RAPHAEL RODRIGUES SANCHES

DELENDA PROIBICIONISMO: apontamentos crticos ao paradigma de Guerra s Drogas

Assis 2010

RAPHAEL RODRIGUES SANCHES

DELENDA PROIBICIONISMO: apontamentos crticos ao paradigma de Guerra s Drogas

Dissertao apresentada Faculdade de Cincias e Letras de Assis UNESP Universidade Estadual Paulista para a obteno do ttulo de Mestre em Psicologia (rea de Conhecimento: Psicologia e Sociedade). Orientador: Dr. Silvio Yasui Co-orientador: Dr. Luiz Carlos da Rocha

Assis 2010

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Sanches, Raphael Rodrigues. S211d Delenda proibicionismo: apontamentos crticos ao paradigma de guerra s drogas / Raphael Rodrigues Sanches. Assis : [s.n.], 2010. 131 f. : il. Dissertao (Mestrado em Psicologia) Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Cincias e Letras, 2010. Orientador: Prof. Dr. Silvio Yasui. 1. Drogas. 2. Trfico de drogas. 3. Drogas e crime. I. Ttulo. II. Autor. CDD 615.9

Aos Mestres Lu, Justo e Lauro os grandes responsveis por esses primeiros passos. Meus eternos respeito, admirao e gratido.

AGRADECIMENTOS A Luiz Carlos da Rocha, amigo de copo e de cruz, por ter acompanhado com afinco todas as etapas desta pesquisa, desde a concepo de seu projeto at sua concluso, quando oficialmente j no era mais meu orientador. A Silvio Yasui, pelas contribuies como professor e por ter orientado este trabalho em seu estgio final. A Jos Sterza Justo, Paulo Roberto de Carvalho e Sylvia Leser de Mello pelas argutas e imprescindveis contribuies para a execuo deste trabalho nos exames de qualificao e defesa. A Soraia, pelas constantes discusses pelos corredores, que em muito auxiliaram minha formao intelectual A Mariele e Cris Amlia, pela ateno e inmeras sugestes, que contriburam para o enriquecimento deste trabalho. A Dani, por toda colaborao e incentivo, mas, principalmente, por no ter deixado a peteca cair aos 45 do segundo tempo. Ao Camarada Tom por ter me ensinado, dentre outras coisas, que amigo amigo e... os amigos sabem bem como termina essa frase. Ao Justo (novamente), por toda ajuda e pela generosa e comovente argio na Defesa. Aos demais amigos que acudiram e abrilhantaram a Defesa, especialmente ao Lauro. Ao DD. Serginho, por transmitir afetuosamente o valor da infncia. Ao Carlos, pela pacincia e compreenso com meus hbitos noturnos. A minha doce Enara, a primeira leitora dos meus manuscritos, pelo companheirismo e por suportar, no minhas ausncias, mas minha mal-humorada presena. Aos amigos, alm de todos os j citados, Bel, Lo, Rodrigo, Conrado, Artur, Adriano, Mateus, Cris, Guilherme, Paulo, Mait, Helena, Nina, Nelma, Castro, Nsia, pela companhia descontrada e, no mais das vezes, bria. A meus pais, que mesmo desconhecendo a real importncia deste trabalho para mim, no deixaram, em nenhum momento, de me apoiar. A CAPES, por me poupar das preocupaes financeiras na fase mais decisiva desta pesquisa.

RESUMO Em maro de 2009, ano do centenrio da existncia das polticas internacionais de proibio de drogas, a 52 Reunio da Comisso Especial de Narcticos das Naes Unidas reiterou, para decepo de todo o bom senso, o fracassado paradigma de Guerra s Drogas como orientao geral das polticas pblicas sobre drogas em nossa globalizada contemporaneidade. O objetivo da reunio, que congregou delegaes de mais de 90% das naes do globo em Sesso Especial da Assemblia Geral das Naes Unidas, era avaliar o avano nas metas do plano de ao acordado em 1998 que, pela via de um tour de force proibicionista de carter jurdico, polcial e militar, visava erradicar ou reduzir consideravelmente os nveis mundiais de consumo e circulao de drogas ilcitas nos dez anos seguintes. Constatou-se, como era de se esperar, o absoluto fracasso em sequer limitar o avano da disseminao das mazelas correlatas ao uso de drogas no mbito da clandestinidade a que foi condenada essa milenar e pluricultural experincia do ser humano. A percepo do evidente desastre dessa estreita poltica de puritanismo guerreiro j levara, na prpria Reunio de 2009, representaes da Unio Europia, do Consrcio Internacional de Polticas sobre Drogas e da Comisso Latino-Americana de Drogas e Democracia a reunirem-se em torno da importncia da adoo do enfoque da Reduo de Danos como alternativa vivel para redimensionar as polticas internacionais sobre a questo e oferecer base mais vivel e racional para a administrao da circulao dessas substncias, bem como ao enfrentamento realista dos complexos desdobramentos na violncia social e na sade pblica. No obstante, por fora da intransigncia guerreira da ainda no obanizada delegao dos EUA, as diretrizes aprovadas ao final do encontro reafirmaram o tom inflexvel da poltica de combate s drogas das ltimas dcadas, vetando praticamente todas as propostas que continham a expresso reduo de danos. Diante da insistente reiterao de um modo de ao marcado pelo evidente fracasso, a questo colocada por este trabalho assume uma indagao comum de perplexidade: por que a Guerra s Drogas continua a ser o paradigma central da poltica internacional sobre drogas? Com o objetivo de subsidiar a resposta a essa questo e organizar elementos para a discusso desse paradigma nas polticas internacionais e nacional sobre drogas, procuraremos traar um percurso que se estende desde os antecedentes da criminalizao internacional da circulao e uso de certas substncias, aos quais dedicamos um captulo ilustrado, at o que se tornou conhecido como o problema das drogas e a declarao de Guerras s Drogas anunciada pelo governo Reegan em meados da dcada de 1980. Realizamos, tambm, um apanhado da construo da legislao proibicionista no Brasil, e encerramos o tratamento da questo com uma apresentao, a ttulo de perspectiva imediata, do desenvolvimento do paradigma de Reduo de Danos, do qual selecionamos algumas experincias correlatas. Por fim, guisa de concluso, tecemos algumas consideraes sobre a Guerra s Drogas como dispositivo, explorando sua utilizao para a implantao ad hoc de estados de exceo no controle social de populaes pobres e desqualificadas. Para o desenvolvimento do trabalho, orientamo-nos largamente pela noo de produo de efeitos de verdade de Michel Foucault, cujo pensamento perpassa nossa reflexo geral como norteamento terico metodolgico. Dessa forma, este trabalho sobre as drogas ilcitas e seu manejos, longe de pretender responder ou equacionar a complexidade da questo, pretende oferecer uma contribuio tateante e especulativa, no isenta de alguma ebriedade, ao enfrentamento do paradigma proibicionista de Guerra s Drogas, cuja desconstruo coloca-se, hoje, no s como uma exigncia da Sade Pblica, da paz e do bem-estar social, como um imperativo para o avano global de uma sociabilidade pautada pelos valores da Democracia, dos Direitos Humanos e do respeito quela irredutvel pluralidade da aventura da existncia humana que o proibicionismo tende a aviltar. Palavras-chave: drogas; criminalizao; proibicionismo.

ABSTRACT In March, 2009 the International Drug prohibition existence centenary, the UN 52nd Special Narcotics Meeting reiterated, for the common sense disappointment, the failed "war on drugs" paradigm as a general guide to public policies on drugs in our contemporary globalized society. The meetings purpose, which brought together delegations from more than 90% of globes nations in the Special Session of UN General Assembly, was to evaluate the progress on the action plan targets agreed in 1998 which, through a juridical, police and military tour de force prohibitionist, aimed to eradicate or substantially reduce the global levels of consumption and circulation of illicit drugs in the next ten years. It was noted, as it was expected, the absolute failure to limit the advance of the spread of correlated misfortunes to drug use as part of the unlawful whereby ancient and multicultural human being experience was condemned. The perception of the apparent disaster of this narrow policy of Puritanism warrior has led, in the meeting of 2009 itself, representatives of the Union European, International Consortium on Drug Policy and Latin American Commission on Drugs and Democracy to gather aroundthe importance of the Harm Reductions adopted focus as a viable alternative to resize international policies on the issue and offer more viable and rational basis for the administration of these substances circulation, as well as to realistically confront the complex developments in social violence and public health. Nevertheless, under the US warriors intransigence delegation, the guidelines adopted at the end of the meeting reaffirmed the uncompromising tone of the policy to combat drugs in recent decades, practically barring all proposals that contained the "harm reduction " term. Before the insistent repetition of an action course marked by apparent failure, the question raised by this work assumes a common quest in astonishment: why the "war on drugs" remains the central paradigm of international policy on drugs? In order to subsidize an answer to that question and organize elements for the discussion on international politics and national drug paradigm, we will try to draw a path that goes from international background of use and circulation of some substances which we devote an illustrated chapter until what became known as the "drug problem" and the declaration of "war on drugs" announced by the Reagan government in the mid-1980s. We also conducted an overview of the prohibitionist legislations construction in Brazil, and finished the present issue treatment with an exhibition, as an immediate prospect of the development of Harm Reduction paradigm, which we selected some related experiments. To finally conclude, we made some considerations about the war on drugs as a device, exploring its use as ad hoc implantations of the poor and disqualified peoples social control state exceptions. For the works development, we largely guided ourselves by the truth effects productions notions of Michel Foucault, whose thoughts pemeate our general reflection as methodological and theoretical guide. That way, far from responding or considering the complexity of the issue, the present work on illicit drugs and their managements offers a speculative and touching contribution, not without some prohibitionist war on drugs paradigm drunkenness, which deconstruction puts itself today, not only as a Public Healths peace and welfare requirement but also as an imperative for the advancement of a global sociability guided by the values of Democracy, Human Rights and the respect to that irreducible adventure plurality of human existence that prohibition tends to degrade. Keywords: drugs; criminality; prohibition.

LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1: Linda Maestra, Gravura de Goya, da srie Los Caprichos. ................................ 38 Figura 2: Xarope expectorante base de pio. ................................................................... 44 Figura 3: Propaganda do xarope Mrs. Winslow ................................................................. 45 Figura 4: Embalagem de herona da Bayer. ....................................................................... 48 Figura 5: Cartaz de propaganda de plulas de aspirina e herona. ...................................... 48 Figura 6: Propagandas de Vermutes base de coca do final do sculo XIX ..................... 49 Figura 7: Propaganda da Coca-Cola da ltima dcada do sculo XIX .............................. 50 Figura 8: Gravura de um armazm de pio no porto de Canto.. ...................................... 62 Figura 9: Daguerretipo de 1870, que retrata um destacado comerciante de pio em meio a uma movimentada rua de comrcio de Hong Kong. ....................................................... 66 Figura 10: Selo de imposto sobre a Marijuana de 1937 ..................................................... 77 Figura 11: Propaganda norte-america antidrogas da dcada de 1930. ............................... 78 Figura 12: Propagandas dos cigarros ndios produzidos pela Grimault. ........................ 92

SUMRIO

APRESENTAO ................................................................................................................. 10
Objetivos ............................................................................................................................................15 Plano de desenvolvimento da dissertao ..........................................................................................17 Sobre a perspectiva terico-metodolgica .........................................................................................19

CAPTULO I - UMA BREVE HISTRIA SOBRE A LONGA RELAO ENTRE O HOMEM E AS DROGAS .................................................................................................. 23
Primeiros contatos: pio, Cannabis, peiote e coca .............................................................................23 O Phrmakon grego............................................................................................................................27 As drogas no Medievo e Renascena .............................................................................................33 O liberalismo e as drogas ................................................................................................................41 Experimentos e ensaios ......................................................................................................................51

CAPTULO II - O PROIBICIONISMO E A CONSTITUIO DO DISPOSITIVO DE GUERRA S DROGAS......................................................................................................... 60

O surgimento do discurso em torno do problema do pio na China ..............................................60 Sobre a instaurao do proibicionismo nos Estados Unidos da Amrica ..........................................67 Sobre a instaurao do proibicionismo internacional e a constituio do dispositivo de Guerra s Drogas ................................................................................................................................................79

CAPTULO III - A CRIMINALIZAO DAS DROGAS NO BRASIL ..................... 90

Constituio do proibicionismo no Brasil ..........................................................................................90 Do Combate s drogas instaurao do dispositivo de guerra s drogas ..........................................98

CAPTULO IV - A PERSPECTIVA DA REDUO DE DANOS: origens, experincias e potencialidades ................................................................................................................... 106

O surgimento de um novo olhar sobre o uso de drogas ................................................................106

A assimilao e expanso das prticas ............................................................................... 112

O modelo holands de controle das drogas e a perspectiva da descriminalizao .......................116

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 120 REFERNCIAS ................................................................................................................... 124

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APRESENTAO

O pio e a morfina so certamente drogas nocivas que geram dependncia. Mas, uma vez que se admita que dever do governo proteger o indivduo contra sua prpria insensatez, nenhuma objeo sria pode ser apresentada contra outras intervenes. No faltariam razes para justificar a proibio de consumo de lcool e nicotina. Mas por que limitar-se apenas proteo do corpo? Por acaso os males que um homem pode infringir sua mente e sua alma no so mais graves do que os danos corporais? Por que no impedi-lo de ler maus livros e de assistir a maus espetculos, de contemplar pinturas e esculturas ruins e de ouvir msica de m qualidade? As conseqncias causadas por ideologias nocivas so, certamente, muito mais perniciosas, tanto para o indivduo como para a sociedade, do que as causadas pelo uso de drogas. Ludwig Von Mises (1990, p. 1007)

Em meados de 1919 todos os estados norte-americanos j haviam ratificado a XVIII emenda constituio, que se tornou mais conhecida como Lei Seca. Dos anos de 1920 a 1933, quando finalmente foi revogada a Lei, os Estados Unidos viveram um de seus perodos de maior instabilidade social. Em torno do trfico de bebidas alcolicas, principalmente de destilados, institucionalizou-se o crime organizado naquele pas, fenmeno generalizado que foi conveniente celebrizado na figura da mfia italiana e das gangs irlandesas cuja violncia e corrupo se tornaram mundialmente conhecidas em inmeros clssicos da literatura e do cinema. Nesse perodo, o nmero de prises chegou a dobrar ou mesmo triplicar em vrios estados e as mortes devido intoxicao por lcool, antes insignificante, alcanou nveis que alarmaram as autoridades sanitrias, a par da disseminao de dependentes de lcool, sobretudo na populao mais jovem (MCGREW, 1972). Uma dcada antes de ser ratificada a Lei Seca, em 1909, reunia-se em Shangai a primeira conferncia internacional sobre o controle da produo e comrcio de pio. Era o incio de um insidioso movimento internacional, encabeado pelos Estados Unidos da Amrica, para a proibio de determinadas substncias psicoativas, conhecidas na atualidade simplesmente como drogas. Esse processo proibicionista, cuja racionalidade

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puritana guarda certas semelhanas com a proibio domstica do lcool nos EUA, e cuja dura realidade ainda vive-se, conseguiu, todavia, resultados ainda mais perniciosos. Nesse sculo proibicionista, os mecanismos de represso produo, comrcio e consumo das drogas tornadas ilcitas foram sobremaneira aperfeioados, ganhando pouco a pouco mais terreno e contornos cada vez mais violentos. Passando pelo macarthismo dos anos 50 e pela guerra fria, os anos 80 assistiriam a um Ronald Reegan presidente declarar, bem aos moldes dos personagens de filmes B que protagonizara, que as drogas representavam o principal inimigo, no somente da Amrica, mas das democracias de todo o mundo. O governo Reegan oficializou, em sua poltica internacional de combate s drogas ilcitas, uma guerra h muito declarada. (ESCOHOTADO, 1998). Essa Guerra s Drogas, parte no desprezvel de um contexto guerreiro muito mais amplo, apesar do que sugere seu emblemtico nome, no travada contra uma substncia, ou mesmo um conjunto de substncias, mas contra pessoas. Os inimigos so, no front principal, os suspeitos de operarem sua circulao e acesso, evidentemente desde que no acobertados pelo manto de respeitabilidade que as altas finanas conferem. Esses, como modernos homini sacri que Agamben (2004) foi buscar nos velhos valores romanos, so encarcerados ou mesmo mortos nas diuturnas aes das foras policiais e militares da quase totalidade dos Estados do mundo. E, em posio secundria, principalmente devido s recentes amenizaes legislativas que ocorreram em diversos pases ocidentais, esto os usurios dessas substncias. Ainda que no sejam, em sua grande maioria, necessariamente mortos ou encarcerados, so excludos, discriminados, patologizados e desqualificados sob a chancela de drogados, uma espcie de categoria isonmica dos mentalmente alienados ou, de qualquer forma, a dos incapazes de exercer suas prprias opes de existncia. E ainda h mais: os efeitos perniciosos dessa infindvel guerra no se estendem somente s pessoas circunscritas a essas duas subclasses de (des)classificados. A sociedade como um todo sofre as mazelas desse incessante e dificilmente explicvel estado de guerra que se desenvolve em pleno Estado Formal de Direito. Em meio a esse contnuo estado de emergncia e exceo no qual se desenvolve a Guerra s Drogas,

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operam-se dispositivos jurdico-policiais que solapam as garantias democrticas e violam os direitos fundamentais do homem. Nesse sentido, argumenta Karam (2009, p. 40):
Todas essas violaes encontradas em dispositivos que, criminalizando o dito trfico das drogas tornadas ilcitas, exacerbam de forma desmedida o rigor penal, e nos dispositivos que, mantendo a criminalizao da posse para o uso pessoal daquelas substncias proibidas, desrespeitam a liberdade individual j demonstram que os maiores riscos e danos relacionados a drogas no so causados por elas mesmas. Os maiores riscos e danos so causados, sim, pelo proibicionismo. Em matria de drogas, o perigo no est em sua circulao, mas sim na proibio, que, expandindo o poder punitivo e negando direitos fundamentais, acaba por perigosamente aproximar democracia de Estados totalitrios.

Esse perigoso paradigma de combate s drogas ilcitas, cuja meta de um mundo livre das drogas est cada vez mais longe de ser alcanada e cujos resultados concretos, tratados cinicamente como inesperados (UNODC, 2008), foram to somente o incremento da violncia e da excluso social, comea a ser questionado com maior veemncia em 2009. No marco centenrio da poltica internacional de controle das drogas ilcitas foi realizada a 52 Reunio da Comisso Especial de Narcticos das Naes Unidas, cujos objetivos foram os de avaliar as metas e o plano de ao acordados em 1998 na Sesso Especial da Assemblia Geral das Naes Unidas (UNGASS, na sigla em ingls). Nessa ltima reunio houve uma forte articulao entre diversos pases da Unio Europia, unidos ao Consrcio Internacional de Polticas sobre Drogas, e da Amrica Latina, representados pela Comisso Latino-Americana de Drogas e Democracia, em torno de uma amenizao da poltica de combate s drogas ilcitas. Essa amenizao almejada pelos representantes desses diversos pases seguiria no mais uma estratgia blica, mas o enfoque na Reduo de Danos como alternativa vivel para redimensionar as polticas internacionais sobre a questo das drogas ilcitas. Contudo, as diretrizes aprovadas ao final da reunio reafirmaram o tom inflexvel da poltica de combate s drogas das ltimas dcadas, vetando todas as propostas que continham a expresso Reduo de Danos (TNI, 2009). Dessa forma, a nova meta do Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crimes (UNODC, na sigla em ingls), parodiando a fracassada meta de dez anos da reunio de 1998, continuava a ser a de

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extinguir ou ao menos reduzir drasticamente o uso de drogas ilcitas at o final de 2019, diminuindo a oferta e a demanda dessas substncias, prioritariamente atravs dos aparatos policiais e militares. (IDEM). Diante do fracasso em instaurar polticas internacionais orientadas pelo paradigma da reduo de danos, torna-se oportuno questionar se o malogro no se deu em funo de que o modelo proposto questione, no somente a metodologia altamente repressiva e violenta empregada pela Guerra s Drogas, mas tambm, ainda que de forma indireta, os fundamentos do proibicionismo. O paradigma da Reduo de Danos pressupe que boa parte das atividades humanas de alguma forma resulte potencialmente danosa. Expor-se ao sol, dirigir um carro, fazer sexo, alimentar-se, usar drogas (sejam elas lcitas ou ilcitas, a coca ou o cafezinho), so atividades passveis de causar danos, em alguns casos no somente ao indivduo, mas tambm a seu entorno social. Nesse sentido, ocupa-se em minimizar os riscos potenciais e os danos inerentes atividade, e no caso do uso de drogas, reduzir os efeitos adversos decorrentes de seu uso. (OHARE, 1994). Dessa forma, as tcnicas de Reduo de Danos acabam por igualar o tratamento dado ao consumo de substncias psicoativas, no importando seu status jurdico. De fato, os esforos em tentar distinguir tecnicamente as substncias psicoativas que deveriam ter seu uso proscrito daquelas que, de alguma forma, deveriam ter seu uso prescrito, festejado, ou mesmo tolerado no lograram xito. De forma que em 1971, segundo Escohotado (1998, p19), depois de dcadas de esforos para se chegar a uma definio tcnica de entorpecente, a autoridade sanitria internacional declarou o problema insolvel por ser extra-farmacolgico, propondo classificar as drogas em lcitas e ilcitas.1. Fato que parece evidenciar no uma incapacidade tcnica, mas, antes, que os critrios adotados para a proibio de determinadas drogas no so de ordem bioqumica e, por conseguinte, que a Guerra s Drogas no se faz em defesa da sade pblica.

Traduo livre do trecho: tras dcadas de esfuerzos por lograr una definicin tcnica del estupefaciente, la autoridad sanitaria internacional declar el problema insoluble por extrafarmacolgico, proponiendo clasificar las drogas en lcitas e ilcitas. (ESCOHOTADO, 1998, p. 19).

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Nesse sentido, a presente pesquisa se prope a uma tentativa de resgatar as razes histricas do surgimento da Guerra s Drogas em sua relao com a perversa racionalidade proibicionista. Racionalidade responsvel por produzir no somente a distino entre as substncias psicoativas e promover a insidiosa intolerncia contra o uso de drogas ilcitas, mas por promover uma excluso social sem precedentes. Racionalidade ainda soberana, mas cuja hegemonia vem sendo abalada pelas constantes lutas em prol de uma poltica mais racional. Por fim, diante deste breve prembulo, o convite o de fazer uma pausa para inebriar o olhar. Mas, desde que se entenda essa ebriedade como uma condio de crtica, a exemplo do que ocorre com o intempestivo Bernard Marx, de Huxley (2001), e no como uma condio alienante, como querem insistentemente fazer crer os proibicionistas.

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Objetivos Objetivo geral Organizar elementos crticos sobre a histria constitutiva do proibicionismo em seu estgio atual de desenvolvimento, a Guerra s Drogas, tendo como escopo a desconstruo/desnaturalizao de seus fundamentos. Dessa forma, pretendemos elaborar uma espcie de diagnstico do presente (parcial e perspectivo) no que tange ao proibicionismo em matria de drogas, ressaltando seus diferentes manejos polticos na contemporaneidade, bem como apresentar o paradigma da Reduo de Danos como uma possibilidade vivel para gerir os riscos e danos reais aos quais esto sujeitos os usurios das drogas tornadas ilcitas. Nesse sentido, temos o intuito de contribuir com a discusso sobre a urgente necessidade de superar o atual modelo blico de controle da circulao e do consumo de drogas ilcitas, que s faz manietar, por tolhimentos no mnimo obscurantistas, a pluralidade da aventura humana de sua liberdade.

Objetivos especficos Organizar elementos sobre as diversas concepes e tratamentos sociais dados a essas substncias em diferentes estratos histricos, desde os primeiros registros que se tm conhecimento sobre o uso de algumas dessas substncias at o final do sculo XIX, perodo em que ainda no se ouviam os clamores proibicionistas. Investigar, em sua inextrincvel relao com o desenvolvimento do processo proibicionista, a constituio histrica e o manejo poltico do paradigma de Guerra s Drogas e sua instituio em um dispositivo. Examinar o desenvolvimento do dispositivo de Guerra s Drogas no Brasil, bem como sua utilizao no mbito poltico das estratgias de controle de populao.

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Apresentar o paradigma da Reduo de Danos como uma perspectiva de superao do atual modelo hegemnico de Guerra s Drogas e explorar suas possibilidades de comportar a pluralidade das relaes do ser humano com os recursos produzidos por sua prpria civilizao.

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Plano de desenvolvimento da dissertao No primeiro captulo, com o intuito de desnaturalizar a atual concepo sobre as drogas ilcitas, visitaremos algumas das diversas concepes e tratamentos sociais dados a essas substncias em diferentes estratos da histria humana. Sero contemplados, nessa breve incurso histrica, os primeiros indcios de que se tem conhecimento sobre o uso de algumas das substncias atualmente proscritas, passando por uma anlise do conceito grego de phrmakon, pela perseguio inquisitorial sofrida por alguns rituais pagos da Idade Mdia e da Renascena onde eram utilizadas substncias psicoativas, e, por fim, pela concepo das drogas no liberalismo. No captulo II abordaremos os principais episdios histricos que contriburam para a conformao da atual poltica proibicionista mundial em sua vertente de Guerra s Drogas. Nesse sentido, sero analisadas as Guerras do pio; o processo de proibio estadunidense do pio e de seus derivados, da cocana e da Cannabis; o jogo de foras civilizador para a implantao da proibio mundial das drogas e o desenvolvimento e manejo do paradigma de Guerra s Drogas pelo governo dos Estados Unidos da Amrica. O captulo III trata da implantao das polticas proibicionistas no Brasil, desde a primeira legislao sobre entorpecentes, o Decreto-Lei 4294/1921 at a Lei n 11.343/2006 atualmente em vigor. Especial ateno dada s relaes entre as modificaes legislativas e o panorama poltico dos perodos autoritrios e ditatoriais nos quais de desenvolveram, bem como s transformaes ocorridas em decorreres mais democrticos. Esse ser o pano de fundo poltico a partir do qual sero tecidas algumas consideraes sobre o manejo jurdico-policial do controle exercido sobre populaes desqualificadas, realizado em nome do combate s drogas ilcitas. Essa exemplar forma do exerccio de um estado exceo localizado (temporal e territorialmente), sobre o qual teorizou o jusfilsofo Giorgio Agamben (2002; 2004), em plena vigncia do Estado de Direito.

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Por fim, no captulo IV sero apresentadas as perspectivas do paradigma da Reduo de Danos como alternativa ao proibicionismo e ao seu atual formato de Guerra s Drogas. Abordaremos as condies de surgimento desse paradigma, seu atual estgio de desenvolvimento e exploraremos suas possibilidades em comportar um espao mais amplo da complexidade das relaes do ser humano com as substncias psicoativas.

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Sobre a perspectiva terico-metodolgica

Muito simplesmente, no sou um historiador. E no sou romancista. Pratico uma espcie de fico histrica. De certa maneira, sei muito bem que aquilo que digo no verdade. Sei muito bem que aquilo que fiz , de um ponto de vista histrico, parcial e exagerado. (...) Procuro provocar uma interferncia entre nossa realidade e o que sabemos de nossa histria passada. Se tenho sucesso, essa interferncia produzir reais efeitos em nossa histria presente. Minha esperana que meus livros tomem a sua verdade uma vez escritos, e no antes. Michel Foucault (2003, p. 312)

Todo conhecimento perspectivo, disse Nietzsche pela boca Foucault. No porque supostamente lhe faltasse a pedra fundamental ou mesmo a pedra angular, que finalmente conclusse o edifcio metodolgico sobre o qual se pudesse vislumbrar o objeto em sua real plenitude. Mas porque a relao entre o sujeito do conhecimento e o mundo a conhecer totalmente arbitrria, ou melhor, perspectiva. O conhecimento , pois, para toda uma tradio filosfica que se inicia em Nietzsche, da ordem da interpretao e no do descobrimento, do desvelamento. Sua dimenso perspectiva no se daria apenas de forma negativa, ao assinalar um dficit ou uma distoro no conhecimento, ao concluir que todo conhecimento no fundo ou mesmo em sua superfcie um desconhecimento. Mas tambm de forma positiva: a adoo de determinado plano perspectivo fornece indcios de um posicionamento estratgico. Posicionamento estratgico que sempre fruto das relaes de fora, das relaes polticas presentes em determinado estrato histrico, e que por sua vez determinam o surgimento de determinados objetos e das diferentes formas de apreenso desse objeto, as diferentes metodologias, como tambm os diferentes sujeitos do conhecimento. Nas palavras de Foucault (2002a, p. 26):
(...) as condies polticas, econmicas de existncia no so um vu ou um obstculo para o sujeito de conhecimento, mas aquilo atravs do que se formam os sujeitos de conhecimento e, por conseguinte, as relaes de verdade. S pode haver certos tipos de sujeito de conhecimento, certas ordens de verdade, certos domnios de saber a partir de condies polticas que so o solo em que se formam o sujeito, os domnios de saber e as relaes com a verdade.

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Nesse sentido, portanto, o da recusa de conhecimentos totalizadores e da adoo de saberes sempre perspectivos e parciais, que devem ser inscritas as inmeras fices foucaultianas. Logo, em oposio Verdade, mas no como uma deliberada mentira. Trate-se, sobretudo, de reunir acontecimentos histricos em sua dimenso disruptiva, no para recriar o mito de origem, denunciando os eventuais erros e distores do mito primevo, mas para fornecer alternativas para a compreenso do presente. Nas palavras de Ewald (2000, p. 15):
Foucault no pretende, pois, denunciar os erros, para em seu lugar colocar novas verdades, substituir os erros da psiquiatria pela verdade da loucura, as mentiras da justia pela verdade do criminoso, as do humanismo, pela verdade do homem, mas estudar, numa dada sociedade, neste ou naquele perodo histrico, como que algo como verdade a foi produzido e extrado, como que ela funciona, com que efeitos de excluso, de invalidao e de desqualificao em face de outros discursos e de outros saberes.

