AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA AFO E ORAMENTO PBLICO

O PARA TRIBUNAIS FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 Prof. ERICK MOURA Ol pessoal, Bom rev-los aqui para mais um encontro. Espero que tenham gostado da aula anterior. Nessa aula vamos abordar os seguintes tpicos para a disciplina de AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC: => Consideraes sobre a Execuo Oramentria e Financeira. Eventualmente irei inserir alguns temas relacionados para que possamos cercar o assunto da melhor forma possvel, assim como questes de outras Bancas que se aproximam da tcnica da FCC, ok ? Todos prontos? Agora vamos adiante ! AULA 5 ROTEIRO DA AULA TPICOS 1 - Consideraes sobre a Execuo Oramentria e Financeira. 2 - Reviso em Tpicos e Palavras-Chave. 3 Questes de Prova.

1 - Consideraes sobre a Execuo Oramentria e Financeira.

1.1 A DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA Pessoal, vamos falar de novo sobre a LOA e lembrar que devemos encarar o tema EXECUO em 2 PLANOS: ORAMENTRIO e FINANCEIRO. A LOA confere DOTAES do oramento s UNIDADES SETORIAS ORAMENTRIAS, ou simplesmente UNIDADES ORAMENTRIAS UOs. No entanto, elas tero que ser descentralizadas, a fim de que as UNIDADES ADMINISTRATIVAS UAs executem efetivamente o oramento. 1 Prof. Erick Moura www.pontodosconcursos.com.br

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada movimentao de parte do oramento, mantidas as classificaes institucional, funcional, programtica e econmica, para que as UAs possam executar a despesa oramentria. As descentralizaes de crditos oramentrios no se confundem com transferncias e transposio, pois: no modificam a programao ou oramentrias (crditos adicionais); e o valor de suas dotaes

no alteram a unidade oramentria (classificao institucional) detentora do crdito oramentrio aprovado na lei oramentria ou em crditos adicionais. Assim, todos os CRDITOS ORAMENTRIOS, bem como os ADICIONAIS, se descentralizam das seguintes formas: 1) quando a descentralizao de CRDITOS envolver unidades gestoras de um mesmo rgo tem-se a descentralizao interna de CRDITOS, tambm chamada de PROVISO. 2) quando ocorrer entre unidades gestoras de rgos ou entidades de estrutura diferente, ter-se- uma descentralizao externa de CRDITOS, tambm denominada de DESTAQUE Na descentralizao de CRDITOS, as dotaes sero empregadas obrigatria e integralmente para se atingir o objetivo previsto pelo programa de trabalho pertinente. Deve-se respeitar integralmente a classificao funcional e a estrutura programtica. Desta forma, a diferena se d pelo fato de que a execuo da despesa oramentria ser realizada por outro rgo ou entidade. Importante destacar que a descentralizao de crdito externa depender de celebrao de convnio ou instrumento congnere. Estes devem disciplinar como se atingir o objetivo pretendido, bem como as obrigaes e as relaes entre as partes. De acordo com o disposto no art. 35 da Lei n 10.180/2001, a execuo de despesas por meio de descentralizao a outro ente da Federao processar-se- conforme os mesmos procedimentos adotados para as transferncias voluntrias. Assim teremos empenho, liquidao e pagamento na unidade descentralizadora do crdito oramentrio e incluso na receita e na
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA despesa do ente recebedor dos recursos-objeto da descentralizao, identificando-se como recursos de convnios ou similares. IMPORTANTE ! As descentralizaes de crditos oramentrios devem ocorrer em projetos ou atividades. Em regra, as transferncias voluntrias realizadas entre entes da Federao que devem ser classificadas como operaes especiais. Erick, voc falou em classificaes institucional, funcional, programtica e econmica. O que isso ? Ento.....Vamos destrinchar.

1.1.1 CLASSIFICAO INSTITUCIONAL DA DESPESA Ela reflete a estrutura organizacional de alocao dos crditos oramentrios, e est estruturada em dois nveis hierrquicos: RGO ORAMENTRIO e UNIDADE ORAMENTRIA - UO. De acordo com o artigo 14 da Lei n 4.320/64, unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. As dotaes de CRDITO so confiadas s unidades oramentrias responsveis pela realizao das aes. No caso da Unio, o cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao do rgo e os demais unidade oramentria. Exemplo: 39250 Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT 3 9 2 5 0

UNIDADE ORAMENTRIA

RGO ORAMENTRIO

Sendo que, no exemplo: rgo Oramentrio => MINISTRIO DOS TRANSPORTES Unidade Oramentria TERRESTRES ANTT => AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Relembrem do que colocamos em encontros passados. Uma UO no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa. Temos como exemplos os fundos especiais e as Unidades Oramentrias Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia.

1.1.2 CLASSIFICAO FUNCIONAL DA DESPESA A classificao funcional divide as dotaes oramentrias em funes e subfunes, a fim de se responder pergunta: Em que rea de ao governamental a despesa ser realizada ? A Portaria n 42, de 14 de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto estabeleceu a atual classificao funcional da despesa no Brasil. Tal classificao se compe de um rol de funes e subfunes prefixadas, com o intuito de se agregarem os gastos pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo. Trata-se de classificao de aplicao comum e obrigatria, no mbito da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios, o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico. Tambm se representa a classificao funcional por meio de cinco dgitos. Os dois primeiros referem-se funo. Os trs ltimos dgitos representam a subfuno, que podem ser traduzidos como agregadores das diversas reas de atuao do setor pblico, nas esferas legislativa, executiva e judiciria. J falamos antes sobre a definio de FUNO e SUBFUNO, de modo que no iremos reprisar os conceitos, mas apenas dar um exemplo com os cdigos. Exemplo: 12365 Despesa relacionada com a Educao Infantil no mbito do Ministrio da Educao 1 2 3 6 SUBFUNO 5

FUNO

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Sendo que, no exemplo: FUNO => MINISTRIO DA EDUCAO SUBFUNO => EDUCAO INFANTIL

Destacamos que a funo Encargos Especiais (ateno para no confundir com Operaes Especiais) uma AGREGAO NEUTRA, pois abarca as despesas oramentrias em relao s quais no se pode associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: Dvidas Ressarcimentos. Indenizaes. Outras afins. No mbito da Unio, as aes dos ENCARGOS ESPECIAIS estaro relacionadas aos programas do tipo "Operaes Especiais" que constaro apenas da LOA, no integrando o PPA. Conforme art. 91 do Decreto-Lei n 200/67, utiliza-se a dotao global denominada Reserva de Contingncia como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendimento ao disposto no inciso III do art 5, LRF. Como o DL 200/67 s cita a Reserva de Contingncia da Unio, permite-se no Brasil que atos das demais esferas de Governo tambm estabeleam essa Reserva. Sob a coordenao do rgo responsvel pela destinao da Reserva de Contingncia, esta ser identificada nos oramentos de todas as esferas de Governo pelo cdigo 99.999.9999.xxxx.xxxx, no que se refere s classificaes por funo e subfuno, bem como estrutura programtica. O x no cdigo acima representa a codificao da ao e o respectivo detalhamento. Para consolidarmos, as RESERVAS DE CONTINGNCIA so as despesas que se destinam ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos. Tambm se incluem como RESERVAS DE CONTINGNCIA as despesas destinadas a fazer frente a eventos fiscais imprevistos e abertura de crditos adicionais.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA OBSERVAO O BRASIL ADOTA A CLASSIFICAO FUNCIONAL DA ESTRUTURA PROGRAMTICA. (No existe a classificao funcional-programtica no Brasil) CAIU NA PROVA ! 91 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) Na Portaria n 42, de 14/04/1999, as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente so denominadas: a) encargos especiais. b) despesas adicionais. c) reservas de contingncias. d) despesas derivadas. e) encargos extraordinrios. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (a). A referncia o 2, do art. 1, da Portaria n 42/1999, que assim reza: A funo "Encargos Especiais" engloba as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos, indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra.

