ADHESIONDEELSALVADORALACUERDOGENERALSOBRE ARANCELESADUANEROSYCOMERCIO(GATT) PROTOCOLODEADHESINALACUERDOGENERALSOBRE ARANCELESADUANEROSYCOMERCIO(L/6795)

LosgobiernosquesonpartescontratantesdelAcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosy Comercio (denominados en adelante "las partes contratantes" y "el Acuerdo General" respectivamente), la Comunidad Econmica Europea y el Gobierno de El Salvador (denominadoenadelante"ElSalvador"), Habida cuenta de los resultados de las negociaciones celebradas para la adhesin de El SalvadoralAcuerdoGeneral, Adoptan,pormediodesusrepresentantes,lasdisposicionessiguientes: PRIMERAPARTEDISPOSICIONESGENERALES 1. ApartirdeldaenqueentreenvigorelpresenteProtocolodeconformidadconelprrafo6, ElSalvadorserpartecontratantedelAcuerdoGeneralenelsentidodelartculoXXXIIde dicho Acuerdo, y aplicar alas partes contratantes, provisionalmente y con sujecin alas disposicionesdelpresenteProtocolo: a) lasPartesI,IIIyIVdelAcuerdoGeneral,y b) la Parte II del Acuerdo General en toda la medida que sea compatible con su legislacinvigenteenlafechadelpresenteProtocolo. A los efectos de este prrafo, se considerar que estn comprendidas en la Parte II del Acuerdo General las obligaciones a que se refiere el prrafo 1 del artculo primero remitindose al artculo III y aquellas a que se refiere el apartado b) del prrafo 2 del artculoIIremitindosealartculoVIdelcitadoAcuerdo. 2. a) Las disposiciones del Acuerdo General que deber aplicar El Salvador a las partes contratantes sern, salvo si se dispone lo contrario en el presente Protocolo y en los compromisos enumerados en el prrafo 58 del documento L/6771, las que figuran en el texto anexo al acta final de la segunda reunin de la Comisin Preparatoria de la ConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyEmpleo,segnsehayanrectificado, enmendadoomodificadodeotromodopor mediodelosinstrumentosquehayanentrado envigorenlafechaenqueElSalvadorpaseaserpartecontratante. b) En todos los casos en que el prrafo 6 del artculo V, el apartado d) del prrafo 4 del artculoVIIyelapartadoc)delprrafo3delartculoXdelAcuerdoGeneralserefierenala fecha de este ltimo, la aplicable en lo que concierne a El Salvador ser la del presente Protocolo. SEGUNDAPARTELISTA 3. Al entrar en vigor el presente Protocolo, la lista del anexo pasar a ser la Lista de El SalvadoranexaalAcuerdoGeneral. 4. a)Entodosloscasosenqueelprrafo1delartculoIIdelAcuerdoGeneralserefiereala fechadedichoAcuerdo,laaplicable,enloqueconcierne acadaproductoque seaobjeto de una concesin comprendida en la Lista anexa al presente Protocolo, ser la de este ltimo.

b)Alosefectosdelareferenciaquesehaceenelapartadoa)delprrafo6delartculoII delAcuerdoGeneralalafechadedichoAcuerdo,laaplicableenloqueconciernealaLista anexaalpresenteProtocoloserladeesteltimo. TERCERAPARTEDISPOSICIONESFINALES 5. El presente Protocolo se depositar en poder del Director General de las PARTES CONTRATANTES. Estar abierto a la aceptacin, mediante firma o de otro modo, de El Salvadorhastael30dejuniode1991.Tambinestarabiertoalaaceptacindelaspartes contratantesydelaComunidadEconmicaEuropea. 6. ElpresenteProtocoloentrarenvigoralos30dasdehaberloaceptadoElSalvador. 7. El Salvador, cuando haya pasado a ser parte contratante del Acuerdo General de conformidadconelprrafo1delpresenteProtocolo,podradherirsea dichoAcuerdo,en las condiciones enunciadas en el presente Protocolo, depositando un instrumento de adhesinenpoderdelDirectorGeneral.Laadhesinempezarasurtirefectoeldaenque elAcuerdoGeneralentreenvigordeconformidadconlodispuestoenelartculoXXVI,oa los30das dehaberse depositadoel instrumento deadhesinencaso dequeestafecha seaposterior.Laadhesin alAcuerdoGeneraldeconformidadconelpresenteprrafose considerar, a los efectos del prrafo 2 del artculo XXXII de dicho Acuerdo, como la aceptacindesteconarregloalprrafo4desuartculoXXVI. 8. El Salvador podr renunciar a la aplicacin provisional del Acuerdo General antes de adherirsealdeconformidadconlodispuestoenelprrafo7,ysurenunciaempezar a surtirefectoalos60dasdehaberrecibidoelDirectorGeneralelcorrespondienteavisopor escrito. 9. ElDirectorGeneralremitirsindilacincopiaautenticadadelpresenteProtocolo,ascomo notificacindecadaaceptacindeconformidadconelprrafo5,acadapartecontratante, a la Comunidad Econmica Europea, a El Salvador y a cada gobierno que se haya adheridoprovisionalmentealAcuerdoGeneral. 10.ElpresenteProtocoloserregistradodeconformidadconlasdisposicionesdelArtculo102 delaCartadelasNacionesUnidas. HECHOenGinebra,eldatrecedediciembredemilnovecientosnoventa,enunsoloejemplar yenlosidiomasespaol,francseingls,salvoindicacinencontrarioenloqueconciernea lalistaanexa,siendocadaunodelostextosigualmenteautnticos.

InformedelGrupodeTrabajoadoptadoel12dediciembre1990(L/6771)
1. En su reunin del da 20 de diciembre de 1988, el Consejo nombr un Grupo de Trabajo encargadodeexaminarlasolicituddeadhesinalAcuerdoGeneraldeconformidadconel artculo XXXIII presentada por el Gobierno de El Salvador y hacer recomendaciones al Consejo,entrelasquepodrafigurarunproyectodeProtocolodeAdhesin. 2. ElGrupo de Trabajo sereunilosdas31 demayo, 11de octubre y22 denoviembrede 1990,bajolapresidenciadelExcmo.Sr.E.Artacho(Espaa). 3. El Grupo de Trabajo dispuso, como base para sus debates, de un Memorndum sobre el rgimen de comercio exterior de El Salvador (L/6391), y de las preguntas planteadas por algunas partes contratantes sobre el rgimen de comercio de El Salvador, junto con las respuestas de las autoridades salvadoreas (L/6652 y Add.l, 2, 3 y 4). Adems, el representantedeElSalvadorpusoaladisposicindelGrupodeTrabajoladocumentacin siguiente:

ConvenioArancelarioyAduaneroCentroamericano DecretosNos.221,222y223.Anexos"A"y"B"delConvenioArancelesde ImportacinyLegislacindelValor.AcuerdoN371.ModificacionesalArancel AcuerdoN660.ModificacionesalArancel AcuerdoN453.ModificacionesalArancelyReglamentoValorMercancasenAduana DecretoN583.LeydeImpuestoSelectivoalConsumo DecretoN282.LeydePapelSelladoyTimbres DecretoN455.LeydeComercializacinyRegulacindePrecios DecretoN1051.LeyOrgnicadelInstitutoReguladordeAbastecimientos(IRA) PartePertinentedeImpuestosConsulares DecretoN219del28deseptiembrede1984.LeydeFomentoyDesarrolloGanadero DecretoN367defecha28dejuniode1967.LeydeFomentodelaIndustriaTurstica DecretoN339del6demayode1986.LeyGeneraldeAsociacionesCooperativas DecretoN799del26deseptiembrede1983.LeyGeneraldeActividadesPesqueras DecretoN315del15demarzode1986.LeydeFomentodelasExportaciones DecretoN471del22dediciembrede1966.LeydeFomentoAvcolaysusReformas DecretoN8del29deenerode1987.LeydeCreacindelCENTREX ListadeProductosdeImportacinsujetosaControldelCENTREX DecretoN500defecha26demayode1987.LeydeProductoscuyaImportacinest prohibida DecretoN146del30demayode1961.LeydeControldeTransferencias Internacionales DecretoN1055.LeydelRgimenMonetario DecretoN3/86eInstructivosdelBancoCentralenmateriadeControldeCambioen lasImportacionesyExportaciones DecretoN836del13deseptiembrede1950.ImpuestodeExportacindeCaf DecretoN364del21deagostode1980.ImpuestoalaExportacindelCamarn DecretoN135del19denoviembrede1974.ImpuestoalaExportacindelAzcar DecretoN75del20dediciembrede1979.LeydeCreacindeINCAFE DecretoN280defecha19dediciembrede1945ysuReglamento.Leyde Suministros ConstitucinPolticadeElSalvador ConvenioCentroamericanosobreProductosBsicos,llamadoTratadodeLimndel28 deoctubrede1965 DecretoN237del20demayode1980.LeydeCreacindelINAZUCAR DecretoN930defecha22dediciembrede1981.LeydeCreacindeCORSAINY BANAFI AcuerdoN18del1dejuniode1987.LeydeTrueque,CompensacinyTriangulacin DecretoN279.LeyReguladoradelEjerciciodelComercioeIndustria TratadoMultilateraldeLibreComercio(1958) TratadoGeneraldeIntegracinEconmicaydelBCIE TratadoBilateraldeComercioconHonduras TratadodeLibreComercioconPanam AcuerdodeAlcanceParcialconMxico AcuerdodeAlcanceParcialconColombia AcuerdodeAlcanceParcialconVenezuela AcuerdosconPasesDesarrollados(Resumen) SistemaGeneralizadodePreferenciasconUSAyCBI DecretoN158del7demarzode1980.LeydeNacionalizacindelaBanca DecretoN94del19deseptiembrede1974.LeydeInstitucionesdeCrditoy OrganizacionesAuxiliares(LICOA) DecretoN68del20dediciembrede1979.LeydeCreacindelMinisteriode ComercioExterior EstatutosCOEXPORT EstatutosdeFUSADES EstatutosdelaCmaradeComercioeIndustria EstatutosdelaASI CdigodeSaludyReglamento