Dessa forma, o que Foucault denuncia ao longo de sua obra no so os erros, mas a construo, a inveno de verdades, de contedos, em suma, dos sistemas veritativos, que por contingncias histricas tornaram-se naturais. Assim, a obra de Foucault apresenta-se como uma ontologia do presente, ou seja, como uma disposio e organizao de elementos histricos cujo objetivo no outro seno o de diagnosticar o presente, dizer o que o presente, dizer em que nosso presente diferente e absolutamente diferente de tudo o que no ele, isto , de nosso passado. (FOUCAULT, 1999, p. 665). Por isso, Foucault ficciona uma histria tomando por base a realidade poltica que a constitui como verdade e, do mesmo modo, ficciona uma poltica ainda inexistente a partir de uma verdade histrica: afim de, nas palavras do prprio Foucault (2001, p. 236), fazer trabalhar a fico na verdade, de induzir efeitos de verdade com um discurso de fico e de fazer de modo que o discurso de verdade suscite algo que ainda no existe. E nesse sentido, portanto, que sero tomadas as linhas gerais da fico foucaultiana como o eixo terico-metodolgico que nortear a presente pesquisa. No se

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trata aqui, por certo, de uma genealogia das drogas, ou mesmo de uma genealogia da Guerra s Drogas, o que exigiria o exame de fontes primrias e o desmonte de seus discursos constitutivos hegemnicos pela reativao do jogo com seus contraditrios desclassificados. Contudo, dentro dessas limitaes, o que toca a esta pesquisa examinar os saberes/poderes articulados ao movimento proibicionista a partir dos acontecimentos e prticas sociais pelos quais foram se constituindo seus efeitos de verdade. Mas de Foucault, alm do norte genealgico, ser utilizada, para trabalhar a grade interpretativa da construo histrica da Guerra s Drogas e de seus sempre violentos desdobramentos, sua noo das relaes entre a paz poltica e a guerra, anunciada em sua inspirada inverso da proposio de Clausewitz. Se Clausewitz doutrinou que a guerra mera continuao da poltica, para Foucault mais elucidativo considerar o contrrio. Segundo Foucault (2002b), a instaurao da paz pelo poder poltico, o cessar dos conflitos armados, no significa, de modo algum, a suspenso da guerra em seus efeitos: se verdade que o poder poltico pra a guerra, faz reinar ou tenta fazer reinar a paz na sociedade civil, no de modo algum para suspender os efeitos da guerra ou para neutralizar o desequilbrio que se manifestou na batalha final da guerra. (p. 23). Pelo contrrio: as relaes de poder presentes nos perodos de paz no seriam outra coisa seno a expresso poltica da conquista, da vitria final, dos dficits e defasagens, dos rearranjos de fora. Nesse sentido, o poder poltico teria como funo reinserir perpetuamente essa relao de fora, mediante uma espcie de guerra silenciosa e de reinseri-la nas instituies, nas desigualdades econmicas, na linguagem, at nos corpos de uns e de outros (IDEM, IBIDEM). E dessa forma, ao conduzir sua analtica do poder por entre essa espcie de guerra silenciosa que permeia a paz poltica, Foucault (IDEM, p. 22) prope a inverso da proposio de Clausewitz e afirma que a poltica a guerra continuada por outros meios. Nesse sentido, essa reflexo foucaultiana convida a perceber, para bem alm da metfora, o carter blico da poltica de Guerra s Drogas. E pode-se facilmente encontrlo no somente nos discursos e prticas de segregao e desqualificao dos vencidos,

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mas principalmente no exerccio localizado da violncia do Estado, o que poderia ser formulado como uma espcie de implantao ad hoc do estado de exceo. Ou seja: a suspenso temporria, mas freqente, das prerrogativas legais e dos direitos inalienveis do cidado, em plena vigncia do Estado de Direito. Nessa perspectiva, o presente trabalho alinha-se com as anlises desenvolvidas por Agamben (2002; 2004), cuja concluso geral a de que, sobretudo aps a experincia nazista, a declarao do estado de exceo deixou de ser uma medida extraordinria e localizada, utilizada somente em casos limites, para se tornar um instrumento regular para o exerccio do poder soberano, poder de morte e excluso, em nome da segurana pblica. Conforme Agamben (2004, p. 16):
O totalitarismo moderno pode ser definido como a instituio, por meio do estado de exceo, de uma guerra civil legal que permite a eliminao fsica no s dos adversrios polticos, mas tambm de categorias inteiras de cidados que, por qualquer razo, paream no integrveis ao sistema poltico. Desde ento, a criao voluntria de estados de emergncia permanente (ainda que eventualmente, no declarado no sentido tcnico) tornou-se uma das prticas essenciais dos Estados contemporneos, inclusive dos chamados democrticos.

Nesse paradigma poltico no qual cada vez mais a instaurao da exceo se torna a regra (AGAMBEN, 2002) e no qual a vida de determinadas parcelas da populao vale somente na medida de sua excluso, seja ela poltica ou fsica, que Agamben (2004) traz tona sua metfora do homo sacer. No direito romano, homo sacer (homem sagrado) era o conceito utilizado para designar todo aquele que podia ser morto sem que se cometesse um homicdio. Nesse sentido, a sacralidade dessa vida se resumia a seu carter inumano, donde provm a possibilidade de ser extinta por qualquer um sem que fosse cometido um crime.

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CAPTULO I UMA BREVE HISTRIA SOBRE A LONGA RELAO ENTRE O HOMEM E AS DROGAS

Primeiros contatos: pio, Cannabis, peiote e coca A histria dos primeiros contatos do homem com algumas das substncias que tiveram seu uso proscrito mundialmente nas primeiras dcadas do sculo XX um tanto incerta, repleta de mitos, lendas e algumas imprecises. Essa curiosa histria, que apresenta alguns captulos um tanto fantsticos para a criminalizante percepo hegemnica da atualidade, inicia-se com a constatao de que o uso dessas substncias acompanha o homem desde os tempos mais remotos, mesmo antes do surgimento das primeiras sociedades organizadas. Ao que tudo indica, os bandos de caadores e coletores do paleoltico j as utilizavam em seus rituais de xamanismo, essa espcie de religio primordial a qual alguns antroplogos como Peter Furst dedicaram seus estudos. (FURST, 1974). Os indcios mais antigos do uso de drogas pela humanidade foram apontados por Gordon Wasson, um excntrico milionrio que dedicou boa parte de sua vida micologia, conseguindo o reconhecimento cientfico de alguns de seus achados por peridicos como a Economic Botany. Segundo Wasson (1958), o uso do cogumelo Amanita muscaria remonta aos povos protoindoeuropeus, que viviam na regio dos Montes Urais h mais de oito mil anos. Os resultados de Wasson, no entanto, chegaram a ser rechaados pela comunidade cientifica, sob a alegao de que seus escritos beiravam construo de um saber de cunho especulativo que articulava, sem qualquer rigor metodolgico, dados antropolgicos, lingsticos, histricos e etnobotnicos

(ESCOHOTADO, 1998). Em todo o caso, apesar das imprecises de Wasson, so diversas as evidncias arqueolgicas e etno-botnicas do contato do homem com plantas como a papoula (Papaver sonniferum, de onde extrado o pio) e o cnhamo (Cannabis sativa) no Velho

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Mundo, recentemente reunidas pelo arquelogo havaiano Mark Merlin. As impresses de cordas de cnhamo em cacos de cermica encontradas em Taiwan datam de cerca 10.000 anos atrs, e constituem-se nos mais antigos indcios do uso da fibra da Cannabis (CHANG, 1968 apud MERLIN, 2003). E os fsseis de sementes de papoula encontrados no lago Bracciano, na Itlia de hoje, indicam seu cultivo, conforme Fugazzola (2003) desde, aproximadamente, 5700 a.C. (MERLIN, 2003). A primeira referncia escrita ao pio, segundo Escohotado (1998, p. 74), aparece em tbuas sumrias do terceiro milnio antes de cristo, encontradas nas runas de Uruk, na Mesopotmia. O pio seria representado por um ideograma cuja transcrio fontica Hul, que significa alegria, gozo ou regozijar. Seu uso sedativo era conhecido e difundido entre os babilnicos e os egpcios, e o Papiro de Ebers, datado de aproximadamente 1.500 a.C., registra uma srie de receitas elaboradas com o extrato da dormideira (IDEM, p. 76). poca, conforme Macht (1915), preparados de pio eram utilizado em forma de pomadas de uso oral ou retal para os mais diversos fins, incluindo as dores da dentio infantil e para impedir que as crianas gritem alto.2 (ESCOHOTADO, 1998, p. 78).

J o cnhamo, nativo da sia, provavelmente da regio localizada entre a China e o Turquesto (ESCOHOTADO, 1998) e, segundo Robinson (1996, p. 64), foi a primeira fibra vegetal a ser cultivada, precedendo em alguns sculos o cultivo do algodo. A mais antiga referncia do uso da Cannabis provm de um tratado chins sobre remdios para toda sorte de mazelas, o Pen-Tsao Ching, compilado entre os sculos II e I a.C, cujos fragmentos mais antigos so atribudos ao lendrio imperador Shen Nung, que viveu h cerca de 4.300 anos (IDEM, IBIDEM). O Pen-Tsao Ching adverte que se tomado em demasia, o preparado de Cannabis pode fazer ver monstros, mas, no entanto, caso se administre continuamente e por longo perodo, pode oportunizar a comunicao com os espritos e, tambm, tornar o corpo mais gil e solto. (HOFMANN e EVANSSCHULTES, 1982, p. 95).

Traduo livre de impedir que los nios griten fuerte (ESCOHOTADO, 1998, p. 78).

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O cnhamo tambm foi largamente utilizado na ndia e em todo o Oriente Mdio, sendo conhecido no Egito pelo menos desde o terceiro milnio antes de Cristo (ROBINSON, 1996, p. 68). A mesma fonte afirma, ainda, que foram os citas, povos nmades da regio dos Montes Altai, que levaram o cnhamo da sia para a Europa. Os citas, conforme relata Hertodo, purificavam-se em um ritual no qual pegavam algumas sementes de cnhamo e, agachando-se sob uma cobertura de feltro, atiravam-nas sobre pedras em brasa; imediatamente elas queimavam e liberavam uma fumaa comparvel ao vapor dos banhos gregos. Os citas, em xtase, emitiam gemidos de prazer3. (ADAMS, 1933, p. 1).

Quanto aos povos do Novo Mundo, esses conheciam e faziam uso de aproximadamente uma centena de plantas psicoativas, dentre as quais, as mais conhecidas so o cacau (Theobroma cacao), o mate (Ilex paraguariensis), o tabaco (Nicotiana tabacum), o guaran (Paullinia cupana Kunth); e tambm uma srie de cogumelos do gnero Psilocybe, como o peiote (Lophophora williamsii), alm das folhas de coca (Erythroxylum coca). Essa ampla utilizao de plantas psicoativas pelos amerndios, em contraste com o nmero bem mais modesto utilizado no Velho Mundo, explicada por La Barre e Schultes (1972) como conseqncia da pregnncia do xamanismo, que predominou no continente at as invases espanhola e portuguesa do final do sculo XV. (VARGAS, 2001, p. 99). O peiote ou Hikuri, nativo do Mxico e do extremo sul dos EUA, segundo apontam as mais antigas evidncias arqueolgicas, era utilizado pelos ndios da Amrica Central em rituais xamnicos desde pelo menos o sculo IV a. C. (ESCOHOTADO, 1998, p. 113). Os rituais eram normalmente realizados para trazer prosperidade, pedir uma boa colheita ou festejar nascimentos e aniversrios. Os botes desse cacto tambm eram utilizados para auxiliar a elaborao do luto em cerimnias funerais, como na tribo Kickapoo (STEWART, 1987). Quando da chegada dos colonizadores espanhis, o uso do

Traduo livre do trecho: take some of this hemp seed and, creeping under the felt coverings, throw it upon the red-hot stones; immediately it smokes, and gives out such a vapour as no Grecian vapour-bath can exceed; the Scyths, delighted, shout for joy.

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peiote estava amplamente difundido entre as populaes nativas e os jesutas, como costumavam fazer com todas as ritualizaes no crists, consideraram seu uso cerimonial diretamente vinculado a Lcifer. (ESCOHOTADO, 1998, p. 113). Os primeiros registros europeus sobre o peiote foram feitos pelo Frei Bernardino Sahagn nas primeiras dcadas do sculo XVI e publicados somente no sculo XIX sob o ttulo Historia general de las cosas de la Nueva Espaa (IDEM, p. 112). Nessa preciosa obra, que um dos poucos relatos sobre o incio da colonizao espanhola, Sahagn descreve o uso do peiote entre os membros da tribo Chichimeca, localizada ao norte da atual Cidade do Mxico, dizendo que os chichimecos
foram os primeiros a descobrir e usar a planta que chamam de peiote, estando acostumados a com-la e beb-la, eles a usam no lugar do vinho. (...) Aqueles que dela comem ou bebem, tm vises assustadoras ou cmicas. (...) um alimento comum dos chichimecas, pois os estimula e lhes d esprito suficiente para lutar e no sentir medo nem sede ou fome, e eles dizem que a planta os protege de todos os perigos4. (STEWART, 1987, p. 19)

J a coca, cujo principal alcalide, a cocana, seria uma das substncias mais demonizadas no sculo XX, nativa da regio localizada ao leste dos Andes e acima da Bacia Amaznica (LEITE, 1999). A palavra coca deriva da lngua aymara, na qual significa simplesmente planta ou rvore (ESCOHOTADO, 1998, p. 118). As civilizaes andinas guardam diferentes lendas sobre a origem do arbusto: para os nativos yunga, foi o uso dessa planta que lhes permitiu derrotar o deus maligno; e para a civilizao inca, Manco Cpac, o filho do Sol, desceu dos cus para ensinar aos homens as artes e a agricultura, presenteando-os com as primeiras sementes da planta, que os tornariam capazes de suportar a fome e vencer a fadiga. (LEITE, 1999). As primeiras evidncias de uso das folhas de coca, que datam de cerca de 2.500 anos atrs, foram encontradas em stios arqueolgicos do Peru junto a construes de
Traduo livre do trecho: were the first to discover and use the root which they call peiotl, and who are accustomed to eat and drink them used in the place of wine. () Those who eat or drink it see vision either frightful or laughable. () It is a common food of the Chichimecas, for it stimulates them and gives them sufficient spirit to fight and have neither fear, thirst, nor hunger, and they say it guards them from all danger. (STEWART, 1987, p. 19).
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sepultamento (WEISS, MIRIN e BARTEL, 1994). Segundo Bahls e Bahls (2002, p.175), at hoje os ndios peruanos colocam as folhas de coca junto aos mortos, acreditando ser um item necessrio para o alm da vida. Alm do uso em rituais funerais, os povos andinos conservam at hoje o hbito comum de mascar as folhas de coca, hbito muito antigo e tradicional de sua cultura pr-crist. Segundo Escohotado (1998, p. 119), os primeiros achados arqueolgicos que fazem referncia a esse hbito datam do sculo III a. C. so estatuetas que foram encontradas nas costas do Equador e do Peru, cujas bochechas inchadas pelo bocado ou cocada [representam o hbito de mascar as folhas de coca].5 (IDEM, IBIDEM).

O Phrmakon grego Os gregos deixaram, sem nenhum testamento como diria Hannah Arendt (ARENDT, 1972), um incomensurvel legado. A comdia e a tragdia, o cuidado com o corpo e com a alma, a filosofia e toda uma srie de conceitos, formas, frmas e contedos que, passados mais de dois milnios, continuam a ser indispensveis s discusses acadmico-filosficas. Dentre os diversos conceitos inventados pelos gregos, atentemos para um em especial, pois nos ser de grande valia para a compreenso da relao dos homens com as drogas antes do advento do proibicionismo: o conceito de phrmakon. Esse conceito menor ou ao menos perifrico, do qual podemos apreender parcialmente seu sentido por constituir-se no radical do substantivo frmaco, interessa-nos ao menos por duas razes. A primeira e mais trivial delas a de que durante mais de vinte e cinco sculos esse conceito designou substncias e plantas psicoativas como o pio e plantas como a Cannabis, a mandrgora e o belenho. Quanto segunda, essa merece o esforo de mais algumas

Traduo livre de: Son estatuillas encontradas en las costas Ecuador y Per, donde aparece un rostro con las mejillas hinchadas por el bocado o cocada. (ESCOHOTADO, 1998, p. 119).

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linhas. Retomemos, ento, o fio da histria, desta breve e fragmentria histria das drogas, a fim de que os eventos narrados possam elucidar o que nos parece mais essencial. Lan Entralgo (1982) afirma ser o termo phrmakon composto pela justaposio de dois radicais, cujas tradues seriam transferir e poder. O conceito de phrmakon surge, pois, na antiguidade grega para designar toda e qualquer substncia que tenha o poder de transportar para alm, o poder de trasladar (IDEM, p. 334). De fato, como assinala Escohotado (1998, p. 44), os pharmaka (plural de phrmakon) eram utilizados na Grcia antiga em rituais sacrificiais de cura, nos quais eram veculos de acesso ao divino e, portanto, de catarse, de purificao. Ackerknecht (1962) tambm reconhece o significado mgico na origem do termo, identificando-o em algumas passagens da obra de Homero, mas precisa que desde o sculo VII a.C., quando viveu o filsofo Hesodo, as implicaes msticas desapareceram6. Em que pese as afirmaes de Ackerknecht (1962), possvel encontrar ainda em Plato (427-347 a.C), contemporneo de Hipcrates (460-377 a.C), uma meno a certa forma de teraputica mgica. Plato, descrevendo um dilogo travado entre Scrates e o jovem Crmides, relata que o filsofo impe ao jovem a condio de pronunciar certas palavras para que o frmaco a ser utilizado no fosse incuo:
-Que frmaco esse? - disse ele [Crmides]. E eu lhe respondi que o frmaco era uma espcie de planta, a qual se acrescentava certo tipo de reza e que, quando essas palavras eram conjuradas, o frmaco poderia de tudo curar; mas sem essas palavras, a planta no tinha utilidade alguma7. (CRMIDES, 155e).

Ainda mais digno de nota, nesse sentido, o culto a Asclpio, deus grego da medicina, que foi regulamentado em Atenas no sculo V a.C., perodo em que a escola
Cf. Ackerknecht (1962, p. 391), Phrmakon means originally (e.g. most of the time in Homer) magic plant. But since Hesiod, that is the 7th century b. C., the magic implications are gone. The Greeks are the first to accomplish the complete secularization of medicine, the separation from supernaturalism, an act of tremendous historical importance. (ACKERKNECHT, 1962, p. 391) 7 Traduo livre do trecho: -De qu remedio se trata?, dijo l. Y yo le contest que el remedio era una especie de hierba, a la que se aada un cierto ensalmo que, si, en verdad, alguno lo conjuraba cuando haca uso de ella, le pona completamente sano; pero que, sin este ensalmo, en nada aprovechaba la hierba. (CRMIDES, 155e).
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laica de Hipcrates j havia se difundido (SOARES, 2008, p. 17). Nos templos de Asclpio os suplicantes eram atendidos por sacerdotes da casta asclepiana, cujo principal recurso de tratamento era a induo ao sonho templrio, uma espcie de estado entre o sono e a viglia (ARECCO, 1999). A induo a esse estado de duermevela, segundo Escohotado (1998, p. 141), totalmente distinto do sono profundo induzido pelas solanceas ou dos transes visionrios induzidos pelo cnhamo ou outros alcalides visionrios, a descrio exata do efeito do pio8. De qualquer forma, afora o desejo de Ackerknecht (1962) de ver a medicina grega completamente secularizada aps Hipcrates, no se pode negar a grande transformao operada pela escola hipocrtica na concepo de doena e,

conseqentemente, nos meios empregados para san-las, dentre eles o uso de alguns frmacos. Depois de Hipcrates essas substncias continuavam a ser empregadas como um veculo de purificao, de catarse, no entanto no mais uma catarse de comunho divina, mas uma catarse de purgao. As recomendaes de Hipcrates, nesse sentido, so: salvo se houver urgncia o que raramente ocorre necessrio purgar e remover os humores apenas quando cozidos, nunca quando esto crus, no princpio da doena9 (HIPCRATES, aforismo n 23); ou ainda: As doenas que se produzem por plenitude, curam-se mediante evacuaes; as que nascem da evacuao, por repleo; as demais tambm so assim curadas por seus contrrios.10 (HIPCRATES, aforismo n 47). Os frmacos, no entanto, no se limitavam a simplesmente purgar uma impureza: tinham agora o objetivo de restabelecer, de alguma forma, o equilbrio dos humores. A teoria dos humores desenvolvida no Corpus Hipocraticum, conjunto de escritos datados entre a segunda metade do sculo V e a primeira metade do sculo IV a.C., cuja autoria foi atribuda a Hipcrates de Cs, proporciona uma viso generalizante das causas das
Traduo livre de: completamente distinta del sopor profundo inducido por las solanceas o los trances visionarios inducidos por el camo y los alcaloides visionarios, es descripcin exacta del efecto que tiene el opio. (ESCOHOTADO, 1998, p. 141). 9 Traduo livre de: Es menester purgar y remover los humores, cuando estn cocidos, mas no en estado de crudeza, ni al principio de las enfermedades; a menos que haya urgencia, lo cual ocurre rara vez. (HIPCRATES, aforismo n 23). 10 Traduo livre de: Las enfermedades que proceden de plenitud se curan mediante evacuaciones; las que nacen de evacuacin por la replecin; otras se curan asimismo por sus contrarios. (HIPCRATES, aforismo n 47).
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doenas e implicam uma individualizao do tratamento (SOARES, 2008). Embora a teoria dos humores, assim como vrios tratados do Corpus, no tenha sido totalmente elaborada por Hipcrates, pois vrios de seus princpios fundamentais j haviam sido enunciados por filsofos pr-socrticos, foi sob o seu nome que ela se difundiu (VARGAS, 2001). Essa teoria postulava que a vida era mantida pelo equilbrio estabelecido entre os quatro humores presentes no corpo humano: o sangue, a fleuma, a blis amarela e a blis negra, provindos, respectivamente, do corao, do crebro, do fgado e do bao. Esses humores eram classificados segundo os quatro elementos que, a partir de Empdocles de Agrigento (490-435 a.C), acreditava-se constituir o cosmos (o elemento fogo era atribudo a Zeus, o ar a Hera, a terra a Adnis e a gua a Nstis); e acrescidos dos pares de qualidades atribudos a esses elementos. Sob essa classificao, o sangue estava relacionado ao ar e seria quente e mido; a fleuma estava relacionada gua e seria fria e mida; a blis amarela estava relacionada com o fogo e seria quente e seca; e a blis negra estava relacionada com a terra e seria fria e seca (ARECCO, 1999). Dessa forma, segundo o predomnio natural de um destes humores na constituio dos indivduos, ter-se-iam os diferentes tipos de temperamento: o sanguneo, o fleumtico, o bilioso ou colrico e o melanclico. Diferentemente da idiossincrasia, no entanto, a doena era percebida como um desequilbrio entre os humores, que poderia ocorrer quer sob a forma de perdas, quer sob a forma de retenes excessivas. Tratar a doena significava, ento, restituir o equilbrio natural dos corpos e implicava, por isso, a individualizao na aplicao das tcnicas de tratamento. (VARGAS, 2001, p. 102) Consoante teoria dos humores, os pharmaka so definidos no Corpus Hipocraticum como quaisquer substncias que atuam esfriando, esquentando, secando, umedecendo, ou fazendo dormir11. (CORPUS, IV, p. 246, apud ESCOHOTADO, 1994, p. 13). No seria toa, portanto, que o pio destacar-se-ia como um dos frmacos mais utilizados na Grcia, pois alm de ser uma droga com efeitos hipnticos e sedativos amplamente reconhecidos, podia atuar esfriando o organismo at o ponto de faz-lo

Traduo livre de: que actan enfriando, calentando, secando, humedeciendo, contrayendo y relajando, o haciendo dormir (CORPUS, IV, p. 246, apud ESCOHOTADO, 1994, p. 13).

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sucumbir, e por conta disso serve para fazer frente a quase toda forma de calor excessivo, de acordo com o princpio [que mais tarde seria defendido por Paracelso] contraria contrariis curantur [contrrios so curados por contrrios]12.

(ESCOHOTADO, 1998, p. 143). Ainda segundo Escohotado (1998), o uso teraputico do pio aparece pela primeira vez no tratado hipocrtico intitulado Sobre a doena das mulheres, onde o suco extrado dos botes da papoula negra (hypnotikn mekonion) recomendado para toda a sorte de sufocaes uterinas. A indicao se fazia tambm pelo fato do pio ser, poca, considerado um medicamento idneo para lidar com as conseqncias de querer ser casta, enquanto palpita o aguilho da luxria13. (IDEM, p. 141). Apesar dessas indicaes teraputicas, a escola hipocrtica foi uma das que menos se valeu da prescrio de frmacos, utilizando-os praticamente s para realizar as cirurgias, que poca se resumiam ao cuidado dos ferimentos (SOARES, 2008). A tendncia dos hipocrticos era deixar que a natureza (physis) restabelecesse o equilbrio orgnico, utilizando-se para isso do mnimo de farmacopia, alm da prescrio de banhos e de dietas especficas (IDEM, p. 64). O uso sistemtico dos pharmaka, e dentre eles de toda sorte de plantas psicoativas, das quais o pio era o principal representante, comea a aparecer no sculo III a.C., com a escola dos empricos, cujo maior expoente foi Herclides de Tarento, um dos mdicos que serviram a Felipe II, pai de Alexandre Magno. Herclides prescrevia seus preparados base de pio no somente para finalidades teraputicas, como tambm recomendava o uso da substncia tambm como busca de prazer. (ESCOHOTADO, 1998, p. 142).
Contudo, no que toca ao phrmakon grego, o que parece ser mais importante no

o fato de que estava associado a substncias psicoativas como o pio, cujo uso atualmente est proibido: existiam tambm muitos pharmaka sem psicoatividade alguma. O mais importante que nessa vasta flora, a nica partilha existente se dava quanto
Traduo livre de: el organismo hasta el punto de hacerlo sucumbir, y debido a ello sirve para hacer frente a casi cualquier forma de calor excesivo, de acuerdo con el principio [que mais tarde seria defendido por Paracelso]contraria contrariis curantur [contrrios so curados por contrrios]. (ESCOHOTADO, 1998, p. 143). 13 Traduo livre de: una medicacin idnea para hacer frente a las consecuencias de querer ser casta mientras palpita el aguijn de la lujuria. (ESCOHOTADO, 1998, p. 141).
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utilidade: essas plantas no eram avaliadas segundo a dicotomia bom/mal ou puro/impuro, mas somente til/intil. Conforme recorda Escohotado (1998), o phrmakon grego veneno e remdio. No uma coisa ou outra, mas as duas juntas. O nico fator que define essas qualidades a quantidade: o phrmakon uma substncia que em dosagem baixa incua, em dosagem alta veneno. A sabedoria em sua utilizao estaria, portanto, em estabelecer a medida exata para aquilo que se pretende. A esse respeito, podemos encontrar na obra de Teofrasto (372 a.C. - 287 a.C.) um registro sobre as diversas prescries de uma das mais conhecidas solanceas da Grcia antiga, a Datura metel:
Administra-se um dracma [cerca de trs gramas], se o paciente deve simplesmente se animar e pensar bem de si mesmo; o dobro dessa dose para sofrer alucinaes e delrios; o triplo, se deve se tornar permanentemente louco; uma dose qudrupla dada somente se o homem deve ser morto.14 (ESCOHOTADO, 1998, p.136)

Por fim, interessante notar que, mesmo nessa conjuntura de uma ampla utilizao de pio, que certamente causaria imenso alarde nas autoridades mdicas e policiais de nossa atualidade:
Durante um perodo de cinco sculos (...) no h uma nica meno a pessoas escravizadas ou embrutecidas por seu uso. Tampouco h qualquer meno a transtornos sociais associados a essa substncia. Absolutamente ningum pensa que est se degradando ou ameaando a ordem civil ao consumir pio ou prescrev-lo a outrem, desde que as pessoas saibam e consintam15. (ESCOHOTADO, 1998, p. 144).

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Traduo livre de: Se administra una dracma [cerca de trs gramas] si el paciente debe simplemente animarse y pensar bien de s mismo; el doble de esa dosis si debe delirar y sufrir alucinaciones; el triple si debe quedar permanentemente loco; se administra una dosis cudruple si el hombre debe ser muerto.(ESCOHOTADO, 1998, p.136) 15 Traduo livre do trecho: Durante un perodo de cinco siglos () no existe una sola mencin a personas esclavizadas o embrutecidas por su uso. Tampoco hay mencin alguna a trastornos sociales relacionados con ello. Absolutamente nadie piensa que alguien se degrada o amenaza el orden civil administrndose opio o administrndoselo a otros, si ellos as lo saben y consienten. (ESCOHOTADO, 1998, p. 144).

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As drogas no Medievo e Renascena No perodo que compreende desde a baixa idade mdia, com o Renascimento Comercial europeu, at o final do perodo renascentista, o uso de drogas possui diferentes estatutos, que variavam de acordo com seus usos e finalidades. Elas esto presentes na sofisticada culinria da nobreza, nas pastilhas e nos xaropes desenvolvidos por mdicos e boticrios, como tambm nas poes e ungentos preparados por mulheres que, devido a sua autonomia, conhecimento e potncia de transgresso f romana, foram perseguidas, torturadas e mortas durante os sculos em que predominou o obscurantismo catlico conduzido pelos Tribunais do Santo Ofcio. Ao menos pelos registros histricos, afora o uso de lcool, nenhuma outra substncia psicoativa era utilizada pela culinria europia. O uso de drogas nos sofisticados pratos servidos mesa da nobreza se explica etimologicamente. que o vocbulo droga provavelmente derivado por substantivao do adjetivo neerlands droghe, coisas secas, utilizado freqentemente em textos do sculo XIV na expresso droghe vate, barris de mercadorias secas (COROMINAS, 1954, p. 196). Dessa forma, quando do surgimento do vocbulo droga, ele estava provavelmente relacionado s especiarias, passando depois a denominar, de maneira geral, tanto os produtos utilizados na produo de frmacos quanto os prprios medicamentos (IDEM, IBIDEM). Sobre o surgimento do vocbulo droga, Vargas (2001, p. 94) comenta:
ele [o vocbulo droga] emergiu no rescaldo das Cruzadas, quando entraram em curso de desenvolvimento, no mundo ocidental, quer as sociedades de corte e aquele processo (...) civilizatrio, quer a fascinante e aterrorizante deriva cosmolgico-topogrfica em busca da Terra de Cocanha, do Pas da Canela, dos domnios de Preste Joo, das Ilhas Afortunadas, do Eldorado, em suma, do Paraso Terreal que se materializou, entre outras coisas, na demanda por um tipo muito especial de mercadorias, as drogas ou especiarias, substncias exticas que teriam o gosto do paraso.

A canela, o gengibre, o cravo, a noz moscada e todas as demais plantas herdadas do contato dos cruzados com os rabes e demais povos orientais constituam os sabores do paraso terreal que povoavam o imaginrio popular, desempenhando papel fundamental para impulsionar a conquista do Novo Mundo. Segundo Franco Jnior (1998), essas

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especiarias estavam presentes, ainda que indiretamente, na maioria das utopias do medievo:
no se usam especiarias na Cocanha por serem desnecessrias: a Fonte da Juventude mantm os corpos jovens e saudveis [...]. Essa idia confirmada contemporaneamente pelo Imprio de Preste Joo, cuja fonte da juventude tem sabor de todas as especiarias. De acordo com um texto italiano do sculo XVI, quem vai velho volta jovenzinho da terra maravilhosa graas ao almscar, ao gengibre e canela. A Fonte da Juventude equivalia a um conjunto de especiarias. (VARGAS, 2001, p. 122),

Essas drogas ou especiarias tinham um valor inestimvel para os dias de atuais. Sua preciosidade era tal que, sobretudo a partir do sculo XIII, serviram como elemento de distino social entre a nobreza e a plebe, sendo que seu uso ao lado dos incipientes hbitos de etiqueta, como a utilizao de pratos individuais e talheres, passaram a marcar a constituio de um novo estilo de vida entre a nobreza (RIBEIRO, 1998, p. 14, apud VARGAS, 2001, p. 93). Dessa forma, ainda que, conforme Corominas (1954, p. 196), o valor depreciativo do vocbulo droga possa ter surgido da desconfiana em relao aos produtos importados de longe ou mesmo devido ao sabor desagradvel de alguns medicamentos, tudo indica que seu uso pejorativo no era corrente. Parece ser possvel afirmar, assim como Vargas (2001), que, poca de seu surgimento, estando associado s especiarias e aos medicamentos, o vocbulo droga ainda no estava contaminado pelos valores hostis do preconceito. Aparte essa breve digresso semntica, no que toca mais especificamente aos objetivos desse trabalho, o conhecimento sobre o manejo de substncias capazes de curar os males que afligiam o corpo e a alma, sendo muitas dessas substncias psicoativas, estava disseminado entre, por um lado, os respeitados mdicos, boticrios e alquimistas, e por outro, entre as perseguidas bruxas e os feiticeiros. Essa partilha literalmente moral entre o uso de substncias psicoativas, que de certa forma guarda semelhanas com a atual distino entre frmacos e drogas, no se devia s classes de substncias utilizadas, mas s condies scio-polticas de seus usurios e veiculadores. Como afirma Brau (1973, p.

