CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Prezados(as) alunos(as), Meu

eu nome Anderson Luiz, sou Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio (CGU), da rea de Correio. Lotado na CorregedoriaGeral da Unio, atuo nas atividades relacionadas apurao de possveis irregularidades cometidas por servidores pblicos federais e aplicao das devidas penalidades. Tambm sou professor, em Braslia, das disciplinas de Direito Administrativo, tica na Administrao Pblica e Correio no Poder Executivo Federal. Ser um enorme prazer acompanh-los nesta caminhada rumo sonhada aprovao em um concurso pblico. Neste curso de TICA NA ADMINISTRAO PBLICA, pretendo transmitir a vocs as informaes atualizadas mais importantes sobre essa matria, a fim de auxililos, com seriedade, no estudo didtico, objetivo e compreensivo dos principais temas dessa disciplina. Apresentarei DICAS E MACETES para que mesmo os alunos iniciantes no estudo dessa disciplina consigam assimilar bem o contedo. Alm disso, estudaremos as JURISPRUDNCIAS que tm sido cobradas pelas principais bancas do Pas. Os pontos mais importantes sero devidamente destacados e repetidos. Ademais, ao final de cada aula haver um resumo dos assuntos vistos, bem como uma grande lista de EXERCCIOS COMENTADOS. verdade! COMENTAREI MAIS DE 500 QUESTES de concursos organizados pela ESAF, CESPE e FCC. Eventualmente, trarei, tambm, questes de outras organizadoras, tais como: FGV, FUNRIO e FUNIVERSA. Nosso estudo ser focado naquilo que realmente importante, naquilo que verdadeiramente exigido pelas bancas examinadoras. Com efeito, ao final deste curso, vocs tero adquirido um conhecimento compatvel com o nvel de cobrana dos principais certames do Pas. Pois, hoje, o conhecimento da literalidade da lei imprescindvel, mas no suficiente para uma boa pontuao em um concurso pblico de grande porte. Sero cinco aulas no total (sem contar com esta demonstrativa), sendo uma a cada semana. Os assuntos tratados sero os seguintes: AULA DEMONSTRATIVA: Princpios da Administrao Pblica: legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia (Constituio Federal, artigo 37, caput). AULA 01: Lei do Processo Administrativo 9.784/99). Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br Geral (Lei 1 n

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA 02: Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92). AULA 03: Regime Disciplinar dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei n 8.112/90). Deveres. Proibies. Acumulao. Responsabilidades. Penalidades. Prescrio: prazos e forma de contagem. Repercusso administrativa das decises jurisdicionais. Processo Administrativo Disciplinar. Fontes. Princpios. Agentes pblicos sujeitos responsabilizao disciplinar. Espcies de Procedimento Disciplinar: sindicncia e processo administrativo disciplinar (ritos ordinrio e sumrio). Fases: instaurao, inqurito e julgamento. Comisso Disciplinar: requisitos e prazo para concluso dos trabalhos (prorrogao e reconduo). Prazos processuais. Pedido de reconsiderao, recurso e reviso. AULA 04: Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n 1.171/94). Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal (Decreto n 6.029/07). Conflito de Interesses no Servio Pblico (Resoluo n 08, de 25/9/2003, da Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica). AULA 05: Cdigo Penal Brasileiro: Ttulo XI Dos Crimes contra a Administrao Pblica Captulos I, II e II-A arts. 312 a 337-D. Lei n 8.137/90: Captulo I, Seo II Dos crimes contra a Ordem Tributria praticados por Funcionrios Pblicos. AULA EXTRA: Poltica de Segurana da Informao no mbito da Secretaria da Receita Federal (Portaria SRF n 450, de 28/4/2004). Percebam que os assuntos integrantes de nossa disciplina so cobrados em diversos concursos nas esferas federal, estadual e municipal. Assim, nossas aulas sero uma excelente e completa fonte de estudo para aqueles que almejam a cargos no(a) BACEN, CGU, MPOG, MPU, MTE, PF, PRF, Receita Federal, STN, TCU, bem como nos(as) Tribunais do Poder Judicirio, Agncias Reguladoras e Fiscos Estaduais e Municipais. OBSERVAO: Em decorrncia da divulgao do edital regulador do concurso pblico para provimento de cargos de AUDITOR-FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL (Edital ESAF n 85, de 18/09/2009), o contedo deste curso regular foi ampliado. Ressalto, porm, que tal alterao no traz qualquer prejuzo aos alunos que almejam a outros cargos no servio pblico. Dito isso, vamos em frente!

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ AULA DEMONSTRATIVA 1. INTRODUO

Iniciaremos o nosso bate-papo conhecendo o conceito do objeto de nosso estudo. Segundo a melhor doutrina, os princpios administrativos so os valores, as diretrizes, as idias centrais que norteiam a atuao da Administrao Pblica, regulando a validade de todos os atos por ela praticados. Por isso, devem ser respeitados em qualquer situao em que atue a Administrao. Em outras palavras, os princpios administrativos so de observncia obrigatria por todos os agentes pblicos.

IMPORTANTE: Os princpios administrativos so os valores, as diretrizes, as idias centrais que norteiam a atuao da Administrao Pblica, regulando a validade de todos os atos por ela praticados. So de observncia obrigatria por todos os agentes pblicos.

Ento, cabe a seguinte indagao: o que acontece com os atos produzidos em desconformidade com esses mandamentos? A resposta simples e direta. Tais atos devero ser anulados, pela prpria Administrao que os produziu ou pelo Poder Judicirio.

IMPORTANTE: Os atos eventualmente praticados em desobedincia aos princpios administrativos so atos invlidos e podem ter sua invalidade decretada pela prpria Administrao que o haja editado ou pelo Poder Judicirio.

JURISPRUDNCIAS DO STF: "A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." (Smula n 473)
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ "A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos." (Smula n 346) Separao dos poderes. Possibilidade de anlise de ato do Poder Executivo pelo Poder Judicirio. (...) Cabe ao Poder Judicirio a anlise da legalidade e constitucionalidade dos atos dos trs Poderes constitucionais, e, em vislumbrando mcula no ato impugnado, afastar a sua aplicao. (AI 640.272-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 2-10-09, 1 Turma, DJ de 31-10-07). No mesmo sentido: AI 746.260-AgR, Rel. Min. Carmen Lcia, julgamento em 9-6-09, 1 Turma, DJE de 7-809. E quais sero os efeitos dessa anulao? Meus amigos, anular um ato significa retir-lo do ordenamento jurdico. Logo, a anulao produzir efeitos retroativos data de produo do ato.

ATENO: comum, em provas, a utilizao da expresso ex-tunc para dizer que os efeitos da anulao retroagem origem do ato, isto , data em que foi produzido.

importante registrar que os princpios tanto podem ser explcitos (o seu nome est taxativamente previsto em normas jurdicas) como implcitos (a sua aplicao est prevista em normas jurdicas). Os princpios que regem a Administrao Pblica so exemplos de princpios explcitos no sistema constitucional ptrio, previstos no art. 37 da Constituio Federal de 1988, nos seguintes termos:

CF/88, ART. 37: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

Assim, percebemos que os princpios bsicos da administrao pblica esto consubstanciados em cinco regras de observncia

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ permanente e obrigatria para o bom administrador: legalidade, eficincia. Se

impessoalidade, moralidade, publicidade e voc no os conhecia, pode cham-los de LIMPE.

Princpios da Administrao Pblica (CF/88, art. 37) Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficincia

ATENO: H questes de prova cujo enunciado cita trs ou quatro desses princpios como aplicveis administrao pblica. apenas sendo

Por exemplo: a administrao pblica direta ou indireta de todas as esferas de governo obedecer aos princpios da legalidade, da impessoalidade e da moralidade. Se vocs se deparassem com essa afirmativa em uma prova, marcariam V ou F? Tenho certeza que todos aqui marcariam VERDADEIRO. isso mesmo! Parabns! O item estaria corretssimo! No o seria, porm, se houvesse alguma palavra com significado restritivo (somente, apenas, exclusivamente...). Ou seja, se a nossa questo hipottica afirmasse que a administrao pblica direta ou indireta de todas as esferas de governo obedecer, somente (apenas, exclusivamente), aos princpios da legalidade, da impessoalidade e da moralidade, consideraramos o item como FALSO.

IMPORTANTE: Os princpios enumerados no art. 37 da CF/88 (LIMPE) so de observncia obrigatria para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, quando no exerccio de atividades

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ administrativas, e em todas as esferas da federao (U, E, DF e M), alcanando a Administrao Direta e a Indireta.

Muito bem! Antes de prosseguirmos, quero esclarecer duas coisas. Os LIMPE no so os nicos princpios aplicveis Administrao Pblica. H outros princpios previstos na Constituio Federal, bem como em normas legais. Por exemplo, na prxima aula estudaremos os princpios expressos na Lei n 9.784/99; no curso de Direito Administrativo, vocs estudaro os princpios previstos na Lei n 8.666/93. Tambm deve ficar claro que todos os princpios se equivalem juridicamente, isto , no h hierarquia entre eles. Sempre incidiro de forma conjunta e harmnica. Por exemplo, a Administrao no pode, sob alegao de uma atuao mais eficiente, praticar atos no previstos em lei. Ou seja, o princpio da eficincia no pode opor exceo ao da legalidade. Em uma determinada situao, o que pode ocorrer a incidncia de um princpio em grau maior do que os demais. Ainda assim, todos so observados, j que a aplicao de um princpio no impede a aplicao de outro.

IMPORTANTE: Os princpios administrativos se equivalem juridicamente, isto , no h hierarquia entre eles. A aplicao de um princpio no impede a aplicao de outro. Portanto, a Administrao no pode, sob alegao de uma atuao mais eficiente, praticar atos no previstos em lei.

Agora, passaremos ao estudo de cada um dos princpios Administrao Pblica previstos no art. 37 da Constituio Federal de 1988.

da

ATENO: O correto entendimento desta aula tornar mais fcil o caminho de vocs no estudo do Direito Administrativo. s vezes, na minha poca de concurseiro, me deparava com determinadas questes sobre temas especficos do Direito Administrativo, mas no me lembrava da literalidade do artigo da lei que me ajudaria a encontrar a resposta correta. Ou
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ ento, o conhecimento da lei seca no era suficiente (durante a apresentao do curso, j falei sobre isso). Antes de me desesperar e optar pelo chute, me valia do conhecimento que tinha sobre esses princpios. Em regra, acertava tais questes. Por isso, nas linhas abaixo, transmitirei a vocs as ferramentas que entendo necessrias para que no precisem recorrer ao chute na hora da prova.

1.1.

PRINCPIO DA LEGALIDADE

O princpio da legalidade, que uma exigncia decorrente do Estado de Direito, estabelece que toda atividade administrativa s pode ser exercida em conformidade absoluta com a lei. Caso contrrio, a atividade ser ilcita. Esse significado no o mesmo quando o princpio se aplica aos particulares. Pois, enquanto a Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei permite, o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. Nesse momento vocs devem estar pensando: ser que eu entendi, existem dois significados para o princpio da legalidade? A eu respondo: sim! O princpio da legalidade tem duas interpretaes: uma relacionada Administrao e outra, aos particulares. Para os particulares, o princpio da legalidade est previsto no art. 5, II, da CF. Segundo o dispositivo constitucional, a eles permitido praticar quaisquer atos que no sejam expressamente proibidos por lei. Nessa acepo, o princpio da legalidade tambm chamado de princpio da autonomia da vontade.

CF, art. 5, II: Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.

para agir, exceto quando h vedao em lei. Por isso, diz-se que essa a interpretao negativa do princpio da legalidade. negativa porque a lei surge para proibir, negar a prtica de determinado ato. Por outro lado, em relao Administrao, a nica vontade que podemos considerar a vontade da lei, independentemente da vontade pessoal do agente. Assim, para a Administrao agir, no

Vejam

que

os

particulares

tm

liberdade

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ basta inexistir norma proibitiva. Isto , a Administrao Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei. Deste modo, a Administrao Pblica no pode, por exemplo, conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, por meio de ato administrativo. Para tanto, deve haver previso em lei. A, sim, um ato administrativo poder regulamentar essa lei. Nas situaes em que essas normas legais no existem, a administrao est impedida de agir, j que ela integralmente subserviente a lei. Essa a interpretao positiva do principio da legalidade. Diz-se positiva porque a lei surge para permitir a prtica de determinado ato.

IMPORTANTE: A Administrao Pblica no pode conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, por meio de ato administrativo.

PARA A ADMINISTRAO PBLICA LEGALIDADE (2 interpretaes) (positiva) PARA O PARTICULAR (negativa)

Amigos(as), no se assustem quando encontrarem as expresses secundum legem, praeter legem e contra lengem referindo-se aplicao do princpio da legalidade Administrao Pblica ou aos particulares. Saibam que h outra forma de dizer que a Administrao no poder atuar contra lei nem alm da lei, mas somente conforme a lei. Diz-se que a atividade administrativa no pode ser contra legem nem praeter legem, mas apenas secundum legem. Em relao aos particulares, vimos que estes podem fazer tudo aquilo que a lei no probe. Ou seja, os particulares no podem agir contra legem, mas podem agir secundum legem e praeter legem. Entenderam? Para facilitar, vejam a tabela abaixo:

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ secundum legem praeter legem contra lengem segundo, conforme, de acordo com a lei alm da lei contra a lei

Meus amigos, estou falando de legalidade... previso em lei... respeito lei... Mas no disse que lei essa. Ou melhor, quando utilizo o vocbulo lei, refiro-me lei formal (sentido estrito) ou lei material (sentido amplo)? O princpio da legalidade se refere, de modo precpuo, s leis em sentido formal, isto , s leis em sentido estrito, aprovadas pelo Poder Legislativo conforme o processo previsto nos artigos 59 a 69 da Constituio Federal. Alm disso, refere-se, tambm, s leis materiais, ou seja, s leis em sentido amplo, como decretos, portarias e demais atos normativos administrativos, editados a partir de leis formais. Logo, podemos concluir que a Administrao atua de forma invlida quando o resultado do ato praticado importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo.

IMPORTANTE: O princpio da legalidade se refere, de modo precpuo, s leis em sentido formal, isto , s leis em sentido estrito, elaboradas e aprovadas pelo Poder Legislativo conforme o processo previsto na CF. Alm disso, refere-se, tambm, s leis materiais, ou seja, s leis em sentido amplo, como decretos, portarias e demais atos normativos administrativos, editados a partir de leis formais. Assim, a Administrao se sujeita no apenas s leis formais e aos princpios jurdicos, mas tambm a seus prprios atos normativos, expedidos para assegurar o fiel cumprimento das leis. Deste modo, na prtica de um ato concreto, o agente pblico deve observar no apenas a lei e os princpios, mas tambm os decretos, as portarias, as instrues normativas, os pareceres normativos etc. relativos quela situao concreta.

Para concluirmos nosso estudo acerca do princpio da legalidade quero que saibam de mais uma coisa: em situaes especiais e expressamente previstas na Constituio Federal, o princpio
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ pode sofrer supresses provisrias e excepcionais. So exemplos, o Estado de Defesa e o Estado de Stio (artigos 136 a 141) Pois, durante esses Estados de Exceo, se instaura no Brasil um regime de Constitucionalidade Extraordinria, com a suspenso at de direitos e garantias fundamentais.

IMPORTANTE: Em situaes especiais e expressamente previstas na Constituio Federal (por exemplo: Estado de Defesa e Estado de Stio), o princpio da legalidade pode sofrer supresses provisrias e excepcionais.

1.2.

PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE

O princpio da impessoalidade pode ser interpretado de cinco maneiras, a saber: a) b) c) d) e) relacionado ao princpio da finalidade; relacionado ao princpio da isonomia; relacionado vedao promoo pessoal; relacionado aos institutos do impedimento e suspenso; e relacionado responsabilidade objetiva

da Administrao Pblica.

FINALIDADE (interesse pblico) IMPESSOALIDADE (5 interpretaes) ISONOMIA (licitao, concurso e precatrio) VEDAO PROMOO PESSOAL IMPEDIMENTO E SUSPENSO RESPONSABILIDADE OBJETIVA

interpretao, o princpio da impessoalidade relaciona-se ao princpio da finalidade. A violao de um deles resulta na inobservncia do outro. Nesse sentido, tais princpios exigem que a atividade administrativa seja exercida em

De

acordo

com

primeira

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ atendimento aos interesses da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico.

IMPORTANTE: O princpio da impessoalidade, quando relacionado com princpio da finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em atendimento aos interesses da coletividade. A finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico.

