assinale a opo verdadeira a respeito dos programas de governo. a) Programa um mdulo integrador entre o plano e o oramento e tem como instrumento de sua realizao as aes de governo. b) Programa o conjunto de aes de uma unidade oramentria e visa integrao do plano de governo do ente ao oramento. c) Um programa, do ponto de vista oramentrio, o conjunto de atividades e projetos relacionados a uma determinada funo de governo com vistas ao cumprimento da finalidade do Estado. d) o conjunto de aes de carter continuado com vista prestao de servios sociedade. e) Os programas de governo so considerados temporrios e permanentes, dependendo das condies de perenidade das aes desenvolvidas pelo ente pblico. O programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. Em termos de estruturao, na concepo inicial da reforma oramentria de 2000, o plano deveria terminar no programa e o oramento comear no programa, o que confere a esses instrumentos uma integrao desde a origem. O programa, como mdulo integrador, e as aes, como instrumentos de realizao dos programas. Essa concepo inicial foi modificada a partir dos PPAs 2000/2003 e 2004/2007, elaborados com nvel de detalhamento de ao. Resposta: Letra A 2) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta quem faz a despesa. A classificao funcional que aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. Resposta: Errada. 3) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Em relao ao oramento pblico no Brasil, de acordo com Portaria da STN - Secretaria Tesouro Nacional, o instrumento de organizao da ao governamental que visa a concretizao dos objetivos pretendidos pela administrao, sendo mensurado pelos seus indicadores, denomina-se: (A) Projeto de Governo. (B) Atividade de Governo. (C) Programa governamental. (D) Operao Especial.
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(E) Funo de Governo. Logo, o instrumento de organizao da ao governamental que visa a concretizao dos objetivos pretendidos pela administrao, sendo mensurado pelos seus indicadores, denomina-se programa governamental. Resposta: Letra C. 4) (ESAF APO/MPOG - 2008) Com base no Manual Tcnico do Oramento 2008, a despesa classificada em duas categorias econmicas: despesas correntes e despesas de capital. Aponte a nica opo incorreta no que diz respeito Despesa. a) Classificam-se em despesas correntes todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. b) Investimentos so despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. c) Agrupam-se em amortizao da dvida as despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna ou externa. d) So includas em inverses financeiras as despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. e) Classificam-se em despesas de capital aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, incluindo-se as despesas com o pagamento de juros e comisses de operaes de crdito internas. Vamos resolver a questo pelo MTO/2010. O examinador pede a alternativa incorreta: a) Correta. Classificam-se como despesas correntes todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. b) Correta. Classificam-se como investimentos as despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. c) Correta. Classificam-se como amortizao da dvida as despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna e externa, contratual ou mobiliria. d) Correta. Classificam-se como inverses financeiras as despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou aumento do capital de empresas. e) a incorreta. Classificam-se como despesas de capital aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
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Porm, novamente: o grupo juros e encargos da dvida dever ser classificado na categoria econmica de despesas correntes. Tal grupo corresponde s despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de crdito internas e externas contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria. Resposta: Letra E 5) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 18 Regio-2008) classificado como despesa corrente o gasto com (A) aquisio de imveis que j estejam sendo utilizados pelo Poder Pblico. (B) amortizao da dvida pblica interna e externa. (C) aumento de capital em empresas estatais. (D) aquisio de aes de empresas em geral. (E) juros e encargos da dvida pblica. Cuidado: Muito cobrado em provas! Consoante a natureza da despesa, o grupo amortizao