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73), curioso notar a a pouca diferena entre a composio de analgsicos e sonferos e os preparados das bruxas."16 Ainda que no totalmente livres de perseguies ou de atrarem a desconfiana da igreja crist, os terapeutas hipocrticos e os boticrios, de maneira geral, prescreviam e comercializam suas frmulas miraculosas sem maiores problemas. A composio da maioria desses tnicos, xaropes, pastilhas e ungentos difcil de ser precisada, pois os que as preparavam no costumavam revelar o real contedo de suas panacias. Mas segundo Escohotado (1994), no era incomum o uso de substncias psicoativas como o pio e o haxixe e plantas como a mandrgora e o belenho. Em Brau (1973, p. 76) pode-se encontrar, por exemplo, a descrio da frmula e do modo de preparo de um medicamento que surgiu na Europa em meados do sculo XVII, as Pastilhas de Roscellus para dormir:
Casca de razes de mandrgora 1punhado Semente de belenho 30,6g. Semente de papoula branca 30,6g. Semente de papoula vermelha 30,6g. Soque-os e acrescente gua da fonte 1litro Cozinhe at reduzir a mistura a um tero; coe a mistura; acrescente ao caldo acar muito branco. Cozinhe novamente at que o acar fique quase consistente; acrescente: Noz moscada 7,6gr. Glia almiscarada 7,6gr. Caule de Aloe 7,6gr. Casca de mandrgora 11,45gr. Semente de belenho 11,45gr. Semente de papoula vermelha 11,45gr. Semente de papoula branca 11,45gr. pio 7,6gr. Faam-se as pastilhas segundo esta arte17.

Traduo livre de: tan escasa diferencia entre la composicin de analgsicos o soporferos y las preparaciones de las brujas. (BRAU, 1973, p. 73) 17 Traduo livre de: Corteza de races de mandrgora : 1puado; Semilla de beleo: 30,6gr; Semilla de adormidera blanca: 30,6gr; Semilla de adormidera roja: 30,6gr; Machquese y pngase en agua de fuente: 1litro; Cuzase hasta que se consuma la tercera parte; culese; adase a la coladura azcar muy blanco; Cuzase de nuevo hasta que el azcar quede casi consistente. Adase: Nuez moscada: 7,6gr; Galia almizclada: 7,6gr;

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parte essas miraculosas frmulas, a teraputica farmacolgica desenvolvida na Europa comearia a ganhar maior respeitabilidade com Paracelso (1493-1541) e seus discpulos, que levariam seus postulados, uma espcie de ponte entre a alquimia e a iatroqumica, universidade (ESCOHOTADO, 1998, p. 338). Paracelso rechaava a teoria hipocrtica dos humores e acreditava que as doenas eram fruto no de um desequilbrio dos humores corporais, mas que se constituam em entidades isoladas que, geralmente, atacavam o organismo do exterior. Por isso, no fazia sentido tratar as doenas com dietas, sangrias ou vomitrios, mas com remdios especficos, denominados arcanos, normalmente compostos preparados com substncias de origem mineral (ACKERKNECHT, 1962, p. 393). Todavia, apesar das insgnias alcanadas por Paracelso com seus arcanos, certamente sua inveno mais prodigiosa foi o ludano, uma soluo hidrolcolica de pio que conheceria diversas variaes nos sculos posteriores, imortalizando, no sculo XVII, a figura de Sydenham (1624 1689). Esse frmaco de simples preparo passou a ser prescrito para uma enorme gama de mal-estares devido a seu efeito analgsico. Segundo Escohotado (1998),
O ludano de Paracelso fez com que seu inventor obtivesse extraordinrios xitos em sua teraputica, o que permitiu gabar-se de salvar as vidas de muitos reis e prncipes. (...) Pouco depois da morte de Paracelso, [o ludano] a droga diria de Richelieu e Luiz XIV, o conforto constante de Ronsard e da droga "cientfica" por excelncia, cujo manejo e a prescrio distinguiam os prticos srios dos aprendizes e dos curandeiros18.

Entretanto, no somente a prescrio de ludano diferenciava mdico e boticrios de curandeiros. Paralelo ao aumento da importncia das teraputicas farmacolgicas, transcorre uma perseguio sem precedentes quilo que as foras religiosas inquisitoriais chamam de feitiaria, com evidentes desdobramentos de perseguio ao uso de substncias que possam ser acusadas de ter sua origem ou uso ligadas a prticas rituais. Na bula Super illius specula (1320), do papa Joo XXII, so relacionadas bruxaria no
Madera de loe: 7,6gr.; Corteza de mandrgora: 11,45gr.; Semilla de beleo: 11,45gr.; Semilla de adormidera roja: 11,45gr.; Semilla de adormidera blanca: 11,45gr.; pio: 7,6gr.; Hganse tabletas segn arte. 18 Traduo livre do trecho: El ludano paracelsiano granje a su inventor extraordinarios xitos teraputicos, que le permitieron jactarse de salvar la vida a muchos reyes y prncipes. () Poco despus de morir Paracelso es el frmaco cotidiano de Richelieu y Luis XIV, el consuelo constante de Ronsard y la droga cientfica por excelencia, cuyo manejo y prescripcin delimita a los facultativos serios de los aprendices y curanderos. (ESCOHOTADO, 1998, pp. 341-342)

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somente as pessoas que acodem aos sabs, mas tambm as que se utilizam das poes e ungentos cujo fabrico atribudo a bruxas ou a feiticeiros. A figura do sab, conforme Ginzburg (1991), surge em meados do sculo XIV na regio ocidental dos Alpes. Os sabs so descritos, sem muitas variaes, mas sempre com marcante preconceito e prodigiosa fantasia, como rituais macabros aos quais bruxas e feiticeiros chegavam cavalgando vassouras e animais, onde se comiam crianas, entravase em transe e aps danas frenticas atingia-se o paroxismo em orgias sexuais, muitas vezes com o prprio sat. Embora essas estereotipias sejam um evidente fruto da perturbada imaginao inquisitorial correspondida por relatos extrados mediante tortura, Ginzburg (IDEM, p. 253) anota que, nesses rituais estacionais ligados fertilidade do solo e dos animais, eram utilizadas substncias psicoativas como auxiliares para alcanar o transe ritual. Pode-se encontrar, por exemplo, em Magia Natural ou sobre os milagres das coisas naturais (1558) de Giambattista della Porta, uma meno a uma receita que lhe ensinara uma bruxa: extrato de beladona (2 g), alho (5 g), extrato de belenho (5 g), haxixe (6 g), farinha de cereal mofada [provavelmente parasitada pelo fungo Claviceps purpurea, que produz a dietilamida do cido lisrgico ou LSD] (10 g), flores de cnhamo fmea (25 g) e pio (25 g)19. (PORTA, 1558, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 288). A psicoatividade das poes e ungentos preparados pelas bruxas parece ser o elemento coadjuvante que explicaria seus vos ou suas viagens cavalgando vassouras. Hoffman e Schultes (1982, p. 88) descrevem uma diligncia inquisitorial de 1324 em que se diz: "Ao revistar o sto da senhora, foi encontrado um tubo de ungento com o qual besuntava um basto sobre o qual podia perambular e galopar por sobre todos os obstculos, onde e como ela quisesse.20. O pudor do inquisidor, ou talvez sua propenso de ofcio para o fantstico, parecem no t-lo permitido precisar que o ungento em questo no tornava a vassoura alada, e que os vos e viagens no eram da ordem do

Traduo livre de: extracto de belladona (2 gr.), ajo (5 gr.), extracto de beleo (5 gr.), haschisch (6 gr.), harina moteada de cereal (10 gr.), flores de camo hembra (25 gr.) y opio (25 gr.) (PORTA, 1558, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 288) 20 Traduo livre de: Al revisar el desvn de la dama se encontr un tubo de ungento, con el cual engrasaba un bastn, sobre el cual poda deambular y galopar a travs de todos los obstculos donde y como ella quisiera (HOFFMAN e SCHULTES,1982, p. 88).

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sobrenatural, mas da ordem do carnal. Pois, ao roar o ungento na genitlia com o auxlio da vassoura, a dama atingia um estado exttico tal que lhe possibilitava ir aonde quisesse.

Figura 1: Bruxas cavalgando vassoura indo aonde quisessem. Gravura de Goya, da srie Los Caprichos, de 1799.

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Esses ungentos tambm eram utilizados com finalidades semelhantes em contextos urbanos, contudo sem qualquer elemento ritual que os vinculasse aos campesinos sabs. As atividades orgsticas auto-erticas estimuladas por inebriantes, posto que inusitadas, eram compreendidas como viagens sobrenaturais. Bartolommeo Spina (14751546) deixou registros da freqncia dessas viagens que, no raro, recebiam trgica resposta da religiosidade vigente:
Don Agustn de Turre, de Brgamo, o mais culto entre os mdicos de seu tempo, contou-me que certa noite, quando ainda era estudante, retornou a sua casa mais tarde do que de costume. E como ningum respondia a seus chamados nem abria a porta, decidiu pegar uma escada e adentrar a casa por uma janela. Foi logo procurar sua criada e acabou encontrando-a em seu quarto, nua como um cadver e totalmente inconsciente. Quando amanheceu o dia, ela j havia recobrado os sentidos e ento Don Agustn perguntou-lhe o que havia acontecido na noite anterior. Ela acabou confessando que foi transportada a uma viagem. [...]. Tambm o Dr. Petro Celia, antes vigrio do Marqus de Saluzzo, disse-me que algo semelhante havia acontecido com sua criada. Mas tambm se conta entre ns que, quando operava a Inquisio na diocese de Como, uma cidade amuralhada de Lugano, a esposa de um notrio da Inquisio foi formalmente acusada de bruxaria e feitiaria. Seu marido sofreu indescritivelmente, j que a considerava uma santa. Ento, pela vontade do Senhor, foi um dia ao chiqueiro, porque no podia encontrla em outro lugar. E l, encontrou-a nua em um canto, mostrando todas as suas pudendas, completamente inconsciente. Em seguida, desembanhou a espada, com raiva sbita, desejando mat-la, mas ela se recuperou e ficou esperando para ver qual poderia ser o resultado de tudo isso. E eis que, pouco depois ela recuperou a conscincia. Quando ela viu que o marido ameaava mat-la, se prostrou diante dele e prometeu que iria revelar toda a verdade. Ela admitiu, ento, que naquela noite tinha partido em uma viagem, etc. Ouvindo estas coisas, o marido deixou-a imediatamente e a acusou perante os inquisidores, a fim de que fosse queimada21. (SPINA, 1523, p. 133, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 285).

Traduo livre do trecho: Don Agustn de Turre, de Brgamo, el ms culto entre los mdicos de su tiempo, me cont que una vez siendo estudiante volvi tarde a su casa una noche. Y como nadie responda ni abra la puerta se hizo con una escalera y acab entrando por una ventana. Fue a buscar a la doncella y acab encontrndola en su cuarto, tumbada en el suelo, desnuda como un cadver y totalmente inconsciente. Cuando lleg la maana y volvi en s, don Agustn le pregunt qu haba pasado esa noche. Ella acab confesando que haba sido transportada al viaje [...] Tambin el doctor Petro Celia, antes vicario del marqus de Saluzzo, me cont que cosa semejante haba acontecido con su doncella. Pero tambin se cuenta entre nosotros que cuando operaba la inquisicin en la dicesis de Como, en la ciudad amurallada de Lugano, la esposa de un notario de la Inquisicin fue formalmente acusada de bruja y hechicera. Su marido sufri indeciblemente, ya que la consideraba una santa. Entonces, por la voluntad del seor, fue un da a las cochiqueras por no poder hallarla en otra parte. Y all la encontr desnuda en un rincn, exhibiendo todas sus pudendas, completamente inconsciente. Desenvain entonces la espada, en sbita ira, deseando matarla, pero se recobr y qued a la espera para ver cul podra ser el resultado de todo ello. Y he aqu que poco despus ella volvi en s. Cuando vio que el marido

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Consta que na poca, mediante uma denncia credenciada, a simples posse de uma pomada para dor poderia levar fogueira. No era necessrio sequer chegar a uma manifestao de luxria ou profanao. Como lembra Escohotado (IDEM, p. 283), a forma pomada, diretamente associada s bruxas, era suficiente para ligar o frmaco a sat e formalizar a acusao de apostasia vinculada sensualidade. Bem por isso, mdicos e boticrios preferiam apresentar seus frmacos na forma mais insuspeita de xaropes ou pastilhas. Nesse sentido, podemos dizer que durante o perodo renascentista os interditos s drogas no estavam relacionadas s substncias ou s plantas especificamente, mas aos seus usos e finalidades. No era proibido o uso do pio ou do haxixe, mas era perseguido o uso de qualquer poo para fins pouco cristos, o que compreendia uma infinidade de suspeitas diablicas. A diferena entre o ludano e uma pomada para dor no estava em suas composies, que pouco importava ao inquisidor ignorante da farmacopia, mas atento competio divinatria. O fato de a mezinha ser preparada por um mdico ou boticrio isentava a suspeita de finalidade voluptuosa ainda que, por certo, no precavesse sua efetiva utilizao para esses fins to tipicamente humanos. J a origem ritual ou curandeira era, ao menor indcio, caminho certo para a expiao na fogueira do poder religioso hegemnico de ento. Ao longo do renascimento, afora em torno do vinho, que fora escolhido como o prprio sangue da divindade crist, constitui-se essa inextrincvel relao entre a ebriedade, proporcionada pelo uso de qualquer psicoativo, e alguma forma de profanao da f crist, relao que permitia a rpida e eficaz incriminao de adversrios e contingentes populacionais indesejveis. (ESCOHOTADO, 1998) uma racionalidade seletiva como essa, como se ver mais adiante, que ser utilizada e readaptada, um pouco em seus princpios e no muito em suas finalidades, por um ambicioso projeto arquitetado por movimentos puritanos estadunidenses entre as ltimas dcadas do sculo XIX e as primeiras do sculo XX.
amenazaba matarla se postr delante de l, y prometi que le revelara toda la verdad. Confes entonces que esa noche se haba ido de viaje, etc. Oyendo esas cosas, el esposo parti al instante y la acus ante los inquisidores, a fin de que fuese entregada al fuego. (SPINA, 1523, p. 133, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 285).

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O liberalismo e as drogas Um conjunto de novas idias comea a surgir no sculo XVIII, impulsionadas pela percepo de que a liberdade para produzir valor pode ser mais cara que a autoridade para det-lo. Para responder questes sobre quanto, como e para que ser governado, questes que sero cruciais ao processo que Foucault denominou de governamentalizao, surgem no s os postulados de Smith, Ricardo e Turgot, mas tambm reflexes como as de Jefferson. Os ideais de liberdade no se limitavam ao mercado, que por certo teria de ser regulado to somente por sua prpria mo invisvel. Enquanto doutrina, o liberalismo pregava tambm as liberdades intelectuais, polticas, religiosas, individuais. Podem ser observadas preocupaes desse tipo em um trecho de Notas sobre a Virgnia (1782), nica obra publicada por Thomas Jefferson e que se constitui em um conjunto de respostas s questes sobre o estado da Virgnia formuladas pelo diplomata francs Franois Barb-Marbois:
Os poderes legtimos do governo somente podem se estender aos atos prejudiciais aos outros (...) A razo e o pensamento livre so os nicos agentes eficazes contra o erro. Somente o erro precisa do ao do governo. A verdade vale por si mesma(...) Submetamos as opinies coero: quem sero nossos inquisidores? Homens falveis; homens governados por paixes ms, por interesses pblicos e, ao mesmo tempo, privados. E por que submet-las coero? Para produzir a uniformidade. Mas a uniformidade de opinio desejvel? No mais do que a do rosto ou da estatura. Milhes de homens, mulheres e crianas inocentes foram queimados, torturados, multados, aprisionados desde o advento do cristianismo; mesmo assim, no avanamos sequer uma polegada em direo uniformidade. Qual foi, ento, o efeito da coero? Fazer a metade do mundo de tolos e a outra metade, hipcritas. Promover a vilania e o erro sobre todo o mundo 22. (JEFFERSON, 1993, p 287)

Traduo livre do trecho: The error seems not sufficiently eradicated, that the operations of the mind, as well as the acts of the body, are subject to the coercion of the laws. But our rulers can have authority over such natural rights only as we have submitted to them. The rights of conscience we never submitted, we could not submit. We are answerable for them to our God. The legitimate powers of government extend to such acts only as are injurious to others () Reason and free enquiry are the only effectual agents against error. Reason and experiment have been indulged, and error has fled before them. It is error alone which needs the support of government. Truth can stand by itself. Subject opinion to coercion: whom will you make your inquisitors? Fallible men; men governed by bad passions, by private as well as public reasons. And why subject it to coercion? To produce uniformity. But is uniformity of opinion desiderable? No more than of face and stature. Millions of innocent men, women, and children, since the introduction of Christianity, have been burnt, tortured, fined, imprisoned; yet we have not advanced one inch towards uniformity. What has been the effect of coercion?

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Ainda sobre o princpio da no interferncia do governo na esfera das liberdades individuais e intelectuais, Jefferson (IDEM, p. 286) ironiza:
Se o governo prescrevesse nossos medicamentos e dieta, nossos corpos estariam to sos quanto nossas almas. Na Frana, por exemplo, o emtico foi proibido como um medicamento e a batata como um artigo de alimentao. O governo tambm infalvel quando corrige os sistemas da fsica. Galileu foi submetido inquisio por ter afirmado que a Terra era uma esfera: o governo havia declarado que ela era to plana como outrora e Galileu foi obrigado a abjurar o seu erro.23

O tom jocoso de Jefferson ao tratar dos excessos cometidos pelo governo (e pela igreja) refletia bem o clima liberal que se estendia ao uso de frmacos e de substncias psicoativas em geral, tanto na Amrica quanto na Europa. Esse clima imperaria pelo menos at os movimentos puritanos fundamentalistas estadunidenses forjassem uma hegemonia proibicionista, marcada pela aprovao de leis que coibiam os costumes dos chineses em So Francisco. Em tempos em que triunfavam as luzes e a liberdade, no fazia mais sentido perseguir o uso de quaisquer substncias: a razo deveria ser o nico elemento de arbtrio no tocante esfera individual, responsvel primeira e ltima pelos seus livres usos e desusos. O pio e seus derivados, livres de quaisquer tipos de perseguies, eram ento os frmacos mais consumidos no mundo ocidental. O uso dessas substncias era to comum na Europa que um cronista, em meados do sculo XIX, relata ser mais raro os que dele se excetuam:

To make one half the world fools, and the other half hypocrites. To support roguery and error all over the earth. (JEFFERSON, 1993, p 287). 23 Traduo livre de: Was the government to prescribe to us our medicine and diet, our bodies would be in such keeping as our souls are now. Thus in France the emetic was once forbidden as a medicine, and the potato as an article of food. Government is just as infallible too when it fixes systems in physics. Galileo was sent to the inquisition for affirming that the earth was a sphere: the government had declared it to be as flat as a trencher, and Galileo was obliged to abjure his error. (JEFFERSON, 1993, p 287)

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O consumo regular era um costume socialmente respeitado, e somente os excessos como hoje acontece com o alcoolismo eram censurados. Era mais fcil fazer uma lista de pessoas que nunca haviam tomado pio do que daqueles que estavam entre seus consumidores habituais24. (BEHR, 1981, p. 53, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 411).

poca, segundo Brecher (1972), nos Estados Unidos o pio estava presente na composio de mais de 600 especialidades farmacuticas, recomendadas para as mais diversas finalidades, como os incmodos causados pela dentio infantil, diarria e disenteria, e principalmente os incomodativos "problemas das mulheres: "Eles foram amplamente divulgados em jornais e revistas e em outdoors como sendo composto para tosses, dores fortes amigos das mulheres, cura para a tuberculose', e assim por diante.25 (IDEM, IBIDEM). Em 1905, mesmo em meio a todos os problemas criados em torno do hbito chins de fumar pio, publicado no Journal of American Medical Association um artigo que dizia:
Se todo o material mdico disponvel tivesse que ser limitado a uma s droga, estou seguro de que muitos dentre ns, seno a maioria, escolheria o pio; e estou convencido de que se tivssemos que selecionar meia dezena de drogas entre as mais importantes da farmacopia, todos ns situaramos o pio na primeira posio26. (MACHT, 1905, p. 477, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 550).

Traduo livre do trecho: El consumo regular era una costumbre respetada socialmente, y slo los excesos como hoy sucede con el alcoholismo eran censurados. Resultaba ms sencillo hacer una lista de las personas que jams haban tomado opio que la de quienes se contaban entre sus consumidores habituales. (BEHR, 1981, p. 53, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 411). (BRECHER, 1972). 25 Traduo livre de: They were widely advertised in newspapers and magazines and on billboards as painkillers, cough mixtures, women's friends, consumption cures, and so on. 26 Traduo livre do trecho: Si toda la materia mdica disponible se limitase a una sola droga, estoy seguro de que muchos de nosotros, si no la mayora, elegiramos el opio; y estoy convencido de que si debiramos seleccionar media docena de las drogas ms importantes de la farmacopea, todos nosotros situaramos al opio en primera fila. (MACHT, 1905, p. 477, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 550).

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Figura 2: Xarope expectorante base de pio, comercializado em fins do sculo XIX, propagandeado com a imagem de crianas, para as quais era recomendado.

Uma mente puritana poderia supor que a ainda incipiente indstria farmacutica do sculo XIX no contaria com muito mais que esse tipo de droga. No entanto, foi justamente naquele sculo que foram sintetizados, industrializados e regularmente comercializados importantes alcalides como a morfina (1804), a codena (1832), a atropina (1833), a cafena (1841), a cocana (1860), a herona (1883) e a mescalina (1896), para mencionar apenas os mais conhecidos (VARGAS, 2001). A sntese dessas substncias, o isolamento dos princpios ativos presentes em plantas j tradicionalmente utilizadas, representou um salto significativo no desenvolvimento da indstria farmacutica, pois era possvel obter uniformidade e exatido nas doses e concentraes das substncias, vale dizer, desses frmacos. Alm disso, no era mais preciso transportar as imensas massas de produto bruto: afinal, poucos quilos de morfina, cafena ou cocana equivalem a toneladas de papoula, caf ou coca. A morfina, inicialmente chamada por seu inventor, o boticrio alemo Friedrich Serturner, de Principium Somniferum Opii e logo rebatizada de Morphium em homenagem a Morfeu, deus grego dos sonhos, foi recebida entusiasticamente por figuras

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como Gay-Lussac, que a considerou o mais notvel medicamento descoberto pelo homem, dado seu efeito analgsico ser muito mais potente e seguro do que o do pio (ESCOHOTADO, 1998, p. 425). Pouco tempo depois, a partir da dcada de 1820, esse frmaco passa a ser produzido em larga escala pelo boticrio Heinrich Emanuel Merck, logo acompanhado por outros fabricantes.

Figura 3: Propaganda do xarope Mrs. Winslow, calmante base de morfina recomendado para crianas na fase de dentio, aqui apresentado como um tranqilizador para uma famlia feliz.

A morfina logo se torna credencial do mdico eficiente e atualizado, com seu uso popularizado entre todas as classes sociais durante o sculo XIX, principalmente aps a inveno da seringa e da agulha hipodrmica, em 1852, pelo mdico escocs Alexander Wood. (VARGAS, 2001, p. 173). A possibilidade da aplicao subcutnea renderia ao frmaco um importante papel mdico e militar na Guerra de Secesso (1861-1865), permitindo a realizao mais freqente e segura de cirurgias e amputaes e fazendo com que os hospitais de campanha, antes povoados por gritos e gemidos, se tornassem lugares mais tranqilos e silenciosos, o que trazia inestimveis efeitos na melhora do moral da tropa. (ESCOHOTADO, 1998, p. 427). No sem razo, esse frmaco seria considerado imprescindvel ao apoio mdico de toda tropa combatente em todos os exrcitos modernos.

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Devido ao amplo uso de morfina, imputa-se Guerra da Secesso (1861-1865) o surgimento da army disease ou soldiers disease, um tipo de dependncia artificial de morfina que acometeria egressos de combate. Mandel (1990) registra seu estranhamento sobre o fato dessa soldiers disease encontrar referncia somente mais de um sculo depois da guerra civil, justamente como um exemplo oportuno de que o livre acesso s drogas causaria uma dependncia massiva e doentia na populao. Nas palavras de Mandel (1990), A doena dos soldados uma criao moderna que tem muito pouco a ver com os fatos sobre o uso de drogas no sculo XIX. Pelo contrrio, uma idia que se encaixa, de costas para cima, com as atuais polticas de drogas. uma assero sobre o que os opiceos supostamente fazem, aplicada a uma situao do passado27. De maneira semelhante se posiciona Escohotado (1998, p. 428) ao dizer que:
O silncio de mdicos e lderes militares ainda mais surpreendente, uma vez que os sintomas de abstinncia ocorrem imediatamente, dentro de poucas horas de privao, e no poderia, por tanto, passarem despercebidos. (...) No entanto, interpretar o silncio como um escrpulo em reconhecer a falta de escrpulos, projeta as categorias de entendimento atuais sobre o sculo XIX, e corre-se o risco de interpretar de maneira errnea a atitude daquela poca28.

O fato que o termo morfinismo surgiria somente quase uma dcada depois do final da Guerra da Secesso, e no se encontraria nos primeiros estudos sobre essa dependncia qualquer presena de ex-combatentes. Alis, os primeiros relatos cientficos sobre a adio em morfina so europeus. Em 1874, o mdico prussiano Levi Levinstein publica um artigo no Journal der Allgemeine Medizin, que relatava o caso de um enfermeiro habituado droga. Pouco depois, em 1879, Levinstein publica uma monografia que descrevia 110 casos de formao de dependncia de morfina, dos quais 40% eram mdicos ou boticrios e outros 10% eram mulheres de mdicos ou boticrios;

Traduo livre de: Soldier's Disease is a modern creation that has very little to do with the facts of 19th Century drug use. Rather, it is an idea which fits, which shores up, modern drug policies. It is an assertion about what opiates are supposed to do applied to a past situation. 28 Traduo livre do trecho: El silencio de los mdicos y mandos militares resulta tanto ms extrao cuanto que los sntomas de abstinencia se presentan pronto, pocas horas despus de la privacin, y no podan pasarles desapercibidos. (...) Sin embargo, interpretar ese silencio como un escrpulo a reconocer la falta de escrpulos proyecta sobre el siglo XIX categoras actuales, y corre el riesgo de malentender la actitud de aquella poca. (ESCOHOTADO, 1998, p. 428).

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36% usavam morfina devido prescrio mdica; e apenas 14% por iniciativa prpria. O que os dados de Livinstein mostravam era que uma particularssima relao de acesso morfina, muito distinta daquela da populao em geral, constitua-se no fator primordial na aquisio de hbito. (ESCOHOTADO, 1998, p. 429). No mesmo peridico, o Journal der Allgemeine Medizin, pouco tempo depois, publicado um artigo em que se diz:
O morfinismo, supondo que este termo consiga naturalizar-se, uma anormalidade que, como o vcio em lcool, expressa uma fraqueza de carter em quem dele sofre. Tais casos extremos no so suficientes para chegar a concluir que essas anomalias sejam causadas pelas substncias qumicas. No h dvida de que o lcool pode ter efeitos prejudiciais nas mos de irresponsveis. No entanto, ningum jamais iria chamar de veneno perigoso algo cujo uso to popularizado e que visto como uma bno que produz prazer. Sem qualquer hesitao, o mesmo pode ser dito da morfina29. (BEHR, 1891, p. 91, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 429.)

Talvez por isso a demanda por servios em que fossem oferecidos tratamentos aos habituados em pio e seus derivados praticamente no existisse, mesmo quando fora oferecido uma teraputica base das chamadas plulas anti-pio que, curiosamente, eram compostas basicamente por herona. Alm de herona, as plulas continham cafena, quinina e uma pequena quantidade de estricnina. (ESCOHOTADO, 1998). Esse tratamento comea a se tornar popular nos Estados Unidos no incio da primeira dcada do sculo XX, quando, segundo Musto (198?), inaugurada na Flrida a primeira clnica destinada exclusivamente ao tratamento de dependentes de pio, cujo tratamento tambm realizado com herona. A diacetilmorfina, substncia isolada por Albert Wright em 1874 graas ao processo de etilizao inventado por outro qumico da Bayer, Heinrich Dreser, seria batizada por este ltimo, pouco mais de uma dcada depois, com o nome de herona. A
29

Traduo livre do trecho: El morfinismo, suponiendo que esta denominacin logre adquirir carta de naturaleza, es una anormalidad que, como el vicio del alcohol, expresa una debilidad de carcter en quien lo sufre. Esos casos extremos no bastan para llegar a conclusiones tales como que sean causados por una sustancia qumica. No cabe duda de que el alcohol puede tener efectos dainos en manos de un irresponsable. Sin embargo, no por eso se le ocurrira a nadie llamar veneno peligroso a algo de uso tan extendido que se considera como una bendicin productora de placer. Sin ningn reparo, lo mismo puede decirse de la morfina. (BEHR, 1891, p. 91, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 429.)

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denominao teria sido escolhida, com clara inspirao na mitologia clssica, dado o sucesso do uso desse frmaco no tratamento do morfinismo (VARGAS, 2001, p. 174). E foi o mesmo processo de etilizao desenvolvido por Dreser que permitiu que, em 1897, Felix Hoffmann sintetizasse um dos medicamentos mais conhecidos do mundo, o cido acetilsaliclico. (IDEM, IBIDEM). Aspirina e herona, vendidas em um recipiente duplo e conjunto, propagandeadas como eficazes medicamentos para toda a sorte de transtornos, foram as responsveis, junto a cocana, por transformar a pequena fbrica de corantes de Friedrich Bayer, fundada em 1861, em um dos maiores gigantes da indstria qumicofarmacutica da atualidade (ESCOHOTADO, 1998, p. 435).

Figura 5: Cartaz de propaganda do produto que reunia numa s embalagem plulas de aspirina e herona.

Figura 4: Embalagem da herona da Bayer, comercializado at 1925.

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Em um informe publicitrio dos Laboratrios Bayer do final do sculo XIX sobre o cloridrato de cocana, pode-se ver alguns dos efeitos e aplicaes da terceira grande panacia da Bayer:
1. Ao contrario da morfina, esta nova substncia produz um aumento da atividade. 2. Alivia todo sentimento de medo. 3. Mesmo em doses pequenas, faz desaparecer qualquer tipo de tosse, inclusive nos tuberculosos. 4. Os morfinmanos tratados com essa substncia perderam imediatamente todo o interesse pela morfina30. (IDEM, p. 433)

A cocana, contudo, no estava presente somente nos xaropes e pastilhas comercializados por laboratrios que se tornariam gigantes. O tnico desenvolvido pelo qumico italiano Angelo Mariani em 1863, um composto de vinho Bordeaux e extrato de folhas de coca, ganharia imensa notoriedade em todo o ocidente e ilustres entusiastas como o Papa Leo XIII, que figurava no prprio rtulo do produto (VARGAS, 2001, p. 174).