LeydeControldePesticidas,FertilizantesyProductosparausoAgropecuario DecretoLegislativoN385,defecha30denoviembrede1989derogaexenciones ResolucinN224,defecha18deseptiembrede1989modificaArancelC.A. DecretoLegislativoN383,defecha30denoviembrede1989modificaParteTercera ResolucinN111,defecha15deabrilde1988derechospreferenciales20por ciento60porcientodelArancelCentroamericano ResolucinN154,defecha1dejuniode1988derechospreferenciales5porciento maz ResolucinN164,defecha8dejuniode1988derechospreferenciales1porciento arroz ElSalvador:Desglosedelcomerciosujetoalosarancelesuniformes,diferencialesy autnomosdelArancelCentroamericanodeImportacineneroseptiembrede1989 Deduccindelafrmuladeproteccinefectiva DecretoLegislativoN183,defecha8defebrerode1989derogaimpuestoselectivoal consumo ResolucindeJuntaMonetariaNJ.M.20/89,defecha31dejuliode1989sobre medidascambiarias ResolucindeJuntaMonetariaNJ.M.2/88,defecha20deenerode1988elimina depsitoprevio DecretoLegislativoN295,defecha27dejuliode1989MinisteriodeEconoma reemplazaaComercioExterior AcuerdodePagossuscritoentreElSalvadoryCostaRica,defecha10deseptiembre de1987 AcuerdodeTela,defecha8deabrilde1987 Listadeproductosqueconformanlacanastabsica LeydeReactivacindelasExportaciones.DecretoLegislativoN460del13demarzo de1990 ReformasalaLeydelImpuestosobreelPatrimonio.(DecretoLegislativoN386del 30denoviembrede1989.) ActualizacindelanexoIdeldocumentoL/6391:BalanzaComercialdeElSalvadoren trminosdevalorporpas ActualizacindelcuadroN1deldocumentoL/6391:BalanzadePagos ActualizacindelcuadroN2deldocumentoL/6391:Exportacionesdebienes(FOB) (millonesdedlares) ActualizacindelcuadroN3deldocumentoL/6391:ImpactoEconmicodelas Importaciones(CIF),enmillonesdedlaresdelosEstadosUnidos ActualizacindelcuadroN4deldocumentoL/6391:ReservasInternacionales ModificacinyampliacindelasPartesIyIIdelArancelCentroamericanode Importacin(ResolucinN94del21demayode1990) Establecimientodeltipodecambioaplicableenelrgimendeimportacin.(Decreto LegislativoN400del12dediciembrede1989.) NotaComplementariaNacionalsobreValosAduaneros(87.A) LeyOrgnicadelServicioConsulardeElSalvador,artculo169 PotestaddelaDireccinGeneraldelaRentadeAduanasparalaclasificacindelas mercancas DecretoN38del29dejuliode1941 Reclamaciones(ReglaVII) ProyectodelCdigoAduaneroCentroamericano(CAUCA) ListadeProductosdePreciosRegulados ImpuestosInternosquecausalaImportacindeLicores LeydelRgimendeZonasFrancasyRecintosFiscales(DecretoN461del15de marzode1990). Identificacinporlneaarancelariadeproductoscuyaimportacinestabsolutamente prohibida.(ReglaX) PublicacionesEstadsticasdelBancoCentral.Revista EstadsticasdeimportacinydeexportacindeElSalvador

4. Ensudeclaracinintroductoria,elrepresentantedelElSalvadordijoqueasuGobiernole complaca que las partes contratantes hubieran respondido de manera constructiva a la solicitud de adhesin al Acuerdo General presentada por El Salvador. Hizo referencia en especial a la Declaracin de Antigua adoptada en junio de 1990 por los Presidentes de AmricaCentralyPanam,porlaquesehabaestablecidounPlandeAccinEconmica para Centroamrica (PAECA), en que se daba instrucciones a los Ministros de Economa dequecoordinaranlaadhesinalGATTyprocuraranliberalizarelcomercioenunmarco dedemocraciaeconmicayjusticiasocial. 5. El representante de El Salvador seal que en los 12 ltimos meses su pas haba adoptadolassiguientesmedidasdepolticaeconmica,queeranplenamentecompatibles conlasdisposicionesdelAcuerdoGeneral:reduccinprogresivadelostiposarancelarios, eliminacindelasprohibicionesdeimportacin,eliminacindelefectodeproteccindelos impuestosinternos yanulacindelasexoneracionesfiscalesdiscriminatorias.ElGobierno de El Salvador haba decidido asimismo privatizar ciertos sectores de la economa que estabansujetosacontroldelEstado,conelfindereducirlaexcesivaparticipacindeste en la produccin y distribucin de bienes y servicios. Adems de aplicar disciplinas monetarias y fiscales, El Salvador estaba desregulando los mercados mediante la eliminacin de controles, monopolios, subvenciones, etc. En la esfera cambiaria, El Salvador haba establecido un tipo de cambio realista y uniforme, fijado en funcin de la situacindelaofertaylademanda,y estabacanalizandolamayor partede susentradas endivisashaciaelsistemabancario.Enestecontexto,sehabapuestoenpiedeigualdad alasempresasdelEstadoencargadasdelcomerciodelcafyelazcarconlasempresas privadasqueparticipabanactivamenteenesossectores. 6. RecordandoqueElSalvadoreraunodelosmiembrosfundadoresdelTratadoGeneralde IntegracinEconmicaCentroamericana,elrepresentantedeElSalvadorhizohincapien que los pases centroamericanos seguiran fortaleciendo y mejorando el Mercado Comn Centroamericano(MCCA).Aestosefectos,elMCCAhabaadoptadouna nomenclatura y una legislacin sobre valoracin en aduanas comunes, y haba creado los medios necesarios para racionalizar la proteccin arancelaria de manera ms dinmica y flexible, segnlasnecesidadesdecadapasmiembroenmateriadereajuste.Lapreservacindel espacio econmico regional y el logro del objetivo a largo plazo del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, que era la unin econmica de los pases centroamericanos, se aseguraba mediante la "clusula centroamericana de excepcin". Estaclusula eracompatibleconelartculoXXIV delAcuerdoGeneral. Habidacuentade los compromisos contrados en el marco del MCCA, El Salvador estara dispuesto a considerar, en las negociaciones arancelarias que se requeran para su adhesin al Acuerdo General, el establecimiento de un tipo mximo consolidado aplicable a todo el arancel.DespusdeadherirsealAcuerdoGeneral,ElSalvadortambinestaradispuestoa analizarelCdigoAntidumpingconelfindecomplementarlasdisposicionesdelConvenio ArancelarioyAduaneroCentroamericano. 7. Recordandoquesupashabavividodiezaosdecrisis,agresineintervencinestatal,el representante de El Salvador seal que en 1989 el PIB real haba sido un 13 por ciento inferior al de 1979, las exportaciones haban descendido de 1.100 millones de dlares EE.UU. en 1979 a 500 millones en 1989, y de un supervit comercial en 1979 se haba pasado en 1989 a un dficit del 50 por ciento. El Salvador esperaba que la comunidad internacional mostrara comprensin ante la fragilidad de la estructura social y el aparato productivo del pas. Su Gobierno esperaba que si las conversaciones que se mantenan con diversos grupos llegaban a buen trmino, se pondra fin a los conflictos y tensiones actuales.Dadasucondicindepasendesarrollo,ElSalvadorcontinuaraelprogramade reforma econmica actualmente en curso, y tena la intencin de convertirse en parte contratante del Acuerdo General durante la Ronda Uruguay, segn lo previsto en la Declaracin de Punta del Este, en el entendimiento de que las concesiones otorgadas en lasnegociacionesdeadhesinrecibiranunreconocimientoadecuadoenlaRonda. 8. El Presidente, tras recordar que, para adherirse al Acuerdo General en virtud del artculo XXXIII,eraprecisoentablarnegociacionesarancelarias,sealqueel14demayode1990 ElSalvadorhabainvitadoa las partescontratantesquedesearan entablar negociaciones

arancelarias a que tomaran contacto con las autoridades de ese pas (GATT/AIR/2992). AlgunosmiembrosdelGrupode Trabajo indicaronquehabanentrado encontactocon la delegacindeElSalvadoryestabancelebrandonegociacionesconvistasalintercambiode concesiones arancelarias. El Grupo de Trabajo acord que las partes contratantes que todavanolohubieranhecho debannotificarsuinters enentablarnegociacionesconEl Salvadoramstardarel30dejuniode1990yquedebanrealizarseesfuerzosporconcluir cuantoanteslasnegociacionesarancelarias(GATT/AIR/3016).

