04 - Ética - Prof. Anderson

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 04: Cdigo
go de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n 1.171, de 22/6/1994). Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal (Decreto n 6.029, de 1/2/2007). Conflito de Interesses no Servio Pblico (Resoluo n 08, de 25/9/2003, da Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica). 1. INTRODUO Na administrao pblica, a tica tem sido um assunto bastante frequente e atual (ao menos na teoria, rs). Com efeito, certas condutas que recentemente eram consideradas normais na administrao pblica, tais como nepotismo, valimento do cargo, j no so mais aceitas. Nesse contexto, recentemente, foram editados diversos normativos estabelecendo regras de condutas para todos os agentes pblicos. Como exemplo, posso citar: Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal (Exposio de Motivos n 37, de 18/08/2000); Cdigo de Conduta dos Agentes Pblicos em exerccio na Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica (Decreto n 4.081/02); Sistema de Correio do Poder Executivo Federal (Decreto n 5.480/05); Sistema de Gesto tica do Poder Executivo Federal (Decreto n 6.029/07). Segundo Adolfo Sanches Vzquez, tica a cincia que tem a moral como objeto. Em termos mais singelos, tica a cincia da moral, da probidade, da moralidade. 2. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL (CEPSPCPEF) 2.1. DESTINATRIOS O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal foi aprovado pelo Decreto n 1.171/94. Portanto, trata-se de
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ um ato normativo que estabelece padro de conduta a ser observado no mbito do funcionamento da Administrao Pblica Federal. Percebam que esse Cdigo de tica aplica-se aos servidores da Administrao Pblica federal direta, autrquica e fundacional, bem como aos empregados das sociedades de economia mista e das empresas pbicas. Em outras palavras, aplica-se aos rgos e s entidades da Administrao Pblica Federal, direta ou indireta. Com efeito, as empresas estatais federais, independentemente de explorarem atividade monopolizada ou no, sujeitam-se s regras do Cdigo de tica, assim como seus dirigentes e empregados.
IMPORTANTE: Sujeitam-se a esse Cdigo: Servidores do Poder Executivo Federal: SIM Empregados e dirigentes de EP ou SEM da Unio: SIM Militares: NO Servidores dos Poderes Legislativo ou Judicirio: NO Servidores dos Poderes Municipais: NO Executivos Estaduais, Distritais ou
Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado (item XXIV). De acordo com o art. 24 do Decreto n 6.029/07, as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal aplicam-se, no que couber, aos agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena. Por fim, nos termos do art. 15 do Decreto n 6.029/07, todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho dos agentes pblicos dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. 2.2. REGRAS DEONTOLGICAS Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br
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O Cdigo de tica traz um rol de valores que sempre devero ser buscados pelos servidores pblicos durante o desempenho de suas atribuies. Esses valores, que so chamados de regras deontolgicas, representam o padro tico desejvel na Administrao Pblica Federal, ou seja, expressam valores ticos destinados a orientar a prtica dos atos administrativos. Em linhas gerais, tais regras esto relacionadas dignidade, ao decoro, ao zelo, honestidade, ao respeito ao cidado, cortesia, boa vontade etc. Tendo em vista o que j estudamos em nosso curso, certamente vocs no encontraro dificuldade para compreender cada regra contida neste Cdigo de tica. Ainda assim, imprescindvel que haja um esforo de todos na busca de conhecer a literalidade dessas normas. Pois, as questes de provas apenas reproduzem esses dispositivos. Para facilitar a misso de vocs, destacarei os pontos mais importantes. Eis as 13 regras deontolgicas (valores): I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
IMPORTANTE: II. O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. Esse enunciado exprime que a finalidade do ato administrativo influencia a sua anlise sob o aspecto da moralidade.
IMPORTANTE: III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato
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IV. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindose, como consequncia, em fator de legalidade. V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
IMPORTANTE: VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
IMPORTANTE: VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia (no requisito de validade; lembram-se da aula demonstrativa?) e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Regra: publicidade Excees: (1) segurana nacional, (2) investigaes policiais e (3) interesse superior do Estado e da Administrao Pblica.
IMPORTANTE: VIII. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
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IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X. Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
COMENTRIO: As longas filas que se formam nas reparties pblicas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, podem ser qualificadas como causadoras de grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI. O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII. Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. 2.3. PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Amigos(as), saibam que o Cdigo de tica no se restringe a estabelecer a conduta que se esperada dos servidores pblicos. Pois, aponta tambm deveres que sero observados com o propsito de que esses valores sejam alcanados. A seguir, sob a tica do Cdigo de tica, veremos os deveres do servidor pblico. So deveres fundamentais do servidor pblico (item XIV): a) Desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) Exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento (lembram-se do princpio da eficincia?), pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias (atrasadas, demoradas), principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
COMENTRIO: Quando estiver diante de duas opes, dever do servidor escolher, sempre, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. A escolha no ser feita em funo do interesse do governo.
d) Jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) Tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) Ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) Ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
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h) Ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) Resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
COMENTRIO: No dever do servidor abster-se de denunciar os superiores hierrquicos.
j) Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) Ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) Participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) Apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) Manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ r) Cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) Facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito; t) Exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
COMENTRIO: O servidor no pode utilizar-se, a todo tempo, das prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas.
u) Abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) Divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. A seguir, reproduzo o quadro comparativo das infraes ticas com as infraes disciplinares da Lei n 8.112/90. Essa tabela muito didtica foi apresentada por Jos Leovegildo Oliveira Morais, na obra tica e Conflito de Interesses no Servio Pblico, ESAF, 2009. Vejamos:
CDIGO DE TICA DO SERVIDOR PBLICO CIVIL Deveres item XIV
NORMA CORRELATA NA LEI N 8.112/90 Deveres art. 116
a) desempenhar, a tempo, as I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo, funo ou atribuies do cargo; emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com V - atender com presteza: rapidez, perfeio e rendimento, a) ao pblico em geral, pondo fim ou procurando prestando as informaes requeridas, prioritariamente resolver situaes 8 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
c) ser probo, reto, leal e justo, II - ser leal s instituies a que demonstrando toda a integridade do servir; seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao III - observar as normas de contas, condio essencial da regulamentares; (*) gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios XI - tratar dos servios aperfeioando o processo pessoas; de comunicao e contato com o pblico; com legais e
urbanidade
as
f) ter conscincia de que seu trabalho III - observar as normas regido por princpios ticos que se regulamentares; (*) materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, XI - tratar disponibilidade e ateno, respeitando pessoas; a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
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legais
com
urbanidade
as
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo;
CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ i) resistir a todas as presses de III - observar as normas superiores hierrquicos, de regulamentares; (*) contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de III - observar as normas greve, pelas exigncias especficas da regulamentares; (*) defesa da vida e da segurana coletiva; legais e
legais
l) ser assduo e freqente ao servio, X - ser assduo e pontual ao servio; na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; legais e
n) manter limpo e em perfeita ordem III - observar as normas o local de trabalho, seguindo os regulamentares; (*) mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e III - observar as normas estudos que se relacionem com a regulamentares; (*) melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com III - observar as normas vestimentas adequadas ao exerccio regulamentares; (*) da funo; q) manter-se atualizado com as III - observar as normas instrues, as normas de servio e a regulamentares; (*) legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
legais
legais
legais
r) cumprir, de acordo com as normas I - exercer com zelo e dedicao as do servio e as instrues superiores, atribuies do cargo; as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio,
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos III - observar as normas ou servios por quem de direito; regulamentares; (*) t) exercer com estrita moderao as III - observar as normas prerrogativas funcionais que lhe regulamentares; (*) sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; legais legais e e
II - ser leal s instituies a que servir; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; Art. 117. Ao servidor proibido: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; legais e
v) divulgar e informar a todos os III - observar as normas integrantes da sua classe sobre a regulamentares; (*) existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
(*) Toda conduta prevista no Cdigo de tica como um dever do servidor ou uma proibio de agir e para a qual no haja norma especfica na Lei n 8.112/1990 constitui violao ao dever de observar as normas legais e regulamentares, estabelecido no inciso III do art. 116 dessa Lei. 2.4. VEDAES AO SERVIDOR PBLICO O Cdigo de tica cuida de comportamentos vedados, os quais, geralmente, correspondem as condutas que so qualificadas como crime contra a administrao pblica (que veremos na prxima aula), como atos de improbidade administrativa (aula 02) ou como infraes disciplinares (aula 03). Assim, vedado ao servidor pblico (item XV):
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ a) O uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
COMENTRIO: Essa conduta pode configurar crime de corrupo passiva (Cdigo Penal, art. 317).
b) Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
COMENTRIO: Essa conduta pode resultar em ao indenizatria por danos morais.
c) Ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
COMENTRIO: Essa conduta pode configurar crime de condescendncia criminosa (Cdigo Penal, art. 320).
d) Usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
COMENTRIO: Essa conduta pode configurar crime de prevaricao (Cdigo Penal, art. 319).
e) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) Permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
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COMENTRIO: Essa conduta, que viola o princpio da impessoalidade, pode configurar crime de prevaricao (Cdigo Penal, art. 319).
g) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
COMENTRIO: Essa conduta pode configurar crime de corrupo passiva (Cdigo Penal, art. 317).
h) Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
COMENTRIO: Essa conduta pode configurar ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica.
j) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
COMENTRIO: Essa conduta pode configurar ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito, bem como infrao disciplinar (Lei n 8.112/90, art. 117, XVI).
l) Retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ COMENTRIO: Essa conduta pode configurar ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito, bem como infrao disciplinar (Lei n 8.112/90, art. 117, II).
m) Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
COMENTRIO: Essa conduta pode configurar ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica. Essa regra se aplica mesmo quando a informao afetar interesse do prprio servidor.
o) Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; p) Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; q) Exercer atividade profissional atica empreendimentos de cunho duvidoso. ou ligar o seu nome a
Para facilitar o entendimento de vocs, novamente utilizo o quadro comparativo das infraes ticas com as infraes disciplinares da Lei n 8.112/90, do Professor Jos Leovegildo Oliveira Morais. Desta vez, a comparao se d em relao s proibies previstas item XV do Cdigo de tica.
CDIGO DE TICA DO SERVIDOR PBLICO CIVIL Proibies item XIV
NORMA CORRELATA NA LEI N 8.112/90 Deveres art. 116 e Proibies art. 117
a) o uso do cargo ou funo, Art. 117. Ao servidor proibido: facilidades, amizades, tempo, posio IX - valer-se do cargo para lograr
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ e influncias, para obter qualquer proveito pessoal ou de outrem, em favorecimento, para si ou para detrimento da dignidade da funo outrem; pblica; b) prejudicar deliberadamente a Art. 116. So deveres do servidor: reputao de outros servidores ou de IX - manter conduta compatvel com a cidados que deles dependam; moralidade administrativa; Lei n 8.429/92, Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa (...): I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; c) ser, em funo de seu esprito de Se se tratar de superior hierrquico solidariedade, conivente com erro ou do infrator, poder configurar o crime infrao a este Cdigo de tica ou ao de condescendncia criminosa, Cdigo de tica de sua profisso; tipificado no art. 320 do Cdigo Penal. Nesse caso, a pena administrativa a de demisso, nos termos do art. 132, I, da Lei n 8.112/90, por ser crime contra a Administrao Pblica. d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; Art. 117. Ao servidor proibido: IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
e) deixar de utilizar os avanos Art. 116. So deveres do servidor: tcnicos e cientficos ao seu alcance III - observar as normas legais ou do seu conhecimento para regulamentares; (*) atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
Violao do princpio da impessoalidade (CF, Art. 37, caput); Lei n 8.429/92, art. 11, caput (imparcialidade), e incisos I e II: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; Art. 117. Ao servidor proibido: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
h) alterar ou deturpar o teor de Crime Contra a Administrao Pblica documentos que deva encaminhar (Cdigo Penal, Art. 229). Lei n para providncias; 8.112/90, Art. 132, I. i) iludir ou tentar iludir qualquer Improbidade Administrativa violao pessoa que necessite do atendimento do dever de honestidade. em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para Art. 117. Ao servidor proibido: atendimento a interesse particular; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; Art. 117. Ao servidor proibido: II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
m) fazer uso de informaes Lei n 8.429/92, Art. 11: privilegiadas obtidas no mbito VII - revelar ou permitir que chegue interno de seu servio, em benefcio ao conhecimento de terceiro, antes da prprio, de parentes, de amigos ou de respectiva divulgao oficial, teor de terceiros; medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. n) apresentar-se embriagado no Se configurar conduta escandalosa na servio ou fora dele habitualmente; repartio, pode dar causa demisso, nos termos do art. 132, V, da Lei n 8.112/90. o) dar o seu concurso a qualquer Art. 116. So deveres do servidor: instituio que atente contra a moral, IX - manter conduta compatvel com a a honestidade ou a dignidade da moralidade administrativa; pessoa humana; www.pontodosconcursos.com.br
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ p) exercer atividade profissional Art. 116. So deveres do servidor: atica ou ligar o seu nome a IX - manter conduta compatvel com a empreendimentos de cunho duvidoso. moralidade administrativa; (*) Toda conduta prevista no Cdigo de tica como um dever do servidor ou uma proibio de agir e para a qual no haja norma especfica na Lei n 8.112/1990 constitui violao ao dever de observar as normas legais e regulamentares, estabelecido no inciso III do art. 116 dessa Lei. 2.5. COMISSES DE TICA De acordo com o item XVI do Cdigo de tica, em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica.
IMPORTANTE: Onde deve existir uma Comisso de tica? Em cada rgo ou entidade da APF direta e indireta; Em qualquer rgo ou entidade delegadas pelo poder pblico. que exera atribuies
Cada Comisso de tica ser encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico (item XVIII do Cdigo de tica). Segundo o art. 5 do Decreto n 6.029/07, cada Comisso de tica, ser integrada por 3 membros titulares e 3 suplentes. Esses membros sero escolhidos entre servidores e empregados do quadro permanente do respectivo rgo ou entidade. Ademais, sero designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de 3 anos.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ IMPORTANTE: COMISSO DE TICA: 3 titulares + 3 suplentes Servidores/empregados do quadro permanente Designao = dirigente mximo Mandatos no coincidentes = 3 anos
Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies (Decreto n 6.029/07, art. 7, 1). As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas (Decreto n 6.029/07, art. 7, 2). Comisso de tica compete (art. 7 do Decreto n 6.029/07): I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica (CEP) propostas para seu aperfeioamento; b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal; e IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar Comisso de tica Pblica (CEP) situaes que possam configurar descumprimento de suas normas.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta (Decreto n 6.029/07, art. 6): I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. 2.5.1. PROCESSO DE APURAO DE INFRAES TICAS
O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada (art. 12 do Decreto n 6.029/07). importante destacar que o item XVII do Cdigo de tica, revogado pelo Decreto n 6.029/07, exigia a identificao do denunciante. Logo no era possvel a denncia annima. Todavia, luz do Decreto, a identificao do autor da denncia ou representao no mais requisito necessrio ao seu processamento. Portanto, como no h expressa vedao aceitao de denncia apcrifa, possvel que a Comisso de tica, diante de uma denncia annima que esteja devidamente fundamentada, instaure de ofcio o processo apuratrio. Assim, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal, qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao de Comisso de tica (art. 11 do Decreto n 6.029/07).