Isso significa que, em sua aplicao mais tradicional, o princpio da impessoalidade impede perseguies ou favorecimentos, tratamentos diferenciados benficos ou prejudiciais aos administrados. Com efeito, todo ato da Administrao deve ser praticado com o propsito de satisfazer o interesse pblico. Qualquer ato praticado em desacordo com o interesse da coletividade ser invlido por desvio da finalidade. Ento, se um ato for produzido visando a satisfazer interesse particular ele ser invlido por desvio de finalidade? Esse questionamento poder ser feito em provas, com a inteno de confundir o candidato. Sei que no ser o caso de vocs, pois j estaro vacinados! Todos aqui respondero: NO! A lgica a seguinte: desde que a produo desses atos tambm tenha satisfeito o interesse pblico, no h que se falar em invalidade por desvio de finalidade. Logo, tais atos sero vlidos. Seriam invlidos apenas se fossem produzidos visando exclusivamente a satisfazer o interesse particular. Em suma: o ato praticado pela Administrao a fim de satisfazer algum interesse particular ser vlido, desde que tambm satisfaa o interesse pblico. Tranquilo, n?

IMPORTANTE: O ato praticado pela Administrao a fim de satisfazer algum interesse particular ser vlido, desde que tambm satisfaa o interesse pblico.

ATENO: Em concursos mais antigos (realizados h 10 ou 15 anos) era comum o examinador criar uma historinha de um servidor Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 11

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ removido de ofcio como forma de punio. Nesse contexto, no era difcil perceber que a questo tratava de desvio de finalidade. Como ningum mais caa na tal histria, o mente brilhante resolveu inovar. Para isso, acrescentou quele velho e manjado enredo algo mais ou menos neste sentido: ... contudo, havia uma enorme carncia de pessoal na repartio para onde o servidor foi removido.... Aps, fez aquela tradicional pergunta: o ato de remoo afronta o princpio da finalidade? Diante desse novo cenrio, alguns candidatos, provavelmente solidrios com a dificuldade passada pela repartio que carecia de servidores, respondiam que no. Coitados... eram enganados pelo examinador. Amigos, onde quero chegar com essa minha narrativa? Quero, simplesmente, alert-los para o fato de que a remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de suprir carncia de pessoal. Assim, independentemente das justificativas apresentadas, a remoo de ofcio de servidor realizada com propsito diverso desse ofender o princpio da finalidade.

interpretar o princpio da impessoalidade relaciona-se com o princpio da isonomia, ao exigir tratamento isonmico para todos os administrados, de modo que sejam tratados com base nos mesmos critrios. Amigos, essa a regra. Contudo, ela no absoluta. certo que quando h razoabilidade e previso em lei, o tratamento diferenciado admitido. Mas, o administrador no pode estabelecer tais distines por vontade prpria. O tratamento diferenciado deve estar de acordo com os critrios previstos em lei. Na viso da isonomia, so exemplos da aplicao do princpio da impessoalidade os institutos da licitao e do concurso pblico, que estabelecem a igualdade de condies entre os concorrentes. Outro exemplo est previsto no art. 100 da CF. Esse dispositivo constitucional determina que os entes governamentais efetuem o pagamento dos seus respectivos dbitos decorrentes de sentena judicial, na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios, sendo proibida a designao de casos ou pessoas.

segunda

maneira

de

IMPORTANTE: Na viso da isonomia, so exemplos da aplicao do princpio

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ da impessoalidade: pblico e precatrio. licitao, concurso

Quanto aos concursos pblicos, cabe uma breve observao: a reserva de vagas para candidatos portadores de deficincia no contraria o princpio da isonomia, uma vez que prevista em lei.

IMPORTANTE: A reserva de vagas em concursos pblicos para candidatos portadores de deficincia no contraria o princpio da isonomia, uma vez que prevista em lei.

Na terceira interpretao, o princpio impessoalidade reporta-se vedao promoo prevista no art. 37, 1, da Constituio Federal.

da pessoal,

CF, ART. 37, 1: A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem a promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos.

De acordo com essa acepo do princpio da impessoalidade, os agentes pblicos, no exerccio de suas atividades, atuam em nome da Administrao. Deste modo, no podero promover-se pessoalmente. Vejam os exemplos abaixo:

Na divulgao de apreenses feitas pela Polcia Federal no pode haver meno ao nome dos agentes e delegados responsveis pela operao. As obras pblicas sero divulgadas sem citar os nomes de agentes pblicos e autoridades por elas responsveis.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

Deve ficar claro que a vedao promoo pessoal prevista no art. 37, 1, da CF/88, no probe que o agente pblico se identifique ao praticar um ato administrativo, bem como no afasta a possibilidade de sua responsabilizao, quando por dolo ou culpa, causar dano ao errio ou a terceiros. Por exemplo: de acordo com o art. 11 da Lei n 10.593/02, uma das atribuies dos ocupantes do cargo de AuditorFiscal do Trabalho assegurar, em todo o territrio nacional, a lavratura de auto de apreenso e guarda de documentos, materiais, livros e assemelhados, para verificao da existncia de fraude e irregularidades, bem como o exame da contabilidade das empresas. sabido que o auto de apreenso sujeita-se a formalidades. Uma delas diz respeito correta identificao do responsvel pela lavratura. Logo, o princpio impessoalidade no impede que haja a identificao do AFT nos atos de apreenso que lavrar. Alm disso, se no exerccio dessa atribuio, o AFT, por dolo ou culpa, praticar algum ato que cause dano ao errio ou a terceiros, a responsabilizao desse servidor no ser afastada pelo princpio da impessoalidade. Moleza, n?

IMPORTANTE: A vedao promoo pessoal prevista no art. 37, 1, da CF/88, no probe que o agente pblico se identifique ao praticar um ato administrativo, bem como no afasta a possibilidade de sua responsabilizao, quando por dolo ou culpa, causar dano ao errio ou a terceiros.

JURISPRUDNCIA DO STF: Publicidade de Atos Governamentais e Impessoalidade O art. 37, caput, e seu 1, da CF, impedem que haja qualquer tipo de identificao entre a publicidade e os titulares dos cargos alcanando os partidos polticos a que pertenam. (...) A referida regra constitucional objetiva assegurar a impessoalidade da divulgao dos atos governamentais, que devem voltar-se exclusivamente para o interesse social, sendo incompatvel com a meno de nomes, smbolos ou imagens, a includos slogans que caracterizem a promoo pessoal ou de servidores pblicos. (...) A possibilidade de vinculao do contedo da divulgao com o partido poltico a que pertena o
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ titular do cargo pblico ofende o princpio da impessoalidade e desnatura o carter educativo, informativo ou de orientao que constam do comando imposto na Constituio. RE 191668/RS, rel. Min. Menezes Direito, 15.4.2008. (RE191668) A quarta interpretao do princpio da impessoalidade relaciona-se suspeio e ao impedimento. O estudo detalhado desses institutos ocorrer na prxima aula de nosso curso. Neste momento, vocs precisam saber apenas que a suspeio e o impedimento visam a afastar dos processos administrativos servidores ou autoridades que tenham alguma relao de parentesco, amizade ou inimizade com os envolvidos no processo, de modo que possam ameaar a aplicao imparcial da lei.

IMPORTANTE: De acordo com o princpio da impessoalidade, o servidor pblico impedido ou suspeito incompetente para a prtica de determinado ato administrativo porque no possui condies de aplicar a lei de modo imparcial.

JURISPRUDNCIA DO STF: "Impedimentos e suspeio. Presuno juris et de jure (absoluta) de parcialidade. Sendo a prpria imparcialidade que se presume atingida, no possvel ao juiz, enquanto tal, praticar ato de seu ofcio, jurisdicional ou administrativo, sem essa nota que marca, essencialmente, o carter do magistrado. Se se desprezarem esses impedimentos, o ato administrativo infringir os princpios da impessoalidade e moralidade previstos no art. 37, da Constituio." (MS 21.814, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 14-4-94, DJ de 10-6-94) Por fim, a quinta interpretao do princpio da impessoalidade se relaciona com a responsabilidade objetiva da Administrao Pblica, regulada pelo art. 37, 6, da Constituio Federal.

CF, ART. 37, 6: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

Segundo o regramento acima, recai sobre a Administrao a responsabilidade pelos prejuzos causados a terceiros por atos praticados por agente. Essa imputao Administrao dos atos praticados por seus agentes representa a concretizao do princpio da impessoalidade.

IMPORTANTE: Os danos a terceiros causados por agentes pblicos no exerccio de suas funes so imputados Administrao, em decorrncia da sua responsabilidade objetiva. Esse fato representa a concretizao do princpio da impessoalidade.

1.3.

PRINCPIO DA MORALIDADE

O princpio da moralidade admite trs interpretaes: 1) 2) 3) impe ao agente pblico (princpio da probidade); o dever de atuao tica

exige a aplicao das leis pelos agentes de modo a alcanar os valores nelas consagrados; e admite os costumes administrativos como fonte de Direito.

PROBIDADE MORALIDADE (3 interpretaes) EFETIVAO DOS VALORES CONSAGRADOS NA LEI COSTUMES ADMINISTRATIVOS

Neste momento cabe uma importante observao. No pacfico o entendimento da doutrina sobre a admissibilidade dessa terceira interpretao. Muitos estudiosos do Direito consideram-na contrria ao princpio da legalidade. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 16

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ No entraremos nesta discusso. Para acertar as questes de concursos pblicos, basta saber que as prticas reiteradamente observadas pela Administrao (costumes administrativos) tambm so fontes de Direito Administrativo. Quando desrespeitas, resultam na anulao do ato da Administrao, por desrespeito ao princpio da moralidade.

IMPORTANTE: observadas pela Administrao (costumes administrativos) tambm so fontes de Direito Administrativo. Quando desrespeitadas, resultam na anulao do ato da Administrao, por desrespeito ao princpio da moralidade. As prticas reiteradamente

Quando relacionado ao principio da probidade, o princpio da moralidade exige dos agentes pblicos um comportamento tico, honesto, probo, no trato da coisa pblica. Ou seja, no exerccio da atividade administrativa exigida uma atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f. Em regra, o principio da moralidade fundamenta-se na moral administrativa, que se distingue da moral comum pelo fato de ser jurdica e pela possibilidade de invalidar atos administrativos praticados em desconformidade com o princpio da moralidade. A moral administrativa toma como referncia um conceito impessoal, geral, primado no grupo social, independente dos valores intrnsecos do indivduo. No obstante, esse conceito comporta valores de juzos elsticos, indeterminados. Tal fato decorre da impossibilidade de a lei prever todas as condutas morais e amorais. J a moral comum fundamenta-se em um conceito pessoal, subjetivo, individual. Contudo, tais distines no impedem que a ofensa moral comum implique, tambm, em ofensa ao princpio da moralidade administrativa. Em suma, a moralidade administrativa no se confunde com a moral comum. Porque nesta, ao contrrio daquela, o conceito sofre variaes no tempo e no espao, o que dificulta a sua aplicao segura e uniforme. Ainda assim, na realizao de seus atos, a atividade administrativa tambm se sujeita moral comum.

IMPORTANTE: O conceito de moral coincide, necessariamente, comum. Todavia, administrativa com a noo de no moral

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ determinados comportamentos administrativos ofensivos moral comum podem ensejar a invalidao do ato, por ofender, tambm, a moral administrativa.

Outro ponto importante que o princpio da moralidade deve ser observado no s pelos administradores, mas tambm pelos particulares que se relacionam com a Administrao Pblica. Por exemplo: sabe-se que, nas contrataes pblicas, a apresentao de propostas em conluio ocorre quando os proponentes, em vez de competirem, como seria de se esperar, conspiram secretamente para aumentar os preos ou baixar a qualidade dos bens e servios para compradores que desejem adquirir produtos ou servios por meio de concursos, licitaes ou leiles. Ento, em matria de licitao, quando uma auditoria realizada pela CGU ou pelo TCU constata a ocorrncia de conluio entre os licitantes fica caracterizada a violao do princpio da moralidade praticada por particulares. Por oportuno, reproduzo um importante entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro acerca do princpio em exame. Segundo a ilustre autora, haver ofensa ao princpio da moralidade sempre que em matria administrativa se verificar que o comportamento da Administrao Pblica ou do administrado que com ela se relacione juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras da boa administrao, os princpios de justia e de equidade, ou a idia comum de honestidade. Assim, podemos concluir que a moralidade no se confunde com a legalidade. Pois, um ato praticado pela Administrao pode estar perfeitamente legal, mas moralmente falho, caso viole os preceitos da tica e da boa-f. Nessa hiptese, o desfazimento do ato no ser questo de revogao (anlise de mrito; convenincia e oportunidade), e sim de nulidade (anlise de legitimidade).

IMPORTANTE: Segundo o STF, a atividade estatal est necessariamente subordinada observncia de parmetros tico-jurdicos que refletem na consagrao constitucional do princpio da moralidade administrativa. Esse postulado fundamental, que rege a atuao do Poder Pblico, d fora a um rol de valores ticos em que se fundamenta a ordem positiva do Estado. Por conseguinte, o princpio constitucional da moralidade administrativa legitima o controle jurisdicional de todos os

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ atos do Poder Pblico que violem os valores ticos que devem regular o comportamento dos rgos e agentes governamentais.

A segunda interpretao do princpio da moralidade administrativa impe ao agente pblico, quando da aplicao da lei, o dever de buscar a concretizao dos princpios nela consagrados. Ou seja, para atuar em conformidade com o princpio da moralidade no basta ao agente cumprir a literalidade da lei. necessrio ir alm, buscar o verdadeiro sentimento da norma, de modo que ao lado do legal esteja o tico. Assim, nos termos do Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, o servidor pblico no deve decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto. Vejam um exemplo da aplicao dessa interpretao do princpio da moralidade: visando moralizao do servio pblico e ao combate ao nepotismo, o art. 117, VII, da Lei n 8.112/90, probe ao agente pblico "manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheira ou parente at o segundo grau civil". Contudo, para burlar tal proibio, adotava-se a prtica do chamado nepotismo cruzado, ou seja, A nomeava cnjuge, companheira ou parente at o segundo grau civil de B, e vice-versa. Embora tais atos no desrespeitassem a literalidade da Lei, afrontavam o ideal trazido pela norma, qual seja: moralizao do servio pblico e combate ao nepotismo.

JURISPRUDNCIAS DO STF: Repercusso Geral: Vedao ao Nepotismo e Aplicao aos Trs Poderes - 1 (...) Embora a Resoluo 7/2007 do CNJ seja restrita ao mbito do Judicirio, a vedao do nepotismo se estende aos demais Poderes, pois decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da CF, tendo aquela norma apenas disciplinado, em maior detalhe, aspectos dessa restrio que so prprios a atuao dos rgos jurisdicionais. (...) O fato de haver diversos atos normativos no plano federal que vedam o nepotismo no significaria que somente leis em sentido formal ou outros diplomas regulamentares fossem aptos para coibir essa prtica, haja vista que os princpios constitucionais, que no configuram meras recomendaes de carter moral ou tico, consubstanciam regras jurdicas de carter prescritivo,
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ hierarquicamente superiores s demais e positivamente vinculantes, sendo sempre dotados de eficcia, cuja materializao, se necessrio, pode ser cobrada por via judicial. (...) A proibio do nepotismo independe de norma secundria que obste formalmente essa conduta. (...) Admitir que apenas ao Legislativo ou ao Executivo fosse dado exaurir, mediante ato formal, todo o contedo dos princpios constitucionais em questo, implicaria mitigar os efeitos dos postulados da supremacia, unidade e harmonizao da Carta Magna, subvertendo-se a hierarquia entre esta e a ordem jurdica em geral. RE 579951/RN, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.8.2008. (RE-579951) Repercusso Geral: Vedao ao Nepotismo e Aplicao aos Trs Poderes - 2 (...) O art. 37, caput, da CF/88 estabelece que a Administrao Pblica regida por princpios destinados a resguardar o interesse pblico na tutela dos bens da coletividade, sendo que, dentre eles, o da moralidade e o da impessoalidade exigem que o agente pblico paute sua conduta por padres ticos que tm por fim ltimo alcanar a consecuo do bem comum, independentemente da esfera de poder ou do nvel poltico- administrativo da Federao em que atue. (...) A referida nomeao de parentes ofende, alm dos princpios da moralidade administrativa e da impessoalidade, o princpio da eficincia, haja vista a inapetncia daqueles para o trabalho e seu completo despreparo para o exerccio das funes que alegadamente exercem. (...) As restries impostas atuao do administrador pblico pelo princpio da moralidade e demais postulados do art. 37 da CF so auto-aplicveis, por trazerem em si carga de normatividade apta a produzir efeitos jurdicos, permitindo, em conseqncia, ao Judicirio exercer o controle dos atos que transgridam os valores fundantes do texto constitucional. RE 579951/RN, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.8.2008. (RE-579951) Repercusso Geral: Vedao ao Nepotismo e Aplicao aos Trs Poderes - 3 O Tribunal aprovou o Enunciado da Smula Vinculante 13 nestes termos: "A nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e

indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal." Ato decisrio contrrio Smula Vinculante 13 do STF. Nepotismo. Nomeao para o exerccio do cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Paran. Natureza administrativa do cargo. Vcios no processo de escolha. Votao aberta. Aparente incompatibilidade com a sistemtica da Constituio Federal. Presena do fumus boni iuris e do periculum in mora. (...) A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica, uma vez que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da Constituio Federal. (...). (Rcl 6.702-AgR-MC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 43-09, Plenrio, DJE de 30-4-09)