Observacionesgenerales
9. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresaron su satisfaccin por la solicitud del Gobierno de El Salvador de adhesin plena al Acuerdo General. Haciendo notar que El Salvador haba realizado ya un impresionante esfuerzo de liberalizacin del comercio, se mostraronpartidariosdequeesepas seintegraracuantoantes enelsistemamultilateral de comercio. Habida cuenta del nivel de desarrollo de El Salvador, algunos de estos miembros consideraron que las reducciones de la proteccin en frontera que haba realizado deban tomarse debidamente en consideracin tanto en las negociaciones de adhesincomoenelcontextodelaRondaUruguay. 10.El Grupo de Trabajo realiz un examen de diversos aspectos del rgimen de comercio exterior de El Salvador y las posibles condiciones de un Protocolo de Adhesin. Durante esteexamen,ladelegacindeElSalvadorfacilitinformacinsuplementariayaclaraciones sobrelapolticaeconmicaycomercialdesupas.Losprincipalespuntosdeldebateestn recogidosenlosprrafos11a57infra.Elinformecomprendelassiguientessecciones:1. Rgimen arancelario y aduanero II. Sistema deimpuestos a la importacinIII. Controles de las importaciones IV. Prcticas comerciales desleales V. Fomento de las exportacionesVI.ComprasdelsectorpblicoycomerciodeEstadoVII..Acuerdosdelas NCMyVIII.Relacionescomercialesconotrospases.

1. Rgimenarancelarioyaduanero Derechosdeimportacin
11.Enrespuestaaunapreguntarelativaaladistribucindelaslneasarancelariasenlanueva estructura arancelaria, por niveles de derechos y otras cargas, el representante de El SalvadordijoqueenlasPartesIyIIdelAranceldeAduanaslosnivelesarancelarioseran del5,el10,el20,el25,el30yel35porciento,mientrasqueenlaParteIIIesosniveles eran del 5, el 10, el 30, el 40 y el 50 por ciento. Haciendo notar que el desglose del comercio sujeto a los aranceles uniformes y diferenciales figuraba en el anexo 7 del documento L/6652, aadi que El Salvador estaba dispuesto a mantener conversaciones bilaterales respecto de los productos que fueran de especial inters para las partes contratantes. 12.Respondiendo a preguntas sobre los motivos por los que se mantena la proteccin arancelaria y las intenciones de El Salvador en materia de estructura arancelaria, el representantedeesepasdijoqueenlosltimosaoslostiposarancelarioshabansidode hasta un 270 por ciento debido a motivos de proteccin, consideraciones de balanza de pagos,necesidadesderecaudacinfiscal,etc.Recordqueel procesodeliberalizaciny modernizacin de la economa iniciado en junio de 1989 finalizara en 1992 1993. De conformidadconestareforma,lostiposarancelariosmnimossefijaranentreel15yel17 por ciento, mientras que se reduciran los aranceles mximos. Era necesario un nivel mnimodeproteccinpuesacausadealgunadesuscaractersticas,elmodeloeconmico desustitucindelasimportacionesaplicadoporElSalvadordurantemsde30aoshaba desalentado las exportaciones. Si bien la fabricacin de productos manufacturados haba gozado de una importante proteccin, el sector agrcola se haba visto en gran medida relegado. En la actualidad, en el marco de las nuevas polticas del MCCA, todos los sectores reciban igual trato y en general la proteccin arancelaria resultaba considerablemente menor.Adems,enel casodealgunaspartidas,lostiposarancelarios ahora aplicados por ElSalvador eran incluso inferiores a los tipos arancelarios regionales

debidoaque,porelartculo26delConvenioArancelarioyAduaneroCentroamericano,el Consejo Arancelario estaba facultado para autorizar excepciones temporales. La poltica arancelaria actual tena en cuenta consideraciones de desarrollo econmico y se haban fijadoobjetivosderecaudacinfiscalmnimos.

Derechosdeaduana
13.Enrespuestaalaspreguntasrelativasalasautoridadescompetentesylosprocedimientos necesariosparamodificarlosderechosdeaduana,elrepresentantedeElSalvadordijoque los tipos de los derechos podan ser modificados en forma conjunta por los Ministros de EconomaydeHacienda.Lostiposcomprendidosentreel1yel100porciento,fijadosen lasPartesIyIIdelArancel,podansermodificadosporelConsejoAduanerodelMCCAy se deban poner en vigor en un plazo de 30 das mediante un Acuerdo del rgano Ejecutivo.Lamodificacindelostiposdederechosinferioresal1porcientoysuperioresal 100porciento,establecidosenlasPartesIyIIdelArancel,ylamodificacindelostiposde derechosdesuParteIII,requeranlaaprobacindelpoderlegislativo.

Exencionesdederechosarancelarios
14.Refirindose a las exenciones de derechos de aduana previstas en los convenios internacionales, el representante de El Salvador dijo que, de conformidad con la Convencin de Viena y, segn lo establecido en los contratos de financiacin concluidos por el Gobierno entre otros con el BID y el BIRF, ciertas importaciones, que no representaban una parte significativa de las importaciones totales, gozaban de franquicia arancelaria. Aadi que, salvo en un caso, los controles de los precios haban quedado prcticamente abolidos y las mercancas sujetas a esos controles no eran acreedoras a exencionesdederechos.

Sistemaarmonizado
15. Con referencia a la transposicin de la Nomenclatura Arancelaria Uniforme de Centroamrica (NAUCA II) al Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de las Mercancas(SA),unmiembrosugiriqueElSalvadoradoptaraelSAantesdelfinalde1992. El representante de El Salvador dijo que su pas estaba interesado en adoptar el SA en un plazorazonableapartirdelafechadesuadhesinalGATT.Sinembargo,nopodapreverse unplazoprecisodemomento,yaquelatransposicindelarancelexternocomnrequerirauna accin colectiva por parte de los pases miembros del MCCA. Por consiguiente, la lista de concesionesdeElSalvadorsenegociaraconarregloalaNAUCAII.

Negociacionesarancelarias
15.Con referencia a las negociaciones arancelarias que eran necesarias para la adhesin al AcuerdoGeneral,algunosmiembrospreguntaron siElSalvadortena slolaintencinde consolidar todo el arancel a un tipo mximo o si contemplaba asimismo la posibilidad de hacerconsolidacionespartidaporpartida.ElrepresentantedeElSalvadordijoquesupas entablara negociaciones con las partes contratantes interesadas con una actitud abierta. Sepodaconsiderarlaposibilidaddeunaconsolidacinaltipomximoy,habidacuentade loscompromisoscontradosenelmarcodelMCCA,sepodaconsolidartodoelarancel.Un miembrohizonotarqueelartculoXXIVnoconstituaunobstculoparalanegociacinde consolidacionesarancelariassobreunabaseN.M.F.

Tipodecambio
16.17.Enrespuestaaunapreguntarelativaalautilizacinpor ElSalvador dedistintostipos decambio,elrepresentantedeesepasdijoque,apartirdemarzode1990,seaplicaban lossiguientes:oficial,bancarioregulado,bancariolibreybancariocaf.Salvoenelcasode unas pocas importaciones prioritarias, tales como el petrleo, las medicinas, las

importaciones del sector pblico, etc., y el caf y, de conformidad con lo dispuesto en DecretoLegislativoN400de8dediciembrede1989,eltipodecambioreguladoaplicable a las importaciones era el promedio semanal fijado por el Banco Central. Para todas las exportaciones,conexcepcindelcaf,eltipodecambioaplicableeraellibre.