da dvida dever ser classificado na categoria econmica de despesas de capital. No entanto, o grupo juros e encargos da dvida dever ser classificado na categoria econmica de despesas correntes. Resposta: Letra E 6) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Na classificao institucional h rgos setoriais e unidades oramentrias que no correspondem aos rgos e entidades que compem a administrao pblica. Essas unidades oramentrias, todavia, so um conjunto de dotaes que so administradas por rgos do governo que tambm tm suas prprias dotaes. Um rgo ou uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com os rgos Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia. No entanto, so um conjunto de dotaes que so administradas por rgos do governo que tambm tm suas prprias dotaes. Resposta: Certa. 7) (ESAF APO/MPOG - 2008) De acordo com a Portaria n. 42, de 14 de abril de 1999, entende-se por Atividade: a) o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos. b) o maior nvel de agregao das diversas reas da despesa que competem ao setor pblico. c) as despesas que no contribuem para a manuteno das aes do governo.
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d) um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo. e) as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente. a) Errada. Segundo o art. 2 da Portaria 42/99, entende-se por programa, o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no PPA. b) Errada. Consoante o 1 do art.1, como funo deve entender-se o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. c) Errada. Segundo o art. 2, entende-se por operaes especiais as despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. d) Correta. Conforme o art. 2, entende-se por atividade um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo. e) Errada. Consoante o 2 do art. 1, a funo "Encargos Especiais" engloba as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra. Resposta: Letra D 8) (CESPE Analista - INMETRO 2009) Cada ao oramentria do INMETRO, entendida como a atividade, o projeto ou a operao especial, deve identificar a funo e a subfuno s quais se vincula. Nesse sentido, a operao especial refere-se s despesas do rgo diretamente relacionadas ao aperfeioamento das aes do governo federal. A operao especial refere-se s despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo. Tambm no resulta um produto e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Resposta: Errada. 9) (FCC Analista Judicirio - Administrativo TRT 5 Regio 2008) Considere as seguintes dotaes financeiras e suas destinaes: I. aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; II. aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas quando a operao no importe em aumento de capital; III. constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
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Estas dotaes classificam-se como (A) investimentos. (B) inverses financeiras. (C) transferncias a instituies privadas. (D) despesas de custeio. (E) transferncias correntes. Segundo o art. 12 da Lei 4320/64: 5 Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a: I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. A questo uma transcrio do referido dispositivo, logo essas dotaes classificam-se como inverses financeiras. Resposta: Letra B 10) (ESAF APO/MPOG - 2008) De acordo com o Manual Tcnico do Oramento - 2008, assinale a nica opo incorreta quanto a elemento de despesa. a) Tem por finalidade identificar os objetos de gastos que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. b) Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II da Portaria Interministerial 163, de 2001. c) vedada a utilizao em projetos e atividades dos elementos de despesa 41-Contribuies, 42-Auxlios e 43-Subvenes Sociais, o que pode ocorrer apenas em operaes especiais. d) No vedada a utilizao de elementos de despesa que representem gastos efetivos em operaes especiais. e) So elementos de despesa vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, entre outros. Vamos resolver a questo pelo MTO/2010. O examinador pede a alternativa incorreta: a) Correta. O elemento da despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto e outros que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. b) Correta. As classificaes da despesa por categoria econmica, por grupo de natureza, por modalidade de aplicao e por elemento de despesa, e respectivos conceitos e/ou especificaes, constam do Anexo II da Portaria Interministerial 163, de 2001.