1.1.3 ESTRUTURA PROGRAMTICA Este assunto j foi amplamente discutido em nossas aulas, mas cabe uma breve reviso para nos situarmos no assunto. Falamos que toda ao do Governo se estrutura em programas que so voltados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos no Plano Plurianual PPA para o perodo de quatro anos. A compreenso do oramento exige o conhecimento de sua estrutura e organizao, que so implementadas por meio de um sistema de classificao.
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Esse sistema est estruturado com o intuito de atender s exigncias de informao demandadas pelos os poderes pblicos, as organizaes pblicas e privadas e os cidados em geral. O art. 3 da Portaria MOG n 42/1999 estabelece que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro, em atos prprios, suas estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e determinaes nela contidos. Em respeito ao pacto federativo e s peculiaridades de cada membro da Federao, todos os entes devem ter seus trabalhos organizados por programas. Assim, cada um estabelecer sua estrutura prpria de acordo com o que autoriza a referida Portaria. A Estrutura Programtica se divide em: Programa (j visto) Ao (j visto) Subttulo/Localizador do Gasto

Vamos ver o que est faltando: SUBTTULO/LOCALIZADOR DE GASTO A Portaria MOG n 42/1999 no estabelece critrios para a indicao da localizao fsica das aes. No entanto, a correta localizao do gasto permite ter maior controle governamental e social sobre a implantao das polticas pblicas alocadas, bem como evidencia o foco, os impactos e os custos da ao governamental. No mbito federal, detalham-se as atividades, os projetos e as operaes especiais em subttulos. Os subttulos so utilizados, especialmente, a fim de se identificar a localizao fsica da ao. Desta forma, no se pode alterar a finalidade da ao, do produto e das metas estabelecidas. A localizao do gasto poder ser nacional, abranger o exterior, poder ser por Regio (NO, NE, CO, SD, SL), por Estado ou Municpio ou, excepcionalmente, por um critrio especfico, se for necessrio.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA IMPORTANTE Se a localizao do gasto for identificvel, vedada na especificao do subttulo referncia a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio. O subttulo representa o MENOR NVEL de categoria de programao O produto e a unidade de medida de um SUBTTULO sero os mesmos da ao oramentria. O SUBTTULO ser detalhado por: esfera oramentria (fiscal, seguridade e investimento) grupo de natureza de despesa modalidade de aplicao identificador de resultado primrio identificador de uso fonte de recursos Vamos ver como a Estrutura Programtica do Oramento completa:

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Para consolidar, segue um exemplo:

Erick, quais so os componentes da programao fsica ? So as METAS FSICAS. Meta fsica a resposta da pergunta: Quanto se pretende desenvolver? Podemos entend-la tambm como a quantidade de produto a ser ofertado por ao, de forma regionalizada, se for o caso, num determinado perodo e instituda para cada ano. Elas so indicadas em nvel de subttulo e agregadas de acordo com os respectivos projetos, atividades ou operaes especiais. Destacamos que o critrio para regionalizao de metas o da localizao dos beneficiados pela ao. Exemplo: No caso da vacinao de crianas, a meta ser regionalizada pela quantidade de crianas a serem vacinadas ou de vacinas empregadas em cada Estado, ainda que a campanha seja de mbito nacional e a despesa seja paga de forma centralizada. Para encerrarmos o tema ESTRUTURA PROGRAMTICA, colocaremos a diferenciao entre Programao Qualitativa e Programao Quantitativa, por meio de mais um quadro sintico.
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA PROGRAMAO O Programa de Trabalho, que define qualitativamente a programao oramentria, deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de estimar o oramento. QUALITATIVA Do ponto de vista operacional, o Programa de Trabalho, ou Programa, compe-se dos seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera. Classificao Institucional. Classificao Funcional. Estrutura Programtica. A programao fsica define: QUANTITATIVA QUANTO produto. se pretende desenvolver do

A programao financeira define: O QUE adquirir, com quais recursos.

CAIU NA PROVA ! 92 - (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo verdadeira a respeito da programao qualitativa do oramento pblico no Brasil. a) a organizao do gasto pblico de forma a proporcionar a identificao dos programas com a classificao funcional e econmica da despesa. b) a organizao do oramento em uma estrutura funcional e econmica de forma a permitir ao administrador pblico o cumprimento das polticas pblicas. c) a organizao do oramento em projetos claramente definidos, inclusive com as especificaes dos montantes financeiros a eles alocados. d) a organizao do oramento em programas oramentrios, que so compostos por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica. 10 Prof. Erick Moura www.pontodosconcursos.com.br

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA e) A programao qualitativa est relacionada com o alinhamento dos gastos aos programas e s polticas pblicas. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (d). A referncia do item (d) est no tpico 2.2.1.1 do Manual Tcnico do Oramento MTO, verso 2010.

1.1.4 CLASSIFICAO ECONMICA Vimos na aula demonstrativa que a DESPESA PBLICA se classifica, quanto natureza econmica, em DESPESA CORRENTE e DESPESA DE CAPITAL. De acordo com o art. art. 12 da Lei n 4.320/64, a despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: DESPESAS CORRENTES Despesas de Custeio Transferncias Correntes DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Transferncias de Capital Antes de defini-las, vamos colocar um novo esquema para podermos revisar o tema.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Erick, mas voc disse que as Despesas Correntes se dividiam em Despesas de Custeio e Transferncias Correntes. Vocs tm razo, mas essa a definio da Lei n 4.320/64 e temos que estar atento ao comando e abordagem da questo. As Despesas de Custeio se dividem, segundo os manuais da Secretaria do Tesouro Nacional - STN, em Pessoal e Encargos Sociais e Juros e Encargos da Dvida. De outra forma, as Transferncias Correntes correspondem s Outras Despesas Correntes.

Ok Erick, mas voc tambm disse que Despesas Correntes se dividiam em Investimentos, Inverses Financeiras e Transferncias de Capital. Esto com a razo de novo, mas vai depender do que falamos sobre o que a Banca pedir. As Transferncias de Capital correspondem Amortizao da Dvida, de acordo com o que consta nos manuais da STN. Antes de fazermos nossos esquemas sinticos, vamos a um mnemnico que facilita para guardarmos a classificao econmica das DESPESAS PBLICAS, de acordo com a STN.

PeJOu DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes IIA DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida

Frase completa: A Despesa do PeJOu, ele IIA Agora sim, todos prontos para as definies ? Vamos nessa....
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA DESPESAS CORRENTES TICA CONCEITO dotaes para manuteno anteriormente criados. Lei de servios

Despesas de Custeio

alm das dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. decorrem do efetivo exerccio, no setor

pblico, de: cargo emprego ou funo de confiana decorrem do pagamento referentes a

proventos de: aposentadorias reformas penses Pessoal e Encargos Sociais STN decorrem das obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de salrios decorrem da contribuio fechadas de previdncia. a entidades

decorrem de outros benefcio assistenciais, tais como: soldo gratificaes adicionais outros direitos remuneratrios, previstos na estrutura remuneratria dos militares

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decorrem do requisitado.

ressarcimento

de

pessoal 13

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA decorrem da contratao temporria para atender a necessidade de excepcional interesse pblico. decorrem dos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram substituio de servidores e empregados pblicos, em atendimento ao disposto no art. 18, 1o, da LRF. so as despesas relativas ao pagamento de: juros. Juros e Encargos da Dvida comisses. STN outros encargos relativos aos contratos decorrentes de operaes de crdito internas e externas. dvida pblica mobiliria. dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios. incluem as dotaes para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado.
decorrem da: aquisio de material de consumo pagamento de dirias

Transferncias Correntes

Lei

Outras Despesas Correntes

contribuies

STN

subvenes auxlio-alimentao auxlio-transporte outras despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA CAIU NA PROVA ! 93 - (FCC/ANALISTA REA ADMINISTRATIVA MPU/2007) exemplo de despesa corrente: a) Aquisio de imveis. b) Juros da dvida pblica. c) Inverses financeiras. d) Amortizao de emprstimos recebidos. e) participao no capital de empresas. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (b). Basta lembrarmos de nosso mnemnico: A Despesa do PeJOu, ele IIA. PeJOu Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes IIA Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Os itens (a), (c), (d) e (e) se referem DESPESAS DE CAPITAL. 94 - (FCC/ANALISTA REA ORAMENTO MPU/2007) Os juros e encargos da dvida interna e externa do ente pblico so um exemplo de: a) despesa extraordinria. b) por mutao patrimonial. c) de capital. d) extra-oramentria. e) despesa corrente.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (e). Mais uma questo para matarmos com o mnemnico: A Despesa do PeJOu, ele IIA.