IMPORTANTE: Sujeitam-se ao Cdigo de tica: Servidores do Poder Executivo Federal: SIM Empregados e dirigentes de EP ou SEM da Unio: SIM Militares: NO Servidores dos Poderes Legislativo ou Judicirio: NO Servidores dos Poderes Municipais: NO Executivos Estaduais, Distritais ou
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Para os fins do Decreto n 6.029/07, agente pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta (art. 11, pargrafo nico). A Comisso de tica sempre respeitar as garantias do contraditrio e da ampla defesa. Nesse sentido, o investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa (art. 12, 1). Alm disso, a Comisso de tica dever notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de 10 dias (art. 12). Se, aps essa manifestao, novos elementos de prova forem juntados aos autos da investigao, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de 10 dias (art. 12, 3). Mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio, a pessoa investigada tem os seguintes direitos (art. 14): Saber o que lhe est sendo imputado, Conhecer o teor da acusao, Ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, Obter cpia dos autos e de certido do seu teor.
A Comisso de tica poder requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista (art. 12, 2). Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica (art. 20). As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica (art. 20, 2). Ressalta-se que esses trabalhos sero desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios (art. 10): I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar (Notem que no ser sempre); e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos. O Decreto dispe ainda que os trabalhos na Comisso de tica so considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso (art. 19). www.pontodosconcursos.com.br 20
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ At que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas ser mantido com a chancela (marca, identificao) de reservado (art. 13). Assim permanecero at a concluso da investigao e a deliberao da Comisso de tica (art. 13, 1). possvel que nesses autos exista documento protegido por sigilo legal. Nesse caso, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda (art. 13, 2). Depois de concludo o processo de investigao, a Comisso de tica tomar as medidas necessrias para que esses documentos sigilosos sejam desentranhados (separados) dos autos, lacrados e acautelados. Tal procedimento visa a resguardar o sigilo dos documentos (art. 13, 3). Pois, como vimos, aps a concluso do processo de apurao, os autos perdem a classificao de reservados. Concluda a instruo processual, a Comisso de tica proferir deciso conclusiva e fundamentada (art. 12, 4). Se a concluso for pela existncia de falta tica, a Comisso de tica tomar as seguintes providncias, no que couber (art. 12, 5): Encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; Encaminhamento, conforme o caso, para a CGU ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e Recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. Fornecimento, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico (Decreto n 1.171/94, item XVIII). Ademais, sempre que constatar a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, a Comisso de tica encaminhar cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia (art. 17). A Comisso de tica no poder deixar de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. A omisso eventualmente existente ser suprida pela analogia (utilizao de disposies aplicveis a casos semelhantes) e invocao aos 21 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (LIMPE) (art. 16). E, se houver dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade (art. 16, 1). As decises da Comisso de tica sero resumidas em ementa (sumrio, sinopse) e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica (art. 18). Nos termos do item XXII do Cdigo de tica, a pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura. A fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os integrantes da Comisso de tica, com cincia do faltoso.
IMPORTANTE: A censura nica pena que pode ser aplicada pela Comisso de tica. As penalidades previstas no art. 127 da Lei n 8.112/90 no podem ser aplicadas pela Comisso de tica. Da deciso da comisso de tica deve constar: a fundamentao da pena aplicada; a assinatura de todos os integrantes da Comisso de tica; a cincia do faltoso.
3.
SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
O Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal foi institudo pelo Decreto n 6.029/07. Esse Sistema foi criado com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal (art. 1).
IMPORTANTE: O Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal foi criado com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Compete ao SGEPEF: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. Integram o SGEPEF (art. 2): Comisso de tica Pblica - CEP, Comisses de tica do Decreto no 1.171/94; e Demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
CEP SGEPEF Comisses de tica (Decreto no 1.171/94) Comisses de tica (entidades e rgos do PEF)
A CEP ser integrada por 7 brasileiros (natos ou naturalizados) que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica. Os membros da CEP sero designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de 3 anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo. Alm disso, a CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica. Secretaria-Executiva da CEP competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso.
IMPORTANTE: CEP: 7 brasileiros Idoneidade moral + reputao ilibada + notria experincia em administrao pblica
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Designao = Pres.Rep. Mandatos no coincidentes = 3 anos Permitida uma nica reconduo
IMPORTANTE: Membros
Comisses de tica (Decreto no 1.171/94) 3 titulares + 3 suplentes Servidores e empregados do quadro permanente Dirigente mximo 3 anos, no coincidentes No
CEP 7 brasileiros Idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica. Presidente da Repblica 3 anos, no coincidentes Sim (nica)
Requisitos Designao Mandato Reconduo
Acerca da CEP, o Decreto n 6.029/07 estabelece as seguintes regras: A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao para seus membros. Os trabalhos nela desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio pblico. O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso. Os mandatos dos primeiros membros sero de 1, 2 e 3 anos, estabelecidos no decreto de designao. Tal medida permite que os demais mandatos no coincidam. So competncias da CEP (art. 4): I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica; II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo: a) submeter ao aprimoramento; Presidente da de Repblica medidas de para seu
b) dirimir dvidas a respeito deliberando sobre casos omissos;
interpretao
suas
normas,
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas; III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal; IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal; V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente. O pargrafo nico do art. 15 do Decreto n 6.029/07, prev mais uma competncia da CEP. Pois, a posse em cargo ou funo pblica de autoridade submetida s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta CEP acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses. Tambm so competncias da CEP: Apurar infrao de natureza tica cometida por membros de Comisso de tica (art. 21). Manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Esse banco de dados engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos (art. 22). O art. 9 do Decreto n 6.029/07, constitui a Rede de tica do Poder Executivo Federal. A Rede de tica tem o objetivo de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica. Composio da Rede de tica: Representantes da CEP Representantes das Comisses de tica (Dec. n 1.171/94) Representantes das Comisses de tica (entidades e rgos do PEF) Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na administrao pblica.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Representantes da CEP Rede de tica Representantes 1.171/94) das Comisses de tica (Decreto no
Representantes das Comisses de tica (entidades e rgos do PEF)
Os trabalhos da CEP tambm sero desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios (art. 10): I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar (Notem que no ser sempre); e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos. Visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal, qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao de CEP (art. 11 do Decreto n 6.029/07).