Valoracinenaduana
17.Enrespuestaalaspreguntasrelativasalsistemadevaloracinenaduana,elrepresentante deElSalvadordijoquesupasaplicabaesencialmenteladefinicin devalor deBruselas. AdemsdelanexoBdelConvenioArancelarioyAduaneroCentroamericano,lalegislacin nacional pertinente contemplaba la Nota Complementaria 87A del Arancel CentroamericanodeImportacinyelartculo169delaLeyOrgnicadelServicioConsular. ElrepresentantedeElSalvadoraadique,deconformidadconlodispuestoenelDecreto N38de29 dejuliode1941,elDepartamentoArancelariodelaDireccinGeneralde la Renta de Aduanas se encargaba de la clasificacin arancelaria de las mercancas importadas. Los procedimientos de apelacin contra las decisiones de la aduana estaban previstosenlaReglaVIIdelaParteIIIdelAranceldeAduanas,quefigurabaenelanexo XIIdeldocumentoL/6652/Add.2. 18.Algunos miembros sealaron que el artculo VII del Acuerdo General estableca una obligacin bsica para las partes contratantes al prohibir el uso de precios normales, indicativosuoficialesparacalcularelvalordelasimportaciones,ypidieronqueElSalvador se comprometiera, en la prctica y a partir de la fecha de su adhesin, a aplicar las disposicionesdelosartculos VIIyXensus usos yprocedimientosaduaneros,incluidala valoracinenaduana.Ajuiciodeestosmiembros,denoseras,lasolicituddeadhesinde El Salvador podra ser prematura. Estos miembros aadieron que, dada la informacin proporcionada en el documento L/6391 y en las respuestas a las preguntas 21 a 25 que figuraban en el documento L/6652/Add.2 y sus anexos, El Salvador tambin debera aceptarclaramentequealdeterminarelvaloraduanerosusfuncionariosdeaduanasdaran prioridad absoluta al "valor real" delas importaciones, como se estipulaba en el prrafo 2 del artculo VII del Acuerdo General, y evitaran la utilizacin de precios determinados administrativamente o reconstruidos a los efectos de la valoracin en aduana. En este sentido,ElSalvadortambindeberaadherirsealCdigodeValoracinenAduanaque,de hecho, era el Cdigo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII. El apoyo tecnolgico y la experienciaquesederivabandetaladhesinseransumamentevaliososparaElSalvador duranteelperododereformadesusnormassobrevaloracinenaduana. 19.El representante de El Salvador afirm que su Gobierno aplica las prcticas y procedimientos aduaneros, incluyendo la valoracin en aduana, de conformidad con las disposiciones del anexo B del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano.Tambindeclar,sinembargo,quesuGobiernoreconocalaobligacin, desdelafechadeadhesinalAcuerdoGeneral,deaplicara lasotraspartescontratantes lasdisposicionesdelosartculosVIIyX.Aesterespecto,confirmquesuGobiernodara prioridadaladeterminacindelvaloraduanerosegnel"valorreal"delasimportaciones, talcomosedisponaenelprrafo2delartculoVIIdelAcuerdoGeneral,loqueevitarael uso de precios determinados administrativamente o reconstruidos para propsitos de valoracinaduanera.

Cdigo Aduanero Centroamericano y su Reglamento (CAUCA y RECAUCA)

20.UnmiembrodijoquelasdisposicionesdelCAUCAyelRECAUCAqueestabansometidas arevisindebanelaborarsedeconformidadconlas obligacionescontradas enelGATT, particularmente los artculos VII, VIII y X del Acuerdo General. El representante de El Salvador dijo quelos pases miembros del MCCA ya haban redactado el CAUCA a nivel tcnico, con la ayuda de la SIECA. Esta deba ahora someterse a la consideracin del Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano. El RECAUCA se redactara una vez aprobado el CAUCA. Confirm que todos estos instrumentos se ajustaran a las disposicionespertinentesdelAcuerdoGeneral.

ArtculoX
21.En respuesta a las preguntas relativas a la publicacin de las leyes y reglamentos sobre comercio,arancelesyaduanas,elrepresentantedeElSalvadordijoquetodaslasleyesy reglamentossepublicabanenelDiarioOficial.Elplazoparasuaplicacinvariabaentrela entradaenvigorinmediata,enelcasodelasmedidasprovisionales,yunperododetresa 15 das, en el de otras medidas. Los reglamentos se transmitan asimismo por los conductos oficiales a las agencias de gobierno y las asociaciones gremiales pertinentes, talescomolaCmaradeComercioeIndustriaylaAsociacinSalvadoreadeIndustriales, para su distribucin al pblico. Adems, las decisiones importantes sobre cuestiones aduaneras sepublicabanperidicamenteen un boletntitulado"Criteriosarancelarios"del DepartamentoArancelariodelaDireccinGeneraldelaRentadeAduanas.Despusdesu adhesinalGATT,yacondicindequeseconcluyeraelprocesodemodernizacindesu economa, El Salvador no tendra dificultades para aplicar las disposiciones del artculo X delAcuerdoGeneral. Elrepresentantede ElSalvadorhizonotarque,deconformidadcon su legislacin nacional, todos los reglamentos y medidas de carcter econmico deban publicarseen elDiarioOficialcon anterioridadasuaplicacin,yqueElSalvadoraplicara lasdisposicionesdelartculoXapartirdelafechadesuadhesinalAcuerdoGeneral.El GrupodeTrabajotomnotadeestaseguridad.

II.Sistemadeimpuestosalaimportacin
22.Refirindose a los impuestos percibidos sobre las importaciones, el representante de El Salvadordijoque,comopartedelprogramadereajuste,sehabaneliminadolosimpuestos alconsumo,querepresentabanentreel10yel150porcientodelvalorresultantedelvalor facturadomslosderechosdeimportacin(vaseelanexo9deldocumentoL/6652),yEl Salvadorestabaestudiandolaposibilidaddereducirysimplificarmselsistemaimpositivo. Por otra parte, y con anterioridad a la puesta en aplicacin de la actual poltica de liberalizacin del comercio, las cargas excepcionales percibidas actualmente sobre las importaciones eran las siguientes: i) recargo de un 5 por ciento sobre el Derecho ArancelariodeImportacin(DAI)cuandoelimportadornoposeamatrculadecomercioii) un 1 por ciento sobre el monto del DAI en el caso de registros parciales de una sola documentaciniii) un5porciento sobreelDAI,hastaunmximode200colones,porno declararelpeso,elvalorolapartidaarancelariaenelformulariodeaduanasiv)un15por ciento sobre el DAI para las importaciones de valor superior a los 50 dlares EE.UU. efectuadas por va postal v) un 5 por ciento sobre el DAI en el caso de mercancas infravaloradasvi)el25porcientodelasprdidasporconceptodederechosdeaduanaen elcasodedeclaracionesfraudulentasvi)un 5porcientosobreelDAIpornopresentara registro definitivo dentro del plazo de 30 das las importaciones despachadas provisionalmente. En respuesta a varias preguntas adicionales, dijo que estas cargas, debidasaserviciosprestadosporlaadministracindeaduanas,eranmdicas,notendran efecto alguno sobre las consolidaciones acordadas, no constituan sanciones severas y eran compatibles con el artculo VIII del Acuerdo General. Aadi que no era aplicable el recargodel30porcientoprevisto en elProtocolodeSanJos. Uno delosmiembrosdijo que,ensuopinin,estascargasnotenanrelacinconelcostodelosserviciosprestados y, por consiguiente, podran ser incompatibles conlas disposiciones del artculo VIII. Este miembro inst a El Salvador a que se comprometiera claramente a que las sanciones y cargas impuestas a las importaciones se aplicaran de conformidad con el artculo VIII a partirdelafechadelaadhesin,ehizoreservadesusderechossobreelparticular,alaluz de las constataciones y recomendaciones de un grupo especial del GATT que haba examinadolasprcticasestadounidensesenestaesfera.

Impuestosobrelasventas(impuestodetimbre)
23.Algunosmiembrosexpresaronsuinquietudantelafaltadetransparenciaquecaracterizaba laaplicacindelactualimpuestosobrelasventasenElSalvador,denominadoimpuestode timbre. Si bien en teora todas las transacciones tributaban por igual, de hecho no haba manera de saber en qu medida las importaciones reciban el mismo trato que los productosnacionales.EstosmiembrosinstaronaElSalvadoranocejaren susesfuerzos porracionalizarsu sistemaimpositivoconelfindeencontrarformasdeimposicinmenos complejas y ms transparentes, y a tomar nota de las nuevas obligaciones sobre imposicin en la frontera que se examinaban en el Grupo de Negociacin sobre los ArtculosdelAcuerdoGeneraldelaRondaUruguay(es decir,elapartadob)delprrafo1 delartculoII).ElrepresentantedeElSalvadorconsiderquetantosusintervencionesenel Grupo de Trabajo como la abundante informacin proporcionada sobre los diversos aspectos de la poltica econmica, fiscal y comercial de El Salvador eran absolutamente transparentesysecorrespondanplenamenteconlarealidaddelosprocedimientoslegales aplicables en su pas, y reafirm que el impuesto sobre las ventas, cuyo tipo ad valorem actual era del 5 por ciento, se perciba sobre todas las ventas de bienes y servicios, sin distincin alguna entre los bienes importados y los nacionales. Por motivos fiscales, El Salvador no poda reducir ni eliminar el impuesto sobre las ventas, incluso cuando ese impuestopodapercibirsemsdeunavezsilamercancaeraobjetodevariasventas.Las exoneraciones del impuesto sobre las ventas se aplicaban por igual a las mercancas importadasylasmercancasnacionales,ylas mercancasexoneradasnoestabansujetas a medidas no arancelarias destinadas a limitar las importaciones. En el caso de los productos cuyos precios estaban regulados, los Ministerios de Economa y de Hacienda podan incrementar o reducir la exoneracin del impuesto sobre las ventas. En la actualidad, los nicos productos exentos del impuesto sobre las ventas eran los ocho productosintegrantesdelacanastabsicasujetosalcontroldeprecios.