95 - (FCC/TCNICO CONTROLE INTERNO MPU/2007) Os estgios da despesa pblica so, em ordem cronolgica, a) fixao, liquidao, empenho e pagamento. b) previso, lanamento, empenho e pagamento. c) previso, empenho, fixao e liquidao. d) fixao, empenho, liquidao e pagamento. e) arrecadao, lanamento, previso e recolhimento. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (d). Essa questo para relembrarmos a AULA DEMONSTRATIVA e do mnemnico relacionado s fases ou estgios da despesa que so: FELP = FIXAO EMPENHO LIQUIDAO - PAGAMENTO. No caso dos estgios da receita, temos o PLAR = PREVISO LANAMENTO ARRECADAO RECOLHIMENTO.

96 - (FCC/TCNICO ORAMENTO MPU/2007) exemplo de despesa corrente: a) encargo da dvida pblica. b) aquisio de imveis. c) constituio ou aumento de capital de empresas comerciais ou financeiras. d) constituio ou aumento de capital de empresas industriais. e) amortizao da dvida pblica. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (a). Mnemnico: A Despesa do PeJOu, ele IIA. Os itens (b), (c), (d) e (e) se referem DESPESAS DE CAPITAL.
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA 97 - (FCC/TCNICO ORAMENTO MPU/2007) As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so classificadas no oramento como: a) investimentos. b) inverses financeiras. c) transferncias correntes. d) despesas adicionais. e) despesas de custeio. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (e). Vide art. 12, da Lei n 4.320/64. Lembrar que a idia de CUSTEIO se relaciona com MANUTENO. Erick, e o que so SUBVENES ? So as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio de alguma entidade beneficiada. As subvenes se dividem em: SUBVENES SOCIAIS: destinam-se a:
SEM finalidade lucrativa

instituies pblicas instituies privadas

carter assistencial ou cultural

SUBVENES ECONMICAS: destinam-se a:

COM finalidade lucrativa

empresas pblicas empresas privadas

carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril

Devemos observar que quem tem FINALIDADE LUCRATIVA NO PODE RECEBER SUBVENES SOCIAIS, por isso destacamos no esquema anterior. O nosso crebro acha que uma subveno uma forma de auxlio ou contribuio, o que no verdade. Assim, as Bancas tm abordado o tema querendo confundir ao dizer que: EMPRESAS COM FINS LUCRATIVOS NO PODEM RECEBER 17 Prof. Erick Moura www.pontodosconcursos.com.br

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA SUBVENES. Isso ECONMICAS. ERRADO, pois PODEM RECEBER SUBVENES

Alm disso, conforme temos no inciso VIII, do art. 167, da CF/88, H A NECESSIDADE DE AUTORIZAO LEGISLATIVA ESPECFICA para a utilizao de recursos oramentrios para se conceder subvenes com o intuito de suprirem necessidades ou dficit de empresas, fundaes ou fundos. A Lei n 4.320/64, no art. 19, refora esse entendimento ao registrar que o oramento NO CONSIGNAR AJUDA FINANCEIRA, a qualquer ttulo, a EMPRESA DE FINS LUCRATIVOS. EXCETO: se se tratar de SUBVENES cuja CONCESSO tenha sido expressamente AUTORIZADA em LEI ESPECIAL. 98 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de determinados gneros ou materiais so consideradas como: a) investimentos. b) inverses financeiras. c) subvenes econmicas. d) transferncias de capital. e) despesas de custeio. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (c). De acordo com a alnea b, do nico do art. 18, da Lei n 4.320/64, temos o seguinte: Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas: a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais; b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de determinados gneros ou materiais. Pessoal, no deixem de ler os arts. de 16 a 18 da Lei n 4.320/64, pois eles eventualmente tm sido cobrados em sua literalidade nas provas de concursos.
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA 99 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) As transferncias efetuadas pelo ente pblico destinadas a cobrir despesas de custeio de instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, so denominadas: a) subvenes sociais. b) suprimentos de fundos. c) variaes passivas. d) restos a pagar. e) transferncias de capital. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (a). De acordo com o inciso I, do 3 do art. 12, da Lei n 4.320/64, temos o seguinte: Consideram-se subvenes, para os efeitos desta lei, as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como: I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;

Agora vamos s DESPESAS DE CAPITAL DESPESAS DE CAPITAL TICA dotaes para: o planejamento e a execuo de obras obras relativas aquisio de imveis considerados necessrios realizao de outras obras os programas especiais de trabalho PETs (Ex.: crditos extraoramentrios voltados exclusivamente para as vtimas de uma enchente).
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CONCEITO

Investimentos

Lei

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA aquisio de: instalaes equipamentos material permanente constituio ou aumento do capital de empresas

que NO sejam de carter COMERCIAL ou FINANCEIRO. decorrem de despesas com: softwares planejamento e a execuo de obras Investimentos STN a aquisio de imveis considerados necessrios realizao de outras obras a aquisio de: instalaes equipamentos material permanente dotaes para a: aquisio de imveis ou de bens de capital

J EM UTILIZAO Inverses Financeiras aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie

Lei

J CONSTITUDAS

DESDE QUE A OPERAO NO IMPORTE AUMENTO DO CAPITAL

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constituio ou aumento entidades ou empresas do capital de

QUE POSSUEM OBJETIVOS COMERCIAIS OU FINANCEIROS

INCLUSIVE OPERAES BANCRIAS OU DE SEGUROS decorrem de despesas oramentrias com a: aquisio de imveis ou bens de capital => j em utilizao aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie => j constitudas => desde que a operao no importe aumento do capital constituio empresas ou aumento do capital de

Inverses Financeiras

STN

outras despesas classificveis como Inverses Financeiras. dotaes para: amortizao da dvida pblica investimentos ou inverses financeiras

Transferncias de Capital

Lei

que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar

independentemente de contraprestao direta em bens ou servios decorrem de despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do: Interna Externa Contratual Mobiliria

Amortizao da Dvida

STN

principal atualizao monetria

da DVIDA PBLICA

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OBSERVAO Considera-se MATERIAL PERMANENTE o material de DURAO SUPERIOR A DOIS ANOS.

100 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Para efeito de classificao da despesa, considera-se material para consumo o de durao inferior a: a) dois meses. b) trs meses. c) seis meses. d) um ano. e) dois anos. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (e). A referncia o 2, do art. 15, da Lei n 4.320/64, que dispe exatamente o que est na questo.

101 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Classificam-se como despesas de capital os encargos relativos: a) s despesas de exerccios anteriores. b) aquisio de imvel j em utilizao. c) ao pagamento de juros sobre a dvida pblica. d) ao suprimento de fundos. e) manuteno de bens imveis. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (b). Item (a) e (d) as despesas de exerccios anteriores DEA e os suprimentos de fundos so assuntos que veremos mais adiante. Mas, mesmo que no saibamos no momento, registramos que a DEA pode ser uma despesa
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA de capital ou uma despesa corrente. Para tal, teremos verificar qual foi a origem da DEA. No entanto, os suprimentos de fundos so se referem a despesas correntes, pois a legislao assim determina. Por favor, revejam essa questo aps comentarmos os 2 assuntos. Os itens (c) e (e) se referem a despesas correntes. 102 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As dotaes destinadas constituio ou ao aumento do capital de entidades ou empresas, que visem a objetivos comerciais ou financeiros, so classificadas no oramento como: a) despesas de custeio. b) investimentos. c) inverses financeiras. d) transferncias correntes. e) despesas adicionais. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (c). Questo fundamentada no inciso III, do 5, do art. 12, da Lei n 4.320/64.