IMPORTANTE: Quem poder provocar a atuao da CEP? Cidado, Agente pblico, PJ de direito privado Associao Entidade de classe A quem poder ser imputada a infrao tica? Agente pblico rgo Setor especfico de ente estatal
4. CONFLITO DE INTERESSES
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ O Conflito de interesses abarca situaes relacionadas com a influncia de interesses privados sobre o comportamento funcional do servidor pblico. A fim de orientar as autoridades submetidas ao Cdigo da Conduta da Alta Administrao para que identifiquem situaes que possam fazer nascer conflitos de interesses, a Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica editou a Resoluo Interpretativa n 8, de 25/09/2003. De acordo com a referida Resoluo: Causa conflito de interesses o exerccio de atividade que: a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia funcional; b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer outras atividades; c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade; d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico; e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de posies e decoro da autoridade.
IMPORTANTE: A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade.
A autoridade poder prevenir a ocorrncia de conflito de interesses ao adotar, conforme o caso, uma ou mais das seguintes providncias: a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar conflito de interesses; b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito de interesses; c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito de interesses a instituio financeira ou a administradora de carteira de valores mobilirios autorizada a funcionar pelo Banco Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora quanto gesto dos bens e direitos; d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto; e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades que no sejam decorrncia do cargo ou funo pblica. Em cada caso, a Comisso de tica Pblica dever ser informada pela autoridade sobre as medidas adotadas para prevenir a ocorrncia de conflito de interesses. Ento, a CEP opinar sobre a suficincia da medida adotada.
IMPORTANTE: A participao de autoridade em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada, da qual a Unio seja acionista, somente ser permitida quando resultar de indicao institucional da autoridade pblica competente. Nestes casos, essa autoridade no poder participar de deliberao que possa suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico.
IMPORTANTE: No trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor, sem finalidade de lucro, tambm dever ser observado o disposto nesta Resoluo.
Por fim, as consultas dirigidas Comisso de tica Pblica devero estar acompanhadas dos elementos referentes aos aspectos legais da situao exposta.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 5. RESUMO 1) IMPORTANTE: Sujeitam-se a esse Cdigo: Servidores do Poder Executivo Federal: SIM Empregados e dirigentes de EP ou SEM da Unio: SIM Militares: NO Servidores dos Poderes Legislativo ou Judicirio: NO Servidores dos Poderes Municipais: NO Executivos Estaduais, Distritais ou
2) Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado (item XXIV). 3) Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho dos agentes pblicos dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. 4) IMPORTANTE: II. O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. Esse enunciado exprime que a finalidade do ato administrativo influencia a sua anlise sob o aspecto da moralidade. www.pontodosconcursos.com.br
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5) IMPORTANTE: III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
6) IMPORTANTE: VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
7) IMPORTANTE: VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia (no requisito de validade; lembram-se da aula demonstrativa?) e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Regra: publicidade Excees: (1) segurana nacional, (2) investigaes policiais e (3) interesse superior do Estado e da Administrao Pblica.
8) IMPORTANTE: VIII. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
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9) IMPORTANTE: Onde deve existir uma Comisso de tica? Em cada rgo ou entidade da APF direta e indireta; Em qualquer rgo ou entidade delegadas pelo poder pblico. que exera atribuies
10) IMPORTANTE: COMISSO DE TICA: 3 titulares + 3 suplentes Servidores/empregados do quadro permanente Designao = dirigente mximo Mandatos no coincidentes = 3 anos
11) Comisso de tica compete (art. 7 do Decreto n 6.029/07): I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica (CEP) propostas para seu aperfeioamento; b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina; III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal; e IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar Comisso de tica Pblica (CEP) situaes que possam configurar descumprimento de suas normas.
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12) dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta (Decreto n 6.029/07, art. 6): I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. 13) O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada (art. 12 do Decreto n 6.029/07). 14) IMPORTANTE: Sujeitam-se ao Cdigo de tica: Servidores do Poder Executivo Federal: SIM Empregados e dirigentes de EP ou SEM da Unio: SIM Militares: NO Servidores dos Poderes Legislativo ou Judicirio: NO Servidores dos Poderes Executivos Estaduais, Distritais ou Municipais: NO
15) A Comisso de tica sempre respeitar as garantias do contraditrio e da ampla defesa. Nesse sentido, o investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa (art. 12, 1). 16) Mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio, a pessoa investigada tem os seguintes direitos (art. 14): Saber o que lhe est sendo imputado, Conhecer o teor da acusao, Ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, Obter cpia dos autos e de certido do seu teor. www.pontodosconcursos.com.br 32
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 17) Os trabalhos da Comisso de tica sero desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios (art. 10): I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar (Notem que no ser sempre); e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos. 18) Concluda a instruo processual, a Comisso de tica proferir deciso conclusiva e fundamentada (art. 12, 4). Se a concluso for pela existncia de falta tica, a Comisso de tica tomar as seguintes providncias, no que couber (art. 12, 5): Encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; Encaminhamento, conforme o caso, para a CGU ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e Recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. Fornecimento, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico (Decreto n 1.171/94, item XVIII). 19) Sempre que constatar a possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, a Comisso de tica encaminhar cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia (art. 17). 20) A Comisso de tica no poder deixar de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. A omisso eventualmente existente ser suprida pela analogia (utilizao de disposies aplicveis a casos semelhantes) e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (LIMPE) (art. 16).
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 21) As decises da Comisso de tica sero resumidas em ementa (sumrio, sinopse) e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica (art. 18). 22) IMPORTANTE: A censura nica pena que pode ser aplicada pela Comisso de tica. As penalidades previstas no art. 127 da Lei n 8.112/90 no podem ser aplicadas pela Comisso de tica. Da deciso da comisso de tica deve constar: a fundamentao da pena aplicada; a assinatura de todos os integrantes da Comisso de tica; a cincia do faltoso.
23) IMPORTANTE: O Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal foi criado com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal.
24) CEP SGEPEF Comisses de tica (Decreto no 1.171/94) Comisses de tica (entidades e rgos do PEF)
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 25) IMPORTANTE: Membros Comisses de tica (Decreto no 1.171/94) 3 titulares + 3 suplentes Servidores e empregados do quadro permanente Dirigente mximo 3 anos, no coincidentes No CEP 7 brasileiros Idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em administrao pblica. Presidente da Repblica 3 anos, no coincidentes Sim (nica)
Requisitos Designao Mandato Reconduo
26) Representantes da CEP Rede de tica Representantes 1.171/94) das Comisses de tica (Decreto no
Representantes das Comisses de tica (entidades e rgos do PEF)
27) IMPORTANTE: Quem poder provocar a atuao da CEP? Cidado, Agente pblico, PJ de direito privado Associao Entidade de classe A quem poder ser imputada a infrao tica? Agente pblico rgo Setor especfico de ente estatal
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 28) IMPORTANTE: A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade.
29) IMPORTANTE: A participao de autoridade em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada, da qual a Unio seja acionista, somente ser permitida quando resultar de indicao institucional da autoridade pblica competente. Nestes casos, essa autoridade no poder participar de deliberao que possa suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico.
30) IMPORTANTE: No trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor, sem finalidade de lucro, tambm dever ser observado o disposto nesta Resoluo.