Figura 6: Propagandas de Vermutes base de coca do final do sculo XIX, onde se destaca o Mariani Wine, apresentado com a aprovao do Papa Leo XII.
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Traduo livre do trecho: 1. Al revs que la morfina, esta nueva sustancia produce un aumento de la actividad. 2. Adormece todo sentimiento de temor. 3. Incluso dosis mnimas hacen desaparecer todo tipo de tos, hasta en los enfermos de tuberculosis. 4. Los morfinmanos tratados con esta sustancia perdieron de inmediato todo inters por la morfina. (ESCOHOTADO, 1998, p. 433).

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Entretanto, a bebida mais conhecida composta de cocana certamente a inveno de um farmacutico do estado de Atlanta. Em 1886, John Styth Pemberton lanaria em sua cidade uma espcie de imitao do Vinho Mariani que, oferecida a um boticrio vizinho, seria misturada com gua gaseificada e vendida por 5 cents o copo, a princpio apenas em sua pequena Jacobs Pharmacy. A bebida servida por um sifo apresentava ento um pouco de teor alcolico e combinava um leve trao de cocana e extrato de noz de cola. Seu nome, expresso sabiamente propagandstica de sua atraente composio original, seria conhecida mundialmente como Coca-Cola. (IDEM, IBIDEM).

Figura 7: Propaganda da Coca-Cola da ltima dcada do sculo XIX, que apresenta sua frmula base de coca e destaca seus mltiplos benefcios. Vale a pena conhec-los!

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Havia, ainda, alm desses frmacos e tnicos que se tornariam ilustres, uma srie de outras frmulas compostas por substncias psicoativas, como o haxixe, a mandrgora e o belenho, que eram vendidos nos Estados Unidos no somente nas boticas e farmcias, mas tambm por via postal. O controle mdico sobre a prescrio de todo e qualquer medicamento foi implantado naquele pas somente a partir da primeira dcada do sculo XX. (ESCOHOTADO, 1994).

Em suma, esses so exemplos que nos autorizam a dizer que o clima liberal em relao s substncias psicoativas que vigorou, no sem sobressaltos, at as ltimas dcadas do sculo XIX, permitiu que em relao a elas houvesse entusiastas e demonizadores, usos e abusos, mas nenhuma razo plausvel para se cogitar o paroxismo de uma proibio mundial. E, certamente, esse estado de coisas, esse regime liberal em que circulavam as drogas, esteve acorde com as propostas daquele que escreveu sobre folhas de cnhamo o principal documento dos Estados Unidos.

Experimentos e ensaios Durante todo o sculo XIX e princpio do sculo XX so produzidos, tanto na Europa quanto nos Estados Unidos, uma srie de relatos, cientficos ou literrios, sobre os efeitos de algumas substncias psicoativas. Esses artigos e ensaios so,

fundamentalmente, de trs tipos. O primeiro deles, uma espcie de romance no qual narrado toda uma srie de episdios envolvendo o consumo de alguma substncia psicoativa, inaugurado pelo fillogo Thomas de Quincey e ter seguidores como Charles de Baudelaire e Thophile Gautier. Em 1822 Quincey publica as Confisses de um opimano, obra na qual narra os dezessete anos nos quais usou e abusou dos poderes do pio. No captulo dedicado aos

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prazeres do pio, Quincey (1822) descreve os efeitos do pio, comparando-os com os do lcool:
Eu afirmo, de forma peremptria, que o pio incapaz de produzir qualquer estado semelhante queles produzidos pelo lcool; no apenas em grau, mas em espcie: no apenas a quantidade de seus efeitos, mas a qualidade destes que diferem completamente. O prazer proporcionado pelo vinho sempre crescente e tende a uma crise seguida por um declnio; no caso do pio, uma vez que se inicia, se mantm estabilizado durante oito ou dez horas [...] Mas a principal diferena reside no fato de que enquanto o vinho produz desordens nas faculdades mentais, o pio, ao contrrio (se for tomado de forma adequada), introduz entre elas a ordem, a legislao e a harmonia mais requintadas. O vinho rouba do homem o domnio de si mesmo; enquanto o pio, de maneira geral, o revigora. O vinho desestabiliza e obscurece o julgamento, dando-lhe um brilho sobrenatural e uma exaltao vvida ao desprezo e admirao, aos amores e aos dios; pio, ao contrrio, produz serenidade e equilbrio a todas as faculdades, ativas ou passivas; e no que diz respeito ao temperamento e sentimentos morais, em geral, d-lhes simplesmente essa espcie de calor vital consentida pelo julgamento, e que provavelmente sempre acompanhou a constituio orgnica da sade primitiva ou antediluviana. Em suma, para resumir tudo em uma palavra, o homem que est bbado, ou que tende embriaguez, est, e sente que est em uma condio que favorece a supremacia de sua natureza meramente humana, muitas vezes brutal; mas o comedor de pio (falo de quem no sofre de qualquer doena, ou outros efeitos adversos do pio) sente que a parte mais divina de sua natureza soberana, isto , os afetos morais esto em estado de lmpida serenidade; e que sobre todas as coisas expande a grande luz de seu majestoso intelecto. 31. (pp. 61-62)

O objetivo de Quincey em suas Confisses no era somente o de declarar publicamente sua adorao ao pio, mas, partindo de seus anos de experincia, poder
Traduo livre do trecho: I affirm peremptorily that opium is incapable of producing any state of body at all resembling that which is produced by alcohol; and not in degree only incapable, but even in kind: it is not in the quantity of its effects merely, but in the quality, that it differs altogether. The pleasure given by wine is always mounting, and tending to a crisis, after which it declines: that from opium, when once generated, is stationary for eight or ten hours [] But the main distinction lies in this, that whereas wine disorders the mental faculties, opium, on the contrary (if taken in a proper manner), introduces amongst them the most exquisite order, legislation, and harmony. Wine robs a man of his self possession: opium greatly invigorates it. Wine unsettles and clouds the judgment, and gives a preternatural brightness, and a vivid exaltation to the contempts and the admirations, the loves and the hatreds, of the drinker: opium, on the contrary, communicates serenity and equipoise to all the faculties, active or passive: and with respect to the temper and moral feelings in general, it gives simply that sort of vital warmth which is approved by the judgment, and which would probably always accompany a bodily constitution of primeval or antediluvian health. In short, to sum up all in one word, a man who is inebriated, or tending to inebriation, is, and feels that he is, in a condition which calls up into supremacy the merely human, too often the brutal, part of his nature: but the opium-eater (I speak of him who is not suffering from any disease, or other remote effects of opium) feels that the diviner part of his nature is paramount; that is, the moral affections are in a state of cloudless serenity; and over all is the great light of the majestic intellect. (QUINCEY, 1822, pp. 61-62)
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afirmar incisivamente que era possvel, mesmo depois de um longo perodo, deixar esse hbito. Quincey (1822) conclui que:
a lio do meu do meu caso , pelo menos, uma prova de que mesmo depois de usar pio por dezessete anos e abusar de seus poderes durante oito, possvel renunci-lo; e que aquele que se empenhar mais nessa tarefa, ou mesmo os que tenham uma constituio mais forte que a minha, podero obter os mesmos resultados sem tantos esforos32. (p. 104)

Seguindo a trilha de Quincey, Gautier e Baudelaire, descreveram as maravilhas e os riscos que estavam envolvidos no uso de Dawamesk, uma bebida base de haxixe e pio, em uma srie de ensaios reunidos sob significativo nome de Os Parasos Artificiais. Alm deles tambm partilhavam desse tipo de relato uma srie de artistas e intelectuais como Victor Hugo, Joseph Boissard, Balzac, Delacroix, Meissonier, Nerval, Rimbaud, que junto queles se reuniam mensalmente no Le Club des Haschischins fundado pelo psiquiatra Jacques Moreau de Tours. (VARGAS, 2001, p. 117). Grosso modo, esse primeiro tipo de ensaio no passa de uma narrativa experiencial, cujo objetivo no outro seno o de mapear os caminhos dos parasos artificiais, apontando seus principais atrativos, bem como onde espreita o perigo. So, nesse sentido, espcies de relatos apologticos de uma moral da ebriedade.

Quanto ao segundo tipo de experimento, esse diverge em relao ao primeiro no somente em seus objetivos, mas tambm em seus mtodos. Trata-se de descries minuciosas e sistemticas sobre a variao dos efeitos de determinada substncia em funo da dosagem, como as encontradas nos experimentos do neurologista norteamericano William Hammond com a cocana:

Traduo livre de: the issue of my case is at least a proof that opium, after a seventeen years' use, and an eight years' abuse of its powers may still be renounced; and that he may chance to bring to the task greater energy than I did, or that, with a stronger constitution than mine, he may obtain the same results with less. (IDEM, p. 104)

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Comecei injetando 0,06 gramas da substncia debaixo da pele do antebrao. Os primeiros efeitos se produziram ao final de cinco minutos e consistiram em um agradvel estremecimento que parecia percorrer todo o corpo. [...] Contei 94 pulsaes, quando antes da injeo eram somente 82. Dava tambm uma sensao de alegria e um aumento da atividade mental muito acentuados, e de carter no muito diferente das sensaes desse tipo que costumam se seguir logo aps beber algumas taas de champagne [...] Quando, por fim, adormeci, o sono durou duas ou trs horas e depois despertei com uma forte dor na parte frontal da cabea. Duas noites depois injetei-me 0,12 gramas no mesmo lugar[...] Dormi pouco ou quase nada, e passei a noite virando de um lado ao outro da cama, pensando nos temas mais absurdos. No senti dor de cabea at me levantar da cama e a dor desapareceu pela manh. Quatro noites depois me injetei 0,24 gramas pela mesma via. Os efeitos foram similares, embora mais intensos. A atividade mental foi enorme [...] Escrevi uma pgina depois da outra, que revistas no dia seguinte no passavam de frases de uma srie de frases altissonantes. Tambm foram acentuados os transtornos no funcionamento do corao [...] Sua irregularidade era acompanhada de desordens respiratrias semelhantes e por um sentimento de opresso muito incmodo. Nas noites seguintes administrei cocana em doses de 0,48, 0,64 e 0,72 gramas [...] At onde posso me lembrar, quando administrei 0,72 gramas creio que pronunciei um longo discurso sobre um tema que no dia seguinte j no lembrava mais. O ritmo e a fora do corao chegaram a ser to irregulares que apreenso ante um resultado grave. A ionsnia foi uma caracterstica acentuada, e sempre se produziu dor de cabea na manh seguinte. Minha experincia me convenceu de que, ao menos em meu caso, era possvel administrar uma dose muito maior com total impunidade. Decidi, ento, fazer mais um experimento e administrar uma injeo de 1,08 gramas, dividindo a quantidade em quatro doses separadas por cinco minutos. Todas as outras vezes as coisas estavam claramente sob meu controle, mas neste caso notei que ao final de cinco minutos depois de injetar-me a ltima dose minha mente escapava do meu controle, e que comeava a me converter em um agente irresponsvel (...) e antes de meia hora perdi a conscincia de todos os meus atos (...) Quando no dia seguinte desci ao piso principal, encontrei o cho da biblioteca repleto de enciclopdias, dicionrios e outros livros de referncia, e uma ou duas cadeiras de pernas para o alto. No h dvida de que no perdi a capacidade de pensar e atuar de acordo com as idias que me guiavam, pois encontrei o gs fechado no cmodo de baixo e subi ao meu dormitrio, o acendi, pus os fsforos em lugar seguro, me despi, deixando a roupa no lugar de costume, escovei os dentes e deitei-me. No h dvida de que todos esses atos foram automticos [...] Estive completamente inconsciente por completo at as nove horas da manh seguinte, quando me encontrei na cama com uma agudssima dor de cabea e muita desordem cardaca e respiratria. Posteriormente, durante vrios dias, notei os efeitos da dose em certa languidez e falta de disposio para as atividades fsicas e mentais pesadas. seguro de que neste caso cheguei muito perto de uma dose fatal e, certamente, no aconselharia a ningum que repetisse o experimento. 1,08

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gramas equivalem a 216 gramas de folhas de coca e, naturalmente, devido a sua concentrao, atuam com uma intensidade muito superior. provvel que essa dose seja suficiente para matar algumas pessoas, e que para outros sejam fatais doses ainda menores. (BYCK, 1980, pp. 227-233, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 465-466).33

Hammond tinha por objetivos, ao experimentar as variaes de efeito da cocana, no somente propor suas aplicaes teraputicas, mas conhecer os limites de seu uso. O neurlogo j havia defendido as aplicaes de cocana para o esgotamento mental e problemas emocionais intensos, como a histeria acompanhada de melancolia (IDEM, p. 464). Assim como Hammond, Sigmund Freud tambm foi um entusiasta e usurio habitual de cocana. Dedicou a seus efeitos cinco artigos. No primeiro, e mais conhecido deles, Sobre a coca (1884), Freud defende o uso da substncia como estimulante, afrodisaco e anestsico tpico; para o tratamento de dores no estmago, de asma, do
Empec por inyectar 0,06 gramos de la sustancia debajo de la piel del antebrazo. Los primeros efectos se produjeron al cabo de cinco minutos y consistieron en un agradable estremecimiento que pareca recorrer todo el cuerpo [...] Cont 94 pulsaciones, cuando antes de la inyeccin eran slo 82. Se daba tambin una sensacin de alegra y un aumento de actividad mental muy sealados, y de carcter no muy diferente a las sensaciones de este tipo que suelen seguir al poco de haber tomado unos vasos de champagne [...] Cuando por fin qued dormido, el sueo dur dos o tres horas y despus me despert con un fuerte dolor de cabeza en la frente.Dos noches despus, me inyect 0,12 gramos en el mismo lugar [...] Dorm poco o casi nada, y me pas la noche dando vueltas de un lado para otro en la cama, pensando en los temas ms absurdos. No sent dolor de cabeza hasta que me levant de la cama, y el dolor desapareci durante la maana. Cuatro noches despus me inyect 0,24 gramos por la misma va. Los efectos fueron similares, aunque todos ellos ms intensos. La actividad mental fue enorme [...] Escrib una pgina tras otra, que repasadas al da siguiente resultaron ser una serie de frases altisonantes. Tambin fueron sealadsimos los trastornos en el funcionamiento del corazn [...] Su irregularidad iba acompaada de desrdenes respiratorios semejantes y por un sentimiento de opresin muy incmodo. En noches sucesivas, tom cocana en dosis de 0,48, 0,64 y 0,72 gramos [...] Hasta donde puedo recordar, cuando tom 0,72 gramos creo que pronunci un largo discurso sobre un tema que al da siguiente ya no recordaba. El ritmo y la fuerza del corazn llegaron a ser tan irregulares que sent aprensin ante un resultado grave. El insomnio fue una caracterstica sealada, y siempre se produjo dolor de cabeza a la maana siguiente. Mi experiencia me haba convencido de que, al menos en mi caso, era posible tomar una dosis mucho mayor con completa impunidad. Decid, en consecuencia, hacer un experimento ms y tomar una inyeccin de 1,08 gramos, dividiendo la cantidad en cuatro tomas espaciadas por cinco minutos. Todas las veces pasadas las cosas estaban claramente bajo mi control, pero en este caso not al cabo de cinco minutos de ponerme la ltima inyeccin que la mente escapaba a mi control, y que empezaba a convertirme en un agente irresponsable [...] y antes de media hora, perd conciencia de todos mis actos [...] Cuando al da siguiente baj al piso principal encontr el suelo de la biblioteca sembrado de enciclopedias, diccionarios y otros libros de consulta, y una o dos sillas patas arriba. No hay duda de que no perd la capacidad de pensar y actuar de acuerdo con las ideas que me guiaban, porque encontr el gas cerrado en la habitacin de abajo, y sub a mi dormitorio, lo encend, puse las cerillas en lugar seguro, me desnud, dejando la ropa en el sitio acostumbrado, me lav los dientes y me acost. No hay duda de que todos estos actos fueron automticos [...] Estuve inconsciente por completo hasta las nueve de la maana siguiente, hora en que me encontr en la cama con un agudsimo dolor de cabeza y bastante desorden cardaco y respiratorio. Posteriormente, durante varios das, not los efectos de la dosis en cierta languidez y falta de disposicin para las actividades fsicas y mentales pesadas. Es seguro que en este caso llegu a estar muy cerca de una dosis fatal y, desde luego, no aconsejara a nadie que repitiese el experimento. 1,08 gramos equivalen a 216 gramos de hojas de coca y, naturalmente, debido a su concentracin actan con una intensidad muy superior. Es probable que esa dosis baste para matar a algunas personas, e incluso que para otros sean fatales dosis incluso ms pequeas. (En Byck, 1980, pgs. 227-233, apud Escohotado, 1998, p. 465-466).
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alcoolismo e do morfinismo (FREUD, 1999). A essa poca, Freud no acreditava que o uso de cocana, mesmo que continuado por um longo perodo, pudesse causar qualquer mal ao organismo, ou mesmo produzir dependncia. Segundo Freud (1999, p. 232), nem uma primeira dose nem uma srie repetida de doses de cocana produzem um desejo incontrolvel de voltar a utilizar o estimulante; ao contrrio, o que se sente certa averso injustificada substncia.34 De maneira geral, so essas as preocupaes desse tipo de experimento, do qual os relatos de Hammond e Freud talvez sejam os melhores exemplos: conhecer precisamente os efeitos do uso de determinada substncia e suas variaes em intensidade e tempo; e estimar o potencial de causar dependncia e a dose letal. So experimentos que tm por objetivo, portanto, estabelecer o grau de segurana e de eficcia teraputica de certas substncias psicoativas. Ou, simplesmente: experimentos farmacolgicos que visam encontrar nessas substncias o phrmakon.

O terceiro tipo de auto-ensaio est relacionado a uma inovao na utilidade mdico-psiquitrica de substncias psicoativas. Durante as oito primeiras dcadas do sculo XIX Foucault (2006, p. 360) drogas como pio e seus derivados, sobretudo o ludano, o ter, o clorofrmio e o nitrito de amila foram utilizados nos hospitais psiquitricos com funo disciplinar. Tratava-se, assim como hoje, de manter a ordem atravs da docilizao dos corpos. Contudo, em meados do sculo XIX, as experincias de um conceituado psiquiatra da Bictre, Jacques Moreau de Tours, com o haxixe que conhecera em suas viagens pelo oriente entre 1836 e 1840 extrair das drogas bem mais do que a disciplina. Fundador do Le Club des Haschischins em Paris, Moreau de Tours vai ser, segundo Foucault (IDEM, p. 361), o primeiro a estabelecer uma analogia entre os efeitos

Traduo livre de: ni una primera dosis ni una serie repetida de dosis de coca producen un deseo incontenible de volver a utilizar el estimulante; por el contrario, lo que se siente es cierta aversin inmotivada contra la sustancia (FREUD, 1999, p. 232).

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de uma droga e os processos da doena mental. Em Du haschisch et de alination mentale de 1845, descreve os efeitos do uso experimental de haxixe nas seguintes fases:
Primeira, sentimento de felicidade; segunda, excitao, dissociao das idias; terceira, erro sobre o tempo e o espao; quarta, desenvolvimento da sensibilidade, tanto do ponto de vista visual quanto do ponto de vista auditivo [sic]: exagero das sensaes quando se ouve msica, etc.; quinta, idias fixas, convices delirantes; sexta, alterao ou leses das afeces, exagero dos medos, da excitabilidade, da paixo amorosa, etc.; stima, impulsos irresistveis; oitava e ltima etapa, iluses, alucinaes. (FOUCAULT, 2006, p. 361).

Foucault (IDEM) ainda nos faz atentar para o fato de que desde a segunda fase descrita por Moreau de Tours j estamos na ordem da doena mental. Uma ordem no somente de formas ou contedos, como tambm e, necessariamente, de encadeamento. Para Moreau de Tours, segundo Foucault (IDEM), a seqncia dos efeitos causados pelo haxixe correspondia universal e necessariamente evoluo da doena mental. Ela poderia deter-se ou fixar-se em determinada etapa, mas era esse o encadeamento natural da doena mental. Dessa forma, Moreau de Tours pde estabelecer essa espcie de fundo primordial, sempre idntico a si mesmo, a partir do qual emergeriam todas as manifestaes da loucura. Esse fundo primordial corresponderia irrupo dos mecanismos do sonho na viglia. Ou, nas palavras de Foucault:
A loucura, como a intoxicao por haxixe, esse estado particular do nosso sistema nervoso que tal que as barreiras do sono ou as barreiras da viglia, ou a dupla barreira constituda pelo sono e a viglia, vo ser quebradas ou, em todo o caso, rompidas em certo nmero de lugares. (IDEM, pp.365-366)

Em sentido prximo, ainda que longe de querer estabelecer algo como o modelo da doena mental ou analogia semelhante, o psiclogo norte-americano Wiliam James escreve, j no incio do sculo XX, sobre suas experincias com algumas substncias psicoativas, em especial o xido ntrico, conhecido como gs hilariante:

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Uma concluso se imps, ento, a minha mente, e sua impresso de veracidade permaneceu inabalvel desde ento. a de que nossa conscincia de viglia normal, que chamamos racional, constitui somente um tipo particular de conscincia, e que rodeando-a por completo, separadas dela pela mais fina pelcula, jazem formas potenciais de conscincia completamente distintas. Podemos atravessar a vida sem suspeitar de sua existncia, mas ao aplicar o devido estmulo surgem no mesmo instante tipos definidos de mentalidade que tm provavelmente em alguma parte seu campo de aplicao e de adaptao. No pode haver uma descrio definitiva do universo em sua totalidade que omita tomar em considerao essas formas de conscincia. Mas a questo como consider-las, porque no guardam continuidade com a conscincia ordinria. O caso que podem determinar atitudes, ainda que no possam fornecer frmulas, e abrir uma regio mesmo que sejam incapazes de produzir um mapa. Seja como for, impedem de fechar prematuramente nossas contas com a realidade. Olhando retrospectivamente minhas prprias experincias, todas elas convergem a um tipo de instituio a qual no posso evitar atribuir certo significado metafsico35. (JAMES, 1902, p. 317).

Esse terceiro tipo de ensaio ou experimento tem por intuito, portanto, descrever estados de ruptura com a realidade cotidiana, com a conscincia ordinria, com a lgica, com as formas comuns da percepo e do pensamento. No caso de Moreau de Tours, esses estados ocasionados pelo haxixe so imediatamente capturados na ordem da doena mental. Esse artifcio, possvel graas intoxicao por haxixe ser uma espcie de injeo de sonho na viglia (FOUCAULT, 2006, p. 367), acabou por lhe render a chave de decifrao dos processos da doena mental. Mais importante do que isso: o trabalho de Moreau de Tours estabeleceu a uma insidiosa homologia entre o efeito de uma droga e a doena mental, abrindo caminho para que o poder psiquitrico se apossasse do territrio do uso de drogas.

Traduo livre do trecho: One conclusion was forced upon my mind at that time, and my impression of its truth has ever since remained unshaken. It is that our normal waking consciousness, rational consciousness as we call it, is but one special type of consciousness, whilst all about it, parted from it by the filmiest of screens, there lie potential forms of consciousness entirely different. We may go through life without suspecting their existence; but apply the requisite stimulus, and at a touch they are there in all their completeness, definite types of mentality which probably somewhere have their field of application and adaptation. No account of the universe in its totality can be final which leaves these other forms of consciousness quite disregarded. How to regard them is the questionfor they are so discontinuous with ordinary consciousness. Yet they may determine attitudes though they cannot furnish formulas, and open a region though they fail to give a map. At any rate, they forbid a premature closing of our accounts with reality. Looking back on my own experiences, they all converge towards a kind of insight to which I cannot help ascribing some metaphysical significance. (JAMES, 1902, p. 317).

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Em suma, esses trs exemplos, esses trs tipos diferentes de ensaios ou experimentos no dizem de uma certa mentalidade dominante no tocante s substncias psicoativas durante o perodo que precedeu imediatamente o processo de criminalizao internacional das drogas. Havia fortes contestadores e perseguidores dessas substncias como, por exemplo, todo grupo reunido em torno de personalidades como Livenstein (cuja pesquisa foi mencionada na seo anterior) e Erlenmeyer. Esse ltimo chegou a afirmar que a cocana era o terceiro grande flagelo infligido humanidade, pior, inclusive, que os dois precedentes: o lcool e da morfina. (FREUD, 1999). No entanto, a existncia de tantos e numerosos ensaios em torno da aplicabilidade de substncias psicoativas parece demonstrar que, ao contrrio de hoje, ainda no existiam as condies de possibilidade para que essas substncias fossem simplesmente demonizadas. Evidentemente, seus riscos no eram negligenciados: havia a preocupao com o vcio, com a overdose, mas nada que necessariamente impedisse a utilizao dessas substncias. Mesmo Moreau de Tours no cria que suas psicoses de laboratrio eram prejudiciais. Pelo contrrio: recorria freqentemente ao uso de haxixe, ao que tudo indica, mais para finalidades ldicas do que para fins cientficos.

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CAPTULO II O PROIBICIONISMO E A CONSTITUIO DO DISPOSITIVO DE GUERRA S DROGAS

O surgimento do discurso em torno do problema do pio na China

A utilizao de um discurso como o do problema do pio na China, da percepo por parte das autoridades e do governo chins de que o consumo de pio atingia nveis preocupantes nas ltimas dcadas do sculo XIX e incio do sculo XX, com todos os malefcios decorrentes tanto para a sade quanto para a ordem pblicas, foi capital para a constituio do processo internacional de criminalizao das drogas. Foi a pretexto de socorrer o Imprio Celeste que o governo de Theodore Roosvelt encabeou, como se veremos mais adiante, a primeira Conveno Internacional do pio (1912). Evidentemente, no se pode negar que o consumo de pio, em certo nvel e em um perodo especfico, constitui-se realmente em um problema para o governo chins. Problema cujos episdios mais conhecidos passaram histria como as Guerras do pio, o conflito armado deflagrado pela Inglaterra em meados do sculo XIX, em nome de um suposto free trade, contra o Imprio Chins. Os primeiros registros do consumo de pio na China, segundo Escohotado (1994) datam do final da Idade Mdia europia, por volta do sculo IX quando tinha seu uso popularizado no somente como frmaco, mas tambm como alimento: existiam nessa poca diversas receitas de doces elaborados com o suco da papoula. No entanto, o pio disponvel na China era muito menos potente do que o pio egpcio que seria introduzido no Imprio Celeste pelos portugueses, sobretudo aps o sculo XVI (ESCOHOTADO, 1994). Os portugueses rapidamente perceberam que o pio era uma mercadoria rentvel. A demanda inicialmente baixa aumentou consideravelmente com a difuso, entre os

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chineses, do costume de fumar pio com tabaco, que, conforme Spence (1991), provavelmente originrio da ilha de Taiwan. Esse hbito, segundo Escohotado (1994), viria a aumentar significativamente com a proibio do tabaco (outra mercadoria comercializada pelos portugueses) realizada pelo ltimo imperador Ming no incio do sculo XVII. Em 1729, com o intuito de cessar definitivamente o comrcio com os portugueses, o imperador manch Yung-cheng ordena a proibio de fumar e vender pio em todo o imprio. Segundo Spence (1991), quem fosse flagrado fumando pio teria de usar durante um ms o cangue, um pesado colar feito de madeira; e o banimento era a pena prevista em caso de reincidncia. J a pena para o dono dos fumeiros, sejam eles chineses ou portugueses, era o estrangulamento. Contudo, como seu objetivo era meramente comercial, o imperador manteve na legalidade o consumo oral da substncia, bem como as plantaes domsticas de papoula, que s foram definitivamente proibidos em 1793. (ESCOHOTADO, 1998). A essa poca os ingleses j haviam instaurado o monoplio do pio com a China atravs da Companhia das ndias Orientais, que comercializava o produto produzido nas colnias inglesas na ndia. A sistemtica do trfico estabelecida pela Companhia pode ser assim resumida:
Por ser proibida a importao direta de pio para a China, a droga passou a ser vendida para comerciantes licenciados em Calcut, que por sua vez a enviava aos armazns britnicos localizados na zona de livre comrcio de Canto (Guangzhou). De l, os comerciantes chineses contrabandeavam-na, muitas vezes com a ajuda de funcionrios corruptos das aduanas - para o resto do pas. A Companhia Britnica das ndias Orientais conseguiu, assim, esquivar-se de toda a responsabilidade pela importao de pio e conservar seus demais privilgios de comrcio com a China36. (UNODC, 2008, p. 176).

Traduo livre do trecho: Al haberse prohibido la importacin directa de opio a China, la droga se venda en Calcuta a comerciantes autorizados, que la enviaban a almacenes britnicos ubicados en la zona de libre comercio de Cantn (Guangzhou). Desde all, los comerciantes chinos la llevaban de contrabando a menudo con la ayuda de funcionarios de aduanas corruptos - desde la zona britnica al resto del pas. La Compaa Britnica de las Indias Orientales logr as inhibirse de toda responsabilidad por la importacin de opio y conservar sus dems privilegios de comercio con China

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Figura 8: Gravura de meados do sculo XIX de um armazm de pio no porto de Canto, o principal porto de entrada do pio britnico na China. Pelo direitos de seu livre comrcio, contestado pela China, foram as Guerra do pio (1838-1843; 1857-1858).

A proibio do pio em vigor s fez aumentar o valor da mercadoria e tornar o negcio ainda mais rentvel para a Inglaterra. Ainda assim a China conseguiu assegurar o equilbrio de sua balana comercial por mais algumas dcadas, sobretudo atravs da exportao do ch. No entanto, o montante envolvido no comrcio de pio acaba por atingir somas vultosas e em 1838 a balana comercial chinesa com os pases europeus apresenta seu primeiro dficit em toda a histria. Esse era um problema que exigia rpida soluo e o imperador Tao-Kuang reuniu seu conselho para decidir a melhor estratgia a ser adotada. As propostas eram diametralmente opostas e o conselho estava dividido entre aqueles que defendiam uma deliberada legalizao e os que propunham um aumento na represso ao comrcio e ao uso de pio (ESCOHOTADO, 1998). A linha dura, cujo maior representante era o mandarim Lin Tse-hs sai vencedora. Lin designado pelo imperador

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Alto Comissrio para os assuntos do pio e os resultados de suas aes nos primeiros meses de 1839 foram a priso e morte de mais de 1.600 chineses e a apreenso de cerca de 35.000 libras de pio (SPENCE, 1991, p. 150). Antes de dirigir-se a Canto para apreender todo o estoque de pio presente no porto, Lin escreve uma carta rainha Victria na qual apresenta o problema causado pelo pio, chamando seus comerciantes de brbaros e onde exige providncias da rainha para a imediata cessao da exportao desse produto para o Imprio Celestial. Lin termina seu pedido dizendo:
Ns achamos que seu pas dista cerca de sessenta ou setenta mil li [trs li perfazem uma milha] da China. Mesmo assim, h navios estrangeiros que se esforam para vir aqui comercializar, com o propsito de realizarem grandes lucros. A riqueza da China , assim, solapada pelos estrangeiros. Ou seja, os grandes lucros dos estrangeiros so todos provenientes dos bens legtimos da China. Com que direito, ento, que eles, em retribuio, trazem drogas venenosas para prejudicar o povo chins? Mesmo que os estrangeiros no tenham necessariamente a inteno de nos prejudicar, devido cobia de lucro ao extremo, eles no levam em conta o prejuzo causado aos outros. Ento perguntamos: onde est vossa conscincia? Ouvi dizer que fumar pio em seu pas estritamente proibido e isto porque os danos causados pelo pio so perfeitamente compreendidos37. Dessa forma, assim como no permitido fazer o mal ao seu prprio pas, voc no deveria deixar que ele fosse feito em outros pases - quanto mais China!38 (TSE-HSU, 1939).