103 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As dotaes para amortizao da dvida pblica constituem: a) transferncias de capital. b) subvenes sociais. c) subvenes econmicas. d) despesas extra-oramentrias. e) supervenincias passivas. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (a). O fundamento da questo fundamentada est na parte final do 6, do art. 12, da Lei n 4.320/64. 23 Prof. Erick Moura www.pontodosconcursos.com.br

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA 104 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) As dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios para o ente pblico que fornecer os recursos, so denominadas: a) subvenes econmicas. b) transferncias de capital. c) subvenes sociais. d) transferncias correntes. e) despesas extra-oramentrias. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (b). O fundamento da questo fundamentada est nas partes inicial e intermediria do 6, do art. 12, da Lei n 4.320/64. Observem que as Bancas adoram os conceitos de SUBVENES ECONMICAS, INVERSES FINANCEIRAS e TRANSFERNCIAS DE CAPITAL, pois seus conceitos no so de simples assimilao. Mas com vocs, isso no vai acontecer, ok ?

1.2 - A PROGRAMAO E A DESCENTRALIZAO FINANCEIRA Esses assuntos esto ligados de forma intrnseca ao tema da EXECUO ORAMENTRIA. 1.2.1 - A PROGRAMAO FINANCEIRA Considera-se PROGRAMAO FINANCEIRA o conjunto de aes voltadas para o estabelecimento do FLUXO DE CAIXA do TESOURO para o perodo de um exerccio financeiro. Seu principal objetivo garantir s UOs os RECURSOS FINANCEIROS necessrios e suficientes para que se executem e alcancem as finalidades propostas pelo PROGRAMA DE TRABALHO. Assim, a PROGRAMAO FINANCEIRA busca alcanar o equilbrio entre a RECEITA ARRECADADA e a DESPESA REALIZADA.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Para tal, adotam-se como referncias a RECEITA ESTIMADA (ou PREVISTA), os limites e a demanda oramentrios da despesa, bem como se haver dficit ou supervit, ou seja, a tendncia do resultado. A Secretaria do Tesouro Nacional STN administra o sistema de programao financeira da Unio. Alm disso, os rgos Setoriais de Programao Financeira OSPF e as Unidades Gestoras compem o sistema. A Programao Financeira composta por 2 fases que so a SOLICITAO e a APROVAO. A SOLICITAO se faz por meio de um documento formal chamado de Proposta de Programao Financeira PPF. As unidades executoras fazem suas solicitaes juntos aos seus rgos SETORIAS que, por sua vez, o fazem junto ao RGO CENTRAL (STN). A APROVAO dos RECURSOS FINANCEIROS solicitados cabe STN que os libera para os RGOS SETORIAS. Estes, aps aprovao em seu nvel, autorizam os valores s unidades que executam efetivamente o oramento, ou seja, as UGs. Na fase de APROVAO, o documento utilizado entre os atores envolvidos se chama Proposta de Programao Aprovada PPA. Em termos contbeis, ou seja, no mbito da CONTABILIDADE PBLICA, o registro dessas etapas da programao se d por meio da NOTA DE PROGRAMAO FINANCEIRA NF.

1.2.2 - A DESCENTRALIZAO FINANCEIRA Ao se passar pelas fases de solicitao e aprovao, efetuam-se as DESCENTRALIZAES DE RECURSOS FINANCEIROS. Nesse momento, as unidades e rgos que fazem parte do sistema de programao financeira transacionam as disponibilidades. Essa movimentao de se descentralizar RECURSOS FINANCEIROS, possui 3 tipos de procedimentos (CoReS), que so: COTA: a fase que inicia a descentralizao financeira. a transferncia de disponibilidades do rgo central da programao financeira para os rgos setoriais do sistema.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA depende de arrecadao efetiva de disponibilidades pelo Tesouro Nacional. condicionada ao montante de compromissos/vnculos de recursos financeiros adotados pelo rgo.

REPASSE: a descentralizao dos recursos financeiros que se vinculam ao oramento e que foram recebidos da STN sob a forma de COTAS. ocorre quando os rgos setoriais do sistema de programao financeira transferem as disponibilidades a outro rgo.

SUBREPASSE: a descentralizao dos recursos financeiros que se vinculam ao oramento, sendo efetuada pelos rgo setoriais para UOs ou UAs integrantes de sua prpria estrutura.

Para encerrarmos, vamos trazer um diagrama que consolida os 2 planos da EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA.

DESCENTRALIZAO

ORAMENTRIA
RGO CENTRAL

RGO CENTRAL

FINANCEIRA

SOF
DOTAO DOTAO
UNIDADE ORAMENTRIA

STN
COTA COTA

DESTAQUE

UNIDADE ORAMENTRIA

UNIDADE ORAMENTRIA

A
SUBREPASSE

REPASSE

UNIDADE ORAMENTRIA

B
SUBREPASSE

UNIDADE ADMINISTRATIVA

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PROVISO

UNIDADE ADMINISTRATIVA

www.pontodosconcursos.com.br B A

PROVISO

UNIDADE ADMINISTRATIVA

UNIDADE ADMINISTRATIVA

B 26

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA MNEMNICO Do De P DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA DoDeP MNEMNICO Co Re S DESCENTRALIZAO FINANCEIRA CoReS DICA: Basta lembrar que a cor do dinheiro verde e associar descentralizao de $$$.

CAIU NA PROVA ! 105 - (FCC/ANALISTA REA ORAMENTO - MPU/2007) Na execuo oramentria e financeira, os termos destaque e repasse esto relacionados, respectivamente, com: a) obteno de autorizao para crditos extraordinrios e crditos especiais. b) fixao da reserva de contingncias e liberao financeira de crditos adicionais. c) autorizao de despesa oramentria e previso de receita extraoramentria. d) autorizao oramentria e transferncia de recursos financeiros. e) autorizao de despesa extra-oramentria e arrecadao de receita oramentria. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (d). Depois de nosso esquema e de nossos mnemnicos, fica fcil de responder essa. No se esqueam de fixarem os 2 planos: ORAMENTRIO e FINANCEIRO.
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA

Pessoal, vamos tratar do assunto COMPONENTES DA PROGRAMAO FSICA E DA PROGRAMAO FINANCEIRA DOS GASTOS PBLICOS. Logo de cara, segue um....

MANTRA !

COMPONENTES DA PROGRAMAO FSICA E DA PROGRAMAO FINANCEIRA DOS GASTOS PBLICOS

COMPONENTE DA PROGRAMAO FSICA META FSICA COMPONENTES DA PROGRAMAO FINANCEIRA NATUREZA DE DESPESA - CGME C - CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA G GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA M - MODALIDADE DE APLICAO E ELEMENTO DE DESPESA IDENTIFICADOR DE USO IDUSO IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO DE CRDITO IDOC IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO Para o entendimento inicial, devemos rever o quadro apresentamos sobre a Estrutura Programtica do Oramento completa. que

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA

Com esse quadro, iremos iniciar a descrio dos conceitos que ainda no abordamos e que fazem parte dos COMPONENTES DA PROGRAMAO FINANCEIRA. NATUREZA DE DESPESA - ND De acordo com os arts. 8, 12 e 13 da Lei n 4.320/64, combinado com o Anexo II da Portaria Interministerial n 163/2001, a classificao por natureza de despesa o conjunto de informaes oramentrias que formam um cdigo decimal. Este cdigo identifica a discriminao da despesa oramentria. Ele composto pelos nmeros que informam a categoria econmica, o grupo a que pertence, a modalidade de aplicao e o elemento da despesa (mnemnico: CGME). No sistema oramentrios, a ND tem o seguinte cdigo composto por 6 algarismos:

1 Dgito C

2 Dgito G

3 4 Dgito Dgito M

5 6 Dgito Dgito E

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA C - CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA G GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA M - MODALIDADE DE APLICAO E ELEMENTO DE DESPESA FRASE MNEMNICA A NATUREZA DE DESPESA O COMANDO GERAL DO MINISTRIO ESTADUAL (ND => CGME) CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA Nesse assunto j estamos mestrados.... Mesmo assim, cabe o registro dos cdigos da CATEGORIA ECONMICA DAS DESPESAS, que so: 3 - Despesas Correntes 4 - Despesas de Capital Ainda temos outro cdigo da Categoria Econmica. De acordo com o art. 8 da Portaria Interministerial SOF-STN n163/2001, para efeito de identificao, utiliza-se a Categoria Econmica 9 como Reserva de Contingncia. Por favor, no se esqueam de sempre olhar o modelo que passamos, a fim de facilitar o entendimento de nossas explicaes. GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA - GND um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Vejamos os cdigos do GND: 1 - Pessoal e Encargos Sociais 2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes 4 - Investimentos 5 - Inverses financeiras 6 - Amortizao da Dvida 9 - Reserva de Contingncia
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA MODALIDADE DE APLICAO - MA Destina-se a indicar se os recursos sero ou no aplicados por meio de transferncia financeira. Incluem-se nesse conceito as transferncias decorrentes de descentralizao oramentria para: outras esferas de Governo seus rgos ou entidades descentralizao oramentria direta para: entidades privadas sem fins lucrativos outras instituies descentralizao oramentria direta para: unidade detentora do crdito oramentrio outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo. Seu principal objetivo a eliminao da dupla contagem dos recursos descentralizados ou dos transferidos. Os cdigos da Modalidade de Aplicao so: 20 - Transferncias Unio 30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal 40 - Transferncias a Municpios 50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos 60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos 70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais 71 - Transferncias a Consrcios Pblicos 80 - Transferncias ao Exterior 90 - Aplicaes Diretas 91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social 99 - A Definir

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA A partir de agora, mostraremos algumas definies de Modalidades de Aplicao para facilitarmos o entendimento. 20 - Transferncias Unio So as despesas oramentrias realizadas pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito Federal, por meio de transferncia de recursos financeiros Unio. Incluem-se nessas transferncias, as realizadas para as entidades da administrao indireta da Unio. 71 - Transferncias a Consrcios Pblicos So as despesas efetuadas por meio de transferncia de recursos financeiros a entidades criadas sob a forma de consrcios pblicos nos termos da Lei n 11.107/2005. Tais transferncias objetivam a execuo dos programas e aes dos respectivos entes consorciados. 90 - Aplicaes Diretas Ocorre quando as Unidades Oramentrias - UOs utilizam/aplicam diretamente os crditos alocados para as UOs. Tambm abrangem os crditos oriundos de descentralizao de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, desde que ocorra no mbito da mesma esfera de governo. 99 - A Definir uma Modalidade de utilizao exclusiva do Poder Legislativo ou para classificao oramentria da Reserva de Contingncia e da Reserva do Regime Previdencirio Prprio dos Servidores. Enquanto no houver sua definio, proibida a execuo oramentria, pois uma Modalidade Provisria. Ao se definir, ela entra em um dos cdigos anteriores. ELEMENTO DE DESPESA Seu objetivo a identificao dos objetos de gasto. Citamos como exemplos: vencimentos e vantagens fixas juros dirias material de consumo servios de terceiros prestados sob qualquer forma
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA subvenes sociais obras e instalaes equipamentos e material permanente auxlios amortizao outros que a administrao pblica utiliza para atingir suas finalidades. Os cdigos dos elementos de despesa esto definidos no Anexo II da Portaria Interministerial n 163/2001. Trazemos alguns exemplos para ilustrar o assunto. 01 - Aposentadorias e Reformas Despesas oramentrias com pagamentos de inativos civis, militares reformados e segurados do plano de benefcios da previdncia social. 03 - Penses Despesas oramentrias com pensionistas civis e militares; pensionistas do plano de benefcios da previdncia social; penses concedidas por lei especfica ou por sentenas judiciais. 04 - Contratao por Tempo Determinado Despesas oramentrias com a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de acordo com legislao especfica de cada ente da Federao, inclusive obrigaes patronais e outras despesas variveis, quando for o caso. 92 - Despesas de Exerccios Anteriores Despesas oramentrias com o cumprimento do disposto no art. 37 da Lei n 4.320/1964, que assim estabelece: Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podero ser pagas conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA 99 - A Classificar Elemento transitrio que dever ser utilizado enquanto se aguarda a classificao em elemento especfico, vedada a sua utilizao na execuo oramentria.

IDENTIFICADOR DE USO IDUSO Seu objetivo completar a informao relativa aplicao dos recursos. Alm disso, visa indicar se os recursos compem contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes ou destinam-se a outras aplicaes, constando da lei oramentria e de seus crditos adicionais.

IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO DE CRDITO IDOC Identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de crdito contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem contrapartida de recursos da Unio. O nmero do IDOC tambm utilizado nas aes de pagamento de amortizao, juros e encargos, a fim de identificar a operao de crdito a que se referem os pagamentos. Quando os recursos no se destinarem a contrapartida nem se referirem a doaes internacionais ou operaes de crdito, o IDOC ser 9999.

CLASSIFICAO RESULTADO PRIMRIO

DA

DESPESA

POR

IDENTIFICADOR

DE

Tem carter indicativo e seu objetivo auxiliar a apurao do resultado primrio previsto na LDO. Este identificador deve constar no PLOA e na respectiva LOA em todos os grupos de natureza da despesa GNDs. De acordo com o 5 do art. 7 do LDO 2010, nenhuma ao ter, ao mesmo tempo, dotaes destinadas a despesas financeiras e primrias, exceto as relativas reserva de contingncia.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA OBSERVAO Na base do Sistema Oramentrio de programao, a Ao e o Subttulo (Localizador de Gasto) so identificados por um cdigo alfanumrico de 8 dgitos. O 1 desses dgitos identificar o tipo de ao, conforme o seguinte: 1, 3,5 ou 7 = Projeto (mPares) 2, 4, 6 ou 8 = Atividade (pAres) 0 = Operao Especial (zero lembra O) 9 = Ao no Oramentria (ao sem dotao nos oramentos na Unio, mas que participa dos programas do PPA) CAIU NA PROVA ! 106 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Considere o seguinte cdigo de um programa de trabalho: 36 Ministrio da Sade 211 Fundao Nacional da Sade 10 Sade 302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 0004 Qualidade e Eficincia do SUS 3863 Implantao/Ampliao de Unidade de Sade do SUS O nmero que designa o projeto : a) 3863 b) 302 c) 211 d) 10 e) 0004 Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (a).

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Pessoal, nesse tipo de questo no precisamos saber os nmeros, mas sim a sequncia do cdigo, como veremos nas explicaes a seguir. De acordo com os tpicos 2.2.1.3 e 2.2.2.3.5 do MTO-2010, temos a seguinte correspondncia entre os cdigo apresentados. RGO: 36 Ministrio da Sade UNIDADE ORAMENTRIA: 211 Fundao Nacional da Sade FUNO: 10 Sade SUBFUNO: 302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial PROGRAMA: 0004 Qualidade e Eficincia do SUS AO: 3863 Implantao/Ampliao de Unidade de Sade do SUS Por fim, devemos lembrar que, se a AO tem seu 1 dgito como um n mpar (3), estaremos diante de um PROJETO.

107 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Considere o seguinte cdigo de um programa de trabalho: 39 Ministrio dos Transportes 201 Departamento Nacional de Estradas de Rodagem 26 Transporte 782 Transporte Rodovirio 0663 Segurana nas Rodovias Federais 2324 Manuteno da Sinalizao Rodoviria O nmero que designa a subfuno : a) 39 b) 26 c) 782 d) 0663 e) 2324 Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (a). De acordo com os tpicos 2.2.1.3 e 2.2.2.3.5 do MTO-2010, temos a seguinte correspondncia entre os cdigos apresentados. 36 Prof. Erick Moura www.pontodosconcursos.com.br

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA RGO: 39 Ministrio dos Transportes UNIDADE ORAMENTRIA: 201 Departamento Nacional de Estradas de Rodagem FUNO: 26 Transporte SUBFUNO: 782 Transporte Rodovirio PROGRAMA: 0663 Segurana nas Rodovias Federais AO: 2324 Manuteno da Sinalizao Rodoviria Nesta questo a AO tem seu 1 dgito como um n par (2), logo estamos diante de uma ATIVIDADE.