Impuestosespecialesaplicadosadeterminadosproductos
24.Con referencia a los impuestos sobre las bebidas alcohlicas, el representante de El Salvador dijo que se dispensaba el mismo trato a los productos nacionales y a los productos importados. En el caso de las importaciones, los impuestos se pagaban en el momentoenqueseprocedaaldespachodeaduanay,eneldelosproductosnacionales, cuando el producto sala de almacn. Un miembro seal que en el anexo XV al documento L/6652/Add.2 se enumeran los impuestos aplicados a las importaciones de bebidas alcohlicas y tom nota de la declaracin de El Salvador de que sus impuestos sobre bebidas alcohlicas gravaban igualmente las importaciones y los productos nacionales. En su opinin, El Salvador debera eliminar para la fecha de su adhesin los impuestosnacionalesquenoseaplicaranequitativamentealasimportaciones.

25.Un miembro plante el carcter discriminatorio del impuesto que El Salvador aplica a los sacosybolsas.ElrepresentantedeElSalvadordijoqueestaindustria eradeimportancia fundamentalparaasegurarlareactivacineconmicaymantenerlapazsocialenunazona deprimidadelaparte oriental delpas.Ensu opinin,estamedidanopodaeliminarseen una fecha precisa. Tras su adhesin al GATT, El Salvador necesitara un perodo de tres aosparaexaminaresteasunto.

26.El representante de El Salvador declar que su Gobierno aplicara los impuestos y gravmenesalaimportacinmencionadosenlosprrafos23a26delpresenteinformede acuerdoconlasdisposicionesdelAcuerdoGeneral,enparticularsusartculosIII yVIII.A este respecto, los impuestos nacionales cuya aplicacin variaba segn se tratase de productosdefabricacinnacionaloimportados seraneliminadospara el31dediciembre de1993.Enelcasodequeparaesafecha,esosimpuestosygravmenesestntodavaen

vigorsinquesehayanadoptadolasaccionesmencionadas,elasuntoserexaminadopor lasPARTESCONTRATANTES.Confirmqueelimpuestosobrelasventasconocidocomo timbre fiscal, era un impuesto nacional que se aplicaba tanto al valor de los productos importados como al de los fabricados en el pas. Otros gravmenes a las importaciones, que no fuesen derechos o gravmenes aduaneros relacionados con el coste de los servicios prestados, no se aplicaran en cuanta superior a los tipos consolidados en el Arancel de Aduanas de El Salvador, a menos que tal aplicacin pudiera justificarse explcitamenteenvirtuddeloscorrespondientesartculosdelAcuerdoGeneral.

III.Controlesdelasimportaciones Prohibicionesyrequisitosdecarctergeneral
27.Algunos miembros hicieron notar que se haban eliminado las restricciones comerciales impuestas por motivos de balanza de pagos y preguntaron cul era la intencin de El Salvador en lo concerniente al posible recurso a las disposiciones del Acuerdo General relativas a la aplicacin de ese tipo de restricciones. El representante de El Salvador dijo quesuGobiernoesperabainvertiren19901994lasituacindesfavorableregistradaporla balanza de pagos en 19881989. Habida cuenta del apoyo financiero internacional que esperaba recibir, El Salvador no prevea la necesidad de recurrir a restricciones comercialespormotivosdebalanzadepagos,perosereservabaelderechoahacerloenel casodequenorecibieralafinanciacinprevistaodequedisminuyerapronunciadamenteel valordesusexportaciones.

28.En respuesta a las preguntas relativas a las prohibiciones y requisitos generales para bienesespecficos,elrepresentantedeElSalvadordijoque,deconformidadconlaReglaX del Decreto 383 de 30 de noviembre de 1989, las importaciones reguladas se podan prohibir,restringiroreservarparaelEstado.Seguansiendovlidosloscriteriosaplicables para prohibir las importaciones enumerados en la seccin 6.1.3.1 del documento L/6391, que se consideraban compatibles con los artculos XX y XXI del Acuerdo General. Se haban modificado ciertos requisitos que eran aplicables por igual a los productos nacionales y a los productos importados. Estos requisitos se aplicaban a unos pocos productos tales como medicamentos, insecticidas, fertilizantes, etc. Aadi que las prohibiciones de importacin enumeradas en el anexo XX del documento L/6391 no estabanen vigor.Lalistaactual delasprohibicionesabsolutasdeimportacinfigurabaen la Regla X del Decreto 383 de 30 de noviembre de 1989 (anexo XVIII del documento L/6652/Add.2). Algunos miembros convinieron en que las restricciones enumeradas en la Regla X y en el anexo XVIII del documento L/6652/Add.2 no constituan obstculos discrecionales ni proteccionistas y, en su mayor parte, podan justificarse en virtud de los artculos XX y XXI del Acuerdo General, pero sealaron que existan restricciones a la concesindelicenciasparaimportarazcar,lecheyproductoslcteos,frijoles,arroz,trigo, maicillo (sorgo), maz, algodn, aguardiente a granel, licores a base de azcar, mosto de vino,vinoagraneleingredientesdebebidasalcohlicasquenofigurabanenelanexo.Se pidi informacin sobre la situacin de las restricciones aplicadas a las importaciones, la maneraenqueseaplicabanyelMinisteriouorganismooficialencargadodelaaplicacin, los procedimientos para la obtencin de licencias y la determinacin de las cantidades a importar,etc.

29.ElrepresentantedeElSalvadorserefirialainformacinsolicitadaporalgunosmiembros respecto de las restricciones por medio de licencias de importacin que en su opinin se aplicaban a algunos productos tales como los sealados en el prrafo anterior y que no aparecan listados en el anexo XVIII del documento L/6652/Add.2. Al confirmar que esos productos no estaban sometidos a licencias previas a la importacin o a restricciones cuantitativas,sealquelosMinisteriosoagenciasgubernamentalesqueintervenanenel

procesodeimportacindedichosproductoslohacanmedianteelotorgamientodeavales (pormediode sellos),permisos(pormediode notas),certificadosfitosanitariosaplicando, entreotros,criteriosrelacionadosconelcontrolestadstico,lacalidad,lasanidadanimaly vegetal, el abastecimiento interno y el medio ambiente. Los Ministerios que intervenan eran: el Ministerio de Agricultura y Ganadera a travs de las Direcciones de Economa Agropecuaria(EA)ydeDefensaAgropecuaria(DA)elMinisteriodeEconomaatravsde lasDireccionesdeComercioInterno(CI)ydeIndustrias(DI)elMinisteriodeSaludPblica y Asistencia Social a travs de los Departamentos de Saneamiento Ambiental (SA) y de HigienedeAlimentos(HA)ylaagenciagubernamentalConsejoSuperiordeSaludPblica (CSSP).Sealquelosprocedimientosparaobtenerdichosavales,permisosocertificados eranfluidosysencillos. 31.Enelmarcodelosealadoenelprrafoanterior,elrepresentantedeElSalvadorserefiri delamanerasiguientealacompetenciarespectivadelosorganismosnacionalesintervinientes en relacin con las importaciones de los productos arriba sealados: azcar (EA, SA, DA), leche(SA,CI,EA),frijoles(SA,DAEA),arroz(SA,DA,EA),trigo(SA,DA,EA),sorgo(DA,EA), vino(SA,DA),licoresyaguardientes(SA),materiasprimasparalasbebidasalcohlicas(SA), aceites comestibles de origen animal o vegetal (EA, CI, DA, SA), maz (DA, EA), semilla de algodn(CI,EA,DA),tejidosysacosdefibrasburdas(DA,EA,CI),maderasparalpices(DA), harinadetrigo(CI),estupefacientes,psicotrpicosyanestsicos(CSSP),mazpopcorn(SA), quesos (SA, DA, EA), fertilizantes qumicos y minerales (EA, SA), insecticidas, fungicidas, herbicidas(DA),carnes(EA,DA,SA),nctaresdefrutas(SA,DA),etc.ElrepresentantedeEl Salvadorconfirmquelosavalesypermisosexigidosparalaimportacindeestosproductosy mencionados en este prrafo se concedan automticamente y no constituan obstculos al comercio. 32. La lista actual de productos cuya importacin est sujeta a control se reproduce en el documento L/6652/AddA. El representante de El Salvador dijo que el Ejecutivo estaba revisando esta lista afin de someterla al examen del poder legislativo. Tras la aprobacin de steseesperabaquefueraneliminadosvariosproductos.AlgunosmiembrossugirieronqueEl Salvadoreliminaralasrestriccionesa laconcesin delicenciasque no se podanjustificaren virtud de las disposiciones del Acuerdo General. La imposicin de nuevas restricciones y las restricciones que todava estuviesen en vigor al final de un perodo razonable deberan notificarseyjustificarsedeconformidadconlasdisposicionespertinentesdelAcuerdoGeneral. Ensuopinin,ElSalvadordeberatambinadherirsealCdigodeLicencias,sobretodosipor algunaraznpretendiesemantenerunsistemadeconcesindelicenciasdeimportacin.Enla seccinVIIseexponelaposicindeElSalvadorrespectodelosAcuerdosdelasNCM. 33. El representante de El Salvador declar que su Gobierno, en el contexto del actual programa de liberalizacin de la economa, tena el propsito de eliminar gradualmente el recurso a las prohibiciones de la importacin, el sistema de licencias y otras restricciones cuantitativas aplicadas por razones distintas de la proteccin de la salud humana, la sanidad vegetal y la moral pblica, o por razones de seguridad nacional. Confirm que su Gobierno proseguira la eliminacin de esas medidas en todos los sectores en el mayor grado posible, conelobjetivodesuprimirtotalmentesuaplicacinparael31dediciembrede1993.Todaslas restriccionesdeesaclasequeestuviesenenvigorenesafechaserannotificadasyjustificadas de conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo General, en particular los artculos XI, XII, XVIII, XIX, XX yXXI. Adems, El Salvador garantizara que las restricciones restantes y losrequisitosenmateriadelicenciasdeimportacinsubsistentes seaplicarande una manera compatible con el artculo XIII del Acuerdo General y de conformidad con el principio de la no discriminacin. En el caso de que para esa fecha estos objetivos no se logren, el tema ser examinado por las PARTES CONTRATANTES. El representante de El Salvador tambin confirm que su Gobierno entablara consultas, de serle as solicitado, con laspartescontratantesacercadelefectodeesasmedidassobresucomercio. 34. Observando que el Gobierno de El Salvador tena potestad para gravar con impuestos y recargos las importaciones en virtud de los artculos 25 y 26 del Convenio Arancelario y AduaneroCentroamericanoyparasuspenderlasimportacionesyexportacionespormotivosde urgencia, unmiembroinstaquedesdelafechadelaadhesin,esafacultadseejercierade conformidad con las disposiciones del Acuerdo General. El representante de El Salvador