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6. EXERCCIOS 6.1. DA ESAF 421. (ATA/MF/2009) Conforme disciplinado pelo Decreto n. 1.171, de 22 de junho de 1994, so deveres fundamentais do servidor pblico federal, exceto: a) utilizar-se, a todo tempo, das prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas. b) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva. c) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento. d) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes. e) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito. 422. (Analista/ANA/2009) De acordo com o Decreto n. 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), vedado ao servidor pblico: I. aceitar ajuda financeira, para si ou para familiares, fornecida pela parte interessada, para fins de praticar ato regular e lcito, inserido em sua esfera de atribuies; II. fazer uso de informao privilegiada obtida no mbito interno do seu servio, salvo quando a informao afetar interesse do prprio servidor; III. utilizar, para fins particulares, os servios de servidor pblico subordinado; IV. utilizar-se da influncia do cargo para obter emprego para um parente prximo; V. procrastinar a deciso a ser proferida em processo de sua competncia porque tem antipatia pela parte interessada. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. c) apenas as afirmativas I, III, IV e V. d) apenas as afirmativas I, II, III e V. e) apenas as afirmativas III, IV e V. 423. (Analista/ANA/2009) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal:
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ I. a tica no servio pblico exige do servidor uma conduta no apenas de acordo com a lei, mas, tambm, com os valores de justia e honestidade; II. o servidor no pode omitir a verdade, ainda que contrria aos interesses da Administrao; III. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, salvo nos casos em que a lei estabelecer o sigilo; IV. as longas filas que se formam nas reparties pblicas no podem ser qualificadas como causadoras de dano moral aos usurios dos servios pblicos porque no decorrem de culpa do servidor, mas sim da Administrao; V. para consolidar a moralidade do ato administrativo necessrio que haja equilbrio entre a legalidade e a finalidade na conduta do servidor. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, III e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e IV. d) apenas as afirmativas I, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV. 424. (Processo Seletivo Simplificado/2008) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 ( Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ), so deveres ticos do servidor pblico: I. tratar cuidadosamente os usurios dos servios pblicos. II. ser assduo e freqente ao servio. III. abster-se de exercer as prerrogativas da sua funo com finalidade estranha ao interesse pblico. IV. abster-se de denunciar os superiores hierrquicos, em respeito ao princpio da hierarquia. V. apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo. Est(o) correta(s): a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III e IV. c) apenas a afirmativas I, II, III e V. d) apenas as afirmativas I e III. e) apenas a afirmativa III. 425. (Processo Seletivo Simplificado/2008) De acordo com o Decreto n. 38 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 1.171/1994 ( Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ), vedado ao servidor pblico: I. praticar agiotagem. II. retardar indevidamente deciso de sua competncia porque o interessado seu desafeto. III. valer-se do prestgio do cargo para obter emprego para um familiar. IV. deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance, ou do seu conhecimento, para atendimento do seu mister funcional. V. receber vantagem de qualquer espcie para a prtica de ato da sua competncia. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, III e V. c) apenas as afirmativas III e V. d) apenas as afirmativas II e V. e) apenas as afirmativas I e III. 426. (AFT/2006) De acordo com o Decreto n. 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), vedado ao servidor pblico: I. determinar a um servidor que lhe subordinado que v ao banco pagar suas contas pessoais (contas do mandante). II. informar a um amigo sobre ato de carter geral que est para ser publicado, cujo teor o beneficia (o amigo), mas que ainda considerado assunto reservado no mbito da Administrao Pblica. III. exercer atividade no setor privado. IV. ser membro de organizao que defende a utilizao de crianas como mo-de-obra barata. V. representar contra seus superiores hierrquicos. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I, II e IV. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I e IV. d) apenas as afirmativas I, II, IV e V. e) apenas as afirmativas II e IV. 427. (AFT/2006) tica no Setor Pblico pode ser qualificada como:
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ I. agir de acordo com o que est estabelecido em lei e, tambm, com os valores de justia e honestidade. II. responsabilidade do servidor pblico por aquilo que fez e, tambm, por aquilo que no fez mas que deveria ter feito. III. equilbrio entre a legalidade e finalidade do ato administrativo, visando consolidao da moralidade administrativa. IV. no omitir a verdade, ainda que contrria aos interesses da Administrao. V. respeito ao cidado, no protelando o reconhecimento dos seus direitos nem criando exigncias alm das estritamente necessrias. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I e V. b) apenas as afirmativas I, III e V. c) apenas as afirmativas III e V. d) apenas as afirmativas II e V. e) as afirmativas I, II, III, IV e V. 428. (Analista/ANEEL/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, "a moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo". Esse enunciado expressa: I. um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos administrativos. II. uma regra de conduta consubstanciada num dever. III. a impossibilidade de um ato administrativo, praticado de acordo com a lei, ser impugnado sob o aspecto da moralidade. IV. que a finalidade do ato administrativo influencia a sua anlise sob o aspecto da moralidade. V. que todo ato legal tambm moral. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. c) apenas as afirmativas II, IV e V. d) apenas as afirmativas II, III e IV. e) apenas as afirmativas I e IV. 429. (Analista/ANEEL/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, vedado ao servidor pblico: I. ser scio de empresa que explore atividade considerada ilegal ou imoral. II. sugerir ao usurio do servio pblico que d uma colaborao em dinheiro para as reunies de confraternizao da repartio. III. deixar de dar regular andamento a um processo administrativo porque o interessado seu desafeto. IV. determinar a servidor subordinado que realize servios do seu interesse particular (interesse do mandante). V. deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. c) apenas as afirmativas II, III e IV. d) apenas as afirmativas II e IV. e) apenas as afirmativas III e IV. 430. (Tcnico/ANEEL/2006) tica no setor pblico pode ser qualificada como: I. atuao de acordo com a confiana que a sociedade deposita nos agentes pblicos. II. conjunto de valores e regras estabelecidos com a finalidade de orientar a conduta dos servidores pblicos. III. observncia de valores como honestidade, dignidade, integridade, cortesia e zelo, entre outros. IV. transparncia dos atos praticados, de modo a proporcionar aos cidados o conhecimento das razes que levaram adoo de deciso do interesse pblico, num sentido ou noutro. V. no revelar a verdade que contrarie os interesses do governo. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. c) apenas as afirmativas II, III, IV e V. d) apenas as afirmativas II, III e IV. e) apenas as afirmativas IV e V.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 431. (Tcnico/ANEEL/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, vedado ao servidor pblico: I. retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, bem pertencente ao patrimnio pblico. II. efetuar determinado investimento que, em face de informao obtida em razo do cargo e ainda no divulgada publicamente, sabe que ser altamente lucrativo. III. participar de organizao que atente contra a dignidade da pessoa humana. IV. representar contra o seu superior hierrquico, perante a Comisso de tica. V. nomear, para exercer um cargo pblico, parente aprovado em concurso pblico para esse mesmo cargo. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. c) apenas as afirmativas I, II, III e V. d) apenas as afirmativas II, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, II e III. 432. (Tcnico/ANEEL/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: I. o servidor pblico, quando estiver diante de mais de uma opo, deve escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. II. os atos da vida privada do servidor pblico podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. III. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, salvo nos casos em que, nos termos da lei, deva-se manter o sigilo. IV. os registros sobre a conduta tica do servidor pblico devem ser fornecidos aos rgos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, para fins de instruir e fundamentar promoes. V. servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ b) apenas as afirmativas I, II, III e IV. c) apenas as afirmativas I, II, III e V. d) apenas as afirmativas I, II, IV e V. e) apenas as afirmativas II, III, IV e V. 433. (AFC/CGU/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994 "o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4o, da Constituio Federal". Esse enunciado expressa: a) o princpio da legalidade na Administrao Pblica. b) a regra da discricionariedade dos atos administrativos. c) a impossibilidade de um ato administrativo, praticado de acordo com a lei, ser impugnado sob o aspecto da moralidade. d) um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos administrativos. e) que todo ato legal tambm justo. 434. (AFC/CGU/2006) O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, exalta alguns valores que devem ser observados no exerccio da funo pblica, a saber: I. verdade, como um direito do cidado, ainda que contrria aos seus interesses ou da Administrao. II. dignidade, que deve estar refletida em comportamentos e atitudes direcionados preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. III. moralidade, finalidade do ato. representada pelo equilbrio entre a legalidade e a
IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no apenas no local de trabalho, mas, tambm, fora dele. V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que paga os seus tributos. a) apenas as afirmativas II, III, IV e V. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e V. d) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
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Esto corretas:
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ e) apenas as afirmativas III, IV e V. 435. (AFC/CGU/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, vedado ao servidor pblico: I. II. receber gratificao financeira para o cumprimento de sua misso. ser scio de empresa que explore jogos de azar no-autorizados.