108 - (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO SEFAZ-SP/2009) So componentes da programao financeira dos gastos pblicos: a) funcional programtica, classificao econmica e modalidade de aplicao. b) projeto e/ou atividade, programa e classificao econmica. c) rgo central de programao financeira, rgo setorial financeiro e unidade executora. d) natureza da despesa, categoria de programao financeira e modalidade de aplicao. e) natureza da despesa, modalidade de aplicao, grupo de natureza da despesa e categoria econmica. Comentrios: O gabarito da questo a alternativa (e). O item (e) est de acordo com o tpico 2.2.3 do Manual Tcnico do Oramento - MTO 2010.

1.3 DESPESA PBLICA: RELACIONAMENTO ORAMENTRIO COM O REGIME DE COMPETNCIA

DO

REGIME

Precisamos entrar um pouco na rea da Contabilidade Pblica de forma a aprofundarmos esse tema. comum encontrarmos na doutrina contbil a interpretao do artigo 35 da Lei n 4.320/1964, de que na rea pblica o regime contbil um

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA regime misto, ou seja, regime de competncia para a despesa e de Caixa para a receita. No entanto, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Assim, aplica-se o princpio da competncia integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa. em sua

Na verdade, o artigo 35 da Lei n 4.320/1964 refere-se ao regime oramentrio e no contabilidade aplicvel ao setor governamental. a partir do artigo 83 que a referida Lei trata da Contabilidade. Desta forma, a Lei n 4.320/1964, em seus artigos 85, 89, 100 e 104, determina que as variaes patrimoniais devero ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execuo oramentria. Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados execuo financeira e patrimonial. Alm disso, os fatos modificativos tero que ser levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio. Logo, com o objetivo de evidenciar o impacto no Patrimnio, deve haver o registro da despesa em funo do fato gerador, observando os Princpios da Competncia e da Oportunidade. No entanto, em alguns casos, como no registro de despesas antecipadas, deve ocorrer o registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas antes da ocorrncia do fato gerador. Alm disso, deve-se observar a proibio de se efetuar a realizao de despesa sem prvio empenho. Porm, possvel compatibilizar e evidenciar, de maneira harmnica, as alteraes patrimoniais e as alteraes oramentrias ocorridas na entidade, cumprindo assim, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e o disposto na Lei n 4.320/64.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA

2 Reviso em Tpicos e Palavras-Chave. A partir deste momento vamos rever os principais tpicos desta aula, por meio de quadros ou colocao de tpicos e palavras-chave. descentralizaes de crditos oramentrios => movimentao do oramento => mantidas => classificaes institucional, funcional, programtica e econmica => UAs => executar a despesa oramentria CRDITOS ORAMENTRIOS, bem como os ADICIONAIS: descentralizao interna de CRDITOS = PROVISO descentralizao externa de CRDITOS = DESTAQUE descentralizao de CRDITOS => serve para se atingir o objetivo previsto pelo programa de trabalho

IMPORTANTE ! As descentralizaes de crditos oramentrios devem ocorrer em projetos ou atividades. Em regra, as transferncias voluntrias realizadas entre entes da Federao que devem ser classificadas como operaes especiais.

CLASSIFICAO INSTITUCIONAL DA DESPESA dois nveis hierrquicos: RGO ORAMENTRIO e UNIDADE ORAMENTRIA UO unidade oramentria => agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias cdigo da classificao institucional => cinco dgitos => dois primeiros = identificao do rgo => os demais = unidade oramentria. CLASSIFICAO FUNCIONAL DA DESPESA: Em que rea de ao governamental a despesa ser realizada ? Funo Encargos Especiais (no confundir com Operaes Especiais) => AGREGAO NEUTRA
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA aes dos ENCARGOS ESPECIAIS => relacionadas aos programas do tipo "Operaes Especiais" => constam apenas da LOA => no integram o PPA RESERVAS DE CONTINGNCIA => despesas que se destinam ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos RESERVAS DE CONTINGNCIA => tambm para despesas destinadas a fazer frente a eventos fiscais imprevistos e abertura de crditos adicionais OBSERVAO O BRASIL ADOTA A CLASSIFICAO FUNCIONAL DA ESTRUTURA PROGRAMTICA. (No existe a classificao funcional-programtica no Brasil)

ESTRUTURA PROGRAMTICA: Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro, em atos prprios, suas estruturas de programas, cdigos e identificao. cada ente estabelecer sua estrutura prpria de acordo com o que autoriza a Portaria n 42/99 Estrutura Programtica se divide em: Programa Ao Subttulo/Localizador do Gasto

SUBTTULO/LOCALIZADOR DE GASTO => localizao do gasto => maior controle governamental e social => evidencia o foco, os impactos e os custos da ao governamental IMPORTANTE Se a localizao do gasto for identificvel, vedada na especificao do subttulo referncia a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio. O subttulo representa o MENOR NVEL de categoria de programao

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA SUBTTULO => detalhado por: esfera oramentria (fiscal, seguridade e investimento) grupo de natureza de despesa modalidade de aplicao identificador de resultado primrio identificador de uso fonte de recursos

Estrutura Programtica do Oramento:

Meta fsica => Quanto se pretende desenvolver? Metas Fsicas => indicadas em nvel de subttulo => agregadas => projetos, atividades ou operaes especiais. Critrio para regionalizao beneficiados pela ao de metas => localizao dos

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA DIFERENCIAO ENTRE PROGRAMAO QUALITATIVA E PROGRAMAO QUANTITATIVA PROGRAMAO O Programa de Trabalho, que define qualitativamente a programao oramentria, deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de estimar o oramento. QUALITATIVA Do ponto de vista operacional, o Programa de Trabalho, ou Programa, compe-se dos seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera. Classificao Institucional. Classificao Funcional. Estrutura Programtica. A programao fsica define: QUANTITATIVA QUANTO produto. se pretende desenvolver do

A programao financeira define: O QUE adquirir, com quais recursos.

Despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: DESPESAS CORRENTES Despesas de Custeio Transferncias Correntes DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Transferncias de Capital

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA PeJOu DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes IIA DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Frase completa: A Despesa do PeJOu, ele IIA

DESPESAS CORRENTES

TICA

CONCEITO dotaes para manuteno de servios anteriormente criados.

Despesas de Custeio

Lei

alm das dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. decorrem do efetivo exerccio, no setor pblico, de: cargo emprego ou funo de confiana

Pessoal e Encargos Sociais

STN

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA decorrem do pagamento referentes a

proventos de: aposentadorias reformas penses decorrem das obrigaes trabalhistas de responsabilidade do empregador, incidentes sobre a folha de salrios decorrem da contribuio fechadas de previdncia. a entidades

decorrem de outros benefcio assistenciais, tais como: soldo gratificaes adicionais outros direitos remuneratrios, previstos na estrutura remuneratria dos militares

decorrem do ressarcimento de pessoal requisitado. decorrem da contratao temporria para atender a necessidade de excepcional interesse pblico.

decorrem dos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se refiram substituio de servidores e empregados pblicos, em atendimento ao disposto no art. 18, 1o, da LRF. so as despesas relativas ao pagamento de: juros. comisses. outros encargos relativos aos contratos

Juros e Encargos da Dvida

STN

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA decorrentes de operaes de crdito internas e externas. dvida pblica mobiliria. dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios. incluem as dotaes para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. decorrem da: aquisio de material de consumo pagamento de dirias contribuies Outras Despesas Correntes STN subvenes auxlio-alimentao auxlio-transporte outras despesas da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos demais grupos de natureza de despesa. As subvenes se dividem em: SUBVENES SOCIAIS: destinam-se a: SEM finalidade lucrativa carter assistencial ou cultural