IMPORTANTE: A Smula Vinculante n 13 do STF, que deve ser observada por todos os rgos pblicos, probe a contratao de parentes de autoridades e de funcionrios para cargos de confiana, de comisso e de funo gratificada no servio pblico. Ademais, em razo da expresso compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, veda o nepotismo cruzado (dois agentes pblicos empregam familiares um do outro como troca de favor). Assim, passou a ser possvel contestar, no prprio STF, por meio de reclamao, a contratao de parentes at o terceiro grau, consangneos ou por afinidade (filhos, netos, bisnetos, irmos, tios, sobrinhos, sogro e sogra, genro e nora, cunhado e cunhada) para cargos da administrao pblica direta e indireta no Judicirio, no Executivo e no Legislativo de todos os nveis da federao (U, E, DF e M). Essa smula teve origem no julgamento do RE 579.951, apresentado pelo Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte contra a contratao de parentes no municpio de gua Nova/RN. Na ocasio os Ministros do STF fixaram os seguintes entendimentos: 1) As restries impostas atuao do administrador pblico pelo princpio da moralidade e demais postulados do art. 37 da CF so auto-aplicveis, por trazerem em si carga de normatividade apta a

produzir efeitos conseqncia, ao

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jurdicos, permitindo, Judicirio exercer o

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ controle dos atos que transgridam os valores fundantes do texto constitucional. 2) O fato de haver diversos atos normativos no plano feder que vedam o nepotismo no significaria que somente leis e sentido formal ou outros diplomas regulamentares fosse aptos para coibir essa prtica, haja vista que os princpio constitucionais, que no configuram meras recomendae de carter moral ou tico, consubstanciam regras jurdica de carter prescritivo, hierarquicamente superiores demais e positivamente vinculantes, sendo sempre dotado de eficcia, cuja materializao, se necessrio, pode s cobrada por via judicial. 3) A proibio do nepotismo independe de norma secundr que obste formalmente essa conduta. 4) A nomeao de parentes ofende, alm dos princpios da moralidade administrativa e da impessoalidade, o princpio da eficincia. 5) Os cargos de carter poltico, exercidos por agentes polticos (ministro de Estado, secretrio estadual e secretrio municipal), desde que respeitados os princpios da moralidade e da impessoalidade, ficaram excludos da regra estabelecida pela smula vinculante n 13.

1.4.

PRINCPIO DA PUBLICIDADE

O princpio da publicidade pode ser duas maneiras. Na primeira delas, faz

interpretado de referncia ao princpio da publicao oficial dos atos administrativos. Na segunda, referese ao princpio da transparncia. Portanto, podemos concluir que o princpio da publicidade abarca toda atuao do Estado, exigindo a divulgao oficial de seus atos e propiciando o conhecimento da conduta interna de seus agentes.

PUBLICAO OFICIAL PUBLICIDADE (2 interpretaes) (condio de eficcia) TRANSPARNCIA

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ De acordo com a primeira interpretao, o princpio da publicidade exige a publicao oficial dos atos externos pblica, estabelecendo-a como condio de

da administrao eficcia (produo de efeitos jurdicos).

IMPORTANTE: Acerca dessa exigncia de publicao oficial vocs devem saber: a) No constitui condio de validade, e sim de eficcia. Logo, o ato no publicado vlido, porm ineficaz (no produz efeitos jurdicos). b) No so todos os atos que esto sujeitos exigncia de divulgao oficial, mas somente os atos gerais de efeitos externos (produzem efeitos sobre uma quantidade indeterminada de pessoas) e os que onerem (criam uma obrigao de pagamento) a Administrao. c) A divulgao dos atos praticados pela Unio, pelos Estados ou pelo Distrito Federal obedece mesma regra: publicao no respectivo Dirio Oficial. d) A divulgao dos atos praticados pelos Municpios obedece a duas regras distintas: (1) aqueles que possuem Dirio Oficial, seguem a regra dos demais entes federativos. (2) aqueles que no possuem Dirio Oficial devero afixar seus atos na sede da Prefeitura ou da Cmara de Vereadores. e) A divulgao do ato na Voz do Brasil, bem como em jornal de grande circulao no considerada publicao oficial. Logo, continua ineficaz o ato cuja divulgao ocorra apenas nesses meios.

ATENO: Em provas, comum haver questo misturando o princpio da publicidade com a vedao promoo pessoal. Vejam a seguinte pegadinha: o princpio da publicidade obriga a presena do nome do administrador nos atos, obras, servios e campanhas do Poder Pblico. FALSO! O princpio da publicidade exige a publicao oficial dos atos externos da administrao pblica.

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicas dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem a promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos. (CF, art. 37, 1)

Pela segunda interpretao, o princpio exige uma atividade administrativa

publicidade transparente (princpio da transparncia) a fim de que o administrado tome conhecimento dos comportamentos administrativos do Estado. Assim, todos tm o direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral. Embora essa seja a regra, a Constituio Federal cria excees, seja por exigncia dos interesses sociais, seja por imperativos da segurana do Estado. Outrossim, a todos so assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.

da

CF, ART. 5, XXXIII: Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. CF, ART. 5, XXXIV, a e b: A todos so assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.

1.5.

PRINCPIO DA EFICINCIA

O princpio da eficincia, que integra o caput do art. 37 da Constituio Federal por fora da Emenda Constitucional n 19/98 (reforma administrativa), trouxe para a Administrao Pblica o dever expresso de realizar suas atribuies com rapidez, perfeio e

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ rendimento. Tem por objetivo assegurar que os servios pblicos sejam prestados com adequao s necessidades da sociedade. Ou seja, a atividade administrativa deve ser desempenhada com eficincia para que seus propsitos sejam atingidos com celeridade e dinamismo, de modo afastar a idia de burocracia (administrao burocrtica). Nesse contexto, a atividade administrativa privilegia a aferio de resultados, identificando-se, por isso, com a administrao gerencial.

IMPORTANTE: O princpio da eficincia est vinculado noo administrao gerencial. Por outro lado, os princpios da legalidade e da moralidade vinculam-se ao conceito de administrao burocrtica.

O princpio da eficincia possui trs interpretaes: (1) Dirigido Administrao: exige que o modo de estruturao, organizao e disciplina seja racional, com o objetivo de alcanar os melhores resultados no desempenho da atividade administrativa. (2) Dirigido aos agentes pblicos: exige uma atuao que resulte no melhor desempenho possvel de suas atribuies, a fim de obter os melhores resultados. (3) Relativo ao princpio da economicidade: impe Administrao uma atuao sob uma adequada relao custo/benefcio, com vistas a obter o mximo de benefcios com o mnimo de despesas.

DIRIGIDA ADMINISTRAO (estruturao, organizao e disciplina) EFICINCIA (3 interpretaes) DIRIGIDA AOS AGENTES PBLICOS (atuao) ECONOMICIDADE (custo/benefcio)

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ IMPORTANTE: So aplicaes do princpio da eficincia quando relacionado Administrao Pblica: (1) Descentralizao. (2) Desconcentrao. (3) Contrato de gesto So aplicaes do princpio da eficincia quando relacionado aos agentes pblicos: (1) Concurso Pblico. (2) Estgio Probatrio. (3) Avaliao especial de desempenho para aquisio de estabilidade. (4) Avaliao peridica de desempenho (possibilidade de o servidor estvel perder o cargo).

2.

RESUMO

1) Os princpios administrativos so os valores, as diretrizes, as idias centrais que norteiam a atuao da Administrao Pblica, regulando a validade de todos os atos por ela praticados. So de observncia obrigatria por todos os agentes pblicos. 2) Os atos eventualmente praticados em desobedincia aos princpios administrativos so atos invlidos e podem ter sua invalidade decretada pela prpria Administrao que o haja editado ou pelo Poder Judicirio. 3) Cabe ao Poder Judicirio a anlise da legalidade e constitucionalidade dos atos dos trs Poderes constitucionais, e, em vislumbrando mcula no ato impugnado, afastar a sua aplicao. 4) comum, em provas, a utilizao da expresso ex-tunc para dizer que os efeitos da anulao retroagem origem do ato, isto , data em que foi produzido. 5)
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Princpios da Administrao Pblica (CF/88, art. 37) Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficincia

6) Os princpios enumerados no art. 37 da CF/88 (LIMPE) so de observncia obrigatria para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, quando no exerccio de atividades administrativas, e em todas as esferas da federao (U, E, DF e M), alcanando a Administrao Direta e a Indireta. 7) Os princpios administrativos se equivalem juridicamente, isto , no h hierarquia entre eles. A aplicao de um princpio no impede a aplicao de outro. 8) A Administrao Pblica no conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, por meio de mero ato administrativo. 9) PARA A ADMINISTRAO PBLICA LEGALIDADE (2 interpretaes) (positiva) PARA O PARTICULAR (negativa) pode

10) secundum legem praeter legem contra lengem

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segundo, conforme, de acordo com a lei alm da lei contra a lei 27

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11) O princpio da legalidade se refere, de modo precpuo, s leis em sentido formal, isto , s leis em sentido estrito, aprovadas pelo Poder Legislativo conforme o processo previsto nos artigos 59 a 69 da Constituio Federal. Alm disso, refere-se, tambm, s leis materiais, ou seja, s leis em sentido amplo, como decretos, portarias e demais atos normativos administrativos, editados a partir de leis formais. Assim, a Administrao se sujeita no apenas lei e aos princpios jurdicos, mas tambm a seus prprios atos normativos, expedidos para assegurar o fiel cumprimento das leis. 12) Em situaes especiais e expressamente previstas na Constituio Federal (por exemplo: Estado de Defesa e Estado de Stio), o princpio da legalidade pode sofrer supresses provisrias e excepcionais. 13) FINALIDADE (interesse pblico) IMPESSOALIDADE (5 interpretaes) ISONOMIA (licitao, concurso, precatrio) VEDAO PROMOO PESSOAL IMPEDIMENTO E SUSPENSO RESPONSABILIDADE OBJETIVA

14)

O princpio da impessoalidade, quando relacionado com princpio da finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em atendimento aos interesses da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico. 15) O ato praticado pela Administrao a fim de satisfazer algum interesse particular ser vlido, desde que tambm satisfaa o interesse pblico. 16) A remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de suprir carncia de pessoal. Assim, independentemente da justificativa
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ apresentada para a prtica do ato, a remoo do servidor como forma de puni-lo ofende o princpio da finalidade. 17) Na viso da isonomia, so exemplos da aplicao do princpio da impessoalidade: licitao, concurso pblico e precatrio. 18) A reserva de vagas em concursos pblicos para candidatos portadores de deficincia no contraria o princpio da isonomia, uma vez que prevista em lei. 19) A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicas dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem a promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos. (CF, art. 37, 1) 20) A vedao promoo pessoal prevista no art. 37, 1, da CF/88, no probe que o agente pblico se identifique ao praticar um ato administrativo, bem como no afasta a possibilidade de sua responsabilizao, quando por dolo ou culpa, causar dano ao errio ou a terceiros. 21) De acordo com o princpio da impessoalidade, o servidor pblico impedido ou suspeito incompetente para a prtica de determinado ato administrativo porque, em tese, no possui condies de aplicar a lei de modo imparcial. 22) As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. (CF, art. 37, 6) 23) Os danos a terceiros causados por agentes pblicos no exerccio de suas funes so imputados Administrao, em decorrncia da sua responsabilidade objetiva. Esse fato representa a concretizao do princpio da impessoalidade. 24)

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ PROBIDADE MORALIDADE (3 interpretaes) EFETIVAO DOS VALORES CONSAGRADOS NA LEI COSTUMES ADMINISTRATIVOS

25) As prticas reiteradamente observadas pela Administrao (costumes administrativos) tambm so fontes de Direito Administrativo. Quando desrespeitadas, resultam na anulao do ato da Administrao, por desrespeito ao princpio da moralidade. 26) O conceito de moral administrativa no coincide, necessariamente, com a noo de moral comum. Todavia, determinados comportamentos administrativos ofensivos moral comum podem ensejar a invalidao do ato, por ofender, tambm, a moral administrativa. 27) Sempre que em matria administrativa se verificar que o comportamento da Administrao Pblica ou do administrado que com ela se relacione juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras da boa administrao, os princpios de justia e de equidade, ou a idia comum de honestidade. (Di Pietro) 28) O princpio constitucional da moralidade administrativa legitima o controle jurisdicional de todos os atos do Poder Pblico que violem os valores ticos que devem regular o comportamento dos rgos e agentes governamentais. 29) "A nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal." (Smula Vinculante 13) 30) A Smula Vinculante n 13 do STF, que deve ser observada por todos os rgos pblicos, probe a contratao de parentes
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ autoridades e de funcionrios para cargos de confiana, de comisso e de funo gratificada no servio pblico. Ademais, em razo da expresso compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, veda o nepotismo cruzado (dois agentes pblicos empregam familiares um do outro como troca de favor). Assim, passou a ser possvel contestar, no prprio STF, por meio de reclamao, a contratao de parentes at o terceiro grau, consangneos ou por afinidade (filhos, netos, bisnetos, irmos, tios, sobrinhos, sogro e sogra, genro e nora, cunhado e cunhada) para cargos da administrao pblica direta e indireta no Judicirio, no Executivo e no Legislativo de todos os nveis da federao (U, E, DF e M). Essa Smula teve origem no julgamento do RE 579.951, apresentado pelo Ministrio Pblico do Rio Grande do Norte contra a contratao de parentes no municpio de gua Nova/RN. Na ocasio os Ministros do STF fixaram os seguintes entendimentos: 1) As restries impostas atuao do administrador pblico pelo princpio da moralidade e demais postulados do art. 37 da CF so auto-aplicveis, por trazerem em si carga de normatividade apta a produzir efeitos jurdicos, permitindo, em conseqncia, Judicirio exercer o controle dos atos que transgridam os valores fundantes do texto constitucional.

ao

2) O fato de haver diversos atos normativos no plano federal que vedam o nepotismo no significaria que somente leis em sentido formal ou outros diplomas regulamentares fossem aptos para coibir essa prtica, haja vista que os princpios constitucionais, que no configuram meras recomendaes de carter moral ou tico, consubstanciam regras jurdicas de carter prescritivo, hierarquicamente superiores s demais e positivamente vinculantes, sendo sempre dotados de eficcia, cuja materializao, se necessrio, pode ser cobrada por via judicial. 3) A proibio do nepotismo independe de norma secundria que obste formalmente essa conduta. 4) A princpios nomeao de parentes ofende, da moralidade administrativa impessoalidade, da eficincia. alm dos e da o princpio

5) Os cargos de carter poltico, exercidos por agentes polticos (ministro de Estado, secretrio estadual e secretrio municipal), desde que respeitados os princpios da moralidade e da impessoalidade, ficaram excludos da regra estabelecida pela smula vinculante n 13. 31)
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Observaes acerca da exigncia de publicao oficial dos atos: a) No constitui condio de validade, e sim de eficcia. b) A divulgao dos atos praticados pela Unio, pelos Estados ou pelo Distrito Federal obedece mesma regra: publicao no respectivo Dirio Oficial. c) No so todos os atos que esto sujeitos exigncia de divulgao oficial, mas somente os atos gerais de efeitos externos (produzem efeitos sobre uma quantidade indeterminada de pessoas) e os que onerem (criam uma obrigao de pagamento) a Administrao. d) A divulgao dos atos praticados pelos Municpios obedece a duas regras distintas: (1) aqueles que possuem Dirio Oficial, seguem a regra dos demais entes federativos. (2) aqueles que no possuem Dirio Oficial devero afixar seus atos na sede da Prefeitura ou da Cmara de Vereadores. e) A divulgao do ato na Voz do Brasil, bem como em jornal de grande circulao no considerada publicao oficial. Logo, continua ineficaz o ato cuja divulgao ocorra apenas nesses meios.

33) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. (CF, art. 5, XXXIII) 34) A todos so assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. (CF, art. 5, XXXIV, a e b) 35) DIRIGIDA ADMINISTRAO
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ (estruturao, organizao e disciplina) EFICINCIA (3 interpretaes) DIRIGIDA AOS AGENTES PBLICOS (atuao) ECONOMICIDADE (custo/benefcio)

36) So aplicaes do princpio da eficincia quando relacionado Administrao Pblica: (1) (2) (3) Descentralizao. Desconcentrao. Contrato de gesto

37) So aplicaes do princpio da eficincia quando relacionado aos agentes pblicos: (1) (2) Concurso Pblico. Estgio Probatrio.

(3) Avaliao especial de desempenho para aquisio de estabilidade. (4) Avaliao peridica de desempenho (possibilidade de o servidor estvel perder o cargo). 38) O princpio da eficincia est vinculado noo administrao gerencial. Por outro lado, os princpios da legalidade e da moralidade vinculam-se ao conceito de administrao burocrtica. 3. EXERCCIOS 3.1. DA ESAF 1-(AFC/STN/2008) O art. 37, caput, da Constituio Federal de 1988 previu expressamente alguns dos princpios da administrao pblica brasileira, quais sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Consagra-se, com o princpio da publicidade, o dever de a administrao pblica atuar de maneira transparente e promover a mais ampla divulgao possvel de seus atos. Quanto aos instrumentos de garantia e s repercusses desse princpio, assinale a Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 33

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ assertiva incorreta. a) Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. b) assegurada a todos a obteno de certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. c) Da publicidade dos atos e programas dos rgos pblicos poder constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos, desde que tal iniciativa possua carter educativo. d) Cabe habeas data a fim de se assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. e) garantido ao usurio, na administrao pblica direta e indireta, na forma disciplinada por lei, o acesso a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observadas as garantias constitucionais de sigilo. 2-(EPPGG/MPOG/2008) A Agncia executiva a qualificao dada autarquia ou fundao que celebre contrato de gesto com o rgo da Administrao Direta a que se acha vinculada, introduzida no direito brasileiro em decorrncia do movimento da globalizao. Destarte, assinale qual princpio da administrao pblica, especificamente, que as autarquias ou fundaes governamentais qualificadas como agncias executivas visam observar nos termos do Decreto n. 2.487/98: a) b) c) d) e) eficincia moralidade legalidade razoabilidade publicidade

3-(Auditor/SEFAZ-CE/2007) Sobre os princpios constitucionais da Administrao Pblica, marque a nica opo correta. a) O princpio da impessoalidade apresenta duas formas de abordagem. A primeira relaciona-se finalidade pblica. A segunda indica que os atos administrativos no devem ser imputados ao agente que os praticou, mas ao rgo ou entidade administrativa a que est vinculado.

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ b) A discricionariedade atribuda autoridade administrativa, consubstanciada pela liberdade de atuao, autoriza a edio de resoluo que crie direitos e obrigaes aos administrados. c) Na situao em que a autoridade administrativa pratica ato com desvio de poder, pode-se afirmar que ocorreu atentado ao princpio da moralidade, e no ao princpio da legalidade. d) A publicidade no se constitui elemento formador do ato administrativo, mas requisito de eficcia e moralidade. Portanto, no se faz possvel a restrio dos atos de publicidade, sob o risco de se ferir o interesse pblico. e) O princpio da eficincia, inserido no texto constitucional pelo legislador derivado, indica Administrao Pblica a prestao de servios pblicos de forma racional e transparente. Todavia, no possvel a declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que deixe de observ-lo. 4-(Fiscal/SEFAZ-CE/2007) So exemplos da aplicao do princpio da impessoalidade, exceto: a) b) c) d) e) licitao. concurso pblico. precatrio. otimizao da relao custo/benefcio. ato legislativo perfeito.

5-(SUSEP/2006) O princpio constitucional do Direito Administativo, cuja observncia forosa, na prtica dos atos administrativos, importa assegurar que, o seu resultado, efetivamente, atinja o seu fim legal, de interesse pblico, o da: a) b) c) d) e) legalidade. publicidade. impessoalidade. Razoabilidade moralidade.

6-(IRB/2006) Considerando-se os princpios que regem a Administrao Pblica, relacione cada princpio com o respectivo ato administrativo e aponte a ordem correta. (1) Impessoalidade (2) Moralidade (3) Publicidade
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ (4) Eficincia ( ) Punio de ato de improbidade. ( ) Divulgao dos atos da Administrao Pblica. ( ) Concurso Pblico. ( ) Pagamento por precatrio. ( ) Escolha da melhor proposta em sede de licitao. a) b) c) d) e) 1/3/4/2/2 2/3/1/1/4 4/2/1/3/1 3/4/2/1/4 3/2/2/1/4 constitucionais do Direito

7-(AFC/CGU/2006) Entre os princpios Administrativo, pode-se destacar o de que: a) b) c) d)

a Administrao prescinde de justificar seus atos. ao administrador lcito fazer o que a lei no probe. os interesses pblicos e privados so eqitativos entre si. so inalienveis os direitos concernentes ao interesse pblico. de controle jurisdicional, os

e) so insusceptveis atos administrativos.

8-(AFT/2006) Em face dos princpios constitucionais da Administrao Pblica, pode-se afirmar que: I. a exigncia constitucional de concurso pblico para provimento de cargos pblicos reflete a aplicao efetiva do princpio da impessoalidade. II. o princpio da legalidade, segundo o qual o agente pblico deve atuar de acordo com o que a lei determina, incompatvel com a discricionariedade administrativa. III. um ato praticado com o intuito de favorecer algum pode ser legal do ponto de vista formal, mas, certamente, comprometido com a moralidade administrativa, sob o aspecto material. IV. o gerenciamento de recursos pblicos sem preocupao de obter deles o melhor resultado possvel, no atendimento do interesse pblico, afronta o princpio da eficincia. V. a nomeao de um parente prximo para um cargo em comisso de livre nomeao e exonerao no afronta qualquer princpio da Administrao Pblica, desde que o nomeado preencha os requisitos
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ estabelecidos em lei para o referido cargo. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, II e IV. c) apenas as afirmativas I, III e IV. d) apenas as afirmativas I, III e V. e) apenas as afirmativas II, III e V. 9-(AFRFB/2005) Sobre os princpios constitucionais da Administrao Pblica, na Constituio de 1988, marque a nica opo correta. a) Segundo a doutrina, o contedo do princpio da eficincia relaciona-se com o modo de atuao do agente pblico e o modo de organizao, estruturao e disciplina da Administrao Pblica. b) O princpio da impessoalidade no guarda relao com a proibio, prevista no texto constitucional, de que conste da publicidade oficial nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos. c) O princpio da moralidade administrativa incide apenas em relao s aes do administrador pblico, no sendo aplicvel ao particular que se relaciona com a Administrao Pblica. d) O contedo do princpio da publicidade no abrange a questo do acesso do particular aos atos administrativos, concludos ou em andamento, em relao aos quais tenha comprovado interesse. e) Segundo a doutrina, h perfeita identidade do contedo do princpio da legalidade aplicado Administrao Pblica e o princpio da legalidade aplicado ao particular. 10-(Auditor/Natal/2005) Sobre os princpios da administrao pblica, pode-se afirmar que: constitucionais

I. o princpio da legalidade pode ser visto como incentivador do cio, haja vista que, segundo esse princpio, a prtica de um ato concreto exige norma expressa que o autorize, mesmo que seja inerente s funes do agente pblico; II. o princpio da publicidade visa a dar transparncia aos atos da administrao pblica e contribuir para a concretizao do princpio da moralidade administrativa; III. a exigncia de concurso pblico para ingresso nos cargos pblicos reflete uma aplicao constitucional do princpio da impessoalidade; IV. o princpio da impessoalidade violado quando se utiliza 37 na

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ publicidade oficial de obras e de servios pblicos o nome ou a imagem do governante, de modo a caracterizar promoo pessoal do mesmo; V. a aplicao do princpio da moralidade administrativa demanda a compreenso do conceito de "moral administrativa", o qual comporta juzos de valor bastante elsticos; VI. o princpio da eficincia no pode ser exigido enquanto no for editada a lei federal que deve defini-lo e estabelecer os seus contornos. Esto corretas as afirmativas: a) I, II, III e IV. b) II, III, IV e V. c) I, II, IV e VI. d) II, III, IV e VI. e) III, IV, V e VI. 11-(AFRF/2005) Os princpios constitucionais da legalidade da moralidade vinculam-se, originalmente, noo de administrao: a) b) c) d) e) patrimonialista. descentralizada. gerencial. centralizada. burocrtica. e

12-(Gestor/SEFAZ-MG/2005) Assinale a opo correta, relativamente ao princpio da legalidade. a) Tal princpio de observncia obrigatria apenas para a Administrao direta, em vista do carter eminentemente privatstico das atividades desenvolvidas pela Administrao indireta. b) No se pode dizer que todos os servidores pblicos estejam sujeitos ao princpio da legalidade, na medida em que, para alguns, sua conduta profissional regida precipuamente por regulamentos, editados pelo Poder Executivo. c) A inobservncia ao princpio da legalidade, uma vez verificada, cria para o administrador o dever - e no a simples faculdade - de revogar o ato. d) Tal princpio no autoriza o gestor pblico a, nessa qualidade, praticar todos os atos que no estejam proibidos em lei. e) O princpio da legalidade caracterstico da atividade administrativa, no se estendendo atividade legislativa, pois esta tem
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ como caracterstica primordial a criao de leis, e no sua execuo. 13-(Auditor/SEFAZ-MG/2005) O princpio da moralidade administrativa se vincula a uma noo de moral jurdica, que no se confunde com a moral comum. Por isso, pacfico que a ofensa moral comum no implica tambm ofensa ao princpio da moralidade administrativa. 14-(Auditor/SEFAZ-MG/2005) O princpio da impessoalidade relaciona-se ao fim legal previsto para o ato administrativo. 15-(Juiz Substituto/TRT/2005) A estrutura lgica do Direito Administrativo est toda amparada em um conjunto de princpios que integram o denominado regime jurdico-administrativo. Assim, para cada instituto desse ramo do Direito Pblico h um ou mais princpios que o regem. Assinale, no rol abaixo, o princpio identificado pela doutrina como aquele que, fundamentalmente, sustenta a exigncia constitucional de prvia aprovao em concurso pblico para o provimento de cargo pblico: a) b) c) d) e) moralidade legalidade impessoalidade publicidade razoabilidade

16-(Oficial de Chancelaria/MRE/2004) A Constituio Federal, no seu art. 37, impe Administrao Pblica, direta e indireta, a obrigatoriedade de obedincia a vrios princpios bsicos, mas entre os quais no se inclui a observncia da: a) b) c) d) e) eficincia. imprescritibilidade. impessoalidade. legalidade. moralidade.

17-(Oficial de Chancelaria/MRE/2004) A determinao constitucional de tratamento isonmico encontra, na Administrao Pblica, seu principal apoio no seguinte princpio: a) impessoalidade. www.pontodosconcursos.com.br 39

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ b) c) d) e) moralidade. eficincia. legalidade. razoabilidade.

18-(Contador/Recife2003) A rejeio figura do nepotismo no servio pblico tem seu amparo original no princpio constitucional da: a) b) c) d) e) moralidade legalidade impessoalidade razoabilidade eficincia

19-(AFRF/2003) De acordo com o princpio constitucional da legalidade, estabelecido no caput do art. 37 da Constituio Federal, tudo que no estiver proibido por lei lcito ao administrador pblico fazer. 20-(AFT/2003) Entre os seguintes princpios constitucionais da Administrao Pblica, assinale aquele que mais diretamente vinculado aos costumes, reconhecidos tambm como fonte de Direito: a) moralidade b) eficincia c) publicidade d) legalidade e) impessoalidade 21-(Auditor/Fortaleza/2003) O princpio constitucional da legalidade significa: a) que tudo que no estiver proibido por lei lcito ao administrador pblico fazer. b) que os atos praticados pelos servidores pblicos devem estar de acordo com o que estabelece a lei. c) que, se determinada tarefa operacional no estiver especificamente descrita em lei, o servidor no deve faz-la, ainda que se inclua no rol geral de suas atribuies. d) que todos os atos dos servidores pblicos devem ser pblicos. e) que o servidor pblico no deve agir de modo impessoal.
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22-(Fiscal/Recife/2003) Com referncia aos princpios constitucionais da Administrao Pblica, falso afirmar: a) a moralidade tem relao com a noo de costumes. b) a eficincia vincula-se ao tipo de administrao dito gerencial. c) a publicidade impe que sejam publicados em dirio oficial. todos os atos administrativos

d) a observncia da legalidade alcana os atos legislativos materiais, ainda que no formais. e) a impessoalidade pode significar finalidade ou isonomia. 23-(AFC/Recife/2003) A finalidade, como elemento essencial de validade do ato administrativo, corresponde na prtica e mais propriamente observncia do princpio fundamental de a) economicidade b) publicidade c) legalidade d) moralidade e) impessoalidade 24-(Procurador/Fortaleza/2002) O princpio da eficincia vincula-se noo de administrao: a) b) c) d) e) patrimonialista descentralizada gerencial burocrtica informatizada constitucional

25-(TRF/2002) A finalidade, como elemento essencial validade dos atos administrativos, aquele reconhecido como o mais condizente com a observncia pela Administrao do princpio fundamental da: a) legalidade b) impessoalidade c) moralidade d) eficincia e) economicidade
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26-(Fiscal/SEFAZ-PA/2002) Assinale a situao que no se relaciona com o princpio da impessoalidade, em alguma das suas acepes. a) Vedao ao uso da imagem da autoridade para promoo pessoal. b) Provimento de cargo pblico efetivo mediante concurso pblico. c) Anulao de ato cometido com desvio de finalidade. d) Verificao da presena do interesse pblico em todo ato cometido pela Administrao Pblica. e) Obrigao da divulgao pblica dos atos oficiais. 27-(Procurador de Fortaleza/2002) O princpio da eficincia vincula-se noo da administrao: a) patrimonialista b) descentralizada c) gerencial d) burocrtica e) informatizada 28-(Auditor/Natal-RN/2001) O ato de remoo de servidor pblico, de ofcio, como forma de punio do mesmo, confronta o seguinte princpio da Administrao Pblica: a) b) c) d) e) legalidade finalidade publicidade razoabilidade ampla defesa constitucional

29-(Auditor/SEFAZ-PI/2001) O mais recente princpio constitucional da Administrao Pblica, introduzido pela Emenda Constitucional no 19/98, o da: a) b) c) d) e) razoabilidade impessoalidade motivao legalidade eficincia www.pontodosconcursos.com.br 42

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 30-(AFRF/2001) A vedao Administrao Pblica de, por meio de mero ato administrativo, conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, vincula-se ao princpio da: a) b) c) d) e) eficincia moralidade legalidade hierarquia impessoalidade

31-(Agente Tributrio Estadual/MS/2001) A vedao utilizao de imagens e smbolos que possam significar promoo pessoal de autoridades e servidores pblicos justifica-se, basicamente, pelo princpio da a) legalidade b) publicidade c) eficincia d) moralidade e) razoabilidade 32-(TCE/RN/2000) O ato de remoo de servidor pblico, de ofcio, como forma de punio do mesmo, confronta o seguinte princpio da Administrao Pblica: a) Legalidade b) Finalidade c) Publicidade d) Razoabilidade e) Ampla defesa 33-(TCU/2000) Em relao aos princpios da Administrao Pblica correto afirmar, exceto: a) ao contrrio dos particulares, que podem fazer tudo aquilo que a lei no veda, pelo princpio da legalidade, a Administrao s pode realizar o que lhe expressamente autorizado em lei. b) pelo princpio da finalidade, no se admite outro objetivo para o ato administrativo que no o interesse pblico. c) o princpio da publicidade impe a publicao, em jornais oficiais, de todos os atos da Administrao.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) a conduta tica do administrador deve-se pautar pelo atendimento ao princpio da moralidade. e) o princpio da legalidade impede que a Administrao crie direitos de qualquer espcie mediante ato administrativo. 34-(AFT/1998) O contexto de Administrao Pblica, que a Constituio Federal subordina observncia dos princpios fundamentais de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade (): a) abrange rgos e entidades dos Trs Poderes das reas federal, estadual, distrital e municipal. b) abrange s os rgos pblicos da estrutura da Unio, dos Estados e dos Municpios. c) d) e) restrito ao mbito federal. restrito aos Poderes Executivos federal, estadual e municipal. restrito ao Poder Executivo Federal.