III. informar, a um seu amigo de muitos anos, do conhecimento que teve, em razo das funes, de uma minuta de medida provisria que, quando publicada, afetar substancialmente as aplicaes financeiras desse amigo. IV. permitir que simpatias ou antipatias interfiram no trato com o pblico. V. ser, em funo do seu esprito de solidariedade, conivente com seu colega de trabalho que cometeu infrao de natureza tica. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I, II, IV e V. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III, e V. d) apenas as afirmativas I, II e V. e) apenas as afirmativas I e II. 436. (AFC/CGU/2006) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, so deveres fundamentais do servidor pblico: I. abster-se de exercer as prerrogativas funcionais do cargo de forma contrria aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico. II. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. III. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles. IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. V. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos servios pblicos. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III, IV e V . c) apenas as afirmativas I, II, IV e V. d) apenas as afirmativas I e IV. e) apenas as afirmativas I, IV e V. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 44
437. (AFC/CGU/2006) As comisses de tica previstas no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994: I. devem orientar os servidores do respectivo rgo ou entidade sobre a tica no servio pblico. II. podem instaurar, de ofcio ou mediante representao, processo destinado a apurar infrao de natureza tica, cometida por servidor do rgo ou entidade a que pertenam. III. podem conhecer de consulta formulada por jurisdicionado administrativo, sobre determinado assunto cuja anlise seja recomendvel para resguardar o exerccio da funo pblica. IV. devem informar aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros relativos s infraes de natureza tica apuradas. V. tm competncia para aplicar a pena de censura ao faltoso. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I, II, IV e V. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III, e V. d) apenas as afirmativas I, II e V. e) apenas as afirmativas II e III. 438. (Analista/ANEEL/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), so deveres fundamentais do servidor pblico I. ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. II. no prejudicar a Administrao Pblica, mesmo que, para tanto, seja necessrio omitir a verdade sobre fato relevante. III. abster-se de observar as formalidades legais desde que no cometa qualquer violao expressa lei. IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. V. apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo. Esto corretos os itens: a) I, II e III.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ b) II, IV e V. c) III, IV e V. d) I, II e IV. e) I, IV e V. 439. (AFC/CGU/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), so deveres fundamentais do servidor pblico: I. tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico. II. omitir a verdade sobre fato que prejudique a Administrao e beneficie o cidado. III. ser assduo e freqente ao servio. IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. Esto corretos os itens: a) I, II e III b) II, III e IV c) I, III e IV d) I, II e IV e) I, II, III e IV
440. (AFC/CGU/2004) O scio majoritrio de um grande jornal de circulao nacional foi nomeado para o cargo de Secretrio de Comunicao Social do governo federal. Nessa hiptese, ele: I. ter que se afastar da direo da empresa jornalstica. II. no poder ter participao nos lucros da empresa. III. ter que informar Comisso de tica Pblica a sua participao no capital social da empresa e indicar o modo pelo qual pretende evitar eventual conflito de interesse. IV. dever abster-se de participar de deciso, ainda que coletiva, que afete interesse da referida empresa. Esto corretos os itens: a) I, II e III b) II, III e IV c) I, III e IV
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) I, II e IV e) I, II, III e IV 441. (AFC/CGU/2004) No tm a obrigao de constituir as comisses de tica previstas no Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal): a) as autarquias federais. b) as empresas pblicas federais. c) as sociedades de economia mista. d) os rgos do Poder Judicirio. e) os rgos e entidades que exeram atribuies delegadas pelo poder pblico. 442. (AFC/CGU/2004/Adaptada) As comisses de tica previstas no Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: a) no podem instaurar, de ofcio, processo destinado a apurar infrao de natureza tica, cometida por servidor do rgo ou entidade a que pertenam. b) podem conhecer de representao, formulada por entidade associativa, contra servidor pblico, por violao a norma tico-profissional. c) no podem conhecer de representao formulada contra o rgo ou entidade a que pertenam, porque a representao tem de ser feita contra servidor. d) no tm por funo conhecer de consulta sobre norma tico-profissional. e) tm competncia para aplicar a pena de advertncia. 443. (AFC/CGU/2004) As decises das comisses de tica previstas no Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal I. devem ter ampla divulgao, inclusive com o nome do servidor infrator, para que sirvam de exemplo e medida educativa. II. devem ser resumidas em ementas, omitindo-se os nomes dos interessados. III. devem ser encaminhadas, se for o caso, entidade fiscalizadora do exerccio profissional na qual o servidor pblico infrator estiver inscrito. IV. quando resumidas em ementas, devem ser encaminhadas s demais comisses de tica. Esto corretos os itens: a) I, II e III b) II, III e IV
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ c) I, III e IV d) I, II e IV e) I, II, III e IV 444. (AFC/CGU/2004) Para os fins do Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, entende-se por servidor pblico: I. os servidores pblicos titulares de cargo efetivo. II. os titulares de cargo em comisso. III. os empregados de sociedades de economia mista. IV. os que, temporariamente, prestam servios Administrao Pblica Federal, desde que mediante retribuio financeira. Esto corretos os itens: a) I, II, III e IV b) II, III e IV c) I, III e IV d) I, II e IV e) I, II e III 445. (AFC/CGU/2004) As infraes de natureza tica apuradas pelas comisses de tica previstas no Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: a) no podem ser informadas a outros rgos encarregados de apurao de infrao disciplinar ou criminal, mesmo que sejam de natureza grave. b) devem ficar restritas ao mbito da prpria comisso, sob pena de configurar um bis in idem. c) devem ser informadas ao rgo encarregado da execuo do quadro de carreira do servidor infrator, para o efeito de instruir e fundamentar promoes. d) no podem ser sancionadas com a pena de censura tica se o processo de apurao no tiver observado o contraditrio e a ampla defesa, com todos os meios de prova assegurados em direito, inclusive testemunhal e pericial. e) no podem ser objeto de qualquer recurso. 446. (AFT/2003) No mbito das regras deontolgicas do Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, assinale a afirmativa falsa.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ a) Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. b) O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento e, assim, evitando, a conduta negligente. c) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. d) O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. e) A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, no se integra na vida particular de cada servidor pblico. 447. (AFRF/2003) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, "a moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo". Esse enunciado expressa: a) o sentido do princpio da legalidade na Administrao Pblica. b) que o estrito cumprimento da lei conduz moralidade na Administrao Pblica. c) que o ato administrativo praticado de acordo com a lei no pode ser impugnado sob o aspecto da moralidade. d) que todo ato legal tambm moral. e) um valor tico que deve nortear a prtica dos atos administrativos. 448. (AFRF/2002) Pelo Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, a sano aplicada pela Comisso de tica de: a) multa b) advertncia c) suspenso d) censura e) repreenso
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 449. (TRF/2002) No mbito do Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, no se considera vedao ao servidor pblico: a) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos de seu conhecimento para aprimorar o seu desempenho. b) pleitear vantagem de qualquer espcie para o desempenho de sua misso. c) tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento do servio pblico. d) desviar servidor pblico para o atendimento a interesse particular. e) incidir em acumulao remunerada de cargos pblicos, no autorizada constitucionalmente. 450. (TRF/2002) Pelo Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal, aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, a sano aplicada pela Comisso de tica de: a) multa b) advertncia c) suspenso d) censura e) repreenso 451. (AFRF/2001) So vedaes ao servidor pblico, previstas no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto no 1.171, de 22.06.94), exceto: a) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular b) proceder a prticas religiosas no recinto do servio c) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos d) exercer atividade profissional atica empreendimentos de cunho duvidoso ou ligar o seu nome a
e) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias 6.2. DO CESPE
(Analista/ANATEL/2009) Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens abaixo.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 452. (Analista/ANATEL/2009) A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar, sendo ressalvados, apenas, os casos de segurana nacional e investigaes policiais. 453. (Analista/ANATEL/2009) O trabalho que o servidor pblico desenvolve perante a comunidade um acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que este tambm um cidado, integrante da sociedade. Em decorrncia, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio, e sua remunerao, custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. 454. (Analista/ANATEL/2009) O servidor pblico deve saber que causar dano moral quando tratar mal uma pessoa que paga tributos direta ou indiretamente, bem como quando deixar qualquer pessoa espera de soluo que compita ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio. Isso no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. 455. (Analista/ANATEL/2009) O servidor pblico deve abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, ainda que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei. Deve, isto sim, exercer as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, com estrita moderao, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos. 456. (Analista/ANATEL/2009) O servidor da ANATEL deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos. Para que isso ocorra, deve ele ser probo, reto, leal, justo e corts, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e mais vantajosa para a ANATEL, aperfeioando, com isso, o processo de comunicao corporativa. 457. (Analista/ANATEL/2009) So deveres dos titulares de entidade ou rgo da administrao pblica federal, direta e indireta: conduzir em seu
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica, bem como assegurar as condies de trabalho para que as comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano. 458. (Analista/ANATEL/2009) A proteo honra e imagem da pessoa investigada, a proteo identidade do denunciante - que deve ser mantida sob reserva, se este assim o desejar -, bem como a independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos so princpios que devem ser observados pelas comisses de tica em seus trabalhos. (Tcnico/ANATEL/2009) Quanto ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 459. (Tcnico/ANATEL/2009) A moralidade da administrao pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre a manuteno da ordem constitucional. 460. (Tcnico /ANATEL/2009) o equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que consolida a moralidade do ato administrativo. 461. (Tcnico /ANATEL/2009) O referido cdigo de tica criou o Tribunal de tica, incumbindo-o de fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. 462. (Tcnico /ANATEL/2009) Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica. (Oficial de Inteligncia/ABIN/2008) Com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal - Decreto n. 1.171/1994 -, julgue os itens que se seguem: 463. (Oficial de Inteligncia/ABIN/2008) Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ omisso um comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. 464. (Oficial de Inteligncia/ABIN/2008) A comisso de tica tem competncia para aplicar a pena de censura ou advertncia. (Agente de Inteligncia/ABIN/2008) Julgue os itens a seguir de acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo federal: 465. (Agente de Inteligncia/ABIN/2008) O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que essa conduta venha a violar dispositivo legal. 466. (Agente de Inteligncia/ABIN/2008) Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo caracterizar, inclusive, violao ao Cdigo de tica, o que ser passvel de censura. 6.3. DA FCC 467. (Perito/INSS/2006) Tendo em vista as regras deontolgicas e os deveres do servidor pblico federal, objeto de seu Cdigo de tica, correta a afirmao de que: a) a existncia de longas filas ou atrasos na prestao de servio caracterizam mera ineficincia dos responsveis, e especialmente do rgo pblico, mas no implicam em dano moral. b) toda ausncia do servidor de seu local de trabalho considerada desmoralizao do servio pblico e sempre conduz desordem em relao de qualquer natureza. c) o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. d) dever do servidor pblico, entre outros, ter conscincia de que seu trabalho regido to-somente pelos princpios estatutrios constantes no regime jurdico nico que se materializam na prestao do servio pblico. e) a probidade e a lealdade so deveres acessrios do servidor pblico, que estando diante de duas opes, dever escolher sempre a melhor e mais vantajosa para o bem individual. 53 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 468. (Perito/INSS/2006) No que se refere s vedaes impostas ao servidor pblico federal constantes de seu Cdigo de tica, est prevista a de: a) ratificar ou avalizar o teor encaminhar para providncias. de documento verdadeiro que deva
b) retirar da repartio pblica, em qualquer situao, determinados documentos, livros ou bens pertencentes ao patrimnio pblico. c) apresentar-se, ainda que uma s vez, embriagado no servio ou fora dele. d) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou de seu conhecimento para atendimento do seu mister. e) desviar, em qualquer hiptese, servidor pblico para atendimento a interesse da Administrao Pblica. 7. GABARITO COMENTADO 7.1. DA ESAF 421. (ATA/MF/2009) Resposta: A dever fundamental do servidor exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos 422. (Analista/ANA/2009) Resposta: C O item II est errado. vedado ao servidor fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; 423. (Analista/ANA/2009) Resposta: B O item IV est errado. Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. 424. (Processo Seletivo Simplificado/2008) Resposta: C O item IV est errado. dever do servidor resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; 425. (Processo Seletivo Simplificado/2008) Resposta: A Todos os itens esto corretos. 426. (AFT/2006) Resposta: A O item III est errado. O servidor pode exercer atividade no setor privado, desde que no ocorra conflito de interesses. O item V est errado. dever do servidor resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; 427. (AFT/2006) Resposta: E Todos os itens esto corretos. 428. (Analista/ANEEL/2006) Resposta: E O item II est errado. O Cdigo de tica traz um rol de valores que sempre devero ser buscados pelos servidores pblicos durante o desempenho de suas atribuies. Esses valores, que so chamados de regras deontolgicas, representam o padro tico desejvel na Administrao Pblica Federal. Os itens III e V esto errados. Um ato administrativo, praticado de acordo com a lei, pode ser impugnado sob o aspecto da moralidade. 429. (Analista/ANEEL/2006) Resposta: A Todos os itens esto certos. 430. (Tcnico/ANEEL/2006) Resposta: B O item V est errado. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. 431. (Tcnico/ANEEL/2006) Resposta: E O item IV est errado. dever do servidor resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las. O item V est errado. No vedado ao servidor nomear, para exercer um cargo pblico, parente aprovado em concurso pblico para esse mesmo cargo. 432. (Tcnico/ANEEL/2006) Resposta: E O item I est errado. deverfundamental do servidor ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. 433. (AFC/CGU/2006) Resposta: D O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. Esse enunciado expressa um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos administrativos, bem como exprime que a finalidade do ato administrativo influencia a sua anlise sob o aspecto da moralidade. 434. (AFC/CGU/2006) Resposta: B Todos os itens esto certos. 435. (AFC/CGU/2006) Resposta: B Todos os itens esto certos. 436. (AFC/CGU/2006) Resposta: B O item II est errado. O item I est errado. deverfundamental do servidor ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. 437. (AFC/CGU/2006) Resposta: B Todos os itens esto certos. 438. (Analista/ANEEL/2004) Resposta: E
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ O item II est errado. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. O item III est errado. No dever do servidor abster-se de observar as formalidades legais desde que no cometa qualquer violao expressa lei. 439. (AFC/CGU/2004) Resposta: C O item II est errado. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. 440. (AFC/CGU/2004) Resposta: C O item II est errado. A princpio, ter participao nos lucros de determinada empresa no suscita conflito de interesses. 441. (AFC/CGU/2004) Resposta: D IMPORTANTE: Sujeitam-se a esse Cdigo: Servidores do Poder Executivo Federal: SIM Empregados e dirigentes de EP ou SEM da Unio: SIM Militares: NO Servidores dos Poderes Legislativo ou Judicirio: NO Servidores dos Poderes Executivos Estaduais, Distritais ou Municipais: NO
442. (AFC/CGU/2004/Adaptada) Resposta: B Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal (art. 11, Decreto n 6.029/07).