declarquelafacultaddesuGobiernodegravarconimpuestosyrecargoslasimportacionesy desuspenderlasimportacionesylasexportacionesseaplicara,desdelafechadelaadhesin, deconformidadconlasdisposicionesdelAcuerdoGeneral,enparticulardesusartculosIII,VI, VIII,XI,XII,XVIII,XIX,XXyXXI.

Requisitos en materia de reglamentos tcnicos, normas, certificacin y etiquetado

35.Enrespuestaaotraspreguntas,elrepresentante deElSalvadordeclarquesu Gobierno aplicaba los mismos controles y reglas sobre requisitos en materia de reglamentos tcnicos, normas, certificacin y etiquetado a los productos importados y a los nacionales y no se planteaba,porconsiderarlolomejorparasus intereses comerciales, utilizartalesreglamentos para restringir las importaciones. A este respecto, declar que El Salvador procurara que despus de su adhesin los requisitos en materia de reglamentos tcnicos, normas, certificacinyetiquetadonoseaplicaranalasimportacionesenformaarbitrariademaneraque diesen lugar a una discriminacin entre pases suministradores donde imperasen las mismas condiciones o constituyesen una restriccin encubierta del comercio internacional. Tambin procurara que los requisitos en materiade certificacin se administraran con transparencia y rapidez.ElrepresentantedeElSalvadorconfirmquesuGobiernocelebraraconsultasconlas partes contratantes que lo solicitaran en relacin con el efecto de estos requisitos sobre su comercioconelfinderesolverproblemas concretos.ElGrupode Trabajotomnotadeestas seguridades.

Regulacindelosprecios
36.Enrespuestaalaspreguntasrelativasalaregulacindelosprecios,elrepresentantedeEl Salvador dijo que, en caso necesario, el poder ejecutivo estaba autorizado para regular los precios de ciertos productos, tales como los productos alimenticios. Los precios de varios productos haban sido desregulados recientemente. Entre los productos cuyo precio segua regulado y que se enumeraban en el anexo XIV del documento L/6652/Add.2 figuraban determinados aceites y grasas, medicamentos, leche, etc. En general, las importaciones de estos productos no estaban sujetas a medidas no arancelarias. Estos productos podan importarse, pero tambin deban someterse a las reglamentaciones vigentes en materia de precios. Aadi que los precios deban ser remuneradores para el productor y justos para el consumidor. Los precios se regulaban mediante una evaluacin tcnica del Ministerio de Economa basada en criterios tales como el destino de los productos. En respuesta a una peticin de aclaracin de la poltica en materia de precios, reiter que su Gobierno segua la polticadeeliminarloscontrolesdelospreciossalvorespectodelosproductosqueconstituan la cesta bsica y se consideraban esenciales para la dieta bsica de los sectores de la poblacin salvadorea que tenan bajos ingresos. En lo concerniente a las importaciones de lecheenpolvo,dijoquesuprecioseregulabacuandoelimportadoreraelInstitutoRegulador deAbastecimientos(IRA),peronocuandoloeranparticulares.ElrepresentantedeElSalvador dijoquedesdelafechadelaadhesinlaregulacindelospreciosseharadeconformidadcon elartculoIII.9delAcuerdoGeneral.

Canastabsica
37.Unmiembroobservqueenlaspginas6y7deldocumentoL/6652/Add.3seenumeraban los precios mximos de venta para el aceite comestible, la semilla de algodn, la harina de trigo, el azcar, la manteca comestible, la margarina, etc. y pidi informacin sobre los mecanismos de fijacin de precios. Otro miembro dijo que en el anexo XIV del documento L/6652/Add.2 se indicaba que algunos productos de la "canasta bsica" (arroz, maz, leche, grasas y aceites comestibles y harina) tenan an los precios regulados. En el anexo 1 del documentoL/6652/Add.2tambinsesealabanotrosproductos("ropaengeneral","calzado"y "jabn")comopertenecientesalacanastabsicaycuyadistribucinapreciosrazonablesera importante para el bienestar de la poblacin. No obstante, los obstculos no arancelarios y arancelarios impuestos por el Gobierno de El Salvador a estos productos estaban entre los ms altos de la lista. Adems, el Gobierno de El Salvador haba rechazado peticiones de

consolidacin a niveles arancelarios inferiores por tratarse de industrias "estratgicas". Este miembro pidi que El Salvador aclarara a las partes contratantes sus prioridades en estas esferas,indicandoqucategoras yproductosenconcreto eranacreedoresapreferenciasde consumooaproteccininternadecarcterespecial.AadiqueElSalvadordeberahacerlas debidas concesiones arancelarias sobre algunos productos, como lo haban solicitado las partescontratantes.ElrepresentantedeElSalvadordijoquelosingresosendivisasdesupas dependandelasexportacionesdecaf,algodnyazcar.Debidoalestancamientoylacrisis que padeca la produccin agrcola,las polticas delGobierno se orientaban a garantizar que los suministros de alimentos fueran suficientes y a procurar la recuperacin de la produccin agrcola.Habidacuentadelasdisposiciones pertinentes delAcuerdo General yeninters de consumidores y productores, El Salvador estaba tratando de liberalizar los precios y eliminar lassubvenciones.Eloradoraadiqueenlaactualidadlacanastabsicaestabaintegradapor 31 productos esenciales de los cuales solamente ocho productos enumerados en el anexo 1 del documento L/6652/Add.2, pgina 7, tenan sus precios regulados. Adems, estos precios seestaban fijandobsicamentealosnivelesdelmercado. Haceunos16meses,msde200 productos tenan sus precios regulados. Como EL Salvador continuara adelante con las reformas econmicas y se estaban revisando las funciones del Instituto Regulador de Abastecimientos, se prevea que todos los productos esenciales acabaran siendo suministrados por el sector privado. No obstante, por motivos socioeconmicos El Salvador tendra que seguir garantizando un suministro adecuado de productos esenciales a los sectoresnecesitadosdelapoblacin.Finalmente,elrepresentantedeElSalvadorreafirmque unadelasvariantesfundamentalesenlaactualpolticadepreciosparalosproductosbsicos eralareduccingradualdellistadodeproductosconpreciosreguladosyqueestospreciosse determinaban utilizando criterios tcnicos y fijando niveles mximos que permitiesen a los agenteseconmicos operar enelmercadouna vez determinadosesos precios seponanen vigencia mediante un acuerdo ministerial. Igualmenteseal que el vestuario, el calzado y el jabnnoformabanactualmentepartedelosproductosdelacanastabsica.

Depsitoprevioalaimportacin
38.ElrepresentantedeElSalvadorconfirmquelosdepsitospreviosalaimportacinoala apertura de cartas de crdito haban sido eliminados de conformidad con lo previsto en la ResolucinN2/88delaJuntaMonetariade20deenerode1988.