35-(AGU/1998) Um ato administrativo estar caracterizando desvio de poder, por faltar-lhe o elemento relativo finalidade de interesse pblico, quando quem o praticou violou o princpio bsico da: a) b) c) d) e) economicidade eficincia impessoalidade legalidade moralidade 3.2. DO CESPE (ANATEL/2009) O presidente de um tribunal de justia estadual tem disponvel no oramento do tribunal a quantia de R$ 2.000.000,00 para pagamento de verbas atrasadas dos juzes de direito e desembargadores. Cada juiz e desembargador faz jus, em mdia, a R$ 130.000,00. Ocorre que o presidente da Corte determinou, por portaria publicada no Dirio Oficial, o pagamento das verbas apenas aos desembargadores, devendo os juzes de direito aguardar nova disponibilizao de verba oramentria para o pagamento do que lhes devido. O presidente fundamentou sua deciso de pagamento inicial em razo de os desembargadores estarem em nvel hierrquico superior ao dos juzes. Irresignados, alguns juzes pretendem ingressar com ao
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ popular contra o ato que determinou o pagamento das verbas aos desembargadores. Considerando a situao hipottica acima apresentada, julgue os itens subsequentes, acerca do controle e dos princpios fundamentais da administrao pblica. 36- (ANATEL/2009) A deciso do presidente do tribunal de justia violou o princpio da impessoalidade, na medida em que esse princpio objetiva a igualdade de tratamento que o administrador deve dispensar aos administrados que se encontrarem em idntica situao jurdica. 37- (ANATEL/2009) Respeitado o princpio da publicidade, uma vez que a deciso do presidente que determinou o pagamento aos desembargadores foi publicada mediante portaria no Dirio Oficial, correto afirmar que, em consequncia, os princpios da moralidade e legalidade no foram violados. 38(AGU/2009) Com base no princpio da eficincia e em outros fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a Constituio a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas. 39(AGU/2009) Considere que Plato, governador de estado da Federao, tenha nomeado seu irmo, Aristteles, que possui formao superior na rea de engenharia, para o cargo de secretrio de estado de obras. Pressupondo-se que Aristteles atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeao, conclui-se que esta no vai de encontro ao posicionamento adotado em recente julgado do STF. 40- (AGU/2009) Segundo entendimento do STF, a vedao ao nepotismo no exige edio de lei formal, visto que a proibio extrada diretamente dos princpios constitucionais que norteiam a atuao administrativa. 41(TRE-GO/2009) Assinale a opo correspondente a princpio constitucional aplicvel administrao pblica, porm no previsto
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URSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ expressamente na CF, Captulo VII, Seo I, art. 37, que trata das disposies gerais aplicveis administrao pblica. a) princpio da moralidade b) princpio da proporcionalidade c) princpio da eficincia d) princpio da impessoalidade 42- (OAB-SP/2009) Acerca dos princpios de direito administrativo, assinale a opo incorreta. a) Tanto a administrao direta quanto a indireta se submetem aos princpios constitucionais da administrao pblica. b) O rol dos princpios administrativos, estabelecido originariamente na CF, foi ampliado para contemplar a insero do princpio da eficincia. c) O princpio da legalidade, por seu contedo generalizante, atinge, da mesma forma e na mesma extenso, os particulares e a administrao pblica. d) Embora vigente o princpio da publicidade para os atos administrativos, o sigilo aplicvel em casos em que este seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. 43- (FUNDAC-PB/2008) Os princpios fundamentais da administrao pblica previstos de forma expressa na Constituio Federal no incluem o da: a) moralidade. b) publicidade. c) legalidade. d) proporcionalidade. 44(TJ-RJ/2008) Assinale a opo correspondente ao princpio constitucional segundo o qual o ato administrativo visa a proteo do interesse pblico ou de determinada coletividade. a) legalidade administrativa b) impessoalidade c) publicidade d) eficincia e) moralidade administrativa

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 45(DFTRANS/2008) Considerada um princpio fundamental da administrao pblica, a impessoalidade representa a divulgao dos atos oficiais de qualquer pessoa integrante da administrao pblica, sem a qual tais atos no produzem efeitos. 46- (PC-TO/2008) O princpio da vinculao poltica ao bem comum , entre os princpios constitucionais que norteiam a administrao pblica, o mais importante. 47(PC-TO/2008) Em toda atividade desenvolvida pelos agentes pblicos, o princpio da legalidade o que precede todos os demais. 48- (TCU/2007) A declarao de sigilo dos atos administrativos, sob a invocao do argumento da segurana nacional, privilgio indevido para a prtica de um ato administrativo, pois o princpio da publicidade administrativa exige a transparncia absoluta dos atos, para possibilitar o seu controle de legalidade. 49- (TCU/2007) O atendimento do administrado em considerao ao seu prestgio social angariado junto comunidade em que vive no ofende o princpio da impessoalidade da administrao pblica. 50- (TSE/2007) De acordo com o art. 37 da Constituio Federal, a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios deve obedecer aos princpios de legalidade, a) qualidade, liberdade, pluralidade e eficincia. b) impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. c) impessoalidade, moralidade, pluralidade e eficincia. d) imparcialidade, moralidade, publicidade e eficincia. 51- (TCU/2004) O princpio da eficincia relaciona-se com o modo de atuao do agente e com o modo de organizao e estruturao da administrao pblica, aspectos cujo contedo identifica-se com a obteno de melhores resultados na relao custo versus benefcios e com o satisfatrio atendimento das necessidades do administrado. 52(PGE-RR/2004) A administrao pblica direta dos estados obedecer aos princpios de legalidade, de impessoalidade, de moralidade e de publicidade, mas o princpio de eficincia ainda no se encontra previsto expressamente na Constituio da Repblica.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 53- (TCE-PE/2004) Um ato administrativo que ofenda o princpio constitucional da moralidade passvel de anulao e, para que esta ocorra, no indispensvel, em todos os casos, examinar a inteno do agente pblico. 54- (TCE-PE/2004) O princpio da moralidade envolve um conceito indeterminado, que a prpria noo de moralidade, a qual no definida de modo preciso no ordenamento jurdico; por conseguinte, a ocorrncia de ofensa ao princpio deve ser elucidada em cada caso, em face do direito e com o fim de realizar a tica na administrao pblica. 55(Delegado-PF/2004) A veiculao do ato praticado pela Administrao Pblica na Voz do Brasil, programa de mbito nacional dedicado a divulgar fatos e aes ocorridos ou praticados no mbito dos Trs Poderes da Unio, suficiente para ter-se como atendido o princpio da publicidade. 56(Auditor/INSS/2003) A administrao pblica direta e indireta dequalquer dos poderes da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios obedecer os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. 3.3. DA FCC 57- (TJ-PA/2009) Os princpios da Administrao tm previso expressa na Constituio Federal so: a) autotutela, publicidade e indisponibilidade. b) legalidade, publicidade e eficincia. c) moralidade, indisponibilidade e razoabilidade. d) publicidade, eficincia e indisponibilidade. e) eficincia, razoabilidade e moralidade. 58- (TJ-PA/2009) Quando se diz que a Administrao no pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, estamos diante do princpio da a) especialidade. b) legalidade ou veracidade. c) impessoalidade ou finalidade.
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Pblica

que

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) supremacia do interesse pblico. e) indisponibilidade. 59- (TJ-PA/2009) Princpio da eficincia na Administrao Pblica a) o dever do administrador de indicar os fundamentos de fato e de direito de suas decises. b) que se impe a todo agente pblico de realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. c) a que se impe a Administrao de atuar segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f. d) segundo o qual a Administrao s pode agir segundo a lei, jamais contra ou alm da lei. e) pelo qual se exige do administrador atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias. 60- (TJ-PA/2009) Sobre os princpios constitucionais da Administrao Pblica NO correto afirmar que o princpio: a) da legalidade traduz a idia de que a Administrao Pblica somente tem possibilidade de atuar quando exista lei que a determine ou que a autorize. b) da moralidade est ligado idia da probidade administrativa, do decoro e da boa-f. c) da impessoalidade tambm princpio da finalidade. conhecido como

d) da publicidade apresenta dupla acepo: exigncia de publicao dos atos administrativos em rgo oficial como requisito de eficcia e exigncia de transparncia da atuao administrativa. e) da impessoalidade tem por objetivo assegurar que os servios pblicos sejam prestados comadequao s necessidades da sociedade. 61(MPE-SE/2009) A Constituio determina que so princpios da Administrao Pblica: a) publicidade, moralidade e eficincia. b) impessoalidade, moralidade e imperatividade. c) hierarquia, moralidade e legalidade. d) legalidade, impessoalidade e auto-executoriedade.
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expressamente

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ e) impessoalidade, presuno de legitimidade e hierarquia. 62(PGE-RJ/2009) De acordo com o princpio da legalidade, em matria administrativa, a Administrao apenas pode praticar os atos que sejam expressamente permitidos pela lei. A partir deste enunciado, conclui-se que: a) a observncia de medidas provisrias, pela Administrao, ofende o princpio da legalidade porque elas no so consideradas lei formal. b) a Administrao poder praticar os atos permitidos pela lei e, em caso de omisso, estar legitimada a atuar se for habilitada a tanto por decreto do Chefe do Poder Executivo. c) a prtica de atos por razes de convenincia e oportunidade violadora do princpio da legalidade, uma vez que o mrito do ato administrativo nestes casos no definido em lei. d) o controle de legalidade interno dos atos administrativos deve ser preocupao constante da Administrao, como forma de atendimento do interesse pblico na preservao desta legalidade. e) o reconhecimento de circunstncias excepcionais, como estado de stio e estado de defesa, autoriza a Administrao a praticar atos discricionrios e arbitrrios, isentos de controle jurisdicional. 63- (TRT-SP/2008) Sobre Administrao, considere: os princpios bsicos da seja exercida

I. Exigncia de que a atividade administrativa com presteza, perfeio e rendimento funcional.

II. A atuao da Administrao Pblica deve sempre ser dirigida a todos os administrados em geral, sem discriminao de qualquer natureza. Essas afirmaes referem-se, respectivamente, aos princpios da: a) eficincia e impessoalidade. b) legalidade e impessoalidade. c) eficincia e legalidade. d) moralidade e eficincia. e) impessoalidade e legalidade. 64- (Procurador/Recife/2008) A atuao da Administrao Pblica informada por princpios, em relao aos quais se pode afirmar que: a) os princpios aplicveis so exclusivamente aqueles constantes do artigo 37 da Constituio Federal, quais sejam, legalidade,
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ impessoalidade, e eficincia. moralidade administrativa, publicidade

b) o princpio da legalidade princpio fundamental, que somente pode ser excepcionado quando da utilizao do poder discricionrio. c) o princpio da legalidade princpio fundamental, somente podendo ser excepcionado pela aplicao do princpio da supremacia do interesse pblico. d) o princpio da moralidade, embora constitucionalmente assegurado, traduz-se secundrio, somente podendo ser aplicado concomitantemente com outro princpio. e) o princpio da eficincia destina-se a garantir o alcance dos melhores resultados na prestao do servio pblico, mas no pode, para tanto, se sobrepor ao princpio da legalidade. 65- (TCE-AM/2008) O artigo 37 da Constituio federal estabelece que a Administrao Pblica obedecer aos princpios da "legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia". Essa enumerao: a) apresenta os princpios ordenados hierarquicamente entre si. b) no esgota os princpios constitucionais da Administrao Pblica. c) consiste em regra de observncia facultativa pela Administrao Pblica, dada a natureza peculiar dos princpios. d) apresenta princpios aplicveis apenas Administrao Direta. e) contm princpios cuja aplicabilidade edio de legislao complementar. depende da

66- (TRF-2 Regio/2007) Em razo do princpio da legalidade, correto afirmar que a: a) atividade administrativa deve ser exercida com presteza, qualidade e produtividade funcional. b) Administrao Pblica tem certa liberdade de atuao, pois pode exercer qualquer atividade, desde que a lei no proba. c) Administrao Pblica s pode fazer o que a lei determina ou autoriza. d) Administrao Pblica fica obrigada a manter posio imparcial em relao aos administrados. uma

e) atividade administrativa somente poder ser vlida, se exercida no limite e intensidade necessria ao fim proposto.

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 67(Defensoria Administrativo. Pblica-SP/2007) ser Princpios aferido do pelos Direito

a) O princpio da moralidade s pode critrios pessoais do administrador.

b) So princpios explcitos da Administrao Pblica, entre outros, os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. c) O princpio da razoabilidade ou proporcionalidade no princpio consagrado sequer implicitamente. d) O princpio da publicidade nome do administrador nos campanhas do Poder Pblico. obriga atos, a presena do obras, servios e

e) O princpio da motivao no exige a indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso administrativa. 68- (TCE-MG/2007) O favorecimento do administrado em razo de parentesco com a autoridade administrativa competente viola o princpio da: a) eficincia. b) impessoalidade. c) publicidade. d) indivisibilidade. e) separao de poderes. 69- (TRE-MS/2007) Entidade administrativa que presta servio pblico com excessiva burocracia e produtividade precria, retardando, assim, o interesse da coletividade, ofende o princpio da: a) impessoalidade. b) moralidade. c) legalidade. d) eficincia. e) publicidade. 70- (MPU/2007) Os princpios da Administrao Pblica estabelecidos expressamente na Constituio Federal so: a) eficincia, e finalidade. razoabilidade, objetividade, indisponibilidade

b) capacidade, pessoalidade, razoabilidade, finalidade e publicidade.

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ c) moralidade, eficincia, razoabilidade, autotutela e disponibilidade. d) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. e) impessoalidade, capacidade, eficincia, autotutela e finalidade. 71- (MPU/2007) Com relao aos princpios da Administrao Pblica, considere: I. As realizaes governamentais no so do funcionrio ou autoridade, mas da entidade pblica em nome de quem as produzira. II. Todo agente pblico deve realizar suas com presteza, perfeio e rendimento funcional. atribuies legais

As proposies citadas correspondem, respectivamente, aos princpios da: a) eficincia e legalidade. b) razoabilidade e moralidade. c) moralidade e razoabilidade. d) legalidade e impessoalidade. e) impessoalidade e eficincia. 72(TRF-1Regio/2006) Administrao Pblica, considere: No que tange aos princpios da

I. Os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao agente que os pratica, mas ao rgo ou entidade da Administrao Pblica, que o autor institucional do ato. II. A Constituio Federal exige, como condio para a aquisio da estabilidade, a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. As proposies citadas referem-se, respectivamente, aos princpios da: a) impessoalidade e eficincia. b) hierarquia e finalidade pblica. c) impessoalidade e moralidade. d) razoabilidade e eficincia. e) eficincia e impessoalidade. 73- (TCE-PB/2006) Com relao aos princpios da administrao pblica no Brasil, considere as afirmativas abaixo. I. Na administrao pblica, diferentemente do que ocorre na esfera privada, lcito fazer tudo o que a lei no probe.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ II. O agente administrativo deve saber distinguir no apenas o ato legal do ilegal, mas, tambm o honesto do desonesto, atendendo ao princpio da moralidade. III. Em sua atividade, o administrador pblico capaz de distinguir os cidados segundo seus mritos. deve ser

IV. O princpio da publicidade torna obrigatria a divulgao de todos os atos e contratos da Administrao Pblica, com algumas excees. Est correto o que afirma APENAS em: a) I. b) II. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV. 74- (TRE-SP/2006) Dentre os princpios da Administrao Pblica, o que impe ao agente pblico, quando no exerccio de suas funes, objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal, e o que obriga-o a atuar segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f, denominam-se, respectivamente, a) moralidade e impessoalidade. b) eficincia e moralidade. c) impessoalidade e legalidade. d) impessoalidade e moralidade. e) legalidade e eficincia. 75(Procurador/Salvador/2006) A aplicao do princpio da legalidade, expresso no artigo 37, caput, da Constituio Federal, traz como consequncia: a) a obrigatoriedade de edio de lei para disciplinar a organizao e funcionamento da Administrao Direta. b) a obrigatoriedade de lei para criao de cargos, mas no para a sua extino, que, quando vagos, pode ser feita por decreto. c) a no obrigatoriedade de lei para a criao de pblico, quando implicar ou no aumento de despesa. rgo

d) a obrigatoriedade de lei para fixao e aumento de remunerao dos servidores pblicos, inclusive aqueles submetidos ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho.