Mediante o apelo, a rainha Victria rene-se, ento, com a Cmara dos Comuns e os comunica da situao na China. O parlamento, no entanto, decide por unanimidade no acatar o pedido do governo chins, pois no poderiam abandonar uma fonte de ingressos to importante quanto o monoplio do comrcio de pio da Companhia das ndias Orientais. (O'CALLAGHAN, 1969, apud ESCOHOTADO 1998, p. 530). A inelutncia do governo ingls em suspender o trfico de pio com o a China fez com que o comissrio

Lin se equivocara, pois o pio no era proibido na Inglaterra e os fumadouros eram to populares na Europa desde os anos quarenta do sculo XIX quanto na China. (ESCOHOTADO, 1998). 38 Traduo livre do trecho: We find that your country is sixty or seventy thousand li [three li make one mile] from China. Yet there are barbarian ships that strive to come here for trade for the purpose of making a great profit. The wealth of China is used to profit the barbarians. That is to say, the great profit made by barbarians is all taken from the rightful share of China. By what right do they then in return use the poisonous drug to injure the Chinese people? Even though the barbarians may not necessarily intend to do us harm, yet in coveting profit to an extreme, they have no regard for injuring others. Let us ask, where is your conscience? I have heard that the smoking of opium is very strictly forbidden by your country; that is because the harm caused by opium is clearly understood. Since it is not permitted to do harm to your own country, then even less should you let it be passed on to the harm of other countries - how much less to China! (TSE-HSU, 1939)

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Lin fosse a Canto, apreende-se e atirasse ao mar quase toda a reserva de pio presente no porto, estimada em 20.000 caixas, ou aproximadamente 1.300 toneladas. Esse evento deflagrou a primeira Guerra do pio (1838-1843) vencida pela Inglaterra e que resultou na imposio do Tratado de Nankin (1843), que estipulava China uma pesada indenizao de cerca de 21 milhes de libras, alm da cesso Inglaterra de Hong-Kong e Amoy e a abertura de mais cinco portos ao livre-comrcio. O mais notrio, no entanto, que no tratado de Naking no havia qualquer restrio proibio da venda e do uso de pio na China (IDEM, p. 531). A proibio do pio era necessria para garantir os altos lucros da coroa inglesa e o free trade imposto pelas armas deveria ficar restrito ao monoplio da Companhia. As tenses entre esses dois pases s havia aumentado com o conflito armado e, como a indenizao acordada no Tratado de Nanking no foi paga pelo vice-rei de Canto, em 1857, aproveitando-se do assassinato de um missionrio ingls, a Inglaterra declara nova guerra China. A segunda Guerra do pio (1857-1858) foi vencida em poucos meses pelo exrcito ingls e no final de 1858 foi assinado o Tratado de Tietsing, pelo qual a China estava obrigada a abrir mais portos ao comrcio com os europeus, autorizar expedies comerciais ao interior e garantir que as misses crists no encontrariam resistncia. O balano das guerras foi muito prejudicial ao governo chins e a percepo, por parte da corte e de alguns segmentos da populao, de que o consumo de pio era um inconveniente ao Imprio s poderia ter se acirrado. O pio foi o leit motiv de duas sucessivas guerras, cujas conseqncias infligiram China inestimveis perdas polticas, econmicas e sociais. Dessa forma, o pio se transformou em meados do sculo XIX em um smbolo da explorao e dominao neocolonial inglesa no oriente. Esse problema, sobretudo poltico-econmico, em que havia se tornado o pio s pde ser resolvido alguns anos depois mediante o uso de uma estratgia diferente: a imperatriz Tzu Hsi percebeu que a nica maneira de derrotar seu inimigo era enfraqueclo. E para isso, primeiramente legalizou as importaes e o uso de pio e, a partir de 1880,

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as plantaes domsticas de papoula, alm de iniciar programas de informao pblica sobre o pio e abrir centros de tratamento para os que desejassem se livrar desse hbito (ESCOHOTADO, 1994, p. 73). A estratgia da imperatriz, conhecida opimana, logrou grandes xitos: em pouco mais de uma dcada a China passou de importadora a exportadora de pio, cessando a vultosa evaso de divisas e, segundo Escohotado (IDEM, IBIDEM), a mudana de situao no multiplicaria o nmero de usurios, e as novas geraes mostrariam em relao ao pio uma atitude de autocontrole antes menos freqente39.. No entanto, o inaudvel rudo das batalhas continuara se propagando politicamente. Em 1890 o parlamento ingls declara que o trfico de pio uma empresa moralmente injustificvel e comea a pressionar o governo chins para que assinem o Acordo dos Dez Anos, pelo qual a China se comprometia a suprimir suas plantaes de papoula contanto que a ndia se comprometesse a no mais exportar-lhes pio (ESCOHOTADO, 1998, p. 535). E por essa poca que surge propriamente um discurso sobre o problema do pio na China. Uma preocupao com um suposto mal-estar da populao diferente daquela apresentada algumas dcadas antes pelo Comissrio Lin. Toda uma srie de estudos estatsticos que chegavam a expressivas e muitas vezes fantsticas somas de habituados em pio. E comea a se sentir a penetrao de mdicos e missionrios ingleses e norte-americanos que propunham a cura do diablico vcio aborgine, sobretudo, com morfina, que ainda hoje conhecida na China como o pio de cristo. (IDEM, pp. 534-535) Tem-se, ento, o reaparecimento, a reatualizao em outro nvel de um discurso como o do problema do pio. A preocupao do governo chins com o consumo de pio no era, eminentemente, de cunho moral ou mesmo sanitrio. O pio era somente uma substncia venenosa na media em que ameaava a economia e a soberania do Imprio. O ludano, composto proporcionalmente muito mais txico e psicoativo do que o pio no deixou, em nenhum momento, de ser comercializado na China.
Traduo livre de: el cambio de situacin no multiplicar el nmero de usuarios, y que las nuevas generaciones mostrarn hacia el opio una actitud de autocontrol antes menos frecuente.(ESCOHOTADO, 1994, p. 73).
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Logo, uma recolonizao e uma reutilizao, entre o final do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX, de um antigo discurso proibicionista por ideais puritanos, que ter primordial utilidade ttica no somente para os interesses coloniais ingleses na China, mas na formao de uma guerra internacional no somente contra o pio, mas contra qualquer substncia psicoativa de uso recreativo.

Figura 9: Daguerretipo de 1870, que retrata um destacado comerciante de pio em meio a uma movimentada rua de comrcio de Hong Kong.

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Sobre a instaurao do proibicionismo nos Estados Unidos da Amrica

Racismo e proibicionismo: a lei Harrison (1914) como poltica de excluso dos chineses e negros At o surgimento da primeira lei federal norte-americana de restrio ao uso de substncias psicoativas, em 1914, a proibio do uso de pio praticamente s atingia os chineses, que entraram no pas para trabalhar na construo de linhas frreas durante o California Gold Rush, a corrida do ouro na Califrnia. que junto sua reconhecida disciplina laboral, trouxeram o hbito de fumar pio e os fumadouros rapidamente se espalharam pelos Chinatowns de So Francisco: em 1875, quando foram proibidos, j eram contados dezenas deles na cidade (ESCOHOTADO, 1998). Contudo, interessante notar que at ento o hbito de fumar pio estava praticamente restrito populao de origem chinesa e que, conforme Escohotado (1998):
o uso dirio de pio em doses elevadas no era considerado uma ameaa e, tampouco, contrrio s leis; dessa forma, proibir os chineses de fumar pio nos Estados Unidos seria equivalente China proibir os norte-americanos que ali vivem e somente eles de beber Bourbon e fumar tabaco da Virgnia40.

Apesar de restrito aos guetos chineses, esse hbito era terminantemente desaprovado e muito temido pelos puritanos. Os adeptos da temperana propagavam que os amarelos eram uma raa inferior, cujos hbitos diablicos ameaavam contaminar a populao wasp (branca, anglo-sax e protestante, na sigla em ingls) norte-americana. Esse mpeto antichins ganha maior impulso com disputas entre os trabalhadores sindicalizados e os migrantes irregulares: passado o boom de crescimento, a fora de trabalho ordeira e barata comeava a incomodar os trabalhadores americanos. Durante todo o perodo de confronto, que se estendeu at a segunda dcada do sculo XX, so articulados uma srie de movimentos contra esse povo, que resultaram em perseguies e linchamentos, sendo freqentes propagandas em jornais e em panfletos que instavam a

Traduo livre de: el uso cotidiano de opio en altas dosis no se consideraba amenaza, y no era contrario a las leyes, con lo cual prohibir a los chinos fumar opio en Estados Unidos equivala a que China prohibiese a los americanos all residentes y slo a ellos beber bourbon o fumar tabaco virginiano.

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populao contra os amarelos. Em um desses panfletos, intitulado Algumas razes para a excluso dos chineses, Samuel Gompers, importante sindicalista, presidente da American Federation of Labor desde sua fundao (1886) at sua morte, em 1924, escreve:
As diferenas entre os americanos brancos e os asiticos so insuperveis. Os brancos superiores devem excluir os asiticos mediante leis ou, se necessrio, por fora das armas. (...) O Homem Amarelo est acostumado por natureza a mentir, enganar e assassinar; e 99% dos chineses so jogadores41. (HILL, 1973, p. 52, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 552).

Um pouco mais adiante, no mesmo panfleto, agora em um tom mais afeito ao puritanismo norte-americano, Gompers apresenta as razes que, em suma, foram as mesmas utilizadas para a proibio dos fumadouros algumas dcadas antes em So Francisco:
Os chineses induzem crianas a converterem-se em diablicos opimanos. demasiadamente horrvel imaginar os crimes que cometem com essas inocentes vtimas, os vis amarelos. (...). H milhares de meninas e meninos americanos seduzidos por esse hbito mortfero, que esto condenados, condenados irremediavelmente, qualquer possibilidade de redeno.42. (IDEM, IBIDEM).

De maneira geral, ainda segundo Escohotado (1998), essas motivaes de cunho racista tambm foram o mvel para a aprovao da Lei de Excluso dos Chineses em 1882. A j expressiva perseguio ao povo e aos costumes chineses se agravou ainda mais com as medidas restritivas migrao impostas durante sucessivas dcadas por essa lei, que s foi totalmente revogada em 1943 (LEE, 2002, p. 54). Segundo Lee (2002), um chins s poderia adentrar o territrio dos EUA se obtivesse uma certificao do governo chins que garantisse que ele estava a passeio, o que praticamente impedia a entrada de asiticos no pas.
Traduo livre do trecho: Las diferencias entre los americanos blancos y los asiticos no son superables. Los blancos superiores deben excluir a los inferiores asiticos mediante leyes o, en caso necesario, por la fuerza de las armas (...) El Hombre Amarillo acostumbra por naturaleza a mentir, engaar y asesinar, y el 99 por 100 de los chinos son jugadores. (HILL, 1973, p. 52, apud ESCOHOTADO, 1998, p. 552). 42 Traduo livre de: Los chinos inducen a los nios a convertirse en diablicos opimanos. Es demasiado horrible imaginar los crmenes que cometen con esas inocentes vctimas los viles amarillos [...] Hay miles de muchachas y muchachos americanos atrapados por ese hbito mortfero, que estn condenados, condenados irremisiblemente, sin sombra de posible redencin. (ESCOHOTADO, 1998, p. 552).
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Poucos anos depois da aprovao de Lei de Excluso dos Chineses, em 1887, foi produzido um dossi pelo senado do estado da Califrnia sobre os impactos sociais, morais e polticos da imigrao chinesa, intitulado Imigrao chinesa: polticas e meios de excluso. Nesse documento, dentre as demais justificativas para a excluso do povo chins apresentadas pelos senadores, destacam-se as de carter sanitrio, onde mais uma vez figura o risco de contgio do hbito de fumar pio, como no trecho transcrito a seguir:
Seus domiclios so lugares extremamente sujos, a um grau em que a limpeza somente possvel pela completa demolio de suas habitaes. (...) Em quase todas as casas se encontra uma sala dedicada a fumar pio e esses lugares so visitados por rapazes e moas brancas, de modo que o hbito mortal do pio est sendo introduzido entre nossa populao43. (SPECIAL COMMITTEE ON CHINESE IMMIGRATION, 1887, p. 33).

No entanto, o problema era menos o consumo de pio do que a inconveniente presena dos chineses. Segundo Escohotado (1998, p. 550), no mesmo ano em que publicado o dossi sobre os motivos para a excluso dos chineses, aprovada pelo congresso da Califrnia uma lei que proibia a importao de pio por chineses, e em 1890 aprovada uma lei federal que limita o preparo de pio para fumar a cidados americanos. Essas foram as ltimas medidas adotadas antes da promulgao da Lei Harrison (1914), primeira legislao federal estadunidense de combate ao uso (recreativo) e comrcio de opiceos e cocana. Em fevereiro de 1914, enquanto eram debatidos os detalhes da Lei Harrison, o doutor Edward Huntington Williams publica um artigo em um jornal de grande circulao nacional onde trata dos malefcios causados pelo uso de cocana entre os negros do sul. O impactante texto de Williams foi mais um adendo s constantes vinculaes entre o uso de cocana como causa de diversos atos criminosos cometidos pelos negros sulistas, que sero, conforme Escohotado (1994), as justificativas para a proibio dessa substncia nos Estados Unidos. Os crimes mais comumente cometidos pelos negros sob o efeito da
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Traduo livre do trecho: Their place of domicile is filthy in the extreme, and to a degree that cleansing is impossible except by the absolute destruction of the dwellings they occupy. () In almost every house is found a room devoted to opium smoking, and this places are visited by white boys and women, so that the deadly opium habit is being introduced among our people. (SPECIAL COMMITTEE ON CHINESE IMMIGRATION, 1887, p. 33).

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cocana, segundo Hamilton Wright, importante articulador das polticas sobre drogas nos EUA e um dos maiores personagens na conduo da criminalizao mundial dessas substncias, eram o estupro de mulheres e crianas brancas, espancamentos e assassinatos (IDEM). Entretanto, o que chama ateno no artigo do doutor Williams, intitulado Negro cocaine "fiends" new southern menace, a maneira cnica em que resume aos negros os efeitos perigosos provocados pelo uso de cocana, pois aos brancos a cocana continuava tendo os mesmos efeitos descritos por Hammond ou Freud. Williams (1914) elenca-os nesta ordem: alucinaes e delrios; aumento da coragem; tendncias homicidas; resistncia a choque; e melhora da pontaria. As alucinaes e o aumento de coragem ocasionados pelo uso da cocana estariam intimamente relacionados, de acordo com Williams (1914), s tendncias homicidas apresentadas pelos negros. Sem o menor pudor, o autor escreve: Ele [o negro] imagina que ouve pessoas insultando-o e abusando dele, e isso muitas vezes incita ataques homicidas a vtimas inocentes e desprecavidas.44 (IDEM, IBIDEM). Relatado dessa forma, em uma sociedade que segregou os negros durante incontveis dcadas, torna-se fcil entender o que os tais efeitos alucingenos causados pela cocana queriam encobrir. E, como se no fosse suficiente incitar na populao o temor e a averso aos negros, ao descrever o impulso homicida desencadeado pelo uso de cocana, Williams (1914) ainda acrescenta que sob o efeito da substncia, os negros tornam-se melhores assassinos, pois h um aumento na preciso de suas pontarias. O autor apresenta como evidncia suficientemente convincente o caso de um negro cocainmano prximo a Asheville que abateu cinco homes usando apenas um cartucho para cada.45 (IDEM, IBIDEM).

Traduo livre de: He [the negro] imagines that he hears people taunting and abusing him, and this often incites homicidal attacks upon innocent and unsuspecting victims. (WILLIAMS, 1914). 45 Traduo livre de: cocaine nigger near Asheville who dropped five men dead in their tracks using only one cartridge for each. (IDEM, IBIDEM).

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Todavia, o que torna o artigo de Williams ainda mais impressionante sua tentativa de demonstrar o aumento da resistncia a choques nos negros sob o efeito de cocana. Para tanto, o autor narra com surpreendentes frieza e sarcasmo um confronto entre um negro e o chefe de polcia da cidade de Asheville:
O chefe foi informado de que um negro, at ento inofensivo que ele conhecia bem, foi "tomado por um acesso de fria". Em um delrio de cocana, havia tentado esfaquear um comerciante e naquele momento estava espancando os membros de sua prpria famlia. Estando plenamente consciente sobre o respeito que o negro tinha s insgnias, (e, a propsito, com uma condecorao por coragem), o oficial foi sozinho casa do negro com a finalidade de prend-lo. Mas quando chegou l, o negro j havia terminado o espancamento e deixado o local. Pouco depois, entretanto, o homem retornou e adentrou a sala, onde o chefe o esperava escondido atrs da porta. Quando o negro, desprecavido, chegou ao meio da sala, o chefe fechou a porta para impedir sua fuga e informou-lhe calmamente que estava preso, pedindo-lhe, ento, para acompanh-lo delegacia. A reao do negro enfurecido foi sacar uma grande faca com a qual lutou com o oficial, acabando por ferir-lhe vigorosamente o ombro. O Chefe, consciente de que deveria matar aquele homem ou seria morto por ele, sacou o revlver, colocou-o sobre o corao do negro e disparou "com o intuito de mat-lo bem rpido", como relatou o oficial. Mas o tiro nem sequer atordoou o homem. E somente um segundo tiro, que perfurou o brao do negro e entrou em seu peito, foi um pouco mais eficaz em deter sua investida e reprimir seu ataque. Nesse nterim, o chefe viu, com o canto dos olhos, negros enfurecidos correndo de todas as partes em direo a casa. Como tinha apenas trs balas em sua arma, e poderia precisar delas em poucos instantes para deter a turba, economizou sua munio e "acabou de matar o homem a coronhadas". No dia seguinte, o Chefe trocou seu revlver por um de maior calibre. Todavia, aquele revlver usado para atirar no negro era um modelo militar pesado, com balas que o tenente Townsend Whelen, uma autoridade nesse assunto, declarou recentemente serem suficientes para "acabar com qualquer agitao na Amrica46" (IDEM, IBIDEM).

Traduo livre do trecho: The Chief was informed that a hitherto inoffensive negro, with whom he was well acquainted, was "running amuck" in a cocaine frenzy, had attempted to stab a storekeeper, and was at the moment engaged in "beating up" various members of his own household. Being fully aware of the respect that the negro has for brass buttons, (and, incidentally, having a record for courage,) the officer went single-handed to the negro's house for the purpose of arresting him. But when he arrived there the negro had completed the beatings and left the place. A few moments later, however, the man returned, and entered the room where the Chief was waiting for him, concealed behind a door. When the unsuspecting negro reached the middle of the room, the chief closed the door to prevent his escape and informed him quietly that he was under arrest, and asked him to come to the station. In reply the crazed negro drew a long knife, grappled with the officer, and slashed him viciously across the shoulder. Knowing that he must kill this man or be killed himself, the Chief drew his revolver, placed the muzzle over the negro's heart, and fired-"Intending to kill him right quick," as the officer tells it but the shot did not even stagger the man. And a second shot that pierced the arm and entered the

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Esse estado de coisas, do qual o artigo de Williams parece se oferecer como exemplo privilegiado, somado deciso do deputado Francis Burton Harrison de que fossem includas em seu projeto no somente a cocana e as folhas de coca, mas tambm a Coca-Cola, a Pepsi-Cola e todas essas coisas que se vendem aos negros no Sul47 (ESCOHOTADO, 1998, p. 624) s faz confirmar que a proibio do comrcio e do uso no-mdico (recreativo) de cocana nos Estados Unidos foi uma poltica racial de excluso, de segregao. Muito provavelmente porque, nas palavras de um oficial de polcia, os negros sob o efeito de cocana so, de fato, difceis de matar48 (WILLIAMS, 1914b) em todas as acepes do verbo.

Por fim, cabe ressaltar que o uso mdico dessas substncias (tanto do pio e seus derivados quanto da cocana e de todas as demais drogas), a exemplo do que ocorreria alguns anos mais tarde em todo o mundo, foi progressivamente se esvanecendo. Os proibicionistas, ainda que tivessem previsto a possibilidade da prescrio mdica dessas substncias, foram pouco a pouco minando-a. Em 1919, quando F. Richardson assumiu a direo da National Control Board, o primeiro rgo estadunidense de fiscalizao de drogas, argiu em seu discurso de posse que se sentia plenamente autorizado a revogar a autoridade de mdicos e farmacuticos no que toca lidar com drogas e dispens-las aos adictos.49(ESCOHOTADO, 1998, p. 640). A partir de ento, os mdicos que tentassem resistir restrio imposta pelo Estado a suas teraputicas, acabariam por ter a mesma sorte comum aos traficantes: a priso. (IDEM, p. 641).

chest had as little effect in stopping his charge or checking his attack. Meanwhile, the chief, out of the corner of his eye, saw infuriated negroes rushing toward the cabin from all directions. He had only three cartridges remaining in his gun, and he might need these in a minute to stop the mob. So he saved his ammunition and "finished the man with his club." The following day, the Chief exchanged his revolver for one of heavier calibre. Yet, the one with which he shot the negro was a heavy, army model, using a cartridge that Lieutenant Townsend Whelen who is an authority on such matters, recently declared was large enough to "kill any game in America." (WILIAMS, 1914). 47 Traduo livre de: la Coca-Cola, la Pepsi-Cola y todas esas cosas que se venden a los negros en el Sur (ESCOHOTADO, 1998, p. 624) 48 Traduo livre de: the cocaine nigger is sure hard to kill (WILLIAMS, 1914b) 49 Traduo livre de: revocar la autoridad de mdicos y boticarios, en lo que se refiere a tratar con drogas y dispensarlas a los adictos.(ESCOHOTADO, 1998, p. 640).

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Novamente o racismo: apontamentos sobre a proibio da maconha At que acontea a grande depresso nos EUA, o uso de maconha no era considerado um problema de sade ou de ordem pblica (ESCOHOTADO, 1994). Tanto que quando foi cogitada a possibilidade de sua incluso no projeto de lei do deputado Harrison, a proposta foi veementemente atacada. A alegao principal era a de que no havia provas cientficas suficientes para determinar que a maconha fosse uma substncia formadora de hbito. (MUSTO, 1972). E o nico membro do comit a se manifestar favoravelmente incluso da maconha no projeto de lei, o mdico Harvey Wiley, do Departamento de Agricultura, tinha entre suas principais propostas a proibio da comercializao de produtos que contivessem cafena. Esses produtos, segundo Wiley, eram particularmente perniciosos, pois eram vendidos inclusive para crianas em bebidas base de cola. (IDEM). Segundo Escohotado (1998), as posies de Wiley se constituam em um radicalismo que no encontraria pares, pelo menos at meados da dcada de 1920, perodo em que a maconha surge como uma das principais ameaas moral e sade dos americanos. (ESCOHOTADO, 1998). Em tempos de recesso, a mudana estratgica de concepo deu-se, mais uma vez, articulada a uma poltica racial de excluso: nessa poca, o uso de maconha estava difundido principalmente entre os mexicanos, que migraram para os EUA durante o incio do sculo XX para trabalhar em lavouras de algodo e em campos de beterraba, principalmente nos estados do Colorado, Michigan e Montana. (MUSTO, 1972). Nesses estados, durante o tempo em que os empregos eram abundantes, os costumes do povo mexicano eram tolerados, ao menos pelos agricultores. Mas em uma sociedade devastada pelo desemprego, os imigrantes mexicanos comearam a se tornar uma presena inconveniente. So criadas, ento, nesse momento de crise, diversas ligas e associaes como as Sociedades Patriotas Aliadas e a Coalizo Americana, cujo objetivo era o de preservar o modo de vida americano, evitando misturas com raas inferiores, que redundariam no suicdio da Raa. (IDEM). Na opinio de um influente membro da

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Coalizo Americana, Charles Goethe, o problema com os mexicanos estava estritamente relacionado ao uso de maconha:
A maconha, talvez o mais insidioso dentre os nossos narcticos, um subproduto direto da imigrao mexicana irrestrita. Facilmente cultivadas, tem sido afirmado recentemente que foram plantadas at entre os canteiros do jardim de uma penitenciria da Califrnia. E que ambulantes mexicanos foram apanhados distribuindo cigarros de maconha de brinde para as crianas nas escolas. (...) Nosso pas tem mais trabalhadores do que o suficiente50. (GOETHE, 1935, p. 9, apud MUSTO, 1972).

Alm de aliciar menores na escola com o oferecimento de cigarros de maconha, os mexicanos so acusados de cometerem diversos crimes sob o efeito de maconha, da mesma forma como acontecera anteriormente com chineses e negros. Os artigos sensacionalistas publicados em jornais e folhetins lembram em muitos aspectos os que relacionavam o uso de pio e cocana entre, respectivamente, chineses e negros, com a criminalidade. (MUSTO, 1972). De maneira geral, eram repetidos os mesmos crimes (estupros, espancamentos e assassinatos), com o mesmo tom alarmante e a veemente necessidade de se livrar do mal. Nas cenas narradas por esses peridicos, somente a raa dos autores dos crimes e a substncia a que estavam sob o efeito mudavam, o enredo permanecia praticamente inalterado. Dessa forma, diante da ameaa representada pelos mexicanos, era preciso mantlos distantes e sob controle; se possvel, fazer com que eles voltassem para onde vieram, agora que sua utilidade laboral podia ser pouco explorada. Uma empreita difcil, mas que poderia contar com certa ajuda divina, pois nas palavras de um oficial de polcia da poca:
Um fator que tm auxiliado a diminuio da imigrao mexicana o que as autoridades chamam de "o temor a Deus." Pode ser um pouco indefinido, mas muito real. (...) Eles temem ser revistados pela patrulha da fronteira,

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Marihuana, perhaps now the most insidious of our narcotics, is a direct by-product of unrestricted Mexican immigration. Easily grown, it has been asserted that it has recently been planted between rows in a California penitentiary garden. Mexican peddlers have been caught distributing sample marihuana cigarettes to school children. () Our nation has more than enough laborers. (GOETHE, 1935, p. 9, apud MUSTO, 1972).

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quando viajam; tm medo de serem presos; eles temem a cadeia; eles temem a deportao51. (MUSTO,1972):

E foi como uma deliberada campanha contra os mexicanos, que foram iniciadas as negociaes em torno de uma poltica federal de combate maconha, encabeada pelo recm nomeado Comissrio da Federal Bureau of Narcotics, Harry Anslinger. O comissrio Aslinger justificava publicamente sua campanha dizendo:
Eu gostaria de poder mostrar a vocs o que um pequeno cigarro de maconha pode fazer com um de nossos degenerados habitantes de lngua espanhola. E por isso que o nosso problema to grande, pois a maior porcentagem da nossa populao composta de pessoas de lngua espanhola, sendo que a maioria deles se apresenta mentalmente rebaixada por conta de suas condies sociais e raciais52. (IDEM)

Apesar do apoio popular granjeado pelo discurso de cunho racista, no seria fcil apresentar um projeto de lei federal para proibir o cultivo, o comrcio e o uso de Cannabis. que devido aos Estados Unidos serem uma federao, propor uma lei federal de proibio da livre circulao de uma mercadoria acabaria por esbarrar na soberania dos estados. Nesse sentido, a j vigente Lei Harrison representou uma exceo que s foi possvel graas a VI Emenda Constituio. A VI Emenda garantia a promulgao de leis federais que violassem a constituio, desde que estivessem subordinadas a acordos internacionais. (IDEM). Portanto, como a maconha, diferentemente do pio e seus derivados e da cocana, ainda no estava sob controle internacional, no seria possvel lista de lista de substncias proibidas pela Lei Harrison e, tampouco, a edio de uma nova lei federal proibitiva. Anslinger estava, pois, envolvido na rdua tarefa de elaborar um projeto de lei que fosse eficaz e ao mesmo tempo no ferisse os princpios constitucionais. O desafio de proibir a Cannabis era ainda maior, pois diferentemente dos opiceos e da cocana, que

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Traduo livre de: A factor in decreasing Mexican immigration is what officials call "the fear of God." It may be indefinite, but it is very real. ()They fear examination by the border patrol when they travel; they fear arrest; they fear jail; they fear deportation. (MUSTO, 1972). 52 Traduo livre do trecho: I wish I could show you what a small marihuana cigarette can do to one of our degenerate Spanish speaking residents. That's why our problem is so great; the greatest percentage of our population is composed of Spanish speaking persons, most of whom are low mentally, because of social and racial conditions.(MUSTO, 1972)

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eram importados, o cnhamo era plantado livremente em grande parte dos estados norteamericanos (ESCOHOTADO, 1998). Seria preciso desenvolver um mtodo eficaz de fiscalizao que no onerasse em demasia o Departamento do Tesouro, rgo ao qual estava submetida Federal Buerau of Narcotics. A soluo s foi possvel graas ao precedente legal aberto pela Lei das Armas (1935), que previa um mecanismo de taxao da transferncia do porte de qualquer arma de fogo. Utilizando-se do precedente aberto, Anslinger prope, poucas semanas depois, uma lei de taxao da transferncia de maconha, que significaria na prtica que o porte da planta somente seria autorizado mediante a apresentao de selos federais que comprovassem o pagamento do imposto. Imposto que seria burocraticamente inviabilizado, colocando definitivamente a maconha na ilegalidade e os mexicanos na mira dos oficiais. (MUSTO, 1972). Nesse sentido, podemos notar nos trmites da aprovao da Marijuana Tax Act (1937) alguns elementos que deixam ainda mais evidentes o carter racial/moral da proibio. Atentemos para o fato de que antes de enviar a referida lei ao Congresso, o Comissrio Anslinger encomenda um parecer toxicolgico sobre maconha a W. Treadway, mdico da Diviso de Higiene Mental Federal, a fim de alicerar no saber mdico sua proibio. Todavia, contrariamente s expectativas de Anslinger, Treadway elabora um parecer onde conclui:
A Cannabis indica no produz dependncia similar a da adio em pio. Na adio em pio, h uma completa dependncia e quando a substncia retirada, aparecem dores fsicas, o que no acontece com a Cannabis. O lcool a substncia que produz efeitos mais prximos aos da Cannabis, apresentando excitao, seguida por uma fase de delrio e uma narcose subseqente. No h dependncia ou aumento da tolerncia, como na dependncia do pio. Quanto degradao social e moral associada Cannabis, provavelmente seja semelhante causada pelo lcool. Tal como acontece com o lcool, pode ser consumida por um tempo relativamente longo sem ocorrer problemas sociais ou emocionais. A maconha uma substncia formadora de hbito, embora no cause adio, da mesma forma

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que o lcool, o acar ou o caf para algumas pessoas.53 (TREADWAY, 1937).

Alm do parecer de Treadway, Anslinger tinha conhecimento de mais trs estudos: o primeiro, realizado entre as tropas do exrcito britnico em 1894; o segundo, encomendado pelo prefeito de Nova Iorque, Fiorello Laguardia, em 1933; e o ltimo, realizado entre tropas norte-americanas alocadas no Panam (ESCOHOTADO, 1998). Em todos os casos, segundo Escohotado (1998, p. 694), as concluses so muito semelhantes: no havia como concluir que a maconha fosse uma substncia formadora de hbito. Mesmo assim, ignorando completamente as verdades cientficas disponveis na poca, Anslinger consegue apoio suficiente para a aprovao de seu projeto em 1937, acontecimento que demonstra que no se tratava, de forma alguma, de uma medida jurdico-legal com objetivos atinentes s demandas sanitrias, proteo da sade pblica. Tratava-se, de fato, de mais um odioso manejo racista do proibicionismo.