IV.Prcticascomercialesdesleales
39. Respondiendo a las preguntas relativas a las disposiciones de El Salvador en materia de derechos antidumping y compensatorios, y su compatibilidad con el artculo VI del Acuerdo General,elrepresentantedeElSalvadordijoqueensupasnohabaunalegislacinnacional enlamateria.LasnicasdisposicionesaplicableseranlasdelTratadoGeneraldeIntegracin Econmica Centroamericana y del Convenio Arancelario y Aduanero Centroamericano y sus Reglamentos.Confirmquelosorganismosgubernamentalesencargadodelaaplicacindela legislacinrelativaalasprcticascomercialesdeslealeseranlosMinisteriosdeEconomayde Hacienda,queanalizaranlaseventualesreclamacionesydecidiranalrespecto,sobrelabase de un estudio tcnico. Tambin estaba permitido interponer recurso ante los rganos administrativos competentes. Hasta la fecha, no se haba aplicado en El Salvador ninguna medidaderetorsinrelacionadaconprcticascomercialesdesleales.

Salvaguardias
40. En lo concerniente a las salvaguardias, el representante de El Salvado dijo que las disposiciones pertinentes contenidas en el Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana y en los artculos 25 y 26 del Convenio Arancelario y Aduanero Centroamericano se consideraban plenamente compatibles con las disposiciones pertinentes delAcuerdoGeneral. 41. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijeron que en la legislacin de El Salvador relativa a las prcticas comerciales desleales no se estableca la obligacin de constatar la

existencia de perjuicio material antes de aplicar los derechos compensatorios y antidumping. Tambin se seal que en la legislacin que permita la aplicacin de medidas para salvaguardarlaindustriasalvadoreafaltabaelrequisitodeconstatarlaexistenciadeperjuicio graveantesdeadoptartalesmedidas,comoloexigaelartculoXIX.Estosmismosmiembros declararonquelasautoridadessalvadoreasdeberantomarlasdisposicionesnecesariasafin de que antes de aplicar contramedidas respecto de las prcticas comerciales desleales o las medidasdesalvaguardiasehicieranlasrespectivasconstatacionesdequecausabanperjuicio importante o grave para que las actuaciones en esta esfera estuviesen en armona con las disposicionespertinentesdelAcuerdoGeneral.Enrespuesta,elrepresentantedeElSalvador indicqueapartirdelafechadelaadhesinsuGobiernoaplicaralasmedidasantidumpingo enmateriadesubvencionesyderechoscompensatoriosdeconformidadconlasdisposiciones del artculo VI. Tambin confirm que El Salvador pretenda ajustarse a lo dispuesto en el artculo XIX del Acuerdo General, incluyendo la utilizacin de la prueba de la existencia de perjuiciogravealaplicarmedidasdesalvaguardia.Teniendoencuentaloanterior,elGrupode TrabajotomnotadelasseguridadesdadasporelrepresentantedeElSalvador.

V.Fomentodelasexportaciones
42. En respuesta a las preguntas relativas a las medidas, instrumentos y mecanismos encaminadosaestimularlaproduccinnacionalenvariossectores,especialmenteeneldelos productosbsicos deconsumo y enelagrcola, elrepresentantedeEl Salvadorrecordque, como se indicaba en el documento L/6652, la legislacin promulgada el 30 de noviembre de 1989 haba suprimido un nmero importante de incentivos a la produccin. Aadi que la poltica de reactivacin econmica contemplaba la concesin de determinados incentivos en formadecrditospreferenciales,especialmenteconrespecto aproductoscomolosfrijoles,el arroz, el maz y el maicillo (sorgo), a los que se consideraba esenciales para satisfacer las necesidadesbsicasdelapoblacinsalvadorea.Confirmaesterespectoquedespusdesu adhesin al Acuerdo General, y teniendo en cuenta su condicin de pas en desarrollo, El Salvadoraplicaralasdisposicionesdelprrafo1delartculoXVIdelAcuerdoGeneral.Algunos miembrosdijeronquelaobservanciadelprrafo1delartculoXVIdeberaincluir,comoallse estipulaba,lanotificacin yjustificacin regularesdelas subvencionesyla satisfaccindelas peticiones de otras partes contratantes de celebrar consultas para limitar los efectos perjudicialesdeesasmedidas. 43. Algunos miembros pidieron que El Salvador describiera la legislacin recientemente promulgada en materia de incentivos a la exportacin y fomento de las exportaciones. El representante de El Salvador dijo que se haba derogado la Ley de Fomento de las Exportaciones(Decreto315del13demarzode1986).Lasventajasobtenidasenvirtuddeesa Ley se haban sistematizado en las dos leyes siguientes: Ley de Reactivacin de las Exportaciones(Decreto460de15demarzode1990)ylaLeydelRgimendeZonasFrancas y Recintos Fiscales (Decreto 461 de 15 de marzo de 1990). En virtud de esa legislacin, se haba establecido un mecanismo compensatorio destinado a reembolsar los impuestos pagados para producir artculos de exportacin no tradicionales. El reembolso del impuesto equivalaal8porcientodelvalorF.O.B.delasmercancas,ysehabahechoextensivoalas exportaciones tradicionales que tuvieran un valor aadido nacional del 30 por ciento como mnimo. En la legislacin actualmente en vigor no se prevea la concesin de crditos preferenciales.

Zonasfrancas
44. El representante de El Salvador dijo que se aplicaban impuestos, cargas aduaneras y aranceles normales a los componentes importados de productos fabricados en las zonas francas y destinados al consumo dentro del territorio aduanero de El Salvador. Adems, en virtuddelalegislacinrecientementepromulgada,se habaautorizadolaexistenciade zonas francasprivadas.

Exencionesarancelarias
45.Enrespuestaalaspreguntasrelativasalasexencionesarancelarias,elrepresentantedeEl Salvador dijo que, con excepcin de las previstas en la Ley General de Asociaciones Cooperativas, que estaban relacionadas con programas de reforma agraria, todas las dems exencionesarancelariasfueronderogadasporelDecreto383de30denoviembrede1989.La derogacin abarcaba, entre otras cosas, las exenciones previstas en la Ley de Fomento y Desarrollo Ganadero, la Ley de Fomento de la Industria Turstica, la Ley General de Actividades Pesqueras, la Ley de Fomento Avcola, etc. Aadi que, aun cuando las exenciones arancelarias establecidas en la Ley de Fomento de las Exportaciones tambin habansidoabolidas,lasempresasseguanejerciendosusderechosadquiridos,envirtuddela LeydeReactivacindelasExportacionesolaLeydelRgimendeZonasFrancasyRecintos Fiscales. As pues, ya no se concedan exenciones arancelarias del 100 por ciento a las empresasquevendansusproductosfueradelMCCA.

Programasdefinanciacin
46. En respuesta a las preguntas relativas a los programas de financiacin de las exportacionesmencionadasenlaseccin6.2.3.3deldocumentoL/6391,elrepresentantedeEl Salvador dijo que, de conformidad con una Resolucin de la Junta Monetaria, de 18 de julio 1989, haban quedado abolidos todos los programas de financiacin para fomentar las exportaciones por medio de las tasas de inters. Las tasas de inters de losnuevos crditos concedidos por las instituciones financieras deban ser mayores que la tasa de inflacin y superioresalatasapasivabsica.Latasadeintersactivabsicadelosbancosparacrditos dehastaunaoeradel20porciento,yparaloscrditosdemsdeunao,del22porciento. Porconsiguiente,seestabaneliminandogradualmentelassubvencionesconcedidaspormedio detasasdeinters.

Impuestodeexportacin
47. En respuesta a las preguntas relativas a la aplicacin de impuestos sobre las exportaciones, el representante de El Salvador confirm que solamente el caf estaba sometido al pago de impuestos de exportacin progresivos destinados a obtener recursos fiscales sumamente necesarios para el pas. En el caso del caf, el impuesto era del 30 por cientocuandolospreciosrebasabanlos45dlaresEE.UU.porquintal,perosepermitaahora queloscomerciantesprivadoscompitieranconelInstitutoNacionaldelCaf. 48. El representante de ElSalvador manifest que su Gobierno tena laintencin de notificar conregularidadalasPARTESCONTRATANTESdelAcuerdoGeneral,deconformidadconel prrafo1delartculoXVI,losprogramasdesubvencionesdescritosenlosprrafos42y43del presenteinforme.TambinsealquesuGobiernoseproponaevitarcualquierperjuiciograve a los intereses de otra parte contratante, como se estipulaba en el prrafo 1 del artculo XVI, as como acoger favorablemente las peticiones de otras partes contratantes de celebrar consultassobrelaposibilidaddelimitarlasubvencin.

VI.ComprasdelsectorpblicoycomerciodeEstado
49.Enrespuestaalaspreguntasrelativasalascomprasdelsectorpblico,elrepresentantede El Salvador dijo que la Proveedura General de la Repblica era la nica entidad estatal encargadadesuministrarmercancasalasdependenciasoficiales.EnlaLeydeSuministrode El Salvador no se haca distincin alguna entre las compras efectuadas por entidades comercialesdelEstadoylasmercancasadquiridasparausodirectoporelGobierno.Enloque respectaalasimportacionesylasexportacionesefectuadasporelEstado,sloseimponano percibanderechosenelcasodelasexportacionesdecaf.Loscomerciantesprivadospodan actuarcomoabastecedoresdelEstado.