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ e) a exigncia de que todos os atos praticados pelo Poder Executivo contm prvia autorizao legislativa especfica. 76- (TRE-SP/2006) No que se refere aos princpios administrativos, considere: I. Constitui requisito inafastvel de eficcia e moralidade da ao administrativa a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. II. Todo agente pblico deve realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. As proposies citadas correspondem, respectivamente, aos princpios da: a) moralidade e finalidade. b) eficincia e impessoalidade. c) moralidade e continuidade do servio pblico. d) publicidade e imperatividade. e) publicidade e eficincia. 77- (TRT-24 Regio/2006) O princpio que exige objetividade no atendimento do interesse pblico, vedando a promoo pessoal de agentes ou autoridades; e aquele que impe a todo agente pblico a realizao de suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional denominam-se, respectivamente, a) impessoalidade e eficincia. b) publicidade e impessoalidade. c) impessoalidade e moralidade. d) eficincia e legalidade. e) publicidade e eficincia. 78- (Procurador/Santos-SP/2005) Em tema de legalidade, como um dos princpios norteadores da atividade administrativa, observe o que segue: I. O administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei. II. Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal. III. Na Administrao Pblica lcito fazer tudo que a lei no probe. IV. No exerccio de sua atividade funcional, o administrador pblico est sujeito s exigncias do bem comum.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ V. A lei para o administrador pblico significa "pode fazer assim" e para o particular "deve fazer assim". Est INCORRETO o que se afirma APENAS em: a) I e V b) I e II c) II e IV. d) III e V e) III e IV. 79- (TRE-MG/2005) A obrigao atribuda ao Poder Pblico de manter uma posio neutra em relao aos administrados, no podendo atuar com objetivo de prejudicar ou favorecer determinadas pessoas, decorre do princpio da: a) moralidade. b) impessoalidade. c) legalidade. d) motivao. e) imperatividade. 80(TCE-PI/2005) Um dos aplicado o princpio constitucional Administrao Pblica, o de que sentidos em que da impessoalidade, pode ser relativo

a) os atos administrativos que venham a ser publicados para conhecimento geral no podem trazer a identificao nominal da autoridade que os editou. b) a publicidade de obras mas apenas smbolos, pessoal de autoridades. pblicas no pode que caracterizem conter nomes, a promoo

c) a Administrao tem que tratar a todos os administrados sem discriminaes, benficas ou prejudiciais. d) a autoridade pblica que pratica um ato administrativo, no exerccio regular de sua competncia, no pode ser por ele responsabilizada pessoalmente.

e) as entidades que integram a Administrao Pblica direta ou indireta no possuem personalidade jurdica. 81- (TRT-22Regio/ 2004) Lus Antnio e Adelaide, servidores pblicos do Poder Judicirio do Estado do Piau, discutiam temas
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ pertinentes Administrao Pblica daquele Estado, notadamente sobre os princpios que devem nortear as correspondentes atividades. Em determinado momento, Adelaide inquiriu Lus Antnio sobre qual desses princpios caracteriza o Estado Democrtico de Direito, devendo a resposta correta recair sobre o princpio da: a) impessoalidade. b) legalidade. c) probidade administrativa. d) presuno de legitimidade. e) indisponibilidade de interesse pblico. 82(TRT-22Regio/ 2004) Depois de ingressar nos quadros do executivo federal mediante concurso pblico, o servidor em estgio probatrio foi dispensado por no convir Administrao a sua permanncia, aps ter sido apurado, em avaliao especial de desempenho realizada por comisso instituda para essa finalidade, assegurada a ampla defesa, que realizou atos incompatveis com a funo do cargo em que se encontrava investido. Referida dispensa est embasada, precipuamente, no a) elemento da impessoalidade. b) requisito da publicidade. c) princpio da eficincia. d) princpio da imperatividade. e) requisito de presuno de veracidade. 83(TRT-22Regio/ 2004) Ao tomar cincia de suposta irregularidade perpetrada pela prefeitura da cidade de Campo Verde, Aristteles Neto peticionou perante quela municipalidade, objetivando ter acesso aos documentos que comprovariam referida irregularidade. Ocorre que, por ordem expressa do Prefeito, teve seu pleito indeferido. Em virtude da negativa, o executivo municipal desrespeitou o princpio da: a) imperatividade. b) impessoabilidade. c) tipicidade. d) publicidade. e) razoabilidade.

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 84(TRT-9Regio/2004) Joo, objetivando adquirir determinado imvel no bairro X, fica sabendo, por meio de amigos, que, nessa regio, ser construda uma nova linha do metr e, conseqentemente, diversos imveis sero desapropriados. Tendo em vista referido fato, pede informaes Companhia do Metr, que se recusa a fornec-las. Com tal atitude, restou preterido o princpio da Administrao Pblica denominado: a) publicidade. b) imperatividade. c) supremacia do interesse pblico. d) impessoalidade. e) eficincia. 85(TRT-9Regio/2004) Aps tomar cincia de irregularidades praticadas pela Assemblia Legislativa de seu Estado, o cidado Jos da Silva diligenciou junto ao referido rgo, oportunidade em que lhe foi negado o direito de obter certides que esclarecessem tal fato. Com essa recusa, foi desrespeitado o princpio da: a) eficincia. b) impessoalidade. c) tipicidade. d) motivao. e) publicidade. 86- (TRT-9Regio/2004) Aps constatar a morosidade no servio de atendimento ao pblico em diversos rgos do executivo municipal, o Prefeito da cidade de Campo Largo informatizou referidos rgos e contratou a empresa DataSoftware Municipal Ltda, por meio de regular processo licitatrio, para ensinar aos servidores noes de informtica. Em virtude da iniciativa acima descrita, restou patente a melhoria no atendimento aos muncipes. O princpio da Administrao Pblica observado no caso em tela denomina-se: a) imperatividade. b) publicidade. c) d) tipicidade. eficincia.

e) motivao.

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 87- (TRF-4Regio) No que concerne aos princpios administrativos, INCORRETO afirmar que: a) o princpio da moralidade impe ao administrador o dever de, alm de obedecer lei jurdica, regrar suas condutas funcionais de acordo com a lei tica e em consonncia com regras tiradas da disciplina interior da Administrao, posto que nem tudo o que legal honesto. b) a busca pelo aperfeioamento na prestao de servios pblicos, exigindo do administrador resultados positivos que atendam s necessidades da comunidade e seus membros, caracteriza o princpio da eficincia. c) o princpio da impessoalidade obriga a Administrao Pblica a agir de modo imparcial em relao aos administrados, bem como probe a promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos sobre suas realizaes. d) os princpios administrativos previstos constitucionalmente representam uma relao meramente exemplificativa de dogmas que devero ser obrigatoriamente observados pelo administrador pblico.

e) o Poder Pblico pode criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados, independentemente da existncia de lei prvia. 88(TRT-17Regio) Dentre os Administrao Pblica, pode-se asseverar: princpios constitucionais da

I. A Administrao deve agir, de modo rpido e preciso, para produzir resultados que satisfaam as necessidades da populao. II. Os programas, obras, servios pblicos dever ter carter educativo. e campanhas de rgos

III. vedado Administrao editar atos ou tomar medidas contrrias s normas do ordenamento jurdico. As afirmativas I, II e III correspondem, especfica e respectivamente, aos princpios da: a) legalidade, moralidade e eficincia. b) legalidade, publicidade e moralidade. c) impessoalidade, legalidade e finalidade. d) eficincia, impessoalidade e legalidade. e) finalidade, impessoalidade e moralidade. 89(TRT-2Regio) "A atividade administrativa no deve fazer acepo de pessoas, deve tratar a todos os administrados igualmente, Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 59

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ visto que no ajuda nem prejudica terceiros. Essa atividade imputada no ao servidor que age, mas ao rgo ou entidade administrativa em nome do qual ele age". O texto refere-se ao princpio da: a) legalidade. b) moralidade. c) eficincia. d) publicidade. e) impessoalidade. 90- (TRE-PE/2004) No que tange aos princpios constitucionais em relao ao Direito Administrativo, certo que o princpio da: a) publicidade absoluto, sofrendo restries apenas quando se tratar de promoes e propaganda pessoal do agente pblico. b) legalidade incide somente sobre a atividade administrativa, ficando excludas as funes atpicas da esfera legislativa e da atividade jurisdicional. c) impessoalidade nada tem a ver com os princpios da igualdade ou da finalidade, porque os atos administrativos so sempre imputveis ao funcionrio que os pratica. d) moralidade impe expressamente Administrao Pblica a obrigao de realizar suas atribuies com perfeio, rapidez e rendimento.

e) eficincia tambm boa administrao, pois deve-se sopesar a relao de custo-benefcio, buscar a otimizao de recursos, em suma, tem-se por obrigao dotar da maior eficcia possvel todas as aes do Estado. 91(TRE-PE/2004) A Constituio referiu expressamente ao princpio da admitiu sob a denominao de princpio da: a) impessoalidade. b) publicidade. c) presuno de legitimidade. d) legalidade. e) moralidade. 92(TRE-BA/2003) As afirmaes relacionadas obrigatoriedade de obedincia constitucionais pela administrao pblica.
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Federal finalidade,

no mas

se o

abaixo esto dos princpios 60

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ I. Os princpios devem ser obedecidos pela administrao de quaisquer Poderes. II. A obrigatoriedade de obedincia destina-se administrao direta, no alcanando as empresas pblicas. III. Todas as entidades estatais (Unio, Estados, Municpios) devem obedincia queles princpios. Est correto APENAS o que se afirma em: a) II e III. b) I e III. c) I e II. d) II. e) I. 93- (TRT-21Regio) Considere o que segue: I. A imposio ao administrador pblico de uma ao planejada e transparente, com o fito de prevenir riscos e corrigir desvios suscetveis de afetar o equilbrio das contas pblicas. II. Os atos praticados pela Administrao Pblica devem ser abstratamente genricos e isonmicos, sem consagrar privilgios ou situaes restritivas injustificadas. III. A autolimitao do Estado em face dos direitos subjetivos e a vinculao de toda atividade administrativa lei, como medida de exerccio do poder. Tais disposies dizem respeito, respectivamente, aos princpios da: a) publicidade, legalidade e moralidade. b) eficincia, impessoalidade e legalidade. c) impessoalidade, publicidade e legalidade. d) legalidade, eficincia e impessoalidade. e) moralidade, impessoalidade e eficincia. 94- (TRT-24Regio/2003) O Prefeito Municipal passou a exibir nas placas de todas as obras pblicas a indicao "GOVERNO TOTONHO FILHO". Assim agindo, o governante ofendeu o princpio da administrao pblica conhecido como: a) moralidade. b) impessoalidade. c) autotutela.
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Distrito

Federal

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ d) razoabilidade. e) publicidade. 95- (TRF-5Regio/2003) uma decorrncia possvel do princpio da impessoalidade aplicado Administrao Pblica: a) serem os imputados agem. atos praticados pelos agentes pblicos entidade da Administrao em nome da qual eles um ato

b) ser vedado autoridade que pratica administrativo identificar-se pessoalmente.

c) no serem os agentes pblicos pessoalmente responsveis pelos atos que praticam em nome da Administrao. d) no poder a Administrao praticar atos que gerem conseqncias para pessoas nominalmente identificadas. e) no possuir a Administrao responsabilidade civil pelos atos praticados por seus agentes, nas hipteses em que estejam exercendo competncia privativa. 96- (TRF-5Regio/2003) Como possvel da impessoalidade, pode-se afirmar que: corolrio do princpio

a) vedado autoridade administrativa identificar-se pessoalmente na prtica de qualquer ato. b) a nomeao e o provimento em cargo em comisso no podero levar em considerao as caractersticas pessoais do nomeado. c) dever a Administrao Pblica evitar tratar desigualmente os administrados, na medida do possvel, em razo de circunstncias pessoais de cada um deles. d) a Administrao Pblica no poder identificar-se tal na divulgao de obras e servios pblicos. como

e) fica vedada a publicidade dos atos praticados pela Administrao Pblica. 97- (TCE-PI/2002) Decorre do princpio da impessoalidade, ao qual est vinculada a Administrao Pblica, a: a) impossibilidade de responsabilizao pessoal de servidor pblico por ato que corresponda ao exerccio de sua funo, em relao qual tenha competncia privativa. b) vedao da identificao nominal da autoridade responsvel pela deciso de processos administrativos disciplinares, sendo a deciso atribuda ao rgo pblico ao qual pertena a autoridade.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ c) proibio de que constem da publicidade de atos, programas e campanhas de rgos pblicos, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. d) impossibilidade de tratamento favorecido de pessoas, pelo critrio de condies fsicas, para fins de ingresso nas carreiras pblicas. e) negao do carter intuitu personae dos contratos administrativos em geral.

98- (TCE-SE/2002) O princpio da impessoalidade, prprio do Direito Administrativo, concebido pelos doutrinadores brasileiros por pontos de vista diversos, mas compatveis e complementares. Assinale a alternativa que NO apresenta uma adequada compreenso do princpio da impessoalidade. a) Os atos e provimentos administrativos so imputveis ao funcionrio que os pratica, mas ao rgo entidade administrativa em nome do qual age o funcionrio. no ou

b) O administrador fica impedido de buscar outro objetivo que no o atendimento do interesse pblico, ou de praticar atos no interesse prprio ou de terceiros. c) Os atos praticados culposamente por agentes administrativos, no exerccio de sua funo, geram responsabilidade Administrao, no acarretando responsabilidade pessoal do agente. d) A Administrao tem que tratar a todos os administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas; o princpio em causa no seno o prprio princpio da igualdade ou isonomia. e) Busca-se, desse modo, que predomine o sentido de funo, isto , a idia de que os poderes atribudos finalizam-se ao interesse de toda a coletividade, portanto a resultados desconectados de razes pessoais. 99- (Fiscal/So Paulo-SP/1998) A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para realizar promoo pessoal fere o princpio da: a) Finalidade. b) Razoabilidade. c) Publicidade. d) Supremacia do interesse pblico. e) Especialidade.
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100- (Fiscal/So Paulo-SP/1998) A publicidade um dos princpios que deve ser observado pela Administrao Pblica. A publicao que produz efeitos jurdicos a: a) Da televiso e do rdio em horrio oficial. b) Do rdio. c) Da televiso. d) Da imprensa particular. e) Do rgo oficial. 4. GABARITO

1-C 11-E 21-B 31-B 40-C 41-B 51-C E 61-A 71-E 80-C 81-B

2-A

3-A

4-D 14-C 15-C

5-C 16-B

6-B 17-A

7-D 18-A

8-C 9-A 19-E 29-E 37-E 20-A 30-C 38-C 49-E

10-B

12-D 13-E 22-C 32-B

23-E 24-C 33-C 44-B 54-C

25-B 26-E 34-A 35-C

27-C 28-B 36-C 46-E 56-C 67-B

39-C 50-B 60-

42-C 43-B 52-E 53-C 62-D 63-A 72-A 73-D

45-E 55-E 66-C

47-C 48-E 57-B 68-B 76-E 58-C 69-D 77-A

59-B 70-D

64-E 65-B 74-D 84-A

75-B 85-E 86-D 87-E 96-C

78-D 79-B 90-E 99-A

82-C 83-D 93-B

88-D 89-E 97-C 98-C

91-A 92-B 100-E

94-B

95-A

5. COMENTRIOS 1- Reposta: C A letra a est certa. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. (CF, art. 5, XXXIII)

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A letra b est certa. A todos assegurado, independentemente do pagamento de taxas, a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. (CF, art. 5, XXXIV, b) A letra c est errada. A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicas dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem a promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos. (CF, art. 37, 1) A letra d est certa. Conceder-se- "habeas-data" para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. (CF, art. 5, LXXII, a) A letra e est certa. A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente o acesso a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo. Contudo, esse acesso no prejudicar a segurana da sociedade e do Estado, bem como a inviolabilidade intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas. (CF, art. 37, 3, II) 2-Reposta: A O enunciado nos diz que a agncia executiva a qualificao dada autarquia ou fundao pblica que celebre contrato de gesto com o rgo da Administrao Direta a que se acha vinculada. Embora esse assunto seja estudado do curso de Direito Administrativo, temos elementos suficientes para acertar a questo. Pois, como vimos, so aplicaes do princpio da eficincia quando relacionado Administrao Pblica: descentralizao, desconcentrao e contrato de gesto. 3-Reposta: A A letra a est certa. Vimos que o princpio da impessoalidade possui 5 interpretaes (isonomia; finalidade; vedao promoo pessoal; impedimento e suspeio; e responsabilidade objetiva do Estado), das quais duas foram citadas pela questo. Como no houve restries do tipo ... apenas, somente, exclusivamente duas formas de abordagem..., a questo est correta. A letra b est errada. Para a Administrao agir, no basta inexistir norma proibitiva. A Administrao Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei. Com efeito, a Administrao Pblica no pode, por exemplo, conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, por meio de ato administrativo. Para tanto, deve haver