Transferncias Correntes

Lei

instituies pblicas instituies privadas

SUBVENES ECONMICAS: destinam-se a: COM finalidade lucrativa carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril

empresas pblicas empresas privadas

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA NO CONSIGNAR AJUDA FINANCEIRA => EMPRESA DE FINS LUCRATIVOS => EXCETO SE => SUBVENES => CONCESSO AUTORIZADA => LEI ESPECIAL

DESPESAS DE CAPITAL DESPESAS DE CAPITAL TICA dotaes para: o planejamento e a execuo de obras obras relativas aquisio de imveis considerados necessrios realizao de outras obras os programas especiais de trabalho PETs (Ex.: crditos extraoramentrios voltados exclusivamente para as vtimas de uma enchente). Investimentos Lei aquisio de: instalaes equipamentos material permanente constituio ou aumento do capital de empresas CONCEITO

que NO sejam de carter COMERCIAL ou FINANCEIRO. decorrem de despesas com: softwares Investimentos STN planejamento e a execuo de obras a aquisio de imveis considerados necessrios realizao de outras obras

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA a aquisio de: instalaes equipamentos material permanente dotaes para a:
aquisio de imveis ou de bens de capital

J EM UTILIZAO aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie

J CONSTITUDAS

Inverses Financeiras

Lei
DESDE QUE A OPERAO NO IMPORTE AUMENTO DO CAPITAL constituio ou aumento entidades ou empresas do capital de

QUE POSSUEM OBJETIVOS COMERCIAIS OU FINANCEIROS

INCLUSIVE OPERAES BANCRIAS OU DE SEGUROS

decorrem de despesas oramentrias com a: aquisio de imveis ou bens de capital => j em utilizao

Inverses Financeiras

STN

aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie => j constitudas => desde que a operao no importe aumento do capital 47

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA constituio empresas ou aumento do capital de

outras despesas classificveis Inverses Financeiras. dotaes para: amortizao da dvida pblica investimentos ou inverses financeiras Transferncias de Capital Lei

como

que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar

independentemente de contraprestao direta em bens ou servios

decorrem de despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do:

Amortizao da Dvida

STN

principal atualizao monetria atualizao cambial

da DVIDA PBLICA

Interna Externa Contratual Mobiliria

OBSERVAO Considera-se MATERIAL PERMANENTE o material de DURAO SUPERIOR A DOIS ANOS. PROGRAMAO FINANCEIRA => FLUXO DE CAIXA do TESOURO garantir s UOs os RECURSOS FINANCEIROS necessrios e suficientes para que se executem e alcancem as finalidades propostas pelo PROGRAMA DE TRABALHO PROGRAMAO FINANCEIRA busca alcanar o equilbrio entre a RECEITA ARRECADADA e a DESPESA REALIZADA DESCENTRALIZAO FINANCEIRA => DESCENTRALIZAES DE RECURSOS FINANCEIROS
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Descentralizar RECURSOS FINANCEIROS => possui 3 tipos de procedimentos PLANOS DA EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA

DESCENTRALIZAO

ORAMENTRIA
RGO CENTRAL

RGO CENTRAL

FINANCEIRA

SOF
DOTA DOTA
UNIDADE ORAMENTRIA

STN
COTA COTA

DESTAQUE

UNIDADE ORAMENTRIA

B
PROVIS

UNIDADE ORAMENTRIA

A
SUB-

REPASSE

UNIDADE ORAMENTRIA

B
SUB-

UNIDADE ADMINISTRATIVA

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PROVIS

UNIDADE ADMINISTRATIVA

UNIDADE ADMINISTRATIVA

UNIDADE ADMINISTRATIVA

MNEMNICO Do De P DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA - DoDeP MNEMNICO Co Re S DESCENTRALIZAO FINANCEIRA - CoReS

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA MANTRA !

COMPONENTES DA PROGRAMAO FSICA E DA PROGRAMAO FINANCEIRA DOS GASTOS PBLICOS COMPONENTE DA PROGRAMAO FSICA META FSICA COMPONENTES DA PROGRAMAO FINANCEIRA NATUREZA DE DESPESA - CGME C - CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA G GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA M - MODALIDADE DE APLICAO E ELEMENTO DE DESPESA IDENTIFICADOR DE USO IDUSO IDENTIFICADOR DE DOAO E DE OPERAO DE CRDITO IDOC IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMRIO

NATUREZA DE DESPESA => CGME C - CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA G GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA M - MODALIDADE DE APLICAO E ELEMENTO DE DESPESA

FRASE MNEMNICA A NATUREZA DE DESPESA O COMANDO GERAL DO MINISTRIO ESTADUAL (ND => CGME)

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA

OBSERVAO Na base do Sistema Oramentrio de programao, a Ao e o Subttulo (Localizador de Gasto) so identificados por um cdigo alfanumrico de 8 dgitos. O 1 desses dgitos identificar o tipo de ao, conforme o seguinte: 1, 3,5 ou 7 = Projeto (mPares) 2, 4, 6 ou 8 = Atividade (pAres) 0 = Operao Especial (zero lembra O) 9 = Ao no Oramentria (ao sem dotao nos oramentos na Unio, mas que participa dos programas do PPA)

DESPESA PBLICA => aplica-se o princpio da competncia em sua integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa

CLASSIFICAO DA RECEITA POR NATUREZA

X CATEGORIA ECONMICA

Y ORIGEM

Z ESPCIE

W RUBRICA

TT ALNEA

KK SUBALNEA

MNEMNICO COERAS

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Cdigos da origem para as receitas correntes e de capital: RECEITAS CORRENTES 1. Receita Tributria 2. Receita de Contribuies 3. Receita Patrimonial 4. Receita Agropecuria 5. Receita Industrial 6. Receita de Servios 7. Transferncias Correntes 9. Outras Receitas Correntes SUBALNEA => Corresponde ao nvel mais analtico da receita Exemplo de Natureza da Receita: CDIGO 1.1.1.2.04.10 1. Operaes de Crdito 2. Alienao de Bens 3. Amortizao de Emprstimos 4. Transferncias de Capital 5. Outras Receitas de Capital RECEITAS DE CAPITAL

EXEMPLO CDIGO DE NATUREZA DA RECEITA 1.1.1.2.04.10 1 = RECEITA CORRENTE 1 = RECEITA TRIBUTRIA 1 = IMPOSTOS 2 = IMPOSTO SOBRE O PATRIMNIO E A RENDA 04 = IMPOSTO SOBRE A RENDA E PROVENTOS DE QUALQUER NATUREZA 10 = PESSOA FSICA