Monopolios
50.Enrespuestaalaspreguntasrelativasalafuncindelasinstitucionesmencionadasenla seccin6.3.2.2del documentoL/6391,elpagodederechoseimpuestosporlasmismas y su participacinenlasimportacionesyexportacionestotales,elrepresentantedeElSalvadordijo que algunas instituciones, tales como el Instituto Nacional del Caf, el Instituto Nacional del Azcar y la Corporacin Salvadorea de Inversiones (CORSAIN) no eran monopolios. En la actualidad no se dispona de datos relativos a su participacin respectiva en el comercio exterior. Existan monopolios estatales en algunas esferas tales como servicios postales, telecomunicaciones,energaelctrica,serviciosportuarios,etc.

InstitutoReguladordeAbastecimientos(IRA)
51. En respuesta a las preguntas relativas a la funcin del IRA en la compraventa de maz, arroz,frijoles,maicillo(sorgo)yotrosproductosrelacionadosconlaproduccindelosmismos, ascomolosmecanismosutilizadosparafijarlosprecios,elrepresentantedeElSalvadordijo que el IRA no tena un monopolio en la compra o la venta de la produccin agrcola de El Salvador, sino que contribua a facilitar y moderar la oferta y la demanda. El IRA tena autoridad legal para fijar precios en coordinacin con otras instituciones del Estado. La existenciaylasfuncionesdelIRAestabansometidosaexamenactualmenteyeraposibleque se transfiriera al Banco de Fomento Agropecuario o a alguna otra institucin financiera de desarrollolafacultaddecomprarcerealesbsicos.

CorporacinSalvadoreadeInversiones(CORSAIN)
52. Un miembro pidi informacin sobre las actividades de produccin y comercio de CORSAIN,ascomounalistadelasempresasasociadas,coninclusindesusituacinfiscaly aduanera. El representante de El Salvador dijo que CORSAIN haba sido establecida haca unosochoaos,alincrementarselaparticipacindelEstadoenlaeconomaconelfindeque el Gobierno estuviese representado en ciertas empresas productivas. CORSAIN no tena ningunaempresaasociadaynoexistainversindirectaalgunadelGobiernoenella.Dadoque esta institucin no se ajustaba a la poltica econmica actual, era posible que tuviese que reestructurarseenunfuturoprximo.Enrespuestaaotrapregunta,dijoqueBANAFI,queera elBancoNacionaldeFomentoIndustrial,promovaeldesarrollodelasactividadesindustriales. Una representante dijo que, a juicio de su Gobierno, El Salvador deba comprometerse a notificar,despusdesuadhesin,lasempresascomercialesdelEstado,conarregloalartculo XVII,yaobservarlasdemsdisposicionesdedichoartculo.

ProtocolodeLimn
53. El representante de El Salvador dijo que dicho Protocolo era un instrumento regional vigente,quetenaporobjetocoordinarlaspolticasnacionalesdeproduccinyabastecimiento de cereales bsicos sobre la base de un derecho de opcin prioritaria respecto de las exportaciones,perosininterferirenlalibertaddecomercio.LasactividadesdeElSalvadoren elmarcodelProtocolodeLimneranmnimas.ElSalvadorconsiderabaqueesteinstrumento era compatible con el artculo XXIV del Acuerdo General. Una representante se reserv su opininenloconcernientealaaplicabilidaddelartculoXXIValProtocolodeLimn. 54.ElrepresentantedeElSalvadordeclarquesuGobiernoaplicaralasleyesyreglamentos que regan las actividades de comercio de Estado de las empresas descritas ms arriba de conformidad con las disposiciones del artculo XVII, incluidas las disposicionesen materia de nodiscriminacin, la aplicacin de criterios comerciales en las transacciones de comercio, la notificacin y otros procedimientos. Adems, todafuncin similar actualmente en existencia o que se introduzca despus de la adhesin desempeada por otros departamentos u organismos gubernamentales se ajustar anlogamente al Acuerdo General. Las compras de estos organismos con destino al proceso de manufacturacin o para la reventa no se considerabancomprasdelsectorpblicosegnelAcuerdoGeneralnitampocoelGobiernode ElSalvadorlesatribuaesecarcter.ElGrupodeTrabajotomnotadeestaafirmacin.

VII.AcuerdosdelasNCM
55. Algunos miembros dijeron que era necesario adherirse a los Acuerdos de las NCM para pasar a ser plenamente una parte contratante desde el punto de vista de los derechos y las obligaciones.EstosmiembrossubrayaronqueantesdelaadhesinalAcuerdoGeneralhabra quemodificarlasnormasdelMCCAquenofuerancompatiblesconelGATT.Ensuopinin,El Salvador debera aceptar algunos de los Acuerdos de las NCM, por ejemplo los Cdigos de Valoracin en Aduana y de Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin. El representante de El Salvador declar que su Gobierno iniciar pronto negociaciones con los otros Estados miembros del Mercado Comn Centroamericano con miras a armonizar los instrumentosregionalesdeintegracinconlasdisposicionespertinentesdelAcuerdoGeneraly losAcuerdosdelasNCM,ydosaosdespusdelafechadeadhesinalAcuerdoGeneral,El Salvador notificar su adhesin a los Cdigos de Valoracin en Aduana, de Procedimientos paraelTrmitedeLicenciasdeImportacinydelAntidumping.

VIII.Relacionescomercialesconotrospases MCCA
56.EnrespuestaaunapreguntarelativaalajustificacindelosacuerdoscomercialesentreEl SalvadoryHondurasyPanam,elrepresentantedeElSalvadordijoqueestosacuerdoseran compatiblesconelartculo25delTratadoGeneraldeIntegracinEconmicaCentroamericana. AlgunosmiembrospusieronendudalacompatibilidadconelAcuerdoGeneraldelosacuerdos preferencialesconPanamyHonduras. 57. El representante de El Salvador declar que su Gobierno notificara a las PARTES CONTRATANTES estos acuerdos preferenciales en un plazo de seis meses a partir de su adhesin y que coordinara con otras partes contratantes miembros de estos acuerdos la presentacinperidicadeinformessobrelasactividadesdesarrolladasensumarco,resaltando especialmente los cambios en su funcionamiento que pudieran afectar al comercio de las partes contratantes. Declar adems que su Gobierno estaba dispuesto a celebrar consultas con las PARTES CONTRATANTES sobre estos acuerdos en el foro pertinente del GATT en unafechafutura,silosolicitasenlaspartescontratantes interesadas.ElGrupodeTrabajotom notadeestasseguridades.

IX.Conclusiones
58. El Grupo de Trabajo tom nota de las explicaciones y declaraciones de El Salvador relativas a su rgimen de comercio exterior, tal como se reflejan en el presente informe. El GrupodeTrabajotomnotadelasseguridadesdadasporElSalvadorenrelacinconciertas cuestiones concretas, seguridades que se reproducen en los prrafos 20, 22, 27, 33, 34, 35, 36,41,44,48,54,55y57delpresenteinforme. 59.HabiendollevadoacaboelexamendelrgimendecomercioexteriordeElSalvadoryala luzdelasexplicacionesyseguridadesdadasporlosrepresentantesdedichopas,elGrupode Trabajo concluy que, a reserva del resultado satisfactorio de las correspondientes negociaciones arancelarias, deba invitarse a El Salvador a adherirse al Acuerdo General de conformidadconlasdisposicionesdelartculoXXXIII.Atalefecto,elGrupodeTrabajoprepar los proyectos de Decisin y de protocolo de Adhesin que figuran en el apndice' de este informe.ElpropsitoesqueelConsejoapruebedichostextosalmismotiempoqueelpresente informe. Cuando El Salvador y las partes contratantes hayan terminado las negociaciones arancelarias relativas a la adhesin, se adjuntarn al Protocolo la Lista de El Salvador resultante de ellas y toda concesin otorgada por las partes contratantes como consecuencia delasnegociacionescelebradasconElSalvador.LaDecisinsesometerdespusavotacin por las partes contratantes de conformidad con el artculo XXXIII. Una vez aprobada la Decisin,elProtocolodeAdhesinquedarabiertoparasuaceptacinyElSalvadorpasara serpartecontratante30dasdespusdehaberaceptadodichoProtocolo.

Decisinde13dediciembrede1990 (L/6794)
LasPARTESCONTRATANTES, Habida cuenta de los resultados de las negociaciones celebradas para la adhesin del Gobierno de El Salvador al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, y habiendopreparadounProtocoloparaesaadhesin, Deciden, de conformidad con el artculo XXXIII del Acuerdo General, que el Gobierno de El SalvadorpuedeadherirsealAcuerdoGeneralenlascondicionesenunciadasenelmencionado Protocolo.