Figura 10: Selo de imposto sobre a Marijuana de 1937, criado para obstaculizar a comercializao do produto.

Traduo livre do trecho: Cannabis Indica does not produce a dependence such as in opium addiction. In opium addiction there is a complete dependence and when it is withdrawn there is actual physical pain which is not the case witth Cannabis. Alcohol more nearly produces the same effect as Cannabis in that there is an excitement or a general feeling of lifting of personality, followed by a delirious stage, and a subsequent narcosis. There is no dependence or increased tolerance such as in opium addiction. As to the social or moral degradation associated with Cannabis it probably belongs in the same category as alcohol. As with alcohol, it may be taken a relatively long time without social or emotional breakdown. Marihuana is habit-forming, although not addicting, in the same sense as alcohol might be with some people, or sugar, or coffee. (TREADWAY, 1937)

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Figura 11: Propaganda norte-america antidrogas da dcada de 1930, onde j se evidencia a responsabilizao da droga pelo carter criminal ao qual as prprias leis proibicionistas a relegara. Esse mote amplamente utilizado nas propagandas antidrogas dos dias de hoje.

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Sobre a instaurao do proibicionismo internacional e a constituio do dispositivo de Guerra s Drogas

Uma gradual e consensual tomada de conscincia sobre os problemas causados pelo consumo de determinadas substncias psicoativas. dessa forma que os partidrios do proibicionismo relatam a histria da instaurao e desenvolvimento da proibio internacional das drogas. As naes de todo o mundo lideradas pelos EUA teriam se reunido, inicialmente em torno do problema do pio enfrentado pela China e depois, com o gradativo reconhecimento do uso abusivo de cocana e das demais drogas, para debater os problemas enfrentados e pactuar solues conjuntas. (UNODC, 2008). Contudo, os alegados riscos e danos sade no parecem ter sido os nicos ou mesmos os principais determinantes do processo que condenou o uso ldico de praticamente todas as substncias psicoativas, ainda que sejam at hoje os principais argumentos utilizados em favor da manuteno da proibio. Assim como a gnese da proibio das drogas nos EUA no est relacionada a resoluo problemas sanitrios, a constituio da proibio internacional das drogas, que se deve em grande parte s presses estadunidenses, parece ter sido resultado de um jogo mais complexo de foras. E nesse jogo de foras, como veremos, a idia do estabelecimento de um consenso mundial sobre a necessidade de proibir as drogas parece ser um tanto falaciosa. Desde a entrada em vigor da Chinese Exclusion Act, as relaes comerciais entre os EUA e China estavam abaladas. A crescente intolerncia ao povo chins, que culminou em uma srie de perseguies (policiais e populares) e linchamentos nas cidades de So Francisco e Nova Iorque no incio do sculo XX fez com que o governo chins, em retaliao, decretasse embargo comercial aos produtos norte-americanos. Foi uma significativa perda para um pas que comeava a se firmar como potncia industrial mundial e que exigiria uma urgente estratgia diplomtica. Foi somente nesse contexto que o discurso do problema do pio na China comeou a ganhar relevncia internacional. Em uma carta destinada ao presidente Theodore Roosevelt, Charles Brent, bispo da igreja anglicana em Manila, pediu-lhe para

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que propusesse a reunio de uma conferncia internacional cujo intuito era o de debater a regulamentao do comrcio internacional de pio e tambm propor medidas para ajudar a China em seu combate ao uso da substncia. O presidente Roosevelt entendeu ser esta uma boa ocasio para reatar as relaes comerciais com a China, que por sua vez tambm tinha interesses pela iniciativa: seno pela diminuio do consumo de pio, que incomodava mais aos missionrios puritanos do que ao governo chins, ao menos pelo trmino das exportaes do produto para o seu territrio, transaes que j havia rendido ao Imprio Celeste enormes evases de divisas. O governo estadunidense nomeia, ento, os encarregados de conduzir a reunio em Xangai. Alm do bispo Brent, foram convocados a integrar a delegao americana o missionrio anglicano Charles Tenney e o mdico Hamilton Wright, que dedicara sua carreira a pesquisar no a adio, mas doenas tropicais como a malria e o beribri (SHAVIT, 1990). Para integrar a comisso internacional do pio, reunida em fevereiro de 1909 na cidade de Xangai, foram convidadas as principais naes com interesses comerciais na China (Reino Unido, Frana, Pases Baixos, Prsia, Japo, Itlia, Imprio AustroHngaro, Alemanha, Portugal, Sio, Rssia e Turquia), das quais apenas a Turquia no compareceu. Curiosamente, a Prsia enviou um comerciante de pio como presidente de sua delegao, fato que gerou especial desconforto entre os membros da delegao norte americana (ESCOHOTADO, 1998). As deliberaes da comisso, que foi presidida pelo bispo Brent, no passaram de recomendaes, pois como lembra Musto (198?), os delegados estadunidenses ainda no haviam conseguido granjear foras suficientes para estabelecer acordos internacionais. E, segundo Escohotado (1998, p. 619), as delegaes europias, de maneira geral, no conseguiam entender os motivos pelos quais o mais antigo e utilizado remdio estava sendo acusado de ser uma substncia maligna, degradante e imoral. De qualquer forma, as resolues adotadas pela Conferencia de Xangai foram muito vagas, dando margem a diversas interpretaes. O artigo terceiro, por exemplo, insta as naes a reexaminar suas

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regulamentaes no que tange ao comrcio de pio bruto e de seus derivados e o artigo quarto trata da recomendao para a proibio da exportao de opiceos a pases onde o comrcio dessas substncias seja proibido. (UNODC, 2008, p.188). Ao trmino da Conferncia de Xangai, a delegao estadunidense prope a realizao de uma nova reunio com o objetivo de transformar em normas internacionais as intenes firmadas. Contudo, devido falta de interesse dos presentes, principalmente da Frana e da Alemanha, e diante da recusa da delegao da Turquia em voltar a debater assuntos econmicos com missionrios, a proposta no logrou xito. (ESCOHOTADO, 1998, p.621). Essa falta de interesse, oriunda em grande parte da carncia de debates norteados pela perspectiva mdico-sanitria, no impediu a delegao norte americana, cujo interesse parecia ser mais o de colonizar os povos com sua moral puritana, de insistir na realizao de uma nova conferncia. Charles Brent no poupou esforos diplomticos, conseguindo realizar e presidir, em dezembro de 1911, a Conferncia Internacional do pio sediada em Haia. (UNODC, 2008, p.188). Com exceo da Turquia, todos os pases presentes na conferencia de Xangai acabaram aceitando o convite para participar da reunio em Haia. Contudo, a Inglaterra condicionou sua presena incluso da regulamentao do comrcio de cocana na pauta de discusses. Conforme Scheerer (1993), o intuito ingls no era somente o de diminuir o debate em torno do pio, mas, sobretudo, lesar poltica e economicamente a Alemanha, fato que se constituiu em mais um captulo das disputas polticas entre as duas mais importantes naes europias, que acabaria culminando na deflagrao da Primeira Guerra Mundial. Nas palavras do criminologista:
Foi em Setembro de 1911 que a palavra cocana foi pela primeira vez introduzida no discurso internacional sobre o controle do pio, quebrando assim a restrio das conferncias e convenes internacionais ao tema do pio e dos opiceos e introduzindo fora a questo dos alcalides industrializados, ameaando os interesses econmicos de pases como a Alemanha, que lucravam no com a exportao de matria prima, ou quase no elaborada mas com a explorao de produtos farmacuticos de alta tecnologia. (SCHEERER, 1993, p.174)

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Essa inusitada proposta inglesa foi prontamente apoiada pela delegao estadunidense, pois com um acordo internacional que proibisse o comrcio no somente de pio e seus derivados, mas tambm de cocana, os EUA poderiam por em marcha a sua legislao domstica sem ofender os princpios constitucionais (conforme descrito pginas acima). Dessa forma, os acalorados discursos de Hamilton Wright, inspirados em seu ativismo puritano e regados a boas doses de lcool o que acabaria lhe rendendo a expulso da Conferncia (ESCOHOTADO, 1998, p.631) ampliaram seu foco, passando tambm a condenar de maneira veemente o livre comrcio dos alcalides industrializados. Somados os esforos das delegaes inglesa e norte-americana, ao final da Conferncia Internacional do pio no somente o pio bruto e seus alcalides (morfina e a herona), como tambm a cocana, tiveram pactuadas as regulamentaes de produo, comrcio e consumo. Segundo o artigo nono da Conveno Internacional do pio (1912), as naes signatrias se obrigam a editar leis ou regulamentaes para restringir a fins mdiocos e legtimos a produo, venda e uso de morfina, cocana e seus respectivos sais, salvo se j houver disposies legislativas ou regulamentares sobre o

assunto.54(INTERNATIONAL OPIUM COMMISSION, 1912, art. 9). O artigo vigsimo insta as partes contratantes a analisar a possibilidade de promulgar leis ou regulamentos que considerem infrao penal a posse ilegal de pio bruto, pio preparado, morfina, cocana e seus respectivos sais, salvo se j houver disposies legislativas ou regulamentares sobre o assunto.55 (IDEM, art. 20). A Alemanha, certamente a principal prejudicada pelas propostas pactuadas na Conveno, consegue, todavia, aprovar clusulas para postergar a entrada em vigor do acordo (SCHEERER, 1993). A manobra alem consistiu em condicionar a validade do diploma legal aposio de firmas no somente dos pases convocados ou dos presentes na Conferncia, mas de todas as naes da Europa e da Amrica (INTERNATIONAL

Traduo livre de: enact pharmacy laws or regulations to confine to medical and legitimate purposes the manufacture, sale, and use of morphine, cocaine, and their respective salts unless laws or regulations on the subject are already in existence.(INTERNATIONAL OPIUM COMMISSION, art. 9). 55 Traduo livre de: examine the possibility of enacting laws or regulations making it a penal offence to be in illegal possessions of raw opium, prepared opium, morphine, cocaine, and their respective salts, unless laws or regulations on the subject are already in existence.(INTERNATIONAL OPIUM COMMISSION, art. 20).

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OPIUM COMMISSION, 1912, art. 22). E, alm de subscrever o acordo, todas as naes tinham de ratific-lo, em documento separado, at o final de 1912, caso contrrio seria necessria a reunio de outra conferncia (IDEM, art. 23). A delegao alem certamente antevia a falta de articulao dos proibicionistas, notoriamente dos estadunidenses e dos ingleses, em persuadir as demais naes do mundo sobre a relevncia do problema das drogas e sobre a premente necessidade de proibi-las: alm de no ratificar a Conveno de 1912, a expressiva maioria dos pases no acudiu s duas subseqentes reunies realizadas em Haia nos anos de 1913 e 1914. A ltima Conferncia terminou poucas semanas antes do assassinato do arquiduque Francisco Ferdinando, evento que deflagrou a Primeira Guerra Mundial e que acabou por adiar ainda mais a discusso sobre o proibicionismo. Contudo, digno de nota que at o trmino da Grande Guerra somente sete naes haviam ratificado a Conveno (MUSTO, 198?). A astcia diplomtica da Alemanha, que parecia ter varrido de vez para debaixo do tapete as pretenses puritanas de por termo ao uso de drogas, no foi suficiente para evitar o contragolpe de seus adversrios. Ao trmino da Guerra, os proibicionistas tiveram a ocasio perfeita para cumprir as condies propostas pela delegao alem na Conferncia Internacional do pio. A estratgia foi adicionar a ratificao da Conveno no Tratado de Versalhes (1919). No artigo 295 do Tratado de paz ficou estipulado que:
As Altas Partes Contratantes que ainda no firmaram ou que firmaram mas no ratificaram a Conveno do pio, assinada em Haia em 23 de janeiro de 1912, concordam com a entrada em vigor da presente Conveno e, para esse fim, em adotar imediatamente a legislao necessria, num prazo de doze meses a contar da data de entrada em vigor do presente Tratado. Dessa forma, convm que na ratificao deste Tratado, no caso das potncias que ainda no tenham ratificado a Conveno do pio, dever-se-ia considerar esta, em todos os aspectos, equivalente ratificao da Conveno ().56(UNODC, 2008, p. 195).

Traduo livre do trecho: Las Partes Altas contratantes que an no han firmado, o que han firmado pero no ratificado, la Convencin del Opio suscrita en La Haya el 23 de enero de 1912 acuerdan la entrada en vigor de dicha Convencin y, a ese fin, promulgar la legislacin necesaria sin demora, dentro de un perodo de doce meses a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Tratado. Asimismo, convienen en que la ratificacin del presente Tratado, en el caso de las potencias que an no han ratificado la Convencin del Opio, debera considerarse, en todo sentido, equivalente a la ratificacin de dicha Convencin (). (UNODC, 2008, p. 195).

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Dessa forma, da noite para o dia, conseguiu-se a unanimidade que democraticamente parecia impossvel de ser alcanada: em 1919 mais de sessenta pases compulsoriamente ratificaram a Conveno de Haia (IDEM, IBIDEM) e finalmente validaram as disposies acordadas por alguns poucos. Essa parece ter sido a dinmica do consenso estabelecido entre as naes acerca dos malefcios sade causados pelo consumo de substncias psicoativas especficas, aquelas cujo uso (recreacional), de alguma forma, contestava os valores da moral puritana. Foi assim que boa parte do mundo se viu na obrigao de editar legislaes que proibissem o uso no mdico dessas substncias psicoativas, ainda que para esses o problema do consumo de drogas no se colocasse; ainda que no tivessem discutido e pactuado. E justamente a partir desse momento que os saberes mdicos so convocados, mais do que nunca, a se pronunciar no somente sobre a perversidade da droga, mas principalmente sobre a vida do drogado. a fim de tentar justificar a necessidade da proibio que, ex post facto, proliferam-se esses tipos de discursos. Nesse sentido, segundo Escohotado (1998, p. 668), aparecem nessa poca novas profisses com o intuito de integrar-se ao estamento teraputico tradicional (psicanalistas, psiclogos, assistentes sociais, conselheiros, etc.), que concordam em considerar a adio como conseqncia de uma dinmica psquica complexa, suscetvel no somente em seres malignos, mas em quaisquer pessoas.57 O saber mdico, vale insistir, est a reboque da proibio e no o contrrio. No porque no existissem poca, como foi visto, os que advogassem fervorosamente em prol dos malefcios advindos do consumo dessas substncias, mas porque esses saberes eram e continuam sendo insuficientes para justificar a proibio internacional das drogas e, em todo o caso, foram desnecessrios sua imposio. A maneira como se deu a incluso da cocana na pauta das discusses internacionais, sem que ao menos houvesse um problema da cocana a exemplo do problema do pio na China,

Traduo livre de: profesiones nuevas con intencin de integrarse en el estamento teraputico tradicional (psicoanalistas, psiclogos, asistentes sociales, asesores, etc.), que coinciden en considerar la adiccin como consecuencia de una dinmica psquica compleja, susceptible de aparecer no slo en seres malignos, sino en cualquiera. (ESCOHOTADO, 1998, p. 668).

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apresenta-se, grosso modo, como modelo para compreender como se deu o vultoso aumento da lista das substncias mundialmente proscritas. Ainda essa proposio seja um tanto precipitada, pois o processo de proibio dessas substncias merece um estudo atento e minucioso, o que extravasa os objetivos do presente trabalho, seguindo as anlises empreendidas por Escohotado (1998), seria possvel afirmar que essas proibies se do mais em funo de convenincias polticas do que de problemas mdico-sanitrios. Quanto restrio ao uso mdico das substncias proscritas impostas pelo diploma legal, ou melhor, quanto exceo dada ao uso mdico dessas substncias, esta no parece ser fruto da tradio ou mesmo de afirmao de uma competncia mdica, pois esta ainda no estava completamente estabelecida quando do incio do movimento proibicionista (ESCOHOTADO, 1998, pp. 633-635). A hiptese aventada por este trabalho a de que essa exceo, que aparece sob a rubrica de um salvo para uso mdico, que quase nunca surte qualquer efeito liberador, nasceu por uma necessidade especfica dos campos de batalha, onde mesmo os proibicionistas mais arraigados no podiam desconsiderar a insubstituvel importncia militar de contar com a ao de potentes analgsicos, como a morfina. De forma que se pode notar que a razo proibicionista pode admitir alguma liberao para o uso de drogas, mas desde que seja o de uma arma imprescindvel para uma circunstncia de guerra. De qualquer forma, o que parece ter ficado claro que ao fim da Primeira Grande Guerra, no mesmo ato em que se cumpre seu trmino e celebra-se a paz, anuncia-se o incio de outro combate em nvel mundial. Combate que no seria to sangrenta, mas cujas batalhas em alguns momentos lembraro aquelas travadas entre as trincheiras. Contudo, para que essas batalhas fossem travadas, seria preciso convencer as naes da necessidade do confronto, uma vez que o leitmotiv foi imposto grande maioria delas. Ou, conforme havia dito Wright, trazer todo o trfico e o abuso de drogas luz do dia, e criar com isso uma opinio pblica contra o seu emprego.58(ESCOHOTADO, 1998, p.

Traduo livre de: traer todo el trfico y el abuso de drogas a la luz del da, y crear con ello una opinin pblica contra su empleo.(ESCOHOTADO, 1998, p. 623).

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623). Nesse sentido, trata-se de construir a imagem do inimigo aos moldes de uma propaganda de guerra, cujo princpio elementar explicita Morelli (2001, p. 52):
na medida do possvel, devemos demonizar o lder inimigo, apresentando-o como um ser imundo que tem que ser derrotado, como o ltimo dos dinossauros, como um louco, um brbaro, um criminoso diablico, um carniceiro, um perturbador da paz, um inimigo da humanidade, um monstro (...) E deste monstro que provm todos os males. O fim da guerra, ento, seria captur-lo e sua derrota significaria um retorno imediato moralidade e civilizao59.

E no se tratou de outra coisa nesse sculo proibicionista, seja atravs da massiva divulgao de achados cientficos ou pura expresso do preconceito: fortalecer terrorificamente a imagem do inimigo para, dessa forma, poder instar as naes ao necessrio e inevitvel confronto. Inicialmente vinculando o uso de drogas a rebeldia juvenil dos movimentos de contestao da ordem e da moral vigentes, como os dos flower powers hippies, da contracultura e de maio de 68; simultaneamente, vinculando as drogas ao projeto comunista de deteriorar a sociedade capitalista; e, finalmente, alando o trfico de drogas categoria de inimigo por excelncia das sociedades democrticas.

De maneira geral, foram essas as transformaes necessrias para a transio da grande cruzada moral iniciada em princpios do sculo XX pelos norte-americanos para o atual dispositivo de Guerra s Drogas. nesse contexto, portanto, que deve ser entendida a intensificao do combate s drogas principiada na dcada de 1960. Com a aprovao da Conveno nica sobre Entorpecentes (1961), os pases signatrios ficam obrigados a aplicar pena de priso ou de privativa de liberdade aos delitos considerados mais graves, como o trfico. Esse acordo firmado entre 74 naes, dentre elas o Brasil, deixa em aberto a possibilidade de serem aplicadas medidas mais rigorosas do que as pactuadas. (BRASIL, 1964, art. 39). E nessa conveno que
Traduo livre de: en la medida que sea posible, hay que demonizar a este lder enemigo, presentndolo como un ser inmundo que hay que derribar, como el ltimo de los dinosaurios, como un loco, un brbaro, un criminal diablico, un carnicero, un perturbador de la paz, un enemigo de la humanidad, un monstruo (...) Y es de ese monstruo del que vienen todos los males. El fin de la guerra sera pues capturarlo y su derrota significara la vuelta inmediata a la moral y la civilizacin. (MORELLI, 2001, p. 52)
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Cannabis, a droga que continua a ser a mais consumida em todo o mundo, tem seu uso proscrito, fato que se deve, em boa medida, as presses pela delegao brasileira que afirmou ser consumo da maconha no Brasil mais pernicioso do que o de pio e de seus derivados. (MANSUR; CARLINI, 1989). Uma dcada depois, em 1971, o problema das drogas nos EUA girava em torno, principalmente, do consumo de herona. O problema era que alm dos milhares de combatentes que retornavam s suas casas dependentes de herona, essa doena, antes restrita aos guetos negros, comeava a invadir o corao da classe mdia americana. (THE NATION, 1971). E nesse contexto que o presidente Richard Nixon declara Guerra s Drogas e elabora um ambicioso programa que custou aos cofres pblicos daquele pas uma cifra de 371 milhes de dlares, gastos, sobretudo, no aumento represso ao trfico. Contudo, a guerra de Nixon representou apenas um sbito aumento na represso ao trfico de drogas ilcitas. A Guerra s Drogas comea a ganhar seus contornos e dimenses atuais no governo de Ronald Reegan. Em 1986 editada a National Security Decision Directive on Narcotics and National Security (NSDD-221), que declarava, ainda no contexto da Guerra Fria, que o narcotrfico, ao lado comunismo, eram as principais ameaas no somente aos EUA, mas a todas as democracias ocidentais. (RODRIGUES, 2002, p.115). Sob o manto dessa justificativa, militares norte-americanos ocuparam a Cidade do Panam e a capturaram o ento presidente da Repblica Panamenha, Manuel Noriega em 1989, incio do governo Bush. O curioso que a acusao que pesava sobre ele j no era conspirao comunista, recorrente incriminao da guerra fria, mas um crime de nova ordem: conspirao por trfico de drogas. (RODRIGUES, 2002, p. 103). Seguindo a mesma lgica, mas mudando a estratgia, pouco mais de uma dcada depois, inicia-se o Plano Colmbia (2000-2006). Na era Clinton, foi adotada a responsabilidade compartilhada, expresso que foi sagrada pela Conveno contra o Trfico Ilcito de Entorpecentes e de Substncias Psicotrpicas (1988) e que, sumariamente, designa a cooperao econmica e militar, ainda que sem intervenes diretas, entre duas naes com o objetivo de eliminar o trfico de drogas ilcitas. O plano

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Colmbia consistiu em um massivo auxlio financeiro, sobretudo dos EUA, acrescido do oferecimento de armas e treinamento militar com o intuito de auxiliar o governo colombiano a combater s FARC e erradicar as plantaes de coca e papoula. (BETANCOURT; MARTNEZ, 2001, p. 16). Da vultosa soma dependida pelos cofres norte-americanos, que ultrapassa os US$ 6 bilhes, dos quais mais da metade, cerca de US$ 4 bilhes foram gastos em represso militar e pouco mais de US$ 1 bilho na fumigao dos cultivos ilegais que, sempre bom mencionar, acabou por erradicar tambm alguns milhares de hectares de cultivos de subsistncia, contribuindo para o agravamento da misria e dos problemas sociais nas localidades em que foram feitos, com danos bastante estendidos pela contaminao dos recursos hdricos de amplas regies circunvizinhas (IDEM, p. 21). A dcada de 1980 marca, portanto, essa espcie de ruptura ou passagem, que se estende at os dias atuais, de uma cruzada moral contra s drogas para uma Guerra s Drogas. E nesse sentido que deve ser entendido o que chamamos aqui de dispositivo de Guerra s Drogas: evidentemente, no como a transnacionalizao do combate s drogas ilcitas, mas como um tipo de estado de exceo, ou estado de guerra, que pode ser instalado ad hoc sempre que for possvel propalar a suspeita da presena de drogas. O dispositivo de guerra s drogas supe a pronta identificao de um inimigo que deve ser derrotado a qualquer custa. Nesse sentido, na esfera internacional, pode significar a suspenso da soberania territorial e, em mbito nacional, a suspenso dos direitos e garantias fundamentais do cidado para muito alm da edio de leis repressivas. Em sentido muito prximo, manifestou-se Chomsky (1999, p. 85) ao dizer que:
Atualmente, quando algum pas aliado reclama que os EUA no esto enviando suficiente ajuda financeira, no diz mais necessitamos dela para conter os russos, e sim, necessitamos dela para reprimir o trfico de drogas. Assim como a ameaa sovitica, tais inimigos fornecem uma boa desculpa para a presena militar americana onde haja atividade rebelde ou outros distrbios. Assim, internacionalmente, a guerra s drogas fornece um pretexto para intervenes. Internamente, tem pouco a ver com as drogas, mas muito a ver com a distrao da populao, aumentando a represso nos centros urbanos e apoiando o ataque s liberdades civis.

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Nos mbitos nacionais, nos limitaremos, aqui, a mencionar o caso brasileiro onde, ao arrepio da lei, mas justificado pelo dispositivo das drogas, favelas e regies populares so invadidas por foras policiais em aes de combate que produzem um sem nmero de mortes que jamais so investigadas e, o que no menos impactante, parte considervel dos mais de 70 mil prisioneiros pobres que amargam os crceres brasileiros por condenaes de trfico. Diga-se, de passagem, que estudos consistentes mostram que a maioria dos condenados por trfico de drogas no Brasil so rus primrios, foram presos sozinhos, com pouca quantidade de drogas e no tem associao com o crime organizado (BOITEUX et. al., 2009). Esse perfil, alis, se refere a 67% dos condenados, tornando uma quimera a idia de que a priso sob acusao de trfico tenha referncia consistente aos propalados grupos organizados de grandes traficantes internacionais.

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CAPTULO III A CRIMINALIZAO DAS DROGAS NO BRASIL

Constituio do proibicionismo no Brasil

De maneira geral, a instituio e o desenvolvimento do proibicionismo no Brasil seguem as diretrizes acordadas nas diversas convenes internacionais realizadas ao longo do sculo XX. A primeira lei brasileira referente regulamentao do comrcio e consumo de entorpecentes decretada em 1921, por fora do cumprimento da Conveno Internacional do pio (1912), ratificada compulsoriamente atravs do Tratado de Versalhes (1919), O Brasil, assim como a maioria das naes do mundo, ficou obrigado pelo acordo de paz a editar leis que restringissem, ou melhor, impedissem o comrcio e o uso de opiceos e de cocana, conforme os acontecimentos anteriormente relatados, onde a conjuntura de encerramento da guerra de 1914-1919 ofereceu a oportunidade de internacionalizao do proibicionismo alavancado pelos Estados Unidos da Amrica. verdade que desde o perodo colonial brasileiro existiam determinaes normativas sobre o comrcio de algumas das substncias que mais tarde seriam designadas por entorpecentes. Mas aquelas regulamentaes no podem ser entendidas como antecessoras das atuais polticas de drogas, naquele velho modelo naturalizador que sempre procura encontrar o atual como algo plantado desde sempre. O carter do controle colonial sobre as substncias venenosas, designao comum aos extratos empregados mormente no preparo das mezinhas e filtros, parece distar em muito, como veremos, da posterior proibio dos entorpecentes. Examinemos as duas legislaes que foram aplicadas em todo o territrio brasileiro anteriores ao decreto de 1921. A primeira delas provm das Ordenaes Filipinas (1603), mais especificamente do Livro V, que trata da codificao do direito penal. O ttulo LXXXIX desse Livro determina que:

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Nenhuma pessoa tenha em sua caza para vender, rosalgar branco, nem vermelho, nem amarello, nem solimo, nem gua delle, nem escamone, nem pio, salvo se for Boticrio examinado, e que tenha licena para ter Botica, e usar do Officio. E qualquer outra pessoa que tiver em sua caza alguma das ditas cousas para vender, perca toda sua fazenda, a metade para nossa Cmera, e a outra para quem o accusar, e seja degradado para frica at nossa merc. E a mesma pena ter quem as ditas cousas trouxer de fora, e as vender a pessoas, que no forem Boticrios. (LARA, 1999, p. 286)

Essa determinao, que vigorou em terras brasileiras at a Proclamao da Independncia em 1822, portanto por mais de dois sculos, no pode ser considerada um interdito a drogas, pelo menos na acepo que aqui tratamos. Ela , ainda que de maneira negativa, muito mais uma afirmao de um ofcio e a cesso aos boticrios examinados do direito de exclusividade em comercializar as referidas substancias. Por razes semelhantes e novamente em uma codificao criminal, vemos aparecer no Cdigo Penal de 1890 outra regulamentao sobre o comrcio de substncias venenosas. No captulo dedicado aos crimes contra a sade pblica, especificamente em seu artigo 159, torna-se proibido, sob pena de multa, Expor venda, ou ministrar, substncias venenosas, sem legtima autorizao e sem as formalidades prescriptas nos regulamentos sanitarios. (BRASIL, 1890). Como podemos observar, mesmo que sob outras rubricas e agora atendendo a interesses corporativos das ainda incipientes classes mdica e farmacutica, trata-se do mesmo tipo de restrio imposto pelas Ordenaes Filipinas. Nesse sentido, eram tambm considerados crimes contra a sade pblica o exerccio ilegal da medicina (IDEM, art. 156), a prtica do curandeirismo (IDEM, art. 158) e mesmo do espiritismo ou de qualquer forma utilizada para inculcar cura de molestias curaveis ou incuraveis (IDEM, art. 157). Contudo, alm das legislaes citadas acima, apareceram ainda durante o sculo XIX, em algumas Posturas Municipais como as do Distrito Federal em 1830 e dos municpios de Santos e Campinas, respectivamente em 1870 e 1876, a proibio da venda e do uso do pito de pango, nome dado ao cachimbo feito de barro utilizado para fumar maconha. (VIDAL, 2008, p. 3). No Rio de Janeiro, por exemplo, os vendedores do pito de

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pango poderiam ser apenados com multa, enquanto os escravos e as demais pessoas flagradas em posse do cachimbo ou da erva poderiam ser sancionadas com penas de priso de um a trs dias. (MUNDIM, 2004, p. 41). Essa srie de proibies municipais, que segundo Vidal (2008) nunca surtiram a eficcia desejada, demonstra uma preocupao preconceituosa com o contingente de escravos alforriados que comeavam a habitar o meio urbano, levando seus hbitos e costumes para alm do confinamento das senzalas. Assim como nos EUA, houve no Brasil, ainda que em escala mais reduzida, uma perseguio de cunho racista perpetrada atravs da proibio de hbitos ancestrais. Para corroborar o carter racista dessas restries, cabe registrar que os conhecidos Cigarros ndios fabricados pela Grimault da Frana, cujo nome provm do fato de serem confeccionados com Cannabis indica, continuaram a ser vendidos livremente nas farmcias e drogarias at as primeiras dcadas do sculo XX. (MASUR e CARLINI, 1989)

Figura 12: Propagandas dos cigarros ndios, produzidos pela Grimault, da Frana, indicado para asma, expectorao e insnia, alm de outras mltiplas indicaes.