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA

3 QUESTES DESTA AULA 91 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) Na Portaria n 42, de 14/04/1999, as despesas em relao s quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no processo produtivo corrente so denominadas: a) encargos especiais. b) despesas adicionais. c) reservas de contingncias. d) despesas derivadas. e) encargos extraordinrios. 92 - (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo verdadeira a respeito da programao qualitativa do oramento pblico no Brasil. a) a organizao do gasto pblico de forma a proporcionar a identificao dos programas com a classificao funcional e econmica da despesa. b) a organizao do oramento em uma estrutura funcional e econmica de forma a permitir ao administrador pblico o cumprimento das polticas pblicas. c) a organizao do oramento em projetos claramente definidos, inclusive com as especificaes dos montantes financeiros a eles alocados. d) a organizao do oramento em programas oramentrios, que so compostos por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica. e) A programao qualitativa est relacionada com o alinhamento dos gastos aos programas e s polticas pblicas. 93 - (FCC/ANALISTA REA ADMINISTRATIVA MPU/2007) exemplo de despesa corrente: a) Aquisio de imveis. b) Juros da dvida pblica. c) Inverses financeiras. d) Amortizao de emprstimos recebidos. e) participao no capital de empresas.
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA 94 - (FCC/ANALISTA REA ORAMENTO MPU/2007) Os juros e encargos da dvida interna e externa do ente pblico so um exemplo de: a) despesa extraordinria. b) por mutao patrimonial. c) de capital. d) extra-oramentria. e) despesa corrente. 95 - (FCC/TCNICO CONTROLE INTERNO MPU/2007) Os estgios da despesa pblica so, em ordem cronolgica, a) fixao, liquidao, empenho e pagamento. b) previso, lanamento, empenho e pagamento. c) previso, empenho, fixao e liquidao. d) fixao, empenho, liquidao e pagamento. e) arrecadao, lanamento, previso e recolhimento. 96 - (FCC/TCNICO ORAMENTO MPU/2007) exemplo de despesa corrente: a) encargo da dvida pblica. b) aquisio de imveis. c) constituio ou aumento de capital de empresas comerciais ou financeiras. d) constituio ou aumento de capital de empresas industriais. e) amortizao da dvida pblica. 97 - (FCC/TCNICO ORAMENTO MPU/2007) As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so classificadas no oramento como: a) investimentos. b) inverses financeiras. c) transferncias correntes. d) despesas adicionais. e) despesas de custeio.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA 98 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de determinados gneros ou materiais so consideradas como: a) investimentos. b) inverses financeiras. c) subvenes econmicas. d) transferncias de capital. e) despesas de custeio. 99 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) As transferncias efetuadas pelo ente pblico destinadas a cobrir despesas de custeio de instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, so denominadas: a) subvenes sociais. b) suprimentos de fundos. c) variaes passivas. d) restos a pagar. e) transferncias de capital. 100 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Para efeito de classificao da despesa, considera-se material para consumo o de durao inferior a: a) dois meses. b) trs meses. c) seis meses. d) um ano. e) dois anos. 101 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Classificam-se como despesas de capital os encargos relativos: a) s despesas de exerccios anteriores. b) aquisio de imvel j em utilizao. c) ao pagamento de juros sobre a dvida pblica. d) ao suprimento de fundos.
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA e) manuteno de bens imveis.

102 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As dotaes destinadas constituio ou ao aumento do capital de entidades ou empresas, que visem a objetivos comerciais ou financeiros, so classificadas no oramento como: a) despesas de custeio. b) investimentos. c) inverses financeiras. d) transferncias correntes. e) despesas adicionais.

103 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) As dotaes para amortizao da dvida pblica constituem: a) transferncias de capital. b) subvenes sociais. c) subvenes econmicas. d) despesas extra-oramentrias. e) supervenincias passivas.

104 - (FCC/TCNICO REA ORAMENTO MPU/2007) As dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios para o ente pblico que fornecer os recursos, so denominadas: a) subvenes econmicas. b) transferncias de capital. c) subvenes sociais. d) transferncias correntes. e) despesas extra-oramentrias.

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA 105 - (FCC/ANALISTA REA ORAMENTO - MPU/2007) Na execuo oramentria e financeira, os termos destaque e repasse esto relacionados, respectivamente, com: a) obteno de autorizao para crditos extraordinrios e crditos especiais. b) fixao da reserva de contingncias e liberao financeira de crditos adicionais. c) autorizao de despesa oramentria e previso de receita extraoramentria. d) autorizao oramentria e transferncia de recursos financeiros. e) autorizao de despesa extra-oramentria e arrecadao de receita oramentria.

106 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Considere o seguinte cdigo de um programa de trabalho: 36 Ministrio da Sade 211 Fundao Nacional da Sade 10 Sade 302 Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 0004 Qualidade e Eficincia do SUS 3863 Implantao/Ampliao de Unidade de Sade do SUS O nmero que designa o projeto : a) 3863 b) 302 c) 211 d) 10 e) 0004

107 - (FCC/TCNICO REA CONTROLE INTERNO MPU/2007) Considere o seguinte cdigo de um programa de trabalho: 39 Ministrio dos Transportes 201 Departamento Nacional de Estradas de Rodagem
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA 26 Transporte 782 Transporte Rodovirio 0663 Segurana nas Rodovias Federais 2324 Manuteno da Sinalizao Rodoviria O nmero que designa a subfuno : a) 39 b) 26 c) 782 d) 0663 e) 2324

108 - (ESAF/ANALISTA DE PLANEJAMENTO SEFAZ-SP/2009) So componentes da programao financeira dos gastos pblicos: a) funcional programtica, classificao econmica e modalidade de aplicao. b) projeto e/ou atividade, programa e classificao econmica. c) rgo central de programao financeira, rgo setorial financeiro e unidade executora. d) natureza da despesa, categoria de programao financeira e modalidade de aplicao. e) natureza da despesa, modalidade de aplicao, grupo de natureza da despesa e categoria econmica. CARTO RESPOSTA 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA DESEMPENHO VALOR ACERTOS EQUVOCOS TOTAL RESPONDIDO GABARITO 91 A 96 A 101 B 92 D 97 E 93 B 98 C 94 E 99 A 104 B 95 D 100 E 105 D %

102 C 103 A 108 E

106 A 107 C

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

A) MANUAIS - Manual Tcnico do Oramento MTO; - Manual de Despesa Nacional da Secretaria do Tesouro Nacional - 1 Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 2008.); - Manual de Receita Nacional da Secretaria do Tesouro Nacional - 1 Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 3, de 2008.); - Manual de Procedimentos das Receitas Pblicas da Secretaria do Tesouro Nacional - 4 Edio (Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 2007.); - Manual de Demonstrativos Fiscais - 2 Edio (Portaria STN n 462, de 2009.); - Manual de Contabilidade Aplicada no Setor Pblico - 2 (Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 2009.);

B) LIVROS - ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA PARA CONCURSOS AFO DIREITO FINANCEIRO SIMPLIFICADO Fbio Furtado Editora Ferreira 1 Edio; - ORAMENTO PBLICO James Giacomoni Editora Atlas 14 Edio; 59 Prof. Erick Moura www.pontodosconcursos.com.br

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA - AFO & FINANAS PBLICAS - Antnio Dvila Jr. Editora FDK 1 Edio; - GESTO DE FINANAS PBLICAS Claudiano Albuquerque, Mrcio Medeiros e Paulo Henrique Feij Editora Gesto Pblica - 2 Edio. - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL COMENTADA. Flvio Cruz. Editora Atlas. - COMENTRIOS LEI n 4320. Flvio Cruz. Editora Atlas. - FUNDAMENTOS DE ORAMENTO PBLICO E DIREITO FINANCEIRO. Fernando Lima Gama Jnior. Editora Campus Concursos 1 Edio; - DIREITO FINANCEIRO E ORAMETO PBLICO. Srgio Jund. Editora Campus Concursos 2 Edio.

C) LEGISLAO - CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 - Lei n 4.320/64 - Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. - Decreto-Lei n 200/67 - Dispe sobre a organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras providncias. - Decreto n 93.872/86 - Dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente e d outras providncias. - Lei complementar n 101/01 - Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. - Portaria MPOG n 42/1999 - Atualiza a discriminao da despesa por funes de que tratam o inciso I do 1 do art. 2 e 2 do art. 8, ambos da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, estabelece os conceitos de funo, subfuno, programa, projeto, atividade, operaes especiais, e d outras providncias. - Decreto n 3.590/2000 - Dispe sobre o Sistema de Administrao Financeira Federal e d outras providncias. - Lei n 10.180/2001 - Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade
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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA TRIBUNAIS - FCC TEORIA E EXERCCIOS AULA 5 PROFESSOR: ERICK MOURA Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras providncias. - Portaria Interministerial STN/MPOG n 163/2001 - Dispe sobre normas gerais de consolidao das Contas Pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, e d outras providncias.

Prezadas(os) colegas Concurseiras(os), chega ao fim esta nossa AULA 5. Gostaram ? Lembrem-se de que com o corpo e a mente em equilbrio, o sucesso chegar em breve! Coloco-me disposio para eventuais dvidas e sugestes, pois elas sero de muita valia para nosso trabalho em conjunto. Utilizem nosso frum ou email erick@pontodosconcursos.com.br Mos obra e saudaes a todos. Bons estudos ! Erick Moura

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