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443. (AFC/CGU/2004) Resposta: B O item I est errado. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica (art. 18, Decreto n 6.029/07). 444. (AFC/CGU/2004) Resposta: E Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado (item XXIV) 445. (AFC/CGU/2004) Resposta: C Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico (item XVIII). 446. (AFT/2003) Resposta: E A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. 447. (AFRF/2003) Resposta: E O Cdigo de tica traz um rol de valores que sempre devero ser buscados pelos servidores pblicos durante o desempenho de suas atribuies. Esses valores, que so chamados de regras deontolgicas, representam o padro tico desejvel na Administrao Pblica Federal, ou seja, expressam valores ticos destinados a orientar a prtica dos atos administrativos. 448. (AFRF/2002) Resposta: D IMPORTANTE: A censura nica pena que pode ser aplicada pela
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Comisso de tica. As penalidades previstas no art. 127 da Lei n 8.112/90 no podem ser aplicadas pela Comisso de tica. Da deciso da comisso de tica deve constar: a fundamentao da pena aplicada; a assinatura de todos os integrantes da Comisso de tica; a cincia do faltoso.
449. (TRF/2002) Resposta: E Questo decoreba. A acumulao ilegal no listada pelo Cdigo de tica como uma vedao ao servidor. 450. (TRF/2002) Resposta: D Em 2002, essa questo caiu nas provas de AFRF e TRF. Acho que em 2009 tambm... IMPORTANTE: A censura nica pena que pode ser aplicada pela Comisso de tica. As penalidades previstas no art. 127 da Lei n 8.112/90 no podem ser aplicadas pela Comisso de tica. Da deciso da comisso de tica deve constar: a fundamentao da pena aplicada; a assinatura de todos os integrantes da Comisso de tica; a cincia do faltoso.
451. (AFRF/2001) Resposta: B Mais uma questo decoreba. No tem jeito. Vocs devem memorizar as vedaes previstas no Cdigo de tica.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 7.2. DO CESPE (Analista/ANATEL/2009) Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens abaixo. 452. (Analista/ANATEL/2009) Resposta: Errado IMPORTANTE: VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia (no requisito de validade; lembram-se da aula demonstrativa?) e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Regra: publicidade Excees: (1) segurana nacional, (2) investigaes policiais e (3) interesse superior do Estado e da Administrao Pblica.
453. (Analista/ANATEL/2009) Resposta: Certo IV. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindose, como consequncia, em fator de legalidade. V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. 454. (Analista/ANATEL/2009) Resposta: Certo COMENTRIO: As longas filas que se formam nas reparties pblicas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, podem ser qualificadas como causadoras de grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
455. (Analista/ANATEL/2009) Resposta: Certo So deveres findamentais do servidor pblico (item XIV):
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ (...) t) Exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) Abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; 456. (Analista/ANATEL/2009) Resposta: Errado dever do servidor pblico ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. A opo mais vantajosa para a ANATEL pode no ser a mais vantajosa para o bem comum. 457. (Analista/ANATEL/2009) Resposta: Certo Decreto n 6.029/07, art. 6o : dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta: I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano; II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. 458. (Analista/ANATEL/2009) Resposta: Certo Decreto n 6.029/07, art. 10: Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios: I - proteo honra e imagem da pessoa investigada; II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos. 459. (Tcnico/ANATEL/2009) Resposta: Errado III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. 460. (Tcnico /ANATEL/2009) Resposta: Certo III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. 461. (Tcnico /ANATEL/2009) Resposta: Errado O Cdigo de tica no criou Tribunal de tica! Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. 462. (Tcnico /ANATEL/2009) Resposta: Certo Compete ao SGEPEF: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. 463. (Oficial de Inteligncia/ABIN/2008) Resposta: Certo IMPORTANTE: VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia (no requisito de validade; lembram-se da aula demonstrativa?) e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ a negar. Regra: publicidade Excees: (1) segurana nacional, (2) investigaes policiais e (3) interesse superior do Estado e da Administrao Pblica.
464. (Oficial de Inteligncia/ABIN/2008) Resposta: Errado IMPORTANTE: A censura nica pena que pode ser aplicada pela Comisso de tica. As penalidades previstas no art. 127 da Lei n 8.112/90 no podem ser aplicadas pela Comisso de tica. Da deciso da comisso de tica deve constar: a fundamentao da pena aplicada; a assinatura de todos os integrantes da Comisso de tica; a cincia do faltoso.
465. (Agente de Inteligncia/ABIN/2008) Resposta: Errado De fato, oservidor deve comportar-se com base na conduta tica. Todavia, essa conduta no pode violar dispositivo legal. 466. (Agente de Inteligncia/ABIN/2008) Resposta: Certo IMPORTANTE: VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
7.3. DA FCC 467. (Perito/INSS/2006) Resposta: C V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que,
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. 468. (Perito/INSS/2006) Resposta: D vedado ao servidor pblico (item XV): (...) e) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
Muito Obrigado! Bons estudos, Anderson Luiz
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 04: Cdigo

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COMENTRIO: No dever do servidor abster-se de denunciar os superiores hierrquicos.

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CDIGO DE TICA DO SERVIDOR PBLICO CIVIL Deveres item XIV

NORMA CORRELATA NA LEI N 8.112/90 Deveres art. 116

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b) Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;

COMENTRIO: Essa conduta pode resultar em ao indenizatria por danos morais.

j) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;

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CDIGO DE TICA DO SERVIDOR PBLICO CIVIL Proibies item XIV

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SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

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Requisitos Designao Mandato Reconduo

b) dirimir dvidas a respeito deliberando sobre casos omissos;

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Representantes das Comisses de tica (entidades e rgos do PEF)

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Representantes das Comisses de tica (entidades e rgos do PEF)

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