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De fato, pode-se encontrar em um texto escrito pelos diretores do Sanatrio Botafogo, Ulisses Pernambuco Filho e Adauto Botelho, o mote racista da perseguio do hbito de fumar maconha entre os negros. Segundo aqueles psiquiatras tomados pelo mpeto de europeizar a cultura brasileira, dada a origem do costume, era possvel dizer que a raa outrora captiva, trouxera bem guardado comsigo para ulterior vingana, o algoz que deveria mais tarde escravizar a raa oppressora. (PERNAMBUCO FILHO e BOTELHO, 1924, p. 72). E foi, sem dvida, essa a razo de a Cannabis haver entrado para o rol das substncias entorpecentes nas legislaes brasileiras antes mesmo de ter sido discutida sua proibio nas convenes internacionais60. Mas no foi sob a gide de uma perseguio racial, contrariamente ao que ocorreu nos EUA, que se instituiu a proibio das drogas no Brasil. As Posturas Municipais que proibiam o pito de pango no tiveram repercusso nacional e at o final da primeira dcada do sculo passado vigorava no pas apenas um controle sobre a circulao de medicamentos e substncias venenosas. O governo brasileiro, segundo Pernambuco Filho e Botelho (1924, p. 130), no encarava como problemtica a circulao de entorpecentes e no encontrava motivos para ceder s insistentes presses diplomticas norte-americanas para ratificar a Conveno Internacional do pio (1912). Entretanto, a ratificao compulsria dessa Conveno obrigada pela assinatura do Tratado de Versalhes (1919), no deixou outra alternativa ao governo brasileiro a no ser a de editar uma lei sobre entorpecentes, fato que, alis, s ocorreria no prazo mximo estipulado pelo tratado de paz. Dessa forma, em julho de 1921, foi promulgado o Decreto 4.294, que revogava o artigo 159 do Cdigo Penal de 1890, dando incio ao proibicionismo em matria de drogas no Brasil. Embora o artigo primeiro do Decreto 4.294/21 ainda tratasse da regulamentao da venda de substncias venenosas, houve o acrscimo de um pargrafo que proibiu especificamente a livre circulao de entorpecentes como o pio e seus derivados e a
A proibio do comrcio e do consumo de cannabis ocorreu em 1932 com a promulgao do Decreto 20.930 (RODRIGUES, 2006, p. 137).
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cocana, sob pena de um a quatro anos de priso (RODRIGUES, 2006, p. 137). A embriaguez habitual, seja proveniente do uso de substncias entorpecentes ou mesmo de com lcool, passa tambm a ser crime, cuja pena variava de trs meses a um ano de internamento em estabelecimento correcional adequado. (IDEM, IBIDEM). Uma vez instaurado o proibicionismo, comeam a ganhar fora os discursos mdicos de matriz eugnica e higienista sobre as toxicomanias, que de maneira geral nortearam as legislaes antidrogas brasileiras. O consumo de drogas, devido pretensa inevitabilidade do vcio, mas principalmente devido tragicidade que se queria inerente condio do viciado, passaria a ser alado categoria de epidemia. So exemplares, nesse sentido, as consideraes apresentadas por Pernambuco Filho e Botelho (1924, pp. 21), sempre marcadas por aquele tom pelo qual a teoria da degenerescncia costurava os prazeres fceis ao destino trgico:
Grasset diz que os elementos do temperamento toxicomano, so sobretudo a falta de caracter e fraqueza de vontade, ao mesmo tempo que a alta e facil influencia das impresses cenesthesicas do momento. Via de regra a intelligencia do individuo no pequena e em alguns casos mesmo consideravel; muitos delles so espiritos cultos conhecendo bem que uma vez continuados no vicio, entraro pela porta onde se poderia escrever as palavras de Dante: "Lasciate ogni Speranza voi ch'entrate" (...) Os toxicomanos so pois degenerados especiaes, enfermos da vontade, com tendencia morbida para buscar nas drogas um estimulo para a cenesthesia alterada, no lhes importando os dias negros do futuro que bem conhecem e a desgraa moral que os espera, contanto que tenham, no presente, sensaes e impresses agradaveis que, para elles, constituem a razo de ser da existencia.

Ainda digno de nota, nesse sentido, o trecho de um artigo publicado na coluna Palestras Scientificas do Jornal do Brasil transcrito a seguir, cujo intuito era o de esclarecer a populao sobre os perigos do vcio da cocana e dissuadir seus possveis usurios:
A felicidade que o cocainomanaco pensa encontrar transitria. No h intoxicao que to depressa no escravize e faa sentir a necessidade de ser satisfeita, como a produzida pela cocana; este estado manifesta-se ao cabo de poucos dias. Necessidade de ser satisfeita, entenda-se, necessidade imperiosa, absoluta, de continuar o uso do veneno e de aumentar

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indefinidamente as poses, pois que, desde logo, mostram-se insuficientes as que bastavam em comeo. (...) O intoxicado torna-se irritvel, agitado, a insnia passa ser inseparvel companheira em noites de longo tormento, os batimentos cardacos se aceleram, os zumbidos dos ouvidos no cessam, o apetite desaparece, a vista diminui, o senso moral declina, baixa, como que se dilui, some-se. (...). Esses fenmenos, ainda suportveis, so seguidos de perto pelas alucinaes denunciadoras de leses mais graves. (...) tambm em derredor o infeliz descobre mil animais monstruosos, grotescos ou terrveis, que saltam, danam, ou ameaam, ou ridicularizam; vozes estranhas, de leve ou com retumbancia, acusa-o de faltas e crimes, e o castiga, e o persegue. a loucura, a demncia que aparece, o desgraado perdeu todo senso moral, toda a conscincia; levado ao suicdio, como meio de escapar a tanto sofrimento, ou pensa em matar os que o rodeiam como causadores da sua vida dolorosa. Tornou-se um ente intil, e pior do que isto, perigoso para si, para os que vivem ao seu lado, para a sua descendncia!(MORAIS, 2005, pp. 195-196)

A toxicomania, dessa forma, era apresentada poca como um misto de degenerao moral e alienao mental. Suas causas oscilavam, segundo a convenincia de quem a examinava, entre o contato prolongado com essas substncias e um certo mpeto de frouxido moral caracterstico de determinadas raas ou grupos sociais, constituio que acabaria levando esses indivduos a tornarem-se rapidamente dependentes do pecado das substncias prazenteiras. Quanto periculosidade do toxicmano, caracterstica indispensvel para implementar sobre essa classe de indivduos um rgido controle social, ela advinha principalmente do fato desse tipo de doente se propor a toda sorte de delitos para saciar a necessidade orgnica criada pelo txico (PERNAMBUCO FILHO e

BOTELHO, 1924, p. 119). No esteio dessas discusses, que se estenderam em mbito internacional nas duas Conferncias Internacionais sobre Entorpecentes realizadas em Genebra nos anos de 1931 e 1936, em 1938, j sob os auspcios do Estado Novo, baixado o Decreto 891, a Lei de Fiscalizao de Entorpecentes. Em seu artigo 33, esto sujeitas a pena de multa e priso de um a cinco anos as aes de:

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Facilitar, instigar por atos ou por palavras, a aquisio, uso, emprego ou aplicao de qualquer substncia entorpecente, ou, sem as formalidades prescritas nesta lei, vender, ministrar, dar, deter, guardar, transportar, enviar, trocar, sonegar, consumir substncias compreendidas no art. 161 ou plantar, cultivar, colher as plantas mencionadas no art. 262, ou de qualquer modo proporcionar a aquisio, uso ou aplicao dessas substncias. (BRASIL, 1938).

Aqui se inicia a noo legal do crime de instigar, to requisitado hoje no impedimento de qualquer manifestao pblica contra o proibicionismo. Por esse mesmo Decreto, a toxicomania passa a ser doena de notificao compulsria (art. 27), com tratamento domiciliar vedado (art. 28), fazendo com que essa doena passasse a figurar definitivamente ao lado das epidemias. Ao toxicmano, ou mesmo aos simples usurio habitual das substncias tornadas ilcitas, restar-lhes-ia, segundo a interpretao judicial, alguns anos de priso ou a internao por tempo determinado ou no (art. 29, IDEM), como pautava o penitenciarismo regenerador da poca, marcado pela idia naturalista que misturava o crime com a doena e a pena com o tratamento. Dois anos depois, com a edio de um novo cdigo penal, revogado o artigo 33 do Decreto 891/38. O artigo 281 do Cdigo Penal de 1940 apresentou-se menos minucioso na tipificao dos crimes cuja punio manteve os mesmos patamares da legislao anterior. A partir de 1940 ficam proibidas as aes de: Importar ou exportar, vender ou expor venda, fornecer, ainda que a ttulo gratuito, transportar, trazer consigo,

So consideradas entorpecentes, para os fins desta lei e outras aplicveis, as seguintes substncias: I - O pio bruto o pio medicinal, e suas preparaes, exceto o elixir paregrico e o p de Dover. II - A morfina, seus sais e preparaes. III - A diacetilmorfina, diamorfina (Herona), seus sais e preparaes. IV - A dihidromorfinona, seus sais, (Dilaudide) e preparaes. V - A dihidrocodeinona, seus sais (Dicodide) e preparaes. VI - A dihidrooxicodeinona, seus sais (Eucodal) e preparaes. VII - A tebana, seus sais e preparaes. VIII - A acetilodimetilo-dihidrotebana, seus sais (Acedicona) e preparaes. IX - A benzilmorfina, seus sais (Peronina) e preparaes. X - A dihidromorfina, seus sais (Paramorfan) e preparaes. XI - A N-orimorfina (Genomorfina) e preparaes. XII - Os compostos N-osimorfnicos, assim como outros compostos morfnicos de azoto pentavalente e reparaes. XIII - As folhas de coca e preparaes. XIV - A Cocana, seus sais e preparaes. XV - A cegonina, seus sais e preparaes. XVI - O cnhamo cannabis sativa e variedade ndica (Maconha, meconha, diamba, liamba e outras denominaes vulgares). XVII - As preparaes com um equivalente em morfina superior a 0g,20 por cento, ou em cocana superior a 0g,10 por cento. (BRASIL, 1938) 62 So proibidos no territrio nacional o plantio, a cultura, a colheita e a explorao, por particulares, da Dormideira "Papaver somniferum" e a sua variedade "Abum" (Papaveraceae), da coca "Erytroxylum coca" e suas variedades (Erytroxilaceac) do cnhamo "Cannibis sativa" e sua variedade "indica" (Moraceae) (Cnhamo da ndia, Maconha, Meconha, Diamba, Liamba e outras denominaes vulgares) e demais plantas de que se possam extrair as substncias entorpecentes mencionadas no art. 1 desta lei e Seus pargrafos. (BRASIL, 1938)

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ter em depsito, guardar, ministrar ou, de qualquer maneira, entregar a consumo substncia entorpecente. (BRASIL, 1940). Como se pode observar, diferentemente do artigo 33 do Decreto 891/38, o artigo 281 do Cdigo Penal de 1940 no previa o consumo de entorpecentes como crime. Essa indeterminao da lei acabou por conduzir a uma srie de discusses doutrinrias e jurisprudenciais sobre a responsabilizao criminal do usurio de drogas, abrindo brechas para sua descriminalizao em alguns casos, ainda que sob a pecha de vtima, enfermo ou anormal (RODRIGUES, 2006, p. 141). Nesse sentido, Nelson Hungria, importante jurista brasileiro e co-autor do anteprojeto que deu origem ao Cdigo Penal de 1940, tambm defendia que:
No partcipe do crime, em hiptese alguma, a pessoa que usa ou a que aplicado ou destinado aplicao o entorpecente. O viciado atual (j toxicmano ou simples intoxicado habitual) um doente que precisa de tratamento, e no de punio (vejam-se os arts. 27 e segs. do dec. lei n891). Quanto ao cliente ainda no viciado, no deixa de ser uma vtima do perigo de ser empolgado pelo vcio, e no um criminoso. (FONSECA, 2006, p. 76 ).

Dessa forma, mesmo que aparentemente menos repressiva, a alterao legislativa instituda pelo Cdigo Penal de 1940 no modificou os dispositivos de controle mdico instrudos pela Lei de Fiscalizao de Entorpecentes. As assim conhecidas vtimas do trfico teriam que continuar pagando suas penas em instituies correcionais, ainda que sob a rubrica de tratamento mdico necessrio a sua cura e reinsero social. Estava montado um aparato repressivo-correcional que contrastava com os desafios e necessidades de uma sociedade ainda predominantemente rural, na qual o comrcio e o consumo de drogas ainda no representavam um problema de ordem social. (RODRIGUES, 2006, p. 140).

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Do Combate s drogas instaurao do dispositivo de guerra s drogas Se procurarmos as razes declaradas para a proibio da circulao dessas mercadorias to peculiares que so as drogas, as encontraremos ainda hoje vinculadas a questes de sade. Nos manuais brasileiros de direito penal os crimes relacionados s drogas (porte e trfico) so justificados como medidas de proteo ao bem jurdico da sade pblica. Essa concepo de proteo sade, que, como vimos, foi antes fruto de uma imposio moral do que propriamente uma necessidade sanitria, carrega as marcas de sua artificialidade. E no somente por deixar livres da proibio substncias to ou mais nocivas sade quanto as proscritas, como lcool e o tabaco, por exemplo. Essas marcas, podemos encontr-las melhor delineadas nas atuais instrues legislativas e judicirias, que tratam os delitos relacionados s drogas como crimes de perigo abstrato sade pblica. O expediente jurdico de tratar um crime como sendo de perigo abstrato se constitui em uma ardilosa manobra proibicionista: por um lado, dispensa a promotoria de provar que houve, de fato, algum dano ao bem jurdico em questo e por outro, impede a defesa de convencer o jri do contrrio. Portanto, o que se julga Se as razes de cunho sanitrio dificilmente sustentam o proibicionismo, quanto mais a represso a essas substncias nos moldes atuais. O aperfeioamento dos

mecanismos empregados no combate s drogas e a subseqente deflagrao da Guerra s Drogas em mbito nacional foi resultado de um jogo complexo de foras no qual os problemas sade parecem ter sido subsumidos ou mesmo subtrados. Em 1964, poucos meses depois daquele fatdico primeiro de abril que inauguraria um dos mais duradouros perodos ditatoriais do continente, era promulgada a Conveno nica Sobre Entorpecentes realizada em Nova Iorque no ano de 1961. A mudana legislativa acorde Conveno foi realizada somente quatro anos mais tarde. Treze dias depois de decretado o Ato Institucional n 5, e com o Congresso Nacional fechado, foi editado o Decreto 385/68, que dava nova redao ao artigo 281 do Cdigo Penal de 1940, afastando qualquer dvida sobre a punibilidade do usurio de drogas. A nova redao

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no somente previa o crime para o porte de entorpecentes para uso prprio, como equiparava essa conduta ao trfico de drogas (BRASIL, 1968, 1, inciso III). Durante o perodo ditatorial, o consumo e o comrcio de drogas passam no somente a ganhar maior visibilidade, como tambm status de inimigos internos, segundo a ideologia de segurana nacional vigente. O perigo representado por essas substncias devia-se s suas associaes, mormente propalada pelos estadunidenses, com o comunismo. (COSTA, 2007, p. 126). Segundo Batista (2003, p. 84), nos arquivos do Departamento de Ordem Poltica e Social (DOPS) da cidade do Rio de Janeiro havia diversos documentos em que estava estabelecida essa preconceituosa e absurda relao. Em um deles, um artigo datado de 1973 e intitulado Txicos e Subverso, a toxicomania era considerada com mais uma arma dos comunistas: citando Lnin, Mao e Ho Chi Min, atribui-se a disseminao do uso de drogas a uma estratgia comunista para a destruio do mundo ocidental. (IDEM, IBIDEM) Dessa forma, as drogas ilcitas deveriam ser combatidas na medida em que ou prioritariamente na medida em que estavam relacionadas ameaa comunista. E para de coibir mais essa ameaa, o governo militar aumentou o tom repressivo das legislaes com a edio da Lei n 6.368 de 1976. De acordo com o artigo primeiro da Lei de Txicos, todos os cidados brasileiros esto obrigados a participar do combate s drogas ilcitas (BRASIL, 1976, art. 1). A investida contra a demanda seria realizada atravs de cursos e palestras educativas (IDEM, art. 5), alm de tratamento mdico. Aos usurios habituais ou aos dependentes dessas substncias est prevista internao hospitalar obrigatria quando o quadro clnico ou suas manifestaes psicopatolgicas assim o exigirem (IDEM, art. 10), mesmo que no estejam dados os critrios de avaliao. No tocante esfera criminal, os delitos de trfico e porte para o prprio uso passam a ser tipificados separadamente e punidos respectivamente com penas de recluso de trs a quinze anos (IDEM, art. 12) e de seis meses a dois anos (IDEM, art. 16). Essa legislao fortemente repressiva, que equiparava as penas do trfico a de crimes como o homicdio, elaborada em um contexto de combate ao comunismo, vigorou ainda por mais trinta anos sem alteraes significativas. Mesmo com o fim da guerra fria,

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a necessidade veemente do combate s drogas no cessou. Pelo contrrio: com a ascenso dos EUA como grande potncia mundial, essas substncias seriam elevadas categoria de maiores inimigos das sociedades mundiais. Enquanto era anunciado o desmonte sovitico operado pela Glasnost e pela Perestrica, os norte-americanos convenciam o mundo de que o trfico de drogas se tornara um crime transnacional muito bem organizado e sobremaneira violento e corruptor. Podemos notar essa imagem j bem estruturada no prembulo da Conveno contra o Trfico Ilcito de Entorpecentes e de Substncias Psicotrpicas firmada em Viena no ano de 1988. Nesse prlogo, os pases membros das Naes Unidas tornam consensual a urgncia do combate ao trfico de drogas,
Reconhecendo os vnculos que existem entre o trfico ilcito e outras atividades criminosas organizadas, a ele relacionadas, que minam as economias lcitas e ameaam a estabilidade, a segurana e a soberania dos Estados; Reconhecendo tambm que o trfico ilcito uma atividade criminosa internacional, cuja supresso exige ateno urgente e a mais alta prioridade; Conscientes de que o trfico ilcito gera considerveis rendimentos financeiros e grandes fortunas que permitem s organizaes criminosas transnacionais invadir, contaminar e corromper as estruturas da administrao pblica, as atividades comerciais e financeiras lcitas e a sociedade em todos os seus nveis. (BRASIL, 1991)

O reflexo das manobras estadunidenses se fez notar no Brasil ainda em 1988. A Constituio Cidad, que coroava as conquistas democrticas, tambm exortava a intolerncia s drogas: o combate a essas substncias passa a ser uma norma includa no captulo dedicado Defesa do Estado e das Instituies Democrticas (art. 144, BRASIL, 1988). Alm disso, o trfico de drogas foi elevado categoria de crime hediondo nos termos do artigo 5, inciso XLIII, figurando ao lado de crimes como a tortura e o terrorismo. Dessa forma, tornado uma das insgnias da Constituio, o combate s drogas vai ganhando, cada vez mais, os contornos de uma guerra. No que as sanes normativas contidas na constituio ou nas legislaes especiais sejam capazes de orquestrar as batalhas. A Guerra s Drogas , sem dvida, produto de aes extralegais conduzidas pelos aparelhos policiais e militares. Entretanto, essa srie de prticas encontra amparo na

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intolerncia das instituies legislativas e judicirias, constituindo-se, ao longo das ltimas dcadas, com o auxlio luxuoso da imprensa, em uma empresa moral e socialmente justificada, dado as drsticas cores com as quais foram pintadas essas substncias e todos os que com elas possam ser relacionados. A Guerra s Drogas consiste, sem dvida, em um especialssimo captulo da gesto de ilegalidades, nessa expresso consagrada nas abordagens foucaultianas. Trata-se da administrao de delinqncias teis que, conforme Foucault (2004, p. 232), devido existncia de uma proibio legal cria em torno dela um campo de prticas ilegais, sobre o qual se chega a exercer controle e a tirar um lucro ilcito por meio de elementos ilegais, mas tornados manejveis por sua organizao em delinqncia. Podemos dizer, e no seria fora de uma hiprbole, que a presena de drogas opera um dispositivo que autoriza s foras policiais e militares o exerccio desmedido de autoridade e violncia que no so regidas por nenhuma espcie de lei, sequer as marciais. Esse dispositivo que no jurdico-legal constitui-se em uma espcie de enforcement da lei: ao mesmo tempo sua aplicao e seu reforo. Dessa forma, a Guerra s Drogas brasileira, desenvolvida como uma verdadeira tanatopoltica (COSTA, 2007), constitui-se na e pela instaurao de estados de exceo localizados, no mesmo sentido em que Agamben (2002; 2004) os empregou. Nesses espaos de exceo, que so preferencial ou univocamente as favelas e bairros pobres das periferias, as aes policiais no visam coibir o crime, mas eliminar o inimigo. As tropas de elite da polcia, a exemplo do Batalho de Operaes Especiais da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, o BOPE, so treinadas para aes militares em reas urbanas. Os objetivos destas, os soldados os declamam diariamente em seus exerccios de treinamento:

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"Homem de preto, qual sua misso? invadir favela e deixar corpo no cho." "Voc sabe quem eu sou? Sou o maldito co de guerra. Sou treinado para matar. Mesmo que custe minha vida, a misso ser cumprida, seja ela onde for espalhando a violncia, a morte e o terror." "Alegria, alegria, sinto no meu corao, pois j raiou um novo dia, j vou cumprir minha misso. Vou me infiltrar numa favela com meu fuzil na mo, vou combater o inimigo, provocar destruio." (SOARES, BATISTA e PIMENTEL, 2008, pp. 4-5).

O estado de exceo impetrado pela guerra s drogas, como podemos constatar com certa freqncia nos meios miditicos, extrapola a suspenso dos direitos e garantias fundamentais do cidado. Esse permanente estado de guerra revela na figura do combate ao inimigo sua faceta mais cruel: a legitimao social do carter matvel do traficante de drogas. A vida desses indivduos no est apenas desprovida de direitos, mas da prpria qualidade humana, pois pode ser extinta sem que se cometa homicdio. O traficante de drogas se apresenta, pois, como o exemplo mais notrio do que Agamben (2002) denominou de homo sacer. Dos inmeros casos apresentados cotidianamente na imprensa brasileira, onde as mortes em aes policiais so sumariamente justificadas pela suspeita de vnculo com o trfico de drogas, escolhemos o caso do assassinato do jovem Hanry. que ilustra bem essa nefasta caracterstica. Hanry foi morto a tiros por policiais militares em novembro de 2002 no morro do Gamb, favela da zona norte do Rio de Janeiro, onde vivia com sua me e irms. A alegao dos policiais foi de que a morte ocorrera em um confronto com troca de tiros, apresentando, alm de um revlver calibre 38, um papelote de maconha que comprovaria ser o jovem um traficante. (NOGUEIRA, 2009).

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Mrcia, me de Hanry, inconformada com a verso apresentada pela polcia, decidiu iniciar, por conta prpria, a investigao da morte de seu filho. Depois de cinco anos, conseguiu reunir provas suficientes para contestar judicialmente as alegaes da polcia e viu os dois policiais envolvidos no assassinato de seu filho serem condenados por homicdio doloso e expulsos da corporao. Alm disso, os advogados de Mrcia conseguiram que o Estado fosse condenado a pagar indenizao a sua famlia.(IDEM) Ora, o que nos revela esse contundente caso que, excetuando o seu desfecho, constitui-se em um reflexo fidedigno do cotidiano do combate s drogas no Brasil? A imprensa o noticiou claramente como um exemplo de que a justia foi feita, no se atentando (des)propositadamente para o mais bvio: se esse jovem portasse, de fato, uma arma e tivesse como ocupao o comrcio de substncias ilcitas, sua morte continuaria sendo plenamente justificada no somente perante corporao policial, mas ao poder judicirio e, em certa medida, sociedade como um todo. Se essa vtima da violncia policial exercida em prol do combate s drogas fosse um traficante, sua vida no teria qualquer valor e no estaria protegida por nenhum estatuto jurdico. Se Hanry fosse um traficante, ele seria, inevitavelmente, apenas mais um homo sacer. Ainda que se possa alegar que a grande maioria dos traficantes de drogas no so mortos, mas autuados e processados, o que pode ser facilmente constatado pela superlotao do sistema carcerrio brasileiro, no podemos negligenciar a importncia da implantao ad hoc desses estados de exceo na dinmica do combate s drogas no Brasil. Nesse sentido, a aplicao direta da lei no nos impede de compreendermos a exceo como regra. Parece-nos evidente, portanto, que a principal razo para a manuteno do proibicionismo no Brasil, afora as presses estadunidenses, a de que esse dispositivo de exceo posto em funcionamento pela Guerra s Drogas constitui-se em uma estratgia de controle social de determinados segmentos da populao, mormente daqueles vastos contingentes que tm parcas condies econmicas e nenhum acesso aos custosos meios de defesa legal. Nesse sentido, com a ironia de uma indignao que ficou bastante

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conhecida na histria recente da segurana pblica brasileira, d testemunho o exdelegado de polcia da cidade do Rio de Janeiro, Hlio Luz:
Eu fao poltica de represso, entende? Em benefcio do Estado, para a proteo do Estado, tranquilamente. Mantenho a favela sob controle. Como que voc mantm dois milhes de habitantes sob controle, ganhando R$ 112,00 [salrio mnimo poca], quando ganham? Como que voc mantm os excludos todos sob controle, calmos? Com represso. (NOTCIAS, 1999).

Por fim, cabe ressaltar que a entrada em vigor da nova lei antidrogas, Lei 11.343/06, no alterou em nada o repressivo panorama de combate s drogas no Brasil. A suposta descriminalizao do uso dessas substncias ilcitas, a mais propagandeada das alteraes legislativas, no foi operada de fato. A produo e o porte para consumo pessoal dessas substncias continuam a ser crime, tipificado no artigo 28 da referida norma. Apenas o tipo das sanes foi alterado, extinguindo-se, definitivamente, as penas privativas de liberdade, que foram substitudas por penas restritivas de direito, como prestao de servios comunidade, comparecimento a programa ou curso educativo e, em caso de descumprimento, admoestao verbal ou multa. Cabe dizer que essa possibilidade, que agora pauta os procedimentos policiais e judicirios, j estava perfeitamente prevista em lei, conforme demonstra Karam (2009, p. 116):
a Lei 6.368/76 previa penas de deteno de seis meses a dois anos e, dada aquela pena mxima de deteno de dois anos, a indevidamente criminalizada posse para uso pessoal j se enquadrava na definio de infrao penal de menor potencial ofensivo, sendo aplicvel a Lei 9.099/95 (a lei dos juizados especiais) que prev a imposio antecipada e negociada de penas no privativas da liberdade.

A Lei 11.343/06, na verdade, alm de aumentar a pena mnima para o crime de trfico de seis meses a dois anos para cinco anos de deteno, repete uma a uma as violaes aos direitos e garantias fundamentais do cidado, como o princpio de lesividade; proporcionalidade ou razoabilidade da pena; presuno de inocncia e a vedao dupla punio pelo mesmo crime. (IDEM). Contudo, talvez a mais insidiosa dentre as reiteraes normativas seja a indiscernibilidade entre a figura do traficante e a do usurio, que continua atendendo aos critrios da natureza e quantidade da substncia

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apreendida, do local e das condies em que se desenvolveu a ao, das circunstncias sociais e pessoais, bem como da conduta e dos antecedentes do agente. (BRASIL, 2006, art. 28). Essa medida acaba por deixar merc do aparelho policial a definio do enquadramento legal do suspeito contribuindo em muito para a continuidade da extorso e aprisionamento, sobretudo de pessoas com poucas possibilidades de defesa legal, como o caso da enorme maioria da populao brasileira.

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CAPTULO IV A PERSPECTIVA DA REDUO DE DANOS: origens, experincias e potencialidades

O surgimento de um novo olhar sobre o uso de drogas

H alguns anos atrs minha irm brincava num balano no jardim de modo pouco convencional. Em vez de se balanar para frente e para trs, como fazem as boas crianas, ela se deitava sobre o balano, apoiada sobre o estmago e com os ps no cho. Andava em pequenos crculos, torcendo as correntes do balano o quanto podia. Levantava ento seus ps do cho, fazendo com que as correntes do balano se desdobrassem numa grande velocidade, o que fazia com que ela girasse sobre si mesma. (...) No momento em que as correntes do balano se desdobravam, a cabea dela, que ela espichava para frente de modo a passar rente grama e ver o cho rodar bem de perto, passava a poucos centmetros dos ps de ferro do balano. Em funo da grande velocidade, um choque da cabea contra os ps do balano poderia causar uma grave injria. Eu poderia ter dito para ela parar de brincar, mas, obviamente, ela estava se divertindo muito com a brincadeira e gostando da sensao de ficar tonta (talvez prxima de intoxicar-se).(...) No havia maiores inconvenientes em ficar tonta, mas bater com a cabea nos ps do balano poderia causar-lhe um grande dano. Assim, eu preferi dizer-lhe para dobrar bem a cabea de modo que, quando ela rodasse, a mantivesse a uma margem segura dos ps do balano. Havia uma clara deciso a ser tomada proibio ou reduo do dano, ou seja, proibir, o que no teria grande sucesso em se tratando de uma atividade prazerosa, ou reconhecer o valor da atividade para ela e tentar reduzir os riscos da decorrentes e, com isso, prevenir o dano. (OHARE, 1994, pp. 65-66)

Pat OHare, membro fundador da International Harm Reduction Association e seu presidente durante quase duas dcadas, oferece esse interessante exemplo do

cotidiano, que nos serve de epgrafe, para ilustrar o que Reduo de Danos. Em face de situaes potencialmente danosas, que no podem ou no devem ser simplesmente proibidas, as nicas intervenes viveis se do no sentido de reduzir os possveis danos ou mesmo de maximizar o bem-estar. Dessa forma, podemos entender sob essa lgica toda uma srie de prticas comezinhas, que vo desde a prescrio de dietas, do uso de equipamentos de segurana (dos cintos nos automveis e de capacetes em ciclomotores), at campanhas educativas para no dirigir embriagado e as que instruem o sexo seguro, ou mesmo as recomendaes para o uso de protetor solar. Todas essas medidas de precauo

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so prticas que podem ser entendidas como redutoras de potenciais danos, ainda que no sejam assim denominadas. Em relao s drogas, o termo Reduo de Danos designa o paradigma organizador de uma srie de estratgias oriundas do campo da sade pblica que visam minorar os riscos e os danos associados ao uso dessas substncias. Embora algumas dentre as importantes prticas de Reduo de Danos desenvolvidas atualmente, como as terapias de substituio e manuteno, tenham se originado no incio do sculo XX, foi somente a partir de meados da dcada de 1980 que esse paradigma comeou a ser delineado (COOK et al., 2010). A identificao dos primeiros casos de AIDS no incio dos anos 1980 acabou por introduzir um decisivo ponto de inflexo nas polticas pblicas de sade sobre drogas em nvel mundial. Essa nova doena da qual ainda pouco se sabia, foi considerada inicialmente, totalmente eivada de preconceitos, uma patologia restrita a indivduos de comportamento homossexual e drogadictos. Contudo, medida que foram desenvolvidas novas tecnologias de diagnstico e aprofundados os conhecimentos sobre as formas de transmisso do vrus HIV, tornou-se cada vez mais claro que essa doena no era um estigma privativo dos guetos, mas uma ameaa real at para a mais puritana das almas, fato que evidenciava as propores de uma dos maiores problemas sanitrios enfrentados pela humanidade. (CAMARGO; CAPITO, 2010). Os usurios de drogas injetveis (UDIs) principalmente de herona entre os europeus e de cocana entre americanos constituam-se, de fato, em um grupo de risco muito vulnervel ao contgio do vrus HIV, devido ao hbito de compartilharem, entre seus companheiros, as agulhas e seringas com as quais injetavam aquelas substncias. As estatsticas sobre a prevalncia do vrus entre os UDIs realizadas nos anos iniciais da AIDS em cidades como Amsterd, na Holanda; Edimburgo, na Inglaterra; Milo e Bari, na Itlia; Paris e Tolouse, na Frana; e Innsbruck, na ustria apresentavam uma aterradora constante. Em todas essas cidades, mais da metade dos UDIs haviam contrado o vrus da AIDS e em Bari o percentual de contaminados alcanava os 76%. (COOK et al., 2010).