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c) Correta. A utilizao dos elementos de despesa 41- Contribuies, 42-Auxlios e 43-Subvenes Sociais pode ocorrer apenas em operaes especiais. vedada a utilizao em projetos e atividades desses elementos. d) a incorreta. vedada a utilizao de elementos de despesa que representem gastos efetivos (ex: 30, 35, 36, 39, 51, 52, etc) em operaes especiais. e) Correta. So elementos de despesa vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. Resposta: Letra D E aqui terminamos nossa aula 5. Na aula 6 falaremos dos diversos temas relacionados execuo da receita e da despesa oramentria. Forte Abrao! Srgio Mendes
MEMENTO AULA 5
CLASSIFICAES:
CLASSIFICAO POR ESFERA ORAMENTRIA 10 - Oramento Fiscal 20 - Oramento da Seguridade Social 30 - Oramento de Investimentos CLASSIFICAO INSTITUCIONAL 1 e 2 dgitos: rgo oramentrio 3, 4 e 5 dgitos: Unidade oramentria Um rgo ou uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa. As dotaes oramentrias, especificadas por categoria de programao em seu menor nvel, so consignadas s unidades oramentrias, que so as estruturas administrativas responsveis pelos recursos financeiros (dotaes) e pela realizao das aes.
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CLASSIFICAO FUNCIONAL 1 e 2 dgitos: Funo 3, 4 e 5 dgitos: Subfuno A funo pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. Est relacionada com a misso institucional do rgo. A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da agregao de determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza bsica das aes que se aglutinam em torno das funes. As subfunes podem ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais esto relacionadas. As aes devem estar sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. ESTRUTURA PROGRAMTICA Os Programas so classificados em dois tipos: Programas Finalsticos: dos quais resultam bens ou servios ofertados diretamente sociedade, cujos resultados sejam passveis de mensurao; Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais: so programas voltados aos servios tpicos de Estado, ao planejamento, formulao de polticas setoriais, coordenao, avaliao ou ao controle dos programas finalsticos, resultando em bens ou servios ofertados ao prprio Estado, podendo ser composto inclusive por despesas de natureza tipicamente administrativas. Tipos de aes: Atividade: um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Projeto: um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. Operao Especial: despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Subttulo (localizador do gasto): As atividades, projetos e operaes especiais sero detalhados, ainda, em subttulos, utilizados
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especialmente para especificar a localizao fsica da ao, no podendo haver, por conseguinte, alterao da finalidade da ao, do produto e das metas estabelecidas. CLASSIFICAO DA DESPESA POR NATUREZA 1 nvel: Categoria Econmica 3. Despesas Correntes; 4. Despesas de Capital. 2 nvel: Grupo de natureza da despesa 1 - Pessoal e Encargos Sociais 2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes 4 - Investimentos 5 - Inverses financeiras 6 - Amortizao da Dvida 9 - Reserva de Contingncia 3 nvel: Modalidade de Aplicao 4 nvel: Elemento da Despesa 5 nvel: Desdobramento Facultativo do Elemento da Despesa CLASSIFICAO POR IDENTIFICADOR DE USO - IDUSO Esse cdigo vem completar a informao concernente aplicao dos recursos e destina-se a indicar se os recursos compem contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes ou destinam-se a outras aplicaes, constando da lei oramentria e de seus crditos adicionais. CLASSIFICAO POR IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO DE CRDITO - IDOC O IDOC identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de crdito contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem contrapartida de recursos da Unio. CLASSIFICAO POR IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO O identificador de resultado primrio, de carter indicativo, tem como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio previsto na LDO e na LOA. CLASSIFICAO QUANTO AFETAO PATRIMONIAL: Efetivas e no-efetivas
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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