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ previso em lei. A, sim, um ato administrativo poder regulamentar essa lei. A letra c est errada. A prtica de atos no dirigidos satisfao do interesse pblico conduz ao vcio conhecido como abuso de poder, na modalidade desvio de finalidade, por violao dos princpios da impessoalidade, da moralidade e da legalidade. A letra d est errada. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. (CF, art. 5, XXXIII) A letra e est errada. Segundo o STF, cabe ao Poder Judicirio a anlise da legalidade e constitucionalidade dos atos dos trs Poderes constitucionais, e, em vislumbrando mcula no ato impugnado, afastar a sua aplicao. 4-Reposta: D Na viso da isonomia, so exemplos da aplicao do princpio da impessoalidade os institutos da licitao e do concurso pblico. Outro exemplo est previsto no art. 100 da CF. Esse dispositivo constitucional determina que os entes governamentais efetuem o pagamento dos seus respectivos dbitos decorrentes de sentena judicial, na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios, sendo proibida a designao de casos ou pessoas. Logo, eliminamos as letras a, b e c. Restam-nos duas opes. Vimos que otimizao da relao custo/benefcio exemplo da aplicao do princpio da economicidade, uma das interpretaes do princpio da eficincia. Portanto, a letra d a resposta. A vocs preguntam: Anderson, e a letra e? Minha resposta: NO SEI! Sinceramente no sei o que o examinador quis dizer com ato legislativo perfeito. Isso no prejudica a resoluo da questo. No briguem com a banca examinadora. Se vocs sabem que a otimizao da relao custo/bebefcio uma aplicao do princpio da eficincia, acertem a questo e passem para a prxima. 5-Reposta: C O princpio da impessoalidade, quando relacionado com princpio da finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ atendimento aos interesses da coletividade, e no de certos membros em detrimento de outros. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico. 6-Reposta: B Punio de ato de improbidade Divulgao dos atos da Administrao Pblica Concurso Pblico Pagamento por precatrio Escolha da melhor proposta em sede de licitao (2) Moralidade (3) Publicidade (1) Impessoalidade (1) Impessoalidade (4) Eficincia

Convm registrar que a realizao de licitao aplicao do princpio da impessoalidade. Porm, a escolha da melhor proposta est relacionada a uma atuao sob adequada relao custo/benefcio, caracterizando, portanto, a aplicao do princpio da eficincia. Perceberam a diferena? 7-Reposta: D A letra a est errada. Na prxima aula, estudaremos detalhadamente o princpio da motivao, que impe Administrao o dever de apresentar os pressupostos de fato e de direito que justifica a produo do ato administrativo. A letra b est errada. Segundo o princpio da legalidade, toda atividade administrativa dever ser autorizada por lei. Caso contrrio, ser ilcita. Esse significado no o mesmo quando o princpio se aplica aos particulares. Pois, enquanto a Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei permite, o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. A letra c est errada. Pois, viola o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado. Este princpio estabelece que na hiptese de conflito entre o interesse pblico e o interesse particular, aquele prevalecer sobre este, sempre. A letra d est certa. De acordo com o princpio da indisponibilidade, os bens e interesses pblicos so indisponveis porque pertencem coletividade. Por isso, no se acham entregues livre disposio da vontade do administrador, que mero gestor da coisa pblica. A letra e est errada. Os atos eventualmente praticados em desobedincia aos princpios administrativos so atos invlidos e podem ter sua invalidade decretada pela prpria Administrao que o haja
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ editado ou pelo Poder Judicirio. 8-Reposta: C O item I est certo. Na viso da isonomia, so exemplos da aplicao do princpio da impessoalidade: licitao, concurso pblico e precatrio. O item II est errado. De acordo com o princpio da legalidade, a Administrao Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei. Logo, no h incompatibilidade entre a discricionariedade e a legalidade. O item III est certo. Vimos que a moralidade no se confunde com a legalidade. Pois, um ato praticado pela Administrao pode estar perfeitamente legal, mas moralmente falho, caso viole os preceitos da tica e da boa-f. O item IV est certo. O princpio da eficincia, que integra o caput do art. 37 da Constituio Federal por fora da Emenda Constitucional n 19/98 (reforma administrativa), trouxe para a Administrao Pblica o dever expresso de realizar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento. De acordo com esse princpio, a atividade administrativa deve ser desempenhada com eficincia para que seus propsitos sejam atingidos com celeridade e dinamismo, de modo afastar a idia de burocracia (administrao burocrtica). Nesse contexto, a atividade administrativa privilegia a aferio resultados, identificando-se, por isso, com a administrao gerencial. O item V est errado. A nomeao de parentes para cargos em comisso configura a prtica de nepotismo, pelo que viola o princpio da moralidade. 9-Reposta: A A letra a est certa. O princpio da eficincia, quando dirigido aos agentes pblicos, exige destes uma atuao que resulte no melhor desempenho possvel de suas atribuies, a fim de obter os melhores resultados. A letra b est errada. A vedao promoo pessoa relaciona-se ao princpio da impessoalidade A letra c est errada. Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, haver ofensa ao princpio da moralidade sempre que em matria administrativa se verificar que o comportamento da Administrao Pblica ou do administrado que com ela se relacione
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ juridicamente, embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras da boa administrao, os princpios de justia e de equidade, ou a idia comum de honestidade. A letra d est errada. De acordo com uma de suas interpretaes, o princpio da publicidade exige uma atividade administrativa transparente (princpio da transparncia) a fim de que o administrado tome conhecimento dos comportamentos administrativos do Estado. Assim, todos tm o direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral. Embora essa seja a regra, a CF cria excees, seja por exigncia dos interesses sociais, seja por imperativos da segurana do Estado. Outrossim, a todos assegurada a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. A letra e est errada. O princpio da legalidade estabelece que toda atividade administrativa s pode ser exercida em conformidade absoluta com a lei. Caso contrrio, a atividade ser ilcita. Esse significado no o mesmo quando o princpio se aplica aos particulares. Pois, enquanto a Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei permite, o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. 10-Reposta: B O item I est errado. Impressiono-me com a criatividade do examinador! O princpio da legalidade no tem qualquer relao com o incentivo ao cio. Mesmo porque, se a tivesse, entraria em conflito com o princpio da eficincia. O item II est certo. De acordo com uma de suas interpretaes, o princpio da publicidade exige uma atividade administrativa transparente (princpio da transparncia) a fim de que o administrado tome conhecimento dos comportamentos administrativos do Estado. O item III est certo. Na isonomia, so exemplos da aplicao do da impessoalidade: licitao, concurso precatrio. O item IV est princpio da impessoalidade relacionado vedao promoo pessoal. viso da princpio pblico e Trata-se do

certo.

O item V est certo. A moralidade administrativa um conceito jurdico indeterminado (comporta valores de juzos elsticos), apesar da pretenso de ser um conceito objetivo (independente da noo de moral que possua o sujeito que pratica o ato). Tal fato decorre da impossibilidade de a lei prever todas as condutas morais e amorais. O item VI est errado. Conforme jurisprudncia do STF, as restries impostas atuao do administrador pblico pelos

princpios
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ previstos no art. 37 da CF so auto-aplicveis, por trazerem em si carga de normatividade apta a produzir efeitos jurdicos. 11-Reposta: E Os princpios da legalidade e da moralidade vinculam-se ao conceito de administrao burocrtica. Por outro lado, o princpio da eficincia est vinculado noo administrao gerencial. 12-Reposta: D As letras a e e esto erradas. Os princpios enumerados no art. 37 da CF/88 (LIMPE) so de observncia obrigatria para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, quando no exerccio de atividades administrativas, e em todas as esferas da federao (U, E, DF e M), alcanando a Administrao Direta e a Indireta. A letra b est errada. O princpio da legalidade se refere, de modo precpuo, s leis em sentido formal, isto , s leis em sentido estrito, aprovadas pelo Poder Legislativo conforme o processo previsto na CF. Alm disso, refere-se, tambm, s leis materiais, ou seja, s leis em sentido amplo, como decretos, portarias e demais atos normativos administrativos, editados a partir de leis formais. Assim, a Administrao se sujeita no apenas lei e aos princpios jurdicos, mas tambm a seus prprios atos normativos, expedidos para assegurar o fiel cumprimento das leis. Deste modo, na prtica de um ato concreto, o agente pblico deve observar no apenas a lei e os princpios, mas tambm os decretos, as portarias, as instrues normativas, os pareceres normativos etc. relativos quela situao concreta. A letra c est errada. Os atos eventualmente praticados em desobedincia aos princpios administrativos so atos invlidos e devem ter sua invalidade decretada pela prpria Administrao que o haja editado ou pelo Poder Judicirio. A letra d est certa. O princpio da legalidade estabelece que toda atividade administrativa deve ser autorizada por lei. Caso contrrio, a atividade ser ilcita. Esse significado no o mesmo quando o princpio se aplica aos particulares. Pois, enquanto a Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei permite, o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. 13-Reposta: Errado O conceito de moral administrativa no coincide, necessariamente,
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ com a noo de moral comum. Todavia, determinados comportamentos administrativos ofensivos moral comum podem ensejar a invalidao do ato, por ofender, tambm, a moral administrativa. 14-Reposta: Certo O princpio da impessoalidade, quando relacionado com princpio da finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em atendimento aos interesses da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico. 15-Reposta: C Na viso da isonomia, so exemplos da aplicao do princpio da impessoalidade: licitao, concurso pblico e precatrio. 16-Reposta: B Vide CF, art. 37. 17-Reposta: A Princpio da isonomia = Princpio da Impessoalidade 18-Reposta: A De acordo com farta jurisprudncia do STF, a prtica do nepotismo afronta, principalmente, o princpio da moralidade. 19-Reposta: Errado. A Administrao no poder atuar contra lei nem alm da lei, mas somente conforme a lei. Em outros termos, a atividade administrativa no pode ser contra legem nem praeter legem, mas apenas secundum legem. 20-Reposta: A O princpio da moralidade admite trs interpretaes: 1) 2) 3)
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impe ao agente pblico (princpio da probidade);

dever

de

atuao

tica

exige a aplicao das leis pelos agentes de modo a alcanar os valores nelas consagrados; e admite os costumes administrativos (moral 71

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ administrativa) como fonte de Direito. 21-Reposta: B A questo quer saber o significado do princpio da legalidade. A letra a est errada. Segundo o princpio legalidade, o administrador pblico s pode atuar quando autorizado (nas competncias discricionrias) determinado (nas competncias vinculadas) por lei. A letra b est certa. secundum legem. Pois, a Administrao deve agir da ou

A letra c est errada. No h dvida quanto necessidade de a lei estabelecer a competncia para a atuao administrativa. Porm, as peculiaridades de tais competncias podero ser definidas mediante decreto, por exemplo. E, como sabemos, a Administrao se sujeita no apenas lei, mas tambm a seus prprios atos normativos, expedidos para assegurar o fiel cumprimento das leis. A letra d est errada. Refere-se ao princpio da publicidade. A letra e est errada. Refere-se ao princpio da impessoalidade. 22-Gabarito: C. A letra a est certa. O princpio da moralidade admite trs interpretaes: atuao tica dos agentes da Administrao (princpio da probidade); aplicao das leis pelos agentes de modo a alcanar os valores nelas consagrados; costumes administrativos (moral administrativa) como fonte de Direito. No pacfico o entendimento da doutrina sobre a possibilidade dessa terceira interpretao. Muitos estudiosos do Direito consideram-na contrria ao princpio da legalidade. No entraremos nesta discusso. Para acertar as questes de concursos pblicos, basta saber que as prticas reiteradamente observadas pela Administrao (costumes administrativos) tambm so fontes de Direito Administrativo. Quando desrespeitas, resultam na anulao do ato da Administrao, por desrespeito ao princpio da moralidade. A letra b est certa. O princpio da eficincia est vinculado noo administrao gerencial. Por outro lado, os princpios da legalidade e da moralidade vinculam-se ao conceito de administrao burocrtica. A letra c est errada. Na questo h duas falhas conceituais. A primeira delas afirmar que o princpio da publicidade exige a publicao de TODOS os atos. Cuidado! Isso est errado! No so todos os atos que esto sujeitos exigncia de divulgao oficial, mas somente os atos gerais de efeitos externos e os que onerem a Administrao.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ O segundo erro afirmar que todos os atos sero publicados no dirio oficial. Vimos que h municpios que no possuem jornal oficial. Desses, o princpio da publicidade exige a afixao dos atos na sede da Prefeitura ou da Cmara dos Vereadores. A letra d est certa. O princpio da legalidade se refere, de modo precpuo, s leis em sentido formal, isto , s leis em sentido estrito, aprovadas pelo Poder Legislativo conforme o processo previsto na CF. Alm disso, refere-se, tambm, s leis materiais, ou seja, s leis em sentido amplo, como decretos, portarias e demais atos normativos administrativos, editados a partir de leis formais. A letra e est certa. O princpio da impessoalidade pode ser interpretado de cinco maneiras, a saber: finalidade; isonomia; vedao promoo pessoal; impedimento e suspenso; e responsabilidade objetiva da Administrao Pblica. 23-Gabarito: E. Vide letra e da questo anterior. 24-Reposta: C A letra c est certa. O princpio da eficincia est vinculado noo administrao gerencial. Por outro lado, os princpios da legalidade e da moralidade vinculam-se ao conceito de administrao burocrtica. 25-Gabarito: B Vide letra e da questo 22. 26-Resposta: E A letra a esta certa. Refere-se ao princpio da vedao promoo pessoal. A letra b est certa, Refere-se ao princpio da isonomia. A letra c est certa. Refere-se ao princpio da finalidade. A letra d est certa. Refere-se ao princpio da finalidade. A letra e est errada. Refere-se ao princpio da publicidade. 27-Gabarito: C. O princpio da eficincia est vinculado noo administrao gerencial. Por outro lado, os princpios da legalidade e da moralidade vinculam-se ao conceito de administrao burocrtica.
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28-Reposta: A remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de suprir carncia de pessoal. Assim, independentemente da justificativa apresentada, a remoo do servidor como forma de punilo ofende o princpio da finalidade. 29-Reposta: E O princpio da eficincia integra o caput do art. 37 da Constituio Federal por fora da Emenda Constitucional n 19/98 (reforma administrativa). 30-Reposta: C Para a Administrao agir, no basta inexistir norma proibitiva. A Administrao Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei. Com efeito, a Administrao Pblica no pode, por exemplo, conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, por meio de ato administrativo. Para tanto, deve haver previso em lei. A, sim, um ato administrativo poder regulamentar essa lei. 31-Gabarito: B Vimos que a vedao promoo pessoal uma das interpretaes do princpio da impessoalidade. Contudo, das opes fornecidas pela ESAF, no consta o princpio da impessoalidade. Meus amigos, repito, no briguem com a banca examinadora. Saibam que para a ESAF, a vedao promoo pessoal do agente em funo dos atos praticados no desempenho de suas atribuies relacionase, tambm, ao princpio da publicidade. 32-Gabarito: B A remoo de ofcio s pode ser praticada com o objetivo de suprir carncia de pessoal. Assim, independentemente da justificativa apresentada, a remoo do servidor como forma de punilo ofende o princpio da finalidade. 33-Reposta: C A letra a est certa. O princpio da legalidade estabelece que toda atividade administrativa deve ser autorizada por lei. Caso contrrio, a atividade ser ilcita. Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 74

CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Esse significado no o mesmo quando o princpio se aplica aos particulares. Pois, enquanto a Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei permite, o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. A letra b est certa. O princpio da impessoalidade, quando relacionado com princpio da finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em atendimento aos interesses da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico. A letra c est errada. No so todos os atos que esto sujeitos exigncia de divulgao oficial, mas somente os atos gerais de efeitos externos e os que onerem a Administrao. A letra d est certa. Quando relacionado ao principio da probidade, o princpio da moralidade exige dos agentes pblicos um comportamento tico, honesto, probo, no trato da coisa pblica. Ou seja, no exerccio da atividade administrativa exigida uma atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f. A letra e est certa. Para a Administrao agir, no basta inexistir norma proibitiva. A Administrao Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei. Com efeito, a Administrao Pblica no pode, por exemplo, conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, por meio de ato administrativo. Para tanto, deve haver previso em lei. A, sim, um ato administrativo poder regulamentar essa lei. 34-Reposta: A Os princpios enumerados no art. 37 da CF/88 (LIMPE) so de observncia obrigatria para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, quando no exerccio de atividades administrativas, e em todas as esferas da federao (U, E, DF e M), alcanando a Administrao Direta e a Indireta. 35-Reposta: C O princpio da impessoalidade, quando relacionado com princpio da finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em atendimento aos interesses da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico. 36-Gabarito: Certo O princpio princpio da impessoalidade relaciona-se com o da isonomia quando exige tratamento

isonmico

para

todos

os 75

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ administrados, de modo que sejam tratados com base nos mesmos critrios. 37-Gabarito: Errado Em relao Administrao, a nica vontade que podemos considerar a vontade da lei, independentemente da vontade pessoal do agente. Assim, como a lei oramentria destinou os recursos para pagamento de verbas atrasadas dos juzes de direito e desembargadores, no pode o presidente do tribunal, por vontade prpria, determinar o pagamento das verbas apenas aos desembargadores. Afinal, a Administrao Pblica no pode conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, por meio de ato administrativo. Ademais, tal comportamento incondizente com a tica e a probidade administrativa, pelo que viola o princpio da moralidade. 38- Gabarito: C O STF, visando extino da prtica do nepotismo, aprovou o Enunciado da Smula Vinculante 13 nestes termos: "A nomeao de cnjuge, companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal." 39-Gabarito: C Os cargos de carter poltico, exercidos por agentes polticos (ministro de Estado, secretrio estadual e secretrio municipal), desde que respeitados os princpios da moralidade e da impessoalidade, ficaram excludos da regra estabelecida pela smula vinculante n 13. 40- (AGU/2009) Segundo entendimento do STF, a vedao ao nepotismo no exige edio de lei formal, visto que a proibio extrada diretamente dos princpios constitucionais que norteiam a atuao administrativa. Gabarito: C Eis a jurisprudncia do STF: Ato decisrio contrrio Smula Vinculante 13 do STF. Nepotismo. Nomeao para o exerccio do cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Paran. Natureza administrativa do cargo. Vcios no
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ processo de escolha. Votao aberta. Aparente incompatibilidade com a sistemtica da Constituio Federal. Presena do fumus boni iuris e do periculum in mora. (...) A vedao do nepotismo no exige a edio de lei formal para coibir a prtica, uma vez que decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da Constituio Federal. (...). (Rcl 6.702-AgR-MC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 4-3-09, Plenrio, DJE de 30-4-09) 41-Gabarito: B Na prxima aula estudaremos o princpio da proporcionalidade. Veremos que ele est expressamente previsto na Lei n 9.784/99, mas no est explcito no texto da Constituio Federal. No obstante, de acordo com o STF, esse princpio decorre do princpio do devido processo legal, expresso no art. 5, LIV, da CF. 42-Gabarito: C A letra a est certa. Os princpios enumerados no art. 37 da CF/88 (LIMPE) so de observncia obrigatria para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, quando no exerccio de atividades administrativas, e em todas as esferas da federao (U, E, DF e M), alcanando a Administrao Direta e a Indireta. A letra b est certa. O princpio da eficincia foi inserido no texto constitucional pela EC n19/98. A letra c est errada. O princpio da legalidade estabelece que toda atividade administrativa imprescinde de previso em lei. Caso contrrio, a atividade ser ilcita. Esse significado no o mesmo quando o princpio se aplica aos particulares. Pois, enquanto a Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei permite, o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. A letra d est certa. Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. (CF, art.5, XXXIII) 43-Gabarito: D Vide questo 41. 44- Gabarito: B
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ O princpio da impessoalidade, quando relacionado com o princpio da finalidade, exige que a atividade administrativa seja exercida em atendimento aos interesses da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a defesa do interesse pblico. 45-Gabarito: Errado A divulgao oficial dos atos da Administrao Pblica est relacionada com o princpio da publicidade. 46- Gabarito: Errado Os princpios administrativos se equivalem juridicamente, isto , no h hierarquia entre eles. 47-Gabarito: Certo O princpio da legalidade estabelece que toda atividade administrativa imprescinde de previso em lei. Caso contrrio, a atividade ser ilcita. Todavia, isso no significa que o princpio da legalidade mais importante que os demais princpios. Perceberam a diferena? 48-Gabarito: Errado Nos termos do art.5, XXXIII da CF: todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Ou seja, h exceo ao princpio da transparncia. 49-Gabarito: Errado O princpio da impessoalidade relaciona-se com o princpio da isonomia quando exige tratamento isonmico para todos os administrados, de modo que sejam tratados com base nos mesmos critrios. 50-Gabarito: B So princpios bsicos da administrao pblica: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia 51- Gabarito: Certo
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ O princpio da eficincia possui trs interpretaes: a) Dirigido Administrao: exige que o modo de estruturao, organizao e disciplina seja racional, com o objetivo de alcanar os melhores resultados no desempenho da atividade administrativa. b) Dirigido aos agentes pblicos: exige uma atuao que resulte no melhor desempenho possvel de suas atribuies, a fim de obter os melhores resultados. c) Relativo ao princpio da economicidade: impe Administrao uma atuao sob uma adequada relao custo/benefcio, com vistas a obter o mximo de benefcios com o mnimo de despesas. 52- Gabarito: Errado So bsicos da administrao pblica: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Este foi inserido no texto constitucional pela EC n19/98. 53- Gabarito: Certo O ato invlido deve ser anulado, independentemente inteo do agente pblico que o pratocou. 54-Gabarito: Certo A moral administrativa toma como referncia um conceito impessoal, geral, primado no grupo social, independente dos valores intrnsecos do indivduo. No obstante, esse conceito comporta valores de juzos elsticos, indeterminados. Tal fato decorre da impossibilidade de a lei prever todas as condutas morais e amorais. 55-Gabarito: Errado O princpio da publicidade exige a publicao oficial dos atos externos da administrao pblica, estabelecendo-a como condio de eficcia (produo de efeitos jurdicos). A divulgao dos atos praticados pela Unio, pelos Estados ou pelo Distrito Federal obedece mesma regra: publicao no respectivo Dirio Oficial. A divulgao dos atos praticados pelos Municpios obedece a duas regras distintas: (1) aqueles que possuem Dirio Oficial, seguem a regra dos demais entes federativos. (2) aqueles que no possuem Dirio Oficial devero afixar seus atos na sede da Prefeitura ou da Cmara de Vereadores. da princpios

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A divulgao do ato na Voz do Brasil, bem como em jornal de grande circulao no considerada publicao oficial. Logo, continua ineficaz o ato cuja divulgao ocorra apenas nesses meios. 56-Gabarito: Certo Vide 2 quadro da pgina 5. 57- Gabarito: B Vide CF, art. 37. 58-Gabarito: C O princpio da impessoalidade relaciona-se com o princpio da isonomia quando exige tratamento isonmico para todos os administrados, de modo que sejam tratados com base nos mesmos critrios. 59-Gabarito: B O princpio da eficincia, que trouxe para a Administrao Pblica o dever expresso de realizar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento. Tal mandamento, quando dirigido aos agentes pblicos, exige uma atuao que resulte no melhor desempenho possvel de suas atribuies, a fim de obter os melhores resultados. 60- Gabarito: E O princpio que tem por objetivo assegurar que os servios pblicos sejam prestados com adequao s necessidades da sociedade o da eficincia. 61- Gabarito: A Vide CF, art. 37. 62- Gabarito: D A letra a est errada. A observncia de MP, pela Administrao Pblica, no ofende o princpio da legalidade. Ocorre justamente o contrrio. Como as MP tm fora de lei, elas devem ser observadas em decorrncia do princpio da legalidade.

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A letra b est errada. Em caso de omisso legal, a Administrao no estar legitimada a atuar se for habilitada a tanto por decreto do Chefe do Poder Executivo. A edio de decretos autnomos pelo Poder Executivo, ou seja, decretos que no so editados em funo de lei, mas sim da CF, situao excepcional. A letra c est errada. De acordo com o princpio da legalidade, a Administrao Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei. Logo, no h incompatibilidade entre a discricionariedade e a legalidade. A letra d est certa. De fato, o controle de legalidade interno dos atos administrativos deve ser preocupao constante da Administrao, como forma de atendimento do interesse pblico na preservao desta legalidade. A letra e est errada. Em situaes especiais e expressamente previstas na Constituio Federal, o princpio pode sofrer supresses provisrias e excepcionais. So exemplos, o Estado de Defesa e o Estado de Stio (artigos 136 a 141). Contudo, isso no significa que a Administrao Pblica est autorizada a praticar atos discricionrios e arbitrrios, isentos de controle jurisdicional. 63-Gabarito: A Pelo que estudamos, verificamos facilmente que a questo refere-se aos princpios da eficincia e da impessoalidade. 64-Gabarito: E De fato, o princpio da eficincia destina-se a garantir o alcance dos melhores resultados na prestao do servio pblico. Ademais, todos os princpios se equivalem juridicamente, isto , no h hierarquia entre eles. 65-Gabarito: B Os LIMPE no so os nicos princpios aplicveis Administrao Pblica. H outros princpios previstos na Constituio Federal, bem como em normas legais. 66-Gabarito: C O princpio da legalidade, que uma exigncia decorrente do Estado de Direito, estabelece que toda atividade administrativa s pode ser exercida em conformidade absoluta com a lei. Caso contrrio, a atividade ser ilcita.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Esse significado no o mesmo quando o princpio se aplica aos particulares. Pois, enquanto a Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei permite, o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no probe. 67-Gabarito: B A letra a esta errada. A moral administrativa toma como referncia um conceito impessoal, geral, primado no grupo social, independente dos valores intrnsecos do indivduo. A letra b est certa. Vide CF, art. 37. A letra c est errada. Vide questo 41. A letra d est errada. Vide o 2 quadro da pgina 23. A letra e est errada. Veremos, na prxima aula, que o princpio da motivao exige a indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso administrativa. 68-Gabarito: B Questo fcil. Tratamento favorecido no previsto em lei viola o princpio da impessoalidade. 69- Gabarito: D Prestao de servio com excessiva burocracia caracteriza ofensa ao princpio da eficncia. Pois, o referido princpio tem por objetivo assegurar que os servios pblicos sejam prestados com adequao s necessidades da sociedade. 70-Gabarito: D Vide CF, art.37. 73-Gabarito: E Mais uma questo citadas so, respectivamente, impessoalidade e da eficincia. 72- Gabarito: A De novo, as proposies citadas so, respectivamente, princpios da impessoalidade e da eficincia. 73-Gabarito: D
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A FCC gosta dessa questo!

repetida. aplicaes

As dos

proposies princpios da

aplicaes dos

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ O item III est errado porque ofende o princpio da impessoalidade. A ressalva feita no final do item IV fez com que a banca o considerasse correto. 74-Gabarito: D Vedao promoo pessoal = princpio da impessoalidade. Atuao segundo padres princpio da moralidade. 75-Gabarito: B Vide CF, art. 84, VI, b e art. 48, X. 76-Gabarito: E Sem dificuldade, percebemos que as proposies citadas correspondem, respectivamente, aos princpios da publicidade e da eficincia. 77-Gabarito: A Vedao promoo pessoal = princpio da impessoalidade Atuao com presteza, perfeio e rendimento funcional = princpio da eficincia. 78-Gabarito: D Questo tranquila. Esto incorretos os itens III e V 79-Gabarito: B O princpio da impessoalidade veda que o agente pblico atue com objetivo de prejudicar ou favorecer determinadas pessoas. 80-Gabarito: C O princpio da impessoalidade impede perseguies ou favorecimentos, tratamentos diferenciados benficos ou prejudiciais aos administrados. 81-Gabarito: B O princpio da legalidade uma exigncia que decorre do Estado de Direito, isto , da submisso do Estado ao imprio da ordem jurdica. ticos de probidade, decoro e boa-f =

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 82-Gabarito: C So aplicaes do princpio da eficincia quando relacionado aos agentes pblicos: concurso pblico, estgio probatrio, avaliao especial de desempenho para aquisio de estabilidade e avaliao peridica de desempenho (possibilidade de o servidor estvel perder o cargo). 83- Gabarito: D De acordo com o princpio da publicidade, a todos so assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; e a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. (CF, art. 5, XXXIV, a e b) 84-Gabarito: A Vide questo anterior. 85-Gabarito: E Vide questo 83. 86-Gabarito: D O princpio da eficincia trouxe para a Administrao Pblica o dever expresso de realizar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento. Tem por objetivo assegurar que os servios pblicos sejam prestados com adequao s necessidades da sociedade. 87- Gabarito: E Segundo o princpio da legalidade, a Administrao Pblica s pode atuar quando autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada (nas competncias vinculadas) por lei. Deste modo, a Administrao Pblica no pode, por exemplo, conceder direitos, criar obrigaes ou impor proibies, por meio de ato administrativo. Para tanto, deve haver previso em lei. A, sim, um ato administrativo poder regulamentar essa lei. 88- Gabarito: D

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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A Administrao deve agir, de modo rpido e preciso, para produzir resultados que satisfaam as necessidades da populao. Eficincia

A Administrao deve agir, de modo rpido e preciso, Impessoalidade para produzir resultados que satisfaam as necessidades da populao. vedado Administrao editar atos tomar medidas contrrias s normas ordenamento jurdico. ou do Legalidade

89-Gabarito: E Vedao promoo pessoal = princpio da impessoalidade. 90-Gabarito: E A letra a est errada. Nos termos do art.5, XXXIII da CF: todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Ou seja, h exceo ao princpio da publicidade. Ademais, o princpio da publicidade no se confunde com a vedao promoo pessoal (princpio da impessoalidade). A letra b est errada. Os princpios enumerados no art. 37 da CF/88 (LIMPE) so de observncia obrigatria para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, quando no exerccio de atividades administrativas, e em todas as esferas da federao (U, E, DF e M), alcanando a Administrao Direta e a Indireta. A letra c est errada. O princpio da impessoalidade pode ser interpretado de cinco maneiras, a saber: finalidade; isonomia; vedao promoo pessoal; impedimento e suspenso; e responsabilidade objetiva da Administrao Pblica. A letra d est errada. Atuao com perfeio, rapidez e rendimento = princpio da eficincia. A letra e est certa. De fato, eficincia tambm boa administrao, pois deve-se sopesar a relao de custo-benefcio, buscar a otimizao de recursos, em suma, tem-se por obrigao dotar da maior eficcia possvel todas as aes do Estado. 91- Gabarito: A
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Princpio da finalidade = princpio da impessoalidade. 92-Gabarito: B Os princpios enumerados no art. 37 da CF/88 (LIMPE) so de observncia obrigatria para os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, quando no exerccio de atividades administrativas, e em todas as esferas da federao (U, E, DF e M), alcanando a Administrao Direta e a Indireta. 93- Gabarito: B A imposio ao administrador pblico de uma ao Eficincia planejada e transparente, com o fito de prevenir riscos e corrigir desvios suscetveis de afetar o equilbrio das contas pblicas. Os atos praticados pela Administrao Impessoalidade Pblica devem ser abstratamente genricos e isonmicos, sem consagrar privilgios ou situaes restritivas injustificadas. A autolimitao do Estado em face dos Legalidade direitos subjetivos e a vinculao de toda atividade administrativa lei, como medida de exerccio do poder.

94-Gabarito: B Vedao promoo pessoal = princpio da impessoalidade 95-Gabarito: A A letra a est certa. Em funo do princpio da impessoalidade, os atos praticados pelos agentes pblicos so imputados entidade da Administrao em nome da qual eles agem. As letras b e c esto erradas. A vedao promoo pessoal prevista no art. 37, 1, da CF/88, no probe que o agente pblico se identifique ao praticar um ato administrativo, bem como no afasta a possibilidade de sua responsabilizao, quando por dolo ou culpa, causar dano ao errio ou a terceiros. A letra d est errada. O princpio da impessoalidade no impede que a Administrao pratique atos que gerem conseqncias para pessoas nominalmente identificadas. Temos, como exemplo, as portarias de nomeao e de demisso de servidores.
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CURSO ON-LINE TICA NA ADMINISTRAO PBLICA CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A letra e esterrada. Uma das interpretaes do princpio da impessoalidade o relaciona com a responsabilidade objetiva da Administrao Pblica, regulada pelo art. 37, 6, da Constituio Federal. 96-Gabarito: C Princpio da impessoalidade = Princpio da isonomia. 97-Gabarito: C Vedao promoo pessoal = Princpio da impessoalidade. 98-Gabarito: C A vedao promoo pessoal prevista no art. 37, 1, da CF/88 (princpio da impessoalidade), no probe que o agente pblico se identifique ao praticar um ato administrativo, bem como no afasta a possibilidade de sua responsabilizao, quando por dolo ou culpa, causar dano ao errio ou a terceiros. 99- Gabarito: A Vedao promoo pessoal = princpio da impessoalidade = princpio da finalidade. 100- Gabarito: E O princpio da publicidade exige a publicao oficial dos atos externos da administrao pblica, estabelecendo-a como condio de eficcia (produo de efeitos jurdicos). Amigos(as), chegamos ao final de nossa aula demonstrativa. E a, gostaram? Se ficarem com dvida no gabarito de alguma questo, utilizem o frum. At a prxima aula! Bons Estudos, Anderson Luiz
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