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O carter emergencial da situao se tornara evidente, mas havia outro grande problema a ser solucionado: como desenvolver efetivos programas de preveno junto a essa populao, dado o contexto proibicionista que tornava essa populao profundamente avessa ao contato com qualquer instncia exterior aos seus relacionamentos costumeiros. A maior barreira, na grande maioria dos casos, no se encontrava, ao contrrio do que ocorreu no Brasil, em interdies judiciais especficas, mas em como ter acesso a esses indivduos. No somente os saberes tcnico-cientficos constitudos at ento se demonstravam insuficientes para traar uma cartografia adequada ao contexto de preveno no obscuro territrio em que se havia transformado o mundo das drogas, uma vez que as incurses disciplinares nesse campo, sobretudo as mdicas e psicolgicas, sem falar das policiais, haviam, de maneira geral, limitado seu olhar violncia da desqualificao e interdio desses indivduos. Havia, sobretudo, por parte dos usurios de drogas, alm da averso classificao patologizante, um forte temor represso policial, que afastara a grande maioria desses indivduos do contato com os servios de sade. (OHARE, 1994). Dessa forma, por conta dos obstculos proibicionistas generalizados, ou melhor, devido suspenso destes na Holanda, que asse pas pde ser o primeiro a

implementar medidas preventivas do contgio do HIV/AIDS entre a populao de usurios de drogas injetveis. O modelo holands de controle das drogas, do qual trataremos de maneira mais detalhada mais adiante por ter sido posteriormente considerado uma poltica de Reduo de Danos por alguns autores como Wijngaart (1990), OHare (1994) e Marlat (1996, 1999), j havia descriminalizado, quando do incio da epidemia de AIDS, o consumo de todas as drogas ilcitas e, conseqentemente, anulado a inibidora represso policial aos usurios dessas substncias. A instaurao desse clima liberal em torno do consumo de drogas favoreceu no somente o acesso desses indivduos aos servios de sade, como tambm e, principalmente, possibilitou a afirmao da cidadania dessas minorias. J em princpios da dcada de 1980, inicialmente em Amsterd, os usurios de drogas comearam a se organizar politicamente em associaes conhecidas como Junkboden, cuja traduo literal

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Liga dos Junkies (expresso comumente utilizada para designar os dependentes de drogas pesadas como a herona) ou, simplesmente, Liga dos Dependentes. Esses grupos reivindicavam polticas que respeitassem o estilo de vida dos adictos e se ocupassem efetivamente da melhoria das condies de sade e da qualidade de vida dos usurios de drogas. Nas palavras de Wijngaart (1991),
O ponto de partida da Liga dos Dependentes cuidar dos interesses dos usurios de drogas. A coisa mais importante combater a deteriorao do usurio ou, dito de outra forma, melhorar as condies de habitao e a situao geral do adicto. Sua filosofia de que os usurios de drogas conhecem melhor do que ningum quais so seus problemas.63 (MARLATT, 1996, p. 784).

Nesse sentido, o trabalho das Junkboden, que funcionavam como uma interface de comunicao entre os usurios de drogas e as autoridades sanitrias e assistenciais, foi de fundamental importncia para a criao e o desenvolvimento de estratgias de preveno a transmisso do HIV. Conforme Van Den Hoek (1989), o primeiro programa oficial de troca de seringas e agulhas (PTS) do mundo, realizado na cidade de Amsterd, foi fruto da parceria estabelecida entre o servio pblico de sade e as associaes de usurios. A partir de 1984 o servio municipal de sade passou a fornecer gratuitamente equipamentos estreis de injeo s associaes, que por sua vez os distribuam aos usurios em troca das seringas e agulhas usadas. (VAN DEN HOEK et al., 1989; MARLATT, 1996). Dois anos depois, esses programas eram desenvolvidos em algumas regies da Inglaterra. (OHARE, 1994). A partir de 1987, programas semelhantes, como os de distribuio de materiais para desinfeco dos equipamentos de injeo (estojos contendo hipoclorito de sdio concentrao de 5,25%), comearam a ser realizados na Dinamarca, Espanha e Sucia. Em 1990, 14 pases europeus j haviam adotado esses programas de preveno, e no ano de 2009 apenas a Turquia, a Islndia e a Macednia, dentre os pases

Traduo livre do trecho: The starting point of the Junkiebond is to look after the interests of the drug users. The most important thing is to combat the deterioration of the user or, to put it another way, to improve the housing and general situation of the addict. Their philosophy is that drug users themselves know best what their problems are. (MARLATT, p. 784).

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membros da Unio Europia, no realizavam programas de troca de seringas. (COOK et al., 2010). O indiscutvel sucesso obtido por esses programas na preveno do HIV/AIDS e outras doenas transmitidas pelo sangue, como as hepatites B e C, fez com que, durante a dcada de 1990, essas prticas tambm fossem adotadas em outros continentes. Alm de pases latino-americanos como o Brasil e a Argentina, a Austrlia, a Tailndia, o Canad e mesmo alguns estados dos EUA comearam a fomentar esse tipo de programa. (FONSECA et al., 2006) Contudo, o xito maior dessa estratgia preventiva talvez tenha sido provocar uma sbita mudana no olhar sobre o uso e o usurio de drogas ilcitas. O foco das aes e planejamentos em sade pblica, que at ento estava dirigido correo e tratamento dessa classe especial de desviantes, os usurios de substncias ilcitas, foi obrigado, em face da epidemia de AIDS, a desvanecer. Todos os saberes disciplinares que procuravam encontrar, ora no indivduo e ora na droga, a racionalidade envolvida no uso dessas substncias para, dessa forma, desenvolver mtodos eficazes de combate a essa patologia moral, mostraram-se totalmente inoperantes: tornara-se evidente que buscar extinguir o consumo de drogas como meta de preveno da AIDS entre os UDIs teria o mesmo sucesso de propor a abstinncia sexual para a populao em geral. Dessa forma, a experincia de preveno da transmisso do HIV entre os UDIs, ao propiciar o estabelecimento de um novo clculo de riscos e danos relacionados ao uso de drogas, fez surgir um novo olhar sobre as substncias ilcitas e seus usurios. Diferentemente da perspectiva sanitria aliada ao proibicionismo, que vislumbra o uso de drogas como um problema em si, os saberes e estratgias de sade orientados pelo paradigma da Reduo de Danos visam identificar e combater os efeitos adversos advindos dessa prtica. Nesse sentido, esto voltados no mais ao porqu das drogas, mas ao como das drogas. No se ocupam em conhecer as caractersticas da personalidade do toxicmano ou quais os fatores que levam pessoas a usar substncias ilcitas, mas esto preferencialmente dedicados a conhecer os padres de consumo, as condies sanitrias em que se realizam e os comportamentos de risco direta ou indiretamente associados.

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Esse novo campo de saberes e prticas orientadas pelo paradigma da Reduo de Danos no se fundamenta, portanto, na sanha classificatria e correcional dos saberes psi. Enquanto domnio de saber, mais afeito, em um sentido prximo ao descrito por MacRae (1994), a uma abordagem etnogrfica do mundo das drogas, cujos objetivos so os de apreender as complexidades dos diferentes contextos scio-culturais e sanitrios em que essas substncias so utilizadas. E, enquanto espao formulador de estratgias e polticas de sade, est alinhado perspectiva da promoo de bem-estar e visa, portanto, no impor uma forma de tratamento, mas construir, junto aos usurios dessas substncias, medidas efetivas de preveno e proteo que respeitem seus estilos de vida e dignidade. (MARLAT, 1996). Por certo, esse novo tipo de poder sobre o usurio de drogas no se constitui em uma forma de amenizao do poder disciplinar, mas em uma mutao deste. No se trata, portanto, de tcnicas correcionais ou ortopdicas erigidas em torno de uma norma, por assim dizer, mais flexibilizada. A Reduo de Danos parece se afigurar mais medicina sem mdicos nem doentes descrita por Deleuze (1992, p. 225), ao menos por duas razes. A primeira delas a de que as estratgias da Reduo de Danos secundarizam o trabalho dos especialistas da rea da sade. Os redutores de danos so um tipo especial de outreach workers, de agentes comunitrios, pois detm um saber muito especfico sobre as drogas: o conhecimento vivencial. So, pois, em sua grande maioria, usurios ou ex-usurios de drogasque se prontificam a esse contato (MALBERGIER et al., 2003; MOREIRA e SILVEIRA, 2003). E a segunda a de que, por no objetivarem a cura de uma patologia, mas a promoo de bem-estar ainda que o faam de maneira negativa ou invertida, reduzindo os danos esses profissionais no lidam com pacientes ou doentes, mas com pessoas cujos hbitos compreendem por um saber vivenciado. Evidentemente, no negligenciamos o fato de que essas estratgias de Reduo de Danos, das quais apresentamos apenas o PTS, possam acabar por se constituir em uma rede de controle a cu aberto sobre o usurio de drogas que possa vir a rivalizar com as formas mais insidiosas do confinamento asilar, tal qual pudemos observar, por exemplo, na crise dos hospitais psiquitricos na Frana, que levou a implantao da

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setorizao e toda essa srie de mecanismos de modulao de condutas. (DELEUZE, 1992). Contudo, no podemos deixar de reconhecer a liberao que representaram tanto a despatologizao do usurio de drogas, quanto o reconhecimento do carter, ao mesmo tempo, falho e inexeqvel da via moral de um drug free world.

A assimilao e expanso das prticas Preferamos abordar o surgimento do paradigma da Reduo de Danos como uma decorrncia da experincia de preveno ao HIV/AIDS entre os UDIs, pois somente a partir dessa poca que se iniciam as primeiras pesquisas que abordam o consumo de drogas por essa perspectiva, expandindo o campo da Reduo de Danos para alm da preveno s doenas transmitidas pelo sangue. H, contudo, uma srie de outras compreenses que buscam encontrar a racionalidade da Reduo de Danos em outras pocas e contextos, desde a antiguidade clssica grega, com a medicina hipocrtica, passando pelo sculo XVII, com a mxima primum non nocere de Sydenham; ou mesmo, na dcada de 1920, quando foi realizado o primeiro estudo que enfatizava a importncia da terapia de manuteno. (OHARE, 1994; MARLAT, 1996; RODRIGUES, 2006). Mas trilhar qualquer um desses caminhos e tentar recriar o mito de origem desse paradigma resultaria, no mnimo, naquele comum e descabido exerccio de encontrar o precursor na percepo posterior da semelhana. Ao que tudo indica, afora os programas de troca de seringas e agulhas que abordamos anteriormente, as principais estratgias de sade reunidas sob o paradigma da Reduo de Danos, como os tratamentos de substituio, de manuteno e as narcosalas, desenvolveram-se durante a maior parte do sculo XX de maneira relativamente autnoma. A sistematizao e a reorganizao dessas diferentes aes tiveram incio somente a partir da dcada de 1990, com a realizao de conferncias internacionais sobre o tema (OHARE, 1994).

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Apresentamos, a seguir, sumariamente, as principais caractersticas dessas experincias, sempre que possvel contextualizadas por suas prticas precedentes.

Terapia de substituio A terapia de substituio, cujo objetivo em princpio se limitava a substituir a droga de dependncia por outra com caractersticas qumicas semelhantes e mormente lcita, teve incio com o esforo proibicionista de conter a disseminao da adio a certas drogas ilcitas. Conforme mencionamos no captulo II, essa modalidade teraputica era comum ao menos nos EUA, nas Filipinas (ento possesso territorial norte-americana) e na China entre o final do sculo XIX e incio do sculo XX. Nessa poca, os missionrios norte-americanos, com apoio governamental de origem, promoviam a abertura de postos de distribuio de plulas anti-pio, cujo principal componente era a herona. E, com o mesmo objetivo, na China, missionrios e mdicos ingleses prescreviam morfina, que se tornou popularmente conhecida naquele pas como o pio de cristo. Contudo, foi somente no ps-guerra, com a inveno da metadona, que o tratamento efetivo dos adictos em opiceos tornou-se vivel. As pioneiras iniciativas inglesas dos tratamentos de substituio de herona e morfina por esse novo opiceo sinttico realizadas nas Drugs Dependence Clinics obtiveram resultados muito satisfatrios e logo comearam a ser adotadas na maioria dos pases da Europa ocidental e tambm nos EUA (RODRIGUES, 2006). Atualmente, essa forma de tratamento tem aumentado seu escopo, abrangendo alm da substituio total ou parcial da droga de dependncia (herona por metadona ou buprenorfina; crack por maconha), a mudana da via de administrao da substncia. So exemplos dessa tcnica, a substituio da herona injetvel por herona fumada; ou mesmo da cocana injetada pela inalada. (RODRIGUES, 2006).

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Terapia de manuteno Essa modalidade de tratamento, cujo objetivo o de fornecer a dose mnima da droga de dependncia, suficiente apenas para evitar o aparecimento dos sintomas de abstinncia, surgiu a princpio nos EUA durante o curto perodo que se estendeu de 1913 a 1925, quando essa forma de tratamento foi considerada totalmente ilegal. (MUSTO, 198?). Apesar do pioneirismo norte-americano, foi na Inglaterra que essa prtica ganhou embasamento cientfico e angariou mais adeptos. O estudo conduzido por Humphrey Rolleston, presidente do Royal College of Physicians e um reconhecido especialista em dipsomania, concluiu que havia ao menos dois conjuntos de pessoas para os quais a supresso da droga, realizada de maneira abrupta ou mesmo gradual, no era recomendada. So esses:
(A) Aqueles em quem uma retirada completa de morfina ou herona produz sintomas graves que no podem ser tratados de forma satisfatria, nas condies ordinrias do tratamento privado; e (B) Aqueles que so capazes de levar uma vida razoavelmente normal e til, enquanto tomam determinada quantidade, geralmente pequena, de sua droga de dependncia64. (ROLLESTON, 1926).

A terapia de manuteno , desde ento, fundamentada na premissa de que os sintomas de abstinncia, por no se dispor de meios adequados para mitig-los, so mais prejudiciais sade do que a prpria adio. A prescrio da droga de dependncia funcionaria, ento, como uma tentativa de controlar a dosagem da substncia, com a finalidade de evitar um uso abusivo. Dentre os pases europeus, a Sua se destaca por manter desde 1994 teraputicas desse tipo com adictos em herona e morfina. (RODRIGUES, 2006). Programas de manuteno em herona tambm so atualmente realizados na Holanda, na Alemanha e no Reino Unido. E h, ainda, experincias semelhantes realizadas com dependentes de pio em pases como a ndia, Ir, Mianmar, Laos e Tailndia. (CARLINI, 2003, p. 338).

Traduo livre do trecho: (a) Those in whom a complete withdrawal of morphine or heroin produces serious symptoms which cannot be treated satisfactorily under the ordinary conditions of private practice; and (b) Those who are capable of leading a fairly normal and useful life so long as they take a certain quantity, usually small. of their drug of addiction. (ROLLESTON, 1926).

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Narco-salas e espaos de consumo protegido O primeiro local de consumo protegido de drogas foi criado em Zurique, na Sua. Protegido no somente pela ausncia da represso policial a usurios e fornecedores, mas por contar com uma infra-estrutura de servios mdicos e diversos pontos de troca de seringas. O Platzspitz ou parque da agulha, como ficou conhecido na mdia norte-americana, funcionou como cena aberta do consumo de substncias ilcitas entre os anos de 1988 e 1992. (RODRIGUES, 2006). O fracasso dessa ousada proposta deu-se em virtude de o Platzspitz ter se tornado uma atrao turstica para os junkies de toda a Europa. Podemos ter uma idia do montante de visitantes que acudiam a esse parque ao levarmos em conta que, quando de seu fechamento, em 1992, o nmero de seringas e agulhas trocadas chegava a incrvel marca de 12.000 unidades por dia (MAGINNIS, 1996). Aps essa experincia que conferiu comunidade local um espetculo grotesco (IDEM), o governo suo decidiu por instalar diversas salas de injeo por todo o pas, como forma de promover a desconcentrao dos adictos (RODRIGUES, 2006). De maneira geral, os objetivos dessas narco-salas so os mesmo que os do Platzspitz de Zurique: proteger o usurio de drogas da represso policial e fornecer, alm de seringas e agulhas estreis, auxlio mdico para evitar danos maiores, como os advindos de overdose. (IDEM). Aps essa experincia que conferiu comunidade local um espetculo grotesco (IDEM), o governo suo decidiu por instalar diversas salas de injeo por todo o pas, como forma de promover a desconcentrao dos adictos (RODRIGUES, 2006). De maneira geral, os objetivos dessas narco-salas so os mesmo que os do Platzspitz de Zurique: proteger o usurio de drogas da represso policial e fornecer, alm de seringas e agulhas estreis, auxlio mdico para evitar danos maiores, como os advindos da overdose. (IDEM). Em alguns pases como a Holanda, existem junto a essas salas equipamentos destinados a medir o grau de pureza das substncias. (CARLINI, 2003). Nessas salas, os usurios esto sob controle permanente de uma equipe mdica e assistencial, e precisam ter permisso para entrar nesses locais. Dessa forma, no

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qualquer pessoa que pode chegar e consumir sua droga, pois h um controle muito grande de quem participa do programa. As narco-salas so destinadas somente aos "usurios pesados", aqueles que realmente necessitam de ajuda. Os usurios de drogas sabem que, se esto entrando em um local destes, esto iniciando uma espcie de tratamento. Por isso, esses locais no so atrativos para usurios eventuais ou mesmo os no-dependentes. (JAN, 2004) Mesmo assim, dentre as estratgias de Reduo de Danos, as narco-salas ou espaos de consumo protegido so os menos difundidas pelo mundo, por estarem associadas ao livre consumo de drogas ilcitas. Atualmente, alm da Sua e de outros pases europeus como a Alemanha, Espanha, Holanda e Luxemburgo, existem narco-salas apenas na Austrlia. (COOK et al., 2010).

O modelo holands de controle das drogas e a perspectiva da descriminalizao O consumo de drogas na Holanda comea a ser percebido como um relevante problema sanitrio entre o final da dcada de 1960 e incio dos anos de 1970, quando houve a popularizao do uso de herona, principalmente em grandes centros como Amsterd e Roterd. O arsenal proibitivo-repressivo dera, dessa forma, significativas amostras de que seria intil prosseguir por esse caminho. Seria necessria, portanto, a construo de uma outra via, ainda que isso significasse ir de encontro s normas proibicionistas acordadas internacionalmente. O governo holands fomentou, ento, a criao de grupos de trabalho compostos por polticos, profissionais de sade e agentes da lei destinados a avaliar e propor modificaes legislao sobre drogas do pas. O mais conhecido e influente dentre esses grupos, o Werkgroep Verdovende Middelen, conclua em seu relatrio publicado em 1972 que as sanes legislativas deveriam ser pautadas por uma hierarquia de riscos e danos

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(usurio, mas sociedade como um todo). (MARLATT, 1996). Nesse sentido, a primeira medida a ser tomada seria a supresso do controle policial sobre o consumo de drogas. Seguindo as sugestes do Werkgroep Verdovende Middelen, em 1976 o congresso holands promulga emendas a Opium Act. A emenda realizada Lei do pio, alm de descriminalizar a posse para uso pessoal de todas as drogas ilcitas, dava tratamento diferenciado s substncias classificadas como leves (ou de risco aceitvel, como a cannabis e seus derivados) e s pesadas (ou de risco inaceitvel, como a cocana, a herona e o LSD). Enquanto o comrcio das drogas pesadas continuou a ser alvo da represso policial, a venda dos derivados da cannabis foi oficialmente regulamentada em determinadas estabelecimentos, os conhecidos coffee shops. (RODRIGUES, 2006). Segundo o Ministrio da Previdncia, Sade e Cultura da Holanda, as emendas Lei do pio refletem:
a viso de que o direito penal desempenha apenas um papel menor na preveno ao abuso de drogas. Embora os riscos sociedade devam, naturalmente, ser levados em considerao, todos os esforos possveis devem ser feitos para garantir que os usurios no sofram mais danos por um processo criminal do que pelo uso da droga em si65. (WIJNGAART, 1990)

Conforme Rodrigues (2006, p. 122), dentre os principais elementos da poltica de drogas holandesa, podem ser destacados: 1) foco na preveno e na reduo dos riscos sociais e individuais causados pelo uso de drogas; 2) 3) as medidas da poltica criminal devem ser proporcionais a esses riscos; incluso dos riscos ocasionados pelo consumo de frmacos e drogas lcitas na elaborao de polticas pblicas; 4) direcionamento das medidas repressivas ao trfico de drogas, excluindo-se, evidentemente, o comrcio de Cannabis e seus derivados;

Traduo livre de: the view that criminal law plays only a minor part in preventing individual drug abuse. Although the risk to society must of course be taken into account, every possible effort must be made to ensure that users are not caused more harm by criminal proceedings than by the use of the drug itself (WIJNGAART, 1990)

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reconhecimento da total inadequao dos aparelhos policial e judicial para lidar com qualquer aspecto do problema das drogas, exceto com o trfico.

Nesse sentido, segundo Wijngaart (1990), a base da poltica holandesa sobre drogas, a "normalizao do uso". Essa acepo no implica, ao contrrio do que sugere a insidiosa expresso normalizao, em uma necessria correo dos usurios de substncias ilcitas. O ponto de vista dessa poltica , antes, o de que as diferentes culturas e sociedades podem aprender a lidar com os riscos do consumo de drogas de forma relativamente segura. Nas palavras de Wijngaart (1990):
para desenvolver uma abordagem realista e pragmtica das drogas, deve-se primeiramente reconhecer que as pessoas ao longo da histria, em diferentes culturas, tm usado substncias que tm potencial para tornar a vida mais confortvel, menos cansativa e mais atraente. As substncias, as pessoas e as circunstncias tm variado de cultura para cultura. O consumo de drogas, como todo comportamento, sempre ocorre em um contexto social e cultural complexo que fornece sentido ao comportamento. (...) A maioria das pessoas aprendem a lidar com essas substncias sem ter problemas: pode-se falar de uso no-problemtico ou controlado. Apenas uma minoria pode encontrar-se em uma situao onde a experincia com drogas pode levar ao uso problemtico. Portanto, esta essencialmente uma questo de sade e bemestar social66.

A flexibilidade e os bons resultados do modelo holands de controle das drogas acabaram por influenciar as alteraes nas legislaes de diversos pases do mundo que versam sobre essa matria. Atualmente, dentre os pases europeus, Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca, Espanha, Irlanda, Itlia, Portugal, Reino Unido e Sua despenalizaram ou descriminalizaram a conduta do porte de drogas para consumo pessoal, concomitantemente ao desenvolvimento de estratgias de sade voltadas Reduo de Danos. (RODRIGUES, 2006). Na Amrica Latina, Mxico e Argentina esto realizando progressos nesse sentido e, mesmo no Brasil, observamos alguns avanos em direo

Traduo livre do trecho: to develop a realistic and pragmatic approach to drugs, it must first be recognized that throughout history people in different cultures have used substances that have the potential to make life more comfortable, less tiring and more attractive. The substances, people and circumstances have varied from culture to culture. Drug use, like all behavior, always occurs in a complex social and cultural context which often gives meaning to the behavior. () Most people learn to deal with these substances without getting into trouble: one could speak of nonproblematic or controlled use. A minority might find itself in a situation where experience with drugs could lead to problematic use. This is essentially a matter of health and social well-being. (WIJNGAART, 1990).

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despenalizao do usurio e ampliao dos programas de Reduo de Danos. (RODRIGUES, 2006; SOUZA, 2007).

A perspectiva da Reduo de Danos, portanto, no somente compatvel com a descriminalizao das drogas, como tambm inegvel que suas prticas so muito favorecidas por ela. No toa, portanto, que os senhores da guerra temem a instituio de polticas internacionais sobre drogas fundamentadas no paradigma da Reduo de Danos. As estratgias e polticas por essa perspectiva parecem-nos realmente se afigurar, no atual contexto de Guerra s Drogas, ao j no to infenso Cavalo de Tria.

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CONSIDERAES FINAIS

Eu agia como um boto que salta na superfcie da gua s deixando um vestgio provisrio de espuma e que deixa que acreditem, faz acreditar, quer acreditar ou acredita efetivamente que l embaixo, onde no percebido ou controlado por ningum, segue uma trajetria profunda, coerente e refletida. Michel Foucault (1979, p.168)

Encerramos este trabalho com muitas dvidas e uma nica certeza, a de que o trabalho deveria comear por aqui. A razo para isso a compreenso que durante todo o percurso nos acompanhou a dificuldade de vislumbrar no horizonte das idias as silhuetas das racionalidades mais bvias. Caminhamos, assim, boa parte do tempo de maneira tateante, buscando os caminhos no esboo de um mapa com o qual nos embrenhamos na, se no vasta, ao menos j no to modesta literatura histrica sobre o proibicionismo. Talvez por conta disso falte uma idia organizadora a este trabalho e, por outro lado, lhe sobre argumentos combativos que, entretanto, cobram sua devida reflexo. Mas como no /h tempo para recomear e, como diria o poeta, de tudo sempre fica um pouco, apresentaremos aqui, guisa de consideraes finais, as principais marcas desse caminho.

No h e no houve jamais um grande problema de sade pblica determinado pelo uso comum das drogas ilcitas. Salvo, evidentemente, aqueles produzidos pelo fato de uma reconhecida e enorme demanda ser anacronicamente remetida, pela violncia de um proibicionismo puritano e guerreiro, s agruras de uma clandestinidade perseguida e, bem por isso, apartada de toda a assistncia e compreenso compartilhada que outros danos e riscos, mesmo s migalhas, recebem normalmente das instncias formais e informais capacitadas para esse fim. Antes do proibicionismo, como acreditamos que pudemos mostrar em nosso primeiro captulo, essas substncias sempre foram utilizadas, sejam em suas formas de

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administrao ou fruio, ainda que nem sempre isentas de riscos e prejuzos, sem que produzissem qualquer carter de problema de sade pblica. No foi, portanto, por uma questo sanitria que se estabeleceu o proibicionismo. Podemos afirmar, ainda, que no possvel encontrar nas drogas ilcitas nenhuma caracterstica que as conjuguem entre si ou que as separem de outras substncias, salvo os atos legais e policiais que as fizeram ilcitas.

Os eventuais problemas nos mbitos da sade e da sociabilidade que o uso e a circulao dessas substncias possam encontrar so perfeitamente passveis de receber atendimento suficiente dentro do modelo das estratgias de Reduo de Danos. Iniciada e exercitada nas dificuldades de casos extremos, consideramos que as formas derivadas do paradigma de Reduo de Danos apresentam uma aptido suficiente, a par de um enorme potencial de desenvolvimento, para atender a todas as derivaes do uso e circulao comum dessas substncias. No por incapacidade, portanto, que esse paradigma vem sendo recusado como balizador das polticas internacionais sobre drogas, ainda insistentemente marcadas pelo paradigma de Guerra s Drogas e merc de seus efeitos derivados, estes sim, profundamente danosos e prejudiciais sade pblica, a sociabilidade e convivncia democrtica das diferenas comuns entre pessoas, grupos, culturas e naes.

Por que, ento, o evidentemente fracassado modelo de Guerra s Drogas resiste, mesmo diante da existncia de um modelo comprovadamente mais eficiente e, ademais, muito mais compatvel aos controles biopolticos caractersticos das sociedades contemporneas? Essa indagao encontra, a nosso ver, as utilidades esprias do dispositivo de Guerra s Drogas como resposta. Aquela capacidade de instaurar um estado de exceo ad hoc sempre que houver suspeita da presena demonizada da droga que, como queremos crer, pudemos demonstrar nos captulos dois e trs de nosso trabalho. Essa utilidade do dispositivo apresenta dois aspectos complementares, um para as aes militares na

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geopoltica das potncias hegemnicas, outra para os controles policiais internos de populaes. Quanto primeira, consideramos que a poltica de Guerra s Drogas permite aes internacionais de ingerncia e dominao sobre Estados e movimentos polticos refratrios ao domnio das potncias hegemnicas, oferecendo a oportunidade de que objetivos polticos pouco confessveis sejam amalgamados ao perigo do narcotrfico. Note-se que os EUA de hoje est promovendo uma visvel adaptao em seus programas internos de enfrentamento aos problemas relativos s drogas, deslocando verbas da represso policial para programas de preveno e sade bem prximos estratgia de Reduo de Danos. No entanto, no plano internacional, continua jogando todo seu peso na manuteno do paradigma de Guerra s Drogas, cuja utilidade instrumental pode ser exemplificada no combate s narco-guerrilhas, como no caso colombiano e afego, ou dos narcogovernos, como no caso panamenho. Essa forma de ao, ainda presa s desgastadas matrizes do velho imperialismo, est hoje vivendo uma crise que esperamos terminal, visto que vrias naes do globo vm rompendo, internamente, com os cnones da poltica de Guerra s Drogas e preocupam-se, a despeito das convenes internacionais, em desenvolver iniciativas diversas no sentido da descriminalizao, mormente devido os enormes custos econmicos e sociais do proibicionismo. Quanto segunda, trata-se de um correlato da primeira, exercido no policiamento interno dos pases, no controle social de suas populaes de menor acesso aos direitos democrticos: pobres, imigrantes, minorias de todo o tipo. Nesse caso, o paradigma de Guerra s Drogas oferece uma oportunssima utilidade para a ao discricionria dos aparelhos policiais de controle de populaes, mormente para suas diligncias de controle dos setores mais pobres e objeto de polticas de desqualificao. Confere direitos excepcionais de invadir, deter, aprisionar e matar, utilssimos regncia da ordem pblica, alm de oferecer a nada desprezvel oportunidade de larga operao endmica corrupo policial. Ningum ignora que as delegacias de entorpecentes em todo o mundo so ambientes ambicionados pela possibilidade que oferecem de ganhos fceis e enriquecimento ilcito, ainda mais se levarmos em considerao que essa ilicitude poder

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ser sempre convenientemente manejada pelo esprito coorporativo, essa cumplicidade esterilizadora de qualquer investigao. Sem falar dos grandes, normalmente protegidos pela dignidade que as altas finanas conferem, o alcance policial de um mdio traficante traz a possibilidade real de enriquecimento, enquanto os usurios e passadores comuns, categorias amplamente intercambiveis e de baixa capacidade de defesa poltico-legal, trazem o fornecimento cotidiano da complementao dos salrios policiais e judicirios para bem alm das verbas oficiais e regulares. Afinal, a liberdade dos limites legais violncia e sua correlata fonte espria de lucros, o conjunto de motivos reais que sustentam a firme e intransigente adeso dos setores policiais e correlatos ao proibicionismo, ainda que suas manifestaes sejam cinicamente edulcoradas por oportunos argumentos morais, de sade pblica e de ordem social. Diramos, at, que no h razo proibicionista, salvo as do fundamentalismo religioso puritano, sempre refratrio aos prazeres mundanos, que no esteja inconfessavelmente ancorada nas largas possibilidades de violncia e corrupo que esse modelo enseja, o que enviesa profundamente os pareceres especializados na questo da descriminalizao das drogas e opera a ilegalizao de qualquer manifestao pblica a favor da civilidade nesse mbito.

Dessa forma, ao encerrar este trabalho, reafirmamos a percepo presente em seu ttulo. Nossa compreenso central a de que os grandes inibidores da possibilidade dos mltiplos encaminhamentos da complexa questo das drogas em nossa

contemporaneidade o proibicionismo.

Essa nefasta herana acorrenta todas as

possibilidades de debates e transformaes a um controle criminal, com os imensos e visveis prejuzos para a construo de padres de sociabilidade compatveis com as possibilidades de uma sociedade mais permevel e compreensiva pluralidade da existncia humana.

DELENDA PROIBICIONISMO! Campus de Assis da Universidade Estadual Paulista, Junho de 2010.

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