I) QUESTES APRESENTADAS DURANTE A AULA
1) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Entre os componentes da programao qualitativa do oramento est a classificao por esfera oramentria, que pode ser dividida em oramento fiscal, oramento de investimento, oramento da seguridade social e oramento monetrio. 2) (ESAF AFC/CGU Auditoria e Fiscalizao - 2006) A classificao institucional da despesa um critrio indispensvel para a fixao de responsabilidades e os conseqentes controles e avaliaes. Aponte a nica opo que no pode ser considerada vantagem do critrio institucional. a) Permite comparar imediatamente os vrios rgos, em termos de dotaes recebidas. b) Usado de forma predominante, impede que se tenha uma viso global das finalidades dos gastos do governo, em termos das funes precpuas que deve cumprir. c) Permite identificar o agente responsvel pelas dotaes autorizadas pelo Legislativo, para dado programa. d) Serve como ponto de partida para o estabelecimento de um programa de contabilizao de custos dos vrios servios ou unidades administrativas. e) Quando combinado com a classificao funcional, permite focalizar num nico ponto a responsabilidade pela execuo de determinado programa. 3) (CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) A funo representa o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. A subfuno identifica a natureza bsica dos projetos que se aglutinam em torno da unidade oramentria e no pode ser combinada com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas. 4) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007) A Classificao Funcional da Despesa Pblica no Brasil substituiu a Classificao FuncionalProgramtica dos dispndios pblicos. Segundo a nova estrutura Funcional, identifique a nica resposta falsa. a) A subfuno representa um segmento da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesas. b) O subprograma representa uma agregao do programa. c) O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes concorrentes para um objetivo comum. d) A funo representa o nvel mais elevado de agregao de informaes sobre as diversas reas de despesa que competem ao setor pblico.
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e) A atividade um instrumento de programao que envolve um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente. 5) (ESAF AFCE TCU 2006) Identifique a opo falsa com relao classificao da despesa pblica segundo a natureza, contida na Portaria Interministerial n. 163, de 4 de maio de 2001, a ser observada na execuo oramentria de todas as esferas de governo. a) Categoria econmica. b) Grupo de natureza da despesa. c) Elemento de despesa. d) Modalidade de aplicao. e) Desdobramento obrigatrio do elemento de despesa. 6) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Com base no artigo 12 da Lei 4.320/64, correto afirmar que: (A) classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a aquisio de imveis considerados necessrios a execuo de obras. (B) subvenes sociais so transferncias que se destinam a instituies privadas de carter industrial. (C) classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais corresponda contraprestao indireta em bens ou servios. (D) subvenes econmicas so as que se destinam a empresas pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. (E) classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas. 7) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) No que se refere ao mecanismo de utilizao da fonte de recursos, elaborao e execuo do oramento e a suas caractersticas, julgue o seguinte item. Ao se fixar a despesa oramentria, deve-se incluir na sua classificao a fonte de recursos que ir financi-la, juntamente com a natureza da despesa oramentria, a funo, a subfuno e o programa, bem como outras classificaes necessrias para estabelecer uma interligao entre determinado gasto e o recurso que ir financi-lo. Por conseguinte, o controle das disponibilidades financeiras por fonte de recursos deve ser feito desde a elaborao do oramento at a sua execuo, incluindo-se o ingresso, o comprometimento e a sada dos recursos oramentrios. 8) (ESAF AFC/CGU - 2008) A classificao funcional e a estrutura programtica visam ao fornecimento de informaes das realizaes do governo e considerada a mais moderna das classificaes oramentrias da despesa. A juno das duas, quando da execuo da despesa no SIAFI , forma o Programa de Trabalho com a seguinte estrutura: Programa de Trabalho: AA.BBB.CCCC.DDDD.EEEE
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Com relao ao assunto, indique a opo correta. a) Na estrutura do Programa de Trabalho, a codificao CCCC representa o Programa e a codificao EEEE a ao governamental. b) A ao, reconhecida na estrutura pelo cdigo DDDD, determina a escolha da subfuno, reconhecida pela codificao BBB, estabelecendo uma relao nica. c) A subfuno, cdigo BBB, poder ser combinada com qualquer funo, cdigo AA, em razo da competncia do rgo responsvel pelo programa. d) Quando o primeiro dgito da codificao DDDD for um nmero mpar significa que a ao uma atividade. e) As operaes especiais so aes que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resultam um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios e so identificadas pelo primeiro dgito da codificao EEEE.
II) QUESTES APRESENTADAS NOS EXERCCIOS

1) (ESAF APO/SP - 2009) Assinale a opo verdadeira a respeito dos programas de governo. a) Programa um mdulo integrador entre o plano e o oramento e tem como instrumento de sua realizao as aes de governo. b) Programa o conjunto de aes de uma unidade oramentria e visa integrao do plano de governo do ente ao oramento. c) Um programa, do ponto de vista oramentrio, o conjunto de atividades e projetos relacionados a uma determinada funo de governo com vistas ao cumprimento da finalidade do Estado. d) o conjunto de aes de carter continuado com vista prestao de servios sociedade. e) Os programas de governo so considerados temporrios e permanentes, dependendo das condies de perenidade das aes desenvolvidas pelo ente pblico. 2) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. 3) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Em relao ao oramento pblico no Brasil, de acordo com Portaria da STN - Secretaria Tesouro Nacional, o instrumento de organizao da ao governamental que visa a concretizao dos objetivos pretendidos pela administrao, sendo mensurado pelos seus indicadores, denomina-se: (A) Projeto de Governo. (B) Atividade de Governo. (C) Programa governamental. (D) Operao Especial.
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(E) Funo de Governo. 4) (ESAF APO/MPOG - 2008) Com base no Manual Tcnico do Oramento 2008, a despesa classificada em duas categorias econmicas: despesas correntes e despesas de capital. Aponte a nica opo incorreta no que diz respeito Despesa. a) Classificam-se em despesas correntes todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. b) Investimentos so despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente. c) Agrupam-se em amortizao da dvida as despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao monetria ou cambial da dvida pblica interna ou externa. d) So includas em inverses financeiras as despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao. e) Classificam-se em despesas de capital aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, incluindo-se as despesas com o pagamento de juros e comisses de operaes de crdito internas. 5) (FCC - Analista Judicirio Administrativo - TRT- 18 Regio-2008) classificado como despesa corrente o gasto com (A) aquisio de imveis que j estejam sendo utilizados pelo Poder Pblico. (B) amortizao da dvida pblica interna e externa. (C) aumento de capital em empresas estatais. (D) aquisio de aes de empresas em geral. (E) juros e encargos da dvida pblica. 6) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Na classificao institucional h rgos setoriais e unidades oramentrias que no correspondem aos rgos e entidades que compem a administrao pblica. Essas unidades oramentrias, todavia, so um conjunto de dotaes que so administradas por rgos do governo que tambm tm suas prprias dotaes. 7) (ESAF APO/MPOG - 2008) De acordo com a Portaria n. 42, de 14 de abril de 1999, entende-se por Atividade: a) o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos objetivos pretendidos. b) o maior nvel de agregao das diversas reas da despesa que competem ao setor pblico. c) as despesas que no contribuem para a manuteno das aes do governo. d) um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e
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permanente das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo. e) as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente. 8) (CESPE Analista - INMETRO 2009) Cada ao oramentria do INMETRO, entendida como a atividade, o projeto ou a operao especial, deve identificar a funo e a subfuno s quais se vincula. Nesse sentido, a operao especial refere-se s despesas do rgo diretamente relacionadas ao aperfeioamento das aes do governo federal. 9) (FCC Analista Judicirio - Administrativo TRT 5 Regio 2008) Considere as seguintes dotaes financeiras e suas destinaes: I. aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; II. aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas quando a operao no importe em aumento de capital; III. constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Estas dotaes classificam-se como (A) investimentos. (B) inverses financeiras. (C) transferncias a instituies privadas. (D) despesas de custeio. (E) transferncias correntes. 10) (ESAF APO/MPOG - 2008) De acordo com o Manual Tcnico do Oramento - 2008, assinale a nica opo incorreta quanto a elemento de despesa. a) Tem por finalidade identificar os objetos de gastos que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. b) Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II da Portaria Interministerial 163, de 2001. c) vedada a utilizao em projetos e atividades dos elementos de despesa 41Contribuies, 42-Auxlios e 43-Subvenes Sociais, o que pode ocorrer apenas em operaes especiais. d) No vedada a utilizao de elementos de despesa que representem gastos efetivos em operaes especiais. e) So elementos de despesa vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, entre outros.
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GABARITO I
1 E 2 B 3 E 4 B 5 E 6 E 7 C 8 B
GABARITO II
1 A 2 E 3 C 4 E 5 E 6 C 7 D 8 E 9 B 10 D
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CURSO ON-LINE - AFO P/ ANALISTA-TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI E SRGIO MENDES

V) CLASSIFICAO FUNCIONAL E PORTARIA 42/99

Programa J a Ao identificada por um cdigo alfanumrico de 8 dgitos:

Desdobramento Modalidade Elemento facultativo do de Aplicao de despesa elemento

IX) CLASSIFICAO POR DESTINAO DE RECURSOS

XI) CLASSIFICAO PRIMRIO

XIII) ESTRUTURA ORAMENTRIA:

Essa a estrutura completa da programao oramentria

LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

II) QUESTES APRESENTADAS NOS EXERCCIOS

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